第一篇：拆除違建評論

拆除違建，讓我們居住環境更優美整潔

據最新統計數據顯示，在北京市221個低密度居住區中，有173個存在不同程度的違法建設，共有違法建筑10381棟。這些違法建筑猶如城市的“牛皮癬”既影響了城市美觀，也影響了城市的文明程度。

從近日起，北京正式啟動了嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動，目標是堅決遏制新生違法用地、違法建設，實現違法用地、違法建設零增長。同時，分階段逐步拆除歷史遺留的違法建設，做到“要第一時間發現，第一時間拆除?！敝链?，對違法建設的拆除工作進一步細化，成為近年來，政府拆除違建專項行動中力度最大的一次。

違建，在目前的法律定義中，指沒有得到土地使用權便私自開發或建造已同意建設規劃項目以外的項目。有人將違建住戶比喻成把公共用地、公共空間當成了無主的唐僧肉，能吃就吃，能占就占，這在某些區域某些“房主”身上一點也不為過。從“前凸后翹”空間擴張，到挖地下室的“地道戰”；從間接地危害建筑安全，到干脆把消防通道這樣的安全生命線堵掉上鎖??太多人把可貴的聰明和創造力用在侵占公共資源，危害公共利益甚至公共安全的歪道上了，而一些違建之大膽荒謬，冠之以“瘋狂”亦不為過。

其實人人皆知，私搭亂建的違法建筑不僅破壞城市規劃，還有損城市的整體形象，是城市軀體上的“毒瘤”。目前，遏制違法建筑泛濫勢頭目前最有效的辦法無外乎就是政府“強拆”。然而，強拆不但損害政府公信力，還增加了執法成本。更何況，打擊違建搶建，營造美好城市，既是城市管理者的責任，更需要廣大市民的積極配合。

大家看過報道應該知道，現任香港特首梁振英因為十多年前的違建被炮轟、被追責。身為特首，梁振英本人不僅要多次公開道歉，拆除自己的違建，還要被罰款，承擔相應的一切法律責任和政治責任。這就是依法行政的范例?？梢?，在法律面前，沒有任何人可以有特權，執行法律，沒有任何人可例外。

當前，面對城市的“頑疾”之前，只靠政府“強拆”并不能完全解決問題，更需要民眾自己法律意識的提高。無論是私搭亂建、制造違建的房主，還是租住違建、貪圖便宜的租戶，只要您和違建搭上邊，皆有一天會因此而造成更多麻煩和困擾。不要讓僥幸心理或鉆法律空子的行為而導致“吃大虧”，如果您有居住的難處可以通過正規渠道解決，而周邊的鄰居更有監督舉報的權利，因為違建這樣的城市“毒瘤”必須鏟除。【詳見5版】

第二篇：10.17違建拆除匯報

王陵辦事處違法建設拆除工作情況匯報

王陵街道辦事處

（2011年10月17日）

今年以來，在區委、區政府正確領導下，在上級規劃部門及城管部門的精心指導下，王陵辦事處拆違控違工作以“網格化城市管理”模式為依托，深入落實“片長、街長”工作機制，本著“新帳不再欠、老賬逐年還”的原則，深入落實違法建設拆除工作長效機制，采取統一領導、部門聯動、拆防并舉、群防群治，進一步加大違法建設拆除力度，全轄區違法建設行為得到有效遏制，違法建設拆除工作取得較好成效。

一、違建拆除情況

2011年至今，王陵城管科共拆除違法建設58處，合計4944平方米，已完成區政府下達存量違建拆除任務4000平方米，完成總任務數的123.6%。新增違法建設6處，139平方米。

二、主要做法

（一）責任落實突出“實”

辦事處高度重視違法建筑拆除工作，將其作為改善

城市環境，完善城市功能，提升轄區品位的一項重要舉措。成立由辦事處主任任組長，分管副主任任副組長，相關職能科室負責人及社區主任為成員的拆違工作領導小組，明確了由辦事處主任負總責，分管領導抓落實，城管科拆違分隊具體組織實施的工作思路。

（二）網格巡查突出“細”

按照“重心下移、立足基層”的原則，全面構建片區和單元網格違建巡查管控網絡。一是整個街道轄區以社區為單位劃分為9個片區網格，每一片區網格分別明確1名拆違領導小組成員和城管執法中隊隊員，負責對片區網格內違法建設的日常巡查及工作督察。共有9名拆違領導小組成員和24名城管隊員分派到片區網格，專門進行日常巡查和工作督察。二是細劃出45個單元管理網格。街道各社區以居民小區為單位劃分為若干個單元網格，每一單元網格明確1名社居委包片干部和社區城管隊員為網格責任人（兼任責任區信息員），負責對單元網格內違法建設的巡查。辦事處共有18名社區干部、9名城管隊員被分派到單元網格，專門進行日常巡查。

（三）提前處置突出“早”

為了防止違建的形成，將違建消滅在萌芽狀態，我們要求網格化管理片區中的所有路段巡查隊員，在管理中突出“三早”：一是早宣傳。我們通過新聞媒體、過街

橫幅、社區宣傳欄等形式，宣傳城市規劃法規，提高轄區單位和廣大居民的法制觀念和城市意識。二是早發現。充分發揮路段巡查隊員和社區干部，離得近、管的勤的優勢，嚴格巡查沿街店面或居民小區是否存在運送及堆放施工物料的的現象。三是早制止。一經發現有為違建準備施工物料的跡象，立即予以重點監控，主動上門做當事人思想工作，勸其主動放棄實施違建的想法。若發現已實施違建行為時，立即予以制止。據統計，今年以來，因存在違建跡象，由我們網格化管理中的城管隊員和社區干部主動發現并做通當事人思想工作放棄違建行為的案件共有12起。既減輕了拆違成本，又減少了當事人經濟損失，還避免了拆違中社會矛盾沖突的出現。

（四）實施拆除突出“快”

對轄區主次干道兩側出現新增違法建設，要求城管中隊在獲知相關信息后，10分鐘內趕到現場進行制止，3小時內予以拆除。對于居民小區出現新增違法建設時，要求社區城管隊員、社區主任、小區物管人員在發現違建的初期報告街道城管中隊分管領導，街道城管執法中隊在30分鐘內，安排執法人員到達違建現場，并督促、指揮社區強拆隊伍在24小時內予以拆除完畢。遇有拆遷建設項目，從建設項目立項之日起至拆遷結束，實行24小時值班制度，管片執法隊員每天至少巡查2次，抽調

執法隊員和社區干部組建控減違法建設應急處臵隊伍，準備好強拆機械設備，實行24時待命，做到隨時發現新增違建，隨時組織拆除。例如，今年6月5日上午10點，在位于市中心醒獅小區東門，城管中隊將當日凌晨搶建的“鋼框架”結構違建（約200平米）予以強制拆除，有力打擊了違建當事人的囂張氣焰。

（五）考核獎懲突出“嚴”

王陵街道將拆違控違工作列入網格化管理考核中，專項考核細則明確每個網格中責任人的工作任務和獎懲標準，特別是針對新增違法建設，未發現或未及時制止，致使違建形成的，實行“一票否決制”，當月考核成績為零，在每月綜合考核中嚴格兌現獎懲。

同時，街道還將拆違控違工作列入對各相關職能科室和社居委的綜合目標考核，作為各責任單位干部使用的重要依據。實行違建責任保證金制度。各相關職能科室、社居委分別向辦事處交納2000元、1000元的責任保證金。每季度辦事處拆違領導小組辦公室對違法建筑的存量和增量進行匯總與排名，根據排名及任務指標完成情況兌現獎懲。對未完成下達拆違任務、出現新增違法建筑未能及時拆除的單位，除當月考核成績為零，還將取消評優評先資格，并且分管領導不得提拔使用。

三、下一步工作思路

今年以來，雖然我處在拆違控違方面做了大量工作，也取得了一定的成績，但是我們也清醒地認識到，這與區委、區政府的要求和人民群眾的期盼還有許多差距，特別是作為市中心區，面臨的任務更具長期性、艱巨性和復雜性的特征。我們打算在下一步的工作中一方面重拳出擊、集中攻堅，繼續保持對違法建設的高壓態勢，逐步減少存量建筑，堅決遏制新的違法建設。同時進一開拓創新，逐步建立完善標本兼治的長效管理機制，使我處拆違控違工作再上新臺階。

第三篇：拆除社區違建信息

城管大隊拆除社區違建信息

2014年4月14日，德勝街道城建科同城管大隊執法人員來到我南平房，強制拆除近150平方米未經批準的違章建筑，恢復所占空地，還其原貌，得到居民的支持與贊揚。

我**社區屬于老舊小區，平房區域居住人員雜，人數多，有些居民擅自搭建違建房，所用材料為破木板、紙板、泡沫板等易燃物，隨意私搭亂接電線，易發生火災，存在嚴重安全隱患，給社區居民帶來嚴重的不安全因素，嚴重影響小區環境。社區居民及居委會向上級反映此情況后，街道領導、城建科非常重視，協同城管大隊于一周前向違建租戶和房主勸說教育，并按規定張貼了《限期拆除通知書》，14日城管大隊近三十名執法人員，對上述違章建筑進行強制拆除。

拆違行動受到了社區居民的稱贊，使社區環境得到了恢復，使居民的生活有了安全的保障。

**社區

2014年4月15日

第四篇：城市違建拆除行動實施方案

城市違建拆除行動實施方案

按照《區“城市建設攻堅年”行動實施方案》的總體安排，經會議研究，決定開展“城市建設攻堅年”行動，著力整治影響城市人居環境和城市發展的突出問題，全面拆除違法建筑，不斷提升城市面貌，努力打造規劃有序、環境優美、設施齊全、路網完善、生態宜居的城市新面貌。特制定如下實施方案：

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展理念，全面貫徹落實總書記視察重要講話和之時精神，根據區八屆政府第X次常務會議和八屆區委第X次常委會議暨全區疫情防控工作會及重點項目建設部署會議精神的具體要求，在區委區政府統一領導下，堅持依法依規、公平公正、拆罰并舉、以拆為主的原則，形成部門協作、網格管理、齊抓共管的格局，確保違法建設拆除工作取得實效。

二、組織領導。

為全面推進“城市建設攻堅年”行動，確保拆除違法建設有序、有力開展，成立“城市建設攻堅年”行動領導小組，組成人員如下：

三、目標任務。

以拆除非法侵占基本農田、耕地、河道、林地和草地等，壓占城市規劃“三區”（禁建區、限建區、適建區）“四線”（綠線、藍線、紫線、黃線），嚴重影響土地規劃、城市規劃、公共安全，破壞生態環境的違法建筑為突破口，依法強力拆除存量違建、增量違建，做到應拆盡拆。

四、實施步驟。

第一階段：動員部署階段（X年X月底前）。組織專門力量，在原普查數據基礎上，安排人員集中開展拆違治亂摸底和方案制定工作。對規劃區內違法建設進行全面排查，準確摸清違法建設總數，建立健全違法建設臺帳，提出分類處置意見，制定實施方案；召開動員大會，安排部署工作，開展形式多樣的宣傳活動。

第二階段：集中攻堅階段（X年X月初至X年X月底）。集中時間、人員，按照方案，定時間、定任務，集中力量，搶抓進度，強力違建拆除工作，確保全面完成任務。

（一）按照“五改造”的要求，對合同到期的主街道架設的拱形門和道路兩側的X座電話亭進行拆除。

配合區住建局對主街道建筑外立面改造。對東門、南門、西門、北門范圍內的不符合《市城市總體規劃--城區》主色調的構筑物進行拆除。

（二）對向陽路、唐紅路兩側的亂搭亂建構筑物進行依法拆除。

適時對長征商品一條街十字街至利民橋路段的商鋪及城區內的違法建筑依次拆除。

（三）全力配合第二攻堅組負責的“一湖”、第三攻堅組負責的“一山”第五攻堅組負責的“一廊”，第六攻堅組負責的“一鎮”工作的攻堅任務。

（四）對相關職能部門移交的城區內的違法建筑進行依法拆除。

適時對長征商品一條街十字街至利民橋路段的商鋪及進行拆除。

第三階段：驗收總結階段（X年X月底）。加強督導檢查，開展違法建筑拆除工作“回頭看”，嚴防反彈和死灰復燃。建立起控違拆違長效機制，使違法建設的“預防、發現、制止、查處”工作步入規范化、制度化的良性運行軌道，全面接受區“城市建設攻堅年”行動領導小組辦公室的統一檢查驗收。

五、保障措施。

（一）充分做好前期摸排和法律論證工作。采取先從拆除亂搭亂建等“治亂”方面入手，再到拆除“違建”的方式，由易到難、逐步推進，穩步推進，確保取得實效。

（二）依法推進多部門聯動機制，實行聯合執法。

市自然資源局分局：負責對違反《土地管理法》等法律法規，擅自侵占基本農田和耕地等建設行為的查處；負責對違反《城鄉規劃法》《省城鄉規劃條例》等法律法規的建設行為的查處。負責對涉嫌違法建筑的認定、移交。

區住建局：負責對違反《建筑法》等法律法規的建設行為的查處；負責對已建成住宅小區內私搭亂建行為的查處；按照“誰審批、誰負責”的原則，對到期的臨時性建（構）筑物的認定和移交。

區城市管理綜合執法局：負責對未取得《建設工程規劃許可證》進行建設的行為,對未經批準，擅自搭建臨時建筑物、構筑物的行為,對影響城市規劃的實施，違法占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊、壓占地上管線進行建設的行為,對未經城市規劃行政主管部門同意，擅自在城市規劃區內設置廢渣、垃圾堆場的行為,對未經批準，擅自在城市主要街道設置廣告牌、畫廊、招牌、櫥窗，占用人行道設置報刊亭、電話亭、固定攤點的的行為進行查處。

市公安局分局：負責拆違工作中出現的暴力抗法、聚眾鬧事等行為，妥善處置突發性群體性事件。

區紀委監委：對行政機關及其工作人員參與違法建設的落實“一崗雙責”、“一案雙查”機制，對在違法建筑查處或拆除過程中瀆職、玩忽職守，為違建者當“保護傘”的單位或個人，嚴格依法追究責任。

區發改局：對違反相關法律法規，證照不齊全，涉嫌違建的建（構）筑物，不得批準立項。

區市場監督管理局：嚴格審核建筑物性質，對利用違法建設的建筑物、構筑物或者其它設施開展經營，不能提供合法經營場所合法證明的，不予核發有關證照。

區供水、供電、供氣、供暖部門：對違法建筑不得供水、供電、供氣、供暖。

區水務局：負責對違反《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規，擅自在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物行為的查處。

區交通運輸局：負責對違反《公路法》等法律法規，擅自在公路建筑控制區內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的查處。

區林業和草原局：負責對違反《森林法》《草原法》等法律法規，擅自毀壞、占用林地草地進行建設行為的查處。

區消防大隊：加大對城區彩鋼房的管控力度，杜絕新建消防不達標的彩鋼房。

區司法局：負責違法建筑政策研究、制度建設以及執法爭議協調、執法監督工作，指導相關部門做好行政執法工作。

區融媒體中心：在新聞媒體開辟專欄報道政策法規和工作進展、工作成效，創造良好的輿論氛圍。

區衛健局：負責安排醫療應急車輛和醫療人員做好拆除現場的醫療救助保障。

市生態環境局分局：對違反環評等環保法律法規，破壞環境的違法建設進行查處。

區應急局：對利用建筑工程機械偷建、搶建存在重大安全隱患的行為嚴厲查處。

區信訪局：負責信訪接待，組織相關部門認真答復，妥善處理。

領導小組要對照上述職責分工，做到信息共享，對發現和移交的違法建設行為，立卡建檔，提交處置意見。

六、工作要求。

（一）提高認識，靠實工作責任。各股室、各執法大隊要切實提高政治站位，把握政策導向，要主動開展工作，定期報告進展情況，完善工作機制。領導小組辦公室要加強對工作開展情況的督導檢查，完善和細化責任追究辦法，對工作開展不力、推諉阻塞的，嚴肅問責。必須建立“網格化”責任體系，確保違法建設查處責任落實到具體責任人。

（二）加強協作，推動工作落實。

要加強協作配合，建立工作信息共享和溝通機制，協調解決工作中的重要問題，暢通信息反饋渠道，并針對違法建設治理的新情況、新問題提出對策，結合“掃H除E”專項斗爭，做好各種預案和應急準備，群策群力推進專項行動工作開展，形成各負其責、齊抓共管、協調有力、運轉高效的工作格局。執法人員要做到亮證執法、文明執法，要妥善解決矛盾，確保治理工作和依法拆除穩定有序推進。

（三）全面排查，加大執法力度。

對城市建成區現有違法建筑要全面摸清底數，建立臺帳，明確治理目標，定期銷號。對新增違法建設“零容忍”，凡發現的必須拆除。對存量違法建設，要準確認定，分類依法處置。對違反相關法律法規擅自新建擴建改建的、改變地類地貌的、搶開搶栽的，必須及時制止，責令其立即改正。對不停止建設或逾期不拆除的，尤其是違法情節嚴重、頂風搶建和群眾反映強烈、社會反響大的違法建筑，依法堅決予以拆除。

（四）強化督導，嚴肅責任追究。

對違法建設治理工作進展緩慢、治理不力、問題突出的單位，及時進行約談督辦。對禁而不止、瞞報漏報、弄虛作假、壓案不查、違法違規情節惡劣造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導責任、直接責任和監管責任。對支持、縱容、包庇他人進行違法建設或為違法建設者說情的，依法依規嚴肅查處。

（五）廣泛宣傳，營造良好氛圍。

要營造宣傳氛圍，加大政策攻勢，確保信息暢通，拆除工作陽光透明。加大宣傳動員力度，充分利用多種新聞媒介宣傳打擊違法建設政策法規，營造良好的輿論氖圍。領導小組辦公室要做好統籌安排，客觀、準確地向全社會公開治理工作進展和取得的成效，既宣傳報道先進經驗，也公開曝光反面典型，真正起到督促、威懾、警示的作用。同時，注重發揮鄉鎮街道、村社、社區的作用，深入細致地做好群眾工作，爭取群眾的理解、支持配合。

第五篇：拆除違建的法定程序

導讀：在“以拆違促拆遷”普遍存在于征地拆遷領域中的當下，拆違和拆遷已經如一對孿生兄弟一樣如影隨形、須臾不可分離了。作為被征收人，了解一些關于拆違的法律知識，對于應對隨時可能到來的這類局面無疑是有實際幫助的。那么，政府要以拆除違建的名義對被征收房屋實施拆除，究竟需要經過哪些法定程序、步驟呢？被征收人又依法享有怎樣的救濟權利呢？

維權大原則：重在“打程序”

對違建的認定、處置，通常依據的是《城鄉規劃法》的規定。該法第64條指出，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，就會面臨責令停止建設、限期改正、罰款、限期拆除、沒收實物直至強制拆除等一系列法律后果。從表述來看，其認定是否違建的標準是單一的，就是看有證還是沒證。至少對于2008年《城鄉規劃法》施行后建造的房屋而言，這樣理解是沒有問題的。

對于2008年之前，甚至更早建造的房屋，就可能存在一個“歷史遺留問題”了。理論界一般認為，對于沒有直接影響規劃實施，沒有“越界”“出圈兒”“超高”等土地違法行為，而僅是缺證、無證的房屋，一般在違建認定后允許通過罰款、改正等措施來補辦證件，在面臨征收時按照合法建筑予以補償。實踐中的情況則要復雜得多，只能個案分析，不可一概而論。

在明拆遷律師首先想提示大家的是，違建處置的維權大原則，可以叫“打程序為主，打實體為輔”。實體認定領域的事情，可以提一提，但往往不起決定作用；程序方面的問題，則是需要嚴格狠抓的。涉案房屋究竟是“一般違法”還是“嚴重違法”，這就是一個實體領域問題，大家知道這樣一個區分就可以了，但維權的著力點一般不在這里。

那么程序該怎么走呢？

簡單講，4步走：

其一，調查取證。我們參考《行政處罰法》的規定來做說明。其第37條規定，行政機關在調查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。詢問應當制作筆錄。這是一切行政執法行為的基本程序要求，即要作出違建處置的行政決定，就必須先赴現場進行入戶調查、取證。如果相關部門連門都沒進過，人也沒來過，也沒拍照也沒攝像也沒詢問也沒測量就直接下“決定”，那么這個決定一定是事實不清、依據不足的違法行政行為。實踐中，有些違建處置決定純粹就是征收方為實現其“逼簽”目的而隨意制作、下發的，在這一必經環節上往往存在問題。

其二，作出“責令”類行政決定，對違建事實進行認定并作出處置決定。在這一環節中，認定和處置通常是一體完成的，即在一份文書中首先確認涉案房屋屬于違建，之后寫明處置的方式。這類文書的法律性質尚存在一定爭議，但其共通之處在于通常名為“責令限期拆除”通知書或者決定書。被征收人需要注意的是這份文書的作出主體是否合法，以及是否被依法送達。根據《城鄉規劃法》規定作出的，其制作主體應是縣級以上城鄉規劃局或委員會；根 其制作主體應是縣級以上的國土資源局。而送達則需要嚴格依據《民事訴訟法》的規定進行，尤其是在適用“留置送達”的過程中，那種直接將文書張貼在墻、門上就走人，或將文書交給與被征收人不相關人員代為轉交的做法都是違法的。

針對這類文書不服的，被征收人一定要及時提起復議或者訴訟，進而阻卻行政強拆的進逼。根據《行政強制法》第44條之規定，當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關才可以依法強制拆除。也就是說，在限期自行拆除決定作出后的6個月救濟期限內，行政機關依法是不得直接對房屋實施強拆的。只有在6個月到期后，其才能推動催告、作出強制執行決定等強制執行的程序。

其三，書面催告。催告是指當事人在行政決定作出后不自覺履行義務，行政機關督促其在一定期限內履行義務，否則承擔被強制執行后果的一種強制執行決定的前置程序?！缎姓娭品ā返?5條規定，催告應當以書面形式作出，并載明履行義務的期限、方式和當事人依法享有的陳述權和申辯權。當事人在收到催告書后有權進行陳述和申辯，行政機關應當充分聽取，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。其中成立的部分，行政機關應當采納。

上述程序性要求在可能到來的行政訴訟中都將成為政府一方所需提交的證明其違建拆除行為合法的證據，是絕對不能隨意打折扣的。

其四，作出強制執行決定。經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。強制執行決定也是書面形式，需載明強制執行的理由依據、方式時間、申請復議或提起訴訟的途徑和期限，并加蓋行政機關的印章。

需要指出的是，雖然對于強制執行決定被征收人仍有權提起訴訟進行救濟，但依據《行政訴訟法》第56條規定之原則，訴訟期間，不停止行政行為的執行。故一旦進入這一最后環節，留給被征收人的救濟空間將是非常有限的。在明拆遷律師一再強調的“維權要趁早”，反映的就是這點。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在“以拆違促拆遷”類的案件中，由于行政機關認定違建的“目的”不純，往往與補償數額、標準的糾紛爭議直接掛鉤，故在走程序的過程中往往容易出現各種瑕疵、漏洞，很多都是令人啼笑皆非、哭笑不得的低級失誤。被征收人一定要睜大眼睛，牢牢把握上述程序中的暴露出的問題，在“責令”這一關卡處及時為這一進程“喊?！?，利用法律武器實現反客為主，挫敗征收方以拆違名義實施逼簽的不法意圖。程序為抓手，補償是目的，上述步驟，是需要大家反復理解，積極實踐的。