第一篇：陜西省大學生創業政策

為鼓勵大學生創業，我省出資5000萬設高校畢業生創業基金，大學生申請的創業貸款在貸款期限內不計息，所產生的銀行手續費、擔保費在創業基金中列支，大學生不再支付。貸款分為擔保貸款和免擔保貸款兩種形式。

今后，大學生創業缺少資金的問題將不再困難，貸款時面臨的戶籍問題也將放寬，高校畢業生貸款創業變得比較容易了。昨日，《陜西省高校畢業生創業基金管理章程(試行)》正式出臺，省政府先期投入5000萬元設立高校畢業生(簡稱畢業生)創業基金，畢業生合伙創業最高可貸款50萬，貸款期間還有專門的導師“一對一”指導幫扶。

據悉，高校畢業生創業基金由省政府先期投入5000萬元設立，由陜西省人才交流服務中心(簡稱省人才中心)負責管理，以委托貸款的方式，經指定的商業銀行向自主創業的普通高校畢業生放貸。省人才中心在委托貸款經辦銀行設立創業基金專用賬戶，用于向借款人提供貸款，確保專款專用。專戶孳生的利息并入創業基金。

此次創業貸款，在戶籍方面有所放寬，減少了貸款手續，縮短貸款時間。并針對一些比較好的項目，給出了免擔保的優惠。

哪些大學生可申請貸款?

高校畢業三年(項目相對成熟的可以放寬至五年)以內、本人檔案在陜西省內各級政府所屬人才交流服務中心管理，參加過創業培訓，獲得創業培訓證書的普通高校畢業生均可申請。具體包括：

1.省內戶籍、大專以上學歷、在省內創辦企業;

2.非省內戶籍、本科以上學歷、在省內創辦公司制企業，所創辦企業屬于國家和地方優先和重點發展的行業;

3.高校畢業生在省級以上開發區或其他創業孵化基地創辦的運作一年以上，經營狀況良好，管理規范的經濟實體;

4.對有過“農村基層人才隊伍振興計劃”、“高校畢業生到村任職計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”項目經歷的高校畢業生給予優先扶持。

據省人才中心工作人員介紹，從鼓勵大學生創業要結合所學專業知識和從事新興產業的目的出發，在創業的產業類型上，鼓勵開辦公司，鼓勵從事現代服務業、現代農業、電子、IT、網絡、文化創意等國家和地方重點發展的行業。

在貸款期限內計利息嗎?

與以前的小額擔保貸款相比，此次大學生創業貸款在貸款額上有了提高，而且擔保手續更加靈活。大學生的創業貸款在貸款期限內不計息，創業貸款所產生的銀行手續費、擔保費在創業基金中列支，大學生不再支付。

此次貸款分為擔保貸款和免擔保貸款兩種形式。

擔保貸款包括：

1.小額擔保貸款：借款人選擇本章程規定的擔保方式，提供有效擔保，可申請3-10萬元貸款。

2.合伙經營性貸款：高校畢業生合伙經營與組織起來創業的，借款人數不超過5人，經委托方審核合格，可申請50萬元以下的貸款。

免擔保貸款包括：

對于符合省人力資源和社會保障廳、省財政廳批準的《陜西省高校畢業生創業基金(貸款)免擔保項目評選辦法(試行)》的項目，經專家論證、評審等級為優秀的，可申請3-10萬元的免擔保貸款。

貸款期限有多長?

創業貸款期限一般為3年，對于經營周期較長的項目，經審批可延長至5年。而創業貸款的還款額設一年的寬限期，即創業貸款自放款之日起一年內不還款，第二年起按月等額還款。創業貸款用于高校畢業生自主創業或合伙經營，不得挪用。

貸款后是否有監督?

為了確保貸款安全，高校畢業生創業基金的擔保機構負責分階段對借款人、擔保人、擔保資產進行調查、審核與評估。在貸款發放后，對貸款的使用進行跟蹤檢查，定期分析，落實企業還款資金來源，糾正企業經營中的突出問題并督促企業改進。根據調查情況，定期向省人才中心報告。

同時，還設立創業導師幫扶制度，對借款人實行“一對一”的指導，幫助借款人規范管理、防范風險，創業導師的費用由財政撥付，大學生無需承擔。

孫清云建議大學生創業學員：創業應有“路線圖”

如何確保貸款資金的安全?

省人才中心工作人員介紹說，為規避貸款風險，省人才中心及推薦項目的市級人才中心負責對項目的生產經營過程進行監控，為借款人建立檔案專戶，提供免費的檔案管理。借款人未全部還清貸款之前，檔案不得遷轉。還建立專人跟蹤回訪制度。每季度對項目的生產經營、貸后資金使用情況如實登記。發現違約或有惡意逃避債務嫌疑的，通知經辦銀行采取預防措施。

省人才中心對未償還債務的借款人，采取電話通知、上門追索和按相關程序凍結檔案等多種措施進行催收。擔保機構協助省人才中心進行貸款催收。貸款到期前采用提示、警告等方式催促借款人按期還款。對于連續3期或者累計5期未按約定日期償還貸款的借款人可采取處置擔保資產、追究擔保人相關責任等措施追償貸款。

同時，經辦銀行還要實行專人，建立創業貸款臺賬，對貸款進行管理。貸款到期前一個月要提示借款人按期還款。對到期未還款的借款人，按照銀行的相關規定，建立不良信用記錄，記入個人征信系統。

如果借款人死亡，依法宣告破產、關閉、解散，遭受自然災害或意外事故，喪失民事行為能力或勞動能力的，進行追償后未能收回的貸款，將按照財政部有關規定，報批審核后核銷。

弄虛作假有什么后果?

為保證創業基金的良性運轉，在別的方式不能保證資金需要時，省財政根據實際使用情況給予后續補充，力爭創業基金(含貸款余額)維持在5000萬元的規模。

審計、財政、人力資源和社會保障主管部門、中國人民銀行西安分行營業管理部應采取專項檢查和審計的方式對高校畢業生創業基金進行監督和管理。

對徇私舞弊、弄虛作假、造成高校畢業生創業基金挪用、流失的單位和個人，根據情節，給予紀律處分并依法追究刑事責任。本報記者周艷濤

相關鏈接陜西省大學生創業扶持政策

-工商部門優惠政策

1.大中專畢業生畢業后5年內從事個體經營的(國家限制的行業除外)，3年內免交登記類、管理類和證照類收費。

2.高校畢業生創辦公司3萬元即可登記，允許投資人首期注冊資本到位10%，剩余部分可在三年內全部到位，并允許貨幣出資低于30%。

3.高校畢業生辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需再提交相關產權證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經營場所。

4.高校畢業生創業開辦公司或個體工商戶的，憑《畢業證書》、《報到證》、個人身份證復印件享受優惠政策。

5.高校畢業生從事建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等10個行業的經營活動，不享受政策減免。

-稅務部門優惠政策

1.學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅。

2.普通高等學校畢業生創辦的企業，從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

3.普通高等學校畢業生在國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利年度起免征企業所得稅2年;免稅期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。

4.新辦勞動就業服務企業，當年安置普通高等學校畢業生超過企業總人數60%的，經主管地稅機關批準，可免征企業所得稅3年;免稅期滿后，當年新安置普通高等學校畢業生占企業原從業人員總數30%以上的，可減半征收企業所得稅2年。

5.普通高等學校畢業生創辦的企業，進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業所得稅。

第二篇：陜西省大學生創業扶持政策

陜西省大學生創業扶持政策

——工商部門優惠政策：

1、大中專畢業生畢業后5年內從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免交登記類、管理類和證照類收費。

2、高校畢業生創辦公司3萬元即可登記，允許投資人首期注冊資本到位10%，剩余部分可在三年內全部到位，并允許貨幣出資低于30%。

3、高校畢業生辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需再提交相關產權證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經營場所。

——稅務部門優惠政策：

1、普通高等學校畢業生在國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利起免征企業所得稅2年；免稅期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。

2、在我省創辦的軟件生產企業，經認定后，自開始獲利起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三至第五年減半征收企業所得稅。軟件生產企業的工資和培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

3、新辦的獨立核算從事咨詢業（包括科技、法律、會計、審計、稅務等）、信息業、技術服務業的企業或經營單位，自開業之日起，2年免征所得稅。

4、新辦勞動就業服務企業，當年安置普通高等學校畢業生超過企業總人數60%的，經主管地稅機關批準，可免征企業所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置普通高等學校畢業生占企業原從業人員總數30%以上的，可減半征收企業所得稅2年。

5、對新辦的獨立核算從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，免征一年。

6、在國家確定的貧困縣新辦的企業，3年內免征企業所得稅。——小額貸款優惠政策：

1、高校畢業生在創業經營過程中自籌資金不足的，可憑《西安市城鎮失業人員登記證》和大中專院校畢業證書申請小額擔保貸款。貸款額度 1

一般為2-3萬，特殊情況可以放寬到5萬元以內（各市可根據當地實際，對符合貸款條件的人員提高小額貸款額度，適當擴大貸款規模，最高不超過每人8萬元），貸款期限一般為兩年。

2、對持有《西安市城鎮失業人員登記證》的高校畢業生申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50%的貼息，個人承擔50%，展期期間不貼息。

——大學生創業手續辦理程序

1、營業執照辦理程序

（1）申請開辦有限公司的程序、時限：

第一步：到市工商局及各分縣工商局登記注冊大廳領取登記表格或登陸西安紅盾信息網（）下載表格；第二步：向登記機關申請公司名稱預先核準登記；第三步：按預核準的公司名稱填寫公司登記表格并提交驗資報告、公司章程及場地證明，向登記機關遞交申請。登記材料齊全，符合法定形式的，登記機關在5個工作日內核發營業執照。

（2）申請開辦個體工商戶的程序、時限：

第一步：到經營所在地工商所領取個體工商戶設立登記申請書，有名稱字號的個體工商戶應先進行名稱預先核準登記；第二步：填寫個體登記申請書，并附帶上經營場所證明、個體經營者身份證明，向工商所遞交申請。登記材料齊全，符合法定形式，3個工作日內核發營業執照。

2、稅務登記證辦理程序

（1）納稅人到主管稅務機關辦稅服務廳稅務登記窗口，領取并如實填寫開業登記相關表格；（2）納稅人持填寫齊全的《稅務登記表》和其他相關資料到主管稅務機關辦稅服務廳稅務登記窗口，交稅務人員審核，審核合格后，核發稅務登記證件。資料齊全，符合辦理地稅開業登記規定的，及時辦理完結。

3、小額貸款辦理程序

（1）借款人到本人戶口所在地街道、鄉鎮勞動保障事務所（所在地未設立街道、鄉鎮勞動保障事務所的，到所在地勞動保障部門）領取《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請審核表》和《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請人基本情況登記表》，填妥后交上述部門，上述部門在3個工作日之內完成對借款人信用狀況、自有資金等基本情況的初步核實工作，對于審核通過的在《申請表》上簽署意見，由借款人本人向市就業服務中心申請。

（2）市就業服務中心接到申報材料后，在5個工作日之內負責對項目的檢查和微利項目的認定，在《申請表》上相應欄簽署意見，交還借款人。

（3）借款人將材料報送西安市經濟技術投資擔保有限公司審核，擔保公司在10個工作日之內完成對項目的考察評估，對符合條件的，和借款人簽定擔保協議。借款人持擔保機構簽注承諾擔保意見的《申請表》到開辦貸款的商業銀行辦理貸款手續。

（4）商業銀行接到貸款申請資料后，在10個工作日內完成對小額貸款項目的考察、審核，并在《申請表》的銀行審核意見欄內填寫意見，對符合條件的，應與借款人簽訂貸款合同并及時放貸。

第三篇：大學生創業政策

《中華人民共和國就業促進法》

第七條 國家倡導勞動者樹立正確的擇業觀念，提高就業能力和創業能力；鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。

各級人民政府和有關部門應當簡化程序，提高效率，為勞動者自主創業、自謀職業提供便利。

第十九條 國家實行有利于促進就業的金融政策，增加中小企業的融資渠道；鼓勵金融機構改進金融服務，加大對中小企業的信貸支持，并對自主創業人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。

第四十四條 國家依法發展職業教育，鼓勵開展職業培訓，促進勞動者提高職業技能，增強就業能力和創業能力。

第四十六條 縣級以上人民政府加強統籌協調，鼓勵和支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓；鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。

第四十九條 地方各級人民政府鼓勵和支持開展就業培訓，幫助失業人員提高職業技能，增強其就業能力和創業能力。失業人員參加就業培訓的，按照有關規定享受政府培訓補貼。

第五十條 地方各級人民政府采取有效措施，組織和引導進城就業的農村勞動者參加技能培訓，鼓勵各類培訓機構為進城就業的農村勞動者提供技能培訓，增強其就業能力和創業能力。

《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發〔2009〕3號）

四、鼓勵和支持高校畢業生自主創業。鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，落實鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策。在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。強化高校畢業生創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地，并給予相關政策扶持。鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，并保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。

《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）

（十）鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。認真落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發〔2008〕111號），進一步寬松創業和投資環境，完善落實市場準入、場地安排、稅費減免、小額擔保貸款、免費就業服務和職業培訓補貼等扶持政策。延續鼓勵下崗失業人員創業的稅收扶持政策，對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

《教育部關于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知》教學〔2009〕15號

四、加強創業教育，完善創業政策，力爭高校畢業生自主創業取得突破性進展

10.全面加強高校學生創業教育。教育部將成立“高校創業教育指導委員會”；高等學校也可成立由主管校領導牽頭，相關部門以及有關院系參加的創業教育指導協調機構；要積極探索在專業課教學中融入創業教育，就業指導課程也要把創新創業教育作為重要內容；要充分利用第二課堂，通過舉辦創業講座、創業大賽、社團活動等，豐富學生的創業知識和創業體驗，培養學生的創新精神和創業意識，提高學生的創業素質。

11.積極建設高校學生創業實踐及孵化基地。各省級主管部門要積極協調當地有關部門，充分利用大學科技園、經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區的資源，出臺扶持大學生創業的政策。各高等學校也要積極整合資源，特別注重依托大學科技園等綜合性科技服務平臺，建立創業實習基地以及孵化基地，為大學生創業提供教育培訓、配備創業導師，在場地、資金等方面給予支持，切實扶持一批高校學生實現自主創業。

12.加強對高校畢業生自主創業的政策扶持力度。各省級主管部門要主動協調配合有關部門，繼續推動落實通過財政和社會兩條渠道設立“大學生創業資金”，力爭推動出臺稅費減免等優惠政策，并在工商注冊、辦理納稅手續、申請小額擔保貸款等方面簡化程序，提供方便。

《關于促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》粵府辦[2009]34號

三、扶持高校畢業生自主創業

（十二）試行注冊資本“零首期”政策。2010年12月31日前，高校畢業生登記設立注冊資本10萬元以下的有限責任公司（一人有限公司除外），經投資者共同申請并作出相應書面承諾的，可免繳首期注冊資本，但須在法定期限內繳足。

（十三）落實相關稅收優惠政策。高校畢業生創辦的高新技術企業、軟件生產企業、小型微利企業或從事農林牧漁業，符合現行稅法規定條件的，均可享受相關稅收優惠政策。高校畢業生自主創辦企業為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產的，在按規定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業技術開發費加計扣除部分形成的虧損，可以用以后所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。

（十四）落實收費減免政策。除國家限制的行業外，高校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內免交登記類、證照類和管理類行政事業性收費。公共就業服務機構、人才服務機構和高校畢業生就業指導機構要為自主創業的高校畢業生提供人事檔案掛靠服務，并免收兩年保存人事關系及檔案的費用和各項代理服務費用。

（十五）放寬小額擔保貸款政策。自主創業的高校畢業生可享受小額擔保貸款政策，貸款額度最高不超過5萬元。對合伙經營或組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。

（十六）給予社會保險補貼和崗位補貼。自主創業的高校畢業生招用本省戶籍高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，可按實際招用人數在不超過3年的期限內給予社會保險補貼和崗位補貼。自主創業的高校畢業生本人可同等享受就業困難人員靈活就業社會保險補貼政策。

（十七）提供創業服務和資助。各級勞動保障部門要會同人事、教育、科技、財政等部門，加強創業資源整合，搭建高校畢業生創業服務平臺，建設遠程創業服務公共網絡，開設創業項目共享資源庫。各級公共就業服務機構要為有創業意愿的高校畢業生提供項目推介、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務，并在其創業成功后給予一次性創業資助，珠江三角洲地區的資助額度為2000元至3000元，粵東西北地區可提高至3000元至4000元。

主要問題：

1.自主創業屬于基層就業。

2.參加“三支一扶”工作服務期滿自主創業的，可享受行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策。

3.自主創業的高校畢業生，可以個人委托政府批準的人事代理機構辦理委托管理。（人事代理）

4.高校畢業生自主創業，可以享受哪些優惠政策？

⑴ 小額擔保貸款和貼息支持

① 登記失業的高校畢業生自主創業，自籌資金不足的，可向當地指定銀行申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對從事微利項目的，還可獲得貼息支持。

② 自愿到西部地區及縣以下的基層創業的高校畢業生，自籌資金不足時，也可向當地經辦銀行申請小額擔保貸款；對從事微利項目的，可獲得50%的貼息支持。

⑵ 免收有關行政事業性收費

高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業后2年內的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類行政事業性收費。

⑶ 享受培訓補貼

離校后登記失業的畢業生，參加人力資源社會保障部門舉辦的創業培訓，可享受職業培訓補貼。

⑷ 免費創業服務

有創業意愿的高校畢業生，可免費獲得公共就業服務部門提供的創業指導服務，包括項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等內容。

5.什么是小額擔保貸款？小額擔保貸款的用途是什么？

小額擔保貸款是指通過政府出資設立擔保基金，委托擔保機構提供貸款擔保，由經辦商業銀行發放，以解決符合一定條件的待就業人員從事個體經營自籌資金不足的一項貸款業務。

小額擔保貸款主要用做自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來創業的開辦經費和流動資金。

6.申請小額擔保貸款額度是多少？貸款期限有多長？

國家規定個人申請額度最高不超過5萬元，各地區對申請小額擔保貸款額度有不同規定，許多地區額度還高于5萬元。合伙經營貸款額度更大。

小額擔保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。

7.怎樣申請小額擔保貸款？在哪些銀行可以申請小額擔保貸款？

小額擔保貸款按照自愿申請、社區推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。

各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行和城鄉信用社都可以開辦小額擔保貸款業務，各地區根據實際情況確定具體經辦銀行。在指定的具體經辦銀行可以辦理小額擔保貸款。

8.哪些項目屬于微利項目？

中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等聯合下發了《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號），明確由各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府結合實際確定微利項目的范圍。主要包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等。

對于從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%（中央財政和地方財政各承擔25%，展期不貼息）。

第四篇：陜西省大學生創業優惠政策

陜西省大學生創業優惠政策

陜西省人才交流服務中心大學生創業工作部是陜西省人才交流服務中心所屬的專門為大學生創業提供指導幫助的內設服務機構。主要開展大學生創業政策咨詢、創業項目登記、創業能力培訓、創業項目市場風險評估、創業孵化基地管理、創業指導及大學生創業小額貸款手續初審，指導有意創業的大學生辦理工商、稅務登記及相關許可證等手續，為大學生創業提供具體的指導幫助。

一、陜西省人才交流服務中心大學生創業工作部服務職能

1、創業政策咨詢

定期開展大學生創業政策宣講活動，為創業大學生提供有關政策咨詢，對大學生創業項目進行登記與指導。

2、創業培訓

為有意創業的大學生提供SYB培訓、企業實訓。創業項目運作中提供項目財務運作、人力資源管理、企業管理、市場營銷等相關專業技能性培訓。

3、手續辦理

指導大學生辦理工商、稅務登記及相關許可證等手續，協助解決大學生在辦理創業手續中的有關問題。

4、創業孵化基地

提供大學生創業孵化基地，根據創業項目劃分，幫助大學生入駐創業基地，為大學生創業提供創業場所、辦公設備、物業管理等相關服務。

5、小額貸款手續初審

根據陜西省和西安市有關小額貸款發放政策規定，負責大學生創業項目小額貸款手續的前置手續初審。

6、專家指導

組織專家對大學生創業項目進行論證，提供市場風險評估，開展創業指導、問題診斷和咨詢服務。

7、配套人事服務

對符合條件的大學生創業者提供3年期的免費人事檔案保管、免費發布招聘信息及相關人事代理服務。

二、大學生創業扶持政策

（一）工商部門優惠政策：

1、大中專畢業生畢業生后5年內從事個體經營的（國家限制的行業除外），3年內免交登記類、管理類和證照類收費。

2、高校畢業生創辦公司3萬元即可登記，允許投資人首期注冊資本到位10%，剩余部分可在三年內全部到位，并允許貨幣出資低于30%。

3、高校畢業生辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需在提交相關產權證明文件，允許用自有或租賃的住房兼作經營場所。

4、高校畢業生創業開辦公司或個體工商戶的，憑《畢業證書》、《報到證》、個人身份證復印件享受優惠政策。

5、高校畢業生從事建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等10個行業的經營活動，不享受政策減免。

（二）稅務部門優惠政策：

1、學生勤工儉學提供勞務取得的收入，免征營業稅。

2、普通高等學校畢業生創辦的企業，從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

3、普通高等學校畢業生在國家高新技術產業開發區內新創辦的高新技術企業，自獲利起免征企業所得稅2年；免稅期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。

4、新辦勞動就業服務企業，當年安置普通高等學校畢業生超過企業總人數60%的，經主管地稅機關批準，可免征企業所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置普通高等學校畢業生占企業原從業人員總數30%以上的，可減半征收企業所得稅2年。

5、普通高等學校畢業生創辦的企業，進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業所得稅。

（三）小額貸款優惠政策：

1、引導和鼓勵高校畢業生面向基層，自謀職業。對其在創業經營過程中自籌資金不足的，憑《西安市城鎮失業人員登記證》和大中專院校畢業證書申請小額擔保貸款。貸款額度一般為3-5萬元，期限最長不超過2年。到期還款確有困難的，可申請展期，展期期限為一年，展期期間不貼息。對于經營周期較長的項目，可將貸款期限延長至3年，不再申請展期。對于創業項目有一定規模和發展前景，貸款額度最高可提高到8萬元。對于合伙經營與組織起來創業的，貸款人數最高不超過10人，貸款金額不超過50萬元。

2、對持有勞動保障部門核發的《西安市城鎮失業人員登記證》的城鎮登記的其他失業人員和高校畢業生申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予100%貼息，展期期間不貼息。

三、大學生創業手續辦理程序

（一）營業執照辦理程序

1、申請開辦有限公司的程序、時限：

第一步：到市工商局及各分縣工商局登記注冊大廳領取登記表格或登陸西安紅盾信息網（www.tmdps.cn）下載表格；

第二步：向登記機關申請公司名稱預先核準登記；

第三部：按預核準的公司名稱填寫公司登記表格并提交驗資報告、公司章程及場地證明，向登記機關遞交申請。

登記材料齊全，符合法定形式的，登記機關在5個工作日內核發營業執照。

2、申請開辦個體工商戶的程序、時限：

第一步：到經營所在地工商所領取個體工商戶設立登記申請書，有名稱字號的個體工商戶應先進行名稱預先核準登記；

第二步：填寫個體登記申請書，并附帶上經營場所證明、個體經營者身份證明，向工商所遞交申請。

登記材料齊全，符合法定形式，3個工作日內核發營業執照。

（二）稅務登記證辦理程序

1、攜帶資料：

（1）《稅務登記表》（一式三份）；

（2）營業執照或其他核準執業證件及復印件；（3）企業納稅人須報送組織機構代碼證書及復印件；

（4）法人代表（負責人）身份證、護照或者其他證明身份的核發

證件及復印件；

（5）財務人員會計證與身份證及復印件；（6）辦稅人員身份證及復印件；

（7）房產證或房屋租賃合同及房屋租賃發票及復印件；（8）股份制、有限責任公司、合伙企業應提供企業章程、驗資報 告及復印件；

（9）稅務機關要求提供的其他有關證件、資料。

2、辦理流程：（1）納稅人到主管稅務機關辦稅服務廳稅務登記窗口，領取并如

實填寫開業登記相關表格；

（2）納稅人持填寫齊全的《稅務登記表》和其他相關資料到主管

稅務機關辦稅服務廳稅務登記窗口，交稅務人員審核，審核合格后，核發稅務登記證件。

資料齊全，符合辦理地稅開業登記規定的，及時辦理完結。

（三）小額貸款辦理程序

1、借款人應提供以下材料：

（1）《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請審核表》一式5份；

（2）《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請人基本情況登記表》一式4份；

（3）借款人身份證、戶口簿原件及復印件；

（4）借款人《西安市城鎮失業人員登記證》和大中專院校畢業證原件及復印件；（5）借款人參加創業培訓或SYB培訓取得的結業證書原件及復印件；

（6）經營場所產權證書或租賃合同原件及復印件

（7）經營手續的原件及復印件；

（8）項目可行性分析和實施計劃。

2、材料提供齊全后，到本人戶口所在地街道、鄉鎮勞動保障事務所（檔案及戶口均在省人才交流中心的到省人才交流中心）領取《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請審核表》和《西安市下崗失業人員小額擔保貸款申請人基本情況登記表》，填妥后交上述部門，上述部門在3個工作日之內完成對借款人信用狀況、自有資金等基本情況的初步核實工作，對于審核通過的在《申請表》上簽署意見，由借款人本人向市就業服務中心申請。

3、市就業服務中心接到申報材料后，在5個工作日之內負責對項目的檢查和微利項目的認定，在《申請表》上相應欄簽署意見，交還借款人。

4、借款人將材料報送西安市經濟技術投資擔保有限公司審核，擔保公司在10個工作日之內完成對項目的考察評估，對符合條件的，和借款人簽定擔保協議。借款人持擔保機構簽注承諾擔保意見的《申請表》到開辦貸款的商業銀行辦理貸款手續。

5、商業銀行接到貸款申請資料后，在10個工作日內完成對小額貸款項目的考察、審核，并在《申請表》的銀行審核意見欄內填寫意見，對符合條件的，應與借款人簽訂貸款合同并及時放貸。

陜西省人才交流服務中心大學生創業工作部

第五篇：學校大學生創業政策

重慶師范大學第四批大學生創業項目評

選和創業基金發放安排

一、報名和資格審核（3月21日——4月13日）

通過重慶師范大學大學生創業網、QQ群、學生工作平臺等渠道發放報名通知，接受同學的咨詢；

收集、整理所有報名創業項目申報材料，對材料齊全的項目申請人進行資格審核

二、項目初審。（4月13日--17日）

創業基金管理辦公室初審項目材料

三、專家評審。（4月21日）

組織專家對初審中選出的項目進行評審和賽選，提出審批意見。基金管理辦公室報學校大學生創業指導委員會審批，對通過審批的項目同意立項建設。

四、學校審批（4月底）

報請校創業基金委員會審批

五、基金發放（5月初）

舉行重慶師范大學第四批大學生創業項目基金發放儀式

2011年3月21日