第一篇：XXX災后重建工作個人建議和意見

XXX災后重建工作個人建議和意見

一、礦山企業(yè)

1、礦山企業(yè)恢復建議鄉(xiāng)黨委、政府集中統(tǒng)一管理，實行資金統(tǒng)收統(tǒng)支，一支筆審批。重建中，要求購礦單位先預付資金再購買礦石，否則就不能將磷礦石發(fā)售給購買方。

2、成立相應的管理機構(gòu)，為企業(yè)服好務，把企業(yè)資金用在刀口上。

3、要求企業(yè)要有嚴格的管理制度，在利用資金時必須通過黨委、政府審批方可開支。

二、農(nóng)村社會事業(yè)

1、堅持農(nóng)戶集中與分散相結(jié)合的原則重建，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。農(nóng)戶重建資金來源一靠政府性補貼，二是靠自籌為主的方針，量力而行的修建，農(nóng)房盡量做到經(jīng)濟實用。

2、農(nóng)村飲用水以自供為主，集體扶持。學校、衛(wèi)生院、敬老院等福利性的設施優(yōu)先提前動工，作為第一批啟動項目。

3、一方面發(fā)展多種經(jīng)營，管好退耕還林，治理生態(tài)環(huán)境。另一方面大規(guī)模發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，為群眾提供先進的科學技術(shù)，盡可能增加群眾的收入。

4、目前，積極動員青壯年勞動力到外地務工，減少黨委、政府的壓力。

建議人：XXX

二〇XX年X月X日

第二篇：災后重建先進個人

災后重建先進事跡材料

王茹云，女，中共黨員,出生于1983年,畢業(yè)于甘肅省財會學校，1994年參加工作，現(xiàn)為秦許鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。

2012年5月10日的特大冰雹山洪泥石流災害，撕裂了秦許秀美的山山水水，撕裂了無數(shù)人的心，秦許大地遭受重創(chuàng)，滿目瘡痍的大地和一幕幕慘不忍睹的場景永遠鐫刻在人們的心中。然而堅韌頑強的秦許人民卻用自己的血肉之軀譜寫了一曲又一曲的生命壯歌，以大無畏的氣概在廢墟之中締造了“萬眾一心、抗災自救、恢復重建”的秦許精神。在轟轟烈烈的災后重建中，涌現(xiàn)了一批又一批的英雄群體和優(yōu)秀兒女，演繹著無數(shù)感人至深的先進事跡，其中也不乏在無名戰(zhàn)線和平凡崗位上辛勤工作的奉獻者，他們更多的是默默無聞，但他們無私奉獻的汗水澆灌了秦許災后的這塊熱土。王茹云就是在恢復重建中履行科學發(fā)展觀的實踐者，在平凡的身影中折射出了不平凡的人生足跡 默默無聞圖奉獻，辛勤耕耘留芬芳。

把黨和政府的關懷帶到抗洪救災第一線

洪水肆虐之后，秦許鄉(xiāng)橋上村面目全非，無電無水，通訊中斷，災民最缺的是飲用水和食物，而更需要的是黨和政府的關懷，給予他們信心！做為鄉(xiāng)黨委成員，王茹云以積極的工作態(tài)度和無比的愛心，無言地行為使群眾感受到黨和政府的關懷，看到了希望的曙光。從幫灶到安撫群眾；從防病

清淤到災情調(diào)查；從搶修基礎設施到組織群眾生產(chǎn)自救，二十多個日日夜夜，她沒有踏踏實實地睡覺，沒有吃過一頓象樣的飯菜，詳實的橋上村災情資料出來了；3公里水毀村道陸續(xù)修復了；100余畝的秋雜糧搶栽搶種面積落實了。她終于露出了開心的笑容，群眾由衷地說：“有王鄉(xiāng)長這樣的干部領著，我們沒啥說的，政府又為我們想起的這樣細致周到。我們一定要振奮精神，搞好恢復重建，少給黨和政府添麻煩！”

把災后重建落實到受災群眾

2012年6月，剛從救災第一線撤回的王茹云又匆匆奔赴新的戰(zhàn)場，她要把抗洪救災的一個重大措施——災后重建落實到受災群眾。

災后恢復重建給秦許人民注入了一劑抗災強心針，鄉(xiāng)村干部這一次肩負重任出發(fā)了，王茹云同志主動要求前往任務最重，難度最大的橋上村開展工作。這些工作政策性強，操作難度大，涉及群眾利益廣，稍有閃失就會使國家利益受損，群眾產(chǎn)生強烈意見。這些問題并沒有嚇倒她，她也沒有向領導提出任何要求，積極投身于基層，扎根于群眾，采取集中入戶，地毯式排查，三榜公示定案三步走的措施，踏遍橋上村6個自然村，她和鄉(xiāng)村社干部如期完成核實任務。共確定重建戶84戶，加固維修戶156戶，給群眾和政府交了一份滿意的答卷。然而在這份滿意的答卷中卻浸透了王茹云同志

辛勤的汗水和智慧。為了把災后重建政策落到實處，把這項惠及災民的陽光工程辦好、辦實，王茹云從不叫苦叫累，作為副鄉(xiāng)長，她從不計個人得失，經(jīng)常犧牲節(jié)假日，忘我工作，不辭辛勞，這其中的苦和累是不言而喻的，每同志們關心地問她：“你這么辛苦，身體受得了嗎？”但她總是默不作聲，只是微微一笑，好像永不知疲倦，總是那么精神抖擻。目前已到9月中旬，眼看到災后重建竣工之日，她看在眼里急在心里,“既要督促進度，按時入住，又要按時撥付建設資金。”工作量之大，責任之重是難以想象的，但她卻毫不畏懼，憑著自己吃苦耐勞的精神，舍棄對丈夫和兒子的照顧關懷，不分晝夜忘我工作，把災后重建的大事放在第一位。領導曾有幾次善意的提出把這些工作讓別人分擔一部分，都被她拒絕他。她說：“辛苦一點沒關系，請領導放心，就是不睡覺，我也要按時保質(zhì)保量地督促按時完成重建任務！”

把黨員的形象樹立在群眾當中

王茹云是個平凡的人，但她的思想?yún)s并不簡單，他的案頭常擺入著《毛澤東選集》、《鄧小平理論》這樣的一般年青人感到過時而索然無趣的大部頭哲學著作，也常常可以看到她品味針對時局的各種新方針、新政策，這些貌似無味的文字在她眼里就象風味各異的一道道大菜，時常被她記在心里。她是一名共產(chǎn)黨員，對于黨員的稱號，她有著簡單而質(zhì)樸的理解“先鋒作用，骨干作用和橋梁作用是一名普通黨員的根本！”她是這樣理解的，也是這樣做的，認真扎實的作風，為秦許鄉(xiāng)廣大干部樹了一面旗幟。

“當政策的宣傳員，當百姓的傳話簡”是她這個黨員橋梁作用的具體表現(xiàn)。在工作中，她始終以維護大局利益為出發(fā)點和落腳點，尋找國家利益和個人利益的最佳結(jié)合點，總可以看到她不厭其煩的給群眾宣傳上級政策，和群眾探討政策。碰上某些所謂的“釘子戶”，她不是使用簡單粗暴方法強迫群眾接受，而是放下干部架子，對這些曉之以理，動之以情，和他們交朋結(jié)友，認真解答疑問，把政策用淺顯易懂的解說講透，解開百姓心里的團，當個明白人，使工作順利開展。

無論是在日常工作中，還是在抗洪救災的緊要關頭，無論是在平凡的崗位上，還是在恢復重建的大潮中，王茹云同志作為一名共產(chǎn)黨員總是吃苦在前，享受在后，淡薄名利，不計個人得失，尤其是在生產(chǎn)自救和恢復重建的艱難時期，總是不怕困難，自高奮勇地戰(zhàn)斗在一線和最基層。她用自己的實際行動為再建一個新秦許的奮斗目標，履行著自己的神圣職責。

漫山遍野綠如菌，春風化雨潤無聲。在秦許的17各村，當黃墻紅瓦的住宅映入我們眼簾時，抹不去的是王茹云辛勤耕耘的身影，一個又一個的神圣使命讓她再一次揚起了遠航的風帆。

第三篇：災后重建土地利用規(guī)劃

災后重建土地利用規(guī)劃

——以汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃為例

【摘要】 在災后重建工作中，對土地資源的合理安排十分重要，而災后重建土地利用規(guī)劃就是指導災后用地布局的關鍵。我國災后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗較少，且?guī)缀鯖]有文獻對這方面做出論述，所以本文將從汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃中總結(jié)經(jīng)驗和問題，重點闡述重建規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的部分，對其相同部分不再贅述，并提出自己的看法。

【關鍵詞】 災后重建 土地利用規(guī)劃 汶川地震

1.概述

1.1 災后重建土地利用規(guī)劃的特點

1.1.1 應急規(guī)劃

與常規(guī)規(guī)劃有很大不同的是，災后重建土地利用規(guī)劃的規(guī)劃期為3年，主要是指導災后的恢復重建工作，特別是應急性安置要再很短的時間內(nèi)完成，不可能等規(guī)劃慢慢編制完成后再全面展開。另外，規(guī)劃編制十分迅速，比如汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃就是只用了2個月就編制完成。

1.1.2 重點突出

重建規(guī)劃的另一個特點就是重點突出。規(guī)劃要重視災毀耕地的復墾和各種用地的布局。因為要在很短的時間內(nèi)做出規(guī)劃指導災后重建，所以重建規(guī)劃必須重點突出，不可能有時間考慮到方方面面。

1.1.3 注重銜接

災后重建土地利用規(guī)劃是在災害發(fā)生后突然新生出來的，并且又是其他各項規(guī)劃的基礎，因此，與其他各項相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接至關重要。

1.1.4 跨行政區(qū)聯(lián)合規(guī)劃

災害發(fā)生一般是跨越行政區(qū)域，因此重建規(guī)劃的編制也就有多個省政府聯(lián)合編制。例如汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃就是在國土資源部指導下，由四川、山西、甘肅三省聯(lián)合編制完成的。

1.2 災后重建土地利用規(guī)劃的關鍵步驟

1.2.1 開展土地利用變化調(diào)查分析

掌握災害前后土地利用變化情況是編制好規(guī)劃的基礎。通過土地災毀情況調(diào)查，根據(jù)土地災后的承載能力變化來安排用地。以汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃為例，要摸清地震引起的，以及地震引發(fā)的堰塞湖、泥石流等次生災害造成的耕地壓覆、損毀、塌陷、淹沒、農(nóng)田基礎設施破壞等情況和耕地滅失情況；摸清城鎮(zhèn)、村莊、工況、基礎設施用地功能受損情況，并與震前土地利用情況進行分析比較。

1.2.2 提出重建用地規(guī)模安排方案

要提出合理的用地規(guī)模，必須先區(qū)分恢復重建與正常發(fā)展、過渡性安置與永久性安置、就地重建與異地重建之間的關系。重點要根據(jù)需要安置的受災人口，安排安置用地和配套基礎設施、公共服務設施用地，確保受災群眾的基本生活需要。工況和交通、水里等基礎設施主要按照部門需求進行安排，既要考慮盡可能恢復重建原有的各項基礎設施，保障正常的生產(chǎn)和生活，又要考慮適當提高防災減災的能力。

1.2.3 提出重建用地布局指導原則

在科學評估的基礎上，還要有建設用地布局指導原則。比如安置用地要選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活，避開危險區(qū)，盡量占用廢棄地、空曠地，不占或哨站農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、水源保護區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)的破壞。在規(guī)劃編制過程中要注意與各項相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最后確定各項用地的具體布局。

1.2.4 開展環(huán)境影響評價

災后重建土地利用規(guī)劃還要分別對規(guī)劃目標、用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、布局方案、土地整理復墾工程安排可能造成的環(huán)境影響進行評估，提出減緩環(huán)境負面影響的建議措施，比如對受損土地分類處理等，這樣才能在恢復重建的過程中盡量減少對環(huán)境的危害。

2.汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃的經(jīng)驗

2.1 規(guī)劃要以人為本

重建規(guī)劃的特殊性要求其在規(guī)劃的時候更加注重以人為本的原則。重建規(guī)劃的編制和實施，一定要發(fā)揮災區(qū)人民的主題意識。同時，根據(jù)災區(qū)特點，把人地關系也就是人與自然關系的優(yōu)化、和諧放在首要位置。不僅要重視物質(zhì)的重建，更要重視文化和精神家園的重建，所以重建規(guī)劃與普通規(guī)劃不同之處就在于它不僅僅是物質(zhì)規(guī)劃。

2.2 特事特辦，啟動用地審批快速通道

災后重建對建設用地需求量大，并且時間緊迫，需要國土資源管理部門提供及時、高效的用地服務。在汶川地震發(fā)生后，國土資源部采取了多項應急措施和特殊支持政策，保障臨時安置和災后重建的用地需求，一是按照急事急辦、特事特辦的原則，及時提供搶險救災和災后重建急需用地，啟動用地審批快速通道。具體措施包括：對于災區(qū)交通、電力、通信、供水等搶險救災設施和應急安置、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等急需使用的土地，可根據(jù)需要先行使用，使用結(jié)束后恢復原狀，交還原土地使用者，不許補辦用地手續(xù)。

2.3 盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

汶川地震對災區(qū)的大量耕地、農(nóng)田水利及田間道路等基礎設施和村莊造成了嚴重的毀壞，國土資源部在對災后重建土地利用規(guī)劃的實施中，應該加大土地整理復墾的力度，加大對土地復墾和土地整理的資金支持。另一方面，在編制規(guī)劃的時候，要盡量做到各項災后恢復和重建用地少占或不占耕地，臨時用地、安置用地涉及占用耕地的，在平整和清理場地時要注意剝離耕作層，安置房的地面盡量采用鋪磚后覆蓋薄層水泥的硬化地面，為將來土地整理復墾、增加耕地創(chuàng)造有利條件。

2.4 啟動土地快速調(diào)查和權(quán)屬確認程序

為了切實維護災區(qū)群眾的土地權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，災后要對土地登記資料盡量進行搶救恢復，并且在征收農(nóng)民集體土地時，要現(xiàn)場完成被征地的產(chǎn)權(quán)調(diào)查和確認工作，對因災損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應在拆除和重建前，現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)益的調(diào)查和確認。

3.汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃的問題

3.1 時間緊迫，缺乏經(jīng)驗

在汶川地震發(fā)生之前，國家沒有法律法規(guī)專門對災后重建進行規(guī)范和指導，導致規(guī)劃的編制無法可依，這在一定程度上影響了規(guī)劃編制的進程。雖然災后重建土地利用規(guī)劃編制的經(jīng)驗較少，但如果有完善的法律體系來對規(guī)劃進行指導的話，相信規(guī)劃的編制也可以進行的更加順利和有憑有據(jù)。

3.2 利益糾紛不好解決

汶川特大地震災害造成了嚴重的地質(zhì)破壞，各類土地的地表特征發(fā)生了重大的變化，土

地登記相關資料也受到破壞，加之人員傷亡造成部分土地權(quán)利人滅失，盡管有關部門在災后立即開展土地確權(quán)工作，但如何在災后重建過程中保護原有土地權(quán)利人的利益仍然是一個巨大的挑戰(zhàn)。

4.個人建議與思考

4.1 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)銜接的規(guī)劃體系

我國許多部門規(guī)劃自稱體系，分類口徑、數(shù)據(jù)、標準規(guī)范常常互不兼容，這也對災后重建的規(guī)劃造成了影響。災后重建規(guī)劃只是應急規(guī)劃，是對災后重建工作作出的指導，在重建工作完成之后，災后重建規(guī)劃如何與其他相關規(guī)劃銜接，首先要解決的就是一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系的問題。只有通過建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃體系，我們才能把各方規(guī)劃都銜接起來，做到災后重建規(guī)劃在很好的指導了災后重建工作后還能完美的與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)。

4.2 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景實施災后重建規(guī)劃的編制

現(xiàn)在城市化的步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個熱點問題。我認為災后重建也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個契機。由于農(nóng)民不愿變遷，利益糾紛等原因，有些農(nóng)地或城市邊緣地區(qū)一直得不到很好的發(fā)展，那么在災后重建土地利用規(guī)劃的編制中，我們就可以將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的因素考慮進去，通過災后重建來進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4.3 鼓勵全民參與

災后重建土地利用規(guī)劃與常規(guī)規(guī)劃不同的是，全民參與對規(guī)劃的實施非常重要。常規(guī)規(guī)劃的公眾參與一般強調(diào)的是公眾對規(guī)劃編制的意見的聽證，而重建規(guī)劃不僅需要在編制階段大量聽取災區(qū)人民的意愿，更是要再規(guī)劃實施的階段號召社會各界和災區(qū)人民的全體動員，以此來更快更好的推進災后重建的工作。

4.4 利益糾紛問題

災害發(fā)生后，必然會引起利益的糾紛，比如房屋的倒塌，產(chǎn)權(quán)的滅失等等。我認為如何解決好災后重建中的利益糾紛，也應該規(guī)劃需要考慮的問題。在重新安排用地布局時，如何做到綜合考慮各方面的利益，既給災民一個交代，又要考慮到整個片區(qū)的重建與發(fā)展。這一問題從我國現(xiàn)階段來看，經(jīng)驗十分缺乏。我認為要解決這一問題需要通過法律途徑，我們要建設完善的災后重建土地利用規(guī)劃相關法律法規(guī)，對利益糾紛的處理作出明確的安排，才能在處理糾紛的時候有憑有據(jù)。

4.5 常規(guī)規(guī)劃的作用

災后重建并不單單只依靠重建規(guī)劃，我認為在進行常規(guī)規(guī)劃的編制時，也應該充分調(diào)查災害發(fā)生的可能性以及災害多發(fā)片區(qū)，未雨綢繆，避免到災害發(fā)生的時候措手不及。在常規(guī)規(guī)劃編制中加入對災害的考慮，也可以使得災后重建土地利用規(guī)劃與其更好的協(xié)調(diào)。

【參考文獻】

《國土資源部關于實行保障災后恢復重建特殊支持政策的通知 國土自發(fā)[2008]119號 《四川省汶川地震災后重建土地利用規(guī)劃》何志強《中國土地》2008年08期 《國土部解讀災后重建用地審批、土地利用規(guī)劃等》中國發(fā)展門戶網(wǎng)

《黃鶴圖談四川災后重建土地利用規(guī)劃》國土資源部

第四篇：災后重建先進事跡

舍家忘我女支書

一心為民抓重建

——記XX縣XX鄉(xiāng)XX村支部書記XXX先進事跡

個 人 簡 歷

XXX：女，中共黨員，漢族，高中文化，生于1969年4月，現(xiàn)年43歲，住達縣XX鄉(xiāng)XX村5組。達縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記，X縣第十七屆黨代表，第十三屆、十四屆、十七屆人大代表，X縣XX鄉(xiāng)第十屆、十一屆、十二屆、十三屆黨代表，第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆人大代表。

1988年12月至1989年2月任達縣XX鄉(xiāng)XXX村婦女主任； 1991年至2011年任達縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任； 2002年至2004年任達縣XX鄉(xiāng)XX村婦女主任兼第五村民小組小組長；

2004年至2010年任達縣XX鄉(xiāng)XX村副主任兼婦女主任； 2010年10月至今任達縣XX鄉(xiāng)XX村黨支部書記。

先 進 事 跡

XXX：不僅僅是在XX村，人人歌功頌德，就是在整個XX鄉(xiāng)，也可以說是個人稱人贊的能人，甚至就是在XX周邊鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以說是個無人不知，無人不曉的“大名人”。她的出名并非能歌擅舞，也非有財有勢，更非神仙通靈，而是因為她不僅是達縣XX鄉(xiāng)建鄉(xiāng)以來的第一位女支部書記，而且還是XX村百姓心中的好領導，同志心中的好幫手，領導心中能夠信任的人……

一、拿旗幟，當先鋒，做黨的模范標兵：組織審核的人，不

2010年底的4850元，行政村的可用整理資金也由負債十幾萬元躍升到存款2余萬元。

（二）抗洪搶險，救百姓于危難之中

2011年9月16日，突如其來的“9.18”百年不遇特大洪災，導致了濱臨巴河的XX村1社、9社、3社、8社、12社受災，共涉及300余戶良田受災，156戶房屋進水，73戶房屋垮塌或不程度受損，256人無家可歸。XX鄉(xiāng)黨委、政府在得到縣委、縣政府的災情預警后，立即啟動了應急抗災搶險救援預案，同時通知各沿河村、社及時準備搶險物資，撤離預警線下居住群眾并安全轉(zhuǎn)移農(nóng)戶重要物資。此時，正值送高考后進校的XX村黨支部書記XXX同志在接到險情命令后，還沒來得及將兒子周培碩送進校園的她立馬購買了返程的車票，返鄉(xiāng)參加并指導抗洪搶險工作。

9月17日晚20點過，剛剛返回鄉(xiāng)上的XXX書記下車之后，頂著暈車的痛苦，沒喝一口水、吃一口飯，連手包都沒放下便投入了群眾轉(zhuǎn)移工作，一口氣跑完了全村涉及農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的3個社94戶家庭。看到急劇上漲的洪水，何書記心急如焚；面對漆黑的夜晚、小雨、濕滑的小路和叢生的雜草，何書記一手撐傘，一手執(zhí)電，帶領村支兩委黨員、干部不顧疲勞，連續(xù)奮戰(zhàn)16個小時，將全村的94戶家庭、348人及時轉(zhuǎn)移到了地勢較高的安全地域，確保了該村在“9.18”特大洪災中無一人傷亡的可喜成績。在連續(xù)奮戰(zhàn)“9.18”特大洪災的30余個小時中，身為支部書記的XXX同志沒有因為自己是領導而座陣指揮，也沒有因為自己的性別而拒不參與任何一次搶險。作為指揮員，手機便是她傳達各

作負總責，同時還積極引導，對受災特別嚴重、特別困難的群眾慰問送溫暖等活動、幫助和支持他們參與災后重建。從選址規(guī)劃、開工建設到主體竣工，XXX同志舍小家，顧大家，白天抓重建，晚上審圖紙、看規(guī)劃，謀發(fā)展、思建設。在災后重建開展以來的半年多時間，對規(guī)劃建設一竅不通的她硬是咀爛了幾本關于規(guī)劃建設的書，成為了我鄉(xiāng)關于規(guī)劃建設方面的“土專家”。

二、拿尺子，裁帽子，做組織的忠誠衛(wèi)士：百姓公認的人，錯不了！

在2010年的9月，XX鄉(xiāng)黨委本著“百姓需要的才是最合適的”的標準，在全鄉(xiāng)通過“公推、一審、二定、三評、四直選”的辦法，一舉將XX村的副主任XXX推上了領導崗位，成為了全村支部的領頭羊。

上任之后的何書記，在組織的關懷和百姓的支持下，深受黨委、政府啟迪，大施才能，拓展抱負，按照“有才、有德、有大局觀念和有能為百姓謀利守清貧”的四有標準選人用人，堅持自薦自評、百姓公推公評、組織審評的辦法，對全村的五條線干部和社組干部進行嚴格定標準、拉尺子統(tǒng)一考核選拔。通過“公開競評”、“賽場識馬”，該村的五條線干部和社組干部一下子被換下了將近半數(shù)，但也選出組織心中想干事，會干事，能干事的群眾公仆，百姓心中想滿意的領頭帶路人。該村的副主任周延志、民兵連長周延孝、三社社長劉強、四社社長王成忠便是其中的典型代表。

通過此方法，XXX同志在該村建立了一個團結(jié)、務實，心往一處想，勁往一處使，能夠帶領群眾致富的“兩委”班子，帶領

萬，共有4萬，便為其在聚居點內(nèi)集起了一套60平米的小居房。1社的趙云明，家庭經(jīng)濟本就困難，加之這次特大洪災，使得家里更是一貧如洗。XXX同志自是明白，災后重建一展開，便主動到他家中慰問、了解情況，及時與XX信用社取得聯(lián)系，說明該戶家中情況，并說服丈夫周勇出面為其家中擔保，向信用社貸款4萬，確保他也能和其他家庭一樣，能交得起款，住得上安置點的新房。“要不是何書記，象有周芝秀、羅顯銀等和我這樣的家庭，一共有五、六戶，可能要一直要住在那垮垮房子里頭。”

感激地說。

“何書記是個好書記”。無論是抗洪搶險，還是災后重建，無論是日常工作，還是特殊關鍵時期，XXX同志對工作總是那么一絲不茍，待人總是那么真誠，對黨和政府總是那么忠誠，對群眾總是那么全心全意。在抗洪搶險里，她救人無數(shù)；在清淤過程中，她不嬌不柔，多次在幾尺厚的淤泥中跪陷下去，感動得村主任XXX為其落淚；在災后重建上，不論刮風下雨還是日照當頭，總能看到她忙碌的背影在工地上推進度、查安全、驗質(zhì)量。一旦有空歇時間就和同事們探討災后重建工作的開展，從開展災后重建以來，從未停止過。“跟著這樣的領導人干，我們有勁，我們打心眼里佩服”XX村的黨員干部一致表示。

“XXX是個好書記，卻是個不負責任的妻子、媳婦和母親”，XXX的丈夫XX說。自XXX同志與XX村5組XX同志結(jié)婚以來，XXX同志一直在村上工作，一心為民的XXX同志把她僅有的精力傾其所有地奉獻給了人民群眾，把家中一切事務都交給了自己的丈夫XX。“我患了十多年的腰椎間盤突出病，本就不能干

第五篇：災后重建方案

通縣[2010]19號

中共通化縣委

通化縣人民政府

關于印發(fā)《通化縣水毀災后恢復重建工作

實施方案（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部委辦局，縣政府各局辦、直屬事業(yè)單位，聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，各人民團體：

現(xiàn)將《通化縣水毀災后恢復重建工作實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

中共通化縣委

通化縣人民政府 2010年8月17日

通化縣水毀災后恢復重建工作

實施方案（試行）

為迅速啟動災后恢復重建工作，切實抓好各項工作落實，根據(jù)省、市關于洪澇災害恢復重建工作的有關要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，把保障民生放在優(yōu)先位置，把妥善安排受災群眾和恢復重建作為當前工作的重中之重，有效組織群眾、廣泛發(fā)動群眾、切實依靠群眾，充分整合各種資源，調(diào)動各方面積極因素，迅速開展抗災自救和災后恢復重建工作，努力讓災區(qū)群眾的生活比受災前還要好，災區(qū)的環(huán)境還要有新的提升。

二、基本原則

堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則；堅持科學重建、規(guī)劃先行、立足當前、著眼長遠的原則；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中實施、整體推進的原則；堅持與新農(nóng)村建設相結(jié)合的原則，因地制宜，高標準建設。

三、目標任務

利用兩年時間，全面完成各項恢復重建任務。

（一）水毀房屋重建和新農(nóng)村環(huán)境恢復。

1、水毀房屋重建工作。對水毀房屋重建實行縣級領導和部門包保。縣級領導負責包保受災較重村的水毀房屋重建工作，包保部門負責具體協(xié)調(diào)、指導、服務工作，確保按時完成房屋的重建和維修房屋任務。

主要任務：堅持公開透明、陽光操作的原則，把所有應該納入重建和維修的水毀房屋全部納入包保計劃，確保戶戶有包保，全面2

完成水毀房屋的重建維修任務，入冬前所有受災群眾都能有房住、溫暖過冬。一般每個重建戶建設面積不得超過60平方米。9月末前，完成倒塌房屋重建和損壞房屋修復，10月初搬進新居。

2、新農(nóng)村環(huán)境恢復工作。

主要任務：對全縣新農(nóng)村環(huán)境建設損毀情況進行調(diào)查摸底，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的情況進行登記；在充分征求受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎上，制定全縣新農(nóng)村建設恢復工作方案，明確建設標準、進度安排、補助政策等具體事宜；全面啟動新農(nóng)村建設恢復重建工作，切實加強組織指導和督促檢查,加大包保力度，集中力量抓好新農(nóng)村環(huán)境建設恢復工作。10月末前，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村環(huán)境建設要恢復到或超過災前水平。

責任人：許福明、王昕

責任單位：新農(nóng)辦、民政局、住建局、國土局、林業(yè)局、移民辦、交通運輸局、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

（二）水毀基礎設施恢復重建。

1、水利設施恢復。按照“誰主建誰修復”的原則，由移民、國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政等部門為投資主體建設的水毀工程由上述部門組織修復，其他水毀工程由縣鄉(xiāng)兩級分類負責。堤防工程、蓄水灌溉工程、飲水工程，由縣級組織實施；除以上項目外，其它水毀水利設施，由財政補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。

主要任務：制定全縣災后水利工程建設總體規(guī)劃，對經(jīng)常發(fā)生險情的地段，要提高設計和建設標準。蝲蛄河城區(qū)重點段采取100年一遇標準，渾江干流30年一遇標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流一律采用20年一遇標準，其它小流域按原設計標準。城區(qū)蝲蛄河堤防、飲水工程要在2010年11月末前完成。抓緊搶修損毀的農(nóng)田水利基礎設施，3

滿足農(nóng)田灌溉用水需求；對主要河流河道進行疏通，堤壩進行恢復，確保入冬前主要河道堤防基本成型，明年主汛期前基本完成所有水毀水利工程修復。

責任人：于泓

責任單位：水電局、移民辦、財政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、住建局、國土局、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

總體完成時限：2011年6月末前

2、交通設施恢復。全力抓好恢復建設，利用兩年時間完成全縣水毀公路和橋涵的重建工作。國省干線恢復重建以交通運輸部門為主，同時負責縣道恒孤線、鄉(xiāng)道正英線（含四棚至頭棚段）、干曙線的恢復重建；其它通鄉(xiāng)、通村農(nóng)村公路，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責恢復重建。

主要任務：制定全縣災后交通工程建設總體規(guī)劃，立即著手對全縣水毀公路、橋涵重建進行規(guī)劃設計、立項申報。今年必須完成的公路交通等水毀工程，要在8月末前完成設計審批工作。要抓緊搶修損毀公路和橋涵，對通鄉(xiāng)、通村水毀橋梁由縣財政和交通運輸部門全額投資并組織實施，其余橋梁建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，交通運輸部門按政策給予補貼。所有水毀公路路基、橋涵、防護工程要在2010年11月10日前全部完成，路面工程要在2011年10月1日前全部完成。

責任人：于泓

責任單位：交通運輸局、發(fā)改局、國土局、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

總體完成時限：2011年10月末前

3、縣城基礎設施恢復。

主要任務：科學制定縣城供水、供氣等公共設施建設規(guī)劃，更4

加注重防災避險措施，提高抗災能力；抓緊搶修通快飲水灣灣川水毀段，檢修自來水凈化設備，盡快恢復縣城正常供水。

責任人：于泓

責任單位：住建局、水電局、交通運輸局、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、快大茂鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

4、供電、通訊設施恢復。

主要任務：對水毀供電、通訊設施進行重建，確保災區(qū)電力供應和通訊暢通；對全縣供電、通訊設施進行全面整修加固，提升保障能力。

責任人：于泓

責任單位：供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時限：2010年10月末前

（三）農(nóng)牧業(yè)抗災自救。

1、全面開展生產(chǎn)自救。恢復災區(qū)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，完成積水農(nóng)田排水和絕收地塊補種，完成園藝特產(chǎn)受損棚室、農(nóng)田水利設施修復和受災地塊深松整地作業(yè)。旱田絕收地塊要抓緊災后搶種，改種速生早熟葉菜類蔬菜，8月20日前種完。受損棚室盡快進行秋茬蔬菜育苗，爭取秋季搶種一茬蔬菜。

2、做好災區(qū)及周邊動物疫病的預防免疫工作。

3、做好水毀耕地的復墾整理。對能夠復墾整理的耕地盡快組織開展復墾整理，年底前恢復耕種能力；對因災不能復墾、全部或部分失去耕地的農(nóng)民救助問題，制定具體政策意見。

責任人：王昕

責任單位：農(nóng)牧局、林業(yè)局、水電局、畜牧業(yè)服務中心、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

（四）受災工商企業(yè)恢復生產(chǎn)。

幫助受災企業(yè)迅速恢復生產(chǎn)；鼓勵受災嚴重企業(yè)進入相應工業(yè)園區(qū)重建或異地搬遷；對洪災給企業(yè)造成的安全隱患，進行全面排查、徹底治理；加大服務和支持力度，促使企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

責任人：姜信成

責任單位：經(jīng)濟局、安監(jiān)局、科技局、國土局、質(zhì)監(jiān)局 完成時限：2010年10月末前

（五）衛(wèi)生防疫。

做好災區(qū)環(huán)境清理和飲水安全工作，做好傳染病防治，加強救災食品藥品的監(jiān)督管理，盡快恢復災區(qū)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

責任人：吳思志、孫相立

責任單位：衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、愛衛(wèi)辦 完成時限：2010年9月末前

（六）環(huán)境應急管理。

加強對主要江河湖泊水環(huán)境、飲用水源地的監(jiān)測，嚴密監(jiān)測水質(zhì)情況；迅速排查環(huán)境安全隱患，特別是各類危險化學品、放射性物品、危險廢物等危險物品的存放保管情況，確保不被沖入江河；進一步完善環(huán)境應急預案，建立嚴格的環(huán)境應急處置機制，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，立即啟動應急機制和處置預案。

責任人：孫相立 責任單位：環(huán)保局

完成時限：2010年12月末前

（七）災后保險理賠。

各保險機構(gòu)要全面啟動重大災害查勘應急預案和應急保障機制，全力開展查勘理賠服務工作。依法及時做好對參保企業(yè)和居民6 的賠付，保障受災企業(yè)和居民能夠在第一時間得到保險資金賠付。對涉及農(nóng)業(yè)保險的理賠工作，相關保險公司要組織專家開展災害定點觀測和災害評估。

責任人：于泓

責任單位：各保險企業(yè)、縣委督查室、縣政府督查室 完成時限：2010年9月末前

（八）資金籌集。

縣直各部門要及時掌握國家、省關于抗洪救災的支持政策和措施，了解相關信息，籌劃申報災后重建項目，千方百計爭取和籌集資金；財政局負責籌措2000萬元救災啟動資金。

責任人：姜信成

責任單位：縣直各部門

完成時限：2010年12月末前

四、災后重建政策

（一）倒塌房屋重建優(yōu)惠政策。

1、重建戶每戶由國家補助2萬元，縣里補助1-2萬元，60平方米以上補助4萬元，60平方米以下按實際需要補助。原住房面積不足45平方米的保證重建房45平方米；45平方米至60平方米還建原面積；超出60平方米部分，由建房戶自己承擔。

2、村屯整體搬遷要經(jīng)過全體村民大會討論，所有村民都同意方可實施。對村屯整體搬遷的，每戶由縣里補助3萬元。重建房屋面積由建房者自己決定，新村建設的基礎設施配套工程由相關部門負責。

3、購置房屋戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關，購置房屋的價值相當于4萬元，超出部分，由購房戶自己承擔。

4、投奔子女或親屬戶，要將舊房宅基地收回，與村寫好協(xié)議書7

后，由國家補貼2萬元，補貼資金交給投奔子女或親屬戶。

5、對自有林木的建房戶，平均給予5立方米人工林采伐指標；沒有林木的建房戶，由村負責協(xié)調(diào)有林戶，以出售活立木的方式解決。林業(yè)部門減免育林費、設計費等相關費用，減免政策由建房戶享受。

（二）危房修復重建優(yōu)惠政策。

1、修復房屋戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民政、住建部門，組織專業(yè)人員評定損害等級，分別給予1000——3000元補助。

2、水毀房屋局部倒塌維修戶，按實際維修房屋需要資金給予補助。如個人要求重建，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準，只享受國家補助2萬元。

（三）農(nóng)村基礎設施重建修復優(yōu)惠政策。新農(nóng)村基礎設施重建修復由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責，按照實施工程項目所需資金，由新農(nóng)辦負責核實統(tǒng)計，報縣災后重建領導小組批準后，由縣里予以適當補貼。

（四）水毀交通設施重建政策。對國省干線公路搶通工程由交通運輸部門全額投資，對需搶通的農(nóng)村公路水毀橋梁（不可再利用或沖斷）給予小橋１萬元／座、大中橋梁２萬元／座的搶險補助。對水毀公路橋涵重建，按新建農(nóng)村公路橋涵投資政策補貼。

（五）水毀水利工程重建政策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施的項目，按完成實物工程量進行補助。對實施壩前壓柳、堤頂植樹工程，縣政府予以全額補貼。

（六）其它政策規(guī)定。

1、水毀倒塌重建戶和維修戶的名單要在村里張榜公示，對群眾舉報的，由新農(nóng)辦、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組成聯(lián)合調(diào)查組，重新調(diào)查核實。

2、已享受政府建房補助，所建房屋轉(zhuǎn)讓或出售他人，原舊房沒有拆除，又遭遇水毀倒塌的，不享受補助。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級以上政府的救災款和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的救災款要設專戶管理，對受災戶的救災補助款，要由包保單位監(jiān)督、管理、使用。對按實際需要補助受災戶的結(jié)余款，要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村基礎設施建設。

4、凡必須收取的稅費項目，須經(jīng)全縣災后重建工作領導小組審批方可收取。

五、工作要求

（一）加強組織領導。縣委、縣政府已成立了全縣災后重建工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，主管副縣長任副組長，并按照工作職責成立了11個工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是災后恢復重建工作的責任主體，也要成立相應的領導機構(gòu)，由黨政一把手負總責，明確任務，落實責任，全力確保恢復重建工作按期保質(zhì)完成。

（二）精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要立即著手研究制定災后恢復重建實施方案，具體指導和落實本地的恢復重建工作，8月25日前報縣災后重建工作領導小組辦公室備案。縣直有關部門要充分發(fā)揮職能作用，做好相關技術(shù)服務、指導。縣委督查室、縣政府督查室要加強督促檢查。相關部門要開辟恢復重建項目綠色通道，全力支持災后恢復重建項目順利實施。

（三）積極爭取項目。各部門要從全縣角度統(tǒng)籌考慮，積極向上申報爭取災后重建項目和重大基礎設施建設項目，全面提高防洪防災能力和基礎設施建設水平；積極向上申報重大民生保障和社會事業(yè)建設項目，提升民生保障能力。

（四）嚴格資金監(jiān)管。財政、審計、監(jiān)察等部門要制定災后重建資金管理辦法，規(guī)范使用災后重建各類資金，防止和杜絕發(fā)生貪污、擠占、挪用和浪費等問題，確保公開透明和資金安全。要嚴格9

控制和壓縮黨政機關因公出國（境）、公務接待、車輛購置及運行等一般性支出。年底前，除極特殊情況外，對縣直各部門一律不再追加經(jīng)費，集中資金確保抗洪救災的需要。同時，對急需撥付的救災資金，按照“急事急辦、特事特辦”的原則及時撥付。

（五）營造輿論氛圍。充分利用新聞媒體，加大宣傳力度，弘揚抗洪救災精神，及時總結(jié)宣傳好經(jīng)驗、好做法，鼓舞和激勵各級干部群眾同心協(xié)力、自力更生、團結(jié)互助、自強不息，共同奪取災后恢復重建全面勝利。

附件：洪災水毀房屋重建包保任務表

主題詞：災后重建△ 實施方案 試行 通知

中共通化縣委辦公室 2010年8月17日印發(fā)

（共印200份）