第一篇：沈陽市顧春明副市長在全市四個一會上的發言

在深入開展“四個一”活動

創建人民滿意單位動員大會上的講話

顧 春 明

（2011年4月11日）

同志們：

今天的會議非常重要，是提升全市軟環境的又一項重要活動和重大舉措。會議的主要目的是，認真貫徹落實市委、市政府抓環境促提升的決策部署，進一步動員全市黨政機關、公共服務單位及所屬服務窗口積極行動起來，深入開展“四個一”活動，積極創建人民滿意單位，推動全市軟環境建設持續升溫，不斷取得新進展新成效，加快打造北方最佳發展環境，有力促進經濟社會又好又快發展。剛才，市公安局、城建局、外經貿局、中小企業局作了經驗交流，和平區、沈北新區、水務集團作了表態發言，占春同志宣讀了《深入開展“四個一”活動創建人民滿意單位實施方案》，請各地區、各部門、各單位認真搞好學習借鑒，全力抓好組織實施。下面，就確保創建人民滿意單位活動扎實深入開展，我講以下四點意見：

一、深化認識，切實增強創建人民滿意單位的責任感和自覺性

自去年9月曾維書記在全市優環境大會上提出“四個一”的要求后，全市各地區、各部門、各單位積極響應，認真落實，深入開展“四個一”活動，及時推出了一系列創新性服務舉措，紛紛走出機關，深入基層，現場辦公協調解決問題，進一步提高了工作效率和服務水平，有力促進了軟環境的優化提升。實踐證明，“四個一”的要求抓住了軟環境建設的核心和關鍵，對于提升軟環境具有重要的促進和推動作用。

在部署今年抓環境促提升工作中，市委、市政府著眼于深化和拓展“四個一”活動，把加強機關建設與提升軟環境緊密結合，把創建人民滿意單位作為深入開展“四個一”活動的有力抓手和檢驗軟環境提升水平的重要標志，這對于①進一步提高人民群眾的積極性和參與度，②增強廣大機關干部的責任感和自覺性，③全面提升黨政機關和窗口單位的服務水平，④有力推動全市軟環境持續提升，加快打造北方最佳發展環境，都具有十分重要的意義。

為此，希望各地區、各部門、各單位，一定要充分認識深入開展“四個一”活動、創建人民滿意單位的重要性，切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求和部署上來，①努力克服一般化的思想，切實將其作為一項戰略性和全局性工作，擺上重要日程；②努力克服短期工作的思想，切實做到堅持不懈，一抓到底；③努力克服與己無關的思想，切實做到人人代表發展環境，人人參與環境建設，采取更加有力的措施，推動創建活動扎實深入開展。

二、深入開展自查自糾，切實從人民群眾最不滿意的問題改起

創建人民滿意單位，根本標準在于人民滿意。重要前提是摸清企業單位和廣大群眾對黨政機關和窗口單位最不滿意的問題是什么、原因何在，這樣才能有的放矢地改進工作，才能不斷提高人民群眾的滿意度。

近年來，市委、市政府高度重視機關和窗口單位建設，特別是去年以來，通過深入開展“四個一”活動，機關作風得到明顯加強，有力促進了經濟社會又好又快發展，對此企業單位和廣大群眾總體上是滿意的。但也必須清醒地看到，與新形勢、新任務的要求相比，我們的工作仍存在一定差距，特別是上周市政府廉政工作會議上通報了損害軟環境的7起典型案件，集中暴露出少數機關和窗口單位還存在一些比較突出的問題。雖然這些問題只是存在于個別單位和極少數人身上，但對提升軟環境造成的影響極壞，危害嚴重，必須引起高度重視，并抓緊加以解決。一是要深入開展自查。各地區、各部門、各單位要重點圍繞全市通報的7起典型案件，認真吸取教訓，引以為鑒，并舉一反三，深入查擺自身在提升軟環境方面存在的問題。二是要深刻剖析原因。針對查擺出的問題，要認真研究分析，不僅要看到問題的表象，更要深刻分析問題產生的根源，并有針對性地制定標本兼治的整改措施。三是要抓緊進行整改。市軟環境辦、市直機關工委等部門要指導和督促各有關地區和部門，重點針對查擺出的問題，抓緊進行整改，務求盡快見到明顯成效。當前，特別要按照市政府廉政工作會議的部署，深入開展清理檢查涉企亂收費、亂攤派、亂檢查、亂評比工作，堅決杜絕“四亂”行為，努力實現全市軟環境的明顯提升，有力支持企業健康發展，促進重大項目加快建設。四是要建立長效機制。核心是要通過健全相關體制、機制、制度，實現用制度管人，按程序辦事，切實防止老問題反彈和新問題發生。五是要自覺接受人民群眾監督。創建人民滿意單位，就是要請群眾參與，讓群眾監督，真正把評價權交給企業單位和廣大群眾。前不久，我們在全市設立了150家企業作為軟環境建設聯系點，并聘請了150名企業代表作為監督員，近期還將陸續推出“民生微博”等多項監督舉措。各地區、各部門、各單位要全面落實好這些措施，通過多種渠道廣泛收集企業和群眾對黨政機關和窗口單位的意見建議和舉報投訴，特別是對于舉報投訴要高度重視，正確對待，抓緊解決，限期整改，并將辦理結果及時反饋，切實做到件件有著落，事事有回音，用實際行動取信于民。

三、明確創建標準，從人民群眾最關心、最期盼的地方抓起

《創建實施方案》中提出了8條創建標準（圍繞中心，服務大局;關注民生，貼心群眾；簡化程序，便捷高效；辦事透明，公開公正；求真務實，誠實守信；禮貌待人，文明執法；暢通渠道，接受監督；遵紀守法，廉潔從政）。這是在廣泛征求各方意見和深入調研論證基礎上精心確定的，集中反映了企業單位和廣大群眾對黨政機關和窗口單位服務的新要求、新期待。各地區、各部門、各單位要緊緊圍繞這8條標準，結合各自實際，深入開展創建活動。當前，特別要在以下幾個方面加大力度。

第一，深化行政審批制度改革。重點是全面落實市軟環境辦推出的《進一步優化發展環境、提高審批效率、方便企業辦事的十項舉措》，大力推行“案例援引制”、重點項目“綠色通道”、多部門“聯合審批”、開通“網上審批”

等新舉措，進一步削減審批項目，壓縮審批時限，全面推行“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”，進一步提高審批效率，真正成為同類城市中審批項目最少、辦事效率最高的城市。

在此基礎上，各地區、各部門要認真學習借鑒先進地區經驗，進一步加大體制機制創新力度，切實為加快發展創造良好環境。比如，于洪區以“企業至上，金牌服務”為理念，按照招商引資和項目建設程序，重新設置審批機構，全面優化審批流程，新組建了審批服務局，與行政審批中心合署辦公，成立了招商中心綜合服務局、公用事業服務局，為企業和項目單位提供全過程、全方位服務。比如，沈北新區和于洪區，全力打造“無費區”，做到“區級收費全取消、市級收費區代繳”。比如，和平區將行政審批中心和市民服務中心合二為一，既服務企業，又服務市民。比如，鐵西區國地稅實行聯合辦稅和24小時自助辦稅，極大方便了企業和群眾，創造了全國領先的經驗。

第二，嚴格規范行政行為。各級行政執法部門要進一步規范自由裁量權，對行政處罰自由裁量權進行細化和程序化，并及時向社會公示，防止自由裁量權濫用。市區兩級政府及政府所有部門和單位都要深入開展清理確認行政權力、查找廉政風險點、制定和完善風險防范措施、公開權力事項等工作，基本形成行為規范、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力運行監控機制。

第三，大力推進政務公開工作。重點要推進決策公開，建立決策制定過程中的發布機制，推進決策的科學化、民主化。推進重大建設項目立項批準和實施、社會公益事業建設等重點領域的信息公開。加強政務公開工作載體建設，繼續發揮好“政務公開網”、“政務服務熱線”等工作載體的作用，暢通民意訴求渠道，密切各級政府與企業單位和人民群眾的聯系。

第四，深入開展“一杯茶”活動。“一杯茶”是主動熱情服務的代名詞。各地區、各部門、各單位不能局限于就“茶”論“茶”，要通過開展“一杯茶”活動更好地改進服務態度和工作細節，進而全面提高規范化服務水平。當前，特別要重點抓好基層站所建設。作為窗口單位的基層站所，直接面對群眾，其一言一行、一舉一動都是群眾對軟環境的第一感受和第一體會，是提升軟環境的關鍵所在。為此，各地區、各部門、各單位要全面推進基層站所服務標準化建設，每個窗口、每個崗位都要制定規范的工作流程和服務標準，大力加強對窗口工作人員的教育和管理，切實做到程序規范，舉止文明，態度熱情，積極主動為前來辦事的企業和群眾排憂解難。同時，要深入開展民主評議基層站所活動，通過“即時評議”的方式，及時發現和解決基層站所及工作人員存在的問題。年內要確保參評率、問題反饋率、辦結率均達到100%，并將“即時評議”逐步擴展到市直部門和單位處室。

三、加強組織領導，確保創建活動取得明顯成效

第一，要擺上重要日程。全面落實“一把手”工程，“一把手”作為本地區、本部門、本單位第一責任人，對創建活動要親自抓、負總責，做到組織到位、責任到位、工作到位，切實形成一級抓一級，層層抓落實的工作體系。

第二，要加強協調配合。牢固樹立“一盤棋”思想，各地區、各部門、各單位既要各司其職，又要密切協作，切實形成工作合力。市直機關工委要充分發揮牽頭部門職責，全面做好組織協調、檢查指導、考核評價等各項工作。各區縣（市）、開發區要結合實際，對本地區創建活動作出具體安排，抓緊制定實施方案，確保創建活動持續深入開展。第三，要加強考核評價。市直機關工委要會同市軟環境辦，把創建活動納入全市軟環境建設考評體系，采取日常考核與年終考核、定性考核與定量考核、問卷測評和工作考核相結合的方式，對各地區、各部門、各單位進行跟蹤考核，并將考核結果作為市政府績效考評和政風行風評議的重要依據。

第四，要營造良好社會氛圍。市直機關工委和市軟環境辦要積極協調各新聞媒體，加大宣傳力度，積極宣傳創建工作階段性成果和好的經驗作法，對那些破壞軟環境的人和事，也要敢于查處，及時曝光。要堅持典型引路，注意發現和選樹一批在活動中涌現出的先進典型，及時搞好經驗交流，使各單位和廣大干部學有榜樣、趕有方向。

同志們，以今天的會議為標志，創建人民滿意單位活動在全市正式啟動了。讓我們以飽滿的工作熱情積極行動起來，用創建工作的扎實成效，不斷贏得廣大群眾的新滿意，掀起提升軟環境的新熱潮，努力為打造北方最佳發展環境，實現“十二五”高起點開局做出新的更大的貢獻。

第二篇：副市長在民主生活會上的發言

副市長在民主生活會上的發言

按照省、州、市關于在黨員領導干部中開展“學先進典型、做勤廉公仆、創一流業績”活動的有關精神，作為工業戰線的負責人，積極主動地與分管部門的領導和同志們一道，一心一意謀求發展，扎扎實實搞好建設，不斷地發展壯大縣域經濟，實施好這一戰略目標，深感責任重大。在今天的民主生活會上，我著重從以下四個方面

就自己一年來思想作風建設情況作一總結剖析。不妥之處，請各位批評指正。

一、政治理論修養方面存在的問題

政治覺悟高，黨性原則強是對每一位共產黨員的起碼要求，自己作為一名有著30多年黨齡的共產黨員，時時處處注重培養提高政治敏銳性與洞察力，但以“三個代表”更高要求來衡量，以新形勢與新任務來比照，自身在許多方面仍存在不容忽視的差距。

（一）理論學習鉆研不夠。自己雖然對學習比較重視，抓的也比較緊，但由于日常事務繁忙，學習時間難以保證，一些報紙、雜志和文件等停留在看標題，讀題目上，沒有去深入鉆研，對涉及到自己分管工作的，還能看一看，有時忙起來，也只能看看題目。對一些知識的掌握僅僅停留在記憶中，而沒有去很好地斟酌醞釀；同時自己對一些互聯網等新知識雖有所接觸，但知之甚少，不能很快適應信息時代與知識經濟快速發展的要求。

（二）學習理論不系統，對新生事物理解不準確。隨著我國改革開放步伐的加快，市場經濟體制的逐步完善，許多新情況、新問題層出不窮，對有些新生事物也產生過疑惑。比如實施縣域突破，實現跨越式發展，符不符合經濟發展規律，會不會是急功近利？這些問題雖然也聽過專家講課，但認識得不是很深刻全面。另外，隨著改革不斷向縱深發展，也隨之觸及到一些實質性的問題，有時會認為改革會不會帶來負面效應。特別是在企業改革問題上，企業拍賣、出售給個人，會不會造成國有資產流失；企業破產，一些職工下崗待業，會不會影響社會穩定。對這些問題，沒有從理性角度去思考，也反映出對改革重要性和必要性認識不清，表現在實際行動中就是工作不夠大膽，改革成效不明顯。

二、在民主集中制方面存在的問題

民主集中制是黨的根本組織制度和政治制度，在思想上，我能夠對執行這一制度的重要性有一定的認識，但在實際執行中不夠自覺和主動。

㈠開展批評多，自我批評少。批評與自我批評是我黨加強團結教育有力的思想武器。在自己的思想里，把這一思想武器加在別人身上，對自己的要求不夠嚴。相反，在民主生活會上，講團結的多，講批評的少；講自己的多，講別人的少，主要是怕影響同志間的感情。

㈡強調集中多，發揚民主少。不能很好地擺正自己的位置，充分發揚民主作風，廣泛聽取各方面的意見和建議，工作帶有一定的主觀性。在部署工作時，有些時候過重強調自己提出的意見和建議的重要性，在研究工作時，有些時侯過多地由自己發表意見，沒有給其他同志發表意見的機會，沒有認真聽取其他人的意見，沒能夠從中汲取好的經驗和作法。這樣做，不僅影響了一些同志的感情，也影響了決策的民主化。如果能夠充分發揚民主、廣泛聽取意見，形成集體的共識，那么開展工作的難度就會大幅度降低。

㈢履行職責差，參與決策少。按工作分工，我對自己所分管的工作能夠認真研究，努力抓好，但卻沒有充分發揮好協助市長抓好全局工作的職能。具體表現是，一方面，滿足于干好份內的工作，對全局工作研究的少，沒有真正對全市重大問題的決策表明自己的觀點，沒有真正為市長當好參謀助手；另一方面，存在有所顧慮的思想，有時對其他領導工作過問多了，就會想是不是手伸的太長，其他分管領導會不會有想法，所以有時想參與其他工作，想提出一些意見和建議,但因有顧慮，這些想法也就打消了。這種思想和顧慮，都是沒有把事業放在首位的表現，也沒有真正做到盡自己能力干好工作。

三、在工作作風和精神狀態方面存在的問題

在日常的工作學習當中，我始終努力保持良好的工作作風和精神狀態，但由于世界觀改造不徹底，在實際工作中仍存在一些問題。

㈠工作作風不實，深入調查研究的不夠。由于自己分管工作不同，除全市統一安排下鄉調研外，自己很少主動抽出時間下鄉去調查研究，對基層干部職工和廣大群眾急需解決的困難與問題未能及時了解。同時對自己分管的工業經濟工作，本應多深入基層，開展調查研究，但往往在工作中由于具體事務太多，這在一定程度上不能真正掌握基層的實際情況，對一些問題了解的不深，影響到決策的科學性。平時開展一些調查，由于研究的不夠，沒有很好地從調查研究中歸納出有借鑒價值的經驗，指導實際工作，在調研中往往是聽取干部意見多，直接到基層群眾聽取意見少，聽取主管部門意見多，聽取相關部門和方方面面意見少，由此導致認識上的片面性。尤其是，在當前經濟面臨一定困難，這時候下到企業，企業大部分提出資金緊張等問題，這些問題又不是容易解決的，解決不了企業還不滿意。由于存在這種思想，在下企業調研時就

第三篇：副市長在民主生活會上的自我剖析發言

按照省、州、市關于在黨員領導干部中開展“學先進典型、做勤廉公仆、創一流業績”活動的有關精神，作為工業戰線的負責人，積極主動地與分管部門的領導和同志們一道，一心一意謀求發展，扎扎實實搞好建設，不斷地發展壯大縣域經濟，實施好這一戰略目標，深感責任重大。在今天的民主生活會上，我著重從以下四個方面就自己一年來思想作風建設情況作一總結剖析。不妥之處，請各位批評指正。

一、政治理論修養方面存在的問題政治覺悟高，黨性原則強是對每一位共產黨員的起碼要求，自己作為一名有著30多年黨齡的共產黨員，時時處處注重培養提高政治敏銳性與洞察力，但以“三個代表”更高要求來衡量，以新形勢與新任務來比照，自身在許多方面仍存在不容忽視的差距。

（一）理論學習鉆研不夠。自己雖然對學習比較重視，抓的也比較緊，但由于日常事務繁忙，學習時間難以保證，一些報紙、雜志和文件等停留在看標題，讀題目上，沒有去深入鉆研，對涉及到自己分管工作的，還能看一看，有時忙起來，也只能看看題目。對一些知識的掌握僅僅停留在記憶中，而沒有去很好地斟酌醞釀；同時自己對一些互聯網等新知識雖有所接觸，但知之甚少，不能很快適應信息時代與知識經濟快速發展的要求。

（二）學習理論不系統，對新生事物理解不準確。隨著我國改革開放步伐的加快，市場經濟體制的逐步完善，許多新情況、新問題層出不窮，對有些新生事物也產生過疑惑。比如實施縣域突破，實現跨越式發展，符不符合經濟發展規律，會不會是急功近利？這些問題雖然也聽過專家講課，但認識得不是很深刻全面。另外，隨著改革不斷向縱深發展，也隨之觸及到一些實質性的問題，有時會認為改革會不會帶來負面效應。特別是在企業改革問題上，企業拍賣、出售給個人，會不會造成國有資產流失；企業破產，一些職工下崗待業，會不會影響社會穩定。對這些問題，沒有從理性角度去思考，也反映出對改革重要性和必要性認識不清，表現在實際行動中就是工作不夠大膽，改革成效不明顯。

二、在民主集中制方面存在的問題民主集中制是黨的根本組織制度和政治制度，在思想上，我能夠對執行這一制度的重要性有一定的認識，但在實際執行中不夠自覺和主動。㈠開展批評多，自我批評少。批評與自我批評是我黨加強團結教育有力的思想武器。在自己的思想里，把這一思想武器加在別人身上，對自己的要求不夠嚴。相反，在民主生活會上，講團結的多，講批評的少；講自己的多，講別人的少，主要是怕影響同志間的感情。㈡強調集中多，發揚民主少。不能很好地擺正自己的位置，充分發揚民主作風，廣泛聽取各方面的意見和建議，工作帶有一定的主觀性。在部署工作時，有些時候過重強調自己提出的意見和建議的重要性，在研究工作時，有些時侯過多地由自己發表意見，沒有給其他同志發表意見的機會，沒有認真聽取其他人的意見，沒能夠從中汲取好的經驗和作法。這樣做，不僅影響了一些同志的感情，也影響了決策的民主化。如果能夠充分發揚民主、廣泛聽取意見，形成集體的共識，那么開展工作的難度就會大幅度降低。㈢履行職責差，參與決策少。按工作分工，我對自己所分管的工作能夠認真研究，努力抓好，但卻沒有充分發揮好協助市長抓好全局工作的職能。具體表現是，一方面，滿足于干好份內的工作，對全局工作研究的少，沒有真正對全市重大問題的決策表明自己的觀點，沒有真正為市長當好參謀助手；另一方面，存在有所顧慮的思想，有時對其他領導工作過問多了，就會想是不是手伸的太長，其他分管領導會不會有想法，所以有時想參與其他工作，想提出一些意見和建議,但因有顧慮，這些想法也就打消了。這種思想和顧慮，都是沒有把事業放在首位的表現，也沒有真正做到盡自己能力干好工作。

三、在工作作風和精神狀態方面存在的問題在日常的工作學習當中，我始終努力保持良好的工作作風和精神狀態，但由于世界觀改造不徹底，在實際工作中仍存在一些問題。㈠工作作風不實，深入調查研究的不夠。由于自己分管工作不同，除全市統一安排下鄉調研外，自己很少主動抽出時間下鄉去調查研究，對基層干部職工和廣大群眾急需解決的困難與問題未能及時了解。同時對自己分管的工業經濟工作，本應多深入基層，開展調查研究，但往往在工作中由于具體事務太多，這在一定程度上不能真正掌握基層的實際情況，對一些問題了解的不深，影響到決策的科學性。平時開展一些調查，由于研究的不夠，沒有很好地從調查研究中歸納出有借鑒價值的經驗，指導實際工作，在調研中往往是聽取干部意見多，直接到基層群眾聽取意見少，聽取主管部門意見多，聽取相關部門和方方面面意見少，由此導致認識上的片面性。尤其是，在當前經濟面臨一定困難，這時候下到企業，企業大部分提出資金緊張等問題，這些問題又不是容易解決的，解決不了企業還不滿意。由于存在這種思想，在下企業調研時就愿意到形勢好的企業，而不愿意到困難企業。深刻反思這些問題，是自己工作作風不實的表現，務必在今后的工作中加以改進提高。㈡工作勁頭不足，缺乏克難制勝的精神。在工作遇到困難時，容易產生畏難情緒，缺乏想辦法去解決的勁頭，因此在工作上按部就班的多，創造性地開展工作少，所分管的工作未能達到理想的成效。如企業改革問題，沒有及時抓住機遇，步伐略顯滯后。㈢工作方法不當，存在急于求成的傾向。由于自已主觀上想干好工作，有時看到工作進展較慢，便產生急躁情緒，表現在工作上存在一定程度的急于求成。因為有急躁情緒，在工作中有時不注意講究方式方法，批評同志有時過激、過急，使有些同志難以接受，不僅影響了同志間的感情，挫傷了一些同志的積極性，而且也不利于工作的開展。因為有急躁情緒，就容易脫離實際地部署安排工作，不顧客觀條件盲目加壓，不管基層能不能承受，不管完成任務的過程，只強調完成任務的結果和成果，往往會帶來一些形式主義，有些基層單位為應付工作，也會做一些表面文章，工作抓的不實。存在這些問題，主要還是自己的思想工作方法過于簡單，思想工作作風不夠扎實的反映。

四、在發展壯大縣域經濟方面存在的問題思想認識上沒有上一個高度，缺乏發展的緊迫感。對縣域經濟發展特征理解的不深、不透

第四篇：（副市長）在市委理論中心組學習會上的發言

通過深入系統地學習“三個代表”重要思想，深刻理解“三個代表”重要思想的科學內涵，結合城建系統工作實際，我個人理解，樹立建設城市、經營城市、管理城市的理念，加快城市化進程，就是落實“三個代表”要求的具體體現。經營城市最根本的動機是盤活城市資產，取得良好效益，利用城市帶動作用，使城鄉經濟區域經濟協調發展，人民群眾得到最大實惠，這無疑代表了最廣大人民群眾的根本利益。從另一方面看，經營城市的最大受益者是資產的所有者和資產的使用者、享用者。也就是說，政府作為資產所有者的代表，人民群眾作為資產的使用者、享用者，都是最大的受益者，這也說明經營城市是落實“三個代表”要求的具體體現，完全代表了人民群眾的根本利益。因此，我們要以“三個代表”重要思想為指導，樹立建設城市、經營城市、管理城市的理念，加快城市化進程，推進經濟建設的快速發展。下面我談幾點體會:

一、加快城市化進程是社會發展的必然趨勢

城市是經濟發展的重要載體，城市經濟的發展，對整個經濟和社會發展有著極其重要的支撐和輻射作用。大力推進城市設施建設，加快城市化進程，充分發揮城市的輻射和帶動作用，是經濟工作的重要組成部分。可以說抓住城市建設、招商引資、項目建設，就抓住了經濟工作重點，就為經濟和社會發展注入了新的活力。就是努力踐行“三個代表”重要思想的具體體現。加快城市建設，要體現規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋的理念。我市五道街、六道街、大馬路等街路的建設和改造及640大型公鐵立交橋的興建將把我市帶入一個新的發展時期，全市內河治理、公園二期改造及配合公園人工湖改造的東支溝到響鈴公園段截流干管工程以及全市路燈維護、部分路段邊石調整、補坑罩面、垃圾清運、雨水井清掏，包括全市的綠化美化工程等，給城市的發展提供極好的硬件保障。東嶺城市的發展在近幾年有了很大的變化，但與其他省份同級城市相比差距仍然較大，城市特色需要塑造，城市形象有待提升。因此，加快城市建設步伐，發展城市經濟，既是招商引資改善投資環境的需要，更是廣大市民提高工作生活質量的迫切愿望，也是落實“三個代表”思想的重要內容。

二、加快城市化進程要樹立經營城市的理念，多渠道籌集資金

資金緊張一直是城市建設和管理中的主要矛盾，要解決這一矛盾，必須以“三個代表”重要思想為指導，提高思想覺悟，樹立經營城市的理念，用經濟的辦法，對外開放的辦法、商業化的辦法搞好城市建設。要積極引導和激勵外資、民間資金參與城市基礎設施建設和管理，走“政府協調、多元籌資、社會興辦、共同受益”的路子。一是管好用好土地。科學合理規劃城市用地，提高土地使用效益，使城市的土地開發利用成為城市建設資金的一個重要渠道。由政府壟斷土地一級市場，放開搞活土地二級市場，以地生財，將土地收益用于基礎設施建設。二是以經營手段建設城市。充分遵循市場經濟規律，以基礎設施建設投資主體的多元化、推進城市設施的改造升級，利用過去、現在和未來的資金發展城市，原來政府的無償投入可以轉為有償投入，把投入與產出有機結合起來，防止產生過去城市建設投資“一去不復返”的弊端，采用公開拍賣使用權、經營權、所有權、管理權等形式，盤活現有經營性、商業性、收費性的市政公用設施，滾動發展。三是以優惠政策聚集資金和人氣。要充分利用招商引資的政策，吸引開發商帶資拆遷、帶資建設，加快建設步伐、改善城區面貌。四是創新經營體制。實行政企分開，形成政府調控市場、市場引導企業、企業參與競爭的運行機制，實行管養分開，改變以管代養、以費養人的狀況。政府在城市建設中應堅持“有所為、有所不為”的原則，深刻理解“三個代表”重要思想的科學內涵，從企業能夠經營的所有領域中逐步退出，包括一些由政府直接經營的資源，也要通過市場化，企業化來運作，形成以市場為主的城市建設資金投入機制。

三、加快城市化進程必須科學規劃，遵循基本建設程序

城市規劃是城市建設的依據，在城市建設發展中，必須以“三個代表”的重要思想為指導，科學合理地規劃城市，要盡快完善城市規劃體系，編制城市總體規劃。同時要完成城市分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、城市路網規劃、城市管網規劃、城市防洪規劃、城市環境規劃等。嚴格執行《規劃法》，避免城市建設的惡性循環，造成資金的巨大浪費。為此，我市已專門成立了城市規劃審批委員會，確保了規劃的合理性、嚴肅性。

城市建設是一項系統工作，必須依法按程序辦事。否則，就會規劃無序、建設無序、管理無序。必須遵循基本建設程序，要在項目的立項、選址、征地、規劃、勘察、設計、招投標、監理、驗收、產權確認等環節上嚴格把關、完善手續、建檔存檔，從而使城市建設依法有序進行，推動城市經濟的健康發展。

四、加快城市化進程必須注重城市管理

要規劃建設現代化的城市，既需要有現代化的文明和面貌，也需要現代化的管理水平，必須深刻理解“三個代表”重要思想的科學內涵，堅持標本兼治，長效抓好城市管理。一是加強市容市貌治理。清理各類違章建筑，對所有施工現場進行封閉管理，如何做到內部標準化、外部景觀化。在城區內的所有運輸建筑殘土、建筑材料的車輛，要采取措施、不準沿街撒漏污染道路。加大城鄉結合部，入市口等重點部位的管理力度。落實沿街單位、居民院落和店鋪的“門前五包”。要把住宅小區綜合治理與推行物

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第五篇：副市長在民主生活會上的自我剖析發言

按照省、州、市關于在黨員領導干部中開展“學先進典型、做勤廉公仆、創一流業績”活動的有關精神，作為工業戰線的負責人，積極主動地與分管部門的領導和同志們一道，一心一意謀求發展，扎扎實實搞好建設，不斷地發展壯大縣域經濟，實施好這一戰略目標，深感責任重大。在今天的民主生活會上，我著重從以下四個方面就自己一年來思想作風建設情況作一總結剖析。

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