第一篇：建設(shè)工程的質(zhì)保金問(wèn)題

建設(shè)工程的質(zhì)保金問(wèn)題

工程的保修期與質(zhì)保金沒(méi)有必然的聯(lián)系。保修期可以約定，但是約定不得違反強(qiáng)制性規(guī)定，國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條明確規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工程最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管道、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。”；而工程質(zhì)保金的提取及返還則是合同雙方的約定事項(xiàng)。合同中并沒(méi)有約定質(zhì)保金的，建設(shè)單位無(wú)權(quán)提取質(zhì)保金。

工程質(zhì)保金是指為落實(shí)項(xiàng)目工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，建設(shè)單位與施工企業(yè)在項(xiàng)目工程建設(shè)承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工企業(yè)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)已通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目工程出現(xiàn)的缺陷（即項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定）進(jìn)行維修的資金。由此可見(jiàn)，工程質(zhì)保金既形成對(duì)施工單位施工質(zhì)量的有效約束，也形成開(kāi)發(fā)商應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的有力保障，因此，對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)講，工程質(zhì)保金至關(guān)重要。

工程質(zhì)保金不能想當(dāng)然地與工程的保修期直接聯(lián)系起來(lái)，要形成其有效的屏障作用，就必須由合同雙方在建設(shè)工程施工合同當(dāng)中作出明確約定，下列要素在約定時(shí)不缺少：第一，工程質(zhì)保金的總額。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目工程質(zhì)保金按項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算總額的5%來(lái)由建設(shè)單位從施工企業(yè)工程計(jì)量撥款中直接扣留。

第二，工程質(zhì)保金的返還時(shí)間。施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格后的缺陷責(zé)任期（一般為二年）內(nèi)，認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，及時(shí)向建設(shè)單位申請(qǐng)返還工程質(zhì)保金。

第三，工程質(zhì)保金如何直接扣減維修費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位應(yīng)在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的一定時(shí)間內(nèi)書面通知施工企業(yè)前來(lái)維修處理，施工企業(yè)逾期不處理的，建設(shè)單位可另行委托第三方處理，相關(guān)費(fèi)用就可以直接扣除。因此，作為開(kāi)發(fā)商來(lái)講，一定要注意提前通知的環(huán)節(jié)，否則，所支出的費(fèi)用很難在質(zhì)保金中扣除。

第四，工程質(zhì)保金返還時(shí)是否計(jì)息應(yīng)約定清楚。一般來(lái)說(shuō)，工程質(zhì)保金不計(jì)利息

第二篇：建設(shè)工程質(zhì)保金的扣留問(wèn)題

建設(shè)工程質(zhì)保金的扣留問(wèn)題

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本案要旨：建設(shè)工程合同明確約定了建設(shè)工程質(zhì)保金及保修期的，建設(shè)工程竣工完成后，雙方當(dāng)事人就工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，建設(shè)方支付工程價(jià)款時(shí)，建設(shè)工程保修期未屆滿的，建設(shè)方可以按照合同約定扣留質(zhì)保金，待合同約定保修期滿后返還承包人。

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：質(zhì)保金741010.41元應(yīng)否扣留的問(wèn)題。雙方結(jié)算完畢工程款付至結(jié)算款的97%，余款在保修期滿一周內(nèi)一次付清。屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。涉案工程的竣工驗(yàn)收日期為2006年11月24日，因此，雙方約定的保修期尚未全部屆滿，按約應(yīng)扣留工程結(jié)算款的3%作為質(zhì)保金。對(duì)質(zhì)保金的數(shù)額，華升公司與宏利公司均未提出異議，對(duì)一審法院計(jì)算出的應(yīng)扣留的質(zhì)保金為741010.41元予以確認(rèn)。

編者注：本文摘自北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師唐湘凌編著的《中國(guó)建設(shè)工程施工合同糾紛案例百案評(píng)析》。唐湘凌畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，法學(xué)碩士，從事法律職業(yè)十余年。其北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)處理過(guò)大量涉及工程建設(shè)、房地產(chǎn)的法律事務(wù)，在該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)，歡迎委托處理該領(lǐng)域的法律事務(wù)（地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)北路38號(hào)北京國(guó)際中心；電話：186-0190-0636，郵箱：lawyernew@163.com）。

一、案件來(lái)源

安徽省宿州市中級(jí)人民法院(2008)宿中民一初字第00041號(hào)；安徽省高級(jí)人民法院(2011)皖民四終字第00073號(hào)

本案例分析撰寫過(guò)程中，作者為了凸顯擬討論的問(wèn)題，對(duì)案例文字做了必要的刪減。如需了解該案例全貌，請(qǐng)閱讀該案例判決書原文。

二、基本案情

2004年3月18日，合肥欣意房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱欣意公司）與華升公司簽訂一份《工程承包補(bǔ)充協(xié)議》（附則），約定由華升公司承包建設(shè)宿州市城隍廟商城一期工程，工期240天，華升公司墊資施工，在主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)付完成工程量的80%工程款，以后每月按已完成工程量的80%支付等。2004年7月2日，欣意公司將上述協(xié)議的全部權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給宏利公司。2004年7月1日，華升公司進(jìn)入工地施工。2004年10月30日，華升公司與宏利公司簽訂一份《建設(shè)工程施工合同》，約定由宏利公司將宿州市城隍廟商城A區(qū)4-8＃樓發(fā)包給華升公司施工建設(shè)，工程內(nèi)容為框混6層，建筑面積約4萬(wàn)平方米，資金自籌，工程承包范圍包括招標(biāo)范圍內(nèi)的土建、水電安裝工程，計(jì)劃于2005年9月15日竣工，合同工期總?cè)諝v天數(shù)為320天，中標(biāo)價(jià)為25468000元。開(kāi)工前一周向承包人預(yù)付合同價(jià)款的15%備料款，工程進(jìn)度至二層封頂后每月按應(yīng)付進(jìn)度款20%逐次扣回。每月三十號(hào)前按審結(jié)的已完工程量的80%支付工程款，竣工驗(yàn)收合格付至合同價(jià)款的95%。一月內(nèi)決算完畢，付至決算款的97%，余款在保修期滿一周內(nèi)一次付清等。2005年9月1日，宏利公司與華升公司簽訂《工程決算及付款協(xié)議書》，約定在決算結(jié)束及核對(duì)工作結(jié)束后，宏利公司如不能及時(shí)支付工程款，延期一天，每日違約金按所欠工程款的千分之一點(diǎn)五支付。

2004年12月13日，宏利公司向宿州市建筑業(yè)管理處繳納4-8號(hào)樓勞保統(tǒng)籌費(fèi)865000元。2005年9月7日，宏利公司代表人張磊樂(lè)與華升公司代表人胡召倫簽署一份《城隍廟工程4-8＃樓工程決算中爭(zhēng)議問(wèn)題達(dá)成如下共識(shí)》，約定華升公司的分包項(xiàng)目管理費(fèi)按13.413%計(jì)取。在該份《共識(shí)》中，雙方簽字后又手寫增加了異地施工增加費(fèi)按1.3%列入的條款。2006年11月24日，涉案工程竣工交付。2008年4月15日，華升公司向一審法院提起訴訟，請(qǐng)求判令宏利公司支付工程款7884823.08元及逾期付款違約金4257802.8元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。2008年6月3日，宏利公司提起反訴，請(qǐng)求判令華升公司返還多付的工程款50萬(wàn)元（暫定，以實(shí)際審計(jì)數(shù)額為準(zhǔn)）、賠償違約金8194554元，并承擔(dān)本案反訴費(fèi)。

一審期間，一審法院委托安徽中信工程咨詢有限責(zé)任公司對(duì)本案所涉工程的工程造價(jià)及華升公司與宏利公司往來(lái)工程款賬目收付情況進(jìn)行鑒定。2009年8月31日，安徽中信工程咨詢有限責(zé)任公司作出皖中信鑒字（2009）120號(hào)鑒定報(bào)告，鑒定結(jié)論為：涉案工程造價(jià)為24227630元。以下費(fèi)用共1611416元雙方爭(zhēng)議較大，建議由法院裁定，包括：（1）勞保基金823740元；（2）張磊樂(lè)代表宏利公司于2005年9月7日簽署的《共識(shí)》涉及費(fèi)用為492548元；（3）批膩?zhàn)釉黾?95128元，該項(xiàng)內(nèi)容圖紙未設(shè)計(jì)，但實(shí)際已做。2009年9月25日，安徽中信評(píng)估事務(wù)所有限責(zé)任公司對(duì)華升公司與宏利公司往來(lái)工程款賬目收付情況作出皖中信鑒字（2009）173號(hào)司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告，確認(rèn)宏利公司已付工程款13985079.20元、趕工費(fèi)34000元，宏利公司供材料款為5786248.35元，合計(jì)支付工程款19513081.31元。暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)2681914.20元，包括：（1）欣意公司代宏利公司轉(zhuǎn)給華升公司的4筆85萬(wàn)元，僅有銀行轉(zhuǎn)賬單，無(wú)華升公司收據(jù)；（2）宏利公司代華升公司付鄭其材料款273214.20元，有發(fā)票及華升公司委托宏利公司付款的委托書，但華升公司出具了鄭其本人未收到此款的說(shuō)明；（3）宏利公司申報(bào)的其他暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)的工程款為1558700元，主要是華升公司有權(quán)簽字領(lǐng)款人之外的其他相關(guān)人員出具的收條。2009年12月18日，安徽中信評(píng)估事務(wù)所有限責(zé)任公司出具一份補(bǔ)正函，認(rèn)為宏利公司供應(yīng)材料款應(yīng)調(diào)增292246.24元。綜上，鑒定單位確認(rèn)宏利公司支付工程款合計(jì)為19805327.55元。

另查明：2005年5月28日，華升公司與孟林簽訂合同，約定由華升公司將宿州城隍廟商住樓4-8＃樓的防水工程交孟林承包施工，包工包料，付款方式為每棟樓防水工程結(jié)束后，預(yù)結(jié)工程款的85%，5棟樓防水工程結(jié)束驗(yàn)收合格后，付工程總款的95%，余款一年內(nèi)付清。2005年5月20日，華升公司又與孟林簽訂一份供貨合同，約定由孟林供應(yīng)華升公司所需要的木門。2005年12月15日，華升公司與孟林、宏利公司簽訂一份《同意轉(zhuǎn)款協(xié)議》，約定由宏利公司直接將孟林施工的宿州城隍廟4-8＃樓的防水工程款及提供的木門款項(xiàng)支付給孟林，華升公司與宏利公司根據(jù)合同進(jìn)行結(jié)算。隨后，宏利公司陸續(xù)支付孟林防水工程款、木門款共665000元。

四、法院審理

一審法院認(rèn)為:

（一）關(guān)于案涉合同的履行問(wèn)題。華升公司進(jìn)駐工地施工時(shí)，《建設(shè)工程施工合同》尚未簽訂，當(dāng)時(shí)雙方是按《工程承包補(bǔ)充協(xié)議》（附則）履行的，《建設(shè)工程施工合同》簽訂后，雙方在施工過(guò)程中多次因?yàn)楣こ炭畹膯?wèn)題發(fā)生糾紛而停工。該兩份合同均是當(dāng)事人雙方真實(shí)意思表示且不違背有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)為合法有效。至于是按哪份合同履行，無(wú)法確定。

（二）關(guān)于工程量的問(wèn)題。安徽中信工程咨詢有限責(zé)任公司對(duì)本案所涉工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，工程造價(jià)為24227630元。在暫時(shí)無(wú)法確定部分中，張磊樂(lè)簽字部分應(yīng)予認(rèn)定，因?yàn)椋诒景杆婀こ淌┕み^(guò)程中，張磊樂(lè)多次代表宏利公司與華升公司交涉相關(guān)事宜，其有權(quán)代表宏利公司，故張磊樂(lè)代表宏利公司于2005年9月7日簽署的《共識(shí)》涉及的費(fèi)用應(yīng)視為宏利公司同意支付。但是異地施工增加費(fèi)是在雙方當(dāng)事人簽字后手寫添加的，無(wú)法證明是雙方真實(shí)意思表示，故該筆費(fèi)用314959元無(wú)法認(rèn)定為宏利公司同意支付，應(yīng)予以剔除。實(shí)際施工中，華升公司實(shí)施了批膩?zhàn)拥墓ぷ鳎昀疽蔡峁┝伺佔(zhàn)拥牟牧希擁?xiàng)費(fèi)用295128元應(yīng)計(jì)入工程款。本案所涉勞保統(tǒng)籌款應(yīng)計(jì)入工程款，鑒于宏利公司已實(shí)際支付，故不再另行計(jì)入。綜上，本案所涉工程造價(jià)為24700347元。

（三）關(guān)于宏利公司已付工程款問(wèn)題。安徽中信評(píng)估事務(wù)所有限責(zé)任公司對(duì)華升公司與宏利公司往來(lái)工程款賬目收付情況進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定，確認(rèn)宏利公司已付工程款13985079.20元、趕工費(fèi)34000元，宏利公司供材料款為5494002.11元，合計(jì)支付工程款19513081.31元。在暫時(shí)無(wú)法確認(rèn)款項(xiàng)中，欣意公司代宏利公司轉(zhuǎn)給華升公司的4筆共85萬(wàn)元款項(xiàng)，雖然僅有銀行轉(zhuǎn)賬單，無(wú)華升公司收據(jù)，華升公司稱與其他已確認(rèn)的款項(xiàng)重復(fù)，但所提供的證據(jù)不充分，不予支持，應(yīng)認(rèn)定宏利公司已支付了該85萬(wàn)元工程款；宏利公司代華升公司付鄭其材料款273214.20元，因鄭其否認(rèn)宏利公司已支付該筆款項(xiàng)，對(duì)該筆材料款不予確認(rèn)；在其他無(wú)法確認(rèn)的工程款中，宏利公司代華升公司支付孟林的防水工程款和木門款665000元，有華升公司與孟林的協(xié)議，華升公司、宏利公司及孟林三方簽訂的同意轉(zhuǎn)款協(xié)議，孟林的收條佐證，應(yīng)認(rèn)定宏利公司支付了該筆費(fèi)用；宏利公司支付的農(nóng)民工工資，有農(nóng)民工個(gè)人簽字，且在華升公司提供的所列已確認(rèn)宏利公司已支付農(nóng)民工工資款項(xiàng)中，有三筆計(jì)765000元不是農(nóng)民工工資，因此，宏利公司已付的57萬(wàn)元農(nóng)民工工資應(yīng)予認(rèn)定；宏利公司已付的30萬(wàn)元工程款，一筆10萬(wàn)元、一筆20萬(wàn)元，有華升公司的收據(jù)并注明是匯款，但是雙方均未提供相應(yīng)的匯款憑證佐證，故對(duì)宏利公司支付的該兩筆工程款不予認(rèn)定。

（四）關(guān)于違約問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)工程量及支付工程款情況的鑒定，宏利公司尚欠華升公司工程款，宏利公司已構(gòu)成違約，應(yīng)向華升公司支付違約金。華升公司未舉證損失數(shù)額，主張的違約金數(shù)額過(guò)高，宏利公司請(qǐng)求予以減少，應(yīng)予支持。違約金應(yīng)從應(yīng)付款之日起，按所欠款項(xiàng)同期銀行貸款利率的1.3倍計(jì)算至付清款之日止。

（五）關(guān)于質(zhì)量保證金應(yīng)按多少計(jì)算的問(wèn)題。華升公司與宏利公司在合同中約定，質(zhì)量保證金為工程款的3%，宏利公司請(qǐng)求按5%扣除有悖于雙方約定，不予支持。按合同約定，宏利公司可扣留質(zhì)保金741010.41元。

綜上，本案所涉工程造價(jià)為24700347元，宏利公司已付工程款21890327.55元，尚欠工程款2810019.45元，扣除質(zhì)保金741010.41元，宏利公司還應(yīng)支付華升公司工程款2069009.04元。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第一百零七條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋

（二）第二十九條第二款、《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零八條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十八條之規(guī)定，判決：

一、宏利公司于判決生效后10日內(nèi)償付華升公司工程款2810019.45元，暫扣除質(zhì)量保證金741010.41元，實(shí)際應(yīng)付工程款2069009.04元。

二、宏利公司于判決生效后10日內(nèi)向華升公司支付違約金（2069009.04元按中國(guó)人民銀行同期貸款利率的1.3倍從2006年11月24日計(jì)算至付清款日止）。

三、駁回華升公司的其他訴訟請(qǐng)求。

四、駁回宏利公司的反訴請(qǐng)求。一審案件受理費(fèi)94656元，宏利公司承擔(dān)63000元，華升公司承擔(dān)31656元，反訴費(fèi)7萬(wàn)元由宏利公司承擔(dān)。

法院二審另查明：2004年10月30日，宏利公司與華升公司就宿州城隍廟商城工程簽訂《建設(shè)工程施工合同》并交宿州市建設(shè)委員會(huì)備案。同年12月21日，宏利公司與華升公司簽訂《關(guān)于宿州市城隍廟工程勞保基金協(xié)商共識(shí)》，約定：為保障華升公司的合理費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)效益不受損失，宏利公司確保不論是否向宿州市建委繳納勞保基金及繳納多少，在工程進(jìn)行決算時(shí)，均按國(guó)家規(guī)定支付華升公司3.4%的勞保基金。2005年9月5日，宏利公司法定代表人林澤民與華升公司王宏波在《會(huì)議記要》中對(duì)勞保統(tǒng)籌問(wèn)題再次約定：“宏利公司確保給3.4%給華升公司，如果建委返還多少給華升公司，全部退還宏利公司。”2004年12月13日，宏利公司向宿州市建筑業(yè)管理處繳納勞保統(tǒng)籌費(fèi)用865000元。2005年6月20日，宿州市建筑業(yè)管理處應(yīng)宏利公司申請(qǐng)將該865000元中的388000元抵作宏利公司開(kāi)發(fā)的另外四棟樓的勞保基金，退還宏利公司現(xiàn)金44500元，865000元?jiǎng)诒；鸬牧?0%即435000元，宿州市建筑業(yè)管理處表示按照規(guī)定將不予退還。

二審法院認(rèn)為：綜合雙方當(dāng)事人的舉證、質(zhì)證及訴辯意見(jiàn)，本案二審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：

1、勞保基金823740元及異地施工增加費(fèi)314959元是否應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)；

2、欣意公司代轉(zhuǎn)的85萬(wàn)元能否認(rèn)定為宏利公司的已付工程款；

3、宏利公司支付給孟林的防水工程款及木門款665000元以及宏利公司代付的農(nóng)民工工資57萬(wàn)元應(yīng)如何認(rèn)定；

4、質(zhì)保金741010.41元應(yīng)否扣留；

5、一審判決按銀行同期貸款利率的1.3倍計(jì)算宏利公司違約金是否適當(dāng)，應(yīng)否調(diào)整。

宏利公司與華升公司就涉案工程簽訂《建設(shè)工程施工合同》并進(jìn)行備案，但在此之前，雙方以簽訂《工程承包補(bǔ)充協(xié)議》（附則）的形式對(duì)華升公司承建涉案工程的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定。根據(jù)法律規(guī)定，宏利公司與華升公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》為備案合同，應(yīng)為合法有效，雙方簽訂的《工程承包補(bǔ)充協(xié)議》（附則）中的條款與《建設(shè)工程施工合同》的相關(guān)內(nèi)容如存在實(shí)質(zhì)性不同，應(yīng)以《建設(shè)工程施工合同》的約定作為雙方的履行依據(jù)。雖然該二份合同在工程價(jià)款計(jì)算、支付及是否墊資等方面的約定均不相同，但華升公司與宏利公司均認(rèn)可雙方之間實(shí)際履行的合同為《工程承包補(bǔ)充協(xié)議》（附則），對(duì)于涉案工程價(jià)款，華升公司同意以鑒定方式確認(rèn)。因此，一審法院在征得華升公司與宏利公司同意后，委托鑒定單位對(duì)涉案工程價(jià)款進(jìn)行鑒定并以鑒定結(jié)論作為雙方之間工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)，雖與備案合同關(guān)于工程價(jià)款的結(jié)算約定不符，但并不違背雙方的真實(shí)意思表示，法院對(duì)此予以確認(rèn)。

（一）關(guān)于勞保基金823740元及異地施工增加費(fèi)314959元是否應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)。按照雙方約定，宏利公司應(yīng)在雙方結(jié)算工程款時(shí)按照工程造價(jià)的3.4%將勞保統(tǒng)籌費(fèi)用支付給華升公司。宏利公司向宿州市建筑業(yè)管理處繳納的865000元，其中50%已退還宏利公司，另外50%如宿州市建筑業(yè)管理處予以返還，返還的費(fèi)用應(yīng)由宏利公司享有。故華升公司提出宏利公司應(yīng)按鑒定造價(jià)24227630元的3.4%即823740元支付該公司勞保基金的上訴理由符合雙方約定，應(yīng)予支持，該筆823740元應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)。對(duì)于異地施工增加費(fèi)314959元一節(jié)，宏利公司雖對(duì)雙方所簽《共識(shí)》中手寫添加條款不予認(rèn)可，但宏利公司未能提供相反證據(jù)反駁華升公司提供的該《共識(shí)》原件，根據(jù)最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，法院對(duì)華升公司提供的該《共識(shí)》原件的證明力予以確認(rèn)，宏利公司應(yīng)按《共識(shí)》中約定的比例支付華升公司異地施工增加費(fèi)314959元。

（二）關(guān)于85萬(wàn)元轉(zhuǎn)賬款能否認(rèn)定為宏利公司的已付工程款。經(jīng)查，該85萬(wàn)元為安徽欣意電纜有限公司分4筆代宏利公司轉(zhuǎn)給華升公司的工程款，華升公司提出宏利公司提供的匯款單是復(fù)印件。二審審理期間，宏利公司提供了該4筆款項(xiàng)的轉(zhuǎn)款憑證原件，華升公司又稱該85萬(wàn)元轉(zhuǎn)款與該公司開(kāi)據(jù)給宏利公司的收據(jù)重復(fù)，但華升公司提供的與屬于該85萬(wàn)元轉(zhuǎn)款重復(fù)的收據(jù)的開(kāi)具時(shí)間、數(shù)額及款項(xiàng)來(lái)源，均與轉(zhuǎn)款憑證不相對(duì)應(yīng)，故華升公司稱安徽欣意電纜有限公司代為支付的該85萬(wàn)元沒(méi)有原件且與其它收據(jù)重復(fù)的上訴理由沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，不能成立。一審判決認(rèn)定該85萬(wàn)元為宏利公司已付工程款并無(wú)不當(dāng)，法院予以維持。

（三）關(guān)于宏利公司支付孟林的防水、木門款665000元及該公司代付的農(nóng)民工工資57萬(wàn)元應(yīng)如何認(rèn)定的問(wèn)題。華升公司將其承包施工的涉案工程的防水工程轉(zhuǎn)包給孟林施工，且與孟林簽訂木門《供求合同》，其后華升公司、宏利公司及孟林三方簽訂《同意轉(zhuǎn)款協(xié)議》，商定孟林的工程款由宏利公司直接支付，華升公司與宏利公司根據(jù)合同再行結(jié)算。宏利公司根據(jù)上述約定，直接支付孟林工程款665000元。現(xiàn)華升公司提出宏利公司支付給孟林的工程款數(shù)額應(yīng)當(dāng)由華升公司與孟林按其雙方所簽合同結(jié)算確定，不應(yīng)由宏利公司與孟林直接確定應(yīng)支付數(shù)額，但華升公司未能提供其與孟林的結(jié)算結(jié)果。經(jīng)鑒定單位核算，該部分工程價(jià)款為687997元，華升公司、宏利公司對(duì)此并無(wú)異議，宏利公司支付的665000元亦未超出該部分鑒定價(jià)款，故一審判決認(rèn)定宏利公司支付給孟林的該部分工程款665000元為宏利公司已付工程款并無(wú)不當(dāng)。對(duì)于宏利公司直接支付的農(nóng)民工工資57萬(wàn)元，經(jīng)查，華升公司于2007年5月15日在報(bào)送宿州市建委、開(kāi)發(fā)辦的《報(bào)告》中認(rèn)可宏利公司代付班組工資為2624300元，一審期間，一審法院要求華升公司在宏利公司提供的《工程款確認(rèn)表》中劃定2624300元的構(gòu)成，華升公司劃定的范圍中，一筆50萬(wàn)元為宏利公司支付給華升公司王宏波的工程款，一筆76500元為支付的材料款，均非宏利公司直接支付班組的農(nóng)民工工資款。二審期間，法院亦要求華升公司提供其認(rèn)可的宏利公司直接支付的2624300元農(nóng)民工工資組成依據(jù)，但華升公司一直未能提供，而且宏利公司提供的該57萬(wàn)元條據(jù)中的部分收款人為華升公司認(rèn)可的在其工地上施工的農(nóng)民工，一審法院據(jù)此推定該57萬(wàn)元為宏利公司直接支付的農(nóng)民工工資2624300元的組成部分，應(yīng)作為宏利公司已付工程款亦無(wú)不妥，法院對(duì)此予以確認(rèn)。

（四）質(zhì)保金741010.41元應(yīng)否扣留的問(wèn)題。根據(jù)華升公司與宏利公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》約定，雙方結(jié)算完畢工程款付至結(jié)算款的97%，余款在保修期滿一周內(nèi)一次付清。《房屋建筑工程質(zhì)量保修書》中約定，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。涉案工程的竣工驗(yàn)收日期為2006年11月24日，因此，雙方約定的保修期尚未全部屆滿，按約應(yīng)扣留工程結(jié)算款的3%作為質(zhì)保金。一審法院按照鑒定價(jià)款計(jì)算出應(yīng)扣留的質(zhì)保金為741010.41元，華升公司僅對(duì)該質(zhì)保金是否應(yīng)予扣留提出上訴，對(duì)質(zhì)保金的數(shù)額，華升公司與宏利公司均未提出異議，法院對(duì)一審法院計(jì)算出的應(yīng)扣留的質(zhì)保金為741010.41元予以確認(rèn)。

綜上，宏利公司欠付華升公司的工程款，應(yīng)在一審認(rèn)定的工程造價(jià)24700347元的基礎(chǔ)上，增加3.4%的勞保基金823740元及1.3%的異地施工增加費(fèi)314959元，總計(jì)為25839046元。扣除宏利公司已付工程款21890327.55元，宏利公司尚欠華升公司工程款3948718.45元，扣留質(zhì)保金741010.41元，宏利公司應(yīng)支付的工程款為3207708.04元。

（五）一審判決按銀行同期貸款利率的1.3倍計(jì)算宏利公司違約金是否適當(dāng)，應(yīng)否調(diào)整。一審期間，宏利公司以雙方約定的按照所欠工程款的每日千分之一點(diǎn)五計(jì)算違約金的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高為由，請(qǐng)求予以核減。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋

（二）》第二十九條的規(guī)定，當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量。本案中，由于華升公司未能舉證證明其實(shí)際損失，法院根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)狀況及本案實(shí)際，認(rèn)為以銀行同期貸款利率的2倍作為宏利公司承擔(dān)違約金的標(biāo)準(zhǔn)較為適宜。華升公司提出一審法院調(diào)整的違約金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、應(yīng)按銀行同期貸款利率的5.2倍支付逾期付款違約金的上訴理由部分成立。

綜上，一審判決認(rèn)定部分事實(shí)有誤。依法判決:

一、維持宿州市中級(jí)人民法院（2008）宿中民一初字第00041號(hào)民事判決的第四項(xiàng)，即：駁回安徽宏利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的反訴請(qǐng)求。

二、撤銷宿州市中級(jí)人民法院（2008）宿中民一初字第00041號(hào)民事判決的第一、二、三項(xiàng)，即：安徽宏利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于判決生效后10日內(nèi)償付華升建設(shè)集團(tuán)有限公司工程款2810019.45元，暫扣除質(zhì)量保證金741010.41元，實(shí)際應(yīng)付工程款2069009.04元；安徽宏利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于判決生效后10日內(nèi)向華升建設(shè)集團(tuán)有限公司支付違約金（2069009.04元按中國(guó)人民銀行同期貸款利率的1.3倍從2006年11月24日計(jì)算至付清款日止）；駁回華升建設(shè)集團(tuán)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。

三、安徽宏利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于判決生效之日起十日內(nèi)支付華升建設(shè)集團(tuán)有限公司工程款3207708.14元，并自2006年11月25日起按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的2倍支付華升建設(shè)集團(tuán)有限公司違約金至款清時(shí)止。

四、駁回華升建設(shè)集團(tuán)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。

四、與本案及類似案例相關(guān)的法規(guī)索引

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋

（二）》

第二十九條 當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量。

《中華人民共和國(guó)合同法》

第八條 依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。

依法成立的合同，受法律保護(hù)。

第一百零七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)民法通則》

第一百零八條 債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。暫時(shí)無(wú)力償還的，經(jīng)債權(quán)人同意或者人民法院裁決，可以由債務(wù)人分期償還。有能力償還拒不償還的，由人民法院判決強(qiáng)制償還。

《建設(shè)工程施工合同（示范為本）》附件三

第五條 發(fā)包人在質(zhì)量保修期滿后14天內(nèi)，將剩余保修金和利息返還承包人。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

第三十九條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為２個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

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第三篇：項(xiàng)目工程質(zhì)保金管理

淺析項(xiàng)目工程質(zhì)保金管理

建設(shè)單位（業(yè)主）在項(xiàng)目工程建設(shè)中按合同約定的比例直接扣留的工程質(zhì)保金是施工企業(yè)一項(xiàng)重要的流動(dòng)資產(chǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)保金管理對(duì)施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著非常重要的意義。本文以“工程質(zhì)保金含義?不能及時(shí)收回工程質(zhì)保金可能帶來(lái)的后果?目前施工企業(yè)項(xiàng)目工程質(zhì)保金管理存在的問(wèn)題?加強(qiáng)工程質(zhì)保金管理的思考”為思路進(jìn)行粗淺的述議，以期達(dá)到加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)保金管理的目的。

一、工程質(zhì)保金的含義項(xiàng)目工程質(zhì)保金是指為落實(shí)項(xiàng)目工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，建設(shè)單位（業(yè)主）與施工企業(yè)在項(xiàng)目工程建設(shè)承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證施工企業(yè)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)已通過(guò)竣（交）工驗(yàn)收的項(xiàng)目工程出現(xiàn)的缺陷（即項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定）進(jìn)行維修的資金。項(xiàng)目工程質(zhì)保金按項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算總額乘以合同約定的比例（一般為5%）由建設(shè)單位（業(yè)主）從施工企業(yè)工程計(jì)量撥款中直接扣留，且一般不計(jì)算利息。施工企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目工程竣（交）工驗(yàn)收合格后的缺陷責(zé)任期（一般為十二個(gè)月）內(nèi)，認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，及時(shí)向建設(shè)單位（業(yè)主）申請(qǐng)返還工程質(zhì)保金。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)及時(shí)向施工企業(yè)退還工程質(zhì)保金（若缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷，則扣除相應(yīng)的缺陷維修費(fèi)用）。

二、項(xiàng)目工程質(zhì)保金不能及時(shí)收回可能帶來(lái)的后果項(xiàng)目工程是施工企業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，求得生存和發(fā)展的空間和舞臺(tái)，施工企業(yè)努力“找米下鍋”，爭(zhēng)取更多的工程項(xiàng)目，而施工企業(yè)承攬的工程項(xiàng)目越多，則建設(shè)單位（業(yè)主）按合同約定的比例從工程計(jì)量產(chǎn)值中扣留的工程質(zhì)保金累計(jì)數(shù)額就越大。一般地，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目工程通過(guò)竣（交）工驗(yàn)收后，由于建設(shè)單位（業(yè)主）扣留了5%的工程質(zhì)保金，在項(xiàng)目工程人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用的結(jié)算和支付上，都或多或少的存在一些欠付款項(xiàng)，只有等到缺陷責(zé)任期滿后，工程質(zhì)保金退回時(shí)才能進(jìn)行清償。如果工程質(zhì)保金在缺陷責(zé)任期滿后遲遲不能收回，則各種欠付費(fèi)用就不能及時(shí)清償，時(shí)間一長(zhǎng)，很可能招致債權(quán)人采取相關(guān)手段甚至通過(guò)司法程序來(lái)維護(hù)和保證其合法權(quán)益。這樣一來(lái)，無(wú)疑就會(huì)給施工企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便，擾亂其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，甚至可能被送上被告席，從而影響其企業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù)。

三、目前施工企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)保金管理存在的問(wèn)題施工企業(yè)在通過(guò)招投標(biāo)努力爭(zhēng)取到工程項(xiàng)目后，在組織每一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)，一般都是組建臨時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理部，代表施工企業(yè)行使項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)，進(jìn)行相應(yīng)的活動(dòng)。在項(xiàng)目工程通過(guò)竣（交）工驗(yàn)收后，各項(xiàng)應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)尚未了結(jié)時(shí)，所組建的項(xiàng)目經(jīng)理部就基本上名存實(shí)亡，機(jī)構(gòu)解體，人員分散。施工企業(yè)一般也沒(méi)有制定具體的管理辦法來(lái)督促處理已完工程所遺留的事項(xiàng)，工程缺陷責(zé)任期滿后，也沒(méi)有安排專門的管理部門或?qū)ｉT的人員去經(jīng)管工程質(zhì)保金的收回，在催收工程質(zhì)保金時(shí)，就臨時(shí)召回原經(jīng)辦人員去催收。由于個(gè)別原經(jīng)辦人員在其他項(xiàng)目工程上又身負(fù)要職，很難有更多的時(shí)間和精力或惰于再去經(jīng)管原項(xiàng)目工程事項(xiàng)，就采取走過(guò)程的形式敷衍了事，不講究辦事效率或辦事方式、方法，致使事半功倍。另外，從目前好些已完工項(xiàng)目的工程質(zhì)保金返回情況來(lái)看，在項(xiàng)目工程缺陷責(zé)任期屆滿后，業(yè)主因故遲遲難于退還工程質(zhì)保金，施工企業(yè)也沒(méi)有具體的應(yīng)對(duì)措施，聽(tīng)之任之，采取“到哪座山唱哪支歌”的應(yīng)對(duì)辦法，最終導(dǎo)致企業(yè)有形資本和無(wú)形資本雙雙受損。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)保金管理的思考一般地，市場(chǎng)較好的施工企業(yè)都是同時(shí)經(jīng)營(yíng)著多個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)。在項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位（業(yè)主）按合同約定的比例從工程計(jì)量產(chǎn)值中直接扣留了相應(yīng)的工程質(zhì)保金。工程完工后，如果在缺陷責(zé)任期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生缺陷責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，則施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位（業(yè)主）申請(qǐng)返還原扣留的工程質(zhì)保金，建設(shè)單位也應(yīng)采取積極措施及時(shí)退還工程質(zhì)保金。

五、從施工企業(yè)的角度思考由于施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況是：點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、人員流動(dòng)、更換頻繁，不可能做到在一個(gè)項(xiàng)目工程沒(méi)有完全了結(jié)時(shí)人員不動(dòng)，這樣對(duì)項(xiàng)目工程的后續(xù)了結(jié)工作帶來(lái)了不便，工程質(zhì)保金也難于管理。為了解決工程質(zhì)保金管理難題，則施工企業(yè)有必要成立一個(gè)相應(yīng)的職能部門，如組建工程質(zhì)保金管理科，配備有一定收帳經(jīng)驗(yàn)的專門人員（包括法律顧問(wèn)等），并制訂相應(yīng)的工程質(zhì)保金管理辦法和措施，負(fù)責(zé)工程質(zhì)保金管理工作。為了及時(shí)收回工程質(zhì)保金，施工企業(yè)相關(guān)職能部門應(yīng)做好各自相關(guān)的工作：

1)項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)組織各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算，并清理各項(xiàng)借支、預(yù)付款項(xiàng)，能夠支付清訖的，做到不留尾巴；不能及時(shí)支付清訖的，應(yīng)與債權(quán)人說(shuō)明原因，在工程質(zhì)保金退還后進(jìn)行清償。各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算必須做到手續(xù)齊全，在結(jié)算款不能及時(shí)支付的情況下，結(jié)算清單（支付證書）應(yīng)認(rèn)真履行必要的簽認(rèn)手續(xù)，交項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)部門列帳處理，不能將結(jié)算清單（支付證書）直接交到施工組負(fù)責(zé)人手中后就不聞不問(wèn)，萬(wàn)事大吉。

2)項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)部門必須認(rèn)真做好項(xiàng)目完工結(jié)算工作，并報(bào)送系統(tǒng)的完工結(jié)算報(bào)表，列出詳細(xì)的應(yīng)收、應(yīng)付清單，然后將整個(gè)項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)資料移交內(nèi)審部門進(jìn)行粗略移交審計(jì)，在確認(rèn)各項(xiàng)應(yīng)收應(yīng)付情況后，將往來(lái)帳目移交到施工企業(yè)總部財(cái)務(wù)部門列往來(lái)帳目進(jìn)行接管。

3)項(xiàng)目經(jīng)理部將項(xiàng)目工程整體情況（包括工程規(guī)模、開(kāi)工、竣工時(shí)間、約定缺陷責(zé)任期、工程質(zhì)保金扣留比例等）及扣留工程質(zhì)保金詳細(xì)情況（工程質(zhì)保金扣留清單）以書面形式移交工程質(zhì)保金管理科。

4)工程質(zhì)保金管理科接管后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)法向建設(shè)單位（業(yè)主）申請(qǐng)返還工程質(zhì)保金，保證盡可能及時(shí)收回工程質(zhì)保金以清償各項(xiàng)債務(wù)。當(dāng)工程質(zhì)保金分期分批收回時(shí)，工程質(zhì)保金管理部門應(yīng)及時(shí)知會(huì)財(cái)務(wù)部門按內(nèi)審部門認(rèn)定的應(yīng)付款項(xiàng)情況進(jìn)行分期分批償付。

5)如果工程質(zhì)保金在缺陷責(zé)任期屆滿后遲遲不能返還，則工程質(zhì)保金管理部門就有必要采取相應(yīng)的斷然措施來(lái)保證其收回，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

六、從建設(shè)單位（業(yè)主）的角度思考根據(jù)現(xiàn)行項(xiàng)目工程經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，建設(shè)單位（業(yè)主）一般在施工企業(yè)項(xiàng)目工程計(jì)量產(chǎn)值中按5%直接扣留工程質(zhì)保金，則用于當(dāng)期工程建設(shè)的資金只有95%，只能勉強(qiáng)維持其項(xiàng)目工程的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于低單價(jià)中標(biāo)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，就已很難維持其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，當(dāng)項(xiàng)目工程建設(shè)資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，為了按合同條款保質(zhì)保量搞好工程建設(shè)，施工企業(yè)不得不擠占其他資金，甚至向金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行投入，這樣就增加了項(xiàng)目工程的經(jīng)營(yíng)成本。如果施工企業(yè)在項(xiàng)目工程缺陷責(zé)任期屆滿后不能及時(shí)收回工程質(zhì)保金，不能及時(shí)清償債務(wù)、歸還貸款，則項(xiàng)目工程的經(jīng)營(yíng)成本就不能得到有效控制，利潤(rùn)空間就越來(lái)越小，不利于企業(yè)擴(kuò)充積累，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。工程質(zhì)保金來(lái)源于施工企業(yè)，建設(shè)單位（業(yè)主）按約定向施工單位預(yù)收了工程質(zhì)保金后，應(yīng)進(jìn)行專款專存，保證到期返還。可在實(shí)際操作中，這部分資金卻很難保證其專款專存、到期返還，可能作為工程款的一部分再支付給施工企業(yè)，在一定程度上保證了工程建設(shè)資金的富余。而就施工單位而言，就是一種變相的墊資施工行為，犧牲了或有的機(jī)會(huì)收益。那么，當(dāng)項(xiàng)目工程完工缺陷責(zé)任期滿后，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)該積極支付扣留的工程質(zhì)保金，保證施工企業(yè)能及時(shí)清償各項(xiàng)應(yīng)付債務(wù)，維護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)益和既得利益。目前，有些項(xiàng)目工程建設(shè)，特別是地方性項(xiàng)目工程建設(shè)，資金來(lái)源來(lái)自兩個(gè)方面：國(guó)家投入、地方自籌，而地方自籌資金很難保證及時(shí)到位，造成項(xiàng)目工程建設(shè)完工后缺陷責(zé)任期滿，建設(shè)單位（業(yè)主）不能及時(shí)退還扣留的工程質(zhì)保金。在這種情況下，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)采取相應(yīng)的措施保證自籌資金的及時(shí)到位，必要時(shí)可取得政府或上級(jí)主管部門的支持和干預(yù)，從而保證工程質(zhì)保金能順利退還施工企業(yè)。否則，施工企業(yè)有權(quán)采取必要的措施收回工程質(zhì)保金，同時(shí)，可以要求建設(shè)單位（業(yè)主）支付因延期退還工程質(zhì)保金而根據(jù)銀行同期貸款利率計(jì)算所得的利息，并承擔(dān)因延期退還工程質(zhì)保金由此而給施工單位帶來(lái)的損失。

第四篇：裝修工程質(zhì)保金補(bǔ)充

合 作 協(xié) 議

甲方：

注冊(cè)地址：

法定代表人：

授權(quán)委托人：授權(quán)委托人手機(jī)：

聯(lián)系電話：傳真：

乙方：

經(jīng)營(yíng)地址：

法定代表人：

授權(quán)委托人：授權(quán)委托人手機(jī)：

聯(lián)系電話：郵政編碼：

鑒于甲乙雙方將長(zhǎng)期合作的事實(shí)，經(jīng)平等協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

1、乙方于本協(xié)議簽訂后日內(nèi)交付甲方人民幣元整（大寫：人民幣元整）作為裝修工程質(zhì)量保證金。如裝修工程質(zhì)量不符合甲方要求并造成甲方損失時(shí)，甲方有權(quán)將損失金額從保證金中扣除，當(dāng)損失金額超過(guò)保證金時(shí)，乙方應(yīng)向甲方補(bǔ)足差額，在甲方的損失得到完全賠償后的3日內(nèi)，乙方應(yīng)補(bǔ)足保證金。

2、乙方將保證金交付甲方后，甲乙雙方再次合作，就裝修工程達(dá)成協(xié)議的，甲乙雙方將不再約定尾款條款。

3、保證金的歸還（不計(jì)利息）期限為雙方合作結(jié)束（不會(huì)出現(xiàn)再次發(fā)生合作的可能）一年之后，合作結(jié)束的具體時(shí)間需雙方另行書面約定。

4、如遇產(chǎn)品價(jià)格大幅變動(dòng)等原因，產(chǎn)品質(zhì)量保證金需要上調(diào)的，雙方另行約定。

5、一方如果違反此協(xié)議，將支付另一方違約金，違約金數(shù)額為保證金數(shù)額的。

甲方：乙方：

蓋章：蓋章：

授權(quán)代表人（簽字）：授權(quán)代表人（簽字）：

日期：日期：

第五篇：物業(yè)工程質(zhì)保金退還管理辦法

物業(yè)工程質(zhì)保金退還管理辦法

1.總則

為規(guī)范合達(dá)聯(lián)行各物業(yè)項(xiàng)目工程質(zhì)量保證金退還管理，保證各項(xiàng)目工程質(zhì)量問(wèn)題能夠得到快速、有效的解決，提升業(yè)主滿意度，明確開(kāi)發(fā)公司、施工單位、物業(yè)公司三方維修責(zé)任，確保工程在保修期內(nèi)得到及時(shí)修繕，保修期滿及時(shí)清結(jié)和撥付質(zhì)保金，有效維護(hù)業(yè)主及公司的利益，特制定本管理辦法。

2.定義與術(shù)語(yǔ)

2.1質(zhì)量保修：是指建筑工程（及其建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備）驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同的約定的質(zhì)量缺陷，由保修責(zé)任方予以修復(fù)。

2.2質(zhì)保金：是指從發(fā)包工程中應(yīng)付的工程款中預(yù)留的質(zhì)量保證金和建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量保證金；

2.3質(zhì)保金結(jié)算：是指在工程合同保修期屆滿，保修責(zé)任全面履行完畢，減除在保修期間實(shí)際發(fā)生或保修期間應(yīng)當(dāng)發(fā)生而遞延的相關(guān)責(zé)任類、賠償類、處罰類、連帶類等相關(guān)費(fèi)用，工程承包方結(jié)算支取預(yù)留的工程合同價(jià)款。

2.4最低質(zhì)保期的界定

2.4.1建設(shè)工程保修期遵循《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算(竣工驗(yàn)收合格之日：是指建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并由各方簽署竣工驗(yàn)收文本的日期)。并按合同中簽定的質(zhì)量保修要求進(jìn)行驗(yàn)證。3.物業(yè)工程質(zhì)量保修

3.1質(zhì)保金用來(lái)確保質(zhì)保期內(nèi)施工單位的維修責(zé)任得到落實(shí)。

3.2項(xiàng)目應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題及維修資料（包括原件和復(fù)印件）進(jìn)行備份存檔。對(duì)工程質(zhì)保金要按項(xiàng)目、按合同進(jìn)行明細(xì)核算，按項(xiàng)目、按合同建立質(zhì)保金臺(tái)賬。工程質(zhì)保金臺(tái)賬應(yīng)包括以下信息：（1）工程項(xiàng)目及施工范圍；（2）施工單位郵箱地址及聯(lián)系人電話 ；（3）合同總額（結(jié)算總額）；（4）驗(yàn)收日期

；（5）質(zhì)保到期日 ；（6）質(zhì)保金總額 ；（7）已動(dòng)用質(zhì)保金金額；（8）質(zhì)保金余額；（9）其他信息

3.3物業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，工程質(zhì)保期間物業(yè)工程質(zhì)量保修需與開(kāi)發(fā)商、施工單位、物業(yè)公司三方簽定維修協(xié)議。

協(xié)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(1)業(yè)主報(bào)修申請(qǐng)經(jīng)確認(rèn)或物業(yè)公司自檢發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題后，向施工單位發(fā)《保修期工程維修通知書》，明確維修事項(xiàng)及維修時(shí)限等要求。(2)在施工單位不履行或怠于履行維修義務(wù)時(shí)，物業(yè)公司扣款及使用方式.(3)物業(yè)公司自行或組織第三方維修單位進(jìn)行維修,就維修事項(xiàng)，維修費(fèi)用支付的辦法.(4)物業(yè)公司在緊急情況下（如漏水、漏電、發(fā)生浸泡事件等）為避免或減少損失對(duì)物業(yè)質(zhì)量問(wèn)題先行進(jìn)行維修后的費(fèi)用結(jié)算。（相關(guān)預(yù)算，履行比價(jià)、直接委托或招標(biāo)等程序后，進(jìn)行材料采購(gòu)和工程維修。完成工程質(zhì)量維修事項(xiàng)后，對(duì)維修事項(xiàng)組織驗(yàn)收。）

4．工程質(zhì)量質(zhì)保期內(nèi)物業(yè)的問(wèn)題匯總

4.1質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，物業(yè)公司應(yīng)在知悉問(wèn)題 后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查詢問(wèn)、拍照、登記及其他必要的取證工作，同時(shí)須對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題是否為施工單位負(fù)責(zé)維修范圍作出判定，并及時(shí)作出維修方案，維修方案須經(jīng)業(yè)主同意并原則做到業(yè)主滿意。凡屬工程質(zhì)量方面問(wèn)題，項(xiàng)目應(yīng)積極促成業(yè)主與施工單位達(dá)成賠償協(xié)議,但不得單方與業(yè)主協(xié)商賠償或接受業(yè)主單方提出的維修或賠償方案。

4.2工程質(zhì)量維修事項(xiàng)得到確認(rèn)后，應(yīng)即刻以物業(yè)公司名義通過(guò)電話或特快專遞方式通知施工單位在確定的時(shí)間內(nèi)前來(lái)維修。維修通知要附上業(yè)主報(bào)修記錄、維修事項(xiàng)說(shuō)明、相關(guān)照片等相關(guān)證據(jù)資料。

4.3施工單位拒接通知或在接到通知后沒(méi)有組織人員進(jìn)行維修并且超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，物業(yè)公司應(yīng)根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重程度及給業(yè)主造成的實(shí)際損失，自行或選定第三方維修單位 赴現(xiàn)場(chǎng)確定相應(yīng)的維修方案，組織實(shí)施維修工作。維修事項(xiàng)完成后，應(yīng)要求維修單位就工程質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的所有維修費(fèi)用出具正式稅務(wù)發(fā)票。

4.4凡不能通過(guò)維修解決的工程質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主提出賠償?shù)模飿I(yè)公司應(yīng)將工程質(zhì)量問(wèn)題取證后（附業(yè)主書面賠償要求）發(fā)函通知施工單位，要求施工單位進(jìn)行解決。施工單位不予回復(fù)或不同意給予賠償?shù)模飿I(yè)應(yīng)積極協(xié)調(diào)并告知業(yè)主通過(guò)調(diào)解或訴訟方式解決。采用調(diào)解方式的應(yīng)進(jìn)行法院確認(rèn)程序。賠償數(shù)額以法院判決或調(diào)解確認(rèn)數(shù)額為準(zhǔn)。

4.5向施工方發(fā)送維修結(jié)算和質(zhì)保金扣款通知。

維修事項(xiàng)完成后，應(yīng)以物業(yè)公司名義(報(bào)開(kāi)發(fā)公司備案)向工程施工單位發(fā)送維修結(jié)算和質(zhì)保金扣款通知單。凡通過(guò)訴訟解決的，扣款時(shí)須向施工單位發(fā)送法院判決書或調(diào)解書。

5.質(zhì)保金扣款流程報(bào)審及附件要求。

凡使用施工單位質(zhì)保金進(jìn)行維修的事項(xiàng)，物業(yè)公司必須按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行流程審批。報(bào)審附件應(yīng)包括：(1)維修事項(xiàng)及過(guò)程簡(jiǎn)要說(shuō)明；(2)業(yè)主身份證明或購(gòu)房合同；(3)報(bào)修登記或記錄；(4)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題照片或工程質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定結(jié)論；(5)給施工單位發(fā)送的維修通知書；(6)維修明細(xì)、維修后現(xiàn)場(chǎng)照片、物業(yè)或第三方維修發(fā)票；(7)質(zhì)保金結(jié)算或扣款通知書；(8)判決書或調(diào)解書（通過(guò)訴訟解決的質(zhì)量問(wèn)題賠償）。6.保修期滿質(zhì)保金的結(jié)算程序 6.1質(zhì)保期滿申請(qǐng)

在發(fā)包工程質(zhì)量保修期滿前，施工單位應(yīng)書面申請(qǐng)質(zhì)量保證金結(jié)算。(附施工合同,質(zhì)保范圍及金額、)6.2發(fā)包工程的組織驗(yàn)收

（1）工程質(zhì)量保修期滿前一個(gè)月，由項(xiàng)目相關(guān)部門和人員按照規(guī)定組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),匯總存在的問(wèn)題,形成書面查驗(yàn)記錄。（2）驗(yàn)收合格的有相關(guān)責(zé)任部門簽字確認(rèn)。

（3）驗(yàn)收不合格，通知施工單位進(jìn)行整改,整改完成后,再組織驗(yàn)收，直至合格；

（4）公司品質(zhì)管理部將對(duì)質(zhì)保金退還及整改結(jié)果進(jìn)行抽檢復(fù)驗(yàn)。若不符合相關(guān)退還規(guī)定，將對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

（5）質(zhì)保金退還審批流程如下： 物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)辦人、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、品質(zhì)管理部總工程師、分公司總經(jīng)理。

6.3退還質(zhì)量保證金需同時(shí)滿足以下條件：

(1)符合合同約定的退還條件、退還時(shí)點(diǎn)、退還方式；(2)不存在未了工程質(zhì)量問(wèn)題；(3)質(zhì)量保證金結(jié)算完畢；(4)不存在未了應(yīng)罰款項(xiàng)、應(yīng)扣款項(xiàng)；(5)不存在雙方爭(zhēng)議事項(xiàng)、在訴事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)。7.紀(jì)律要求

7.1公司各項(xiàng)目必須建立系統(tǒng)完善的工程質(zhì)量維修檔案管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題報(bào)驗(yàn)、取證、維修通知發(fā)送、費(fèi)用結(jié)算、質(zhì)保金扣款等維修資料的管理。

7.2公司對(duì)質(zhì)保期內(nèi)工程質(zhì)量維修工作實(shí)施問(wèn)責(zé)制，對(duì)不按程序及時(shí)維修、取證、報(bào)審、扣款，導(dǎo)致公司名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)損失的直接管理責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并根據(jù)損失情況要求其承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或民事賠償責(zé)任。7.3各級(jí)管理人員必須要做到廉潔自律，嚴(yán)禁與施工方、維修方及業(yè)主串通合謀，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求，以圖謀私利，私自變通或歪曲執(zhí)行有關(guān)質(zhì)保金的合同約定和公司管理制度規(guī)定，損害公司利益。

8.為提高工程質(zhì)量維修服務(wù)的專業(yè)度和及時(shí)性，物業(yè)公司除加強(qiáng)自身維修隊(duì)伍建設(shè)外，還可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式提前選擇多家具有維修資質(zhì)的施工單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。一旦發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，且施工單位經(jīng)通知后不到現(xiàn)場(chǎng)維修時(shí)，可要求合作單位即刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施維修工作。

本辦法適用于成都合達(dá)聯(lián)行物業(yè)服務(wù)有限公司總部、各分子公司，自下發(fā)之日起開(kāi)始執(zhí)行，本辦法由合達(dá)聯(lián)行品質(zhì)管理部負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。