第一篇：20140420證券法理論研討會暨中國證券法學研究會2014年年會預通知

20140420證券法理論研討會暨中國證券法學研究會

2014年年會預通知

時間:2014-03-03 11:25來源:法制網 責任編輯:admin

各位理事、有關單位代表、特邀嘉賓：

經中國證券法學研究會會長會議討論并商相關單位，“全面深化改革背景下《證券法》的修訂與完善”理論研討會暨中國證券法學研究會2014年年會擬定于2014年5月10日（星期六）在武漢大學召開。現將有關事項通知如下：

一、會議主題和內容

會議主題：全面深化改革背景下《證券法》的修訂與完善

會議背景：當前我國正處于轉型與改革交織進化的歷史進程中，經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴于改革突破，改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有。在此背景下，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰略部署。資本市場作為經濟社會發展的重要動力，其體制機制的改革不僅關系到其自身的持續健康發展，而且事關全面深化改革事業的全局。我國《證券法》自1998年通過、2005年修改至今，在規范證券發行和交易行為，保護投資者的合法權益，維護社會經濟秩序和社會公共利益，促進社會主義市場經濟的發展方面發揮了重要的作用。但隨著證券種類擴展、多層次資本市場的形成、交易形式創新等資本市場新形勢和新問題的不斷出現，投資者保護滯后、市場化程度不足、監管機制不完善等弊端日益凸顯，現行《證券法》已不能對當前資本市場進行有效調整，《證券法》的修改已經被列入人大修法計劃。鑒于此，武漢大學法學院擬承辦中國證券法學研究會2014年年會，旨在凝聚學界共識、汲取實踐智慧、形成改革合力，助推證券法制的健全與完善。

主要議題：

1．《證券法》修改的方向與路徑

隨著《證券法》修改納入全國人大常委會五年立法規劃，學界和實務界就修法工作展開了廣泛的研究，當前亟需就修法的具體方向和路徑形成共識，主要包括但不限于：（1）證券概念及范圍的界定；（2）《證券法》與《公司法》聯動修改以及與其他法律的關系；

（3）證券發行注冊制改革；（4）上市公司退市制度的完善；（5）證券登記結算制度的完善；（6）上市公司收購制度的完善；（7）上市公司分紅制度改革；（8）證券交易所體制改革；（9）投資者保護制度的改革與完善；（10）證券糾紛解決機制的創新與完善；（11）證券違法行為的法律規制。

2．市場深化背景下的監管轉型

要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，就必須厘清市場與政府的邊界。推動監管理念、監管模式和監管方法的革新和轉變，是資本市場改革創新的內在要求，是順應時代發展潮流的必由之路。實現監管轉型，需要研究的問題包括但不限于：（1）市場機制與行政干預的關系；（2）證券監督管理機構的法律定位和職權；（3）行政監管、自律監管和社會監管的關系與互動；（4）共享式、功能型監管的實現機制；（5）以信息披露為中心監管理念的實現路徑；（6）證券監管執法的程序機制；（7）金融監管協調與跨境監管協作。

3．資本市場創新與證券法制回應

資本市場創新既是市場自身發展潮流使然，也是不斷增強市場核心競爭力的必然要求。證券法制有必要回應資本市場創新中出現的新問題，并及時地通過制度變革促進和規范市場創新。當前需要關注的問題主要包括：（1）金融創新與公司治理的交錯；（2）金融商品和金融服務的融合與“大金融”的發展趨勢；（3）對賭協議的法律規制；（4）VIE構

架的法律風險與制度回應；（5）證券公司集合資產管理業務的法律規制；（6）金融控股公司的發展與風險防范；（7）金融衍生品監管制度的完善；（8）我國現代投資銀行的發展方向與法律保障；（9）金融創新與金融安全；（10）資產證券化的新發展與相關法律制度的完善；（11）互聯網金融的發展、風險控制與金融證券法制的完善。

4．資本市場支持自主創新體制機制與法律保障

資本市場能夠為科技創新提供融資途徑，是提升自主創新能力的強大助力。研究資本市場支持自主創新的體制機制和相關法律制度的建設，能夠促進科技成果的產生與轉化，推動高新技術產業的發展，同時也有益于資本市場的發展和完善。研究資本市場支持自主創新，需要研究：（1）科技金融的模式及其法律構造；（2）科技型企業創業板上市的法律制度；（3）場外交易市場與科技型企業股權融資；（4）專利證券化的法律制度；（5）“資本特區”與國家自主創新示范區建設。

二、辦會單位、時間和地點

1．主辦單位：中國證券法學研究會

2．承辦單位：武漢大學法學院、武漢大學經濟法研究所

3．會議時間：2014年5月10日（星期六），會期1天（不含報到日）

4．會議地點：武漢大學法學院

三、論文提交要求

1．向大會提交的論文應符合大會主題和相關議題，具體選題和文題可自行確定；

2．會議論文應于4月20日之前發送至zqfnh2014@126.com，以便承辦方印制論文集；

3．會議論文格式參照《法學評論》的學術規范，請擬參會代表在論文中注明作者姓名、出生年月、單位、職稱、郵箱、電話和具體通訊地址，以便承辦方及時聯系；

4．大會將評選出優秀論文獎若干，并將于閉幕式舉行頒獎儀式。

四、會議議程

1．上午：開幕式、主旨發言；

2．下午：分論壇、自由討論、閉幕式

五、注意事項

1．參會單位及人員

（1）中國證券法學研究會理事、機構理事代表；

（2）受邀請的實務界領導、專家；

（3）提交論文并受到邀請的有關高校、科研單位、實務部門的專家學者、從業人員。

2．正式通知與邀請函

大會將根據論文提交情況和會議接待能力在4月25日前向擬邀請的正式代表寄送正式通知和邀請函。

4．報到時間和地點

報到時間為5月9日，住宿和報到地點待定。

六、會務組聯系方式

若有任何疑問或需要，請聯系本屆大會會務秘書：

李安安（***）

袁康（***）

中國證券法學研究會武漢大學法學院武漢大學經濟法研究所二零一四年二月

第二篇：中國法學會經濟法學研究會2010年年會暨第十八屆全國經濟法理論研討會簡報第一期

中國法學會經濟法學研究會2010年年會暨第十八屆全國經濟法理論研討會簡報第一期

2010年10月30日上午，中國法學會經濟法學研究會2010年年會暨第十八屆全國經濟法理論研討會在中南大學新校區中南大講堂舉行。開幕式由研究會副會長漆多俊教授主持，蔣建湘、高文兵、周成奎、謝勇、吳志攀等領導先后致辭。開幕式后，大會接著展開“主題研討”，由研究會副會長程信和教授主持。楊紫烜、李昌麒、史際春、鄭少華、陳云良、李劍等學者先后做大會主題報告。

第一單元 開幕式

主持人漆多俊教授（中國法學會經濟法學研究會副會長，中南大學法學院教授）：各位領導、各位來賓、各位專家、學者、來自全國各地經濟法學界的朋友們同學們，上午好！中國法學會經濟法學研究會2010年年會暨第十八界全國經濟法理論研討會現在開始。首先，我介紹在主席臺就坐的領導和嘉賓。他們是：湖南省人民代表大會副主任謝勇同志，中國法學會副會長周成奎同志，中南大學黨委書記高文兵同志，中國法學會經濟法學研究會會長、北京大學副校長吳志攀教授，湖南省高級人民法院副院長李微同志，湖南省司法廳黨組成員文澤純同志，中國法學會經濟法學研究會顧問、北京大學楊紫烜教授，中國法學會經濟法學研究會顧問、西南政法大學李昌麒教授，中國法學會經濟法學研究會顧問、北方工業大學張士元教授，中國法學會經濟法學研究會副會長、中國人民大學史際春教授，中國法學會經濟法學研究會副會長、上海財經大學王全興教授，中國法學會經濟法學研究會副會長、中山大學程信和教授，中國法學會經濟法學研究會副會長、南京大學邵建東教授，中國法學會經濟法學研究會副會長、北京大學張守文教授，中國法學會經濟法學研究會副會長、中國政法大學時建中教授，中國法學會經濟法學研究會副會長、西南政法大學盧代富教授。

由于時間關系，還有很多領導和來賓，就不一一介紹了。下面請中南大學法學院院長蔣建湘教授致辭。

中南大學法學院院長蔣建湘教授致辭：

尊敬的各位專家、各位領導，上午好！我謹代表中南大學法學院全體師生誠摯歡迎來自全國28個省市自治區、百余所大學、出版單位的300多位專家學者，歡迎諸位，歡迎大家回到長沙。說回到，而不是來到，是因為8年前的10月25日，全國經濟法學者也曾共聚長沙，召開 “第十屆全國經濟法理論研討會”。正是在那次長沙會議上，正式成立了中國法學會經濟法學研究會。從某種意義上說，這里是中國法學會經濟法學研究會的發源地。

這里不僅是研究會的故鄉，還是中國民主法治進程的搖籃。許多湘籍革命先驅為推動中國民主之路貢獻出青春和熱血，寫就了上個世紀輝煌壯麗的中國解放詩篇。正因為如此，在這里探討經濟法與中國民主法治建設問題別具意義。昨天，湖南以政治家搖籃著稱，今天，則以法治湖南為人所樂道。小小湖南的這一悄然轉變正是中國民主法治進程的一個最好縮影，也是今天年會主題的絕佳分析樣本。

八年前，我們會議的主題是“經濟法的調整對象”等基本理論問題。八年后，學者們已將思維的觸角深入到民主與憲政問題，這充分展示了經濟法學者濟國致用的情懷和務實落地的態度。如果我們承認社會整體利益是經濟法關注之基本，則中國民主法治建設無疑是中國社會最大的福祉。中國民主憲政——這個問題有點辣，但是湖南這個地方恰恰是“怕不辣”。

然而，與這樣一個深刻的命題相比較，我們的研究會似乎還很年輕，但收錄論文集的245篇專論已充分彰顯了中國經濟法學科的少年盛氣。而與學會同樣年輕而煥發勃勃生機的，還有中南大學法學院。上個世紀90年代，原中南工業大學創辦法律系。本世紀初，漆多俊先生應邀從珞珈山來到岳麓山下正式組建法學院。創業多艱，困難重重，一路走來，得到全國法學界諸多專家學者的鼎力幫扶。如今學院在師資隊伍、學科建設、科學研究等方面基礎逐漸夯實，發展已步入正軌。學院本著“實踐中求真知、以真知務實事”的理念，在人才培養上，我們采取各種措施搭建平臺讓實務專家走進課堂，將庭審搬進校園，讓學生走出校門；在科學研究上我院側重開展交叉應用研究、實質性參與地方立法，為法治湖南的建設發揮了重要的智囊外腦作用。我們擁有法學一級學科碩士點和法律碩士專業學位點，今年9月我們又通過了法學一級學科博士點評審。后發趕超，特色強院，時不我待，任重而道遠！中南大學法學院點滴成績的取得，離不開各位專家的無私關懷和真誠幫助。各位專家都是中南大學法學院的見證人和支持者。請允許我代表法學院全體師生對各位致以崇高的敬意和由衷的感謝！

秋已深，冬將至，春已不遠！期待這次盛會法學人所發出的聲音，是喚春的布谷。相信中國經濟法學的發展必將助推中國民主法治建設走進一個新的春天。下一個春天，正是辛亥革命百年，一百年前的此刻正孕育著一場深刻的思想啟蒙。而相信今明兩天這場深度研討定將為經濟法學與中國民主法治關系問題破題。因此，我們由衷感謝各位專家給予我院師生見證并服務于這次思想盛宴的良機。

謝謝中國法學會，感謝中國經濟法學研究會，謝謝各位。

主持人漆多俊：下面請中南大學黨委書記高文兵同志致辭。

中南大學黨委書記高文兵教授致辭：

尊敬的謝勇主任、周成奎會長，各位同學，大家上午好。很高興參加經濟法學界的這次盛會，也很高興經濟法學的大師、專家和年輕的學者能齊聚中南講壇。中南大學自合并組建十年來，學校實現了改革發展的歷史跨越，綜合實力大幅提升，教學成果豐碩。應該說中南大學的理工醫類學科在全國具有一定影響，人文社會學科水平也在不斷提升。在憲法行政法研究方面，學校已成功舉辦兩次“法治政府?南岳論壇”。中南大學十分重視人文社會科學的發展，不斷營造發展環境，明確指導方針，立足優勢，充分發掘人文社會學科潛力，求得發展。

為了適應引領社會進步所面臨的環境和需求變化，大學的社會職能經歷了從單純的傳播知識，擴大到創造知識，再擴大到服務社會的過程。今天的盛會承載著創造知識、傳播知識、服務社會這三個方面的內容，我們需要有很多這樣的創造新知識的平臺，我們經濟法理論研討會也是其中非常重要的一個。一方面我們現實生活和實務部門反映出來了諸多待解決的問題，一方面全國性的學術組織將本領域內最頂尖的專家聚集在一起，利用研討會的方式進行交流碰撞，在辯論中明晰新知識，傳播真道理，實現學術大發展。

本次經濟法理論研討會有政法實務界代表，可以給我們提供最直接最核心的現實問題；有全國最頂尖的經濟法學專家對現實的關注；更有全國性研討會這類長期交流溝通的機制存在。我想不僅本次會議將取得成功，而且今后的經濟法學研究將持續獲得精彩。

最后衷心祝愿本次大會圓滿成功！希望長沙給大家留下美好的回憶，希望中南大學給大家留下深刻的印象，更希望依法治國、依法治學的理念傳播更廣、更深入人心！謝謝大家。

主持人漆多俊：感謝高書記的致辭。下面請中國法學會副會長周成奎同志致辭。

中國法學會副會長周成奎致辭：

各位領導、專家、同志、同學，今天第十八屆全國經濟法研討會在中南大學召開，我代表中國法學會韓杼濱會長、常務副會長劉飏向這次會議的召開表示熱烈的祝賀，并向本次承辦者中南大學法學院表示衷心的感謝！

本次經濟法年會參加人數是最多的，報名的有350人左右。看到這種興旺發達的盛況我們由衷的高興。本次研討會主題是“經濟法與我國民主法治建設”，意義重大！對于新中國的民主法治建設，學界對建國以來的六十年有許多的不同的分法。有的分為兩個時期，即前三十年后三十年；還有的分為三階段，即1949年到1957年、1957年到文化大革命、文化大革命結束至今；另有觀點將文革后的時段的又分為幾期。不管怎么分，這六十年我們的民主法治建設是在曲折當中不斷的向前發展。如果是兩分法，前三十年按彭真同志說的，對法律有時候很重視、有時候不重視、有時丟掉，所以發生了文化大革命這種災難性事件。在座的年輕人不大了解，最近有些討論主張應該淡化文化大革命，不要講得太多，我贊成，但也不完全贊成。因為沒有文化大革命的慘痛教訓，我們改革開放不可能這么順利，千萬不能忘記掉教訓。1978年的三中全會有兩個主要轉變，一個是從階級斗爭為綱轉到以經濟建設為中心，另外一個就是發展社會主義，建設社會主義民主法治。這個基本方針我們要長期的毫不動搖的走下去。這30年我們正是按照黨的十一屆三中全會的決定走過的，所以這三十年應該是新中國成立以來最好的時期。

目前我國已經頒布法律235件、行政法規800余件，地方法規及自治條例8000多件，所有中國特色法律體系到今年可以如期形成，中國特色法律體系是什么樣的法律體系呢？全國人大常委會工作報告中專門講到這一問題。即中國特色的法律體系是以憲法為核心和統帥，由法律、行政法規、地方性法規及自治條例和單行條例三個層次，憲法及憲法相關法律、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟和非訟程序法等七個部門形成的科學的完整的體系。這一個核心、三個層次和七個門類構成了一個內部和諧的整體。到現在為止，應該說中國特色的法律體系已經基本建成。現在全國人大正在調查研究，據我所知準備在適當的時間要宣布這件事情。在中國特色社會主義法律體系中，經濟法占了相當大的分量。因為眾所周知，小平同志南巡講話以后，就確定了社會主義市場經濟這一經濟體制改革取向。同時我們也決定要形成與市場經濟相適應的法律體系。所以黨的十三大、十四大、十五大一直強調經濟法的立法要作為立法重點，同時完善各個方面的立法。經濟法立法雖然取得了很大成績，但后續任務依然很重。現在中央又提出，社會主義法律體系建立起來以后，還需進一步完善。完善工作當然也包括經濟法的立法。今年是2010年，后年是2012年，十八大馬上召開，隨后十二屆全國人大也即將產生，新的五年又將來臨。我希望經濟法在座和不在座的各位同志能否抓緊時間研究一下。根據中央的精神我們要完善中國特色的法律體系，經濟法還有哪些基本的起到支架性作用的法需要制定出來，哪些需要修訂，哪些需要完善，經濟法與其他部門法、憲法的協調一致性怎么樣，建議去認真研究。我們有個想法：2012年中國法學會爭取提出今后五年我國立法的專家建議。我們特別希望各個分會，特別經濟法研究會和其他幾個分會，能夠抽出時間抓緊研究一下，在2012年能夠提出一個完整的意見，供2013年組成新的人大常委會后制定新的五年立法規劃作為參考，這樣法學界法律界對我國的法治建設可以發揮更好的作用。

今天趁這個年會我就想講這一點意見。經濟法學會是中國法學會非常重要的一個研究會。現在中國法學會有43個研究會。同時，2006年國務院已決定將全國有關法律研究和法律交流的社會團體都交由中國法學會主管。原來由司法部主管的一些團體也要逐步移交過來。預計明年中國法學會的分會大概會達到50個左右。經濟法研究會是中國法學會中非常重要的一個，這幾年做了大量的工作，卓有成效。原來是只有一個研究會——民法商法經濟法研究會，現在分開后干得都不錯。希望我們繼續努力再接再礪，為我國民主法治建設做出更大的貢獻。謝謝各位！

主持人漆多俊：感謝周成奎會長的致辭。下面請湖南省人大常委會副主任謝勇教授致辭。

湖南省人大常委會副主任謝勇教授致辭：

尊敬的各位專家教授、各位嘉賓、同學們，今天我們相聚在岳麓山下、湘水之濱，共同參與由中南大學法學院承辦的中國法學會經濟法學研究會2010年年會暨第十八屆全國經濟法理論研討會。我謹代表湖南省人大常委會對與會各位專家教授的到來表示熱烈的歡迎。向社會各界關心和支持湖南發展的朋友表示衷心的感謝。借此機會，我把湖南省近年來的經濟社會發展情況向各位專家教授、各位嘉賓作一個簡要匯報。

近年來，湖南深入貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院的相關決策部署，努力克服國際金融危機的不利影響，積極實施國家中部崛起戰略，大力推進“一化三基”（在湖南，“一化”就是推進新型工業化，以新型工業化帶動新型城市化和農業現代化；“三基”就是加強基礎設施、基礎產業和基礎工作）；著力抓好長株潭兩型社會實驗區建設，全力保增長擴內需調結構促就業強基礎，全省經濟社會呈現出了又好又快發展的良好發展趨勢。

一是經濟總量快速增長。2009年，全省實現生產總值13059.7億元，總量位居全國第10位，同比增長13.7%，增速排名全國第6位。糧食總產量實現連續6年增產。今年上半年，全省生產總值達到6805.4億元，同比增長15.1%，1-8月規模工業增加值、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額同比分別增長24%、29.2%、28.6%、18.6%，延續了近年來的高位運行態勢。

二是發展方式加快轉變。湖南大力推進新型工業化和現代農業、生產性服務業發展。2009年全省三產業的比重為15.2：43.9：40.9，工業對經濟增長的貢獻率2009年首次超過50%，創改革開放以來的最好水平。大力發展科技事業，2009年高新技術產業增加值占GDP的比重達11%，科技對經濟增長貢獻率達51%，大力推進節能減排，2009年化學耗氧量減排超額完成目標，提前完成二氧化碳十一五減排任務。

三是兩型社會建設全面推進。目前長株潭城市群兩型社會實驗區建設已基本完成了“打好基礎、重點突破”的第一階段任務，實現了規劃體系全覆蓋、重大基礎設施布局基本形成，產業結構調整取得顯著進展以及有利于資源節約、環境友好的制度框架初步建立的四項目標。尤其是以長株潭通信實現并網升位、統一區號，芙蓉大道、紅易大道建成通車，城際鐵路開工建設等為標志，實驗區改革建設得以全面推進。

四是對內對外開放合作水平顯著提高。央企對接收獲豐碩成果，目前已與70多家央企實施對接，合作項目187個，涉及投資總額超過4000億元。承接產業轉移保持良好趨勢，2009年新增承接項目2054個，實際利用外商直接投資45.98億美元，引進內資1443億元。實施“走出去”戰略取得明顯進展，2009年我省海外投資總額在全國各省市區中排名第一位。湖南的建筑機械有兩個龍頭企業，一個三一，去年在德國投資一億美元建設工業園，成功落地。我們的中聯重科成功收購意大利的一家企業，這家企業在混凝土領域在全球排名第二。目前，中聯重科在混凝土機械領域在全球范圍內的龍頭地位得到鞏固。我們的鋼鐵企業華菱集團去年收購澳大利亞的礦產資源，在國內一些央企，包括地方企業在國外收購受到阻擊的背景下，湖南成功地收購了資源企業。所以在去年，湖南“走出去”的戰略是比較成功的。

五是社會事業發展步伐加快。就業穩定增長，全省城鎮新增就業、下崗失業人員再就業、農村勞動力轉移就業等指標全部超額完成進度目標。社會保障覆蓋面擴大，新型農村養老保險試點順利實施，城鎮職工居民基本醫療保險和新農合加快推進。教育強省和文化強省建設邁出堅實步伐。

六是地方法治建設許多方面走在了全國前列。2008年，中國第一個地方性行政程序規定——《湖南省行政程序規定》的出臺，填補了中國行政程序立法的空白；2009年，省政府出臺了《湖南省規范自由裁量權辦法》；目前正在起草《湖南省政府服務規定》，為打造服務型政府樹立標準，建立規范。

我們常說，市場經濟是法治經濟。在推動法治經濟建設上，中國經濟法學界做出了有目共睹的歷史性貢獻，本次中國法學會經濟法學研究會2010年年會暨第十八屆全國經濟法理論研討會將主題定為“經濟法與民主法治”，顯示了經濟法學界對法治經濟建設更廣闊的理論視野，更深入的研究觸角。全國經濟法學界在中南大學群賢畢至，麓山論道，相信也會給中南大學和湖南省的經濟法學研究，乃至整個法學研究、教學和地方法制建設帶來新的啟示和推動。

最后，預祝本次會議取得圓滿成功！祝各位專家教授在湘期間工作愉快、身體安康！

謝謝大家！

主持人漆多俊：感謝謝勇主任的致辭。下面請中國法學會經濟法學研究會會長吳志攀教授致辭，大家歡迎。

中國法學會經濟法學研究會會長、北京大學副校長吳志攀教授致辭：

尊敬的周成奎副會長、謝勇副主任、高文兵書記，中南大學法學院的漆多俊教授、蔣建湘院長、馬躍如書記，以及各位理事，各位老師：

今天在中南大學召開中國法學會經濟法學研究會2010年年會暨第十八屆全國經濟法理論研討會。這次會議是經濟法研究會成立以來最大的一次。昨天簽到的有290多人，今天合影的有350人，現在到會的有800人。另外我們收到論文267篇，選擇了245篇編入上下兩本論文集。昨天晚上我看了看論文集，老中青三代學者的都有，而且學術水平都非常高，都有很好的學術價值。舉辦這樣一次大會，確實要非常感謝中南大學法學院，感謝中南大學黨委行政對本次研討會的精心安排和大力支持；特別感謝中國法學會周會長的到來，感謝省人大、省高院、省司法廳等單位的地方領導百忙之中抽空參加研討會；特別感謝北大出版社、法律出版社、所有媒體，還有法學院的同學們，你們的到來使得本次會議蓬蓽生輝！改革開放三十年來，我們經濟法可謂應運而生，并隨著改革開放的步伐同步發展。我講兩點體會。

第一點體會是，老一代的學者總結出來的經濟法的一個特征，它是具有宏觀調控特征的一個法律。宏觀調控是管理經濟的重要手段，沒有宏觀調控，任何一國政府，任何一個社會都不可想象。在北大校園內，有外國學生問我，在中秋，全中國都吃同一種食品，得需要多少面粉、多少糖，要生產、運輸、銷售，這是怎么做到的，是怎么組織和協調的。印度也有11億人口，但他們沒有在哪天吃同一種食品的，因為印度人信很多種教。而且中秋吃的月餅過了這一天就不吃了。外國人覺得真是不可思議！中國人真是神奇得要命。而中國春運時火車站、機場、汽車站，這么多人在這么短時間內送到全國各地，這顯示出怎樣的組織能力啊！現在我們正在建設全世界規模最大的高鐵網絡。再過五年，高鐵網絡將遍布所有的省會所在地，建成后任何省會城市之間在8小時都可以到達。我這次從北大出校門到長沙所住酒店也用了8小時，但那是坐飛機！正如老一代學者所總結的，宏觀調控是經濟法一個明顯的特征。

另一個體會是經濟全球化背景為經濟法提供了巨大的發展空間。比方說人民幣的匯率的問題。我國的CPI已到達3.6，已顯示通貨膨脹的趨勢，人民幣在國內是貶值的，但國外卻要求升值。美國國會已經通過要求人民幣升值的法案，如果中國不升值，美國將加稅，目前正在進行談判，以爭取一點緩沖的時間。這已經不是一個國家兩個國家的問題，而是全世界的問題。另外，全球資源、環境總是有限的，就需要保護。這不是一個企業，一組合同法，一個部門法能做到的，類似情況都是和全世界聯系在一起的。

還有一點，我們城市房價的調控。全國在進行房價調控，先是“國十條”，十幾個城市出臺限購令。房價如果影響民生，就不是一個簡單的合同買賣關系，而是一個真正的民生問題，是一個人民生計的問題。這就上升到法律道德的問題。

構建中國特色社會主義法律體系，建設法治國家、法治政府、法治觀念，一方面我們已經做出貢獻，但仍需繼續做出更大的貢獻。經濟法學之路是前人從未走過的道路，中國古代法家明確提出了完整理論，西方的法律先哲，也有非常完整的理論，這些都不能解決中國的情況。前蘇聯的法律，也給了我們很多的參照系，也走了一些路，但沒有走完。這些都給我們很多借鑒，但不能完全符合中國的發展情況，因為中國人口眾多，有自己特色，我們今天的路是前所未有的。

最后用兩個湖南偉人的話來結束我今天的講話。一個人是齊白石先生，他是湘潭人，在我看來至今還沒有哪個國畫家超過了他，因為他的思想在當今畫壇是無人能超越的。齊先生說過：“學我者生，似我者死”，“太似為俗，不似為欺世，妙在似與不似之間”。另外一句話是偉大領袖毛主席的。他在七大上說“道路是曲折的，前途是光明的”；在八大上說“社會主義的目的一定要達到，一定會達到”。我們研討會在湖南召開，今天我們就是來朝圣的！

主持人漆多俊：感謝吳會長的致辭。上午的開幕式到此結束，休息十分鐘后開始下面的議程。

第二單元 大會主題論壇

主持人程信和（中國法學會經濟法學研究會副會長，中山大學法學院教授）：“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙。”今天我們八百英雄來到長沙，共同商討經濟法的主義與問題。會長會議安排了老中青三代學者做今天的主題發言。首先請北京大學楊紫烜教授發言。

楊紫烜（中國法學會經濟法學研究會顧問，北京大學法學院教授）：

各位專家學者、各位同學:大家好。《論需求結構調整及其經濟法對策》是我提交本屆年會的兩篇論文之一。下面簡要講一講這篇論文中的三個問題。

第一，我國需求結構的現狀。根據《人民日報》等報紙發表的材料，談四點情況：一是我國內需與外需的結構嚴重不合理。多年來，我國對外貿易依存度過高，其中，出口依存度接近國內生產總值的40%。因此，當西方發達國家發生了生產過剩危機，外部需求急劇下降時，使我國經濟受到了嚴重的沖擊和損害。我們應該正視這一教訓。二是我國投資與居民消費比例失調。從2000年至2008年，我國投資率由35.3%升至43.5%，居民消費率由46.4%下降到35.3%。1978年至2005年，全球年均投資率為22.1％，而我國2005年投資率達到41.2％。2007年中等收入國家居民消費率為60%，而我國僅為34%。對此，必須引起注意，并采取相應對策。三是我國居民收入在國民收入分配中的比重偏低，并逐年下降。2007年，居民收入占國民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個百分點，而政府收入和企業收入卻呈快速上升趨勢。這不符合社會主義生產的目的——滿足人民日益增長的物質文化需要。四是我國勞動報酬在國民收入初次分配中的比重偏低。這一比例，發達國家一般占55％以上，而我國卻不到42％。工資占企業運營成本的比重，發達國家一般占50％左右，而我國還不到10％。新華社世界問題研究中心研究員叢亞平、李長久指出：國際上通常認為,基尼系數0.4是警戒線，一旦基尼系數超過0.4，表明財富已過度集中于少數人；我國基尼系數改革開放初是0.28，目前已超過0.5；世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富；中國已成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。其原因是什么？應該采取什么對策？值得深思！

第二，我國需求結構調整的重要意義。一是調整經濟結構，轉變經濟發展方式的客觀要求；二是應對國際金融危機和經濟危機的戰略舉措；三是堅持以人為本，落實科學發展觀的需要。由于時間關系，具體內容就不講了。

第三，我國需求結構調整的經濟法對策。一是加強計劃法制建設，依法完善計劃調控；二是加強投資法制建設，依法完善投資調控；三是加強財政法制建設，依法完善財政調控；四是加強對外貿易法制建設，依法完善外貿調控；五是加強對社會主義公共財產管理的法制建設，依法完善對社會主義公共財產的管理。由于時間關系，我僅就第五項對策簡要講一講。馬克思主義認為，分配關系是由所有制關系決定的。我國勞動報酬在國民收入初次分配中比重下降并導致兩極分化的根本原因，是公有制在我國所有制結構中的比重不斷下降。全國工商聯主席黃孟復說，我國改革開放30多年來，民營經濟異軍突起，現已形成以民營經濟為主體的所有制結構。對此，人們要問：這是不是違反了我國憲法關于“堅持公有制為主體”的規定的呢？他還說，民營經濟是富民經濟。對此，人們要問：如果民營經濟是什么富民經濟的話，那么，形成了以民營經濟為主體的所有制結構，為什么我國的貧富差距越來越大并出現了嚴重的兩極分化呢？應該指出：在我國，要使勞動報酬在國民收入初次分配中占有合理的比重，并從根本上解決兩極分化的問題，必須按照我國憲法的規定，堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導地位，保護社會主義公共財產，旗幟鮮明地反對私有化；同時，公有制企業必須堅持社會主義的經營方針。

我的發言就到這里。謝謝大家！

主持人程信和：下面請西南政法大學李昌麒教授發言。

李昌麒（中國法學會經濟法學研究會顧問，西南政法大學教授）：

非常高興能夠有機會到把“依法治省”作為重要建設目標的湖南參加本次年會和研討會。本次年會和研討會將“經濟法與我國民主法治建設”作為會議主題是很有深意的，按照我的理解它實際上提出了一個在今天我們應當如何研究經濟法的問題，或者說在經濟法作為一個獨立法律部門已經為國家所確認的背景下，我們應當怎樣尋求經濟法自身的發展，這種發展的新的增長點又在哪里？在我看來，它就蘊含在我們這次會議的主題之中，我愿意把經濟法發展的新的增長點說成是經濟法的憲政追求或者說經濟法的憲政目標。

對于什么是憲政，學者有不同的見識。就我本人來講，對此可以說是知之不多，但是對于憲政是與憲法緊密相連的一種政治形態以及憲政至少應當包括民主、法治、權利保護和權力限制等因素還是有所領悟的。我們講經濟法的憲政追求實際上就是要講在經濟法所調整的社會關系中如何體現對政府權力的限制和對公民權利的保護。以此為基點，在尋求經濟法憲政追求的時候，需要回答以下五個方面的追問：

追問之一：在我的印象中，除了毛主席提到過憲政之外，好像現在人們總是不愿意提及憲政一詞，這是為什么？這里可能有四種解釋：一是不知何為憲政，因此也就不好去談憲政；二是把憲法與憲政混為一談，以為有了憲法就當然有了憲政；三是認為憲政是資本主義國家的東西，我們不必去效法；四是在我國政府主導型市場經濟條件下，講憲政就必然要講對政府權力的限制，這就可能妨礙政府對經濟運行的主動作為和自由裁量權的發揮。為此，我認為，要在我國推進憲政建設，首先就必須在廣泛范圍內，特別是在領導干部中間進行深入的憲政理念教育。

追問之二：在我國的綱領性文件以及領導人的講話中，只字不提憲政，是否意味著在我國就沒有憲政？我本人并不這樣看，我覺得我們應當實事求是的評價我國的憲政歷程和狀態。一方面要看到，我國現行憲法和其他許多法律都體現了憲政的基本要求，但是另一方面也要看到這種體現并不充分，憲政機制也存在缺陷，需要進一步完善。

追問之三：經濟法作為部門法，它和憲政有什么關系？大家知道，憲政的核心是法治，沒有法治就沒有憲政，但是這里的法治，不能只理解為憲法之治，而是以憲法為中心建立起來的整個法制體系之治。在我看來，一國的憲政體制是由“自上而下”和“自下而上”的各個法律部門的互為作用而建立起來的。由于我國經濟法所調整的社會關系許多都涉及到我國憲法所確立的基本政治關系和經濟關系，無疑經濟法在推進我國憲政建設中起著舉足輕重的作用。從這個角度講，按照憲政的要求推動經濟法的立法及其實施是各級權力機關、行政機關、司法機關以及學者們的共同的歷史使命。

追問之四：我國現行的經濟法是否反映了憲政要求？是怎樣反映憲政要求的？有什么經驗和不足？未來應當怎么辦？我想，回答這些問題，正是這次年會和研討會對經濟法同仁們所寄予的期待。對此，我覺得我們有必要從法律文本判斷、價值判斷和經驗判斷三個角度去作出回應。首先，就法律文本判斷而言，就是要對經濟法文本進行合憲性考察，看是否有違背憲法或者未能充分反映憲法要求的經濟法規范。其次，就價值判斷而言，就要充分認識到，憲政作為最高的政治文明，它具有普世的價值，我們不應當拒絕吸收，當然，也要允許符合我國國情的解釋。最后，就經驗判斷而言，最有說服力的是要對經濟法中的與憲法權利相關的個案進行分析，比如，房屋強制拆遷中的“釘子戶”事件、山西“黑磚窯”事件、富士康員工跳樓事件、東莞“禁豬”事件、北京畫家村的“小產權房糾紛”等。因為這些事件都涉及到憲法權利的問題。通過對這些與憲法權利相關的個案分析，可以反思我國的經濟立法、經濟行政執法以及經濟司法是否存在違憲的問題。

追問之五：今天我們應當怎樣構建符合憲政要求的經濟法體系？這恐怕是一個需要經過幾代人的努力才能走完的過程。但是，我非常高興的看到，在這次年會提供的兩大本論文集中，在這方面已有許多真知灼見。事實上，現在黨和國家已經把積極穩妥地推進政治體制改革提到了議事日程上來。在我看來，政治體制改革必然要包括推動我國憲政體制的運行。

最后，我要說，讓我們為我國的民主法治建設和憲政建設的推進繼續大聲地吶喊吧。祝年會和研討會圓滿成功！

主持人程信和：下面請全國人大財經委員會經濟法室副主任鐘真真發言。

鐘真真（全國人大財經委員會經濟法室副主任）：

尊敬的中國法學會周副會長、北京大學吳副校長，尊敬的各位老師、同學們，上午好！作為一名來自中國立法機關的工作人員很高興與會，和各位專家學者就經濟法治的有關問題進行研討和交流。

大家知道，改革開放30多年來，在中國共產黨的領導下，我國的立法工作取得了舉世矚目的成就，以憲法為核心，包括法律、行政法規、地方性法規等不同層次法律規范在內，由憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律部門組成的有機統一整體已經建立起來了。到目前，除憲法及其四個修正案外，已制定現行有效的法律235件（其中包括起支架作用的法律50多件）、行政法規690多件、地方性法規8800多件、自治條例和單行條例700多件，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設總體上做到了有法可依。一個立足中國國情、適應社會主義初級階段要求、符合改革開放和社會主義現代化建設需要的，以憲法為核心的多層次、多部門的中國特色社會主義法律體系即將形成。這是全面實施依法治國基本方略取得的歷史性成就，是我國社會主義民主法制建設的一個重要里程碑。其中，已制定經濟法方面的法律60多件。這些經濟法律對于建立和完善社會主義市場經濟體制，促進改革開放發揮了巨大的作用。我們也應該看到，在肯定經濟立法取得巨大成績的同時也存在一些不足和問題。一是有些重要的急需的法律，由于實踐經驗不足，立法難度較大，尚未制定出來。二是有的法律本身不夠完善，規定得比較原則，操作性受到較大影響。同時，隨著經濟體制改革和政治體制改革以及其他方面改革的不斷推進，社會關系也出現了新的變化，客觀上要求修改原有的法律或制定新的法律來加以調整，因此，經濟立法的任務還沒有完成，仍然任重道遠。

我國目前正處于經濟社會結構劇烈變革時期，各種新舊矛盾和問題正在交織出現，處理不好會愈演愈烈，干擾社會和諧。主要表現在：其一，公民權利保護制度不適應城鄉居民生活水平和創業積極性提高的新趨勢。公共權力侵害私人權利、行政權侵害財產權的現象屢見不鮮。在城市拆遷、物業管理和農村征地等方面不斷發生經濟糾紛和財產糾紛，不僅影響社會安定，而且危及社會誠信。其二，收入分配政策和社會保障體系不適應維護社會公正的需要，貧富差距迅速拉大。其三，我國正處于社會流動加快、社會分層明顯的社會轉型期，新的社會階層不斷生成，利益主體和利益訴求日益多元化。不同階層的利益訴求和擴大社會參與的呼聲日益高漲，但是強勢群體和弱勢群體的利益表達渠道和參與機會嚴重不對稱，貧困群體和社會邊緣群體的呼聲還不能得到充分表達。社會成員的職業和地位勢必在流動中不斷變化，既得利益的減少或喪失將引發不滿情緒甚至過激行為，狹窄的溝通渠道和單調的社會協調機制已經不適應這種復雜的社會局面。其四，勞動者權益保障問題突出。一些企業不遵守我國勞動法、勞動合同法、工會法和社會保障規定，用工條件惡劣，勞資糾紛凸現，勞資關系緊張。在國有企業改制中，一些下崗失業職工得不到合理的經濟補償，生活、養老、醫療等切身利益缺乏應有的保障。這些問題的存在，迫切要求我們把依法治國落實到社會管理各領域和全過程，用法律的手段解決矛盾，依法保護群眾的權益。

中共中央在十六屆四中全會上提出了要構建社會主義和諧社會的目標。社會主義和諧社會的六大特征：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧相處。民主法治的社會就是民主決策得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義的社會就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得以切實維護和實現。人與社會之間的和諧主要是通過完善民主法治制度建設來實現。法治意味著整個社會的運轉服從于法律的權威，做到法律面前人人平等，法律高于人情、法律高于權力。為了做到真正的依法治國，依法辦事，法治要與民主相結合，以民主作為保障。制定法律要保證充分尊重民意，尊重人們民主權利，尊重并維護公眾的社會參與權、意志表達權及民主監督權，使社會各方面積極因素得到廣泛調動。完善民主法治的制度建設，保證社會安定有序，不斷增強和諧社會建設的政治基礎。

我們經濟法的主要作用和功能是，首先要規范政府行為，約束政府對經濟活動的任意干預，防止權力與市場的高度結合，出現腐敗；其次，約束經濟人行為，其中包括產權界定和保護，合同和法律的執行，維護市場競爭，誰也不能任意掠奪別人的財富。再次，要保護弱者，特別是雇傭關系中的勞動者、消費關系中的消費者和市場競爭關系中小經營者。宏觀調控、規范社會經濟秩序和促進產業發展等，都是經濟法急需解決的問題。從這個角度反思，我們經濟法律還存在諸多不足。

在社會急劇轉型和變革時期，中國社會呼喚有良知、頭腦清醒、思考深刻、富有真知灼見的知識分子，他們如同黑夜中燈塔、前行中的瞭望哨，擔當起國家、民族前途命運的責任與使命！

主持人程信和：下面有請中國人民大學法學院史際春教授發言。

史際春（中國法學會經濟法學研究會副會長，中國人民大學法學院教授）：

經濟法學的各位同仁、中南大學的老師和同學們，大家上午好！我這次提交了一篇與趙忠龍合寫的論文，題目是關于競爭政策，實際上是探討法與政策的關系，試圖闡述法的政策化和政策法治化的原理，然后順便界定并定位競爭政策。

法治國家為什么還需要政策？依法辦事不就行了嗎？政策與法的關系究竟如何，二者矛盾、沖突時如何處理？我1991年以來就思考這個問題。1985年第一次看到金澤良雄的《經濟法概論》，他說經濟法就是經濟政策法、競爭法就是競爭政策法等等，當時沒怎么介意。日本還有法政策的概念。中川政直教授送我一本他寫的《競爭法政策研究》，發現他說的法政策與法沒有什么區別。22日我們與美國商會和美國貿易代表辦公室開會，他們把會議文件上的“法”都改成了law and policy。在發達國家，還將立法納入政策體系。

法的政策化是怎么回事？簡言之，是在社會化條件下，勞動協作上升到了社會層面，政府、國家是社會暨公共利益的當然代表者，公共管理就滲透到經濟內部，成為經濟的內在要素、有機組成部分。政府作為公共管理主體，面對復雜多變、瞬息萬變的經濟，必需像企業CEO一樣，為人民的利益、出于公心，隨時作出判斷和決策。在此條件下，憲法暨公法范圍內法沒有規定的就是禁止的這一法治模式發生了變化，變成了法的概括授權加政府自由裁量加問責制的模式。傳統法制不能適應社會化的新形勢了。

不同時期、不同主題、不同層次的法多如牛毛，如何適用？比如一個個案有八個具體法條可以適用，僅從法律上看適用哪個都不是錯誤，但以實踐標準只能適用其中之一或者都不合宜，如果無需以政策作為理據，那就給行政執法者和法官的腐敗和尋租提供了空間。

法總是滯后的。美國有教授研究得出結論，立法平均滯后于實踐15年。法治社會不允許任何社會關系、行為脫法，尚無納入立法的事物訴諸司法或者需要政府管理的，就要通過政策說理以適用適當的上位法原則乃至憲法，同時創制出具體規范來。

法還總是充斥著矛盾、沖突、缺漏、錯誤，強推不合宜的、錯誤的法顯然也不是法治。

這就需要以政策對法進行梳理，以政策作為法的綱領和指南。

另一方面，在法治條件下，政策也必須納入法治軌道，受問責制的約束。問責制不是通俗理解的出了問題追究責任，而是一種三段式：一是角色的科學定位、權義的合理配置，包括領導角色和一般角色；二是動態、日常的問責，通過體制內外的各種途徑和方式問責，角色擔當者必須不時作出回應，不得我行我素或黑箱操作；三是角色扮演不到位、越位、錯位，程序或內容經不起問責的，行為人就應依法承擔相應的法律后果，形式也不拘一格，從賠禮道歉、引咎辭職直至死刑。

講到這里就想到毛主席講的一句話，他說“要人治不要法治”，因為“法是人制定和執行的”。如果不能認識到法是可能被擁有權力者任意立改廢的，那我們就還沒有超越毛主席。因此，政策納入問責制就是法治，而立法、行政、司法如果不能納入問責制就還是人治。

由上，競爭法和競爭政策屬于同一個規則體系。實行社會主義市場經濟，需將競爭政策作為基礎性經濟政策，其作用是維護、修補、優化、弘揚市場機制。財政政策、產業政策、金融政策、貿易政策、投資政策、環境和資源政策、消費政策等都要以競爭政策為基礎，與競爭政策相協調，相矛盾時也要盡可能不損害市場機制，這是廣義的競爭政策。但由于市場暨競爭政策不能解決市場機制所不及、不能和市場優勝劣汰的副作用等問題，這就需要以財政政策、規劃和國家安全政策為主導，實現經濟社會的平衡協調發展。

在法的政策化、政策法治化的情況下，法與政策正在趨同。法也越來越有彈性、概括性、原則性，需與時俱進隨時立改廢；政策也常常表現為立法，也可能很具體。更重要的是，法和政策在淵源上趨同，同處憲法、法律、行政法規、地方性法規、規章和其他規范性文件的體系，解決了政策大還是法大的問題。政策和法發生矛盾的時，只要以羅馬法以來形成的后法優于先法、特別法優于普通法等法律適用原則就可以解決。但在我國國情下，有一個特殊問題，就是黨的政策和領導人的言論、想法可能成為無形的政策。這就要強調黨在憲法和法律的范圍內領導國家，黨的政策如果不轉化為國家的政策和法就只能在黨內適用，實際的政策一定要納入法治軌道，對無形的政策則須多加防范，不能讓它凌駕于有形的政策與法之上。

主持人程信和：接下來有請上海財經大學法學院鄭少華教授發言。

鄭少華（上海財經大學法學院教授）：

各位同行中午好。我發言的主題是經濟法中的社會政策與民生。首先，經濟法與社會政策的兼容性。第一，從經濟法與社會政策的理念看，經濟法關注社會整體利益。社會政策必須涉及對中下階層的關注。后者是社會整體利益的重要組成部分。從此可以推導出經濟法的關注與社會政策兼容。第二，制定程序趨同。社會政策必須采取法定程序，民主化。第三，匹配性。宏觀調控尤其是房地產市場的宏觀調控沒有與社會政策相匹配，導致問題多多，必須匹配。

其次，生存權必須成為經濟法的基本理念。第一，要更多研究合作社。合作社是完全可以和公司相匹配制衡的力量。第二，競爭法必須關注中小企業。第三，宏觀調控法要更多體現就業和幣值穩定。第四，生存權是政府規制的底線。

最后，經濟法和社會法要進行交叉研究，共同關注社會政策。兩者不能分離，否則會出現很大問題，甚至會違背常識。

主持人：下面請東道主代表中南大學法學院陳云良教授發言。

陳云良（中南大學法學院教授）：

各位專家、各位老師、各位同學，我向大會匯報的題目是《從初級公平到高級公平》。民法維護形式公平，我稱為初級公平；經濟法追求實質公平，我叫它高級公平。從民法到經濟法呈現一條現代法律發展之路——從初級公平到高級公平。我想借此寶貴時間，向大家匯報我20多年來對經濟法的一些思考。20多年來我主要想清楚了經濟法學四個基本問題。

首先，關于經濟法的獨立性之爭。經濟法是不是一個獨立的法律部門？乃至是不是一個獨立的法律學科？一直存在爭論，困擾著經濟法學的發展。當然，今天在座的各位都堅信經濟法是一個獨立的法律部門，在經濟法學界看來這已不再是一個問題。但每年仍然有學者、學生來研究這個問題。我也一直感到傳統的研究論證經濟法的獨立性說服力不太強，不能完全駁倒反對派的觀點。2009年我在《法商研究》發表了一篇論文《傲慢與偏見——經濟法的現象學分析》，發現用現象學理論能夠很好地解釋經濟法這一19世紀才出現的新的法律現象。現象學強調“面向實事本身”。用先驗的理論、固有的偏見、原來的觀點解釋經濟法這一新的法律現象，經濟法必然什么都不是。研究經濟法必須從經濟法這一新的法律現象本身出發，形成自身的理論體系。現象學的方法使我真正感到經濟法的獨立性不容置疑。

其次，關于經濟法的中西之爭。我們一般認為經濟法產生于壟斷市場經濟時期，在市場出現自身無法自我調和的矛盾時需要國家干預，來化解市場失靈，所以，經濟法是彌補市場缺陷之法。這在一般意義上講是沒有問題的，但如果照搬西方的經濟法理論，說中國經濟法也是解決市場缺陷之法就有問題了。因為中國特別是在上個世紀80、90年代根本還沒有市場，或者說市場經濟還很不發達。皮之不存，毛將焉附？所以，我2006年在《現代法學》發表了一篇文章《轉軌經濟法學：西方范式與中國現實之抉擇》，提出轉軌經濟法學的觀點，認為中國正處在計劃——權力經濟向市場——法治經濟轉軌時期，中國經濟法的根本任務是培育市場，更主要是解決國家干預過多的問題，不是授權法，而是控權法。使中國經濟法學區別于西方的經濟法理論。

再次，關于經濟法與行政法之爭。經濟法是一個獨立的法律部門已經無可置疑，但經濟法與行政法如何區分呢？我認為，這是經濟法研究中最難啃的一個問題，不斷有人來研究，但一直沒有得到很好的解決。因為，國家對經濟的干預、調節主要由政府部門來執行，所產生的是行政關系，主體、客體都在傳統的行政法范疇之內，很難說它不是行政法的東西。我2007年在《現代法學》發表了《國家調節權：第四種權力形態》提出國家干預、調節經濟的權力不是一種傳統的權力，不是行政權力，而是獨立于立法、行政、司法之外的第四種權力。西方的歷史尤其是美國第四部門的歷史印證了這一觀點。這樣，經濟法與行政法難以區分的問題就迎刃而解。當然也有人不贊成國家調節權獨立性的觀點，王新紅教授提交的年會論文就批評了我的觀點，歡迎挑戰。

最后，關于經濟法的古今之爭。多數派觀點認為經濟法是19世紀才出現的法律現象，屬于現代法。那么，古代國家也存在大量的調節經濟的法律，例如商鞅變法，這不是經濟法又是什么？如何將其與現代意義上的經濟法區別開來。也有不少文章研究過這一問題，但一直沒有真正解決這一問。這次本來想向大會提交論文《從初級公平到高級公平》，解決經濟法的古今之爭問題，但沒來得及寫完。

斯大林將人類社會分為五種。我認為人類社會的歷史就是一個從野蠻到文明的歷史，呈現兩種社會基本形態：野蠻社會和文明社會。人類社會通過文藝復興到啟蒙運動，再到資產階級大革命，通過這樣一段漫長的進化過程，去除蒙昧，通過英國《權利法案》、美國《獨立宣言》、法國《人權宣言》、《法國民法典》確立了法律面前人人平等、契約自由、私有財產神圣不可侵犯等文明社會的基本規則，實現了人類社會的初級公平（在此以前人類社會一直處于不平等社會），使每一個人都能作為一個獨立、自由、平等的個體而存在，無論貧富貴賤。就是人能夠作為人而存在，否定奴役的合法性。我認為，1804年的《法國民法典》是人類進入文明社會的標志，它確立了人與人之間的形式平等，實現了人類社會的初級公平。人類進入現代文明社會以后，生產力高度發達，至19世紀末又出現了壟斷這類形式公平而實質不公平的社會新問題。而且壟斷是充分利用契約自由的結果，以契約自由為靈魂的民法無法化解它。因此，才產生了經濟法這樣一種授權國家干預市場的法律，禁止壟斷，保障實質平等，實現高級公平。因此，人類進入現代文明社會以前的那些君主管制經濟的法屬于前現代的法；民法維護形式公平，推動人類社會實現初級公平，進入現代文明；而經濟法是人類進入現代社會以后產生的法律現象，維護實質平等，實現高級公平，具有后現代性。這樣或許可以回答經濟法的古今之爭。

二十多年的經濟法研究之路，我主要悟清了以上四個基本道理，堅定了我對經濟法的信念。用我們湖南話說我們一位現場嘉賓，全國人大經濟法室副主任的名字——真（鐘）真真，即經濟法——真!真!真!

二十多年的研究和探索使我感到經濟法奧妙無窮。主持人程信和：下面請上海交通大學法學院李劍副教授發言，他是我們本次年會青年優秀論文評比一等獎獲得者。

李劍（上海交通大學凱原法學院副教授）：

各位領導、老師和同學，感謝大會給我這個機會匯報我的研究成果。我報告的題目是《雙邊市場下的反壟斷法相關市場界定——“百度案”中的法與經濟學》。百度案是中國《反壟斷法》頒布之后法院判決的重要案件之一，不僅因為案件涉及著名的互聯網公司百度，更因為在該案中法院第一次對相關市場做出判斷。此案案情如下（略）。在“百度案”的一審判決中，北京市第一中級人民法院從網絡用戶的角度將相關產品市場界定為搜索服務引擎市場。但這一認定忽略了搜索引擎的雙邊市場特性。傳統的反壟斷法研究通常關注的是單邊市場。在單邊市場中，價格的確定是按照需求彈性來進行，而不同客戶群之間相互并不影響。但雙邊市場不同，平臺企業所面對的群體之間有相互的影響，具有交叉網絡外部性的特性。典型如銀行卡。這一特性使得雙邊市場企業面臨相對單邊市場企業更加復雜的競爭狀況。而百度公司的搜索服務引擎具有雙邊市場的典型特征。百度公司實際上面臨四個方面的競爭。法院將相關市場界定為搜索服務市場實際上只考慮到一個方面的競爭因素，而忽略了其他三個部分，因而將相關市場界定過窄。此外，盡管法院在百度案中沒有采用SSNIP測試來界定相關市場，但實際上，在雙邊市場下這一分析工具也面臨更新。

主持人程信和：今天，我首先是一位聽眾，是一位學習者。聆聽老中青發言。我的體會是感慨、感悟、感動。

一是感慨。感慨之一是中國隨著改革開放的步伐，經濟法從無到有從小到大從弱到強。我們一邊耕耘一邊收獲。我們既不贊同盲目樂觀，也無須保留不必要的悲觀。對于質疑經濟法獨立性的“傲慢與偏見”，大可一笑了之。子在川上曰，逝者如斯夫，不舍晝夜。感慨之二是歷史證明經濟法不是可有可無、經濟法學不是在夾縫中生存，而是既具有廣泛而深厚的現實基礎，有具有深刻的理論基礎。經濟法已經與市場經濟結下不解之緣。我們與經濟法、經濟法學可謂有緣有份。我們今天在長沙再次聚會也可謂有緣有份。

二是感悟。今天吳會長致辭和七位代表的發言提出了許多精辟的理論見解、研究方法，交流了許多重要的信息，發人深省。我要強調會長致辭和七位發言是很有分量很有價值很有啟發意義的。

三是感動，由感而動。經濟法學者要有創新精神。與傳統法學相比較。經濟法原創性更強。可原封不動抄來的東西不多。經濟法是中國社會主義市場經濟體制的應有之意。全國人大常委會已經明確中國社會主義法律體系是縱向三層次，橫向七部門。經濟法是七大部門之一。我們經濟法學者必須做好。經濟法的權力配置不像民法那么系統，相對零散。創新的精神要體現在創造經濟法特有的或相對獨立的概念和原理，而不僅是對現有法條的注釋；要體現在對現實經濟的關注，如何從經濟到法又從法到經濟最終適用法的手段解決經濟問題，這就是我們的研究目的，是經濟法學者的研究使命。最后我用經濟法研究會三十年總結的那句口號結束我的發言。傳承和發展司馬遷的那句名言，究天人之際，通古今之變，融中西之說，成中國經濟法學大家之言。

我宣布大會主題論壇到此結束。

第三篇：省法學會警察法學研究會2012年會暨警務心理研討會綜述

省法學會警察法學研究會2012年會暨警務心理研討會綜述

王薦舉

2012年12月22日，陜西省法學會警察法學研究會2012年暨警務心理研討會在西北政法大學召開。此次會議由陜西省法學會警察法學研究會主辦，西北政法大學公安學院承辦。參加本次會議的有陜西省法學會專職副會長雷寶生，省法學會副會長、省公安廳副廳長陳里，西北政法大學副校長王翰，省委黨校副校長、警察法研究會副會長宦潔，省法學會研究部主任魏清利，西北政法大學教授、警察法研究會會長惠生武。還有西北政法大學、陜西法治信息網、《調研與決策》編輯部、西安市交警支隊、《警察防衛技術》編輯部、等多家單位數名學者濟濟一堂，圍繞研討會主題“警務與司法心理”做了精彩的發言和討論，會議取得了圓滿的成功。會議由警察法研究會副會長、西北政法大學公安學院院長畢成主持。

此次學術研討會的主題是“警務與司法心理”，收到與會者提交的學術論文共近100篇。大會主題發言分為兩個單元：第一單元，會議邀請了陜西省法學會警察法學研究會名譽會長、公安廳副廳長陳里同志出席會議祝賀并作了重要講話，請警察法學研究會會長惠生武教授宣讀、頒發聘書，并做警察法學研究會2012年工作總結；第二階段是警務與司法心理研討會發言，由西北政法大學公安學院副院長畢成主持，共有10位行業專家作了主題發言。

年會暨學術研討會的主要學術成果綜述如下：

陜西省法學會副會長、公安廳副廳長陳里博士在講話中介紹了警務工作中存在的一些問題。他指出，自新中國成立至2009年年底，全國共有10768名民警犧牲。同時，警察執法環境艱苦、自身綜合素質不高、執法過程有違法行為、公安經費保障滯后等問題現如今也同時存在，并且他還提出要加強思想道德建設，“剛性維穩，柔性執法”。

警察法學研究會惠生武會長對警察法研究會2012年的工作進行了總結，并匯報了2013年的工作安排。

西北政法大學王翰副校長聯系當代社會實際情況，提出科研工作的新思路主要在于理論與實踐相結合。

省法學會專職副會長雷寶生對警察法學研究會的工作給予了肯定與表揚，并要求大家在充分學習“十八大精神”的前提下搞好法治工作。

上半場會議在熱烈掌聲中結束，各位專家代表進行了合影留念。

二十分鐘休息后，開始會議第二單元：以警務與司法心理為主題的研討會。研討會由公安學院副院長馮雪主持。

西安市公安局雁塔分局李會賢政委在“警察心理壓力及調試現狀”方面指出：

警察作為一項高危職業，無論是心理上還是身體上，在工作中都要承擔巨大的壓力。近幾年來，在對敵斗爭、打擊犯罪、維護治安、處置突發事件和搶險救災等工作中，因公傷亡的人數逐年增多。公安工作的性質和特點決定其必須承擔更多的責任、風險和壓力，也決定了這支隊伍在和平時期必須付出更多的流血和犧牲。如果我們平時不注意心理和身體保健，健康很容易出現問題。小之可能是一般常見疾病，日積月累可能就是致命的身體傷害。我們只有樹立起科學的健康理念，保持良好的飲食生活習慣，才能擁有飽滿的熱情和強健的體魄，才能投入到艱巨而偉大的公安事業中去。

在“基層民警心理援助該如何開展”問題上，西安市公安局宣傳處胡杰科長建議：要對民警進行健康知識教育，幫助民警掌握正確的健康知識，樹立正確的生命觀和健康觀，做到身體、心理、社會適應三者協調統一，養成良好的行為習慣。同時加強心理健康指導，幫助民警培養健全人格，加強品德鍛煉，改善人際關系，正確處理工作、生活壓力，自覺加強心理健康保健。倡導民警在日常生活中，一要加強身體鍛煉，二要經常進行健康檢查，三要養成良好生活習慣。

西安市雁塔區檢察院徐英科長簡明扼要的圍繞“檢察官的警務心理的認識 ”議題談了自己的看法。

陜西省監獄管理局刑罰執行處李亞軍科長在“監獄特殊群體心理矯治及相關問題探討”時提出，在特定的監獄環境下，要關注特殊人群，把他們的心理矯治當成大事去抓。

在“心理測試技術在司法實踐中的應用”問題上，西安市碑林檢察院反貪局劉曉溪科長指出：在各地的偵查、安全、機要部門中，通過使用“測謊儀”協助辦理案件已經不是秘密。隨著心理學理論發展及實踐經驗的積累，一套由測謊儀創新發展而來的測試技術在我國應運而生。它就是由我國科研人員自主研發的、依據國人生理、心理實際情況而升級完善的“心理測試技術”。目前，這一測試技術在刑事案件偵查審訊中起到了事半功倍的作用。

陜西師范大學心理系主任、博士生導師蘭繼軍教授主要從心理健康教育和體育心理學方面進行精彩闡述應用心理學的發展。

西安體院朱昭紅博士在心理訓練及應用方面指出：我們必須清醒地認識到，盡管民警的各級機關已經意識到明警心理健康的重要性，但做的還遠遠不夠。要實現心理健康常態化制度化，任重而道遠。

西北政法大學院副教授趙曉鳳等就自己在警務心理研究領域的理論與實踐經驗進行交流發言。關注心理健康是提高公安隊伍戰斗力的保障，民警良好的心態決定了在這個高危行業里更好地服務群眾。

西北政法大學院副教授徐渭生在警察心理健康研究現狀的發言中，結合目前現況從概述、國內理論與實踐、個人觀點三方面進行了研究：

一、現狀、國內外情況；

二、理論方面、實踐方面；

三、從警察職業壓力源分析警察心理健康體系之構建。

他提出，結合民警的現實壓力，把傾聽大家的意見和反映的情況及時做好溝通，讓每個民警在一線工作沒有后顧之憂。定時減壓，成立減壓室咨詢室、心理健康康復中心，建立心理健康摸底調查錄入制度、接待傾訴制度。

會議在熱烈的討論與交流中結束。

第四篇：20141015中國保險法學研究會2014年年會通知

20141015中國保險法學研究會2014年年會通知

來源：中國法學會 作者：佚名 日期：2014年06月14日 瀏覽：27

3各有關單位、各位理事、特邀嘉賓：

經中國保險法學研究會與對外經濟貿易大學法學院研究協商，中國保險法學研究會2014年年會定于2014年11月8-9日在北京市對外經濟貿易大學舉辦。現將有關事項通知如下：

一、會議主題和研討指南

（一）學術主題：中國保險法律制度完善與保險市場規范發展

（二）研討指南：（本次會議將重點圍繞如下論題進行）

1、最高人民法院擬定中的《保險法》司法解釋三（人身保險部分）若干疑難問題

（1）人身保險利益原則的取舍及實踐困境；

（2）被保險人、受益人在人身保險合同中的法律地位及權利保障；

（3）保單轉讓與質押的相關法律問題；

（4）團體人身保險的理論與實踐；

（5）投資性保險的法律性質及相關法律問題；

（6）損失補償原則在人身保險中的適用情形及界限；

（7）人身保險業務監管的相關問題。

2、其他保險合同法與保險業法問題

（1）投保人的如實告知義務與保險人的說明義務；

（2）投保人的合同解除權及其限制；

（3）不可爭議條款研究；

（4）保證保險、信用保險制度研究；

（5）責任保險制度研究；

（6）保險公司退市與保險保障基金制度研究；

（7）相互保險公司制度研究；

（8）巨災保險、農業保險法律制度研究；

（9）互聯網保險發展及其法律規制研究；

（10）保險行業壟斷規制研究；

（11）保險業稅收制度研究；

（12）保險中介制度研究；

（13）保險糾紛非訴解決制度研究。

二、會議主辦、時間、地點

1．主辦機構：中國保險法學研究會

2．承辦機構：對外經濟貿易大學法學院

3．時間：2014年11月8-9日，會期一天半（11月8日全天、11月9日上午）。2014 年11月7日報到

4．報到地點：對外經濟貿易大學誠信樓一層大廳（北京市朝陽區惠新東街10號），如果因參會人數超過擬定規模而變更會議報到地點的，將及時發布變更通知。

5．會議規模：180人以內

三、論文提交的具體要求

1．請參會者根據本屆年會的研討內容提交論文，篇幅控制在1.2萬字之內。年會論文集只刊載符合本屆年會學術議題的論文。

2．請于2014 年10月15日之前，將參會者姓名、性別、工作單位、詳細通訊地址、電子信箱、聯系電話、擬提交的論文題目，以電子版方式報送給本屆會議承辦單位聯系人，以便確定會議人數與具體會議室。

3．請參會者最遲于2014 年10月26日前，以電子版方式將您的論文發送給本屆年會承辦單位聯系人，以便年會承辦方匯集論文并印刷成冊，過期者請自帶論文到會。

4．為便于會議論文集的編輯出版，參會論文格式請遵照以下要求：

（1）頁面型號：A4

（2）排版：按照Word 文檔默認頁面設置。

（3）字號與字體要求：論文主標題：三號黑體；其他標題與正文一律五號宋體，標題為宋體加粗。

（4）正文行間距：單倍

（5）注釋請在文內用隨頁腳注①，②，③??的形式標識，每頁單獨編號。

四、優秀論文評選

1．優秀論文評選以中國保險法學研究會的名義舉辦。

2．提交參評的論文應為本次會議的會議論文，并限于本次會議前未公開發表之研究成果。參評者在提交會議論文時須注明“參評優秀論文”字樣，并附送個人資料，包括姓名、單位、職稱（研究生請注明博士生/碩士生）和出生年月。凡在提交會議論文時未注明“參評優秀論文”字樣，或者不提供相關個人資料的，視為未申請。

3．被評為優秀論文的作者將獲得中國保險法學研究會頒發的優秀論文證書。

4．參評優秀論文的提交時間為2014年10 月20日之前，逾期將不再受理參評申請。

五、其他事項

1．參會人員范圍，限于：（1）中國保險法學研究會理事；（2）特別邀請的保險界、金融界、立法司法界領導、專家；（3）提交論文并受邀請的有關高校與科研單位、實務部門的專家學者和從業人員。

2．費用承擔：與會者參會的交通費、住宿費自理。本屆年會不收取會務費。

3.本通知將發至各位理事，請各位理事將本屆會議議題告知本單位或本地區從事保險法教學、研究或實務人士，包括研究生，以便廣泛征集論文。

4．2014屆年會承辦方聯系人與聯系方式

聯系人：李青武

聯系電話：+86 ***，+86 ***.電子信箱：qwlawyer@sina.com

通訊地址：北京市朝陽區惠新東街10號，對外經濟貿易大學法學院，收信人：李青武，郵編：100049

5．請參會者務必于2014 年10月15日前，將參會回執送達年會承辦方聯系人。逾期回復的，可能無法保證就近住宿，請參會者給予理解和協助。具體報到、住宿地點另行通知。

中國保險法學研究會

對外經濟貿易大學法學院（代章）

2014年6月6日

附件：

中國保險法學研究會2014年年會回執

姓名 性別 工作單位（職務或職稱）詳細通訊地址 電子信箱 聯系電話 擬提交的論文題目 是否需要統一安排住宿（具體要求）

第五篇：陜西省法學會警察法學研究會2011年年會暨警察規范性執法與社會管理創新理論研討會綜述

陜西省法學會警察法學研究會2011年年會暨警察規范性執法與社會管理創新理論研討會綜述

作者：王薦舉

2011年12月17日，陜西省法學會警察法學研究會暨 “警察規范性執法與社會管理創新”理論研討會在陜西省委黨校召開。陜西省法學會常務副會長雷寶生同志專程出席會議祝賀并作了重要講話。省法學會、省委黨校、省委政策研究室、省公安廳、西北政法大學公安學院、陜西警官職業學院、省高院法警總隊、省森林公安局、西安市公安局、楊凌區法制辦、商洛市公安局、曲江監獄、《調研與決策》編輯部、《現代世界警察》西安工作站、《警察防衛技術》編輯部、《法制之窗》編輯部、陜西和平房地產公司、陜西唯益保安服務公司等單位的五十余位專家學者濟濟一堂，圍繞著學術研討會主題“警察規范性執法與社會管理創新理論”作了精彩的主題發言，并展開了充分而熱烈的討論，最后取得了圓滿成功。會議由省法學會警察法學研究會會長惠生武教授主持。

此次學術研討會的主題是“警察規范性執法與社會管理創新理論”，會議收到與會者提交的學術論文共近100篇。大會主題發言分為三個階段，第一階段會議邀請了陜西省法學會常務副會長雷寶生同志作了重要講話；第二階段是大會主題發言，由省法學會警察法學研究會惠生武會長做了主題發言。第三階段論壇共有8位行業專家作了主題發言。與往年相比，具有以下幾個特點：一是新，參會者對警察規范性執法與社會管理創新理論實踐中存在的問題作了深度剖析很多新觀點建設性強；二是熱，參會專家準備充分廣泛探討，大家發言踴躍，現場氣氛熱烈；三是廣，參會單位多，會上一致通過增加李朔，耿軍翔等四名常務理事和十名理事，新理事的加入更給研究會增添新的活力。

年會暨學術研討會的主要學術成果綜述如下：

雷寶生副會長首先傳達了中央及省政法工作會議精神，并指出，當前警察執法面臨著前所未有的挑戰，今天的研討會貫徹落實了黨中央和省政法委的相關精神，省法學會作為上級主管單位非常重視本次會議，相信通過研討會能夠更新執法觀念、踐行社會主義法治理念進一步推進我省警察規范化執法。

省法學會警察法學研究會惠生武會長首先感謝省法學會等上級單位長期以來對研究會工作中的支持，認真回顧2011年研究會開展警察法學研究的工作情況，并指出研究會在省法學會的正確領導下，在警察法學基礎理論研究、警務實踐研究、承擔科研課題、編寫教材及專著以及參與社會實踐、提供社會服務等方面均取得了顯著的成績，為我省乃至全國的警察法學的發展做出了重要貢獻。本屆年會的宗旨和任務是研究警察規范化執法和社會管理創新問題，重點是就社會管理創新與公安管理創新進行深入交流探討。

惠生武會長指出警察法學研究會研究前景廣闊，任重道遠。規范化執法必須放到經濟社會全局中來謀劃和推進，努力反映經濟社會和執法環境深刻變化對警察規范化的必然要求，堅持正確的政治方向，發揚理論聯系實際的優良學風，圍繞中心，服務大局，解放思想，拓寬思維，才能不斷創新。

他進一步提出今后警察法研究的任務和目標就是要進一步明確警察法學的地位，堅持社會主義法治理念，結合自身情況，與時俱進，勇于創新、深入實踐，明確警察執法的對象與適用，堅持科學認真的研究態度，將社會管理創新與公安管理創新相結合。最后他強調，應當重視警察法學理論研究與警務實踐相結合，不斷創新警察法學基礎理論和應用理論，積極推進警察法制建設，科學性和實踐性對于提升警察執法水平有著重要的意義。

研究會副會長陜西省公安廳法制總隊周俊峰總隊長發言指出陜西省公安廳黨委緊緊圍繞“爭當西部一流、爭創全國先進”的工作目標，推動執法規范化建設創新發展，帶動公安工作和隊伍建設再上新臺階。

首先，應該組織學習和培訓，提高素質。執法規范化理念的樹立，民警執法素養的提高、不可能一蹴而就，而是要依靠長期扎實的教育培訓來實現。更要不斷深化執法交流實踐，建立了執法服務隊、通過開展案件巡查等新穎獨特的形式，強化培訓效果，指導執法工作，用社會主義法制理念武裝民警頭腦，潛移默化地提高民警法律素養。

其次，推進執法信息化建設。信息化建設，發展較快，如果不積極學習，努力掌握最新信息科技，就會淘汰，必須加強學習，應定期組織人員學習和培訓計算機網絡管理知識，提高警員網絡信息化管理、使用和維護能力，充分發揮信息化建設對執法監督工作的促進作用。

再次，全面深化以規范化、標準化為核心的路面執勤執法工作規范。堅持與時俱進、以人為本，把執法規范化和法律的人文關懷緊密結合，始終把執勤執法的標準化、程序化、規范化作為執法規范化建設的基本要求。

最后，放權基層，簡化程序，樹立一線民警執法權威。為了樹立一線民警的執法權威，提高新形勢下公安機關社會管理的執行力，應該緊緊抓住機構升格后各大隊具備獨立執法辦案資格的有利時機，與相關部門多方溝通，精簡環節，大膽放權，以更加強健奮發的姿態，秉持“理性、平和、文明、規范”執法理念，強力推進交警隊伍執法規范化建設。

研究會副會長省交警總隊辦公室主任馬隨法在會上對加強和改進執法監督工作提出了寶貴的意見和建議。要深化認識，加強領導。要把執法規范化建設作為提高執法權威和執法公信力的基礎工程，通過認真、扎實和創造性地工作，全面提升執法規范化建設的程度。要科學謀劃，統籌安排。從全市執法工作的實際出發，用科學的思維來謀劃，走符合客觀規律的科學發展道路。要強化措施，扎實推進。組織執法規范化建設專項檢查，開展日常工作統計和通報，定期抽查基層所、隊的案卷，全程實行督察督辦，年終進行評比獎勵。分清責任，狠抓落實。

研究會副會長省廳刑警總隊吳仲飛政委在會上著重介紹了我省刑偵案件的執法情況，表示規范化執法一直朝前進行。進一步強化執法監督。有力的推進了支隊執法規范化建設。不斷完善執法主體、執法制度、執法工作信息化建設，狠抓執法辦案質量，堅持以嚴格公正、文明規范執法為重點，規范執法行為，推進執法規范化建設，切實做到執法為人民群眾服務，強化執法規范化建設。研究會常務理事西安市公安局交警支隊特勤大隊政委王端陽針對利用數據與素材表現出規范化執法的發展做了詳細介紹，與此同時針對當前西安市渣土車交通安全管理的問題，也著重分析了西安市渣土車管理現狀以及渣土車管理上存在的諸多薄弱環節，并提出了解決當前西安市渣土車交通安全管理整治的主要對策和建議。

首先是政府主導部門牽頭，其它部門分工加強城市從源頭上治理，其次是深入開展宣傳教育，全面提高安全意識交通安全宣傳教育。要想徹底治理好渣土車駕駛員交通違法的問題，就必須從加強駕駛員交通安全宣傳教育入手，提高駕駛員的交通安全意識和遵章守法的自覺性。建立常態管理機制，始終保持高壓管控深入開展渣土車車隊改制試點，適當的時候可以考慮讓車主入股司機統一管理。

研究會常務理事西安市公安局交警支隊宣法處處長車強發言明確提出如何真正樹立一線民警的執法權威，提高新形勢下公安機關社會管理的執行力，西安市公安局交警支隊緊緊抓住機構升格后各大隊具備獨立執法辦案資格的有利時機，與相關部門多方溝通，精簡環節，大膽放權。

當前民警在工作中規范性執法的重要性，交警工作是一項社會性工作，交通違法案件數量非常龐大，沒有一個有力、高效、完善的執法辦案體制，難以充分發揮打擊違法犯罪的作用，更難以駕馭管理紛繁復雜的交通秩序。過去，基層大隊辦理一件行政拘留案件至少需經大隊、支隊、分局3部門審批，民警要在上述部門之間來回跑3—5趟，嚴重影響了辦案效率和效果；同時環節過多導致干擾辦案因素增加，甚至影響執法權威，挫傷民警積極性。

2009年，他們把原來由支隊統一審批的行政拘留案件全部下放一線大隊，簡化了辦案手續，節省了辦案時間，降低了執法成本，提高了執法權威。僅2010年，全市行政拘留醉酒駕車當事人1447例，各項執法指標大幅攀升，對遏制交通事故、強化道路交通秩序、打擊嚴重交通違法犯罪發揮了非常顯著的作用。特別是2011年5月，《刑法修正案八》正式實施頒布，把醉酒駕駛納入了刑事案件以后，他們第一時間結合公安部相關要求，制定了《支隊辦理醉酒駕駛刑事案件暫行規定》，簡化程序、強化指導，把辦理刑事案件的權力也下發一線大隊。通過行政案件、刑事案件兩項辦案權力的下放，使大隊真正成為了一個實戰的執法實體，一線執法權威和道路交通的管控能力顯著提升，受到了省公安廳交警總隊的充分肯定。

“不積跬步，無以至千里，不積小流，無以成江海”。3年來，執法規范化建設為西安交警隊伍注入了強大的活力和動力。西安借交警支隊連續3年被評為

陜西省交警系統執法工作第一名、西安“五五”普法先進集體，交警支隊成為西安市公安局各警種的執法標桿單位，涌現出了全國公安交管系統執法標兵吳剛、感動古城十大民警高永鵬、“全國三八紅旗手”張昂、“全國道德模范”王振治、西安市“巾幗文明崗”西華門女子示范崗等一批先進單位和個人。執法規范化是現代文明社會對公安機關迫切要求，規范執法理應成為全體交警的一種習慣，一種常態。它是一個鐫刻在人民警察心中的誓言，是一個永恒的追求。

研究會常務理事陜西省森林公安局副調研員王毅，對生態環境保護工作面臨的現狀與問題做了精彩的發言。針對目前的生態保護投入與面臨的生態問題不相適應，生態保護任務難以落到實處。生態保護資金投入少、投入渠道單一，生態治理工程效益有待繼續提高等一系列的現狀，王毅提出了以下幾點對策：第一，完善經濟政策，擴大宣傳教育。建立生態補償機制，積極探索建立遺傳資源獲取與惠益共享機制。加大生態環境保護宣傳力度，弘揚環境文化，倡導生態文明；第二，構建監測體系，加大政府投入。建立并逐步完善生態系統監測網絡。加強對重點生態系統的科學研究，開展生態系統脆弱區和敏感區的監測，建立生態監測和預警網絡，提高生態系統監測能力的同時加大政府度投入；第三，建立標準體系，開展國際合作。積極引進吸收國外資金、先進技術與管理經驗，提高中國生態環境保護的技術和管理水平。

研究會常務理事陜西省委《調研與決策》蔣宏權副主編、常務理事省高院法警總隊政委李少碧和省西北政法大學、警官職業學院的教授學者都分別講話。最后，警察法學研究會惠生武會長做了總結性發言，他指出本次年會開得很成功并對發言作出了精彩點評。警察法學研究會為推動警察法學的研究及警務實踐的發展做出了突出貢獻，推動警察法學科的研究及警務實踐工作的發展。會議同時增補了七名研究會常務理事與四名研究會理事。會議最后在全體與會者熱烈掌聲中宣告結束。

作者：中國法學會理事

陜西省作家協會會員

《警察防衛技術》雜志社主編