第一篇：貴港市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。我于2011年7月20日，通過網(wǎng)上收集資料，對廣西省貴港市的新農(nóng)村建設(shè)進行調(diào)查研究。已將有關(guān)情況整理如下：

(一)貴港市概況

貴港市位于廣西省東南部，現(xiàn)轄53 個鎮(zhèn)，17 個鄉(xiāng)，2個民族鄉(xiāng)，共74個鄉(xiāng)。總面積10606平方公里，總?cè)丝?03.31萬，2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值527.8億元，年均增長14.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由5387元增加到12217元，年均增長13.1%；財政收入40.02億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額149.61億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8938元，農(nóng)民人均純收入2961元，主要經(jīng)濟指標(biāo)的增長幅度均在兩位數(shù)以上。2010年我市財政收入首次突破40億元，同比增長17.5%，創(chuàng)歷史新高。縣域經(jīng)濟實力明顯增強，5個縣(市、區(qū))先后榮獲廣西經(jīng)濟發(fā)展十佳縣(市、區(qū))或進步獎。

十年來，貴港市培育起86個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，自治區(qū)級4家，市級7家，農(nóng)產(chǎn)品加工率由14%提高到22%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效,優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)水果、糖蔗、桑蠶、中藥材、茶葉、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,2005年全市優(yōu)質(zhì)谷面積達(dá)276.1萬畝，比建市前增加近5倍；經(jīng)濟作物面積372.9萬畝,比建市前增加67.7萬畝,增長67.7%。農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種廣泛推廣應(yīng)用，其中推廣水稻免耕拋秧總面積和低水位農(nóng)田早稻防洪避澇綜合增 產(chǎn)技術(shù)走在廣西前列，農(nóng)業(yè)科技貢獻率由38%提高到48%。

一、貴港市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，貴港市緊跟全國、全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作部署，不斷推動農(nóng)村改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全面推進農(nóng)村各項社會事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村各項經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展取得了突出的成就。但由于受各方面條件的制約，仍然存在一些突出問題。我們在增強工作信心的同時，有必要對貴港市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題有一個全面的了解和認(rèn)識。這對于認(rèn)清貴港市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，明確工作的目標(biāo)和方向具有十分重要的意義。

（一）農(nóng)村改革取得重大進展，但仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，新農(nóng)村建設(shè)的體制機制支持不足

改革從來就是社會發(fā)展的助推劑。隨著我國經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展，農(nóng)村制度、機制、體制改革的任務(wù)也日益繁重。近年來，國家部署了一系列農(nóng)村改革措施，包括稅費改革、惠農(nóng)補貼、農(nóng)村管理體制改革等等。貴港市與全國、全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展同步，在推進農(nóng)村制度體制改革上也取得了新的突破。

此外，還有農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、農(nóng)村林權(quán)改革等都為農(nóng)民帶來了新的實惠等，為農(nóng)村改革發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但由于各方面原因，農(nóng)村改革仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，新農(nóng)村建設(shè)的體制機制支持不足。以農(nóng)村金融為例，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高，地方相關(guān)配套支持能力有限，金融生態(tài)較差等原因，農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不足是一個突出的問題。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的突出成效，但仍難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求，貴港市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況還沒有從根本上改觀

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中有著基礎(chǔ)性作用。2006年以來，貴港市認(rèn)真落實中央確定的財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年的政策，切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，著力解決農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲水安全，以及水土保持和生態(tài)涵養(yǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，全市共投入建設(shè)資金3.8億元，完成通村水泥路項目207個，總長856公里，修通281個行政村。全市通水泥（瀝青）路行政村的比例從2006年的24%提高到目前的50%。同時完成水利投資6.5億元，建設(shè)水利工程156項，惠及全市農(nóng)村300多萬人口；農(nóng)村固定電話用戶總數(shù)達(dá)到40多萬戶，入戶率超70%，農(nóng)村寬帶用戶已達(dá)到

3萬多戶；完成新建沼氣池3363座；極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

但是由于經(jīng)費支持不足，貴港市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是貴港市農(nóng)村建設(shè)面臨的一個重大課題。在農(nóng)田水利設(shè)施方面，有280座中小水庫難以發(fā)揮作用，有相當(dāng)一部分灌溉設(shè)施年久失修；農(nóng)村飲水不安全人數(shù)仍然有150萬；有46個村沒有通公路；農(nóng)村教育、體育、文化等設(shè)施不完善；還有個別貧困山村沒有通電。

（三）農(nóng)村基層組織已成為貴港市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組織保障，但村級組織缺乏利益支持，功能弱化問題還在一定范圍內(nèi)長期存在農(nóng)村基層組織是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會管理的組織者、實踐者、推動者。沒有穩(wěn)固的農(nóng)村基層組織，就不可能有農(nóng)村社會的穩(wěn)定和全面進步。長期以來，貴港市農(nóng)村基層組織建設(shè)通過抓培訓(xùn)、抓示范、抓整頓、抓投入、抓制度、抓創(chuàng)新，取得了突出成效，為貴港市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展打下了堅實的組織基礎(chǔ)。但由于受各方面條件的制約，貴港市農(nóng)村基層組織建設(shè)也還存在一些比較突出的問題。一是干部隊伍年齡老化、村級后備干部不足等問題還沒有得到根本改觀。從貴港市剛剛完成 “兩委”換屆工作情況看，46－60歲的人數(shù)仍然有4953人，其中60歲以上的人數(shù)還有334人。二是部份農(nóng)村基層組織的工作狀況與群眾的期待存在較大差距。從貴港市剛剛完成農(nóng)村基層組織建設(shè)專題問卷調(diào)查情況看，在貴港市一些村62.9%的參與調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村黨支部工作制度不健全，8.1%的參與調(diào)查者認(rèn)為村干部的工作方法過于簡單，67.8%的參與調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村基層黨員干部的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)還有需要適應(yīng)的地方。造成這一狀況的原因是貴港市農(nóng)村基層組織缺乏利益支持。目前貴港市還有542個村沒有集體收入占47.25%,而財政給予的工資只有450元/月（港南、覃塘還沒有達(dá)到）；村干部養(yǎng)老保障貴港市雖然走在全區(qū)前列，但人均月待遇標(biāo)準(zhǔn)也不超過100元。由于上級財政投入少（自治區(qū)只有80元/月/人，市本級沒有投入），村干部工資增長的難度大，崗位缺乏吸引力，從而導(dǎo)致部分村級組織存在執(zhí)行政策能力弱、服務(wù)能力弱問題。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁，但發(fā)展水平不高，農(nóng)民增收困難仍然是貴港市今后長時期新農(nóng)村建設(shè)需要破解的重大工作難題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對全面提高農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與農(nóng)民收入增長息息相關(guān)。雖然貴港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁，但是發(fā)展水平仍然不高，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，上規(guī)模、上檔次的企業(yè)更少，帶動能力不強。如糧食加工企業(yè)，全市有112家，但上規(guī)模的只有38家；又如林產(chǎn)品加工企業(yè)，雖然數(shù)量多達(dá)1368家，但投資額在500萬元以上的企業(yè)只有10家，大部分是作坊型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品多為刨花板，產(chǎn)品附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平直接影響了貴港市農(nóng)民增收。全國農(nóng)民人均收入去年已達(dá)到4140元，而貴港市只有3405元。2007年，貴港市農(nóng)民人均純收入只有城鎮(zhèn)人均可支配收入的32.56%。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，解決貴港市農(nóng)民增收困難問題將是我們與全國一道要面對一個長期任務(wù)。

二、貴港市新農(nóng)村建設(shè)存在問題的解決方式

沒有改革，就沒有發(fā)展。這是30年改革開放為我們提供的寶貴的經(jīng)驗。貴港市如何落實十七屆三中全會提出的要“在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想”，實現(xiàn)貴港市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的穩(wěn)步發(fā)展？我認(rèn)為我們必須深化認(rèn)識，認(rèn)真思考，科學(xué)謀劃。

（一）深化支持體制改革，為農(nóng)村發(fā)展提供制度保障

1、建立引導(dǎo)和支持新機構(gòu)和新業(yè)務(wù)進入農(nóng)村金融市場機制。要改變貴港市農(nóng)村金融支持不足的現(xiàn)狀，關(guān)鍵是要建立支持的體制機制。一是強化農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行和農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。二是發(fā)展民間金融同時加大對其監(jiān)管。鼓勵和支持適合農(nóng)村需求特點的多種所有制的金融組織。

2、加強規(guī)劃，探索建立公共財政長效投入機制。貴港市要抓住中央大幅度增加惠農(nóng)支農(nóng)資金的有利時機，組織人力對貴港市各部門農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，資金、資源使用情況作一個深入調(diào)查研究，對

貴港市農(nóng)村急需解決的重點難點問題作認(rèn)真深入的分析排查，確定重點工作領(lǐng)域，編制貴港市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并分年度制定市縣兩級財政投入計劃，建立財政投入長效機制，逐步有序解決貴港市新農(nóng)村建設(shè)重點難點問題，推動貴港市農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。

3、進一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場機制。貴港市農(nóng)村人均耕地面積只有0.63畝，人多地少的矛盾十分突出。要降低農(nóng)業(yè)成本，融入市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益只能走集約經(jīng)營的道路。做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、管理和支持工作。同時，政府要發(fā)揮政策支持引導(dǎo)的作用，建立制度幫助完善市場機制。

（二）創(chuàng)新投入機制，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)條件，是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。貴港市要在財力不足的條件下改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，需要創(chuàng)新投入機制，發(fā)揮政府、社會、農(nóng)民群眾等多方面的作用。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各部門資金投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、通信、電力、發(fā)改委、財政、扶貧開發(fā)、教育、文化、衛(wèi)生等眾多部門，多渠道、多頭管理是效益不高的一個原因。應(yīng)當(dāng)從制度設(shè)計入手，有效整合相關(guān)部門的資金，加大投入力度，提高區(qū)域投資效果。

（三）提升貴港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收

1、搞好規(guī)劃布局，著力培植各具特色的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。按照實施《貴港市“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，結(jié)合貴港市種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的實際，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，規(guī)劃好貴港市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，對確定為各縣市區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品種，不斷扶優(yōu)扶強，使主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，在全市形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、效益明顯的專業(yè)村屯。

2、抓好招商引資工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。為把貴港市豐富的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢，要用發(fā)展工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，把更多的精力放在招商引資上，大力引進和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，開發(fā)糧食、水果、茶葉、食用菌、畜禽、林產(chǎn)等產(chǎn)品加工，帶動貴港市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是連結(jié)農(nóng)民生產(chǎn)和市場的重要鏈條，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效組織形式。要爭取上級支持，大力引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，指導(dǎo)他們建立規(guī)章制度、規(guī)范內(nèi)部運作，與農(nóng)民建立風(fēng)險同擔(dān)、利益共享的聯(lián)動機制，并加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，增強專業(yè)協(xié)會的綜合實力，使之真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、連接農(nóng)戶與市場的橋梁紐帶。

第二篇：貴港市港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

貴港市港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

貴港職業(yè)學(xué)院合作交流處

2009年7月

為了解我市物流業(yè)發(fā)展和物流人才需求情況，加強我院物流專業(yè)建設(shè)，為我市物流業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的實用人才，2009年7月16-17日，在市商務(wù)局洛副局長的帶領(lǐng)下，我院副院長梁和興、李麗鋒以及交流合作處、人事處、科研處、就業(yè)處、實訓(xùn)中心、物流工程系和電子機械系等處系負(fù)責(zé)人共11人，到我市港口龍頭企業(yè)廣西貴港愛凱爾集裝箱港務(wù)有限公司、愛凱爾（貴港）港務(wù)有限公司、愛凱爾（貴港）中轉(zhuǎn)港有限公司開展調(diào)研活動。

貴港港是華南地區(qū)內(nèi)河第一大港，現(xiàn)有碼頭泊位171個，其中2000噸級泊位3個，1000噸級泊位12個，500噸級泊位156個，全港年通過能力為3000萬噸和8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，運力占廣西內(nèi)河運力的61.6%。隨著西江黃金水道的振興，貴港港日顯重要。

近年來，我市依托發(fā)達(dá)的港口水運，通過實施“港口強市”戰(zhàn)略，促進了工業(yè)的快速發(fā)展，二產(chǎn)的比重有了明顯的提升，已經(jīng)形成了建材、金屬冶煉、電力、制糖、造紙、加工制造等具有一定規(guī)模的臨江工業(yè)基地，并發(fā)展了一批現(xiàn)代物流業(yè)，這必將為打造西江航道樞紐中心提供重要保障。未來幾年，我市將進一步依托西江“黃金水道”和港口資源優(yōu)勢，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)、鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)項目向“黃金水道”沿線集聚，形成沿江工業(yè)、商貿(mào)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)集群和 1

城鎮(zhèn)群，把貴港建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。這一切，帶來的將是滾滾的物流、人才流、資金流和信息流，各港口企業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。

廣西貴港愛凱爾集裝箱港務(wù)有限公司、愛凱爾（貴港）港務(wù)有限公司、愛凱爾（貴港）中轉(zhuǎn)港有限公司是印度尼西亞上市公司愛凱爾公司在貴港的三個分公司。在三家公司，調(diào)研組的同志主要就公司物流流程、物流業(yè)發(fā)展以及物流人才需求和培養(yǎng)等方面與公司領(lǐng)導(dǎo)、專家開展交流、座談。三家公司都表示十分需要物流管理專業(yè)技術(shù)人才，目前企業(yè)員工中“真正搞物流的很少”。去年以來簽約招聘了十幾個畢業(yè)生，基本技能是具備了，但缺少吃苦耐勞精神以及服務(wù)意識和合作意識，可能收入也相對少一些，一年過去了，只有兩個留下來。

站在行業(yè)發(fā)展高端，廣西貴港愛凱爾集裝箱港務(wù)有限公司書記黎柱賢和愛凱爾（貴港）港務(wù)有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理韋敏熙均表示愿意為地方院校的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供方便，比如接受學(xué)生到公司實習(xí)、實訓(xùn)，或者派出專家到校授課。合適的情況下，也可以聘用部分優(yōu)秀畢業(yè)生。兩位領(lǐng)導(dǎo)還就我院學(xué)生專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)提出了建設(shè)性意見。

目前，貴港港已開辟貴港至黃浦北方港集裝箱內(nèi)貿(mào)航線，貴港至香港深圳集裝箱定期班輪、廣州港“穿梭巴士”廣西貴港支線、中海集運貴港至南沙集裝箱班輪以及貴港至珠三角和港澳地區(qū)的水路常年貨運航線，貴港至昆明鐵路集裝箱快運班列。大西南貨物可通過“水鐵”聯(lián)運直達(dá)珠三角。據(jù)統(tǒng)計，每年，西南、華南各地經(jīng)貴港水路中轉(zhuǎn)煤炭、水泥、金屬礦石等貨物有800多萬噸，僅此一項為貴港帶來

經(jīng)濟收入8億元。2008年貴港港口吞吐量突破3000萬噸，預(yù)計2010年將達(dá)到5000萬噸，穩(wěn)居華南內(nèi)河第一大港。

據(jù)此，調(diào)研組認(rèn)為，未來幾年，我市將需要一大批物流專業(yè)技術(shù)人才，我院一定要緊靠市場需要，加強與企業(yè)合作，培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)人才，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。一是要深入企業(yè)生產(chǎn)一線，了解企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)和實際要求，適時調(diào)整專業(yè)課程和培養(yǎng)方向；二是要加強學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系和交流，努力達(dá)成合作意向和共識，爭取建立學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地和教師科研基地，并向企業(yè)輸送優(yōu)秀畢業(yè)生；三是要加強學(xué)校文化和企業(yè)文化建設(shè)與交流，通過豐富多彩的文化體育活動，增進學(xué)校與企業(yè)的了解和合作，實現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展和學(xué)校和諧發(fā)展雙贏。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報告

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)福協(xié)辦〔2009〕33號文件—《政協(xié)××縣委員會關(guān)于我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和取得成效：

××鄉(xiāng)位于××縣南部，境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。2008年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

上半年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入593萬元，同比增10%，其中出售產(chǎn)品收入128萬元，占總收入的21 %，農(nóng)民人均純收入449元，同比增7%。從農(nóng)

村經(jīng)濟收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農(nóng)業(yè)收入180萬元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元，同比增6%;林業(yè)收入25萬元，同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務(wù)收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。

(四)“四個百萬”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于“四個百萬”基地建設(shè)的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實施“四個百萬”基礎(chǔ)建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。至2009年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，2009年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟1706.2畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟效益的草果有170畝，每畝經(jīng)濟收入約2700元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，2009年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規(guī)劃在江西三個村。堅持走“科技興畜”的路子，結(jié)合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)，通過抓示范，群眾的科學(xué)養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。2009年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入280萬元。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科

技的投入，中小學(xué)校舍、教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校30所，其中九年一貫制學(xué)校1所(含初中部和小學(xué)部)，寄宿制完小1所，教學(xué)點28個。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人，已入學(xué)1172人，小學(xué)入學(xué)率98.49%;殘疾兒童22人，已入學(xué)14人，入學(xué)率63.6%;小學(xué)部在校生1353人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)6人，年輟學(xué)率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學(xué)教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校 556人，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學(xué)率95.27%;殘疾少年16人，入學(xué)5人，入學(xué)率為31.3%;初中部在校學(xué)生462人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)13人，初中年輟學(xué)率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達(dá)99.76%。初中開設(shè)13個教學(xué)班，小學(xué)74個教學(xué)班。全鄉(xiāng)有專任教師119人，其中初中42人，其中學(xué)歷合格37人，合格率88.1%;小學(xué)77人，學(xué)歷合格77人，學(xué)歷合格率為 100%。全年共新建和擴建校舍850平方米。2008年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)。

不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓(xùn)25期，參訓(xùn)人員6245人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)

村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。

我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民

主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就××鄉(xiāng)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鄉(xiāng)的實際，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)

發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)、加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農(nóng) 業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新鄉(xiāng)村建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標(biāo)。

(五)、繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結(jié)、不打架不罵人、愛護公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

(六)、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，在免收義務(wù)教育的雜費的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì);鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合

作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

按照縣委組織部的安排，我于2009年5月11-15日，通過走訪座談，對城關(guān)鎮(zhèn)馬橋和劉竹園村的新農(nóng)村建設(shè)情況進行了問卷調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況和本人對社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題的思考，報告如下：

一、新農(nóng)村建設(shè)基本的情況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中，始終以農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣先進生產(chǎn)技術(shù)，扎實開展招商引資，富有成效地推進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何進一步推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟崛起，全面實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”的總體目標(biāo)，仍然是當(dāng)前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。

（一）基本情況

馬橋村位于利辛縣城西約4公里,阜蒙河北岸，西和馬店鎮(zhèn)接壤，地理條件優(yōu)越。全村共有人口4460人，轄23個自然莊，耕地 面積4800多畝，村兩委班子成員7人，黨員64人。劉竹園村位于利辛縣城西，和馬橋村相鄰，全村現(xiàn)有人口2300人，耕地面積2748多畝，轄9個自然莊，村兩委班子成員4人，黨員35人。2008年兩個村人均收入 3000元左右。群眾生活相對寬裕。

（二）新農(nóng)村建設(shè)的基本態(tài)勢

近年來，城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府對新農(nóng)村建設(shè)非常重視，各項工作有序進行。一是鎮(zhèn)、村兩級成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了工作規(guī)劃，建立健全了工作機制，把 “三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來一起抓。二是深入開展了宣傳發(fā)動工作。通過調(diào)查了解，各個村都組織召開了黨員會、村民代表會以及群眾大會，對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、意義進行了宣講。群眾對新農(nóng)村建設(shè)的熱情和積極性很高。三是城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府積極組織經(jīng)濟條件較好的村兩委班子到外地考察學(xué)習(xí)，為新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃做準(zhǔn)備。村兩委首先重點是加強人居環(huán)境治理，解決農(nóng)民在飲水、行路、用電等方面的困難，搞好村莊污水、垃圾治理，改善農(nóng)村村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（三）基層干部群眾思想動態(tài)

廣大基層干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)十分擁護，熱情高漲。問卷調(diào)查表明，當(dāng)問及當(dāng)前村里最急需解決的問題是什么，還有哪些問題需要上級政府解決時，有80%以上的農(nóng)民提到新農(nóng)村的規(guī)劃和村莊道路的建設(shè)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)非常重要；農(nóng)民很樂意參加改善生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)義務(wù)活動；95%以上的農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度表示滿意。但也有少數(shù)基層干部群眾，對建設(shè)新農(nóng)村存在一些思想誤區(qū)：一是認(rèn)識簡單片面。對中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的目標(biāo)要求，狹義理解，一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是大搞硬件“建設(shè)”，集中蓋新房，村村通公路；另一方面認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是從生產(chǎn)、生活到精神文明、政治文明一起抓，同步走。二是“等靠要”思想。認(rèn)為中央提出建設(shè)新農(nóng)村，肯定會撥錢下來，因此水渠堵塞了等上面撥錢修，通村公路靠找上面要錢建，農(nóng)田整修等上面安排，社會事業(yè)發(fā)展等上面給政策，從而忽視了農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。村干部反映，農(nóng)民目前最為關(guān)心、詢問的最多的就是，上面什么時候撥錢下來，撥多少錢。80%的農(nóng)戶認(rèn)為：“將來村里統(tǒng)一蓋新房，現(xiàn)在自己建了新房要后悔的”，“想蓋不敢蓋”、“等著村里統(tǒng)一蓋”，“盼著上面拿錢蓋”的思想比較突出。三是畏難情緒。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)繁重，基層干部有“四怕”：怕群眾的思想難統(tǒng)一，難以合心合力；怕縣市以下地方政府的配套建設(shè)資金難以落實，擔(dān)心重走“普九”的老路，增加村級債務(wù)；怕公益事業(yè)難組織，直接受益的群眾熱情高，間接受益的群眾不熱心，不愿出錢出力；怕農(nóng)民收入難增加，普遍感到缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民增收缺門路和項目。極少數(shù)農(nóng)戶有“四怕”思想：怕惠農(nóng)政策變，農(nóng)資價格漲，農(nóng)產(chǎn)品價格跌，會抵銷黨的惠農(nóng)政策帶來的好處；怕公益事業(yè)要自己掏腰包，農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能借機反彈；怕盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務(wù)；怕干部瞎指揮，搞大拆大建，勞民傷財。四是急躁情緒。認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村只在喊口號，還沒有大行動，應(yīng)該在三五年就見效，最好有個實現(xiàn)的目標(biāo)、計劃。五是消極情緒。認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)只不過換個新提法、新口號而已，“換湯不換藥”，工作仍是按部就班，沒什么新思路、新舉措。

二、面臨的主要矛盾與問題

從這次調(diào)研的情況來看，新農(nóng)村建設(shè)總的形勢較好，我們在發(fā)展經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

（一）鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力薄弱、牽引力不大。村級集體經(jīng)濟實力薄弱，加之近年來鎮(zhèn)村加大了對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目的投入和建設(shè)，使得鎮(zhèn)村兩級債務(wù)沉重，發(fā)展經(jīng)濟包袱沉重，經(jīng)濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

（二）農(nóng)民增收門路狹窄，增長點不多。農(nóng)業(yè)增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競爭加劇的巨大壓力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能解決農(nóng)民的“吃飯”問題，而不能根本上解決他們的“致富”問題。大部分農(nóng)民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠(yuǎn)之計。

（三）產(chǎn)品不優(yōu)，沒有品牌。在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，不少農(nóng)戶片面追求數(shù)量，而不注重產(chǎn)品質(zhì)量，更不注重拳頭產(chǎn)品和品牌建設(shè)，盲目發(fā)展、機械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。

三、對策和建議

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)村是重點。基礎(chǔ)不牢，地動山搖；農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)；農(nóng)民富，則天下富。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，多渠道促進農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。

（一）必須進一步突出農(nóng)民的主體地位，千方百計增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，重點是增加農(nóng)民收入，難點是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。因此，要利用村廣播、會議、標(biāo)語等手段，深入宣傳好信農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、政策，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。要充分認(rèn)識到當(dāng)前制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的矛盾和問題，堅持把增加農(nóng)民收入作為振興鎮(zhèn)村經(jīng)濟的中心任務(wù)，擺在一切經(jīng)濟工作重中之重來抓，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足，又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。

（二）必須進一步抓牢主線，鞏固和發(fā)展增收基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導(dǎo)向，抓住農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把調(diào)整的著力點從局部面積的加加減減轉(zhuǎn)到培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上來，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式來謀劃農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加速發(fā)展培育以設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為體系的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進種植、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益。要走特色化發(fā)展的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做出品牌，努力把糧食、棉花、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群村鎮(zhèn)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

新世紀(jì)新農(nóng)村

——對浙江省上虞市崧廈鎮(zhèn)三華村的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告

【內(nèi)容提要】新農(nóng)村工作是黨和政府的一項重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。本調(diào)查通過走訪三華村，以訪談的形式，對三華村的新農(nóng)村建設(shè)狀況進行了初步的了解和分析，也就當(dāng)前存在的一些不足提出自己的看法和建議。

【關(guān)鍵詞】崧廈鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)

一、崧廈鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

崧廈鎮(zhèn)是浙江省上虞市北部的一個重要城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積為42.38平方公里，海岸線長達(dá)14公里，是上虞市海岸線最長的小城鎮(zhèn)之一。現(xiàn)下轄11個行政村，2008年底戶籍總?cè)丝?6837人，外來暫住人口近一萬。近年來，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，崧廈鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)碩果累累。2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17億元,同比增長7.6%；鎮(zhèn)級財政可用收入為1.1億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.5%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元，達(dá)到10016元，同比凈增882元。

崧廈鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)780余家，形成了機械電器、針棉織品、塑料電子、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)，外向型企業(yè)產(chǎn)品遍布東南亞、歐美等10多個國家和地區(qū)，年外貿(mào)交貨值超億元。總投資8億元、占地面積2300畝的杭州灣工業(yè)區(qū)塊也形成了規(guī)模，成為上虞市工業(yè)集聚區(qū)塊的樣板，建成后每年產(chǎn)值可多達(dá)34億元，稅金1.7億元，利潤2.72億元。

崧廈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)成功實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，迄今已初步形成了大眾蔬菜生產(chǎn)區(qū)、禽畜養(yǎng)殖區(qū)、咸地瓜果種植區(qū)和萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域化、特色化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局。尤其是海涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，更是令人矚目，2000年榮獲省“青蟹之鄉(xiāng)”的美譽。同時依托大橋觀光和海鮮品牌，旅游觀光和農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)已成為崧廈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的一個新興產(chǎn)業(yè)。

崧廈鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊備，城鎮(zhèn)面貌日新月異。4.2平方公里的建成區(qū)內(nèi)，新樓林立，大路廣闊，綠樹滴翠，芳草鋪茵。已形成了五橫五縱道路框架網(wǎng)絡(luò)，水、電、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施功能齊全，農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院、衛(wèi)

生服務(wù)站、休閑公園等公共服務(wù)設(shè)施齊備。

崧廈群眾文化體育活動豐富多彩，全民運動會和“千人歌舞樂庵東”開展得紅紅火火，并獲得“省先進體育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱號。

二、三華村的建設(shè)現(xiàn)狀

(一)、村概況

三華村現(xiàn)有居民1001人，630戶；有村民3692人，1294戶，2001年順利實行村居合并。現(xiàn)有即時可用土地約1000畝，個私企業(yè)113家。至2006年底，實現(xiàn)社會經(jīng)濟總值6.37億元，集體可用資金168萬元，村民人均收入8480元。本村交通便利。獲得過上虞市文明村、上虞市四星級民主法制示范村、上虞市衛(wèi)生村、上虞市生態(tài)村、上虞市村務(wù)公開民主管理示范村等榮譽稱號。目前，全村正致力于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村總體目標(biāo)邁步前進，新規(guī)劃的“三區(qū)、一園、一場”將使三華村的明天變得更加美好。

(二)、三華村的新農(nóng)村建設(shè)情況

1、生產(chǎn)發(fā)展：

三華村積極促進三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三華村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力實施土地流轉(zhuǎn)，目前大量承包地被征用，現(xiàn)僅存800畝地大部分剩余勞動力正在接受培訓(xùn)，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前三華村的主要產(chǎn)業(yè)已完成了從農(nóng)業(yè)到工業(yè)的轉(zhuǎn)變。三華村有村企130家，以家庭作坊為主，工業(yè)年產(chǎn)值為6.1億元。該村每月對企業(yè)進行安全隱患檢查，維護新村民權(quán)益，制作安全提示卡，同時還實行村企結(jié)對活動，盡村的能力幫助企業(yè)擴大再生產(chǎn)，并加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，企業(yè)也盡自己能力回報社會。

2、生活寬裕

為促進村民收入水平的提高，三華村采取了一系列措施。08年村民人均年收入為10950元。2006年起，三華村村企結(jié)對為70歲以上老人提供生活保障，2008年起將年齡標(biāo)準(zhǔn)降低為65歲，A類保障升至240元每月，B類升至290元每月，C類為340元每月。

3、村容整潔

為保持村容的整潔，三華村于2005年，開展了“庭院整治示范村活動”，對轄區(qū)

內(nèi)的房屋進行統(tǒng)一的設(shè)計、建造、并統(tǒng)一安排居住；針對環(huán)境保持方面的問題，三華村還派了專人進行村容包潔，村委會也不定期的進行抽查。

4、鄉(xiāng)風(fēng)文明

三華村在08年廣泛開展村落文化宮創(chuàng)建活動，高標(biāo)地建設(shè)了“四室一場一園”硬件設(shè)施。其中的教育培訓(xùn)室配有拖影設(shè)施一套、音響功放設(shè)施一套、相對配套的互聯(lián)網(wǎng)電腦一臺，主要用于黨課教育等；還配有老年活動室、文體活動室、室外活動室、村落公園等。為規(guī)范活動室管理，三華村相繼建立完善了一整套比較規(guī)范的操作性強、行之有效的管理制度。并建有自己的拔河隊、籃球隊、象棋隊、乒乓隊等。

5、管理民主

三華村建造自己的宣傳欄，每季度對該村的政務(wù)、財務(wù)進行公開，并設(shè)有村民意見箱，為村民排憂解難；在解決家庭糾紛方面，三華村有自己獨特的方法，選出“婦女小隊長”，在糾紛產(chǎn)生時，分頭做男方和女方的工作；設(shè)有“悄悄話室”，更好地維護廣大婦女的權(quán)利。

(三)、三華村在新農(nóng)村建設(shè)中所存在的問題

1、生產(chǎn)發(fā)展

（1）新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系沒能很好地理解

三華村在發(fā)展過程中比較注重對農(nóng)村老房子的拆建和改造，建立了很多的新型公寓，乍一看，我們會覺得這個村子建設(shè)的比較像樣，但這畢竟只是個基礎(chǔ)性工程，村民是否真正得到了實惠，這又是否是我們所謂的新農(nóng)村了呢?

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

三華村在新農(nóng)村建設(shè)過程中，對村子的經(jīng)濟建設(shè)的思路還不夠廣闊，三華村抓住了庵東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的有利條件，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)都在穩(wěn)步提高，但隨著隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)不再是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的比重明顯偏重，三華村的土地流轉(zhuǎn)也還是老問題

2、生活寬裕

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入的關(guān)系模糊

村集體經(jīng)濟可以靠稅收和土地承包轉(zhuǎn)讓等增加，但是，村民的經(jīng)濟收入還是沒有集體經(jīng)濟增長來的快，三華村委會也沒有很好的意識到在新農(nóng)村建設(shè)過程中

如何既發(fā)展農(nóng)業(yè)又增加村民收入。

村容整潔

（1）村莊的保潔工作比較難保持

盡管三華村都專門雇有保潔人員，還有工作人員專門進行檢查，每年花在村容整潔這一塊的資金也很大，但是，據(jù)了解村莊的衛(wèi)生工作總是很難保持，這在一頂程度上反而影響了新農(nóng)村的建設(shè)。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明

（1）對農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識不夠明確

誰是新農(nóng)村文化建設(shè)的主體？不僅是新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問題，更是方向定位問題。主體地位，決定著新農(nóng)村文化建設(shè)是為誰服務(wù)的。三華村建有很多文化設(shè)施，但是，筆者在走訪的過程中還是發(fā)現(xiàn)了這樣一個問題，每樣設(shè)備都是放置在上鎖的房間里，很少有人使用，零星有幾個干部在那里使用著。也許很多人根本就不知道有這么些公共設(shè)施，當(dāng)前在農(nóng)村文化建設(shè)中一些現(xiàn)象的存在則說明對農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識還不夠明確。

（2）農(nóng)村公共文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)還存在較大困難

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三華村文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)存在一定困難，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，能為村里提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。農(nóng)民日益增長的文化生活需求與愈顯稀缺的農(nóng)村文化資源形成鮮明的對比，需求與供給存在較為突出的矛盾。

（3）農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)不夠牢固

文化工作隊伍人員老化、知識結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出，且人員素質(zhì)狀況有待提高。

4、管理民主

（1）村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。村委班子在民主制度宣傳方面力度還不是很大，我們發(fā)現(xiàn)雖然三華村建設(shè)有自己的公開欄，但是百姓對此的關(guān)注度并沒有預(yù)期的那么好。

（2）群眾的民主意識還有待增強

一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利，常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏、賄賂等，這在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

三、對三華村的建設(shè)現(xiàn)狀的分析

要解決新農(nóng)村建設(shè)中的困難, 必然要對目前新農(nóng)村發(fā)展中遇到苦難的原因進行深入分析。在這個問題上, 很多國內(nèi)學(xué)者做了探索,綜合來看, 大致有以下幾種觀點:

(一)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅僅是農(nóng)村的硬件建設(shè)，還包括體制、機制等各個方面的軟件建設(shè)，絕不等于單純的村莊整治和新村建設(shè)。新村建設(shè)只是一個基礎(chǔ)性的工作，建新房、蓋新樓等都只是實現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)內(nèi)容之一，而非新農(nóng)村建設(shè)的全部，兩者是整體與局部的關(guān)系，不能混為一談。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)是一個全面的目標(biāo)，是一項經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等全面的、綜合的系統(tǒng)工程，要求農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會的發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相適應(yīng)；要求農(nóng)村不斷增強生產(chǎn)、生態(tài)、人居、休閑旅游和文化傳承等多種功能；要求農(nóng)村逐步建立起結(jié)構(gòu)均衡、特色鮮明、質(zhì)量較高的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)；要求建立起城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，增強農(nóng)村發(fā)展活力。如果對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求理解得不深入、把握得不全面，就很容易把新農(nóng)村建設(shè)引入歧途，搞成所謂的“新村建設(shè)”，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“形象工程”、“政績工程”。

(二)、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和主要途徑，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最主要的目的就是使農(nóng)民富裕起來。兩者之間是相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成的關(guān)系。一方面，要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)民增收，要著力推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力，在保證糧食生產(chǎn)安全的前提下，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。另一方面，在農(nóng)民增收的前提下深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)民的教育、社會保障等支出，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和生產(chǎn)水平，從而實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)。

(三)、在生產(chǎn)發(fā)展過程中遇到的困難可以求助于當(dāng)?shù)厝罕?/p>

土地流轉(zhuǎn)一直是困擾三華村的一件大事，其實三華村可以充分利用各次群眾

大會，通過會議向群眾傳遞政府以及村委會的工作思想，討論好的解決方法，真正做到問計于民。

(四)、當(dāng)前在農(nóng)村文化建設(shè)中一些現(xiàn)象的存在說明對農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識還不夠明確。文化產(chǎn)品的提供者、制造者、傳播者所提供的文藝作品缺乏鄉(xiāng)土氣息，不足以反映現(xiàn)代農(nóng)村的精神風(fēng)貌，文化產(chǎn)品的提供不足以滿足廣大農(nóng)民的需要。農(nóng)民自身也缺乏對農(nóng)村文化建設(shè)的主動和廣泛參與，大多數(shù)農(nóng)民都感覺自己處于農(nóng)村文化建設(shè)的邊緣地位而非中心地位。

(五)、隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行，廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強，這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力，但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在村委班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單。

四、關(guān)于建設(shè)好新農(nóng)村的幾點建議

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容豐富，是一個龐大的系統(tǒng)工程和一項艱巨而長期的任務(wù)。它體現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)，文化建設(shè)、社會建設(shè)的四位一體，是一個綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題等方面的政策內(nèi)容，而且還賦予其新時期的建設(shè)內(nèi)涵。針對三華村的調(diào)研情況，我們認(rèn)為應(yīng)該建立長效機制，從全方位入手，促進新農(nóng)村建設(shè)。

(一)、動員社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)

除了政府增加投入，重要的是動員全社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)在鼓勵社會資本和產(chǎn)業(yè)資本進入村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵社會力量進入村里發(fā)展社會事業(yè)、鼓勵村民組織起來利用當(dāng)?shù)刭Y源加快發(fā)展等方面制定一套強有力的支持措施。同時，鎮(zhèn)里面應(yīng)制定相關(guān)的財政扶持政策，對由社會資本牽頭的一些基礎(chǔ)設(shè)施投資和公益性支出給予鼓勵、獎勵和補償；同時在各產(chǎn)業(yè)升級的同時應(yīng)該合理調(diào)整三大關(guān)系，努力去保持產(chǎn)業(yè)的平衡，實現(xiàn)兩村的和諧進步。

(二)、積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村

除了在資金投入上向農(nóng)村傾斜，還應(yīng)通過機制創(chuàng)新，把城市的人才、科技引入村里，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持農(nóng)村發(fā)展。教育、衛(wèi)生、科技等部門應(yīng)制定對農(nóng)村的人力資源對口支援政策。

(三)、文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要保障

建設(shè)新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)割裂開，文化建設(shè)有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

(四)、切實提高村民自身素質(zhì)

按農(nóng)民需求“量身定做”，加強對村民的各項知識宣傳和教育，提高村民的思想覺悟，努力使村民更好的了解并投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。

(五)、實施以農(nóng)民為主體、以民間文化為內(nèi)核的文化建設(shè)戰(zhàn)略

兩村在建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中的主體創(chuàng)造作用，從培育農(nóng)民作為農(nóng)村文化建設(shè)的主體地位入手。時刻謹(jǐn)記農(nóng)民群眾是文化的受益者，同時也是文化的建設(shè)者和創(chuàng)造者。農(nóng)村文化建設(shè)的活力源泉正是廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)村文化活動的主體還是廣大農(nóng)村群眾。沒有廣大農(nóng)村群眾的參與，農(nóng)村文化建設(shè)就會失去活力，我們要走“政府搭臺、民間唱戲”的開放式農(nóng)村文化發(fā)展模式，政府有關(guān)部門要在安全保障、場所安排、設(shè)備提供等方面給予支持，為農(nóng)村群眾自發(fā)性開展文化活動創(chuàng)造條件、搭好臺。

參考文獻

[1] 樊勇．文化建設(shè)與全面小康[Ｍ]．北京：社會科學(xué)文獻出版社，2005．

〔2〕李君如．建設(shè)社會主義新農(nóng)村的十大關(guān)系〔N〕．學(xué)習(xí)時報，2006－8－7． 〔3〕中央政治局會議部署推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)．人民日報，2005－12－20． 〔4〕上虞市崧廈鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)

注：

作者：會計三班XX

學(xué)號：089063XX

實踐時間：2010年7月

實踐地點：浙江省上虞市崧廈鎮(zhèn)三華村