第一篇：博士研究生黃金發(fā)展期的科研資助研究

博士研究生黃金發(fā)展期的科研資助研究

宋旭璞

（華東師范大學(xué)高等教育研究所 上海）

【摘要】博士研究生是一個(gè)國家的高端人才，他對一個(gè)國家的發(fā)展具有重要影響。因此對博士研究生的培養(yǎng)必須必須重視創(chuàng)新能力的發(fā)展。本文主要通過對博士研究生黃金發(fā)展期的資助研究，探討如何讓科研資助更好的發(fā)揮對博士研究生的激勵(lì)和促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】博士研究生；科研資助

*

Study on Funding Research in the golden development period of

Doctor Students

Song, Xu pu

（Institute of Higher Education，East China Normal University，Shanghai China）Abstract: Ph.D.who is sophisticated talent has important influence on a country.So we should attach great importance to the cultivation of innovative ability.This paper mainly explore how to incentive and promote Ph.D.through funding opportunity

Key words: Ph.D., sponsored research.Funding opportunity

一、概述

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)指出“我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才十分重要和緊迫。應(yīng)該努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。”可見創(chuàng)新人才的挖掘和培養(yǎng)是當(dāng)前教育乃至國家戰(zhàn)略的重要任務(wù)。

研究生教育尤其是博士階段的研究生教育不僅是培養(yǎng)高層次人才的學(xué)歷教育，而且具有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，是國家高層次拔尖創(chuàng)新型人才的主要來源和科學(xué)研究潛力的主要標(biāo)志。我國博士研究生培養(yǎng)的總體目標(biāo)就是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，掌握本學(xué)科堅(jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識(shí)，具有獨(dú)立從事科學(xué)研究工作的能力，在科學(xué)和專門技術(shù)上做出創(chuàng)造性成果的高級專業(yè)人才。因此，以博士研究生的培養(yǎng)和發(fā)展入手分析杰出學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才生成機(jī)制是較為直接和可取的。

目前博士研究生的培養(yǎng)是否很好地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新目標(biāo)？自2006年9月以來，受國務(wù)院學(xué)位辦和清華大學(xué)的委托，清華大學(xué)教育研究院課題組進(jìn)行了三次較大規(guī)模的研究生特別是博士生教育質(zhì)量調(diào)查，結(jié)果表明，我國研究生教育質(zhì)量方面存在的首要問題是創(chuàng)新能力尤其是原創(chuàng)能力較差。其表現(xiàn)為：創(chuàng)新意識(shí)差、參與創(chuàng)新研究機(jī)會(huì)少、有影響的創(chuàng)新成果少。如何改變這種狀況？筆者認(rèn)為國家要擁有大批杰出的學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才歸根結(jié)底在于，學(xué)術(shù)系統(tǒng)內(nèi)部能夠按照較合理的規(guī)律挖掘真正有潛力的人才并支持其發(fā)展，而且國家或政府也應(yīng)該為這些有潛力的人能夠盡快發(fā)光提供支撐。鑒于前者涉及到學(xué)術(shù)系統(tǒng)內(nèi)部人員識(shí)別、評價(jià)、及組織*[1][2]本文為教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐研究》（09JZD0036-1）系列研究成果之一.運(yùn)行規(guī)則等一系列復(fù)雜的、長期積累的問題，筆者不做深入闡釋。而是重點(diǎn)研究后一個(gè)問題。

進(jìn)入“大科學(xué)”時(shí)代，政府和國家需要依靠大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才來實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展戰(zhàn)略，大學(xué)的科研同樣必須依賴國家或政府強(qiáng)有力的支持。這種相互需求和互動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為歷史的必然。國家和政府對學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才的科研和資源支持首先而且主要表現(xiàn)為科研資助?？蒲匈Y助作為對科研成果的獨(dú)創(chuàng)性、真理性和價(jià)值性的承認(rèn)和支持，是對學(xué)術(shù)人員能力凸顯和發(fā)展的支撐和激勵(lì)。學(xué)者艾森克在概括已有關(guān)于創(chuàng)造力的研究基礎(chǔ)上提出，創(chuàng)造性成就的獲得除取決與個(gè)人認(rèn)知能力和品格之外，環(huán)境變量也是重要的影響因素。筆者認(rèn)為使個(gè)體能力釋放的制度和環(huán)境支持(如科研資助)對學(xué)術(shù)人才的創(chuàng)造力的激化具有加速催化作用。良好的科研資助制度能夠滿足潛在學(xué)術(shù)精英的需求，成為學(xué)術(shù)精英生成的推動(dòng)環(huán)節(jié)。因此筆者認(rèn)為從科研資助對博士研究生轉(zhuǎn)化為杰出學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才的支撐和激勵(lì)角度來挖掘其內(nèi)在規(guī)律是當(dāng)前的重要課題，科研資助機(jī)制和整體外部生態(tài)環(huán)境的改善意義重大。[4][3]

二、研究界定

學(xué)術(shù)人才的成長具有周期，其創(chuàng)造力的發(fā)揮也同樣有規(guī)律可循。學(xué)者庫克根據(jù)對研究生參加工作后創(chuàng)造力發(fā)揮情況所作的統(tǒng)計(jì)提出，研究生畢業(yè)后工作開始承擔(dān)研究任務(wù)，新鮮事物的吸引新環(huán)境的激勵(lì)，使其創(chuàng)造力呈加速增長，提高很快，這一段為初任期，約0.5年到

1.5年。初任期后進(jìn)入創(chuàng)造力發(fā)揮的黃金時(shí)期，大約可保持1年左右時(shí)間，這一段為峰值期，隨后進(jìn)入初衰期，這一段表現(xiàn)創(chuàng)造力趨下降狀態(tài)，最后趨向一個(gè)穩(wěn)定值，這個(gè)過程呈一條扁形S曲線，反映了一個(gè)發(fā)展、發(fā)揮、衰退的過程?？梢娫诔鋈纹诤忘S金期，創(chuàng)造力持續(xù)增加。參照其研究，筆者認(rèn)為博士研究生在就讀期間已經(jīng)接受系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，并開始承擔(dān)一些研究任務(wù)，為以后的創(chuàng)新和突破奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，此時(shí)創(chuàng)造力處于初步積累階段，并且增加的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，對應(yīng)庫克曲線的初任期前后一段時(shí)期。緊接著在畢業(yè)后的兩三年往往沖勁大、有熱情、可塑性強(qiáng)，容易潛心找到富有創(chuàng)造性的突破口或者產(chǎn)生最初的創(chuàng)造性成果，這一時(shí)期對應(yīng)庫克曲線的出任期后段和黃金時(shí)期。因此，對于博士研究生來講，其就讀和畢業(yè)后的兩年左右（總和一般為5年）是連續(xù)的創(chuàng)造力增加期，是創(chuàng)新潛力初步釋放的關(guān)鍵時(shí)期，是成為杰出創(chuàng)新人才的黃金發(fā)展期。筆者把這段時(shí)期稱為博士研究生黃金發(fā)展期。博士研究生黃金發(fā)展期具備強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)追求和濃郁的創(chuàng)造力，除了自我努力以外往往需要外部加以支撐和激勵(lì)。而且由于創(chuàng)造力的發(fā)揮有一定的周期和規(guī)律，尤其是初期的增長態(tài)勢具有時(shí)限性。因此相應(yīng)的科研資助應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，在最合適的時(shí)期給予最需要的支撐，保證一定的時(shí)效性和有效性。[5]

三、情況分析

那么目前的學(xué)術(shù)科研資助制度是否在博士研究生黃金發(fā)展期起到了有效的推動(dòng)作用呢？通過對目前博士研究生黃金發(fā)展期科研資助的整體狀況和機(jī)制進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，尚存在一些問題。筆者希望結(jié)合博士研究生黃金發(fā)展期的特點(diǎn)，找到讓科研資助更好地起到支撐和激勵(lì)作用的策略，并借此提供一些具體建議。

1、明悉資助作用

目前，在資源稀缺和競爭的壓力下，科研資助的作用無形中被夸大或者抬高，資助機(jī)制在導(dǎo)向偏離的時(shí)候也并沒有得到有效糾正。雖然博士研究生黃金發(fā)展期需要科研資助的激勵(lì)和支撐，但是筆者認(rèn)為科研資助不能成為創(chuàng)新人才必須要去努力完成的工作。競爭性學(xué)術(shù)資助作為一種外部識(shí)別機(jī)制，不能代替人才評價(jià)制度。研究者希望通過科研資助來保障并更好地去實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性成果可以，如果不想費(fèi)力或無需申請科研資助也取得了有創(chuàng)新性的研究成果，應(yīng)該以科研成果的價(jià)值來認(rèn)定創(chuàng)新人才的能力，而不是簡單地認(rèn)定為前者優(yōu)于后者，使得潛在創(chuàng)新人才被本來不是評價(jià)制度的資助機(jī)制排除在外。

必須警惕哈克特所指的“你獲得資助越多，項(xiàng)目越大，晉升就越快，你就有更大的發(fā)展空間和更多的聲譽(yù)，否則你就出局”的游戲規(guī)則所帶來的壓力，對學(xué)術(shù)活動(dòng)價(jià)值的扭曲，尤其是對年輕學(xué)者的學(xué)術(shù)熱情的沖刷。另一方面，如果學(xué)術(shù)人員也把科研資助看成是對自己成就的認(rèn)定和評價(jià)，把科研資助看成是獲得晉升、學(xué)術(shù)地位的手段，勢必導(dǎo)致學(xué)者以浮躁的心態(tài)去對待自己的科研，容易以低風(fēng)險(xiǎn)的、主流的研究路徑去追求短期內(nèi)完成的原創(chuàng)性不高的成果。

另外，科研資助作為一種外部識(shí)別機(jī)制，一定程度上可以讓學(xué)術(shù)人員獲得所需的資源、謀求學(xué)術(shù)地位，從這個(gè)意義上講它所帶來的無形價(jià)值使得人們并不看重資助的具體金額。但是筆者認(rèn)為必須糾正這個(gè)取向，科研資助不同于加斯頓所言的看重認(rèn)可和榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì)體系，還是要強(qiáng)調(diào)它不是評價(jià)機(jī)制?？蒲匈Y助不是要鼓勵(lì)和要求學(xué)者去申請資助，是要在有創(chuàng)新潛力的學(xué)者需要幫助的時(shí)候能夠找到資助。科研資助本身提供經(jīng)費(fèi)支持，也是希望讓學(xué)者能夠無顧慮地保證研究成果的順利開展，因此金錢本身可以成為學(xué)者自由研究保障的話，強(qiáng)調(diào)科研資助的金額無可置疑。國家和政府的科研資助也可以在資助金額上，根據(jù)研究的進(jìn)程和考評情況做適當(dāng)?shù)淖芳踊蛘呦鳒p，改革僵化的資助模式。同時(shí)注意保障資助項(xiàng)目的實(shí)效性，真正為創(chuàng)新人才的脫穎而出提供貼心服務(wù)。

同時(shí)需要指出的是，科研資助一定程度上是風(fēng)險(xiǎn)投資，不能只從現(xiàn)實(shí)的利益考量，要給申請者學(xué)術(shù)自由和空間，同時(shí)允許有一些應(yīng)用性方面缺乏創(chuàng)新的研究取向。

2、調(diào)整資助結(jié)構(gòu)

目前博士研究生就讀期間的科研資助有兩種：一種是以解決博士生后顧之憂為出發(fā)點(diǎn)的政府以及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)對博士生提供基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)資助的科研補(bǔ)給，一種以鼓勵(lì)研究生進(jìn)行高難度、高風(fēng)險(xiǎn)課題研究并在最前沿取得創(chuàng)新性的成果為出發(fā)點(diǎn)，對博士生提供的基金式科研資助（包括研究生科教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目、博士生優(yōu)秀論文項(xiàng)目、出國進(jìn)修基金項(xiàng)目）。前者是普惠性的，后者是面向所有學(xué)生的競爭性項(xiàng)目；博士研究生畢業(yè)以后有三種職業(yè)發(fā)展：博士后學(xué)習(xí)、高?；蚱渌蒲袡C(jī)構(gòu)從事學(xué)術(shù)工作、從事行政管理或其他非學(xué)術(shù)工作。其中博士后階段的科研資助主要是國家博士后科學(xué)基金資助。高校和其他科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)人員則進(jìn)入教師資助體系中，以國家青年項(xiàng)目資助為主。從事非學(xué)術(shù)工作的人員暫不討論?？梢姴┦垦芯可妥x期間和畢業(yè)后的科研資助分屬不同的體系。

筆者認(rèn)為博士研究生黃金發(fā)展期是創(chuàng)造力積累和連續(xù)增長時(shí)期，應(yīng)該給予較為連續(xù)的支撐和保護(hù)，這樣才能夠讓學(xué)術(shù)人員的潛能得到充分的發(fā)揮。但縱觀博士研究生就讀和畢業(yè)之后兩年左右的科研資助情況，各成體系，沒有交叉，并不具有明顯的持續(xù)性和延展性。雖然這是我國科研體制歷史所形成的，但可以在大的框架下進(jìn)行局部的調(diào)整。[6]

目前這種資助模式不能給博士研究生黃金發(fā)展期的創(chuàng)造力持續(xù)增加提供有效的保障，應(yīng)該積極探索符合創(chuàng)新人才需要的科研資助整合機(jī)制。筆者建議博士生培養(yǎng)階段提供的基金式科研資助，對于畢業(yè)后仍繼續(xù)從事學(xué)術(shù)研究的學(xué)生，資助可以順延至畢業(yè)后兩年，并建立項(xiàng)目評價(jià)和追蹤機(jī)制，通過追加資金的方式對創(chuàng)新性成果進(jìn)行穩(wěn)步支撐和保護(hù)。當(dāng)然對于評價(jià)不合格的可以不予資助。同時(shí)博士后的學(xué)術(shù)人員也可以和高校教師一樣，獨(dú)立申請諸如國家青年項(xiàng)目的資助。國家或者高等學(xué)校針對高校青年教師設(shè)立的項(xiàng)目資助，也允許博士生申請并承擔(dān)自己感興趣的項(xiàng)目，如果考慮到在讀博士生獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目有一定的困難，可以在項(xiàng)目資助大類下設(shè)立低一層級的項(xiàng)目。筆者相信，經(jīng)過調(diào)整的、連續(xù)的、貫通的科研資助體系能夠順應(yīng)博士研究生黃金發(fā)展期的創(chuàng)造力持續(xù)增長的規(guī)律，能夠更好地滿足博士研究生的需要，為其成為創(chuàng)新人才提供更大的資源保障和激勵(lì)源泉。

3、完善資助模式

通過分析國家對博士研究生黃金發(fā)展期資助項(xiàng)目，可以發(fā)現(xiàn)目前的資助基本上是對所有的學(xué)科進(jìn)行普遍性資助，資助項(xiàng)目也鼓勵(lì)所有的博士研究生積極參與。筆者認(rèn)為，參照美國等發(fā)達(dá)國家科研資助與杰出人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，我國的科研資助應(yīng)該拋棄大而全的資助思想，對重點(diǎn)的學(xué)科和領(lǐng)域進(jìn)行整體的傾向性資助，讓處于此領(lǐng)域的博士研究生能夠享受此資助平臺(tái)帶來的效應(yīng)，甚至對此學(xué)科和領(lǐng)域的博士研究生提供特定的創(chuàng)新性資助項(xiàng)目。當(dāng)然也可以根據(jù)學(xué)科和具體研究成果對某些博士研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研資助。

況且隨著博士生培養(yǎng)規(guī)模、理念、目標(biāo)的變化，政府或國家的科研資助項(xiàng)目并不一定要鼓勵(lì)所有的博士研究生參與相同的資助項(xiàng)目。筆者前面提到，博士研究生就業(yè)方向就有三種選擇，他們對科研資助的需求不同，在科研資助的類別和適應(yīng)性方面也應(yīng)該逐步探索分類管理的模式。比如說對于以后不打算從事學(xué)術(shù)工作的博士研究生，可設(shè)立具有通識(shí)意義的資助項(xiàng)目，鼓勵(lì)多種途徑產(chǎn)生創(chuàng)新成果。

目前博士研究生黃金發(fā)展期的資助項(xiàng)目是普遍性的、固定性的項(xiàng)目，資助的類別和金額尚有待擴(kuò)充和增加。相信資助種類的豐富，能夠更好地滿足博士研究生在黃金發(fā)展期的創(chuàng)新需求。比如為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快提高我國博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，教育部決定設(shè)立“博士研究生學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”，對學(xué)業(yè)成績優(yōu)異、科研創(chuàng)新潛力較大的優(yōu)秀在讀博士研究生進(jìn)行資助。這就是一種很好的嘗試，今后應(yīng)該針對不同的需求分設(shè)不同項(xiàng)目的資助。當(dāng)然，也可以在博士研究生入學(xué)階段試探性地進(jìn)行部分篩選和識(shí)別資助。像清華大學(xué)就決定從明年起將設(shè)立“博士研究生新生獎(jiǎng)學(xué)金”，全校每年獎(jiǎng)勵(lì)名額為100名，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人3萬元。其目的是要提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，激勵(lì)博士生安心學(xué)習(xí)和研究，提升博士生的科研創(chuàng)新能力。筆者認(rèn)為，今后科研資助分類管理的理念應(yīng)該逐步得到完善。

另外所有的資助項(xiàng)目應(yīng)主要以競爭性資助為主，對于逐步并明顯偏離創(chuàng)新的項(xiàng)目應(yīng)該停止資助，改變之前申請成功就必須資助的缺乏實(shí)效性的資助模式。

4、警惕行政干預(yù)

我國對博士研究生黃金發(fā)展期的科研資助主要以國家財(cái)政撥款或經(jīng)費(fèi)支持為主，國家干預(yù)不可避免，一些西方發(fā)達(dá)國家尚且如此。但是對一向具有“學(xué)在官府”傳統(tǒng)的中國而言，受整個(gè)體制的影響，政府和行政權(quán)力在科研資助乃至學(xué)術(shù)認(rèn)可中，充當(dāng)直接參與角色，是一[7]

個(gè)最為關(guān)鍵性的變量。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)行政權(quán)力的干涉一定程度上左右了學(xué)術(shù)認(rèn)可和資源分配的整個(gè)過程。筆者認(rèn)為具體到科研資助，雖然國家或者政府承擔(dān)了重要的任務(wù)，也是經(jīng)費(fèi)的主要投入者。但是應(yīng)該必須保證學(xué)術(shù)自由的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國家利益。

目前的情況是，國家或者政府的干預(yù)已經(jīng)大大加入了行政干預(yù)的色彩，把科研資助看成是資源分配的手段，傷害了學(xué)術(shù)人的士氣。并且為了彌補(bǔ)對公平造成的傷害，這種行政干預(yù)又打著公平的旗號進(jìn)行所謂的平均化分配，形成了指標(biāo)化的格局。事實(shí)上，為了實(shí)現(xiàn)資助本身對于科研項(xiàng)目價(jià)值的挖掘，指標(biāo)化只能使的有潛力的研究項(xiàng)目被無奈地篩選掉。在科研資助現(xiàn)實(shí)操作過程中，提供給學(xué)術(shù)人員諸如“‘博士研究生學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)’候選人名額分配表”的現(xiàn)象比比皆是。平均的、指標(biāo)化的現(xiàn)實(shí)往往會(huì)更加打擊申請者的積極性，使也許可能的創(chuàng)造性成果落得流產(chǎn)的地步。

筆者認(rèn)為科研資助本身就是在競爭性的機(jī)制下盡可能地甄別出可能有突破的創(chuàng)新性成果，它首先也應(yīng)該為可能成為學(xué)術(shù)精英的人提供支持，以學(xué)術(shù)成果預(yù)期效益作為資助的主要評判標(biāo)準(zhǔn)。除了博士研究生培養(yǎng)階段的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以外的科研資助，不應(yīng)該著重考慮公平的因素?？蒲匈Y助的決策機(jī)制，應(yīng)該關(guān)心研究項(xiàng)目本身的科學(xué)價(jià)值如何以及研究者的能力能否符合研究的要求，而不是關(guān)心研究資助是否公平地分配給了來自不同學(xué)校、地域、性別的博士研究生。在擇優(yōu)的過程中，并不是說一定要加大對重點(diǎn)大學(xué)博士研究生的科研資助和傾斜，而是如果某所重點(diǎn)大學(xué)確實(shí)很多博士研究生的科研成果具有創(chuàng)新性就應(yīng)該不必忌諱。同樣也無須因?yàn)橹笜?biāo)問題打壓一些不是重點(diǎn)大學(xué)博士研究生的創(chuàng)新性成果的資助?？傊┦垦芯可S金期的科研資助是以創(chuàng)新性業(yè)績的預(yù)期為目標(biāo)，應(yīng)該是整個(gè)群體的擇優(yōu)過程，國家行政力量不應(yīng)該成為影響結(jié)果最終獲致的主導(dǎo)力量。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中央政府網(wǎng).國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[EB/OL].,2010–05–14.[8]閆光才.學(xué)術(shù)系統(tǒng)的分化結(jié)構(gòu)與學(xué)術(shù)精英的生成機(jī)制.[J].高等教育研究2007(4).[8]

【作者簡介】

宋旭璞華東師范大學(xué)高等教育研究所 博士研究生

第二篇：博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助協(xié)議書

附件4：

博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助協(xié)議書

甲方：（管理部門）安徽大學(xué)人事處

乙方：（申請者）

丙方：（所在單位）

甲方受安徽大學(xué)委托代表安徽大學(xué)與乙方及其所在院系丙方，本著誠實(shí)守信原則，在《安徽大學(xué)博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的框架內(nèi)，就博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的管理、考核及經(jīng)費(fèi)具體使用等問題，經(jīng)平等協(xié)商簽訂如下協(xié)議：

第一條甲方、丙方同意乙方以項(xiàng)

目申請博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)3（文科）/4(理科)萬元（大寫：），項(xiàng)目完成時(shí)間自經(jīng)費(fèi)撥付之日起不超過3年。

第二條甲方分兩期撥付乙方博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，首期撥付科研啟動(dòng)

經(jīng)費(fèi)2（文科）/3(理科)萬元（大寫：），自經(jīng)費(fèi)撥付之日起2年內(nèi)甲方對乙方利用首期經(jīng)費(fèi)完成項(xiàng)目情況進(jìn)行中期考核。

第三條甲方、丙方對乙方博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用、報(bào)銷及項(xiàng)目進(jìn)

展履行監(jiān)督管理的權(quán)利；對乙方在項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的困難、反映的問題，甲方、丙方在學(xué)校政策框架內(nèi)予以積極解決，為乙方項(xiàng)目開展創(chuàng)造良好的條件。

第四條乙方科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用范圍如下：

1、購置儀器設(shè)備及支付維修費(fèi)；

2、資助出版高水平學(xué)術(shù)專著或在高水平學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文；

3、資助參加國內(nèi)外重要的學(xué)術(shù)會(huì)議及外出調(diào)研差旅；

4、購買、復(fù)印教學(xué)科研所需的圖書資料的費(fèi)用；

5、購買實(shí)驗(yàn)材料、支付樣品測試費(fèi)、科技查新費(fèi)。

科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)不得用于開支勞務(wù)酬金、協(xié)作費(fèi)、餐飲費(fèi)、汽油費(fèi)、電信話務(wù)費(fèi)及支付與項(xiàng)目無關(guān)的其他費(fèi)用。

第五條若乙方報(bào)銷不符合經(jīng)費(fèi)使用范圍的開支，甲方有權(quán)要求乙方退回所報(bào)金額；若未予退還，乙方同意甲方從其薪資或其自身其他經(jīng)費(fèi)中扣除。

第六條乙方必須在甲方每期撥付的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額內(nèi)使用經(jīng)費(fèi)，不得超支，否則甲方有權(quán)要求乙方退回超支的金額；若未予退還，乙方同意甲方從其薪資或其自身其他經(jīng)費(fèi)中扣除。

第七條乙方在收到甲方撥付的首批科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)后應(yīng)該立刻開展項(xiàng)目的研究工作，項(xiàng)目期內(nèi)乙方應(yīng)取得的研究成果為下列指標(biāo)之一：

1、作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲批省部級及以上科研項(xiàng)目不少于2項(xiàng)；

2、主持橫向項(xiàng)目并且到賬研究經(jīng)費(fèi)理工科不低于30萬元，人文社科項(xiàng)目不低于7萬元；

3、發(fā)表2篇JCR三區(qū)及以上學(xué)術(shù)論文，或發(fā)表學(xué)術(shù)論文并被SCI、EI（不包含會(huì)議論文）全文收錄4篇，或在《安徽大學(xué)人文社科研究導(dǎo)向性獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)術(shù)刊物目錄》C類及以上期刊中發(fā)表論文2篇或D類期刊發(fā)表論文4篇；（以上文章均要求乙方為第一作者）

4、作為第一發(fā)明人獲受理發(fā)明專利3項(xiàng)。

其中乙方中期考核時(shí)應(yīng)取得的研究成果為下列指標(biāo)之一：

1、作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人獲批省部級及以上科研項(xiàng)目不少于1項(xiàng)；

2、主持橫向項(xiàng)目并且到賬研究經(jīng)費(fèi)理工科不低于20萬元，人文社科項(xiàng)目不低于5萬元；

3、發(fā)表JCR三區(qū)及以上學(xué)術(shù)論文1篇，或發(fā)表學(xué)術(shù)論文并被SCI、EI（不包含會(huì)議論文）全文收錄3篇，或在《安徽大學(xué)人文社科研究導(dǎo)向性獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)術(shù)刊物目錄》C類及以上期刊中發(fā)表論文1篇或D類期刊發(fā)表論文

3篇；（以上文章均要求為第一作者）

4、作為第一發(fā)明人獲受理發(fā)明專利2項(xiàng)。

第八條乙方圍繞項(xiàng)目利用此經(jīng)費(fèi)發(fā)表論文、論著以及成果鑒定材料等均應(yīng)標(biāo)注“安徽大學(xué)博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資助”字樣，否則甲方不予認(rèn)可。

第九條乙方在甲方規(guī)定的中期考核時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的科研成果時(shí)，可填寫《安徽大學(xué)博士科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中期考核表》向甲方申請中期考核。乙方經(jīng)學(xué)校中期考核合格后，甲方予以發(fā)放乙方獲批的后續(xù)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；考核不合格者或項(xiàng)目未按計(jì)劃完成，停止經(jīng)費(fèi)使用，甲方保留追回乙方已使用過的首批科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。

第十條乙方在規(guī)定的項(xiàng)目期內(nèi)完成項(xiàng)目后，甲方對乙方進(jìn)行結(jié)項(xiàng)考核?？己撕细窈?，結(jié)余經(jīng)費(fèi)乙方可繼續(xù)使用；考核不合格或項(xiàng)目未按計(jì)劃完成經(jīng)費(fèi)停止使用，甲方保留追回乙方已使用過的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。

第十一條丙方應(yīng)積極溝通甲方、乙方之間聯(lián)系，反應(yīng)乙方要求，對乙方項(xiàng)目進(jìn)展及履行協(xié)議情況進(jìn)行督促。

第十二條本協(xié)議涉及的有關(guān)文件是本協(xié)議書的有效附件，與本協(xié)議具有同等效力。

第十三條本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，本協(xié)議于簽字蓋章之日起生效。

甲方代表簽字：乙方簽字：丙方代表簽字：蓋章：蓋章：年月日年月日年月日

第三篇：中醫(yī)藥行業(yè)步入黃金發(fā)展期

2012年5月底，《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對外發(fā)布，其中對2015年中醫(yī)藥醫(yī)療資源和服務(wù)等方面提出了具體的目標(biāo)，指出“力爭100%的地市建有地市級中醫(yī)醫(yī)院，70%的縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房”，“中醫(yī)醫(yī)院總診療人次爭取超過5.5億人次，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次占醫(yī)院總診療人次比重力爭達(dá)到18.5%”。

“十二五”規(guī)劃指出，到2015年，我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到5590億元人民幣，預(yù)期年均增長率為12%。

而根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2012-2016年中國中藥行業(yè)市場調(diào)研與投資預(yù)測分析報(bào)告》分析，近年來，我國中藥行業(yè)成長趨勢明顯，2001-2011年中藥行業(yè)銷售規(guī)模復(fù)合增長率達(dá)到20%以上，2011年中藥銷售規(guī)模達(dá)到4000億元以上。具體到中藥類別上，2011年全國中藥飲片(即對中藥材進(jìn)行特殊加工炮制后的制成品)行業(yè)銷售收入達(dá)到853.72億元，與2006年相比復(fù)合增長率達(dá)到35%以上;中成藥行業(yè)收入達(dá)到3378.67億元，與2006年相比復(fù)合增長率達(dá)到24%以上。

2001-2011年中藥銷售規(guī)模增長(單位：億元，%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2012-2016年中國中藥行業(yè)市場調(diào)研與投資預(yù)測分析報(bào)告》

近年來我國中醫(yī)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入復(fù)合增長率為24%;中醫(yī)院就診患者增速保持在9%-10%水平，高于綜合醫(yī)院;中醫(yī)院病床使用率也從2005年的65%快速上升至2010年的84.1%，雖然仍低于綜合醫(yī)院的病床使用率水平(87.5%)，但增速明顯。

在西醫(yī)的強(qiáng)勢地位下，中醫(yī)藥仍保持著旺盛的生命力，發(fā)展勢頭力超西醫(yī)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速成長有著契合于當(dāng)下需求的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)因。中醫(yī)注重治本，重調(diào)理、重改善患者的生活狀態(tài)及各項(xiàng)身體機(jī)能，中藥取材天然，毒副作用及耐藥性小，尤其適用于慢性疾病及?？朴盟?，并且診治費(fèi)用相對低廉。在我國人口老齡化、基層醫(yī)保條件薄弱、養(yǎng)生保健需求大量涌現(xiàn)的情況下，中醫(yī)藥診療需求進(jìn)入井噴期。

同時(shí)，我國傳統(tǒng)中藥資源總數(shù)多達(dá)1.3萬種，包括動(dòng)物、植物和礦物三大類，其中商品中藥材1200種，為中藥出產(chǎn)大國。但到2010年，我國僅占到國際中藥市場的5%市場份額，并且70%為初級中藥飲片。而日本生產(chǎn)原料70%來自中國，但在國際中藥制劑市場中卻占有80%的份額，韓國及他們國家占有另外15%的份額?！?012-2016年中國中藥行業(yè)市場調(diào)研與投資預(yù)測分析報(bào)告》分析指出，無論在國內(nèi)市場還是國際市場，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Χ疾蝗莺鲆暋?/p>

伴隨著《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對2015年我國中醫(yī)藥醫(yī)療資源和服務(wù)具體目標(biāo)的逐步落地，各類品牌中藥及現(xiàn)代中藥上市公司將進(jìn)入黃金發(fā)展期，有上游中藥材資源及具備較強(qiáng)現(xiàn)代制藥工藝及品牌拓展能力的企業(yè)有望強(qiáng)者恒強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長。

本文作者：朱茜（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

請尊重版權(quán)：本文知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸前瞻網(wǎng)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。

第四篇：武漢大學(xué)博士研究生短期出國(境)研究資助管理辦法

關(guān)于印發(fā)《武漢大學(xué)博士研究生短期出國（境）研修資助管

理辦法》（試行）的通知

各有關(guān)單位：

為加快研究生教育的國際化進(jìn)程，積極開展多層次、多渠道和多種形式的研究生國際學(xué)術(shù)交流與合作，培養(yǎng)具有國際學(xué)術(shù)視野的拔尖創(chuàng)新人才，學(xué)校將設(shè)立“博士研究生短期出國（境）研修資助項(xiàng)目”。現(xiàn)將《武漢大學(xué)博士研究生短期出國（境）研修資助管理辦法》（試行）印發(fā)實(shí)施。

特此通知

武漢大學(xué)

二0一二年一月

武漢大學(xué)博士研究生短期出國（境）研修資助管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加快研究生教育的國際化進(jìn)程，積極開展多層次、多渠道和多種形式的研究生國際學(xué)術(shù)交流與合作，培養(yǎng)具有國際學(xué)術(shù)視野的拔尖創(chuàng)新人才，特設(shè)立“博士研究生短期出國（境）研修資助項(xiàng)目”，并制定本辦法。

第二條 博士研究生因科研工作或論文寫作需要出國（境）進(jìn)行短期學(xué)術(shù)研修，可申請本項(xiàng)資助。

第二章 資助原則和申請條件

第三條 資助原則：本項(xiàng)資助以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要為出發(fā)點(diǎn)，面向國際學(xué)術(shù)前沿和國家戰(zhàn)略需求，依托學(xué)科發(fā)展平臺(tái)和導(dǎo)師科研合作平臺(tái)擇優(yōu)遴選。

第四條 資助對象條件：

一、武漢大學(xué)學(xué)制年限內(nèi)在讀全日制博士研究生（不含委培生、定向生），已完成博士階段課程學(xué)習(xí)并進(jìn)入博士論文研究階段，成績優(yōu)秀，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。

二、身體及心理健康狀況符合出國要求。

三、具有良好的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的科研能力和外語交流能力。

四、出國（境）研修計(jì)劃應(yīng)與本人的學(xué)位論文緊密關(guān)聯(lián)。

五、回國（境）時(shí)間距畢業(yè)答辯時(shí)間三個(gè)月以上。第五條 滿足以下條件之一者，優(yōu)先資助：

一、教育部“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”獲得者和學(xué)?！皩W(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)獲得者。

二、在本學(xué)科頂級學(xué)術(shù)期刊發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文，博士論文研究已取得突破性成果或重大研究進(jìn)展，預(yù)期有較大創(chuàng)新性或重要應(yīng)用前景。

三、各培養(yǎng)單位優(yōu)秀博士學(xué)位論文培育計(jì)劃入圍人選（以公開發(fā)文確認(rèn)的名單作為參考依據(jù)）。

四、經(jīng)評審進(jìn)入我?！皣夜闪魧W(xué)項(xiàng)目”推薦名單，但未通過國家留學(xué)基金委審批者。

五、培養(yǎng)單位或國（境）內(nèi)外導(dǎo)師給予較大力度的配套資助者。

六、所在學(xué)科已與境外著名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)搭建了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流與合作平臺(tái)，并簽有博士研究生聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。

第六條 有下列情形之一者，不予資助：

一、在校期間受過處分，或有學(xué)術(shù)不端行為的。

二、申請材料內(nèi)容不齊備，或申請材料中有虛假信息的。

三、曾享受國家留學(xué)基金資助出國留學(xué)及正在境外學(xué)習(xí)的人員或國外院校已經(jīng)給予生活費(fèi)資助者。

四、暫不接受港、澳、臺(tái)地區(qū)學(xué)生及持有國外長期居留證人員的申請。第七條 為保證訪學(xué)質(zhì)量，本項(xiàng)目資助方式參照國家留學(xué)基金委公派留學(xué)的相關(guān)規(guī)定，除報(bào)銷一次性往返國際旅費(fèi)外，生活費(fèi)資助額度參考國家留學(xué)基金委公派研究生資助標(biāo)準(zhǔn)。資助的具體人數(shù)根據(jù)當(dāng)年學(xué)校預(yù)算確定，并鼓勵(lì)培養(yǎng)單位或?qū)熍涮踪Y助。

第八條 國（境）外接收單位應(yīng)是國際知名大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)，接收學(xué)科應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。國（境）外導(dǎo)師應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)造詣和學(xué)術(shù)影響力，一般應(yīng)為終身副教授以上人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)資助對象訪學(xué)期間的學(xué)習(xí)和科研工作。

第九條 資助選拔采取“個(gè)人申請、學(xué)院推薦、專家評議、擇優(yōu)資助”的方式，原則上每位博士生導(dǎo)師每年至多推薦一名博士研究生申請本項(xiàng)資助（當(dāng)年已有博士研究生獲得國家留學(xué)基金委聯(lián)合培養(yǎng)資助的博士生導(dǎo)師原則上不再推薦博士生參與本項(xiàng)目），每名博士研究生在學(xué)期間只能享受一次公派資助（含國家公派留學(xué)項(xiàng)目、我校參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議資助項(xiàng)目等）。

第十條 出國（境）訪學(xué)時(shí)間為1-3個(gè)月。

第三章 申請及審批程序

第十一條 申請資助者需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在培養(yǎng)單位提交如下材料：

一、《武漢大學(xué)博士研究生短期出國（境）研修資助項(xiàng)目審批表》和《武漢大學(xué)研究生出訪申請表》各一式兩份。

二、外方接收單位正式邀請函的復(fù)印件，內(nèi)容應(yīng)包括：資助對象的基本信息（姓名、出生日期、國內(nèi)院校等），訪學(xué)的起止時(shí)間，導(dǎo)師，受邀人在國（境）外要從事的課題研究，外方提供的學(xué)習(xí)科研條件。如邀請信為英語以外語言，應(yīng)附中文翻譯件并由導(dǎo)師和所在學(xué)院（系、所、中心）主管負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)，并加蓋公章。

三、國（境）外導(dǎo)師的簡歷（不超過2頁），內(nèi)容應(yīng)包括姓名、專業(yè)、所在院校、職務(wù)、學(xué)術(shù)建樹，及近5年來的論文發(fā)表、課題、專利和獲獎(jiǎng)等情況。

四、出國（境）研修計(jì)劃（中、外文各一份），內(nèi)容應(yīng)包括訪學(xué)方式、研究任務(wù)與內(nèi)容，資助對象國內(nèi)科研準(zhǔn)備工作概述，訪學(xué)預(yù)期目標(biāo)，科研方法，科研工作時(shí)間安排，雙方導(dǎo)師職責(zé)和對資助對象的具體要求、回國后續(xù)工作介紹等（須由雙方導(dǎo)師簽署意見并簽字確認(rèn)）。

五、學(xué)費(fèi)/費(fèi)用證明：是否收取學(xué)費(fèi)，是否提供獎(jiǎng)學(xué)金，是否收取其他費(fèi)用，如注冊費(fèi)等。如收取學(xué)費(fèi)，同時(shí)又提供資助或工作職位，則應(yīng)標(biāo)明具體額度（由外方接收單位提供）。

六、外語水平證明復(fù)印件。

第十二條 本資助項(xiàng)目每年上半年組織申報(bào)，申請資助者需將申請材料提交所在培養(yǎng)單位，培養(yǎng)單位初審后擇優(yōu)排序推薦。研究生院組織專家評審，確定并公布資助對象名單。

第四章 經(jīng)費(fèi)使用及后續(xù)管理

第十三條 資助對象應(yīng)在獲批后半年內(nèi)派出，屆時(shí)未派出者訪學(xué)資格自動(dòng)取消。

第十四條

未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，資助對象在外研修期間不得更改研修身份、期限、單位和計(jì)劃。因故不能按期返校，應(yīng)提前1個(gè)月向培養(yǎng)單位提出申請，由培養(yǎng)單位提出初步意見后報(bào)研究生院，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長研修期限（只能申請一次且不得超過三個(gè)月）。延長期內(nèi)學(xué)校不再提供資助，擅自延期者將按照學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定處理。

第十五條 資助對象在發(fā)表與獲得資助有關(guān)的論文、研究項(xiàng)目或科研成果時(shí)，應(yīng)注明 “本研究／成果／論文得到武漢大學(xué)博士研究生短期出國（境）研修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”，且資助對象的署名單位應(yīng)為武漢大學(xué)。

第十六條 資助對象在外期間應(yīng)自覺遵守外事紀(jì)律，定期向培養(yǎng)單位和中方導(dǎo)師匯報(bào)學(xué)習(xí)、科研情況，便于培養(yǎng)單位和中方導(dǎo)師及時(shí)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十七條 資助對象在國外合作研究期間必須購買整個(gè)在外期間的醫(yī)療及人身安全等各項(xiàng)保險(xiǎn)項(xiàng)目，保險(xiǎn)費(fèi)用由資助對象個(gè)人負(fù)擔(dān)。學(xué)校不負(fù)責(zé)資助對象在國外期間的醫(yī)療費(fèi)用以及發(fā)生意外所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用。

第十八條 資助對象回國前，應(yīng)請外方導(dǎo)師填寫《研究生短期出國（境）研修評估表》?；貒?，由中方導(dǎo)師在《評估表》上根據(jù)資助對象研修總結(jié)（總結(jié)應(yīng)全方位反映在外研修經(jīng)歷和生活體驗(yàn)，以及取得的研究成果）及外方導(dǎo)師評估

意見簽署考核結(jié)果，經(jīng)培養(yǎng)單位簽字蓋章后，資助對象持護(hù)照、《評估表》到研究生院辦理報(bào)到手續(xù)。

第十九條 資助對象應(yīng)在返校后一學(xué)期內(nèi)做一場公開學(xué)術(shù)報(bào)告，并將相關(guān)材料（如講義、PPT、照片等）交研究生院備案。

第五章 附則

第二十條 資助對象應(yīng)自覺遵守《武漢大學(xué)關(guān)于研究生出國管理規(guī)定》 第二十一條 本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《武漢大學(xué)研究生國際交流與合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）》同時(shí)廢止。

第二十二條 本管理辦法由研究生院負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：我國環(huán)境治理進(jìn)入黃金發(fā)展期

我國環(huán)境治理市場進(jìn)入黃金期

目前，我們國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于加快發(fā)展時(shí)期。環(huán)境治理市場巨大，發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)期。專家認(rèn)為，嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

政策密集釋放

“讓‘APEC藍(lán)’成為常態(tài)，這已經(jīng)成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的抓手，也為我國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造出巨大的機(jī)遇。”中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長陳津恩在日前舉行的2014國際節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備展示交易會(huì)上如是說。

而讓市場倍感興奮的是，一項(xiàng)項(xiàng)新政的出臺(tái)，直接刺激著市場敏感的神經(jīng)。值得注意的是，11月26日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》；11月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》；11月28日，國家調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅并將新增收入用于增加治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化的財(cái)政資金；《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）和國家發(fā)改委起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》兩份與環(huán)保相關(guān)的重要文件預(yù)計(jì)將在年內(nèi)出臺(tái)。由此可見，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入政策密集釋放期。

對此，業(yè)內(nèi)人士分析，國務(wù)院制定的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)出臺(tái)，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》即將陸續(xù)出臺(tái)，水污染防治將投入2萬億元。其中，市政水務(wù)合計(jì)市場空間近萬億元，石化等六大行業(yè)廢水處理投資需求1178億元，煤化工行業(yè)景氣提升帶動(dòng)水處理需求約249億元。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境整治將主要針對飲用水源地保護(hù)、生活污水、垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理及耕地污染治理等五個(gè)領(lǐng)域，連片整治模式有望得到大力推進(jìn)。預(yù)計(jì)農(nóng)村污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖市場空間分別為521億元、767億元和1320億元，保守估算耕地治理投資需求也達(dá)到4800億元。

“我國正處于環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展上升通道之中，政策持續(xù)加碼，治理領(lǐng)域和投資需求不斷擴(kuò)大，環(huán)保行業(yè)發(fā)展處于黃金期，未來十年或?qū)⒊掷m(xù)高景氣度，期間新興細(xì)分領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)將涌現(xiàn)?！标惤蚨鞅硎?。

據(jù)新華能源了解，2013年環(huán)保行業(yè)營業(yè)收入約3.5萬億元，年復(fù)合增長率達(dá)到30%；國家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。國家生態(tài)保護(hù)的制度建設(shè)將有力地保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，環(huán)保稅出臺(tái)更值得市場關(guān)注，國內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保政策出臺(tái)也直接加速了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，潛力巨大的機(jī)遇就在眼前。全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長李毅中認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)資源低消耗需要采用經(jīng)濟(jì)手段，回歸資源價(jià)值，“我國能源資源無節(jié)制、低效率消耗的重要原因是使用成本過低。能源及資源領(lǐng)域市場化程度明顯滯后，要加快改革，充分發(fā)揮價(jià)格、稅收等市場機(jī)制的作用?！?/p>

戰(zhàn)略性機(jī)遇

十八大報(bào)告指出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將進(jìn)一步提升全社會(huì)對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度，而建設(shè)美麗中國的愿景，將為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大提供源源不斷的動(dòng)力支持。

圍繞著建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建美麗中國，國家在十八大前后密集出臺(tái)了一系列的環(huán)保政策措施，全面推進(jìn)環(huán)境治理，對環(huán)保行業(yè)支持的范圍之廣、力度之大前所未有，而預(yù)期年內(nèi)還將再出臺(tái)一系列重大政策。這些舉措為環(huán)保行業(yè)指明了發(fā)展的方向和重點(diǎn)，另一方面也為環(huán)保行業(yè)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金期。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人對新華能源表示，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家將采取九大措施，強(qiáng)化約束激勵(lì)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。十八大報(bào)告、國家“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，都將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性發(fā)展的高度，這對整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講無疑是戰(zhàn)略性機(jī)遇。工信部節(jié)能司副司長楊鐵生表示，綠色、智能是制造業(yè)未來發(fā)展的趨勢，這一點(diǎn)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。環(huán)保不僅僅是生產(chǎn)過程中少排多少污水、廢氣、廢渣，環(huán)保主要是產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)的環(huán)境友好。我們要從設(shè)計(jì)、原料選擇，到生產(chǎn)過程，從產(chǎn)品的使用到產(chǎn)品回收利用，做到全過程減少污染物的產(chǎn)生和排放。環(huán)保節(jié)能大概念要放寬一些，這就是產(chǎn)業(yè)的一個(gè)機(jī)遇。

“十二五”期間，政策密集出臺(tái)，治理領(lǐng)域迅速拓展、需求逐步深化，環(huán)保投入力度也在不斷加大，預(yù)計(jì)投入達(dá)3.4萬億，環(huán)保行業(yè)發(fā)展進(jìn)入黃金期，預(yù)計(jì)未來十年將持續(xù)高景氣度。

楊鐵生還表示，節(jié)能環(huán)保作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對氣候變化，搶占未來競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇?！笆濉睍r(shí)期是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期，必須緊緊抓住國內(nèi)國際環(huán)境的新變化、新特點(diǎn)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，著眼于滿足我國節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的需要，加快培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保資本市場或?qū)⑾蚝媒?，全國工商?lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華在第九屆中國水務(wù)高峰論壇上表示，國家發(fā)改委起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》本月有望出臺(tái)，發(fā)改委、財(cái)政部擬設(shè)立500億元國家環(huán)?；?，為環(huán)境污染第三方治理公司提供低利息、長周期的優(yōu)先貸款，環(huán)境服務(wù)公司有望迎發(fā)展良機(jī)。

對此，分析人士表示，環(huán)保板塊在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持的情況下，有望長期獲得的青睞，被資本市場關(guān)注。

從行業(yè)投資規(guī)模來看，近十年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)“三廢”治理投資仍占主要部分，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的“三廢”治理投資額占比達(dá)90%，其中又以廢水、廢氣為主，廢氣占比74%，廢水占比14%。高額的投資規(guī)模，帶來廣闊的市場空間，加上市政領(lǐng)域的投資規(guī)模，目前國內(nèi)水處理領(lǐng)域的市場空間規(guī)模最大。根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的研究，目前國內(nèi)水處理市場空間占整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的40%左右，大氣治理占比30%，固廢占比10%。

近期多家媒體報(bào)道《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將上報(bào)國務(wù)院，12月份出臺(tái)概率較大。根據(jù)此前環(huán)保部及相關(guān)人士的表態(tài)，水十條總投資需求預(yù)計(jì)超過2萬億元，工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造將是重點(diǎn)內(nèi)容。政策一旦落地，水處理市場或?qū)⒂瓉肀l(fā)式增長。

引發(fā)市場關(guān)注的霧霾困局，同樣引發(fā)政策持續(xù)加碼，環(huán)境“十二五”規(guī)劃首次將氮氧化物納入主要污染物約束性指標(biāo)；“大氣十條”發(fā)布及后續(xù)相關(guān)配套政策出臺(tái)，大氣污染治理全面推進(jìn)。受此影響，電力行業(yè)煙氣處理市場或?qū)⒊时l(fā)式增長，并逐步趨向成熟；在相關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)之下，火電煙氣處理特許運(yùn)營市場快速發(fā)展，預(yù)計(jì)未來兩年潛在市場規(guī)模年均將超過1200億元。伴隨相關(guān)新排放標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施，非電行業(yè)如鋼鐵、水泥等煙氣處理市場迅速開啟，也將呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。

相對環(huán)保領(lǐng)域其他子行業(yè)而言，固廢處理行業(yè)發(fā)展相對滯后，因此未來發(fā)展?jié)摿⒏鼮榫薮??！笆濉逼陂g，固廢治理的政策扶持力度不斷加大，行業(yè)投資持續(xù)升溫，細(xì)分其領(lǐng)域，垃圾焚燒發(fā)電、危廢處置、電子垃圾拆解等無不進(jìn)入發(fā)展快車道?！皟筛摺彼痉ń忉尠l(fā)布及新環(huán)保法落地，執(zhí)法監(jiān)管及違法懲處力度加大，推動(dòng)危廢處置行業(yè)快速發(fā)展。

同時(shí)，不能忽視的是，土壤修復(fù)方面，土壤修復(fù)的技術(shù)路徑和行業(yè)普查在上半年已有了重大進(jìn)展，預(yù)計(jì)將有多項(xiàng)土壤污染防治政策出臺(tái)。2014年3月18日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。《計(jì)劃》明確提出，到2020年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)年內(nèi)有望出臺(tái)。根據(jù)早前發(fā)布的《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，中央財(cái)政將撥款300億元用于全國污染土壤修復(fù)。

業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)計(jì)今明兩年將有多個(gè)土壤污染防治政策出臺(tái)，2015年我國土壤修復(fù)市場規(guī)模有望超過400億元，2020年土壤修復(fù)市場規(guī)模將達(dá)到1500億元。去年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，定調(diào)四大領(lǐng)域，“作為一個(gè)政策帶動(dòng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保屢屢得到高層重視，成為拉動(dòng)國內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要選擇。”國家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良表示。根據(jù)《意見》“十二五”期間需重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括：節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等。種種跡象表明，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在迎來黃金發(fā)展期。