第一篇：市公路局關于“四五”普法工作情況的總結

XX市依法治市領導小組辦公室：

我局在抓好“三五”普法教育工作的基礎上，根據全省交通系統“四五”普法規劃及市委、市政府《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的精神，我局從2001年到2005年，在全市公路系統范圍認真組織開展了“四五”普法宣傳教育工作，并結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執法人員、重點涉密人員的“四五”法制教育，及時研究和解決普法工作中出現的問題，全面加強了安全保衛、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落實，五年來無發生泄密事件，有力推進了“四五”普法工作的順利開展。通過學法，用法，進一步增強了領導班子依法管理，依法經營的決策能力，促進了路政執法隊伍依法行政的整體水平，提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力，較好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法預期的效果，為改善閩西公路交通環境，推進“平安龍巖”、“平安單位”創建和海峽西岸經濟區建設奠定了良好基矗現將我局五年來普法工作報告如下：

一、五年普法教育我們主要抓了六項具體工作的落實

(一)加強組織領導，建立健全普法工作機構。

“四五”普法教育啟動后，我局及時調整充實了由黨政一把手親任組長的“四五”普法領導小組，下設普法辦公室，配備了專職人員負責具體日常普法工作。并成立了市公路局黨委學習中心組，確實加強對普法工作的全面領導。局屬各單位始終把“四五”普法工作擺上主要領導的重要議事日程，并列入年終千分制考核和《綜治創安目標管理責任制》之中，做到與整體工作同布置、同檢查、同落實、同考核，使普法工作責任真正落實到領導、單位和個人。一是為切實加強對普法工作的領導，市局指定副局長、助理調研員鐘XX、黨委副書記李XX同志負責分管全局的普法工作，局屬各單位安全保衛職能部門具體負責監督檢查日常安全防范工作和“四五”普法貫徹情況，確保從上到下建立起一個有效的普法工作網絡，以保障“四五”普法教育的正常運行。由于人事變動，我局于2004年5月份對市局普法工作領導小組及普法成員進行了調整和充實，明確各單位一把手對普法工作負總責，分管領導負具體責任，各職能部門各司其責，層層落實了普法領導責任，確保機構、責任、措施、工作、普法五到位；二是科學制定了“四五”普法總體規劃，明確治理日標、明確普法工作的指導思想、目的、任務、要求和進程，以《憲法》為核心，以專業法為重點，為普法工作順利開展提供指導和依據，減少了工作的隨意性、盲目性，有效地保證規劃、計劃的落實和目標的實現。我局每年在年初以紅頭文件下達年度普法教育計劃，同時規定了普法的具體對象，重點是領導干部、行政執法人員和涉密人員，學習方法上采取自學和集中輔導相結合，并對學習內容和時間作具體安排；三是及時向干部職工傳達貫徹市委、市政府有關“四五”普法工作文件的具體要求，并定期聽取基層單位普法工作匯報，具體幫助基層單位解決普法工作的實際問題。

(二)，組織有關普法讀本、教材，提供普法學習資料。

自2001年起，按市普法辦的要求，我局就著手“四五”普法材料的準備。五年來，共投入專項經費19.376萬元，為各級領導干部和基層單位購發九千多冊法律、法規知識讀本和宣傳材料。包括《憲法》、《鄧小平論民主法制建設》、《中國共產黨中央法制講座匯編》、《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《關于加強社會治安防范工作的意見》、《福建省社會治安綜合治理綱要》、《杜會治安綜合治理一票否決權的實施意見》《社會治安綜合治理工作責任追究制度》、《關于特大安全事故行政責任追究的決定》、《關于重大安全事故行政責任追究的決定》、《安全事故行政責任追究實施細則》；《國家賠償法》、《行政許可法》、《反分裂國家法》、《安全生產法》、《勞動法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《礦山安全法》、《保密法》、《消防法》、《工會法》、《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《職業病防治法》、《行政監察法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《人口與計劃生育法》、《公司法》、《企業法》、《統計法》、《會計法》、《合同法》、《殘疾人保障法》；《黨章》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《福建省消防條例》、《公民道德實施綱要》、《世貿組織基礎知識》、《憲法修正案講話》、《交通行政法規選編》、《依法治市文件匯編》等，還購置了普法電教片，訂購各年度國家法律法規的政策匯編。各單位、科室還根據工作需要訂購相應的法律法規匯編、單行本、刊物。如《法制日報》、《法制文萃報》《福建經濟與法制》，《檢察日報》、《長安》，《警壇風云》、《人與法》、《綜合治理大觀》、《安全與健康》、《保密工作

五年來，我局在市委、市政府及上級主管部門的正確領導下，緊緊抓住公路建、養、管、征工作中心，始終堅持抓好法制宣傳教育與精神文明創建工作，以開展“四五”普法和“建文明路、創文明單位、育文明職工”活動為主線，以抓普法促綜治促創建為目標，不斷完善創建工作機制，深化創建內容，豐富活動載體，在提升文明程度和創建力度上下功夫，采取有效措施全面推進公路行業三個文明建設協調發展和“平安單位”建設，并取得了一定成效。2002年4月，被中央文明辦、國務院糾風辦確定為“全國創建文明行業示范點”；2003年1月，被中央文明委表彰為“全國創建文明行業工作先進單位”；2003年“七一”，局黨委被省委表彰為“先進基層黨組織”；至2003年止，我局連續八屆被省委、省政府評為“文明單位”，下屬12個單位中，有８個省級“文明單位”，４個市級“文明單位”；截至目前止，全局共培育28個盛市、縣級“青年文明號”集體，2004年12月，我局被授予“福建省十年青年文明號活動優秀組織獎”稱號，還培育了16個盛市縣級“文明窗口”，12位全國和省（部）級勞模，8位市勞模；綜治工作受到新羅區人民政府表彰為“先進單位”，2004年“平安單位”創建達標，省交通廳授予“全省交通系統安全生產管理先進單位”。同時，公路業務工作取得明顯成效，2003年至目前止，累計投入公路養護資金3.46億元，比省公路局下達計劃多投入近2.5億元，征收公路通行費0.93億元。2004年經過省公路管理局的檢查、評定，綜合好路率達77.42%，干線好路率達87.9%，專案工程合格率達100%，優良品率達70.4%，各項經濟指標名列全省同行前茅，2000年以來連續五年被省公路局表彰為“先進單位”；2004年，被省委、省政府表彰為“綠化工作先進單位”，被市委、市政府表彰為“綠化工作十佳單位”。五年來我們主要抓了以下幾方面的工作：

1、結合學習《公路法》在全局范圍內推行以公路建設、管理、養護為中心，以提高公路養護管理水平為目標，積極穩妥推進公路養護運行機制改革，把市場競爭機制引入公路養護管理中。2003年以來，我局領導班子進一步統一思想，形成共識，把體改工作作為一項十分重要的任務擺上議事日程并抓好落實。特別是2004年體改工作取得了實質性突破，成立了公路養護公司組建協調工作小組，專門負責制訂養護公司化運作實施方案及協調、解決養護公司組建過程中產生的問題，成立了10家養護公司，并完成了公司資質申報工作。還制定了《龍巖市公路局專養公路養護運行機制改革實施意見》和財務、工程管理方面配套的辦法和措施。依用《招投標法》推行公路養護內部的招投標，有效提高了勞動生產率和公路養護質量，降低養護成本，確保了公路的安全暢通。今年上半年，組織各養護公司參與工程量在30萬元以上的全局專案工程進行跨縣域公開招投標，增強養護公司的競爭意識，促進公司管理水平提高。從目前公司運行情況來看，公司管理人員積極性、主動性增強，一線工人勞動工效明顯提高，公司養護成本也有一定的節約，路況水平穩步提高，達到了預期目標。同時認真組織有關部門起草《專養公路養護體制改革實施方案（草案）》，并開展了局屬各單位資產調查、評估、人員構成情況摸底、改革成本測算等工作，為公路體制改革實施做好前期準備工作。

2、結合《公司法》，我局先后組建了“新宇公路工程有限公司”、“新龍工程監理有限公司”、“新惠路材有限公司”和基層分局的“養護公司”。首先按照現代企業制度，建立產權清晰，杈責明確，事企分開，管理科學的運作制度，形成自主經營，自負盈虧、自我發展，自我約束的法人實體和市場競爭主體。其次是依靠法律手段依法維護公司及員工的合法權益。隨著公司參與市場競爭，社會橫向交往增多了，對外經濟聯系也密切了，公司堅持依法參與工程項目的招投標，依法訂立經濟合同，明確權利義務關系。對個別發生經濟矛盾，經濟糾紛的，則使用法律手段來保護公司與員工的正當權益，并通過減員增效，有力地推進公路建養事業健康、有序地發展。

3、扎實抓好公路養護班站建設。在逐年改善一線養路職工工作、生活環境的基礎上，進一步實施“安居工程”，撤點并站，推行大道班管理。2003年以來，先后投入400多萬元，建設、改造了上杭蛟洋、才溪、長汀河田、漳平菁城、永定古洋、武平城關等8座道班房，使80%的班站建設朝“站房別墅化、庭院園林化、居室賓館化”方向發展，職工日常生活用具都由市局逐年添置。還為主干線班站配置了新型養護車、清灌縫機、割草機、灑水車等小型養護機具，有效減輕了工人勞動強度。并進一步更新完善職工政治學習和文娛活動場所設施，增強了職工“以路為業、以站為家”的凝聚力和向心力。去年來，還為公路一線養路班站配備了微機，進一步提高了班站內業管理水平。

4、加強保密防范檢查，嚴防單位發生泄密事件。為真正做到“保守機密慎之又慎”，我局結合公路部門的特點與實際情況，確定了五個保密重點部位，并列入市局要害部位管理之中切實加強安全防范。通過“四五”保密普法教育，根據保密工作的相關要求，我局對領導干部保密工作責任制、保密機構隊伍建設、保密宣傳教育、規章制度建設、要害部位和涉密人員保密管理、文件定密工作、國家秘密載體保密管理、計算機保密技術管理情況進行了經常性和綜合性檢查，并針對存在的問題制訂整改措施，做到自查自糾補缺補漏，有力推動單位保密工作向依法管理、依法治密邁進，有力增強了干部職工的保密責任意識和防泄密技能，保障了公路改建和養護生產的健康發展。

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5、普法推動機關效能建設。結合公路部門的工作實際，依據憲法和法律的規定，以依法辦事為工作基礎，努力實現觀念、職能和管理的根本轉變。強化工作人員責任感，提高辦事效率，保證服務質量，廉潔奉公，依法管理。通過普法教育進一步加強機關效能建設，提高機關辦事效率。實行政務（廠務、事務）公開與承諾制度，努力改進機關工作作風，加強效能監督力度，增強公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進廉潔從政，增進行政效能，真正提高機關整體辦事效率和服務質量。

（六）、培養造就一支合格的路政執法隊伍，為依法治路提供可靠的保證。

1995年10月在上級機關和省委、省政府的高度重視下，我局路政管理分局正式掛牌成立。按照上級主管部門內增素質、外樹形象的要求，努力造就一支文明、高效、公正、廉潔的路政隊伍。一是我們注重公路路政執法人員的法律法規知識的培訓，五年來先后舉辦了8期路政行政執法崗位培訓，共有400余人參加了輪訓，并通過省交通廳組織的執法考核，均取得了行政執法資格。二是我們注重加強了路政執法人員的普法教育和思想政治教育。組織全體路政人員認真學習“十六大”精神，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，開展共產黨員先進性教育和“創文明行業，樹行業新風”及“創文明示范窗口，創青年文明號”活動，樹立全心全意為人民服務的觀念。實行亮牌上崗，接受群眾監督，形成依法行政、文明執法、秉公辦案，清正康潔，勤政為民的工作作風。五年來，路玫執法人員共糾正和制止違章25332起，拆除違章搭蓋659座，16744平方米，辦理路政處罰3137起，受理行政復議5起，無一錯案，并依法收取路政賠償費88907萬元，有力地維護了公路路產路權的合法權益。三是以《公路法》等法律法規及其配套規章為準繩，努力推進“依法治路”進程，加大公路管理法律法規的社會宣傳和普法工作力度，全方位、多形式地宣傳《公路法》及《福建省公路路政管理條例》、交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、《路政管理規定》等法律法規，通過行之有效的法律宣傳工作，使廣大人民群眾學習和遵守公路管理法律法規，并自覺配合和支持公路路政、公路征費等執法工作。一方面，我們加強了向公路沿線群眾敞開式的巡回宣傳；另一方面，我們將公路路政和征費的法律規章匯編成小冊子，向政府相關管理部門、鄉鎮政府散發，送“法”上門，宣傳到位，取得他們的支持和配合，形成依法治路的工作合力。二是進一步密切了與新聞單位的聯系與合作，重點報道公路管理的熱點、難點問題和群眾關注的話題。市路政分局與龍巖電視臺、閩西日報社協作，加強了“馬路市潮整治、公路綠化美化、超限運輸治理的宣傳報道，及時宣傳整治動態和成效，曝光典型違章案件及查處結果。各路政所努力通過新聞媒介和政務信息，宣傳管理工作動態，拓寬報道內容。如上杭路政所與上杭電視臺協辦“公路之聲”節目，新羅路政所與龍巖臺龍津頻道協作，多次報道超限運輸治理情況，漳平路政所將各階段路政重點工作，以圖文并茂的宣傳和警示形式在電視臺播出，均起到了很好的宣傳作用，為路政執法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營造了路政管理良好的社會氛圍。三是以《福建省公路路政管理條例》和交通部《路政管理規定》頒布實施為契機，加大《公路法》配套法規的宣傳力度。在國省道交通繁忙路段增設了近30大幅路政宣傳牌和懸掛宣傳標語，并對固定式大幅宣傳牌進行刷新。四是加強了與公、檢、法等司法部門的橫向聯系和業務管理部門的縱向聯系。如連城、永定、武平、漳平等所建立健全了與交警、法院的工作聯系和協作制度，在工作中相互支持與配合。與公路、交通主管部門加強信息和調研情況的反饋工作，使主管部門和協作單位了解路政工作動態，把握工作意圖，協調關系，全力支持和配合公路路政管理工作，從而營造良好的公路管理法制環境。五是狠抓執法隊伍建設，強化執法隊伍素質訓練和作風紀律教育，促進執法水平的全面提高，充分發揮出交通行政執法工作為公路建設和養護保駕護航的作用。我局始終注重加強路政、征費隊伍的思想、作風建設和業務技能、執法水平的訓練，努力建設一支作風過硬、戰斗力強的公路執法隊伍。我們從建章立制、規范管理入手，堅持以制度管人管事，以紀律約束和規范行為。市公路局對各項管理制度重新進行了修訂和完善，印發給每位路政員和征費員，督促他們自覺遵守。并對各路政所、征費所規范設立服務監督牌和廉政監督牌，將辦事流程、收費標準、各項審批程序等上墻公開。路政分局和各路政所、征費所均設置了政務公開欄，公開審批事項，自覺接受監督。為了在全局上下形成濃厚的爭先創優競爭激勵機制，我們繼續完善和推行了《路政目標管理千分制考核辦法》，嚴格考核程序，加強跟蹤管理，于細微處著手，提升業務考核的指導性、前瞻性和權威性，做到每個路政員肩上有責任，人人有任務，平時有監督，年度有考核。使目標管理要求變成每個路政員的自覺行動，有效地推進了公路路政管理隊伍建設。各通行費所也細化量化了年度工作考核指標，并落實到班組和個人。調動了路政、征費人員的工作積極性和主動性。(1)加強對執法人員法律法規的學習培訓，使在崗人員知法懂法，正確運用法律規章，提高執法水平。幾年來，重點抓了《公路法》、《福建省公路路政管理條例》、交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》和通行費征收規范性文件的學習培訓，以路政所、征費所為單位，聘請專家舉辦學法講座，以工作中的典型案例來以案釋法、以法解惑。及時傳達上級對相關法規條例執行的有關要求，確保在執法過程中準確無誤，公平公正，自覺維護法律法規的嚴肅性。（2）積極鼓勵執法人員參加專業對口的學歷教育和專業技術繼續教育。其中，全局45歲以下的在崗執法人員中，不具備大專以上學歷的，均參加了電大、函授等學歷教育，路政隊伍的學習風氣空前濃厚，知識結構發生了根本性的變化，正努力適應學歷高層次、知識多元化的時代需要。（3）整頓路政和征費隊伍風紀，塑造文明執法、優

質服務形象。我們重視抓了執法人員的儀容儀表、規范著裝、文明用語、規范服務，于細微處著手，從言行舉止抓起，強化訓練，整頓風紀。各路政所、征費所不定期舉辦隊列訓練和法制教育，培育嚴謹的、雷厲風行的工作作風。對每個季節統一換裝時間作了明確規定，上崗統一佩戴“執勤證”，規范了文明用語，切實保證執法隊伍的優質服務水平。（4）繼續在路政分局和各路政所、征費所深化機關效能建設，并實行績效監督考評機制，重點抓了政務公開制、首向責任制、限期辦結制、否定報備制、服務承諾制和失職追究制，通過宣傳牌公開監督舉報電話，及時受理群眾的投訴，使路政和征費管理工作完全置于人民群眾的廣泛監督之中，有效地鞭策路政員、征費員轉變作風，奮發向上，爭創一流工作業績。同時，公路路政、征費執法隊伍又全面開展了執法隊伍作風紀律教育整頓活動。以解決廣大群眾反映強烈的路政管理和通行費征收工作熱點、難點問題為重點，緊緊結合交通行政執法隊伍“形象工程”建設，聯系路政和征費工作實際和執法隊伍思想作風狀況，以普法學習統一思想認識，以整頓促進教育管理，以嚴明紀律促進作風轉變。針對路政、征費隊伍存在的突出問題進行深入剖析，深挖根源，有針對性地提出整改方案，制訂相應的工作制度和紀律，并逐級簽訂作風紀律教育責任狀。建立完善的工作督查、問題通報、違紀查處、告誡懲處、公開監督等管理機制和崗位交流制度，對作風紀律教育整頓活動不定期進行“回頭看”，以檢驗教育整頓成果，確保整改措施落到實處。六是舉全局之力開展公路專項整治。2001年龍巖市人民政府專門下發了《關于開展全市公路清理整治的通知》，市政府成立整治工作領導小組及“整治辦”，要求各縣（市、區）成立相應機構，公安、交通、土地、經貿、工商等部門全力配合，使全市公路整治達到了預期的成效。全局路政部門突出重點重抓了以下幾個方面的工作：（1）繼續加大超限運輸整治力度。認真貫徹全省實施反超限卸分載統一行動的指導思想和工作方針，執行好省路政局關于檢查處理超限運輸車輛現場工作程序暫行規定。重源頭管理，市路政分局深入各水泥生產廠家簽訂貨物裝載協議，要求各廠家把好裝載關，違者將視情節給予警告直至依法取消其與公路的接線，通過控制裝載量加強源頭管理，達到遏制超限運輸車輛行駛公路的目的。新羅、上杭、永定等所也組織路政員上門走訪水泥、煤炭等生產廠家，了解貨運市場動態，傾聽他們對治理超限運輸工作的意見和建議，取得共識，達到從源頭加強超限運輸管理的目的。各路政所全面加強了超限運輸管理的宣傳工作，使廣大車主和駕駛員了解有關管理規定，自覺接受檢查或處理。在反超限工作中，要求全體路政員堅持做到“五個不準”、“五項注意”。提高工作“透明度”，限制“自由裁量權”，避免“暗箱操作”和罰“態度款”現象。全市采勸疏”“堵”結合，設點檢測與流動巡查相結合的辦法，加大超限運輸整治力度，并對各路政所上路檢測時間作了統一安排，明確同一條線上只設一個點上路檢測，規范工作程序，嚴防出現重復收費等新的“三亂”現象。對屢教不改的嚴重超限車輛采取卸載、指定地點停放并接受處罰的辦法，規范設置反超限卸載、分載點，引導全體路政員端正反超限工作指導思想，克服以往重收費、輕卸載的做法。善于化解工作矛盾，真正使反超限工作達到治理成效，有效地保護好路產，遏制超限運輸這一掠奪公路資源的短期行為。（2）全面開展以整治“馬路市潮為重點的公路綜合整治工作。市政府《關于開展全市公路清理整治的通知》下發后，各公路分局增強工作主動性，就本轄區內“馬路市潮和違章建筑治理工作提出方案，我們把公路綜合整治的主要線路放在國道、省道和龍巖中心城市通縣（市）重要公路上。整治的主要范圍包括：

1、未經公路管理部門批準的，占用公路、公路用地的一切非公路設施（含違章建筑及臨時搭蓋），均應無條件拆除或遷移。

2、全面清理占路堆放物資和雜物、占路施工作業、擺攤設點及不規范的加水點，特別是從源頭上治理“馬路市潮。

3、對于未經批準設置的公路平交道口、非公路交通標志予以取締。

4、公路兩側建筑控制區內有礙觀瞻的廁所、豬圈、牛欄及廢棄的舊房、茅屋等一律予以拆除，對部分破舊建筑物，動員其戶主自行刷新或維修，使公路沿線視距內保持整潔、衛生的環境，集中力量整治國省干線上長期久治不愈的占道為市“頑癥”。連城路政所對319、205國道過境的朋口、廟前“馬路市潮進行徹底整治，公安、工商、路政等執法部門組成綜合執法分隊，疏堵并舉，市場貿易主管部門和牲畜定點屠宰管理部門職責到位，管理前移，保證貿易進市場，不占道交易，廟前鎮政府籌資30余萬元新建交易市常朋口鎮對各夜市攤點挨家挨戶進行宣傳動員，敦促限期搬遷，對“釘子戶”采取強制措施，清除大批交易攤點和違章搭蓋，基本改變了朋口鎮這一交通樞紐的“臟、亂、差”舊貌。武平路政所也促成永平鄉等5座“馬路市潮進行搬遷，擇址新建農貿市常上杭舊縣、湖洋，新羅大池等“馬路市潮經過集中整治，基本改變了占路交易、車流不暢的混亂狀況，改善了公路交通條件，市局還多方籌資，在連城廟前、武平伏虎、上杭湖洋、舊縣等”占道為市“嚴重路段設置了金屬隔離欄柵。“馬路市潮整治工作做到了宣傳在前，整治在后；部門協作，形成合力；周密部署，措施得力；跟蹤管理，避免反彈。（3）繼續鞏固專項整治成果，即加強“路邊店”的“一低五化”管理工作，進一步整治和規范路邊加水點，平叉道口搭接的規范管理，非公路交通標志的清理、廣告牌的清理、刷新等，力避各類違章現象回潮現象。各路政所普遍對“路邊店”護路責任狀進行了定期續簽，加強了對接線費、占用費的收管。加強了對電力公司、移動通信公司等單位架設管線和破路埋設光纜的管理，提前納入監控管理，簽訂施工協議，并收取有關費用。對不履行審批手續施工單位予以處罰，如連城路政所依法查處了該縣電力公司違法沿路架設桿線一案，依法作出遷移電桿并罰款4萬元的處罰決定，通過法院已執行完畢。（4）繼續做好夏秋季節占路打場曬糧的治理工作。加強對公路沿線鄉村的宣傳和工作協作，利用巡回宣傳車播放有關管理規定，到集鎮設立宣傳點、張貼禁止占路打場曬糧的通告等形式，使群眾了解并自

覺遵守有關規定，同時加強與交警等部門的配合，加大巡查力度，使占路打場曬糧現象得到明顯控制，有力地維護了公路路產路權。

二、“四五”普法教育和管理工作的基本體會

（一）我局的“四五”普法教育工作，主要是學習、貫徹，落實黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅持法制宣傳教育與依法治國、依法治交通、加強交通法制建設、普治相結合，進一步提了高全體干部職工的憲法觀念和法律意識。在普法過程中，我局還注重開展了向身邊先進模范人物學習的活動。開展了學習農行紅坊營業所饒才富，學習長汀地稅局王振民，學習廈門公路系統鄭大榮的活動，并且培養和造就了閩西公路系統自己的先進模范人物，如全國勞動模范林菩蕓、全國五一勞動獎章獲得者周宗賢、陳祥熙、全國三八紅旗手陳水榮等。并通過學先進、樹典型，充分發揮先進典型的示范、導向作用。把學習外地先進典型與學習身邊先進典型結合起來，積極挖掘培育宣傳本部門的各類先進典型，在樹立一批像陳文生、詹德章等省市勞動模范、優秀共產黨員先進典型的基礎上，2003年培育了省勞模廖元基，2004年培育了拾五一”勞動獎章李富生、市勞模陳香蓮、范金水、劉曉欽，以及“全省綠化工作十大標兵”李玉田、拾新長征突擊手”林元光等一大批先進個人。

（二）在社會主義市場經濟大潮中，公路事業面臨改革和發展的歷史時期，經費緊、困難多、壓力大。在改革實踐中，我們認識到，公路事業的經營和管理都必須依法進行，必須十分重視法制建設工作。我局圍繞“轉變職能、加強法制、強化管理”這一管理工作的中心思想，注重抓好“四五“普法教育工作，制定規劃，目標明確，措施有力，工作講求實效，教育面廣。

（三）領導重視，以身作則，一級帶一級，干部帶職工，使普法工作既轟轟烈烈又扎扎實實卓有成效。如局領導帶頭聽法制課，帶頭講法、用法、護法；普法考試時，局領導親自答卷，并要求中層以上干部都要親自答卷不能代筆。我們還注重發揮常年法律顧問的參謀助手作用，為交通行政執法保駕護航，減少了草率簽訂合同忽枧審查對方主體資格和主要條款不完備或條款顯失公平、公正的現象，有效地防止了各類行政糾紛和避免了經濟損失。

(四)、堅持把普法工作納入精神文明創建和綜治活動中，把法制教育作為精神文明建設的重要組成部分，按思想建設、文化建設，法制建議、廉政建設和環境建設五個方面的內容納入我局精神文明建設及綜治考核體系中。我局在年終結合文明創建和綜治工作考核進行驗收，并明確把奉公守法作為考核干部素質的重要內容，作為評選文明單位和先進個人的必要務件之一，有違法違紀行為的堅決予以一票否決。

總之，知法、懂法是依法治理的前提，學法、用法是關鍵。由此我們認識到，普及法制宣傳教育工作是非常重要的，是實現依法治國，依法治交通的關鍵。要堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續推進依法治理工作。妥善處理學法與用法的關系，以法制宣傳教育為基礎，以依法治路為重點，以依法行政和公正執法為核心，以強化監督機制為保障，以法制化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極推進依法治路進程。同時，要把法制教育與思想道德教育緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，不斷促進民主法制建設和精神文明建設，為閩西公路事業和海峽西岸經濟區建設貢獻力量。

二00五年六月十七日

主題詞：綜治安全普法情況總結

抄送：省公路管理局，市綜治委，市交通局，西城綜治委，局領導、政治處、工會、路政分局、安保科、辦公室。

市公路局辦公室2005年6月18日印發

第二篇：市公路局關于“四五”普法工作情況的總結（最終版）

XX市依法治市領導小組辦公室：

我局在抓好“三五”普法教育工作的基礎上，根據全省交通系統“四五”普法規劃及市委、市政府《關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的精神，我局從2001年到2005年，在全市公路系統范圍認真組織開展了“四五”普法宣傳教育工作，并結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執法人員、重點涉密人員的“四五”法制教育，及時研究和解決普法工作中出現的問題，全面加強了安全保衛、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落實，五年來無發生泄密事件，有力推進了“四五”普法工作的順利開展。通過學法，用法，進一步增強了領導班子依法管理，依法經營的決策能力，促進了路政執法隊伍依法行政的整體水平，提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力，較好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法預期的效果，為改善閩西公路交通環境，推進“平安龍巖”、“平安單位”創建和海峽西岸經濟區建設奠定了良好基矗現將我局五年來普法工作報告如下：

一、五年普法教育我們主要抓了六項具體工作的落實

(一)加強組織領導，建立健全普法工作機構。

“四五”普法教育啟動后，我局及時調整充實了由黨政一把手親任組長的“四五”普法領導小組，下設普法辦公室，配備了專職人員負責具體日常普法工作。并成立了市公路局黨委學習中心組，確實加強對普法工作的全面領導。局屬各單位始終把“四五”普法工作擺上主要領導的重要議事日程，并列入年終千分制考核和《綜治創安目標管理責任制》之中，做到與整體工作同布置、同檢查、同落實、同考核，使普法工作責任真正落實到領導、單位和個人。一是為切實加強對普法工作的領導，市局指定副局長、助理調研員鐘XX、黨委副書記李XX同志負責分管全局的普法工作，局屬各單位安全保衛職能部門具體負責監督檢查日常安全防范工作和“四五”普法貫徹情況，確保從上到下建立起一個有效的普法工作網絡，以保障“四五”普法教育的正常運行。由于人事變動，我局于2004年5月份對市局普法工作領導小組及普法成員進行了調整和充實，明確各單位一把手對普法工作負總責，分管領導負具體責任，各職能部門各司其責，層層落實了普法領導責任，確保機構、責任、措施、工作、普法五到位；二是科學制定了“四五”普法總體規劃，明確治理日標、明確普法工作的指導思想、目的、任務、要求和進程，以《憲法》為核心，以專業法為重點，為普法工作順利開展提供指導和依據，減少了工作的隨意性、盲目性，有效地保證規劃、計劃的落實和目標的實現。我局每年在年初以紅頭文件下達普法教育計劃，同時規定了普法的具體對象，重點是領導干部、行政執法人員和涉密人員，學習方法上采取自學和集中輔導相結合，并對學習內容和時間作具體安排；三是及時向干部職工傳達貫徹市委、市政府有關“四五”普法工作文件的具體要求，并定期聽取基層單位普法工作匯報，具體幫助基層單位解決普法工作的實際問題。

(二)，組織有關普法讀本、教材，提供普法學習資料。

自2001年起，按市普法辦的要求，我局就著手“四五”普法材料的準備。五年來，共投入專項經費19.376萬元，為各級領導干部和基層單位購發九千多冊法律、法規知識讀本和宣傳材料。包括《憲法》、《鄧小平論民主法制建設》、《中共中央法制講座匯編》、《中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編》、《保持共產黨員先進性教育讀本》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《關于加強社會治安防范工作的意見》、《福建省社會治安綜合治理綱要》、《杜會治安綜合治理一票否決權的實施意見》《社會治安綜合治理工作責任追究制度》、《關于特大安全事故行政責任追究的決定》、《關于重大安全事故行政責任追究的決定》、《安全事故行政責任追究實施細則》；《國家賠償法》、《行政許可法》、《反～國家法》、《安全生產法》、《勞動法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《礦山安全法》、《保密法》、《消防法》、《工會法》、《婚姻法》、《婦女權益保～》、《職業病防治法》、《行政監察法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《人口與計劃生育法》、《公司法》、《企業法》、《統計法》、《會計法》、《合同法》、《殘疾人保障法》；《黨章》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《福建省消防條例》、《公民道德實施綱要》、《世貿組織基礎知識》、《憲法修正案講話》、《交通行政法規選編》、《依法治市文件匯編》等，還購置了普法電教片，訂購各國家法律法規的政策匯編。各單位、科室還根據工作需要訂購相應的法律法規匯編、單行本、刊物。如《法制日報》、《法制文萃報》《福建經濟與法制》，《檢察日報》、《長安》，《警壇風云》、《人與法》、《綜合治理大觀》、《安全與健康》、《保密工作》等，市局還結合實際情況編印了一千多冊《四五普法宣傳冊》發放給基層單位、生產一線班站，學習資料的豐富齊全，為普法教育工作的開展實施創造了必要的基礎和條件。

（三）積極開展形式多樣的普法宣傳教育活動。

一是以人為本抓普法教育，全面提高職工隊伍整體素質。健全各項學習制度，做到學習有計劃，時間有保證，研討有專題，讀書有筆記，發言有提綱，學習有簽到，確保學習質量。在學習內容方面，重點是學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神及《憲法》、《公民道德實施綱要》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《公路法》、《安全生產法》、《行政許可法》等法律法規，并突出宗旨教育、“三觀”教育、“四自”教育、“五熱愛”教育及“三德”教育。在學習形式方面，做到提出要求規范學，經驗交流互幫學，聯系實際深入學，開展競賽推動學，并采勸請進來”與“走出

去”相結合方法，請專家學者到單位進行集中輔導舉辦普法知識講座，由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座外，路政部門還聘請了常年法律顧問。法律顧問經常性對職工進行與公路相關的法律、法規的知識輔導。并積極指導路政法律文書的制作，規范行政訴訟的程序，提高路政辦事效率，極力為路政依法行政保駕護航。我們還組織干部職工到革命圣地、社會公德館參觀學習，陶冶情操，引導廣大干部職工進一步弘揚“團結、愛路、拼搏、奉獻”的公路精神。特別是2003年，局黨委還舉辦學習十六大知識競賽和公路養護運行機制改革知識競賽，并對獲獎單位和個人進行表彰。在XX、XX通行費征管所開展創建“學習型黨組織和學習型機關”的試點工作，并于2004年在全系統推開，廣泛開展“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動，逐步形成了全程學習、全員普法、團隊學習的良好氛圍。2004年9月，局黨委組織的代表隊在參加市交通系統黨委舉辦的“兩個條例”和《行政許可法》知識競賽中榮獲第一名。今年1月份開始，局黨委嚴格按照中央、盛市委的部署要求，在黨委直屬的8個支部158名黨員和7個公路分局黨支部中認真開展先進性教育活動，我們以“建三崗、創一流”活動為載體，組織廣大黨員創建先鋒模范崗、勤政廉政崗、優質服務崗，立足本職創一流業績，扎實有效地推進教育活動開展。二是針對養護班站點多線長，施工單位分散的特點，采取巡回授課、“全民禁毒”圖片展出和播放典型案例電教片《警鐘》、《前車之鑒》等形式，以案說法，以案說紀實施普法教育。三是結合形勢開展專題討論和獻愛心活動。2001年開展扶貧濟困送溫暖捐助活動，全局職工捐贈資金17.8萬元；開展金秋助學獻愛心活動，捐贈助學款9630元，并為上杭步云村等扶貧掛鉤村捐贈電腦4臺、打印機1臺；市公路局還為掛鉤扶貧村上杭通賢障云村先后投入經費30萬元，資助小學校建設和修通了障云村通往上杭縣城的鄉村道路；當年組織30多位職工參加了無償獻血活動，“七一”組織黨員開展“重走長征路”教育活動，每年還投入10萬資金安排生產一線職工的療休養工作。2002年開展抗洪救災精神和“迎十六大”專題討論，全局職工為三明、南平等災區踴躍捐款捐衣物獻愛心。王莊所職工黃月珍、永定分局楊萍均患白血病急需用錢治病，全局職工為她們捐贈治療費4.117萬元，還為我局6名特困職工捐款4萬余元，解決職工的燃眉之急。為喜迎“十六大”召開，公路職工積極編排舞蹈《情懷》參加全省交通系統“迎十六大”文藝匯演榮獲演出二等獎。2003年開展連心幫扶活動，全局職工為“希望工程”捐款4.28萬元，還發動職工為新羅雁石四集村、長汀童坊等5個掛鉤扶貧村結對“一助一”活動捐贈2.5萬元及3臺電腦。連城分局養路工李榮輝患病急需高昂的醫療費換腎，全局公路職工慷慨解囊捐款2.5萬元，兄弟公路局也匯總寄來捐款2.448萬元，真正體現了“一方有難，八方支援”的公路大家庭的關懷。2004年開展金秋助學和扶貧濟困送溫暖捐助活動，全局職工捐款3.2654萬元金秋助學，并為本系統35名特困生捐款8700元。市局撥出1.5萬元慰問5名特殊病種職工，并獎勵3名考上大專院校生8000元，同時撥出20余萬元對一線養路工進行了職業病普檢和職工療休養。再次組織公路職工參加省交通廳“建國55周年文藝匯演”并獲三等獎。四是利用電視、廣播，專欄，簡報、圖片，路街標語，宣傳掛歷，廣告，宣傳材料及路政宣傳車等，進行形式多樣，內容豐富的普法宣傳活動。僅在龍巖電視臺，廣播站進行《公路法》的宣傳，就投入經費十幾萬元，有力地增強了全民愛路護路意識。五是有針對性地選派職能部門負責人、普法宣傳骨干、路政執法人員、安全保衛和工會干部參加上級有關部門舉辦的法律、法規培訓班。僅路政執法人員培訓班就投入經費1.1898萬元，8名工會干部參加了省廳工會及省總的法制培訓班。六是組織專場知識競賽和全員法律知識有獎競答測試。局屬各單位多次組織了《憲法》、《勞動法》、《公路法》、《安全生產法》、《保密法》、《消防法》、《工會法》的專場知識競賽和1700多職工參加的全員法律知識有獎競答測試，極大提高了我局干部職工的法制素質。七是鼓勵職工參加電大，函授、成人自學考試等法律專業學習，提高專業法律知識。八是結合節假日慶典活動舉辦集郵協會、書畫協會、攝影協會、燈謎協會、文學協會和有獎競答等文娛活動中穿插與公路相關的法律法規知識，寓教于樂，增強職工學習法律的興趣和自覺性。

(五)，依法治路，促進公路部門內部管理機制改革。

五年來，我局在市委、市政府及上級主管部門的正確領導下，緊緊抓住公路建、養、管、征工作中心，始終堅持抓好法制宣傳教育與精神文明創建工作，以開展“四五”普法和“建文明路、創文明單位、育文明職工”活動為主線，以抓普法促綜治促創建為目標，不斷完善創建工作機制，深化創建內容，豐富活動載體，在提升文明程度和創建力度上下功夫，采取有效措施全面推進公路行業三個文明建設協調發展和“平安單位”建設，并取得了一定成效。2002年4月，被中央文明辦、xx糾風辦確定為“全國創建文明行業示范點”；2003年1月，被中央文明委表彰為“全國創建文明行業工作先進單位”；2003年“七一”，局黨委被省委表彰為“先進基層黨組織”；至2003年止，我局連續八屆被省委、省政府評為“文明單位”，下屬12個單位中，有８個省級“文明單位”，４個市級“文明單位”；截至目前止，全局共培育28個盛市、縣級“青年文明號”集體，2004年12月，我局被授予“福建省十年青年文明號活動優秀組織獎”稱號，還培育了16個盛市縣級“文明窗口”，12位全國和省（部）級勞模，8位市勞模；綜治工作受到新羅區人民政府表彰為“先進單位”，2004年“平安單位”創建達標，省交通廳授予“全省交通系統安全生產管理先進單位”。同時，公路業務工作取得明顯成效，2003年至目前止，累計投入公路養護資金3.46億元，比省公路局下達計劃多投入近2.5億元，征收公路通行費0.93億元。2004年經過省公路管理局的檢查、評定，綜合好路率達77.42%，干線好路率達87.9%，專案工程合格率達100%，優良品率達70.4%，各項經濟指標名列全省同行前茅，2000年以來連續五年被省公路局表彰為“先進單位”；2004年，被省委、省

政府表彰為“綠化工作先進單位”，被市委、市政府表彰為“綠化工作十佳單位”。五年來我們主要抓了以下幾方面的工作：

1、結合學習《公路法》在全局范圍內推行以公路建設、管理、養護為中心，以提高公路養護管理水平為目標，積極穩妥推進公路養護運行機制改革，把市場競爭機制引入公路養護管理中。2003年以來，我局領導班子進一步統一思想，形成共識，把體改工作作為一項十分重要的任務擺上議事日程并抓好落實。特別是2004年體改工作取得了實質性突破，成立了公路養護公司組建協調工作小組，專門負責制訂養護公司化運作實施方案及協調、解決養護公司組建過程中產生的問題，成立了10家養護公司，并完成了公司資質申報工作。還制定了《龍巖市公路局專養公路養護運行機制改革實施意見》和財務、工程管理方面配套的辦法和措施。依用《招投標法》推行公路養護內部的招投標，有效提高了勞動生產率和公路養護質量，降低養護成本，確保了公路的安全暢通。今年上半年，組織各養護公司參與工程量在30萬元以上的全局專案工程進行跨縣域公開招投標，增強養護公司的競爭意識，促進公司管理水平提高。從目前公司運行情況來看，公司管理人員積極性、主動性增強，一線工人勞動工效明顯提高，公司養護成本也有一定的節約，路況水平穩步提高，達到了預期目標。同時認真組織有關部門起草《專養公路養護體制改革實施方案（草案）》，并開展了局屬各單位資產調查、評估、人員構成情況摸底、改革成本測算等工作，為公路體制改革實施做好前期準備工作。

2、結合《公司法》，我局先后組建了“新宇公路工程有限公司”、“新龍工程監理有限公司”、“新惠路材有限公司”和基層分局的“養護公司”。首先按照現代企業制度，建立產權清晰，杈責明確，事企分開，管理科學的運作制度，形成自主經營，自負盈虧、自我發展，自我約束的法人實體和市場競爭主體。其次是依靠法律手段依法維護公司及員工的合法權益。隨著公司參與市場競爭，社會橫向交往增多了，對外經濟聯系也密切了，公司堅持依法參與工程項目的招投標，依法訂立經濟合同，明確權利義務關系。對個別發生經濟矛盾，經濟糾紛的，則使用法律手段來保護公司與員工的正當權益，并通過減員增效，有力地推進公路建養事業健康、有序地發展。

3、扎實抓好公路養護班站建設。在逐年改善一線養路職工工作、生活環境的基礎上，進一步實施“安居工程”，撤點并站，推行大道班管理。2003年以來，先后投入400多萬元，建設、改造了上杭蛟洋、才溪、長汀河田、漳平菁城、永定古洋、武平城關等8座道班房，使80%的班站建設朝“站房別墅化、庭院園林化、居室賓館化”方向發展，職工日常生活用具都由市局逐年添置。還為主干線班站配置了新型養護車、清灌縫機、割草機、灑水車等小型養護機具，有效減輕了工人勞動強度。并進一步更新完善職工政治學習和文娛活動場所設施，增強了職工“以路為業、以站為家”的凝聚力和向心力。去年來，還為公路一線養路班站配備了微機，進一步提高了班站內業管理水平。

4、加強保密防范檢查，嚴防單位發生泄密事件。為真正做到“保守機密慎之又慎”，我局結合公路部門的特點與實際情況，確定了五個保密重點部位，并列入市局要害部位管理之中切實加強安全防范。通過“四五”保密普法教育，根據保密工作的相關要求，我局對領導干部保密工作責任制、保密機構隊伍建設、保密宣傳教育、規章制度建設、要害部位和涉密人員保密管理、文件定密工作、國家秘密載體保密管理、計算機保密技術管理情況進行了經常性和綜合性檢查，并針對存在的問題制訂整改措施，做到自查自糾補缺補漏，有力推動單位保密工作向依法管理、依法治密邁進，有力增強了干部職工的保密責任意識和防泄密技能，保障了公路改建和養護生產的健康發展。

5、普法推動機關效能建設。結合公路部門的工作實際，依據憲法和法律的規定，以依法辦事為工作基礎，努力實現觀念、職能和管理的根本轉變。強化工作人員責任感，提高辦事效率，保證服務質量，廉潔奉公，依法管理。通過普法教育進一步加強機關效能建設，提高機關辦事效率。實行政務（廠務、事務）公開與承諾制度，努力改進機關工作作風，加強效能監督力度，增強公路管理工作的透明度，做到廉潔、高效、文明、依法行政、依法管理，保證政令暢通，促進廉潔從政，增進行政效能，真正提高機關整體辦事效率和服務質量。

（六）、培養造就一支合格的路政執法隊伍，為依法治路提供可靠的保證。

1995年10月在上級機關和省委、省政府的高度重視下，我局路政管理分局正式掛牌成立。按照上級主管部門內增素質、外樹形象的要求，努力造就一支文明、高效、公正、廉潔的路政隊伍。一是我們注重公路路政執法人員的法律法規知識的培訓，五年來先后舉辦了8期路政行政執法崗位培訓，共有400余人參加了輪訓，并通過省交通廳組織的執法考核，均取得了行政執法資格。二是我們注重加強了路政執法人員的普法教育和思想政治教育。組織全體路政人員認真學習“十六大”精神，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，開展共產黨員先進性教育和“創文明行業，樹行業新風”及“創文明示范窗口，創青年文明號”活動，樹立全心全意為人民服務的觀念。實行亮牌上崗，接受群眾監督，形成依法行政、文明執法、秉公辦案，清正康潔，勤政為民的工作作風。五年來，路玫執法人員共糾正和制止違章25332起，拆除違章搭蓋659座，16744平方米，辦理路政處罰3137起，受理行政復議5起，無一錯案，并依法收取路政賠償費88907萬元，有力地維護了公路路產路權的合法權益。三是以《公路法》等法律法規及其配套規章為準繩，努力推進“依法治路”進程，加大公路管理法律法規的社會宣傳和普法工作力度，全方位、多形式地宣傳《公路法》及《福建省公路路政管理條例》、交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、《路政管理規定》等法律法規，通過行之有效的法律宣傳工作，使廣大人民群眾學習和遵守公路管理法律法規，并自覺配合和支持公路路政、公路征費等執法工作。一方面，我們加強了向

議，取得共識，達到從源頭加強超限運輸管理的目的。各路政所全面加強了超限運輸管理的宣傳工作，使廣大車主和駕駛員了解有關管理規定，自覺接受檢查或處理。在反超限工作中，要求全體路政員堅持做到“五個不準”、“五項注意”。提高工作“透明度”，限制“自由裁量權”，避免“暗箱操作”和罰“態度款”現象。全市采勸疏”“堵”結合，設點檢測與流動巡查相結合的辦法，加大超限運輸整治力度，并對各路政所上路檢測時間作了統一安排，明確同一條線上只設一個點上路檢測，規范工作程序，嚴防出現重復收費等新的“三亂”現象。對屢教不改的嚴重超限車輛采取卸載、指定地點停放并接受處罰的辦法，規范設置反超限卸載、分載點，引導全體路政員端正反超限工作指導思想，克服以往重收費、輕卸載的做法。善于化解工作矛盾，真正使反超限工作達到治理成效，有效地保護好路產，遏制超限運輸這一掠奪公路資源的短期行為。（2）全面開展以整治“馬路市潮為重點的公路綜合整治工作。市政府《關于開展全市公路清理整治的通知》下發后，各公路分局增強工作主動性，就本轄區內“馬路市潮和違章建筑治理工作提出方案，我們把公路綜合整治的主要線路放在國道、省道和龍巖中心城市通縣（市）重要公路上。整治的主要范圍包括：

1、未經公路管理部門批準的，占用公路、公路用地的一切非公路設施（含違章建筑及臨時搭蓋），均應無條件拆除或遷移。

2、全面清理占路堆放物資和雜物、占路施工作業、擺攤設點及不規范的加水點，特別是從源頭上治理“馬路市潮。

3、對于未經批準設置的公路平交道口、非公路交通標志予以取締。

4、公路兩側建筑控制區內有礙觀瞻的廁所、豬圈、牛欄及廢棄的舊房、茅屋等一律予以拆除，對部分破舊建筑物，動員其戶主自行刷新或維修，使公路沿線視距內保持整潔、衛生的環境，集中力量整治國省干線上長期久治不愈的占道為市“頑癥”。連城路政所對319、205國道過境的朋口、廟前“馬路市潮進行徹底整治，公安、工商、路政等執法部門組成綜合執法分隊，疏堵并舉，市場貿易主管部門和牲畜定點屠宰管理部門職責到位，管理前移，保證貿易進市場，不占道交易，廟前鎮政府籌資30余萬元新建交易市常朋口鎮對各夜市攤點挨家挨戶進行宣傳動員，敦促限期搬遷，對“釘子戶”采取強制措施，清除大批交易攤點和違章搭蓋，基本改變了朋口鎮這一交通樞紐的“臟、亂、差”舊貌。武平路政所也促成永平鄉等5座“馬路市潮進行搬遷，擇址新建農貿市常上杭舊縣、湖洋，新羅大池等“馬路市潮經過集中整治，基本改變了占路交易、車流不暢的混亂狀況，改善了公路交通條件，市局還多方籌資，在連城廟前、武平伏虎、上杭湖洋、舊縣等”占道為市“嚴重路段設置了金屬隔離欄柵。“馬路市潮整治工作做到了宣傳在前，整治在后；部門協作，形成合力；周密部署，措施得力；跟蹤管理，避免反彈。（3）繼續鞏固專項整治成果，即加強“路邊店”的“一低五化”管理工作，進一步整治和規范路邊加水點，平叉道口搭接的規范管理，非公路交通標志的清理、廣告牌的清理、刷新等，力避各類違章現象回潮現象。各路政所普遍對“路邊店”護路責任狀進行了定期續簽，加強了對接線費、占用費的收管。加強了對電力公司、移動通信公司等單位架設管線和破路埋設光纜的管理，提前納入監控管理，簽訂施工協議，并收取有關費用。對不履行審批手續施工單位予以處罰，如連城路政所依法查處了該縣電力公司違法沿路架設桿線一案，依法作出遷移電桿并罰款4萬元的處罰決定，通過法院已執行完畢。（4）繼續做好夏秋季節占路打場曬糧的治理工作。加強對公路沿線鄉村的宣傳和工作協作，利用巡回宣傳車播放有關管理規定，到集鎮設立宣傳點、張貼禁止占路打場曬糧的通告等形式，使群眾了解并自覺遵守有關規定，同時加強與交警等部門的配合，加大巡查力度，使占路打場曬糧現象得到明顯控制，有力地維護了公路路產路權。

二、“四五”普法教育和管理工作的基本體會

（一）我局的“四五”普法教育工作，主要是學習、貫徹，落實黨的十六大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅持法制宣傳教育與依法治國、依法治交通、加強交通法制建設、普治相結合，進一步提了高全體干部職工的憲法觀念和法律意識。在普法過程中，我局還注重開展了向身邊先進模范人物學習的活動。開展了學習農行紅坊營業所饒才富，學習長汀地稅局王振民，學習廈門公路系統鄭大榮的活動，并且培養和造就了閩西公路系統自己的先進模范人物，如全國勞動模范林菩蕓、全國五一勞動獎章獲得者周宗賢、陳祥熙、全國三八紅旗手陳水榮等。并通過學先進、樹典型，充分發揮先進典型的示范、導向作用。把學習外地先進典型與學習身邊先進典型結合起來，積極挖掘培育宣傳本部門的各類先進典型，在樹立一批像陳文生、詹德章等省市勞動模范、優秀共產黨員先進典型的基礎上，2003年培育了省勞模廖元基，2004年培育了拾五一”勞動獎章李富生、市勞模陳香蓮、范金水、劉曉欽，以及“全省綠化工作十大標兵”李玉田、拾新長征突擊手”林元光等一大批先進個人。

（二）在社會主義市場經濟大潮中，公路事業面臨改革和發展的歷史時期，經費緊、困難多、壓力大。在改革實踐中，我們認識到，公路事業的經營和管理都必須依法進行，必須十分重視法制建設工作。我局圍繞“轉變職能、加強法制、強化管理”這一管理工作的中心思想，注重抓好“四五“普法教育工作，制定規劃，目標明確，措施有力，工作講求實效，教育面廣。

（三）領導重視，以身作則，一級帶一級，干部帶職工，使普法工作既轟轟烈烈又扎扎實實卓有成效。如局領導帶頭聽法制課，帶頭～、用法、～；普法考試時，局領導親自答卷，并要求中層以上干部都要親自答卷不能代筆。我們還注重發揮常年法律顧問的參謀助手作用，為交通行政執法保駕護航，減少了草率簽訂合同忽枧審查對方主體資格和主要條款不完備或條款顯失公平、公正的現象，有效地防止了各類行政糾紛和避免了經濟損失。

(四)、堅持把普法工作納入精神文明創建和綜治活動中，把法制教育作為精神文明

建設的重要組成部分，按思想建設、文化建設，法制建議、廉政建設和環境建設五個方面的內容納入我局精神文明建設及綜治考核體系中。我局在年終結合文明創建和綜治工作考核進行驗收，并明確把奉公守法作為考核干部素質的重要內容，作為評選文明單位和先進個人的必要務件之一，有違法違紀行為的堅決予以一票否決。

總之，知法、懂法是依法治理的前提，學法、用法是關鍵。由此我們認識到，普及法制宣傳教育工作是非常重要的，是實現依法治國，依法治交通的關鍵。要堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續推進依法治理工作。妥善處理學法與用法的關系，以法制宣傳教育為基礎，以依法治路為重點，以依法行政和公正執法為核心，以強化監督機制為保障，以法制化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極推進依法治路進程。同時，要把法制教育與思想道德教育緊密結合起來，把依法治國與以德治國緊密結合起來，不斷促進民主法制建設和精神文明建設，為閩西公路事業和海峽西岸經濟區建設貢獻力量。

二00五年六月十七日

主題詞：綜治安全普法情況總結

抄送：省公路管理局，市綜治委，市交通局，西城綜治委，局領導、政治處、工會、路政分局、安保科、辦公室。

市公路局辦公室2005年6月18日印發

第三篇：市人事局人事“四五”普法工作總結

省人事廳：

自2001年以來，我們按照省人事廳制定的全省人事系統法制宣傳教育第四個五年規劃，結合我市人事（包括機構編制，下同）系統實際，緊緊圍繞全市“四五”普法工作重點，強化指導，狠抓落實，不斷加大工作力度，深入持久開展人事“四五”普法工作，進一步提高了全市人事工作者和公務員隊伍法律素質；完善行政執法程序，健全執法監督機制，認真落實行政執法責任制；強化人事工作依法治理，加快人事法制建設進程，取得了顯著成效。現將我市人事“四五”普法宣傳教育工作的情況報告如下：

一、加強領導，健全機構，落實責任

1、領導高度重視。為了搞好“四五”普法工作，確保“四五”普法工作取得實效，我局把“四五”普法工作擺上了重要議事日程，認真制定了工作規劃，精心安排部署，堅持了學法日制度。局領導并在各種會議上多次強調該項工作的重要性和布置有關工作，將“四五”普法目標和任務納入目標管理和考核，做到年初有計劃，年底有總結。+工作經費保障情況

2、機構健全，齊抓共管。我局成立了“四五”普法工作領導小組，由局黨組書記、局長、市編辦主任××任組長，局黨組成員、副局長××和市編辦專職副主任×××任副組長，辦公室主任和各職能科室科長為成員。小組辦公室設在局政策法規與人才規劃開發科，具體負責“四五”普法的組織實施和宣傳教育工作。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其余領導共同抓，全體員工齊抓共管格局，為普法依法治理工作的正常開展提供了堅強的組織保證。

3、落實責任，全員參與。制定了《××市人事局、市機構編制委員會辦公室行政執法責任制》，將涉及人事工作的各項法律法規進行了清理分類，并將執法責任制印發各科室和各縣（區）人事局，把職責任務落到實處，同時協調調動全市各級人事、機構編制部門對口執法機構力量，共同貫徹落實好各項人事法律、法規和規章，促進依法行政工作全面開展，并使普法工作與業務同安排、同落實、同檢查，保證了“四五”普法工作的具體落實。＋縣區情況

二、科學規劃，統籌協調，推動普法進程

為認真抓好落實，我局將“四五”普法工作同人事人才編制工作有機結合，做到同安排、同檢查、同總結。×人發[2001]93號文件下發后，我局按照該文件和市委、市政府關于我市法制宣傳教育“四五”規劃的有關要求，結合我市人事編制工作實際，制定了《全市人事系統法制宣傳教育第四個五年計劃》，明確了全市人事系統法制宣傳教育的指導思想、目標對象、內容、工作措施、步驟及工作要求，并將依法治理工作與“四五”普法結合起來一起部署，整體推動。我們在前三個五年普法工作的基礎上，按照要求，結合工作實際提出了全市人事系統法制宣傳教育的工作目標，即通過“四五”普法規劃的實施，努力實現由提高法律意識向提高法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全方位推進人事工作的依法治理，為我市人才戰略任務的順利實施創造良好的法治環境。《規劃》將整個工作分為學習培訓及實施階段（2001-2003年）、考試考核階段（2004年）、總結驗收階段（2005年），要求各級政府人事部門的工作人員、各級政府工作部門工作人員、事業單位中從事人事管理的人員和專業技術人員都要積極進行參與人事“四五”普法教育和學習，通過進一步深入開展人事法制宣傳教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推進人事工作依法行政。《規劃》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明確了工作部署，為落實“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一個良好的基矗

三、加強宣傳教育，促進普法深入開展

1、堅持學習，增強法制意識。我們堅持普法宣傳教育與政治理論教育、業務工作相結合，認真學習宣傳盛市“四五”普法依法治理規劃。同時，認真組織全局職工學習了《國家公務員暫行條例》、《××省人才市場管理條例》《××省人事爭議仲裁處理辦法》、《××省專業技術人員繼續教育條例》、《WTO知識與規則》、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國行政許可法》等政策法規，并將其納入政治、業務學習計劃和普法學習范圍，提高了人事干部的法律意識、法制理念和依法行政水平，確保了貫徹執行人事政策法規的準確性。

2、強化培訓，注重實效。2001年，我局培訓普法骨干8人，并定期在局里舉辦培訓班，全局參培人員達98%。2002年9月，組織了全市8684名公務員參加了全省統一的依法行政考試，及格率達98%以上。2003年7月，我局舉行了全市事業單位改革培訓會，來自各縣（區）人事局分管領導、業務骨干和市級部門人事科（處）長以及市級事業單位的人事干部共160余人參加，培訓講解了事業單位聘用制改革、事業單位工資分配制度改革的有關政策法規和事業單位機構改革基本思路等，增強了參訓同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制辦一起組織全市9962名行政機關工作人員分期分批通過集中培訓、研討、講座、自學等方式進行《行政許可法》知識培訓，并進行統一考試，同時將考試成績記入《公務員培訓證書》，極大地調動了廣大公務員學法用法、依法行政的積極性和自覺性，進一步提高了大家的依法行政水平，更強化了執政為民、公正執法、依

法行政的觀念，獲得2004年全省國家公務員行政許可法培訓和考試工作一等獎。8月，我局全局干部職工參加了市依法治市辦公室組織的“四五”普法考試。11月，我局按照省人事廳的要求，積極派從事政策法規的同志參加了全省人事系統干部的依法行政培訓。12月，我局結合人事工作實際，組織了全市人事編制系統公務員和市、縣級各政府機關部門從事人事工作的公務員共335人進行了人事機構編制法規規章知識的考試，參考人員合格率達100％，成績優異的占98％，全面檢查了人事“四五”普法知識的學習情況，得到了省人事廳的通報表揚，達到了“以考促學”的目的，進一步提高了廣大人事干部的依法行政水平。

3、加強宣傳，豐富普法形式。我局利用《××日報》、《××晚報》、××公眾信息網、“××人事在線”網站和《××人事》等傳媒的作用，及時反映我市人事普法動態，宣傳典型，交流經驗，指導并推動全市人事系統法制宣傳教育工作的深入開展。2004年6月，我們按照市法制辦的要求，積極參與行政許可法宣傳周活動，我局在市政府門前設立宣傳點，向市民廣泛宣傳法律、法規、規章，發放宣傳單近1000份，并制作宣傳展板，使廣大市民更加具體地了解依法行政，促使他們學法、懂法。同時，我局還在“××人事在線”網站和《××人事》設立了如“政策之窗”之類的法制宣傳的專欄，定期對各類人事政策制度進行宣傳，特別是“××人事在線”網站的“政策咨詢”欄目，已接受處理了600多人次的咨詢，成為我局為社會群眾服務和政策宣傳的重要窗口。同時，我局和××縣、×縣人事利用《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年和《××省人才市場條例》實施一周年的有利時機，舉行了一系列的宣傳活動，通過發放宣傳資料、知識競賽、設立政策咨詢點等活動，加強了社會各界對人事法律法規的普及學習。××區人事局積極組織開展了普法宣傳活動，全區在各鄉（鎮）和街頭設點宣傳17場次，辦宣傳專欄21期，解答群眾法律咨詢近2000人次，印發普法資料3000余份。×××區每年堅持辦法制宣傳黑板報4期，開展公眾法律宣傳8場次，并于今年舉辦有關法律培訓班3期，培訓人員733人，有效地進行了法制宣傳教育，取得了很好的效果。

四、依法行政，提供人事工作依法治理水平

1、嚴格執行人事編制工作紀律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公務員考錄制度逐步完善，嚴格堅持“凡進必考”原則，把住了公務員隊伍的“入口”關。2003年8月，按照省委組織部、省人事廳的要求，對照《公務員暫行條例》、《干部任用條例》等相關政策規定，對違規進入公務員隊伍的人員進行了清理、清退。去年，進一步加強了對公務員錄用、轉任、調任及職位設置的監督管理力度。同時，狠抓考風考紀工作，認真落實人事考試的相關制度，維護人事考試的嚴肅性，為優秀人才的脫穎而出創造一個公平、公正的競爭環境。在2004年選拔高校畢業生到鄉鎮工作的面試工作中，我局會同市委組織部大膽探索，進一步規范面試程序，對所有面試工作人員實行嚴格的封閉入闈管理，實行面試考官分組和面試考生“雙抽簽”，同時在面試考場內設置考生旁聽席，增強了考生對面試工作的知情權和監督權，大大提高了公務員面試工作的公正性和透明性，受到了考生和社會的普遍好評。同時，我們積極穩妥地推進事業單位的人事制度改革，到2004年底，全市已經實行聘用制管理的事業單位有2842個，已經實行聘用制管理的事業單位職工人數為45506人，占全市計劃實行聘用制管理事業單位職工總人數的90.6%。在此過程中，我們注重規范化管理，注重制度建設，切實加強分類指導，在審核部門、單位改革方案時重點把好崗位設置、競爭上崗、工資分配、人員分流和合同管理等關鍵環節，統一政策界限，以科學合理、切實可行的改革方案確保各單位聘用制改革的順利實施。

2、加強人事編制執紀執法工作。嚴格執行《事業單位登記管理暫行條例》，對全市事業單位登記管理進行規范操作，確保了登記管理工作的高質量。2001年以來共辦理市級事業單位年檢844件，設立登記51件，變更登記151件，注銷登記13件，沒有一件引起爭議和不良反映。根據國務院《事業單位登記管理暫行條例》，按照省編辦的工作部署，我市嚴格按照登記管理的標準、程序，增強了《事業單位法人證書》的效力。目前，我市的登記管理與全國統一的登記管理已全面接軌，保證了行政執法力度的進一步加強和程序的進一步規范。我們認真落實《××省專業技術人員繼續教育條例》，結合我市實際提出了貫徹意見，明確了我市專業技術人員繼續教育的組織管理、學時要求、施教機構及登記管理辦法。在農口系統試行以考核繼續教育為主要內容的注冊登記管理辦法，聯合市農業局等五個部門出臺了《關于在農口系統專業技術人員中進行繼續教育注冊登記管理工作的通知》，配合市農業局、水利局等部門認真抓好專業技術人員的繼續教育工作，2004年組織了農口系統專業技術人員繼續教育300多人次，收到了較好的效果。僅2004年，全年各類專業技術人員參加繼續教育學習達32000人次，接受繼續教育率達80%，其中由我局直接組織的專業技術人員繼續教育培訓1560人次。

3、清理行政審批事項，全面推行政務公開。為進一步規范行政機關的行政審批行為，我局積極支持全市行政審批制度改革工作，按要求認真清理行政審批事項，及時上報清理結果，嚴格執行清理決定。自2001年以來，我局和市編辦會同市監察局、市法制辦對全市承擔行政審批職能的部門和單位共取消調整了599個審批事項，其中，我局共清理行政審批事項32項（保留2項，取消4項，轉為日常工作的26項）。去年，我局按照市法制辦有關要求，積極開展了行政審批項目的清理、復核工作，認真對行政許可項目、行政許可實施機關和行政許可規定進行了逐項清理，并對保留的行政許可事項嚴格執行《行政

第四篇：市人事局人事“四五”普法工作總結

省人事廳：

自2001年以來，我們按照省人事廳制定的全省人事系統法制宣傳教育第四個五年規劃，結合我市人事（包括機構編制，下同）系統實際，緊緊圍繞全市“四五”普法工作重點，強化指導，狠抓落實，不斷加大工作力度，深入持久開展人事“四五”普法工作，進一步提高了全市人事工作者和公務員隊伍法律素質；完善行政執法程序，健全執法監督機制，認真落實行政執法責任制；強化人事工作依法治理，加快人事法制建設進程，取得了顯著成效。現將我市人事“四五”普法宣傳教育工作的情況報告如下：

一、加強領導，健全機構，落實責任

1、領導高度重視。為了搞好“四五”普法工作，確保“四五”普法工作取得實效，我局把“四五”普法工作擺上了重要議事日程，認真制定了工作規劃，精心安排部署，堅持了學法日制度。局領導并在各種會議上多次強調該項工作的重要性和布置有關工作，將“四五”普法目標和任務納入目標管理和考核，做到年初有計劃，年底有總結。+工作經費保障情況

2、機構健全，齊抓共管。我局成立了“四五”普法工作領導小組，由局黨組書記、局長、市編辦主任××任組長，局黨組成員、副局長××和市編辦專職副主任×××任副組長，辦公室主任和各職能科室科長為成員。小組辦公室設在局政策法規與人才規劃開發科，具體負責“四五”普法的組織實施和宣傳教育工作。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其余領導共同抓，全體員工齊抓共管格局，為普法依法治理工作的正常開展提供了堅強的組織保證。

3、落實責任，全員參與。制定了《××市人事局、市機構編制委員會辦公室行政執法責任制》，將涉及人事工作的各項法律法規進行了清理分類，并將執法責任制印發各科室和各縣（區）人事局，把職責任務落到實處，同時協調調動全市各級人事、機構編制部門對口執法機構力量，共同貫徹落實好各項人事法律、法規和規章，促進依法行政工作全面開展，并使普法工作與業務同安排、同落實、同檢查，保證了“四五”普法工作的具體落實。＋縣區情況

二、科學規劃，統籌協調，推動普法進程

為認真抓好落實，我局將“四五”普法工作同人事人才編制工作有機結合，做到同安排、同檢查、同總結。×人發[2001]93號文件下發后，我局按照該文件和市委、市政府關于我市法制宣傳教育“四五”規劃的有關要求，結合我市人事編制工作實際，制定了《全市人事系統法制宣傳教育第四個五年計劃》，明確了全市人事系統法制宣傳教育的指導思想、目標對象、內容、工作措施、步驟及工作要求，并將依法治理工作與“四五”普法結合起來一起部署，整體推動。我們在前三個五年普法工作的基礎上，按照要求，結合工作實際提出了全市人事系統法制宣傳教育的工作目標，即通過“四五”普法規劃的實施，努力實現由提高法律意識向提高法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全方位推進人事工作的依法治理，為我市人才戰略任務的順利實施創造良好的法治環境。《規劃》將整個工作分為學習培訓及實施階段（2001-2003年）、考試考核階段（2004年）、總結驗收階段（2005年），要求各級政府人事部門的工作人員、各級政府工作部門工作人員、事業單位中從事人事管理的人員和專業技術人員都要積極進行參與人事“四五”普法教育和學習，通過進一步深入開展人事法制宣傳教育，提高全市人事工作法制化管理水平，推進人事工作依法行政。《規劃》廓清了我市人事“四五”普法工作思路，明確了工作部署，為落實“四五”普法和依法治理工作要求奠定了一個良好的基矗

三、加強宣傳教育，促進普法深入開展

1、堅持學習，增強法制意識。我們堅持普法宣傳教育與政治理論教育、業務工作相結合，認真學習宣傳盛市“四五”普法依法治理規劃。同時，認真組織全局職工學習了《國家公務員暫行條例》、《××省人才市場管理條例》《××省人事爭議仲裁處理辦法》、《××省專業技術人員繼續教育條例》、《WTO知識與規則》、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國行政許可法》等政策法規，并將其納入政治、業務學習計劃和普法學習范圍，提高了人事干部的法律意識、法制理念和依法行政水平，確保了貫徹執行人事政策法規的準確性。

2、強化培訓，注重實效。2001年，我局培訓普法骨干8人，并定期在局里舉辦培訓班，全局參培人員達98%。2002年9月，組織了全市8684名公務員參加了全省統一的依法行政考試，及格率達98%以上。2003年7月，我局舉行了全市事業單位改革培訓會，來自各縣（區）人事局分管領導、業務骨干和市級部門人事科（處）長以及市級事業單位的人事干部共160余人參加，培訓講解了事業單位聘用制改革、事業單位工資分配制度改革的有關政策法規和事業單位機構改革基本思路等，增強了參訓同志的依法行政能力。2004年6月，我局和市政府法制辦一起組織全市9962名行政機關工作人員分期分批通過集中培訓、研討、講座、自學等方式進行《行政許可法》知識培訓，并進行統一考試，同時將考試成績記入《公務員培訓證書》，極大地調動了廣大公務員學法用法、依法行政的積極性和自覺性，進一步提高了大家的依法行政水平，更強化了執政為民、公正執法、依法行政的觀念，獲得2004年全省國家公務員行政許可法培訓和考試工作一等獎。8月，我局全局干部職工參加了市依法治市辦公室組織的“四五”普法考試。11月，我局按照省人事廳的要求，積極派從事政策法規的同志參加了全省人事系統干部的依法行政培訓。12月，我局結合人事工作實際，組織了全市人事編制系統公務員和市、縣級各政府機關部門從事人事工作的公務員共335人進行了人事機構編制法規規章知識的考試，參考人員合格率達100％，成績優異的占98％，全面檢查了人事“四五”普法知識的學習情況，得到了省人事廳的通報表揚，達到了“以考促學”的目的，進一步提高了廣大人事干部的依法行政水平。

3、加強宣傳，豐富普法形式。我局利用《××日報》、《××晚報》、××公眾信息網、“××人事在線”網站和《××人事》等傳媒的作用，及時反映我市人事普法動態，宣傳典型，交流經驗，指導并推動全市人事系統法制宣傳教育工作的深入開展。2004年6月，我們按照市法制辦的要求，積極參與行政許可法宣傳周活動，我局在市政府門前設立宣傳點，向市民廣泛宣傳法律、法規、規章，發放宣傳單近1000份，并制作宣傳展板，使廣大市民更加具體地了解依法行政，促使他們學法、懂法。同時，我局還在“××人事在線”網站和《××人事》設立了如“政策之窗”之類的法制宣傳的專欄，定期對各類人事政策制度進行宣傳，特別是“××人事在線”網站的“政策咨詢”欄目，已接受處理了600多人次的咨詢，成為我局為社會群眾服務和政策宣傳的重要窗口。同時，我局和××縣、×縣人事利用《國家公務員暫行條例》頒布實施十周年和《××省人才市場條例》實施一周年的有利時機，舉行了一系列的宣傳活動，通過發放宣傳資料、知識競賽、設立政策咨詢點等活動，加強了社會各界對人事法律法規的普及學習。××區人事局積極組織開展了普法宣傳活動，全區在各鄉（鎮）和街頭設點宣傳17場次，辦宣傳專欄21期，解答群眾法律咨詢近2000人次，印發普法資料3000余份。×××區每年堅持辦法制宣傳黑板報4期，開展公眾法律宣傳8場次，并于今年舉辦有關法律培訓班3期，培訓人員733人，有效地進行了法制宣傳教育，取得了很好的效果。

四、依法行政，提供人事工作依法治理水平

1、嚴格執行人事編制工作紀律，加快人事制度改革步伐。目前，我市的公務員考錄制度逐步完善，嚴格堅持“凡進必考”原則，把住了公務員隊伍的“入口”關。2003年8月，按照省委組織部、省人事廳的要求，對照《公務員暫行條例》、《干部任用條例》等相關政策規定，對違規進入公務員隊伍的人員進行了清理、清退。去年，進一步加強了對公務員錄用、轉任、調任及職位設置的監督管理力度。同時，狠抓考風考紀工作，認真落實人事考試的相關制度，維護人事考試的嚴肅性，為優秀人才的脫穎而出創造一個公平、公正的競爭環境。在2004年選拔高校畢業生到鄉鎮工作的面試工作中，我局會同市委組織部大膽探索，進一步規范面試程序，對所有面試工作人員實行嚴格的封閉入闈管理，實行面試考官分組和面試考生“雙抽簽”，同時在面試考場內設置考生旁聽席，增強了考生對面試工作的知情權和監督權，大大提高了公務員面試工作的公正性和透明性，受到了考生和社會的普遍好評。同時，我們積極穩妥地推進事業單位的人事制度改革，到2004年底，全市已經實行聘用制管理的事業單位有2842個，已經實行聘用制管理的事業單位職工人數為45506人，占全市計劃實行聘用制管理事業單位職工總人數的90.6%。在此過程中，我們注重規范化管理，注重制度建設，切實加強分類指導，在審核部門、單位改革方案時重點把好崗位設置、競爭上崗、工資分配、人員分流和合同管理等關鍵環節，統一政策界限，以科學合理、切實可行的改革方案確保各單位聘用制改革的順利實施。

2、加強人事編制執紀執法工作。嚴格執行《事業單位登記管理暫行條例》，對全市事業單位登記管理進行規范操作，確保了登記管理工作的高質量。2001年以來共辦理市級事業單位年檢844件，設立登記51件，變更登記151件，注銷登記13件，沒有一件引起爭議和不良反映。根據xx《事業單位登記管理暫行條例》，按照省編辦的工作部署，我市嚴格按照登記管理的標準、程序，增強了《事業單位法人證書》的效力。目前，我市的登記管理與全國統一的登記管理已全面接軌，保證了行政執法力度的進一步加強和程序的進一步規范。我們認真落實《××省專業技術人員繼續教育條例》，結合我市實際提出了貫徹意見，明確了我市專業技術人員繼續教育的組織管理、學時要求、施教機構及登記管理辦法。在農口系統試行以考核繼續教育為主要內容的注冊登記管理辦法，聯合市農業局等五個部門出臺了《關于在農口系統專業技術人員中進行繼續教育注冊登記管理工作的通知》，配合市農業局、水利局等部門認真抓好專業技術人員的繼續教育工作，2004年組織了農口系統專業技術人員繼續教育300多人次，收到了較好的效果。僅2004年，全年各類專業技術人員參加繼續教育學習達32000人次，接受繼續教育率達80%，其中由我局直接組織的專業技術人員繼續教育培訓1560人次。

3、清理行政審批事項，全面推行政務公開。為進一步規范行政機關的行政審批行為，我局積極支持全市行政審批制度改革工作，按要求認真清理行政審批事項，及時上報清理結果，嚴格執行清理決定。自2001年以來，我局和市編辦會同市監察局、市法制辦對全市承擔行政審批職能的部門和單位共取消調整了599個審批事項，其中，我局共清理行政審批事項32項（保留2項，取消4項，轉為日常工作的26項）。去年，我局按照市法制辦有關要求，積極開展了行政審批項目的清理、復核工作，認真對行政許可項目、行政許可實施機關和行政許可規定進行了逐項清理，并對保留的行政許可事項嚴格執行《行政許可法》有關規定進行了公告，做到公開透明。通過審查、清理，我局共保留了兩個行政許可項目，即人才中介服務機構設立及其業務范圍審批、人才中介服務機構舉辦人才交流會審批。盡管我市尚無個人或社會組織提出這兩類申請，我局仍然按照《行政許可法》的規定，做好了受理許可申請的所有準備，確保能在規定時限內依法受理、辦結。同時，我局設置了政務公開欄和重大事項公告欄，將職能職責、辦事程序、領導分工及職責分工等工作全民公開，讓群眾明白辦事，辦明白事。由于人事部門主要從事行政機關內部人事管理，大量傳統意義上的審批事項轉為日常管理，但我們并沒有因為管理方式的改變而放松管理責任，積極探索在新形勢下如何做好工資基金管理、公務員職位管理等工作，既堅持原則，又注重方便管理對象辦理業務，公開標準，簡化程序，以切實落實“合法、合理、效能、責任、監督”這五項原則，保證了業務工作持續穩定高效開展。

4、啟動人事爭議仲裁工作，促進了我市人事工作與司法接軌。一是加強人事

爭議仲裁隊伍建設。目前，全市×縣×區均成立了仲裁委員會，并配備了兼職仲裁工作人員，聘請了兼職仲裁員137人(其中市級13人，縣級124人)。今年6月，我局對×縣×區人事局分管領導、具體負責仲裁工作的同志和市、區縣聘請的兼職仲裁員進行了專門培訓。二是完善了仲裁的基礎性工作。進一步規范了文書格式、調解、仲裁庭審理程序及調查取證程序。同時，抓住帶普遍性的典型案件，有針對性地進行總結和宣傳。三是做好政策學習與研究工作。針對人事爭議仲裁與司法接軌的問題，在全省率先起草了《人事爭議仲裁與人事爭議訴訟若干問題解答》，目前正在修改送審。四是加大了案件受理力度。目前共接到仲裁申請16件，按規定受理7件，不予受理9件。其中，裁決結案1件，調解結案4件，申請撤回申請1件，另一件正在審理中。

四、存在的主要不足

過去的四年，我局在貫徹實施工作方面取得了可喜的成績，但我們的工作依然存在一些問題和不足。

一是個別單位對開展“四五”普法和依法治理工作的意義認識不到位，重視不夠，在學習上存在應付現象，學法制度還未完全落實到位；二是對普法工作的～宣傳力度不夠，普法宣傳的形式還需進一步改進，使“四五”普法宣傳工作形式多樣化、內容全面化、效果明顯化；三是人事編制執法檢查的力度還不夠大；四是人員、經費保障還不能適應普法工作的需要，一定程度上制約了法制宣傳工作的深入開展。

針對存在的問題，我局將在今后的工作中不斷努力，不斷增強法制觀念，進一步加強領導，加大工作力度，制定相應的針對性措施，努力推動我市人事普法工作在下一個五年普法規劃期間取得新的更大的發展。

二○○五年五月×日

第五篇：“四五”普法工作總結

威海市衛生局衛生監督所 “四五”普法工作總結

2001年以來，在市衛生局的領導下，本所的“四五”普法工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以服務全市經濟發展大局、保障人民群眾健康權益為目標，加強領導，強化隊伍素質，堅持思路創新、方法創新，充分發揮法制宣傳、執法服務等各項職能作用，樹形象、促工作，與時俱進，不斷加大普法力度、服務力度、創新力度，積極推進本所法治化進程，為全面實現“四五”普法規劃奠定了良好的基礎。具體總結如下：

一、健全組織領導體系，提供保障機制

1、明確目標要求。每年結合普法工作重點制定出本所衛生法制工作計劃，明確工作重點和工作目標。細化工作內容，強化職責分工，著重做好行政復議、訴訟與應訴，聽證的組織與實施；衛生行政處罰、衛生行政審批、衛生監督的規范化管理；衛生法律、法規的宣傳與培訓等工作，有效促進由主要依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變。

2、完善組織體系與制度建設。確定法制工作分管領導，領導、督促法制工作的策劃與開展。成立了衛生法制室，負責本所法制工作的具體執行；制定了法制稽查制度，確保衛生法制工作的有效開展；確定所領導、衛生監督員法律培訓、考試、考核制度、登記制度。

二、服務普法對象，深化普法活動，加大普法教育

1、加強普法培訓，提高執法隊伍素質。認真落實全省、全市衛生系統“四五”普法宣傳教育規劃各項任務，加強衛生法制培訓。一是，強化執法意識。實行每天早晚的點評制度，對本所衛生監督員進行業務知識、法律法規培訓，每人上臺交流文明執法經驗與心得，累計培訓時間450多小時；二是，對本所衛生監督員進行法律培訓。聘請法律專家、知名律師、法院等部門的法律工作者來本所對衛生監督員進行法律培訓，強化執法隊伍的守法意識，提高執法人員的執法水平。三是，嚴格衛生監督員崗前培訓。設立本所衛生監督員上崗前法律、業務知識培訓制度，對每位衛生監督員進行上崗前的法律、業務知識培訓，并進行嚴格的考試，考試合格后方可上崗。四是，每年積極組織開展食品、醫療、公共場所等從業人員的法律培訓，加強對社會被監督單位的法律培訓，強化被監督單位守法、合法經營的意識，向社會散發法律知識宣傳材料3萬余份，共舉辦各類法律法規和衛生知識培訓班60余期，培訓人員6500多人。

2、創新普法形式，拓展宣傳渠道，加強法制宣傳工作。從2001年開始，先后與威海日報社、威海廣播電視臺建立長期協作關系，與威海廣播電臺合辦了固定法制欄目《衛生監督質量日報》，每周一期，每期10分鐘，2002年與威海電視臺合辦了《衛生監督播報》，同時加強與威海日報、晚報等媒體的合作，將執法動態、效果及時向社會宣傳，每年的宣傳活動都達到了200篇（次），爭取廣大群眾的支持理解。實行了《衛生監督質量公示》制度，把群眾關心的桶裝飲用水、月餅、餐飲等衛生質量及時通過各新聞媒體公開展示，對衛生質量合格的企業和產品進行正面肯定，對不合格的公開曝光，不斷規范企業經營行為，正確引導消費。

三、嚴格依法行政，強化考核管理

1、嚴格依法行政。深入貫徹落實《行政許可法》、《行政處罰法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《醫療機構管理條例》等法律法規，依法對行政審批事項、行政審批受理材料、行政審批收費、行政審批時限等行政審批內容予以公示，公開、公正、公平地開展衛生行政審批工作，嚴把衛生行政審批關。依法處罰違反衛生法律、法規的行為，嚴格衛生行政處罰程序，規范衛生行政處罰行為，保障合法、公正、公平地開展衛生行政處罰工作。

2、把文明執法貫穿于衛生執法工作的各個環節。本所提出了“嚴格執法、熱情服務，做人民滿意的健康衛士”執法要求，把人民群眾的滿意作為衡量工作的主要標準。一是加強作風錘煉。不斷強化進行思想作風的建設，形成正確的執法觀。二是加強廉潔勤政意識。建立廉潔勤政檔案，規范每個人員的執法行為，加強廉潔自律。三是強化執法責任。建立執法責任制度，將執法責任層層分解，樹立責任意識。四是基層走訪制度，深入各居委會，聽取建議和要求。五是把執法與服務有機結合，把打擊違法行為和提高守法意識結合起來，讓廣大管理相對人心悅誠服。

3、依法開展全市衛生監督執法考核工作。本所制定了《威海市衛生監督執法考核標準》，每年分兩次對各市衛生監督機構的衛生監督工作開展情況進行監督指導，將檢查情況納入對下級衛生監督機構的考核當中，確保全市衛生監督工作的高效運行。

四、依法開展專項整治活動，規范市場經濟秩序

1、有效開展食品衛生專項整治工作。一是，實施食品藥品放心工程。開展對市區1100家中小餐飲單位的專項整治，對基礎衛生設施、餐具消毒情況、從業人員查體情況、衛生狀況等逐個進行排查，依法取締無證經營業83個，提出整改意見1000多條；開展對桶裝水、水產品、肉類食品、乳制品、糧油制品、調味品、冷飲食品、散裝食品、調味品和碳酸飲料中焦糖色素、食品中明膠等食品添加劑、保健食品、集中式供水、涉水產品、食品加工等生產經營單位的專項監督檢查。共出動衛生監督人員4700人次，監督車輛4900臺次，抽檢各類健康相關產品6416份，合格6111份，查處違法經營業戶1039戶，依法取締違法商販426個。二是，強化對節日食品市場的監管。會同旅游、工商、交通等部門對我市的旅游市場進行專項整治，共監督檢查星級賓館84家，旅游景點4處，提出整改意見33條，依法取締無證無照食品商販18個。三是，加強對學校食堂及周邊飲食衛生的的監管。全市各級衛生監督機構，定期對各級各類學校幼兒園（所）進行食品衛生檢查。全市累計參加監督檢查執法人員413人；實 際監督檢查學校及幼兒園（所）食堂445個；無衛生許可證的學校、園（所）食堂52個；查處不合格食品136.5公斤，并予以銷毀。制作現場監督筆錄677份；出具衛生監督意見書458份，提出改進意見640條；取締無證經營單位5戶；通報批評學校29所。四是，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。食品衛生監督量化分級管理應用危險性評估原則，對食品生產經營單位的食品衛生信譽度進行量化評分，由高到低分為A、B、C、D四級，然后確定相應監督頻次，將重點整治與建立長效機制相結合，合理配置衛生監督資源，實現食品衛生監督由定性管理向定性定量相結合的動態管理轉變，將注重最終產品抽檢轉向對食品生產經營全過程的監管。目前，共對320多家食品生產經營單位實行了食品衛生監督量化分級管理，并進行掛牌經營。五是，積極開展創建文明城市工作。根據創建文明城市辦公室的要求，集中對全市中小餐飲業及公共場所經營單位進行了專項整頓，在鞏固提高上狠下功夫。共檢查中小餐飲、商店1350家，公共場所920家，行政處罰32家。

2、全力做好醫療市場專項清理整頓工作。一是，開展醫療廣告專項清理整頓。2002年6月份，市衛生局衛生監督所開始對市區所有開展性病診療服務的醫療機構進行整頓，重點檢查性病廣告、性病診療專業人員的行醫資格及培訓考核、醫療科室對外承包、承租等情況。對11家違法發布性病廣告的醫療機構全部進行了處罰。二是，開展醫療美容市場的清理整頓。2002年8 月12日，各市區衛生局對現有美容服務機構進行一次全面清理整頓，嚴格審查各美容服務機構的經營資格的服務范圍，共檢查生活美容服務單位700家，醫療美容服務機構30家，限期整改120家，處罰13家，電視曝光3家。三是，開展門診部專項清理整頓。2004年8月-10月，我所對市區門診部進行了執法檢查，共檢查執業人員91人，其中依法審批的31人，具有執業資格未依法審批的28人不能提供有效證件的25人，非衛生技術人員7人。對違法經營的醫療機構全部依法進行了處罰。四是，全面開展全市非法行醫專項清理整頓活動。自2005年3月份開始，在全市扎實有效地開展了非法行醫專項醫療機構清理整頓活動，重點是打擊無證行醫、醫院出租承包科室和非衛生技術人員執業行為。截止目前，共檢查醫療機構185家，對其中存在嚴重違法行為的1家醫務室、1家醫院和2家診所直接在“直播威海”欄目予以曝光，樹立了醫療衛生行政執法的權威性。五是，開展傳染病專項執法檢查。2003年對全市醫療衛生機構的傳染病防治進行了二次專項清理整頓和執法檢查，增強各單位和有關責任人員的守法自覺性。共檢查368家醫療衛生單位，進行行政處罰1家，罰款5000元；

3、深入落實社會舉報查處制度，解決群眾關心熱點、難點問題。全市建立了完善的衛生監督舉報信息網絡，廣泛開展社會舉報，積極強化社會監督。市衛生局衛生監督所成立了衛生監督綜合值班室和舉報受理室，專門設立了衛生監督社會舉報電話（5300086），向社會公布，保證24小時暢通。擴展衛生監督執法信息獲取渠道，充分發動社會群眾參與衛生監督執法的積極性，對群眾舉報電話和信件等做到有報必查，有查必果。現場查處率100%，查結率100%，反饋率100%，舉報案件建檔率100%。在社會上形成了很高的知名度和威信度，因廣大群眾積極參與，主動舉報，使我們的查處工作一改以往單兵作戰，盲目出擊的被動局面。三市均設立衛生監督舉報電話，公開受理社會監督舉報案件。截止目前，共受理各類舉報案件1697起，查結1697起。并加大對違法行為的行政處罰力度，截止目前，共立案處罰789起，罰款人民幣423000元。通過完善衛生監督舉報信息網絡，加大行政處罰力度，有效打擊了違反衛生法律法規的行為，有效維護了我市的食品、醫療衛生市場秩序。

五、認真落實市人大常委會審議《食品衛生法》意見 2003年3月6日至4月1日，市人大常委會組織有關人員對我市貫徹實施《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》）有關情況進行了調查。調查組聽取了我市食品衛生執法情況的匯報，召開了專題座談會，并實地視察了有關現場。在市人大常委會黨組向中共威海市委作出的《關于貫徹實施<食品衛生法>有關情況的調查報告》中，對我市貫徹實施《食品衛生法》的總體情況給予了充分肯定，并指出了食品衛生工作中存在的四個方面的問題。針對所提問題，我們從加大食品衛生法律知識的宣傳普及活動，切實加強肉及肉制品監督力度，狠抓學校 食品衛生監督管理工作，繼續強化衛生監督隊伍建設四個方面予以落實，得到了市人大常委會調查組的充分肯定。

六、規范制度建設，提升執法質量

2003年初，該所主動引進ISO9001：2000質量管理體系，并以“零不符合項”一次性通過了北京興原質量認證中心審核，成為全國衛生監督機構中首家通過ISO9001：2000質量管理體系認證的地市級衛生監督機構。根據衛生監督工作的特點，將衛生監督執法的全部工作任務，策劃成5大過程，即：衛生行政審批過程、日常衛生監督監測過程、行政處罰過程、舉報案件查處過程、突發事件調查處理過程。制訂了“嚴守紀律、強化素質、嚴格執法、保護健康”的質量方針，制訂了衛生監督、監測年覆蓋率100%、衛生許可證件受理辦結率100%、衛生行政處罰案件準確率100%、衛生監督舉報案件受理查處率100%等9個質量目標，每個過程都實行PDCA的管理方法，嚴格管理。建立了《文件控制程序》、《記錄控制程序》、《內部審核控制程序》、《衛生監督服務提供控制程序》、《不合格控制程序》、《改進控制程序》6個程序控制文件、27個制度性文件，從制度上保障本所的質量管理體系運行的適宜性、充分性和有效性。ISO9001：2000質量管理體系的引進與成功運行，完善了本所衛生監督綜合執法的內涵，規范了衛生監督執法行為，提高了衛生監督執法質量。

市衛生局衛生監督所先后被山東省衛生廳授予“山東省衛生監督執法新世紀行動先進集體”、“山東省職業病防治先進單位”、被威海市委、市政府授予“全市機關事業單位改革創新優秀成果獎”、“威海市精神文明單位”、“全省衛生系統先進集體”。2004年，在全省衛生監督工作會議上，該所實行綜合衛生監督執法的經驗做法在會議上做了推廣交流。

七、存在的問題與不足

1、法制宣傳與培訓工作有待進一步加強。食品、公共場所從業人員流動性大，對社會從業人員的培訓是一項應長期堅持、不斷改進的工作。衛生執法人員的法律知識、法律意識需要進一步強化，知識結構有待完善。

2、市場經濟秩序有待進一步規范。一是，食品專項檢查工作任重道遠，食品添加劑、乳制品等領域存在的問題還比較嚴重，學校周邊食品衛生存在問題的解決，需要各部門、社會力量的共同的、長期的配合和參與。二是，執業人員未依法審批現象、非法行醫現象、違法開展性病診療行為、非法醫療廣告行為仍然存在。