第一篇：崔溫平同志在全縣住宅工程質量通病防治會議上的主持詞

崔溫平同志

在全縣住宅工程質量通病防治工作會議暨

技術培訓班上的主持詞

（2010年12月5日）

同志們：

現在開會！

今天這次會議是經過局黨委研究決定召開的，會議的主要任務是：回顧總結今年以來我縣住宅工程質量分戶驗收工作開展情況，學習和傳達省住房和城鄉建設廳關于在全省開展住宅工程質量通病專項治理活動的工作精神，動員和要求各方參建主體進一步增強搞好住宅工程質量通病專項治理的責任感和緊迫感，堅持以“關注民生，建設群眾滿意住宅”為主題，針對滲漏、裂縫、電氣、水暖四大類12項突出工程質量通病，嚴格落實防范措施，全面提升住宅建設品質和質量水平，確保廣大群眾買上放心房、住上安心房，從而推動全縣和諧城鄉建設行動快速、穩步發展。

縣委、縣政府和市住房與建設局的領導對召開這次會議非常重視，會議籌備期間宋局長多次對有關問題做出明確指示。在此，讓我們以熱烈的掌聲對在百忙之中親臨大會指導工作的縣委常委、副縣長王慶霞同志，市住房與城鄉建設局黨委委員、副局長楊雪峰同志，市質監站站長、監理站站長李建業同志以及今天到會授課的專家老師、市質監站副站長于衛濤同志表示衷心的感謝。

今天參加會議的有：駐棣各監理公司經理、總監和監理員，駐棣各在建施工企業技術負責人、項目經理、現場施工技術負責人和資料員以及縣質監站班子成員和全體監督員。-1-

今天的會議主要有三項議程：一是由市住房與城鄉建設局楊雪峰局長做重要講話；二是由縣建設局宋樹春局長同志作重要講話；三是由市質監站于衛濤站長為參會人員授課。

下面，會議進行第一項。

請楊雪峰局長講話。（大家歡迎）

下面，會議進行第二項。

請宋樹春局長講話。（大家歡迎）

好，會議的前二項議程進行完了。楊局長從開展住宅工程質量通病專項治理工作的意義，加強領導、強化監管、明確責任，進一步增強工作的責任感和緊迫感三個方面講了很好的意見，楊局長的講話高屋建瓴，對我們今后抓好住宅工程質量通病專項治理工作具有很強的指導意義。宋局長就當前工程質量現狀及面臨的問題，分別從住宅工程質量通病存在的根源以及如何發揮職能部門作用，健全質量保證體系，建立長效管理機制，確保人民群眾住上高品質、高質量的住宅三個方面提出了明確的要求，宋局長的講話主題鮮明，目標明確，責任到位，措施有力。是我們今后抓好住宅工程質量通病專項治理工作的標尺和導向。大家一定要認真學習、深刻領會、準確把握、抓好落實，下面我就會議精神貫徹落實提出以下二點意見：

一、在思想認識上要把開展住宅工程質量通病專項治理工作作為一項政治任務抓緊抓好。

剛才，楊局長和宋局長兩位領導都講到這個問題，這次專項整治活動，已不僅僅是技術層面的問題，而是一項嚴肅的政治問題，還牽扯到社會穩定的大問題。住宅工程的質量，關系到人們群眾的切身利益，也關系到黨和政府的社會形象。今天參會的每一位都有責任和義務，在設計施工和監督管理上，要按照楊局長剛才講的，嚴把設計質量審查關，嚴把各道工序施工關，嚴把隱蔽工程質量關，嚴把重點部位質量關，嚴把材料入場關，嚴把竣工驗收關六大關，要拋出熏心，拿出良心，精雕細刻，打造品牌，為群眾提供安全可靠、有質量保證的放心住宅。堅決杜絕再有因質量通病問題引起的上訪事件發生。作為一項政治紀律要求，對這種既影響企業自身形象，又影響建設主管部門形象的行為堅決予以打擊。今后，凡是發生因質量通病引起上訪事件的建設單位，一律由質監站登記備案。在建工程沒收施工許可，停工整改；竣工工程沒收有關售樓許可證明，通知房管局不予辦理房產有關證件。

二、在責任落實上要堅持原則，各司其職，各負其責，齊抓共管，通力合作，力爭三年消除住宅質量通病。

剛才，楊局長和宋局長都講到，住宅工程質量通病的治理是一項長期的、復雜的系統工程，冰凍三尺非一日之寒，解三尺之冰也非一日之功。治理質量通病的時間緊，任務重，必須持之以恒，常抓不懈；必須嚴格把關，通力合作；必須各司其職，責任明確。今天通知參會的都是與住宅工程質量建設有關單位、科室負責人、監理公司的經理、總監、監理員以及各施工企業技術負責人、項目經理和現場施工技術負責人與資料員，我們在座的每一個人都有責任、有義務把開展住宅工程質量通病防治工作宣傳好、配合好、落實好。各工程參建單位要嚴格按照省住建廳的要求，按照楊局長、宋局長的講話要求，結合各自實際，從現在開始，對當前影響

無棣住宅工程主要適用功能的滲漏、裂縫、電氣、水暖四類十二項突出的質量通病進行專項治理，三年基本消除住宅質量通病，群眾對住宅工程質量滿意度達到95%以上，確保人民群眾人人住上高品質、高質量的住宅。

下面，會議進行第三項。

請市質監站于衛濤站長為大家授課。（大家歡迎）

于站長是我市在住宅工程質量通病防治方面的工程師、專家，希望大家認真聽講，虛心請教，并做好筆記。

第二篇：趙亞平同志在省局機關機構改革總結會議上的講話

趙亞平同志在省局機關機構改革總結會議上的講話

發布時間： 2009-08-26 08:57來源： 地稅局關鍵字：發布人： 地稅局-系統管理員

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趙亞平同志在省局機關機構改革總結會議上的講話

（2009年8月26日）

同志們：

省局機關機構改革8月4日開始實施，歷時20余天，到今天就基本結束了。剛才，中民同志宣布了每一位干部的定崗情況，機關所有干部都各得其所。在這20多天的時間中，我們緊緊圍繞定責、定編、定崗等改革的主要任務，調整優化了處室職能，明確了處室編制和領導職數，對機關干部進行了重新定崗，提拔任用了2名正處級領導干部和1名調研員。昨天省局領導集體逐單位逐處室的檢查了處室的到位和工作交接情況，從總體情況看，我局機構改革工作進展得十分順利、平穩，改革的預期目標全面實現。今天會議的主要任務是，對機關機構改革工作進行小結，宣布機關干部定崗情況，對機構改革善后工作提出要求。下面，我講幾點意見。

一、實現了機構改革的預期目標

本次改革開始實施前，我們遵循省政府關于政府機構改革的主要精神，按照“三定規定”的具體要求，研究確定了省局機關機構改革的主要目標任務。1.理順職能。落實職能配置要求，調整處室職能，進一步理順各職能關系。2.優化結構。以優化處室人員結構、實現優化組合為目的，分處級干部、科以下干部兩個層次，采取不同的定崗措施，對機關干部進行重新定崗。3.培養鍛煉干部。對在一個處室連續工作滿10年以上的干部原則上進行輪崗，加大機關干部輪崗力度，多崗位、全方位鍛煉培養干部，促進機關干部全面成長。4.促進和諧。體現組織對干部的人文關懷和尊重，力爭讓每一位同志都能找到自己適合的崗位，達到組織、個人雙滿意的效果，促進和諧機關建設。從改革的實施情況看，工作進展順利，圓滿完成，目標實現。

（一）改革理順了內設機構的職能關系。改革前我們在機構編制方面存在的一些問題，比如納稅服務體系不健全的問題，信息化建設管理機構缺位的問題，一項職能分屬不同部門重疊、交叉問題，在這次改革中都得到了較好解決，這次改革內設機構新增了收入規劃核算處、納稅服務處兩個處，七個處室的職能有所調整，新明確的16個處（含機關黨委、監察室），使省局機關的內設機構設置更加合理，各處室職能配置字體：大 中

進一步優化，必將進一步提高機關工作質效，促進地稅事業健康發展。

（二）改革為更多的機關干部提供了多崗位鍛煉的機會。抓住機構改革機遇，加大干部輪崗力度，提高干部綜合素質，是省局黨組從地稅事業發展的大局出發，從培養鍛煉干部的角度考慮，作出的一項重要決定。在具體實施過程中，這項決定得到了很好的貫徹執行。省局機關91名處以下干部，崗位發生變動的有39人，輪崗面達到43％。其中，在56名處級干部中，崗位發生變動的有25人，輪崗面達到45％。在一個處室連續工作滿10年以上的同志，除了4名同志由于工作確需沒有輪崗外，其他全部進行了輪崗。做好機關干部輪崗工作，多崗位鍛煉干部，對于干部了解全面情況、把握全局工作、增強綜合能力，對機關干部的成長和進步，一定會起到積極的促進作用。

（三）改革優化了處室人員結構、增強了集體合力。這次機關干部定崗，對于處級干部，我們既考慮了工作需要，又兼顧了本人意向、年齡結構、知識結構、脾氣性格等多種因素，還征求了處室負責人的意見。從目前的定崗情況看，各處室處級干部結構更加合理了，團結的因素增加了，集體凝聚力增強了。對于科級干部，我們引入了競爭機制，實行了雙向選擇。從雙向選擇情況看，處室負責人選擇本處室干部，都能從大局出發，從工作出發，出于公心，不摻雜私念。從干部選擇處室來看，大家都能正確對待擇崗條件和要求，根據自己的實際情況、工作業務專長和崗位需要，客觀的、實事求是地選擇去向，沒有過高過份的要求。雙向選擇的結果體現了絕大多數處長與每一位干部的意愿。這說明了省局機關干部素質是高的，風氣是好的，是讓人感到欣慰的。處級干部定崗、科以下干部雙向選擇，使處室人員進行了一次全面的優化組合，對提高處室的凝聚力、戰斗力，提升處室整體效能具有重要意義。

（四）改革進一步促進了和諧機關建設。這次改革的目標之一，是本著人盡其才、人崗相適、用合其意的原則，在充分考慮個人愿望、崗位實際和編制允許的前提下，對每一位機關干部都作出比較合理的安排。對此，省局黨組根據《實施方案》確定的原則、方法和程序，從工作需要出發，多次溝通意見，反復斟酌協商，積極進行引導，力求把每項工作做深做細，對機關個別有一些特殊情況的干部，都做了恰當合適的安排。通過各層次深入有效的工作，機關91名處以下干部的工作崗位全部得到了落實，無一人落選、待崗。這是機關機構改革進行得圓滿、平穩的重要基礎，也是機關機構改革的主要成效之一。

二、這次機構改革的主要特點

回顧省局機關這次機構改革，有以下幾個主要特點：

（一）改革得到了全體干部的理解、支持、參與和配合。這次改革，涉及變動的人員占的比例較大。廣大干部都能識大體、顧大局，正確對待組織，正確對待本部門職能調整，正確對待個人工作崗位變化，積極支持改革，主動配合改革，聽從組織安排，服從組織決定，表現出很強的黨性原則和全局觀念。在處級干部調整中，絕大多數同志都能以平常心看待自己的升遷去留，能以寬闊的胸懷和積極的姿態，理解和支持

黨組決定，不存非分之想，不提無理要求。在科以下干部定崗工作中，個別同志所從事的崗位職能轉移了，但由于受編制限制，卻無法到新承接職能的處室工作，對此，這幾位同志沒有怨言，能夠坦然面對，愉快地走上組織上安排的新崗位。有的強烈要求到某些崗位工作的干部，雖然最終未能如愿以償，也能夠正確對待，沒有把思想情緒帶到工作之中。許多同志在已知道工作崗位即將調整變動的情況下，仍然堅守崗位，履行職責，做到思想不亂、工作不斷，表現出黨員干部良好的思想品質和良好作風。這是我們的事業能夠有所作為的希望所在，也是機構改革能夠順利實施的根本。

（二）改革始終貫穿了加強思想政治工作。在機構改革一開始，省局黨組就強調要加強思想政治工作，要求各處室密切關注機構改革實施過程中出現的新問題、新情況，了解機關干部在機構改革中的思想動態，有的放矢、耐心細致地做好相關人員的思想工作，及時化解可能出現的各種矛盾，保持隊伍穩定。在具體實施改革的過程中，黨組先后召開6次會議，研究人員定崗、干部選拔等重大事項。黨組成員按照分工，分頭開展工作，主動交流思想，對一些難點問題反復商量、研究對策，力求把困難想在前、把工作做在前。機關各黨支部積極發揮戰斗堡壘作用，配合全局開展工作，對上及時進行情況反饋，對下幫助解開思想疙瘩，承上啟下的橋梁作用得到了很好發揮。同志之間、處室之間團結互助，協調配合，表現出了很好的覺悟和風格，保證了改革定崗各環節工作的順利進行。應該說，在這次機構改革中，思想政治工作認真過細，扎實有效，對機構改革平穩進行起到了重要的作用。

（三）改革較好地體現了公開透明的原則。改革伊始，我們即召開了全體干部大會，公布了機構改革實施方案，把政策交給大家，增強工作的透明度，讓大家監督方案的實施。定崗工作開始后，先由分管局領導征求本人意見，然后在溝通醞釀的基礎上，召開碰頭會形成大致意見，再最后安排主管局領導把定崗的大致意見反饋給本人，了解干部的反映。無論處級干部的定崗還是一般干部的雙向選擇，都是采取“五步”完成法。整個改革過程堅持公開透明的原則，做到明明白白，清清朗朗，這是調動群眾參與熱情的重要保證和贏得群眾信任肯定的有效措施，既體現了組織上對干部的關心負責和紀律要求，滿足了各職能崗位的素質要求和工作需要，也體現了極大的人性化管理的特點。

三、認真做好機構改革的后續工作

省局機關機構改革雖然告一段落，但后續工作還有很多，必須繼續給予足夠重視，把相關工作切實落到實處，鞏固機構改革成果。

（一）切實搞好交接

主要是搞好三個交接：一是職能的交接，二是工作的交接，三是人、財、物的交接。在交接工作中要注意把握好以下三點：一要認真貫徹省局黨組提出的交接要求。涉及職能調整的處室必須盡快辦結、辦清職能移交，不允許拖拖拉拉，不允許糊糊涂涂，不允許有所保留。所有調整崗位的人員不僅要把工作交代清楚，還要對接替你工作的同志教程序、教方法。對于業務性較強的崗位，繼任者短時間還難以全面進入情況，離任者要積極主動地發揮“傳幫帶”作用，保持工作的連續性。二要嚴守保密紀律。在交接工作中，要妥善移交涉密資料，完善移交手續，明確工作責任，嚴防失泄密事件發生。三要嚴肅財經紀律。原來各處室使用的固定資產，一般仍留各處室使用；原來一個處室分成兩個處室的，由主管局領導協調，進行合理分割；原來經手錢物的同志，要把錢物結算清楚，決不能留下“糊涂帳”，嚴禁借交接之機謀取個人私利。

（二）認真研究工作

研究工作，一要“清”。崗位調整，對干部來說是新挑戰、新考驗，同時也帶來了新情況、新問題，需要我們認真研究。研究工作首先要清，對崗位工作的內容、方向、法規、政策、標準、要求和措施，都要一清二楚，做到心中有數。二要“細”。大的方面要清楚，具體的問題也要清楚，工作的總體要求是什么，具體有哪些項，用哪些方法，不但要理清而且要研細，才有利于在工作中把握好重點，不斷提高標準，提高質量。三要“實”。要實實在在，實事求是，每一個處室、每一個人分管的每一項工作、干的每一件事都要具體實在，對處室的職能研究、上級的要求、全國是什么情況、河南省是什么情況，還存在哪些問題，以后怎么解決等方方面面的情況，都要理清、研細、搞實，開好頭。

人事處要進一步對“三定”規定的職能細化，明確崗位職責。每一個處室都要以高度的責任感和事業心去研究自身工作，把每一項工作都研究的清楚、細致、扎實。努力學習研究新的崗位業務，盡快熟悉工作和情況，盡快完成角色的轉變。新組建的處室和有新職能劃入的處室，除了要按照“先到位后理順、先運轉后完善”的要求迅速進入工作狀態外，還要把視野放得開闊一些，加強調查研究，學習借鑒兄弟省市的經驗，切實搞清楚本部門應該管些什么、應該怎樣管、怎樣管才能管好。

省局領導的分工這次也重新進行了調整，聯系的單位做了調整，也同樣有一個熟悉情況、進入角色、研究工作的過程，也要對分管的工作逐項逐單位的進行研究，做到清、細、實。特別是目前存在哪些問題，下一步如何解決規范，要制定出一套符合實際、切實有效的計劃和措施來，通過扎扎實實、卓有成效的工作，使本單位不只是有了新的職能，更重要的是有新的起色、新的面貌、新的氣象。

（三）樹立良好作風

這次機構改革在地稅局的歷史上是重要的轉折，去年我們搬家時對作風提出過新的要求，機構改革定崗之后，更要有新的起色，樹立和保持良好的工作作風。作風是一個隊伍素質的外在反映，也是一個團隊工作質量、工作效率的重要基礎，作風建設永無止境。作風建設的基本要求我不講了，重點強調五個方面：一是狀態。要有良好的狀態，包括思想狀態、精神狀態、工作狀態。要積極向上，團結創新，朝氣蓬勃，要有工作激情，盡快適應新崗位、新情況、新要求，形成新氣象。二是態度。認真的態度，無論干什么事，都要認認真真，一絲不茍；務實的態度，實事求是，踏實、扎實、肯干、實干；積極的態度，迎難而上，熱情、積極，主動承擔工作任務，及時解決矛盾問題；創新的態度，不滿足一般性的工作要求，在做好日常性工作的基礎上，要深化認識，深入研究，爭取在重要環節有所突破和創新。三是標準。標準是提高工作質量的前提，標準的高低決定工作質量的高低。要自我加壓，樹立追求卓越、精益求精的精神，既實事求是又開拓創新。要經常查找不足，不斷提高工作標準，無論是業務工作，還是思想政治工作、行政管理工作，都要有高標準、嚴要求，努力爭取把工作做得更好。四是效率。辦事不拖拉，矛盾不回避，責任不推諉，協調要有力，體現出“快、準、細、嚴、實”的作風。五是紀律。要紀律嚴明，包括工作紀律、生活紀律、組織紀律、財經紀律、廉政紀律等都要自覺遵守。如果一個部門一個單位紀律松弛渙散，就不可能形成良好的作風。

好的作風包括很多方面，細節的就更多了，包括言談舉止、禮節禮貌、著裝儀表、辦公秩序、環境衛生等，都是作風的體現，方方面面都可以折射出機關作風的好差和干部素質的高低。

目前，我們地稅局工作作風總體上是好的，但還有一些不盡人意的地方，按照省政府“兩轉兩提”的要求，差距還很大。定崗以后，要在認真的研究新情況、新問題，理出思路，制訂措施，調查研究，開拓創新中樹立好的作風；要在扎實工作、優質服務、提高效率、提高質量中樹立好的作風；要在互相幫助、內外團結、主動協調中樹立好的作風；要在崇尚先進、不懈追求、嚴于律己、廉潔從政中樹立良好的作風。

（四）提高管理水平

這是去年省局黨組經常議論研究的一個話題。省局是地稅系統的領率機關，自身的能力、素質和管理水平，在一定程度上決定了全系統的建設和發展水平，在一定意義上影響著全系統的工作質量、服務水平和隊伍形象，機構改革以后，提高省局自身的管理水平應是十分緊迫的任務。因此，每一位同志都要認識到自己責任的重大。管理水平可以從多層面、多角度體現出來，主要在三個層次上：一是省局領導，二是處級干部，三是機關干部，從這三個不同層面反映省局的管理水平和干部素質。過去，各市、縣局和基層干部對省局機關的作風是有些反映的，意見不一定都對，我覺得總體上都是善意的、客觀的，是應該引起我們高度重視的。進省局機關不容易，大家在這個位置上工作，應該珍惜，應該做好，應該有所作為。近期的反映好多了，也說明機關的作風在轉變。

怎樣才算管理水平的提高呢？我覺得主要有五個方面：一是政策水平高。對于國家稅收政策、經濟政策、河南省的經濟特點和發展戰略，都要耳熟能詳。無論是征管稽查，還是稅政法規，都熟練掌握并能準確運用，指導工作，不能一知半解，或者只知條文，不會運用。做好省局的干部，首先是政策水平高。二是業務知識精。稅收業務是比較復雜的，對所有的業務工作，包括政策、法規、程序、規定等都要精通熟練。稅政處要精通，綜合處室也應精通，加強輪崗，也是這個目的。要高人一籌，就必須加強學習，注重研究，不間斷補充，對政策的理解，專業知識的掌握，要清楚明白，并善于指導協調。三是配合協調好。不回避

矛盾，不推諉扯皮，不設置障礙，敢于承擔責任。主動積極，注意協調，善于協調，處理好內外、上下、左右的關系，保障各項工作協調有力，順暢運轉，落實到位。四是機關風氣好。為人正派、友好、誠實、守信、廉潔，嚴于律己，謙虛寬容，是非少。這個問題前不久專門講過，特別是良好風氣的8個方面，今天不多講了。五是辦事有規矩。懂規矩，守紀律，做到令行禁止，反對自行其是，各項規章制度落實到位，辦公秩序井井有條，不亂來，不隨意，不擺譜，杜絕自由主義。

這五個方面，可以說反映和檢驗著機關的管理水平，不是只有個別的骨干就行了，而是普遍要求，是整體要求，人人都這樣做，人人都做好，才能聚合起整個管理水平的提高。

省局定崗工作結束了，新崗位的工作才剛剛開始，我們每一位干部都要切實增強事業心和責任感，不斷提高內部管理水平，要嚴于律己，明確責任，提高素質。通過良好的工作作風、工作態度和工作效率，樹立地稅省局機關的良好形象，把全系統的管理工作做好。從定崗到下一步安頓好、交接好、擺布好會有一個過程，要盡量縮短這個過程，盡快適應新的工作。每一個干部都要認真地研究和對待自己的工作，努力成為業務骨干和作風標兵；每一位處長都要更加自覺的嚴以律己和嚴格管理，把本處的工作、思想、管理提高到一個新的水平；每一個局領導都要以身作則，高度負責，對分管的工作要有具體的要求，有力指導和督促檢查，善于發現問題，解決問題。培育和樹立良好的作風，抓好各項工作，促進隊伍建設，從局領導、處長、機關干部三個層面上，共同在責任、態度、標準和成效上下功夫，齊心協力，不斷提高管理水平，實現真正意義上新起點、新開始。

下半年，各項工作任務十分繁重。受宏觀經濟形勢影響，稅收形勢雖整體趨向好轉，但不確定因素仍然很多，完成全年稅收任務的難度依然很大，不能盲目樂觀。市、縣機構改革很快就要開始，隊伍建設的任務十分繁重，穩定的任務也非常重要，仍然有大量艱苦細致的工作要做。廣大干部要把精力和注意力轉移到做好各項工作和“兩轉兩提”上來，以新的思想狀態、新的工作標準、新的精神面貌，立足本職崗位，忠實履行職責，確保圓滿完成以組織收入為中心的各項工作任務，為全省的經濟社會發展做出新貢獻！

第三篇：鄭利平同志在云浮市慶祝中國共產黨成立87周年會議上的講話

鄭利平同志在云浮市慶祝中國共產黨

成立87周年會議上的講話

（2008年6月27日）

同志們：

今天，我們在這里隆重慶祝中國共產黨成立八十七周年。首先，我代表中共云浮市委向全市各級黨組織和廣大黨員、黨務工作者致以節日的問候！向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

回顧過去八十七年，我們黨從建黨之初五十幾名黨員到今天擁有的七千多萬黨員的執政大黨，對這段黨和人民的奮斗歷程，我們感到無比的光榮和驕傲！特別是今年“5〃12汶川大地震”后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導全國人民，眾志成城，抗震救災，讓世界感動！讓中國自豪！讓人民擁戴！歷史和現實充分表明，中國共產黨是偉大的黨、光榮的黨、正確的黨，是領導中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

建市以來特別是近年來，全市各級黨組織和廣大共產黨員，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，團結和帶 －1－

領全市人民，奮發圖強，開拓創新，在更新觀念中解放思想，在解放思想中創新發展，在創新發展中提高能力，取得了令人矚目的成績，涌現了大批先進集體和個人。今天受表彰的就是其中的杰出代表。這充分表明，全市各級黨組織和廣大黨員是堅強而有戰斗力的，是敢于打硬仗，能打勝仗的，是值得全市人民支持和信賴的。

我們回顧歷史，不僅是緬懷黨的光輝業績，更重要的是著眼科學發展，肩負起實踐科學發展觀的歷史重任。剛剛閉幕的市委四屆四次全會，著力轉化解放思想學習討論活動成果，明確提出了云浮要爭當山區實踐科學發展觀排頭兵的新目標、新任務。全市各級黨組織和廣大黨員要把思想和行動統一到市委的決策部署上來，搶抓機遇，團結奮斗，扎實工作，切實發揮黨的核心作用。在此，我提幾點要求：

一、以改革創新精神全面加強黨的建設，提高黨的執政能力

改革與創新是永葆黨的先進性的必然要求。要以堅定理想信念為重點加強思想建設，繼續深入學習貫徹科學發展觀，堅持解放思想，提高廣大黨員干部用科學理論分析和解決實際問題的能力，培養黨員干部成為實踐社會主義

核心價值體系的模范。要以黨內民主為重點加強組織和制度建設，堅定不移地貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”這一黨內議事決策的基本制度，進一步完善和落實黨內民主制度，特別是黨員權利保障條例，全力維護和增進黨的團結。要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，始終以求真務實作風推進各項工作，保持人民公仆的政治本色，特別是領導干部要講黨性、重品行、作表率，以優良的黨風促政風帶民風。要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，增強拒腐防變的能力，樹立黨的新形象。

二、加強黨的領導班子建設，增強領導科學發展的能力 黨的各級領導班子是云浮事業的堅強領導核心。要切實加強能力建設，樹立正確的政績觀，以實際工作成效引領云浮事業發展。最近，省委、省政府對黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀作出了新的評價指標體系及考核評價試行辦法，考評中經濟發展指標只占30％左右。這樣考評的基本出發點，就是為了調動領導干部落實科學發展觀的積極性，引導領導干部樹立正確的政績觀，扎實推進

科學發展。各級黨組織要以落實科學發展觀為導向，樹立新的思想觀念、思維方式、工作方法，切實提高領導科學發展的能力和水平。要堅持從時代和全局的高度出發，切實把思想觀念從以片面追求經濟增長為目標轉到以科學發展為目標上來，使我市走上科學發展的軌道。

三、加強基層基礎工作，確保各項政策舉措能夠落到實處

云浮要爭當山區實踐科學發展觀排頭兵，重心在基層，成效最終也要體現在基層。全市各級基層黨組織、廣大共產黨員必須充分認識加強基層基礎工作的極端重要性，堅持把重心放在基層，把功夫下在基層。要以“十百千萬”干部下基層駐農村和“聯幫帶”活動為抓手，積極探索建立城鄉基層黨組織互幫互助機制；要逐步實現城市管理重心下移，以社區黨支部為基礎，大力加強社區黨建網絡體系建設；要以規模以上非公有制企業為重點，大力創新非公有制企業黨組織的設置與活動方式，切實提高黨對非公有制經濟組織的影響力、創造力和控制力；要抓好機關事業單位、社會團體、中介組織和民辦非企業單位黨組織建設，努力擴大黨的工作覆蓋面，做到哪里有黨員，哪里就有黨組織；要加強黨員教育培訓，積極探索下崗職工黨員、流動黨員、無職黨員的教育管理辦法。同時，要繼續鞏固我市實施陽光村務工程、發展鎮（街）社會群團組織、外掛村官工作、“聯幫帶”活動等固本強基創新成果，不斷創新和完善基層黨建工作制度。

四、堅持黨的干部路線，建設符合科學發展要求的干部隊伍

堅持黨的干部路線，要堅持正確用人導向，把科學發展觀作為配班子、選干部、用人才的重要標準，切實做到讓善于科學發展的人上、不會科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下。著眼于云浮未來的發展需要，大膽起用一批能領導云浮科學發展的優秀年輕干部，使我們的事業后繼有人。要加大干部培訓和交流力度，全面優化干部隊伍結構，增強干部隊伍的活力、能力和團隊戰斗力。

同志們，推進云浮科學發展，關鍵在黨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實市委四屆四次全會精神，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加振奮的精神，團結帶領全市人民奮力開創云浮科學發展新局面，為爭當山區實踐科學發展觀排頭兵而奮斗。

第四篇：肖慶平同志在市委六屆十次全委(擴大)會議上的講話

肖慶平同志在市委六屆十次全委（擴大）會議上的講話

10月29日至11月2日，省委在天水召開了省市主要領導干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議，會議圍繞貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真總結了“十一五”時期經濟社會發展情況，以實現跨越式發展為主基調，研究部署了全省“十二五”經濟社會發展問題。我們召開這次市委全委擴大會議，主要是貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全委擴大會議精神，回顧總結全市“十一五”時期經濟社會發展情況，共同謀劃白銀未來五年發展大計。下面，我代表市委常委會講三個方面的問題。

一、今年以來市委常委會工作回顧

今年以來，市委常委會堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，總攬全局，協調各方，搶抓重大歷史機遇，努力克服各方面困難，加快轉變經濟發展方式，扎實推進各項重點工作，經濟社會保持良好發展勢頭。

（一）深化市情認識，進一步完善發展思路

國務院出臺支持甘肅經濟社會發展的若干意見,省委實施新的區域發展戰略,明確要求蘭白核心經濟區要在全省乃至西北地區發揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用,既提升了白銀的戰略定位,為白銀加快發展帶來重大機遇，也對我們工作提出更高要求。適應新的發展形勢，市委、市政府進一步深化市情認識,全面分析發展現狀，不斷充實完善發展思路,研究提出了農業和農村工作必須升位、地方工業發展必須提速、生態建設必須高度重視、城鎮化進程必須加快、民生保障水平必須提高、經濟發展方式必須轉變的總體工作要求。圍繞推進蘭白都市經濟圈建設,經過充分協商,共同簽訂了蘭州白銀區域合作發展框架協議,并在交通建設、產業分工、文化發展等方面達成共識。制定出臺了《關于加快推進白銀率先發展的實施意見》,指導全市經濟社會發展的思路更加明晰、更加具體。

（二）狠抓第一要務，全市經濟平穩較快發展

始終突出經濟建設這個中心，堅持擴大總量與優化結構并重，經濟發展速度明顯加快，效益穩步回升。前三季度，全市實現生產總值215.2億元，同比增長12.8%；1—10月，大口徑財政收入27.5億元，增長21.78 %，一般預算收入9.28億元，增長20.7%。“三農”工作不斷加強。把推廣全膜雙壟溝播技術作為旱作農業發展的革命性措施來抓，全市種植面積達到115萬畝，比去年翻了一番，推廣農作物新品種16萬畝，奠定了糧食增產的基礎，全市糧食總產量達到66.7萬噸，比去年增加6萬噸。瓜菜、草畜兩大產業不斷壯大，新建了一批標準化規模養殖場，加之農產品價格穩中有升，勞務輸出人數增加，有效促進了農民增收和農業增效。全市新增有效灌溉面積2.5萬畝，新增梯田12萬畝，農業生產條件進一步改善。工業增長速度繼續加快。抓住外部環境好轉、初級產品價格回升的有利機遇，狠抓技術改造，大力開拓市場，工業經濟實現速度和效益同步增長。1—10月，全市規模以上工業增加值達到102.54億元，同比增長21.5%。完成工業投資92.46億元，增長9.85%，占全社會固定資產投資的54%。大中型企業技術改造和新上項目進展順利，中材集團日產4500噸干法水泥、銀光集團年產10萬噸TDI技改擴建和12萬噸PVC等項目建成投產，新上了一批風電、陶瓷、農產品加工項目，市及市以下工業增加值增長52.32%。投資和消費穩定增長。堅持以項目建設帶動經濟發展，實施項目721項，其中新開工434項，項目建設進展順利。爭取國家和省上各類資金4.55億元，涉及項目112個。努力擴大招商引資，新簽約項目200個，完成投資39.46億元，同比增長18%，各類園區項目聚集能力不斷增強。全社會固定資產投資完成171億元，增長26.2%。消費品市場平穩運行，汽車、住房等逐步成為新的消費熱點，全市社會消費品零售總額72.37億元，增長19.76 %。發展基礎進一步夯實。經過努力爭取，白銀高新技術產業開發區升級為國家級開發區，會寧縣被納入陜甘寧革命老區生態能源經濟協調發展試驗區規劃；充實完善了白銀循環經濟發展規劃，積極配合省上抓緊編制蘭白核心經濟區和白銀工業集中區規劃。加強重大問題、重點行業的研究謀劃，主動與國家有關部委和中國兵器集團、中材集團、中國石化集團、中信集團等大集團溝通銜接，一些重大項目有望進入國家和省上“十二五”發展規劃。

（三）解決突出問題，薄弱環節建設得到加強

從長遠發展考慮，實行重點突破，大力加強薄弱環節建設。高度重視生態建設。全面分析生態環境現狀，把生態建設提高到戰略高度，研究確定實施中心城區綠化“六大工程”和都市生態屏障“八大工程”。全市完成各類造林9.84萬畝，同比增加2萬畝，義務植樹499萬株，完成城區大環境綠化6815畝。住宅小區、機關院落、道路綠化成效顯著，完成通道綠化430公里。落實了綠化承包責任制和義務植樹代植費等制度，明春綠化準備工作有效開展。強力推進棚戶區改造。扎實組織開展“棚戶區改造攻堅年”活動，計劃從2010年開始，改造城市和工礦棚戶區172萬平方米，新建住房3.8萬套，計劃投資68億元。堅持科學合理規劃，廣泛宣傳動員，完善運作機制，通過無償劃撥土地、減免稅費等措施，最大限度地讓利于群眾,贏得了群眾的理解和支持。已有30個片區開工建設，在建住房19976套，建筑面積112.5萬平方米，完成投資22.29億元，已竣工9031套。改造農村危房8000戶，開工建設城市廉租房57萬平方米，完成投資2億元。加大基礎設施建設力度。完成交通基礎設施建設投資6億元，新建改造農村公路653公里，靖遠黃河大橋即將建成，定武高速公路營雙段開工建設，包蘭鐵路蘭州至銀川擴容改造工程項目建議書已經國家批復。完成水利建設投資1.95億元，大中型灌區續建配套和大中型泵站改造項目順利實施，引大入秦景泰供水工程、會寧城區供水改擴建工程等項目加緊建設。白銀公司重金屬離子工業廢水處理、銀光公司環境污染治理、平川區污水處理廠等項目即將建成投運。新一輪城市道路網建設全面展開，年內開工或建成城市道路20條，城市環境整治成效顯著。

（四）著力改善民生，各項社會事業協調發展

大力實施民生工程，扎實開展“惠民政策落實年”活動，人民群眾生產生活條件不斷改善，城鎮居民人均可支配收入11502元，增長11.31%；農民人均現金收入3777元，增長16.03%。省上確定的14件23項實事和市上確定的10件惠民實事全面落實。完成校舍安全工程投資3億多元，改造校舍面積30萬平方米，市區學校建設進一步強化，高考創歷史最好水平。醫療衛生綜合改革穩步開展，縣級醫院標準化建設等一批衛生項目加快實施，新農合補償比例和標準有了新的提高。成功舉辦了恢復建市25周年大型文藝演出活動，農家書屋建設走在全省前列。市體育中心主場館基本竣工，爭得了全省第十三屆運動會主辦權。加強就業指導和服務，完成就業技能培訓1.9萬人，新增就業2.6萬人；輸轉城鄉富余勞動力28萬人，創勞務收入23億元；選拔917名高校畢業生到農村中小學、鄉鎮衛生院工作。發放婦女創業小額擔保貸款7808戶、3.56億元，積極支持婦女創業就業。各項社會保險覆蓋面進一步擴大，會寧縣被列為新型農村養老保險試點縣。城鄉低保提標提補工作全面完成，保障城鄉低保對象8.79萬戶、25.89萬人，發放保障資金2.4億元。發放城鄉醫療救助資金1906萬元，救助患病困難群眾39148人次。

（五）落實第一責任，社會大局保持和諧穩定

注重發揮各職能部門和社會各界促進發展、維護穩定的積極性、主動性，支持人大及其常委會依法行使職責，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，在服務全市中心工作方面開展了大量調查研究；廣泛開展統一戰線工作，支持各民主黨派、無黨派人士積極建言獻策；支持工會、共青團和婦聯等人民團體積極開展工作，橋梁紐帶作用進一步發揮。全市政法系統社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作深入開展，解決了一些影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。高度重視信訪工作，堅持領導包案制度，深入開展“重大社會矛盾積案化解年”活動，有效化解了一批社會矛盾；認真落實平安建設各項措施，加強社會治安綜合治理，強化了中小學校、幼兒園安全保障工作。組織力量參與了玉樹地震、舟曲特大泥石流和隴南暴洪等重大災害救援活動。加大安全生產監管力度，有針對性地開展了安全專項整治，保障了人民群眾生命財產安全。認真開展“精神文明建設推進年”活動，努力營造積極向上的輿論環境，全市上下呈現出共謀發展、共建和諧的良好氛圍。

（六）強化根本保證，黨建工作水平不斷提高

按照中央和省委的統一部署，以農村基層黨組織和非公經濟黨組織建設為重點，以“五好班子”創建和基層黨組織規范化建設為抓手，在全市基層黨組織和廣大黨員中廣泛開展了“創先爭優”活動。圍繞發展、富民這一主題，在會寧縣開展了加強農村基層組織建設示范工作，培育推廣了郭城驛鎮紅堡子村等一批先進典型，有效轉化提升了26個后進村，省委在會寧縣召開了全省農村基層組織建設工作現場會。針對各級干部思想和工作作風方面存在的突出問題，在《白銀日報》上刊發了《干部要干事》、《抓落實才是真本事》等八篇評論員文章，組織各級干部學習討論，開展自查自糾，有效促進了工作作風轉變。深入推進干部人事制度改革，全面完成了機構改革任務，推行了干部輪崗交流，加強了領導干部日常管理，領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力不斷增強。嚴格落實領導干部一崗雙責責任制，認真貫徹執行《廉政準則》，加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強。

二、“十一五”時期的發展變化和基本經驗

“十一五”時期，是我市搶抓機遇、攻堅克難，加快轉型、科學發展的重要時期。全市上下全面落實科學發展觀，不斷完善發展思路，強力推進轉型發展，經濟社會保持了持續快速發展，全面建設小康社會邁出堅實步伐。

——社會生產力快速發展，綜合實力顯著提升。預計到“十一五”末，全市主要經濟指標可實現“五翻番、四超額”：生產總值達到294億元，年均增長12%；人均生產總值達到16710元，年均增長11.7%；五年完成全社會固定資產投資613億元，年均增長23.1%；社會消費品零售總額達到87.64億元，年均增長16.6%；地方財政收入達到11億元，年均增長18.5%，這五項指標均比“十五”末翻了一番。大口徑財政收入達到31億元，年均增長12.13%；城鎮居民人均可支配收入達到14186元，年均增長12.3%；農民人均純收入達到3312元，年均增長10.4%；萬元生產總值能耗降低20.6%，這四項指標超額完成“十一五”規劃確定的目標。

——項目建設拉動作用增強，園區建設步伐加快。堅持實施項目帶動戰略，五年來全市實施各類項目2760項，比“十五”時期增加450項，投資總額是“十五”時期的2.86倍，市及市以下完成投資328億元，年均增長29.8%，投資興建了一批事關長遠發展的重大工程。落實資源型城市財力性轉移支付5.77億元；投融資渠道不斷拓寬，與亞行、國開行、農發行及商業銀行建立了良好合作關系。特別是招商引資逐步成為拉動投資和經濟增長的新生力量，五年簽約招商引資項目667項，簽約資金406億元，比“十五”期間分別增長51%和68%。竣工項目383項，完成投資175億元。白銀公司與中信集團成功實現戰略性合作，中材集團、大唐集團、中科宇能等國內知名企業落戶白銀。園區建設成效顯著，白銀高新技術產業開發區入駐企業85家，新材料、精細化工等特色產業不斷壯大，白銀西區經濟開發區發展成為全市新的行政、商住和文化中心，平川經濟開發區陶瓷、農產品加工等產業初具規模，劉川工業集中區建設開始啟動，各類園區已成為產業聚集的重要平臺和城市擴張的主體空間。

——結構調整成效顯著，三次產業協調發展。堅定不移地實施工業強市戰略，工業經濟呈現總量擴大、結構優化、效益改善的新格局。全市新增有色金屬生產能力18萬噸，新增火電、水電、風電等發電能力230萬千瓦，以TDI為龍頭的新型化工產業鏈條基本形成，機械、建材、農產品加工和高新技術產業形成一定規模。企業技術創新能力明顯增強，我市被國家命名為全國科技進步先進市，被納入國家火炬計劃有色金屬新材料及制品產業基地，被省上確定為產學研合作示范市，銀光公司入選國家級創新型試點企業。預計全市工業增加值達到141億元，年均增長16%。高度重視“三農”工作，加大投入力度，不斷改善農業生產條件，灌區農業集約化發展水平顯著提高，旱作農業發展之路越走越寬，實現了糧食增產、農業增效和農民增收。全市糧食總產量比“十五”末增加14萬噸。傳統服務業鞏固提升，交通通訊、金融保險、房地產業、文化旅游等現代服務業快速發展，第三產業增加值達到94.4億元，年均增長9.7%。一二三次產業結構從“十五”末的14.3：50.5：35.2調整為11.8：56.1：32.1。

——基礎設施日益完善，城鄉面貌變化巨大。五年完成交通建設投資41.4億元，高速公路達到182公里，新建改建農村公路3963公里。完成水利建設投資8.38億元，新增有效灌溉面積15萬畝，發展節水灌溉面積12.86萬畝，興修梯田42.5萬畝。深入推進城鄉電網改造，白銀電網輸變電等級升至750千伏。著力實施“四大民心工程”，城市大氣污染治理、城鄉安全飲水、清潔能源和人居環境建設成效顯著，城區空氣優良天數由“十五”末的191天增加到300天以上；引大入銀城市生活水源工程建成投運，農村安全飲用水覆蓋面達到30%以上；白銀城區和景泰、會寧縣城天然氣工程建成使用；加大城市大環境綠化力度，實施了金溝綜合治理、大壩灘綜合開發項目，建成了全民健身廣場、文化廣場等公共活動場所，城市污水處理、生活垃圾處理和供熱管網建設日趨完善，市區綠化覆蓋率達到23.67%。新建改造市區道路28公里，城市建成區面積擴大到54平方公里。

——城鄉居民收入持續增加，人民生活明顯改善。逐年加大民生投入，堅持興辦惠民實事制度化，集中解決了一批群眾關心的實際問題，城鄉居民衣、食、住、行條件大為改善。加大扶貧開發力度，通過實施整村推進、以工代賑易地搬遷等扶貧工程，有16萬困難群眾實現脫貧。大力開展就業技能培訓，實施全民創業工程，城鄉就業渠道不斷拓寬，每年新增就業崗位2萬個以上，輸出勞務25萬人次。從社會保險、社會救助、社會福利三個層次健全完善社會保障體系，養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，城鄉低保水平不斷提高。積極實施保障性住房工程，城市居民人均住房面積由19.7平方米增加到28.2平方米，農村人均住房面積由20.06平方米增加到25.9平方米。

——各項社會事業協調發展，社會保持和諧穩定。加大社會事業投入，基本公共服務體系不斷健全。深化教育教學改革，全面推行素質教育，建立了義務教育經費保障機制，五年完成教育投入9.2億元，新建改建校舍78.7萬平方米，各級各類教育協調發展，師資隊伍整體素質進一步提高，高中階段毛入學率達到82.8%。加強醫療衛生工作，初步建立了公共衛生、醫療服務和藥品供應保障體系，社區和農村衛生服務工作邁上新的臺階，全市新型農村合作醫療平均參合率達到97%。建成了市廣電中心、市體育中心、市文化中心和鄉鎮文化站、農家書屋等一批公共文化設施，實現了廣播電視“村村通”目標，人民群眾精神文化生活日益豐富。人口與計劃生育工作不斷加強，人口自然增長率控制在7‰以內。積極推進社會管理創新，扎實開展“五五普法”、“矛盾糾紛集中排查調處”、“信訪積案化解”和“平安白銀”創建等活動，有效維護了社會大局穩定。

“十一五”時期是白銀發展歷史上不平凡的五年，是全市上下貫徹落實科學發展觀、探索轉型發展道路、豐富發展內涵的五年，也是發展最好、變化最大、人民得到實惠最多的五年。回顧五年的發展，有許多啟示和經驗值得總結。歸結起來主要是：

第一，必須堅持與時俱進，創新發展思路。只有不斷解放思想，深化市情認識，準確把握經濟社會發展階段性特征，在繼承中創新，在創新中突破，充實和完善發展思路，才能突出階段性工作重點，才能體現發展思路的針對性和可操作性。

第二，必須搶抓歷史機遇，爭取廣泛支持。抓發展關鍵要抓機遇。通過搶抓資源型城市轉型、中央擴大內需、棚戶區改造、蘭白都市經濟圈建設、循環經濟發展等政策機遇，為白銀發展增添了新的動力，每一次機遇都將白銀發展向前推進了一大步。

第三,必須不斷擴大開放,推進合作發展。只有牢固樹立合作共贏理念,堅持借助外力求發展,大范圍開展招商引資,才能進一步拓寬產業領域和發展空間,才能不斷增強發展的動力與活力,提升產業競爭力,贏得發展主動權。

第四，必須堅持統籌兼顧，實現重點突破。既要立足全局統籌謀劃，推進整體工作，更要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量辦大事，集中財力解難題，著力突破瓶頸制約，在解決矛盾中推動經濟社會全面發展。

第五，必須堅持以人為本，促進和諧共享。只有始終把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，才能集中民智、凝聚民心，才能讓人民群眾共享改革發展成果，才能保持社會和諧穩定，形成加快發展的強大合力。

第六，必須不斷改進作風，強力推動發展。干部作風直接關系事業成敗。只有堅持不斷改進和加強干部作風，提高各級干部謀劃發展、引領發展、推動發展的能力，才能在應對復雜局面中推進各項工作，在攻堅克難中開辟前進道路。

三、科學謀劃和扎實推進白銀“十二五”發展

從明年開始，我國將進入“十二五”發展時期。省委提出了“十二五”期間實現全省經濟社會跨越式發展的宏偉目標。可以說，這是國家的意志、時代的要求、人民的期待。對于我們白銀來講，為什么要跨越式發展？能不能實現跨越式發展？實現什么樣的跨越式發展？怎樣實現跨越式發展？這些都是我們必須深入思考和科學謀劃的重大問題。

為什么要跨越式發展？所謂跨越式發展，是指后發地區在一定歷史條件下超常規的趕超行為，既強調經濟總量擴張，更注重質量和效益的提升，是漸變和突變的辯證統一，是需要和可能的統籌考慮。首先，跨越式發展是白銀發揮中心帶動、實現率先發展的客觀要求。未來五年是我市夯實基礎、優化結構、強化保障、重點突破的重要時期。國辦29號文件明確提出，“要大力支持蘭白核心經濟區率先發展”。白銀作為全省區域發展戰略的“中心”，只有充分發揮自身優勢，牢牢抓住并用好重大戰略機遇，解放思想，打破常規，只爭朝夕謀發展，凝心聚力搞建設，才能實現率先發展，更好地發揮輻射帶動作用。其次，跨越式發展是縮小發展差距、實現全面小康的現實需要。目前，我市人均生產總值為全國平均水平的60%，城鎮居民人均可支配收入為全國平均水平的76%，農民人均純收入為全國平均水平的57%。面對發達地區和省內兄弟市州你追我趕、競相發展的態勢，要縮小發展差距、實現全面建設小康社會的目標，進一步做大經濟總量仍是我們必須面對的首要任務。如果我們按常規出牌，差距就勢必會越拉越大，甚至在發展的大潮中被淘汰。第三，跨越式發展是破解發展難題、提高發展質量的必然選擇。當前，我市經濟社會發展還面臨諸多“短板”制約，農業基礎比較薄弱，工業經濟“兩高一資”型特征明顯，自主創新能力不足，產業競爭力不強，資源環境約束突出，就業壓力巨大。這既是我們的發展差距，更是實現跨越式發展的巨大空間。只有實現跨越式發展，才能有效破解前進道路上的困難和問題，才能在未來發展中贏得更大主動。

白銀能不能實現跨越式發展？從我市發展的歷史看，全市生產總值從50億元到100億元用了七年時間，從100億元到200億元用了四年時間，“十一五”時期從150億元增加到今年的近300億元，實現“翻一番”用了五年時間。從我市發展的現實看，實現跨越式發展的條件更為有利。一是發展基礎更加牢靠。經過建市以來尤其是“十一五”時期的快速發展，全市人均生產總值接近2500美元，已形成1200萬噸煤炭、400萬千瓦發電、50多萬噸有色金屬、10萬噸TDI等生產能力，全市實現了糧食區域自求平衡，水地面積達到138萬畝，城鎮化水平達到36%，為實現跨越式發展打下堅實基礎。二是發展思路日趨清晰。歷屆市委、市政府的艱辛探索為我們積累了寶貴經驗，今年市委六屆九次全委擴大會議圍繞推進蘭白都市經濟圈建設，提出了“六個必須”的工作要求，全市的工作重點更加突出，指導跨越式發展的思路更加科學具體。三是發展機遇明顯增多。一方面，工業化和城鎮化快速推進，居民消費結構升級步伐加快，將激發巨大的投資需求和消費需求，基礎設施建設、生態環境保護、社會事業發展都蘊藏著巨大增長潛力。另一方面，國家深入實施西部大開發，支持甘肅跨越式發展的力度不斷加大，支持資源型城市轉型、循環經濟發展、棚戶區改造等政策機遇仍將持續。四是發展環境不斷優化。經過多年努力，我市基礎設施進一步完善，同時，白銀區位、資源、交通、能源、水源、用地等組合條件良好，越來越多的客商看好投資白銀。五是發展動力更加強勁。廣大人民群眾熱切期盼改變現狀、加快發展，全市上下形成了想發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍，這是我們實現跨越式發展的內在動力。

實現什么樣的跨越式發展？黨的十七屆五中全會提出，要實現以依靠投資、出口拉動為主向消費、投資、出口協調拉動轉變。但是，我們必須清醒地認識到，在內需構成中，投資與消費并非簡單的此消彼長關系，二者完全可以良性循環。從白銀實際來看，消費不足以成為拉動經濟增長的主導力量，仍然必須充分發揮投資的拉動作用，積極尋求投資與消費的結合點，使擴大投資和增加就業、改善民生有機交融，創造更多最終需求，以投資帶消費，以消費促投資。按照省委跨越式發展的總體要求，我市“十二五”時期經濟社會發展增長速度必須保持兩位數，并要高于“十一五”時期。為此，我們初步確定未來五年全市要實現“四翻番、三提高、兩降低”，即地區生產總值、全社會固定資產投資、工業增加值和財政收入比“十一五”末翻一番，分別達到600億元、400億元、300億元和60億元；城鄉居民收入、社會就業和城鎮化水平顯著提高；萬元生產總值能耗、污染物排放總量進一步下降。努力在擴大總量中優化結構，在重點突破中整體推進，在夯實基礎中強化保障，在改善民生中促進和諧。

那么，怎樣實現跨越式發展？提交這次會議討論審議的市委關于制定“十二五”發展規劃的《建議》，對今后五年發展進行了初步謀劃和安排，請同志們認真思考，集思廣益，進一步修改、充實和完善。“十二五”時期全市經濟社會發展的總體考慮是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為根本，全面貫徹省委區域發展戰略，努力擴大經濟總量，優化經濟結構，統籌城鄉發展，加快改革創新，全面推進新型工業化、特色城鎮化、農業現代化，把白銀打造成為西部新型工業重鎮、產業轉移承接基地、中部重要生態屏障和全省重要的經濟增長極，奮力實現白銀經濟社會跨越式發展。重點抓好六個方面的工作：

（一）堅持發揮工業主導作用，著力擴大經濟總量

白銀能不能實現跨越式發展，要害在工業；能不能實現白銀的經濟發展方式轉變，關鍵也在工業。要在繼續加快推進技術改造、做大做強傳統產業的同時，立足于國內國際兩種資源、兩個市場，堅定地、大踏步地步入戰略性新興產業，特別是有色金屬新材料產業，努力實現規模擴張和結構優化的新突破。

——要做大有色金屬工業。發揮白銀有色金屬工業門類比較齊全的優勢，堅持面向國際國內拓展原料市場和延伸產業鏈并重，全力實施好“28663”目標，即有色金屬產量確保達到150萬噸，力爭200萬噸（其中銅60萬噸，鉛鋅80萬噸，通過重新配置股權，吸引更多戰略投資，使電解鋁產能迅速擴張到60萬噸以上）；銅鋁精深加工能力達到80萬噸（其中白銀公司銅材35萬噸、鋁材20萬噸，市屬企業鋁材25萬噸以上），努力在新型合金材料、新型稀有金屬材料、貴金屬材料、稀土深加工產品、鋁型材及專用鋁材等領域取得重大突破；有色金屬工業產值突破600億元；利稅達到60億元以上；主要生產能力爭取在“十二五”前三年基本形成。

——要做強精細化工產業。發揮銀光集團特種化工核心技術和TDI自主知識產權優勢，加強協作聯合，吸引國家軍轉民化工項目向白銀聚集，進一步擴大 TDI生產規模，爭取實施10萬噸PC（聚碳酸酯）和10萬噸雙酚A等項目；促進上下游配套，建設醋酸、甲醇、涂料和化肥等項目，進一步延長產業鏈。加大研發力度，力爭在碳纖維、鋰材料、電池材料、氟材料等新型產業領域有所作為。精細化工產業產值達到150億元。

——要壯大能源新能源工業。圍繞建設西部復合型能源基地，促進傳統能源改造提升，重點發展新能源和清潔能源，實施大唐景泰電廠二期、國電靖遠發電公司上大壓小、白銀熱電聯產、平川煤矸石發電、黃河靖南峽水電站等重點工程，爭取風電和太陽能光伏發電裝機規模分別達到150萬千瓦和20萬千瓦，全市電力總裝機容量達到1000萬千瓦,繼續推動輸配電網絡建設。能源新能源工業產值達到250億元。

——要積極培育裝備制造業。以引強入銀為重點，努力培育風電成套設備、專用汽車、礦用電器、電器機械及器材等特色制造業。力促“高溫超導電纜”、“核聚變磁體用電纜絞纜”等高科技計劃項目盡快實現產業化，建設新型特種電纜研發生產基地。裝備制造業產值達到20億元以上。

——要提升陶瓷和建材工業。開發陶瓷系列產品，建設陶瓷工業園。依托中材集團，推廣水泥生產新工藝，整合提升區域水泥企業。開發節能環保和高檔輕質裝飾材料。力爭全市水泥產量達到800萬噸，墻地磚、石膏板產量分別達到1000萬平方米和3000萬平方米。陶瓷和建材工業產值達到30億元以上。

——要著力發展農產品深加工業。依托雨潤肉制品、蒙牛乳業、匯源果汁等企業，發展壯大食品工業；建設馬鈴薯、小雜糧、啤酒大麥、紅棗、枸杞等區域優勢產品基地，培育糧油、淀粉、肉蛋奶、果蔬、飼草、啤酒麥芽等龍頭加工企業群體。農產品深加工業產值達到30億元以上。

（二）堅持夯實農業基礎地位，著力加快現代農業建設

農業發展對白銀實現跨越式發展具有十分重要的意義，越是加快工業化、城鎮化進程，越是要加強農業基礎地位。

一要努力提高糧食綜合生產能力。充分挖掘旱作農業糧食增產潛力，大力推廣全膜雙壟溝播技術，力爭種植面積穩定在150萬畝。開展糧食高產創建活動，建設高標準糧田、改造中低產田,突出發展玉米和馬鈴薯兩大高產作物，穩定發展小麥、水稻、小雜糧等優質糧食生產，把三縣建成相對穩定的產糧大縣。

二要不斷壯大特色優勢產業。堅持以工業化思路謀劃農業發展，除了抓項目、修梯田、上水利、引良種等基本措施而外，要把農業結構調整作為一項戰略任務，緊盯市場需求，全力擴大高產高效作物面積。加快發展設施高效農業，每年新建改造日光溫室1萬畝，確保到2015年全市設施種植面積達到20萬畝，瓜菜面積穩定在85萬畝，力爭瓜菜總產量突破200萬噸。大力開發枸杞、大棗、文冠果等特色產品，到2015年特色林果面積達到60萬畝。提升草食畜牧業發展水平，力爭奶牛、肉牛、肉羊養殖規模分別達到8萬頭、40萬頭和600萬只，秸稈轉化利用率提高到70%以上，把三縣建成全省養羊大縣。

三要加大農業科技推廣力度。大力發展節水型農業，以每年30萬畝的速度強力推進節水灌溉，到2015年力爭在現有基礎上節水15—20%。以規模化、標準化為方向，發展種子產業，開展以種子、種苗、種畜為主的良種革命，瞄準國內外知名種業公司，引進和研發一批新品種，不斷提高農業科技含量和綜合效益。努力把景泰建設成全省特色種植業、特色養殖業、高效節水和農業科技示范縣。

四要健全社會化服務體系。加快農業機械化進程，發展農機專業服務隊，為農民提供方便、及時、優質的農業機械化服務。健全農村金融服務體系，加大小額擔保貸款力度，引導更多信貸資金投向“三農”。扶持農業專業合作社規范發展，提高農民市場化、組織化程度。大力實施水、路、電、氣、房和優美環境“六到農家”工程，進一步提高新農村建設水平。

五要努力拓寬農民增收渠道。加大扶貧開發力度，穩步推進易地搬遷和生態移民。鼓勵廣大農民自主創業，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，就地吸收消化本地富余勞動力。整合各類培訓資源，強化就業技能培訓，提高農民職業技能和創收能力，積極為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務，大力發展勞務經濟，每年輸轉勞動力25萬人以上。

（三）堅持轉變經濟發展方式，著力提高發展質量 轉變經濟發展方式是實現跨越式發展的根本選擇。要著眼于可持續發展，大力推進結構調整、產業升級、技術進步，努力提高經濟發展質量。

一是注重優化產業結構，促進三次產業協調發展。要在做優第一產業、做強第二產業、擴大經濟總量的同時，適應需求結構變化，把加快發展第三產業作為產業結構調整的重點，不斷提升傳統服務業，大力發展現代服務業。加快發展旅游業，發揮旅游資源優勢，科學制定發展規劃，引進培養專業人才，努力提高旅游服務水平，以黃河石林、會師圣地兩大旅游品牌為龍頭，推進景區基礎設施建設，吸引客源市場，帶動工業旅游和“農家樂”旅游。促進物流業發展，優化企業和社會現有物流資源，推動制造業與物流業聯動發展，培育大型物流企業，推廣連鎖經營、電子商務、物流配送、農副產品倉儲等新型業態，重視“菜籃子”市場建設。優化提升房地產業，積極發展金融保險、信息服務、法律服務、中介服務等新型服務業。

二是著力打造產業聚集平臺，努力促進集中發展。

要集中有限財力，高效整合資源，加快國家級白銀高新技術產業開發區建設，爭取在一些特色產業領域取得重大突破，使之成為產業升級和技術創新的引領區。高起點規劃建設白銀工業集中區，以重點產業和骨干企業為依托，以蘭白、劉白高速公路和黃河為軸線，以白銀高新技術產業開發區為龍頭，串聯白銀西區經濟開發區、平川經濟開發區、劉川工業集中區、白銀區中小企業創業基地，構建帶狀產業聚集區，帶動會寧、景泰工業集中區建設。要創新園區建設模式、管理體制和運行機制，千方百計籌措資金，加大園區建設投入力度，強化土地開發整理和基礎設施建設，完善功能配套，為項目引進和產業轉移提供強大平臺。

三是牢固樹立綠色低碳理念，努力實現循環發展。把循環經濟發展作為聯系傳統產業和新興產業的紐帶，全面落實《白銀市循環經濟發展實施方案》，實施好西北再生資源回收綜合利用和西北再生金屬回收加工基地建設項目，推進有色金屬冶煉灰渣、氟石膏、粉煤灰綜合利用，積極推廣應用先進節能降耗技術，著力建設一批循環經濟園區和專業基地，培育發展白銀公司等35戶循環經濟骨干企業。強化園區內部、企業之間、區域之間的協作聯合，促進產業鏈式擴展、資源循環高效利用，不斷提高產品附加值，實現資源節約、環境友好型發展。

四是切實提高科技創新能力，努力實現創新發展。傳統的依靠資源能源消耗實現發展的空間已經非常有限，未來我市最大的增長潛力在于改造提升傳統產業、培育戰略性新興產業和延伸產業鏈條，這一切都離不開科技創新。科技創新的關鍵是自主創新，自主創新并不等于自我創新，而是自己主導的創新。我們一定要把提高自主創新能力作為轉變經濟發展方式的核心，深入推進產學研用結合，加大財政科技創新投入力度，帶動企業增加研發投入。注重培育高水平、留得住的本土創新團隊，加強研發平臺建設，重點建設一批國家級和省級企業技術研究中心。加強中小企業創新網絡體系建設，支持中小企業開展新產品、新技術開發。要組建重點產業產學研合作創新戰略聯盟，聯合爭取國家科技重大專項，突破關鍵核心技術，促進一批具有自身特色的重大生產裝備技術實現產業化，提升產業核心競爭力。

（四）堅持推進基礎設施建設，著力改善發展條件

基礎設施建設是實現跨越式發展的重要支撐。要搶抓國家實施新一輪西部大開發的歷史機遇，拓寬融資渠道，實施一批重大基礎設施建設項目，努力改善生存發展條件。

推進生態環境建設。從人居小環境、城區大環境和都市生態屏障三個層次統籌生態圈規劃，堅持政府投入和社會投入相結合、恢復保護與人工造林相結合，創新造林工作機制，加大造林綠化力度，大力發展生態經濟，加快以“八大工程”為重點的城市大環境綠化和都市生態屏障建設，完成中心城區綠化“六大工程”，扎實開展以全民義務植樹、綠化美化村鎮和農家院落為主的“千村萬戶”綠色家園行動，爭取全市森林覆蓋率每年提高一個百分點。深入推進水污染、大氣污染、重金屬污染、采煤塌陷區和農村面源污染治理，不斷提高生態環境質量。

加強農田水利建設。搶抓國家增加農田水利建設投資的重大機遇，繼續加大旱變水、坡改梯力度。加快實施會寧引洮一期、引大入景等工程建設，搞好大中型灌區續建配套與節水改造和大中型泵站更新改造工程，加大靖遠雙永人飲供水、引洮二期會寧供水工程爭取力度，聯合寧夏自治區，積極論證興電二期工程，爭取納入國家水利建設規劃，努力擴大灌溉面積。繼續因地制宜實施好雨水集蓄、井泉截引等小型水利設施建設，千方百計解決群眾生產生活用水困難。深入推進小流域綜合治理和梯田建設，爭取25度以下坡耕地實現梯田化。

構建綜合交通體系。要從區際、蘭白都市經濟圈、區內三個層次構建綜合交通體系。配合實施好包蘭鐵路擴容改造和干武鐵路二線工程，爭取靖遠經會寧、靜寧至平涼鐵路、紅會支線鐵路改擴建及延伸工程納入國家鐵路網規劃，建設定武高速公路營雙段，爭取開辟景泰經平川、會寧至禮縣高速公路，形成高效便捷的區際交通大通道。謀劃建設白銀至中川機場、景泰至中川機場、蘭白沿黃高速公路建設，爭取實現黃河蘭州至白銀段全線通航，為蘭白都市經濟圈建設提供支撐。加快城市出口路和農村公路建設，完成白銀至景泰大水石奓、白銀至榆中、靖遠至吳家川等高等級公路，基本形成溝通城鄉、連接內外的區域交通網絡。加快城鎮化建設進程。以中心城市為龍頭，以三縣縣城為紐帶、以農村重點鎮為基礎，構建區域城鎮體系。中心城區要從擴展城市空間、完善城市功能、提升城市品位三個方面著力，充分發揮龍頭帶動作用。加快銀西片區、鐵道北、產業園東區三個片區開發建設，擴大城市發展空間；加強白銀城區與平川區的協調聯動，實現功能互補、一體化發展。以城市道路網建設為重點，完善城市供水、排水、熱力、供氣、供電和污水、垃圾處理等設施，提升城市承載功能；加強園林綠地、水面濕地、公共廣場及停車場、市場等便民設施的規劃建設，不斷提高城市管理水平。加快縣城擴容提質步伐，爭取三縣縣城人口規模分別達到10萬人以上；整合資金，整合村莊，每個縣區要以小城市的標準規劃建設1-2個5萬人左右的農村重點鎮，引導產業和人口聚集。

（五）堅持保障和改善民生，著力促進和諧共享

改善民生既是重大的政治問題，也是我們加快發展的潛力和空間。要把保障和改善民生作為出發點和落腳點，高度關注和解決民生問題，讓人民群眾普遍享受改革發展成果。

一要千方百計擴大城鄉就業。把擴大就業作為改善民生的首要問題，繼續實施全民創業工程，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”的創業帶動就業工作機制。引導大中專畢業生轉變就業觀念，鼓勵他們到基層、到企業或走出去實現多渠道就業。積極開發勞動密集型產業和服務業，增加社會就業容量。

二要不斷完善社會保障體系。認真解決困難企業社會保險費歷史拖欠問題，落實下崗失業人員社會保險補貼，加快城鎮基本醫療保險制度建設，切實做好社會保險擴面征繳和基金監管工作。健全完善新型農村養老保險制度，進一步做好城鄉低保工作，積極發展社會福利、慈善事業。推進廉租住房和經濟適用房建設，按時完成棚戶區改造任務。

三要加快教育改革發展。繼續增加教育投入，完善教育體系，高度重視學前教育，鞏固提升義務教育，加快普及高中階段教育。著力優化教育結構，整合職業技術教育資源，組建白銀高等職業技術學院，創辦5所國家重點中等職業學校。廣泛吸引省內外高校來銀辦學，力爭“十二五”期間辦成1-2所大學。

四要促進醫療衛生事業發展。不斷深化醫療衛生體制改革，力爭2011年前完成五項重點改革任務、2020年基本建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。強化公共衛生服務體系建設，努力提高重大疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、計劃生育技術服務、應急救治等服務水平。

五要豐富群眾精神文化生活。繁榮文化事業，加快“三館兩中心”等公共文化設施建設，努力發展壯大報

業、廣電、印刷、廣告、民間工藝品等文化產業，豐富精神文化產品和社會文化生活。以備戰省十三運會為契機，搞好市體育中心等場館建設，不斷提高競技體育和全民健身硬件設施水平。

（六）堅持改進工作作風，著力提高引領發展的能力

實現白銀跨越式發展關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在干。要重點解決好各級領導干部思想不夠解放、視野不夠開闊、作風不夠扎實的問題，創新發展理念，轉變領導方式，提高駕馭市場、服務企業、促進發展的水平。

第一，緊扣跨越式發展目標解放思想、更新觀念。各級領導干部要切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識，要有跨越式發展的思維，要有跨越式發展的膽識，要有跨越式發展的舉措，善于在全國和區域發展大局中找準定位，善于在經濟社會發展趨勢中捕捉機遇，不斷提高謀劃發展、領導發展、推動發展的能力，切實發揮好中流砥柱作用。要引導進入白銀的大大小小的企業，克服安于現狀的思想，鼓勵他們在各自領域敢于做大、敢于露富、敢于爭雄，支持他們大膽進入戰略性新興產業。要敢于讓利，以更加博大的胸懷，以更加優惠的政策，促進與國內外大企業、名企業的聯合，通過重組、股權重新配置等途徑，依托“特”字號企業實現快速發展。加強政企互動，深化銀企合作，推進強強聯合，特別要增強項目運作、市場融資的能力，在協作聯合中突破資源、資金、技術、人才等瓶頸制約。

第二，緊扣跨越式發展目標配強班子、建好隊伍。堅持重品行、重能力、重公論，在跨越式發展的實踐中鍛煉干部、識別干部、選拔干部，真正把那些靠得住、敢負責，有本事、肯實干的干部選拔到各級領導班子中來，努力打造一支開拓創新、奮發有為的落實層。要適應經濟發展方式轉變，在縣區和市直部門有重點地選拔充實一批懂工業經濟、現代科技、城市規劃建設管理、金融和資本運作等方面的領導干部。要把干部選任同完善考核、強化監督緊密結合起來，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有激勵，不干事的人被淘汰，激發各級干部干事創業的熱情和動力。

第三，緊扣跨越式發展目標集中智慧、凝聚力量。各級領導干部要善于審時度勢，居安思危，精心謀劃，創造性地開展工作。要堅持抓兩頭、帶一般，深入開展創先爭優活動，通過典型示范推動全局工作。要進一步健全完善市、縣區兩級黨委工作機制，更好地發揮黨委的領導核心作用，著力把方向、謀全局、抓大事，支持人大、政府、政協依法依章履行職能，調動工青婦等人民團體的積極性。鞏固和壯大統一戰線，維護民族團結，促進宗教和順。善于用新思維、新手段做好新形勢下的群眾工作，高度重視信訪和維穩工作，引導群眾理性表達利益訴求，切實把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。

第四，緊扣跨越式發展目標轉變作風、強化落實。各級干部要始終保持一種敢為人先、爭創一流的沖勁，一種咬定青山不放松、不達目的不罷休的韌勁，非常激情地、非常投入地、非常務實地抓好每項工作。要牢固樹立強烈的事業心和責任感，對所主政地方和部門的工作要高度負責，敢抓敢管，敢于動真碰硬。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，使各項工作更加符合白銀實際。要深入基層，深入群眾，甘當小學生，虛心認真地了解情況、體察民情，研究問題、解決難題。要深入推進反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格權力運行制約和監督，加大糾風治亂和查處違紀違法案件力度，堅決懲治腐敗。加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，深化黨性黨風黨紀教育，引導各級干部牢固樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，加強黨性修養，提高生活品位，在群眾中樹立良好形象，以優良黨風凝聚黨心民心，為實現跨越式發展提供堅強的政治保證。

同志們！實現白銀跨越式發展，任務艱巨，責任重大。只要我們堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，搶抓機遇，群策群力，開拓創新，奮發有為，白銀跨越式發展的宏偉目標就一定能夠實現！

第五篇：XXX同志在全街道稅源調查動員會議上的講話

在街道稅源調查工作動員會議上的講話 同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全區稅源調查工作會議精神，安排部署街道范圍內稅源調查工作，動員全街道上下進一步統一思想，明確任務，落實責任，加強領導，切實搞好這次稅源調查，確保完成全年財稅任務，促進經濟社會又好又快發展。剛才，街道辦事處同志傳達了《嵐山頭街道稅源調查實施方案》，有關這次稅源調查的范圍、方式、措施要求和責任分工等，都已經非常明確。下面，根據街道黨委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，增強做好這次稅源調查工作的責任感

近幾年來，街道經濟發展迅速，稅收收入實現了較快增長，平均增速超過了40%，但由于受土地等資源制約和國際金融危機的影響，近期街道的經濟增長出現了明顯放緩的趨勢，稅收壓力越來越大，財稅工作不容懈怠。今年街道全年稅收任務為2911萬元，根據國地稅征管部門掌握的情況來看，預計缺口將達到1千萬元以上，應該說完成今年的稅收任務十分艱巨。而要實現保工資、保穩定、保剛性支出、保社會事業發展的目標，就必須有堅強的財力支撐。因此，以加強綜合治稅為突破口，組織好這次稅源調查工作，對完成街道全年稅收任務，確保街道財政平衡和社會各項事業的健康發展，起著非常重要的作用。圓滿完成這次稅源調查工作任務，既是一項常規性的經濟工作，更是一項重要的政治

1任務。

要提高對這次稅源調查工作艱巨性的認識。首先，稅源調查工作內容多，涉及面廣，工作量大。第二，調查對象出于對自身利益的保護，不愿如實提供生產經營和資產情況，主動性和義務感弱化，配合程度降低，給稅源調查工作增加了難度。所以，我們要充分地認識到這次稅源調查工作的艱巨性，特別是在制定工作計劃、部署安排各階段工作時，應充分考慮到它的難度，制定好應對措施，做好宣傳教育工作，努力提高增強全社會依法誠信納稅的意識，以便順利開展好這項工作。

需要說明的是稅收是國家的稅收，而不是稅務部門的稅收，稅收的管理是全社會的責任。稅收雖是稅法賦予稅務部門的法定職責，但又不僅僅是稅務部門自己的事，按照稅法的要求，全街道各級各部門、各村居各單位同樣都有協稅護稅的法定義務，都有責任參與組織做好社會綜合治稅工作。我們要從講政治、講大局的高度，不等不靠，切實增強責任感，采取有效措施，全力組織好這次稅源調查工作。

經濟決定稅源，但稅源并不等于稅收。要把經濟發展的成果體現在稅收上，必須摸清稅源底數，加大稅收征管力度，努力把看得見的現實的稅源和看不見的潛在的稅源轉化為實實在在的稅收。開展稅源調查，能夠促使各級在著力抓好重點稅源、主體稅種的同時，努力查找地方小稅種的增收潛力，挖掘壯大地方財力；開展稅源調查，能夠深入查找在依法治稅中存在的不合理、不規范的地方，通過宣傳教育、查找不足，認真拓清稅源底子，用科

學化、精細化、規范化的管理促征管、抓收入，促進稅收收入的持續增長、均衡增長和良性增長。

二、明確責任，強化措施，確保按時高質量完成任務

按照全區稅源調查工作會議要求，這次稅源調查，是對全街道稅源和稅收征繳情況的一次拉網式調查。凡是在嵐山頭街道范圍內從事生產經營的單位和個人，不論是否辦理工商、稅務登記，不論是否達到稅收起征點，均為本次稅源調查的對象。這次稅源調查工作，主要是依靠各村居來做，按照屬地管理的原則，由生產經營場所所在村居負責組織調查。按行業、區域逐戶逐企業進行登記，采取“地毯式”實地核查，認真填寫稅源調查表，做到不重不漏，特別是稅收漏管戶的調查登記。黨員干部及親屬要積極主動的接受調查登記，要為群眾起到模范帶頭作用。

調查的重點是工業、商貿、物流、建筑、廣告、餐飲娛樂等中小企業及個體工商戶，包括外地企業在街道區域內設立的分支機構及辦事處，掛靠企事業的單位和個人，在街道長時間居住而取得外地收入的單位和個人，以及從事其他活動取得應稅收入的單位和個人。特別是從事種植、養殖、魷魚加工、蝦米加工、鮮活干咸魚貨加工販運、網具加工、物流運輸、代理服務、經紀、冷藏、建筑裝修、租賃業務、家庭小冷庫、小旅館、礦石開采買賣等以及有房屋出租活動的業戶，要認真調查并填報調查資料。對單位和個人有經營土地的，要如實調查土地面積和土地使用性質，是工業用地、商業用地還是其他性質的用地，是租賃還是自有，有土地使用證的，要查看土地證并記錄土地證編號，土地面積與土地證不符的，以實際面積為準。有房產的要搞清房產性質，是自有還是租賃，自有的查看房產證，注明房產原值，租賃的提供租賃協議，注明租賃費。

要明確調查重點，對沒有納入正常稅收管理的，更要認真調查，切實摸清稅源底數，全面了解相關信息，按照區政府和街道辦事處的要求，扎實推進稅源調查工作，確保按時高質量完成任務。同時，要以這次稅源普查為契機，分析經濟機構，研究發展趨勢，不僅要在擴大經濟總量上下功夫，還要在優化結構上做文章，多從有利于增加地方財政收入的角度發展經濟、調整結構。要進一步優化產業結構調整，堅持以優化稅收結構為導向加快經濟結構調整，找準經濟發展的短腿、缺項，把有利于增加地方稅收的產業、行業、稅種做大做強，努力提高第三產業對財政的貢獻率。

三、切實加強領導，集中精力搞好稅源調查工作

為切實加強對本次稅源調查工作的領導，街道專門成立了由我任組長，財政、國稅、地稅、工商、供電等部門參與的稅源調查工作領導小組，在財政所設立辦公室具體負責稅源調查工作的組織指導、資料的匯總和整理。各村居也要迅速成立領導小組，主要負責同志任組長，抽調專門人員扎實開展工作，兩委成員和參與調查人員要明確分工，集中人員、集中時間、集中精力、確保完成這次稅源調查任務。會后還將對參與調查的工作人員進行培訓。

這次稅源調查工作，時間緊、任務重、要求高。財政、國稅、地稅、工商、供電等各有關部門要協調一致，通力合作，及時解決稅源調查工作中遇到的困難和問題，共同做好稅源調查工作。

本次集中活動列入村居目標責任考核，要加強調度，嚴格考核獎懲。各村居上報的調查資料，經街道稅源調查領導小組辦公室抽查核對，對達不到要求的要在規定時間內返回重查，凡規定時間內規范完成的得10分，達不到要求的每漏登一戶扣0.5分，扣完為止。

同志們，當前各項工作頭緒比較多，每項工作的要求都很高，都馬虎不得。因此，希望同志們要提高統籌協調各項工作的能力，做好結合文章，任務再多，也得真抓實干，在這里希望同志們要進一步增強大局意識、責任意識、團結意識，上下一心，切實搞好這次稅源調查工作，確保全年財稅任務的圓滿完成，為推動全街道經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

謝謝大家。