第一篇：加快建設節約型社會

加快建設節約型社會

建設節約型社會是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在黨中央政治局第二十三次集體學習時強調，要把我國建設成為資源節約型的國民經濟體系和資源節約型的社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設節約型社會展覽會時再次強調，要加快推進建設節約型社會的各項工作，從科學發展觀的高度充分認識節約資源能源的極端重要性和緊迫性。胡錦濤總書記的這些重要論述為我國的建設節約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻體會，進一步提高思想認識，同時要結合地方詳情，在十一五時期，把建設節約型社會的任務貫徹到經濟社會建設的各個領域，突出抓好以下六個方面的工作

結構調整是建設節約型社會的關鍵，經濟結構的調整是最大的節約，是建設節約型社會的根本。在生產領域，建立以節地、節水為中心的資源節約型農業生產體系，大力發展服務業和高新技術產業，用先進適用的技術替代落后的傳統的生產模式。嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水企業的發展，淘汰嚴重浪費資源和污染環境的落后生產能力。努力推動經濟社會的發展實現良性循環。在消費領域，大力倡導居民和理性消費適度消費的健康消費理念，逐步把垃圾分類回收，減少適用一次性用品，和節能節水節電轉變成整個群眾的自覺行為，形成文明的節約型的消費方式。

保護環境是建設節約型社會的前提。自然環境是人類賴以生存和發展的源泉，人類在發展經濟的同時，應把環境保護當做一項重要的任務。加強對重點流域重點區域重點地區的環境監管力度，特別加強對污染環境的整治工作，對污染環境破壞環境的行為嚴肅查處。全社會共同努力形成人和自然和諧相處的環境友好型資源節約型社會。

科技創新是建設節約型社會的動力。加大對資源的節約和資源的有效利用的攻關力度，積極推廣和示范節約資源的新技術，新工藝，新材料，為建設節約型社會構建技術支撐體系。在創新的同時既要注重對新的技術的應用，有要注重對引進技術的重新整合。同時，要注重人才在創新中的重要作用，加快技術創新向現實生產力的轉化，推進經濟社會真正走上依靠科技創新和培養人才的道路。

加強監管是建設節約型社會的保障。目前在我國的資源開采，儲運和生產過程中存在嚴重的浪費現象，監管力度的不到位時造成這種現象的主要原因。要完善各項規章制度，鼓勵節能減排，嚴肅處理浪費資源能力的企業，并且，政府部門應將各企業的資源有效利用程度予以量化，對于嚴重浪費資源能源的企業，用法律手段處罰。讓 節約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，讓浪費者付出更高的成本和代價。

政府體制改革是建設節約型社會的，政府部門在節約上存在很大的潛力。為此，作為公職人員應自覺把節約做為

1.事物是有普遍聯系的聯系是指事物之間和事物內部諸要素之間的相互影響、相互作用和相互制約。聯系時客觀的、普遍的、多樣的。聯系和系統是統一的。

2.事物是永恒發展

發展的實質是新事物的產生和舊事物的滅亡。

事物的發展表現為前進性和曲折性統一。任何事物的內部矛盾都有肯定和否定的兩方面。肯定方面是維持事物的存在的方面。否定方面是事物中促使其滅亡的方面。肯定和否定相互排斥，又相互依存和滲透，肯定中包含否定，否定中包含肯定。

由于事物內部的矛盾的肯定方面和否定方面的矛盾運動，發展的完整過程要經歷肯定階段到否定階段，再由否定階段到肯定階段，即經過兩次辯證的否定，三個發展階段，完成事物自我發展的一個周期，事物發展的總趨勢是前進的。事物發展的道路是迂回曲折的。

3.矛盾的統一性和斗爭性

矛盾的同一性事相互聯系，相互吸引的性質和趨勢。

它有兩個基本含義：矛盾雙方相互依存，在一定的條件下共處于一個統一體中；矛盾雙方相互滲透、相互貫通，在 一定的條件下矛盾相互轉化。

矛盾的斗爭性的作用表現在質變和量變的兩種狀態中：

在量變的過程中，斗爭性推動矛，盾雙方量的變化，通過雙方力量的消長，為質變做準備；在質變過程中，斗爭性使舊的矛盾統一體分解，新的矛盾統一體產生，完成質變。

4.兩點論和重點論的統一

兩點論就是同時要看主要矛盾和非主要矛盾，矛盾的主要方面和非主要方面的辯證關系，不能只看一方面而忽略另一方面。

重點論就是看到兩個方面的同時，必須分清主次，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。

堅持兩點論，反對一點論：堅持重點論，反對均衡論，堅持兩點論中的重點論，重點論以兩點論為前提；兩點論和重點論事統一的6量變和質變的辯證關系

量變和質變相互轉化相互滲透的辯證關系

量變和質變是相互轉化的，量變是質變的前提和準備，質變是量變的必然結果。當量變達到一定程度，突破事物的度，就產生質變。質變又一起新的量變，開始一個新發展過程

第二篇：加快建設節約型社會

恩點公務員論壇-國內最大的公務員考試學習基地,為無數考生實現了公務員的夢想價值，源自恩點……

加快建設節約型社會

當前，貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，就是加快建設節約型社會。加快建設節約型社會，必須按照科學發展觀和新型工業化道路的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌兼顧，力求盡快在重點環節、重點行業、重點領域取得重大進展。在當前和今后一個時期，關鍵是要做到“五個依靠”:

制；大力推廣合同能源管理等節約資源的新機制；建建筑市場準入制度。

效的辦法。應建立健全各項管理制度，建立資源節約技術服務體系，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、發和技術改造項目。

導致能源資源消耗急劇增加的重要原因。必須注重結構調整，構建節約型的產

在全社會樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，形成“節約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節約資源培訓工作，使廣大群眾掌握節約資源的基本知識和方式方法。應堅持政府帶

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第三篇：加快建設節約型社會

加快建設節約型社會

最近，國務院發出《關于做好建設節約

型社會近期重點工作的通知》。《通知》從節能、節水、節材、節地和資源綜合利用五個方面提出了今明兩年建設節約型社會的重點工作，并提出了加快節約資源的體制機制和法制建設七個方面的措施。這個《通知》，充分體現了科學發展觀的要求，是貫徹落實科學發展觀的重大部署。我們一定要從實現全面建設小康社會宏偉目標和中華民族偉大復興的戰略高度，充分認識建設節約型社會的重要性和緊迫性，下大氣力加快節約型社會建設，促進經濟社會可持續發展。（是什么）

建設節約型社會，實現可持續發展，是

總結現代化建設經驗、從我國的國情出發而提出的一項重大決策。我國是一個人口眾多、資源相對不足、生態先天脆弱的發展中國家。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態環境，實現可持續發展，已經成為十分緊迫的任務。長期以來，我國高度重視節約型社會建設，取得了積極成效。2004年與1990年相比，全國每萬元GDP能耗下降45%，累計節約和少用能源7億噸標準煤；火電供電煤耗、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2%、29.6%和21.9%，與國外先進水平的差距逐步縮小。但是粗放型的經濟增長方式

并沒有從根本上轉變，經濟增長在相當程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實現的，能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越突出。（論據一）

經濟的發展離不開資源的支撐。我國經

濟已進入新的快速增長階段，而粗放式的增長使得我國能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾進一步凸顯。與此同時，生產和消費方式不合理的問題相當突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現象還大量存在?，F實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進一步強化節約資源的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的制約，生產生活環境會越來越惡化，這將直接影響著全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。（論據二）

建設節約型社會，就要樹立和落實科學

發展觀，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環利用，促進經濟社會可持續發展。（怎么樣）

“強本而節用，則天不能貧?！眻猿智趦€節約，加快建設資源節約型和環境友好型

社會，不僅是現代化建設的迫切要求，也是中華民族的優良傳統；不僅是經濟發展的客觀需要，也是和諧社會建設和社會主義精神文明建設的必然要求；不僅是黨和政府的一項重要工作，也應成為生產企業和廣大干部群眾的自覺行動。我們要認識到，每個人浪費一點資源，數額就非常巨大；每個人節約一點資源，就是一筆巨大財富。各級黨委和政府要堅決貫徹《通知》精神，加強對建設節約型社會的領導和協調，抓緊建立科學的政府績效評估體系，保證建設節約型社會的各項部署落到實處。要在建設節約型社會中率先垂范、先行一步，帶動全社會廣泛開展各種建設節約型社會的活動，加大宣傳教育力度，努力營造建設節約型社會的良好氛圍。要在全社會形成崇尚節儉、合理消費、適度消費的理念，用節約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節約的行為模式，形成人人為建設節約型社會盡責、人人為建設節約型社會出力的良好風尚。（怎么樣）

地球只有一個，資源極其寶貴。未來15年，我國仍將處在工業化和城鎮化快速發展的階段，國民經濟的快速發展將進一步增大資源消耗的強度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰。為了加快我國現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標，為了子孫后代的福祉和人類社會的可持續發展，讓我們行動起來，堅定自覺地把科學發展觀貫穿經濟社會發展的全過程，為加快建設節約型社會做出應

有的貢獻。（是什么）

第四篇：加快推進節約型社會建設+

浙江省委書記習近平：加快推進節約型社會建設 寫得真是漂亮

建設節約型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，要建立資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設節約型社會展覽會時再次強調指出：要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識節約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設節約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻領會，進一步提高思想認識。同時，要結合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節約資源作為“十一五”時期經濟社會發展的重要指標，把建設節約型社會貫穿于經濟社會發展的各個領域，突出抓好以下6個方面的工作。

一、結構調整是建設節約型社會的根本。經濟結構的優化升級是最大的節約，是建設節約型社會的重要途徑。在生產領域，要建立以節地、節水為中心的資源節約型農業生產體系，走新型工業化道路，著力調整投資結構，優化各種生產要素的投入比例和投入方式，加快發展服務業和高新技術產業，用先進適用技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力，努力形成有利于資源持續利用和環境保護的產業結構，推動經濟社會發展實現良性循環。在消費領域，要大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節約型消費模式。在城鄉建設領域，要充分考慮資源條件和環境承載能力，節約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴格控制建設用地，建設節約型的住宅建筑和交通運輸體系。

二、科技創新是建設節約型社會的關鍵。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發和示范有重大推廣意義的資源節約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，構建節約資源的技術支撐體系。在節約方面的技術創新，既要大力推廣已有的技術，使之真正發揮效用；又要注重對引進技術的系統集成和綜合創新。同時，要充分發揮人才在技術創新中的關鍵作用，加快科技成果向現實生產力轉化，盡快使經濟發展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。

三、保護環境是建設節約型社會的前提。生態環境是人類賴以生存發展的源泉。我們不但要推進經濟發展，也要保護生態環境。要按照可持續發展和循環經濟的理念，把生態環境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源保護與環境整治，加強對重點流域、重點區域和重點行業、重點企業的環境污染綜合治理，建設人與自然和諧相處的資源節約型、環境友好型社會。

四、深化改革是建設節約型社會的動力。要充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節約和有效利用，有針對性地消除導致粗放型經濟增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產和使用節能節水產品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠措施，繼續實行限制高耗能、高耗材、高污染產品出口的政策措施。通過深化改革和制度創新，把節約資源轉化為發展的動力，使節約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。

五、加強監管是建設節約型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產、消費等各個環節還存在著大量損失浪費的現象，重要的原因是管理松懈，監督不力。要抓緊制定和完善促進資源節約使用、有效利用的法律法規，建立健全各項規章制度，堅持科學管理和嚴格管理，堅決改變各種浪費資源的現象。制定更加嚴格的節約的標準，建立強制淘汰制度，完善市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。還要進一步加大資源保護和節約的執法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為。

六、政府表率是建設節約型社會的重點。政府機構在節約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現大幅度的節約。為此，各部門要自覺做資源節約的表率，帶頭做好節約工作。各級領導干部和所有公務員都要率先垂范，厲行節約，反對浪費。要抓好政府建筑物和辦公系統節能改造以及公務車節能，推行政府機構節能采購，還要抓緊建立科學的政府績效評估體系，將資源節約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。

怎樣應對發展中的民營企業

在第二屆浙江?中國民營企業峰會上揭曉的2004中國民營企業競爭力50強榜單 上，我省有26家企業榜上有名，其中前10名中，我省更是占據著7個席位，占

浙江省

GDP的71%，就業的90%，稅收的60%源于民營經濟。這一組數據表明浙江的民營

企業

發展勢頭強勁，已成為浙江經濟迅速發展的一個新的增長點。

但同時，我們又發現在這一組令人欣喜的數據背后，民營企業并不像人們想象 的那樣發展得特別順暢，其在發展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營企業走過

來

了，脫穎而出，而大部分民營企業相當弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要

問，民營企業到底遇上了哪些阻力？

從大的方面來講，我們可以從三個方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企 業中發揮的作用力不可言喻，一個點子的產生，一項洽談會的磋商，乃至一個企業

內部的發展總結與計劃，一名資質平庸者與一名真才實干者作出來的效益是完全不 同的，它可以將企業引向正負兩面。但現在的現狀是民營企業因大多從家庭作坊、社隊企業發展而來，固有的家族觀念使民營企業的管理層大多也是從家庭成員中產

生，這自然彌補不了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業

難以受到重用，故而轉投其他行業，久而久之，形成了連鎖反應，民營企業只是人

才短暫的避風港而已。

其二，民營企業的融資力量薄弱。我們看到國有企業由于政府的扶持，常常能 夠得到銀行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營企業，雖然發展頗具特色化，但從開始的小企業，□□商業銀行嚴格的貸款審批權，政府的放之任之態度，使得

大多數民營企業主難以得到銀行貸款支持，即使走關系拉上了貸款，也是還貸期限

緊，貸款數目少，這給民營企業的發展又套上了一層圈。

其三，政府對民營企業的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項目多的外 資經濟、國有經濟。但對民營企業包括行業的選擇進入，民間資本的進入，民營企

業的上市等諸方面進行卡制，致使民營企業與其他外資企業、國有企業發展境遇方

面薄弱許多。

民營企業的這些制約性因素將導致民營企業雖然能在21世紀的今天風風光光，但其以后的發展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應對發展中的民營企業。首先，民營企業也應建立現代企業制度，國家通過科學論證的以“產權明晰、權 責明確、政企分開、管理科學”為主要特色的現代企業制度，符合社會主義市場經濟

發展的需要，民營企業也應予以借鑒并采用，在企業的體制和管理方式上充分發揮

其優越性。

其次，打造人才促企戰略。從企業內部自身來講，為人才創造良好的工資福利 待遇是前提，讓人才能在民營企業中運用自己的聰明才智發揮余地是根本；從外部

環境來講，政府應在人才引進、人才安置、人才培養等措施上真正給予人才有吸引

力的優惠。

再次，政府應從解決民營企業行業發展、民營企業資本、民營企業享受其它優 惠措施上全面制定措施。政府應逐步放開民營企業的行業進入制度，使民營企業向

更多壟斷行業全方位發展；在融資成本上，給民營企業扶持，以較低的貸款利率獲

取資金；在對發行、上市的大型民營企業，更好在核定相關情況后，給予其上市的

資格。在其他方面，積極扶持大力發展行業協會和商會等非政府組織，加強自律管 理。

民營企業的發展壯大，作為浙江省的一個新增長點，我們的政府應從打造“有為”

政府著手，從各方面予以積極引導，使它這輛高速列車越開越快。

第五篇：高度重視　加強領導　加快建設節約型社會

高度重視　加強領導　加快建設節約型社會溫家寶（2005年6月30日）

一、充分認識建設節約型社會的重大戰略意義能源、礦產、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環境方面也付出了巨大代價。經濟增長方式粗放，資源消耗高，浪費大，污染重。黨中央、國務院提出轉變經濟增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決。目前，我國單位國內生產總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平。生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現象相當嚴重。一些城市建設貪大求洋，汽車消費追求豪華型、大排量，住房消費追求大面積、高標準，有的產品過分包裝，一些活動講究排場、大吃大喝。這樣，不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運緊張，環境污染加重，導致一些重要礦產資源對外依存度不斷上升，而且助長了不良的社會風氣。我國資源支撐這種粗放的經濟增長已經難以承受。在我國經濟社會發展進入新的歷史階段，中央明確提出建設節約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。這是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。加快建設節約型社會，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。加快建設節約型社會，是貫徹科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀是我們黨對我國現代化建設指導思想的重大發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要處理好經濟建設、人口增長、資源利用、環境保護的關系。在節約資源、保護環境的前提下實現經濟較快發展，促進人與自然和諧相處，提高人民生活水平和生活質量。在發展經濟的同時，加強環境保護和治理，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產和生活。加快建設節約型社會，是全面建設小康社會的重要保障。我國在全面建設小康社會進程中，經濟規模將進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源需求持續增加，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。解決這些問題的根本出路在于節約資源。加快建設節約型社會，既是當前保持經濟平穩較快發展的迫切需要，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保障。加快建設節約型社會，是保障經濟安全和國家安全的重要舉措。解決我國現代化建設需要的資源問題，著眼點和立足點必須放在國內。近年來，我國石油、礦產等重要資源進口越來越多，對國外市場依賴程度越來越大。過多地進口資源，不僅耗費大量資金，而且會加劇國際市場供求矛盾，帶來一系列經濟、政治、外交方面的問題。加快建設節約型社會，控制和降低對國外資源的依賴程度，對于確保經濟安全和國家安全有著重要意義?？傊?，加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加快建設節約型社會的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，把加快建設節約型社會的工作擺在突出的重要位置，切實用大力氣抓緊抓好。加快建設節約型社會總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，走新型工業化道路，堅持資源開發與節約并重、把節約放在首位的方針，以節約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步為動力，推動體制創新、機制創新、技術創新和管理創新，綜合運用經濟、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節約資源，加快經濟發展模式轉變，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，務求建設節約型社會盡快取得實質性進展和明顯成效。

二、近期建設節約型社會需要抓好的重點工作建設節約型社會，是伴隨我國整個現代化進程的長期任務。今明兩年，要著力抓好以下幾個方面的重點工作：大力節約能源。認真實施《節能中長期專項規劃》中提出的十大重點節能工程，抓緊啟動節約和替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能、綠色照明等重點節能工程。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材等重點耗能行業和企業的節能。大力發展節能型交通運輸工具和農業機械，優先發展城市公共交通系統，控制高耗油汽車的發展。推動新建住宅、公共建筑節能和現有建筑節能改造。推廣節能環保型空調、冰箱等家電產品，在公用設施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節能照明產品。嚴格執行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準。在農村大力發展戶用沼氣工程。積極開發利用水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源。大力節約用水。積極推廣節水設備和器具，加快供水管網改造，推進污水處理及再生利用。加快大中型灌區節水改造，搞好農業節水灌溉。大力實施高耗水行業節水技術改造，推進沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。加強地下水資源管理，嚴格限制超采、濫采地下水。大力節約原材料。加強重點行業原材料消耗管理，嚴格設計、施工、生產等技術標準和材料消耗核算制度，使用再生材料，提高原材料利用率。推行木材節約代用。大力節約包裝材料，解決社會反映強烈的食品和用品等過度包裝問題，大力推廣散裝水泥。大力節約和集約利用土地。堅持實行最嚴格的土地保護制度。按照節約和集約利用土地的要求，修訂城市建設和基礎設施建設用地定額指標，完善土地使用市場準入制度，推進土地復墾。開展農村集體建設用地整理試點。嚴格限制毀田燒磚，大搞墻體材料革新，實施第二批城市禁止使用實心粘土磚計劃。大力推進資源綜合利用。以煤礦瓦斯利用為重點，推進共伴生礦產資源的綜合開發利用。以粉煤灰、煤矸石、有機廢水為重點，推進工業廢物綜合利用。以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農膜、廢舊家電及電子產品為重點，推進再生資源回收利用。積極開展生活垃圾資源化利用和秸稈綜合利用。大力發展循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費。全面推行清潔生產，從源頭減少廢物的產生。在重點行業、領域、產業園區和城市積極開展循環經濟試點。按照循環經濟的要求，促進產業轉型、老工業基地和重化工業集中地區的調整和改造。

三、抓緊制定和實施建設節約型社會的保障措施全面推進資源節約，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。建設節約型社會必須形成有利于節約資源的生產模式、消費模式和城市建設模式。在生產領域，推行節約型增長方式，著力構建節約型產業結構。注重發展服務業和高新技術產業，加速國民經濟信息化，用先進適用技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力。在消費領域，大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，特別是在服務行業、公用設施、公務活動、住房、汽車及日常生活消費中，要大力倡導節約風尚，使節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品成為全社會的自覺行動，逐步形成與國情相適應的節約型消費模式。在城市建設方面，必須充分考慮資源條件和環境承載能力，節約和集約使用土地、淡水、能源等資源。要嚴格控制城市建設用地，把城市建設用地的集約利用和改善環境結合起來，大力發展城市集中供熱，建設節約型的交通運輸體系，充分利用各種可用水資源，建設規范的再生資源回收利用體系。目前正在編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃和各類專項規劃，各地區、各部門都要把加快建設節約型社會作為規劃的重要內容，提出明確的目標、任務和政策措施。同時，要加快制定節水、節能、資源綜合利用等專項規劃和發展循環經濟推進計劃。依靠科技進步和創新，構建節約資源的技術支撐體系。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發和示范有重大推廣意義的資源節約和替代技術，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。國家要加大對節約資源和發展循環經濟的重大項目建設支持力度。各地區、各部門要重點支持一批資源節約和綜合利用的技術開發和改造項目。深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。要充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節約和有效利用。逐步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產和使用節能節水產品的稅收政策和發展節能節地型建筑的經濟政策，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠措施，繼續實行限制高耗能、高耗材、高污染產品出口的政策措施。強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。目前，我國在資源開采、儲運、生產、消費等各個環節普遍存在著大量損失浪費現象，重要的原因是管理松懈，監督不力。要建立健全各項規章制度，采取切實有效的措施，堅持科學管理和嚴格管理，各地方、各部門、各單位在近期內都要認真開展資源使用情況的大檢查，找出存在問題和薄弱環節，認真整改，堅決改變各種浪費資源的現象。建立資源節約的統計制度和信息發布制度，為企業和各個方面節約資源提供良好的服務。當前，正值用電高峰，電力供需矛盾突出，要加強協調調度，強化需求側管理，鼓勵節約用電和提高用電效率，確保安全迎峰度夏。加強法制建設，完善節約資源的法律法規體系。抓緊制定和修訂促進資源節約使用和有效利用的法律法規。制定更加嚴格的節能、節材、節水、節地等各項國家標準。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，完善重點耗能產品和新建建筑的市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。特別要加大資源保護和節約的執法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為。

四、切實加強領導，務求節約型社會建設取得實效高度重視，明確責任。各地方、各部門、各單位要進一步提高對加快建設節約型社會的認識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。要按照國務院的部署和要求，結合本地區、本部門、本單位的實際，抓緊制定具體方案、目標、任務和措施，落實工作責任。地方各級政府特別是省級政府要對本地區建設節約型社會負總責，主要領導同志要親自抓，層層抓落實，建立健全工作責任制。要把資源節約納入政績考核指標，建立節約型政府績效評估體系，更好地推動建設節約型社會的工作。加強協調，密切配合。國務院各有關部門都要認真履行職能，按照職責分工，圍繞做好建設節約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導各地方、各方面節約資源工作。要加強協調配合，形成工作合力。充分發揮行業協會的作用，發揮大型企業和企業集團的作用，共同搞好資源節約活動。政府帶頭，做好表率。政府帶頭節約資源，既是建設節約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內容。要加大建設節約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。國務院各部門要在建設節約型社會中走在全國前面，自覺做資源節約的表率。地方各級政府也要帶頭做好節約工作。各級領導干部和所有公務員都要率先垂范，厲行節約，反對浪費。當前，所有政府機構都要采取嚴格的節約措施，突出抓好節約用電工作。要合理設置空調溫度，夏季辦公室、會議室等辦公區域的空調溫度設置不得低于26攝氏度，除重要活動和外事活動，其他公務活動可不著正裝，以利節約能源。要養成隨手關燈習慣，杜絕白晝燈、長明燈。加強宣傳，營造氛圍。建設節約型社會是全社會的共同責任，需要動員全社會的力量積極參與。要在全社會樹立節約意識、建設節約文化、倡導節約文明，教育每個公民過文明健康科學的生活，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會風尚。要廣泛開展內容豐富、形式多樣的資源節約活動，從現在做起、從我做起、從點滴做起，節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧。要充分發揮新聞媒體的重要作用，正確發揮輿論引導和監督作用，努力營造濃厚的節約資源社會氛圍。宣傳我國面臨的資源形勢，進行資源“國情”教育；宣傳節約資源、建設節約型社會的重大意義；宣傳黨和國家關于資源節約的方針政策、法律法規和標準標識；宣傳普及節約的基本知識和方式方法；宣傳節約資源的先進技術、管理經驗和先進單位、個人的事跡，揭露嚴重浪費資源的現象。教育部門要將建設節約型社會的內容納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系。工會組織要充分發揮廣大職工群眾的聰明才智，大力開展群眾性的資源節約合理化建議、技術革新等活動。共青團組織要在青少年中開展資源節約宣傳和實踐活動，教育青少年從小養成節約資源的良好習慣。要廣泛組織開展創建節約型城市、節約型政府、節約型企業、節約型社區活動。狠抓落實，注重實效。在新的形勢下加快建設節約型社會，對各地方、各部門特別是各級領導干部的工作提出了新的更高的要求。要切實轉變作風，深入調查研究，認真總結和推廣本地區、本部門資源節約的經驗，注意發揮典型示范作用，及時解決存在的問題。要真抓實干，創新工作思路和工作方法，加強監督檢查，把各項工作和措施落到實處，務必使建設節約型社會工作取得實實在在的效果。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，迅速行動起來，在全國范圍內大張旗鼓地、深入持久地開展資源節約活動，為加快建設節約型社會，促進經濟社會全面協調可持續發展而努力奮斗。