第一篇：新農村建設調研報告

地點：山東省安丘市景芝鎮西于戈村

時間：2006年8月

調查人：西安財經學院政治與行政學院公共事業管理0401班李玲

摘要：本調查旨在通過對農村生產生活情況的調查，探討新農村的變化發展及存在的問題。為此，我于暑假期間在山東省某村進行了調查。通過實地考察以及與村委會、黨支部成員的座談和農民的訪談，得出結論：農村在鄉鎮企業的帶動下發生了很大的變化，務工機會的增加在增加農民收入的同時，也帶動了農村產業結構的調整，農村的基礎設施日益完善，但發展中的農村在建設的過程中仍存在一些問題。

關鍵詞：新農村建設；鄉鎮企業；產業結構調整；基礎設施建設

一、引言

隨著中國建設步伐的加快，農村的發展越來越受到關注。和諧社會的提出以及全面建設小康社會思想的普及和發展，更是將新農村的建設推向了中國發展的前臺。在世人期待的目光中農村正發生著翻天覆地的變化。期間，鄉鎮企業的興起和發展無疑發揮了巨大的作用。當然農村的建設仍有一些問題有待解決。

本調查重點分析了農村的建設情況、鄉鎮企業的作用。同時探究農村發展存在的問題，思索解決之道。

1）方法：

本次調查主要采用實地考察，入戶訪談。座談以及典籍研究等調查方法。

2）程序：

8月上旬實地考察村容村貌，了解村中的教育、醫療的硬件設施及村務公開欄等。

8月中旬驚醒了入戶調查，了解村民的生產生活情況以及其對村務管理的態度建議等。與村委會、黨支部成員進行座談，了機村莊整體情況、村務管理以及村莊建設規劃等。

在調查的同時，我收集了國家關于農村建設方面的知道思想和政策。8月下旬，填寫調查表，撰寫調查報告。

二、結果

某村位于鎮東北向，離鎮2.5公里，距離縣城20公里。村內有兩條主要公路，寬約16米。現有耕地面積2160畝，人均1.4畝，全部為旱田。村總人口為1526人，其中校訓文化50人，初中文化800人，高中60人，大專以上6人，零文盲率。老人、兒童以及遷出戶口的學生不在統計之列。

村年總收入為850萬元，人均年收入5600元。村民的收入和生活水平較以前都有很大提高。就村民的生活條件而言，村中現有富裕戶230戶，小康戶196戶，無貧困戶。

定期的農村集市在很大程度上方便了村民的生活，便利了農產品的買賣活動。

據統計，村中現有樓房4幢，其他住房均為磚混結構的瓦房，約為1260間。截止調查日至，有新房戶數200戶，舊房戶數226戶，全村破房、危房零戶。

通訊方面，村內共有固定電話約320部，手機320部，小靈通50余部。由于電話村的建設，村民之間實現了免費通話。家用電器方面，現有洗衣機180余臺，組合音響約70件，彩電360余臺，電冰箱200余臺，有線廣播電視的入戶率達到80%。交通工具方面，自行車人均一輛，摩托車500余輛，另有電動車100余輛，載重汽車6輛，農用三輪車200余輛。

教育方面，村內現有幼兒園一所、小學一所，小學生入學率達到100%；新型農村合作醫療所一處，診室三間，醫護人員六人，村民參合率為100%。

以上是村莊的整體情況。從中我們不難發現，農民的生活水平已經有了很大的提高，教育、衛生事業也有了和大程度的發展。

三、討論

1）關于農民增收問題的思考

如果農民單純依靠農業，是和難達到目前的收入的。那么他們的增收之道又是什么呢？

離村莊2.5公里的鄉鎮周圍地區發展的中心，近年來興起的諸多以加工為主的勞動密集型企業和不斷發展的原有企業，為農村的剩余勞動力提供了就業機會。

村內約有200人在鄉鎮企業中工作，另有60余人進入周圍的城市務工。他們的年收入約為8000員/人。此外農閑時節，村民還可以作為鄉鎮企業的編外從業者，從事產品的初加工工作，僅此一項，平均每人每天可增收10元。

大型農業機械的使用，也使大量的農民從農業生產中解放了出來，紛紛從事副業、服務業及其他產業，在改善農村產業結構的同時，也增加了農民的收入。

此外，村內務工人員的增加也刺激了村內的服務、副食品等從業人員的增長。

村內現有理發店一家，車輛、機械維修處五家，規模較大的綜合商店四家，餐館兩家，副食品加工店七家，從業人員約50余人，平均每人年收入過萬元。

減少農民才能致富農民。堅持異地輸出、就地轉移和自主創業三策并舉，多渠道加快農村勞動力轉移，讓多數農村勞動力從事農業，讓農民收入的多數來自非農業。

具體來講，農民的增收無外乎三個方面的原因：

第一：依靠小城鎮的發展，變農民為工人。

第二：調整產業結構，變單一種植農業為大農業，積極發展副業、加工業。變農戶為業主。

第三：大力發展農業的機械化，減少務農所需勞動量，剩余勞動力向城市轉移，常委務工人員，讓村民向市民方向轉移

2）關于新農村發展方向的思考

中央提出的新農村建設有20字要求：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，農民的增收無疑是新農村發展的重中之重，然而卻不是唯一的重點。在新農村的建設中應該協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，新農村不僅僅是經濟上的新農村，更應該是政治、文化、科技、衛生各個方面全面發展的新農村，是讓農民實現物質精神雙豐富的新農村，是使農民在增加收入的同時，也使其醫療衛生、文化素質和社會保障等方面得到提高的新農村。

在調查過程中我發現，該村在精神文明建設方面存在著很大的不足，其文化、科技等建設遠遠落后于經濟建設。至此，村中沒有圖書室，沒有文化大院更沒有村民文化室或是村民活動室、娛樂室，村民的精神生活相對貧乏。

新農村的發展應該落實公共財政政策、加強規劃、推進基礎設施建設，以科學發展觀為指導，推動了城鄉統籌協調發展。還要繼續努力做好農村的垃圾處理、改廁、新能源推廣、衛生設施和文化大院建設等工作，實現鄉風文明、村容整潔。

3）關于新農村發展所面臨困難的思考

第一：村級集體經濟薄弱（建設的經費從哪里來）是新農村建設面臨的主要難題之一。

就此次的調查對象而言，村中沒有一處集體經濟，沒有村辦企業。農民增收也多是“八仙過海，各顯神通”，缺少統一的指導，農業內部增收潛力有待進一步挖掘。

第二：新農村的建設是一項大的工程，它需要統籌的規劃，需要村與村、與鄉鎮、與縣市之間的合作，需要上級機構的扶植。

就地理位置而言，西于戈村離鎮中心較遠，更不是城郊；就自然資源而言，它沒有資源上的優勢……在這樣的基礎上要發展自己的集體經濟,單純依靠本村的力量,一方面能力有限,另一方面很容易在結構安排上或是項目選擇上與其它地區重復,從而造成效益低下甚至是失敗。新農村的建設需要上級的統籌。

在這一方面，國內外都有很多經驗值得我們去學習。例如意大利南部的小城鎮加工業，我國浙江部分地區的村鎮加工等。

第三：農村產業化有了一定發展，但農業競爭力總體不強，農民進入市場的組織化程度不高，農業帶動農民增收不明顯，公司加農戶和協會加農戶等模式給農民增收帶來的實惠不大，農村產業化需要進一步調整。

村民在種植作物的選擇以及其他生產項目的確定上存在著盲目性。缺乏及時有效的指導，同時盲目的確定生產項目也使農民的生產面臨著更高的風險。

第四：務工人員素質較低成為農民其增加收入的瓶頸。

隨著農村勞動力專業到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能性勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到控制。

4）關于農村基層組織建設的思考

新農村的建設是一次改革農村基層組織的契機，基層黨組織以及村委會是農村發展的主心骨和領導者，其作用是顯而易見的。新農村的建設包括著政治文明的建設，而建設新農村也是一次對農村基層組織工作能力的檢驗。

在調查中，發現該村基層組織機制健全，有村民自治小組和定期召開的村民代表大會，村務公告欄也定期更換內容，然而在某些方面，其還是存在著許多責任不到位的現象。

第一．在農民增收問題上，沒有起到引導和服務的作用。

第二．在提高農民素質問題上，沒有給農民搭建要的學習的平臺。

第三．在村莊精神文明建設問題上，沒有創造一個滿足村民需要到環境。

第四．在村莊整體規劃建設方面，沒有加強村莊基礎設施建設，在提高村民生活質量方面有不作為現象，缺少村莊整體規劃意識。

據調查，村基層組織功能仍局限與應對出現的問題，而不是主動帶領村民建設新農村，其核心仍在治理，而非服務。

5）關于新農村發展的建議和意見

在新農村建設過程中，政府部門應該做好自上而下的宣傳工作，在部門內部轉變觀念，做到以服務為主；村基層組織應加強自身建設，及時向村民傳達中央的政策，通過民主決議等形式，聽取村～見，調動村民積極性，在村民建設新農村的過程中提供及時有效的服務，加強村莊基礎設施建設，提高村民生活質量；村民應充分利用已有的條件，提高自己的綜合素質，加強監督，促進繼承組織的政治文明建設。

四、結論

新農村的建設不僅僅是經濟層面上的建設，而是經濟、政治、文化、科技等各個方面全面發展的建設；新農村發展的中心不僅僅是使農民增加收入，而是全面提升農民素質，讓農民更好的發展；新農村的建設不僅僅是讓農民去干，而是村中的基層領導帶頭去干，去為農民服務。

第二篇：新農村建設調研報告.doc

任重而道遠

路漫須求索

——山西省交城縣會立鄉新農村建設調查報告

太原理工大學水利與科學工程學院調研組 本文以2010年水利科學與工程學院暑期“三下鄉”社會實踐志愿者服務隊的隊員們對山西省交城縣會立鄉的神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村進行了關于新農村建設的農村家庭的抽樣調查為依據，系統地分析了會立鄉新農村建設的現狀和存在問題。報告涉及農村經濟收入情況、農民生活水平、教育情況、醫療情況、農村家庭消費問題、多元農業發展狀況、新農村村風村容的基本情況等多個方面內容。深入分析了會立鄉在新農村建設中與全國新農村示范點之間存在的差距，并因地制宜實事求是地提出一定的針對性建議和對策。

調研的結果如下：

一：會立鄉新農村建設調查的意義

黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中黨的重大歷史任務。要按照'生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主'的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設?！?。雖然山西省是傳統的工業大省，工業基礎并不薄弱,但是基層新農村建設不能像重工業那樣得到較多資金和技術的支持。在會立鄉的新農村建設中，鄉鎮政府如何起到主導作用，利用最合理的資金投入獲得最切合農民利益的新農村建設成果關系到會立鄉經濟的穩定以及整個社會的和諧發展。在會立鄉農村建設事業中出現了那些問題，應該如何克服；會立鄉農村與標準中的新農村的差距如何，怎樣去縮小這種差距??這些都是我們在會立鄉新農村建設中必須正面的問題。

做好會立鄉新農村建設現狀的調查，為會立鄉的廣大群眾尋找在社會主義新農村建設中的正確出路關系到會立鄉人民的切身利益和社會的安定和諧。我們在全國范圍內全面開展社會主義新型農村建設的同時，不但要關注沿海發達地區新農村建設所取得的成就，也要懂得從中取得新農村建設的可鑒經驗。關心山區，特別是西部偏遠山區的新農村建設現狀，使比較落后的山區農村建設盡快跟上時代發展的步伐，為村民建設自己心目中的理想家園是各級黨委和政府急需考慮的問題。

二： 調查對象和調查的實施情況

1、調查的初步實施

為了解會立鄉新農村建設情況，獲得第一手資料，從 7月16日至7月26日，水利學院暑期社會實踐服務隊成員13人進駐交城縣會立鄉，并深入農村基層組織進行有關新農村建設的調查活動。這次調查主要針對神堂坪村、會立村、柏葉口村、孔家莊村四個村的居民。為了提高調查的準確性和顯現特色，實踐隊將全體成員分成4個小組，分別深入到四個村莊，對其村委會，當地居民進行調查。調查以問卷與實地走訪相結合的形式進行。問卷涉及農村經濟收入情況、農民生活水平、教育情況、醫療情況、農村家庭消費問題、多元農業發展狀況和新農村村風村容的基本情況等多個方面。

2、調查結果的整理

為確保調查的準確性，我們將調查問卷集中進行數據統計，將記錄不全或缺少數據的問卷作廢處理。本次調查共發出問卷40份即每村10份，回收40份，其中由于數據不全記錄不周原因作廢5份，有效問卷數為35份。另外，收集了全體調查員的調查筆記，并對所有筆記進行信息篩選，提取了有關醫療、教育、村民意見等相關信息。

3、資料的收集

當地鄉政府提供的信息和數據；對農村村民的個別訪談；家庭問卷調查（問卷共計20題，涉及經濟、教育、醫療、生活、村風村貌等各個方面）。

三：會立鄉新農村建設的基本情況。

1、經濟狀況：會立村是會立鄉鄉鎮府所在地，相比其它三個村的情況要略勝一籌。村民的經濟來源分四類：一是靠種田、養殖維持生計，每戶農民大概有三四畝的田地，田里一般種植玉米、黃豆、蔬菜；二是外出打工，主要是去交城和太原兩個地方，由于文化水平有限，所以外出打工基本都是在做苦力，且每月只能掙800——1000元；三是在養雞場打工，雞場的半天工每月能掙500元左右；四是一些家住路邊的村民在村子里開一些小店鋪，比如說飯店、超市、五金商店等。村里通有柏油路，沿著路的兩邊，是錯落有致的居民房。村子里安裝有寬帶，部分村民家中有電話或者手機。而且這個村子里有診所，村民看病買藥相對比較方便。

神堂坪村、柏葉口村、孔家莊村這三個村子的經濟來源與會立村基本一致。但是這三個村的人們每人分得的土地沒有那么多，只有一畝左右，而且搞養殖業的農戶也特別少，基本就是一個村子中兩到三戶的人家在養一些牛和羊，規模很小。因此在神堂坪村和柏葉口村生活的年輕人們基本都外出打工。在柏葉口村，一些人們還能去柏葉口水庫施工現場找一些活干，一天能掙50——80元左右。柏葉口村緊挨著柏葉口水庫，所以村民們也開起了一些店鋪、燒烤攤，以此貼補家用。這三個村子中，只有柏葉口村里有一個買藥的地方，其余兩個村中要想看病買藥，只能到會立村。

孔家莊是這四個村中最貧窮的一個村子，在村子最顯眼的地方，寫著這樣一句標語“村村通電話，幸福千萬家”，然而村中的60個人中，只有三個人有手機，村中也只有四部座機。每戶每年收入為2000——3000元。只有兩戶農家根據多年的積累養起了牛和羊，共有四百只。整個村子只有兩個孩子在上學。由于經濟比較落后，沒有人愿意嫁過來，村中有四位單身漢。村民的家中更是一貧如洗，灶臺、木板支的床、單薄的被褥，僅此而已。省道經過這幾個村子，出行還比較方便。便利的交通本應為一個很好的發展條件，但是村里大部分村民依然是靠著“面朝黃土背朝天”的耕種為主要經濟來源。

總體來說，會立鄉幾個村莊的經濟發展狀況還存在著較大差距，整體發展還不是非常均衡。

2、教育問題：這幾個村子當中，以前是每個村中都有學校的，后來因教育布局調整撤了學校，學生只有到鎮中心即會立村的明德小學讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去會立村租房陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，對于本來收入就不多的家庭來說負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。有位村民給我們算了一筆帳：送一個學生，每學期按400元計算，讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養一個大學生要花費8年多的純收入。許多家庭經濟狀況不好的孩子因此很小就輟學在家，耽誤了上學的絕佳時期。

而對待教育問題的態度上，有部分農民對孩子的教育表示出不大的熱情，甚至認為最多只讓孩子讀完初中就得去打工賺錢，特別是農村的女孩更是因父母受到重男輕女思想的影響而失去繼續讀書深造的機會。但是由于貧窮落后，現在很多農村家長都表示再窮再苦都要供孩子讀下去，只要孩子能考上大學即使抵押房產也會讓他讀書。因為上一輩吃了沒文化的苦，他們都希望孩子能過得更好。農民對孩子要多讀書、讀好書的觀念是日益加強的，至少在調查村中表示只供孩子念完初中的父母僅是極個別的例子。在會立村的一名農民還表示要供兩個女兒讀到她自己讀不下去為止，只要孩子有讀書的才能就會盡力讓她們安心讀好書。相信農村教育隨著農民對教育觀念的改變會得到更好的發展。

農村教學設施落后，師資隊伍整體水平不高。雖然各級財政加大了對農村義務教育的投入力度改善農村教育辦學條件。但根據調查組在會立鄉實地考察，了解到由于會立鄉自身教育條件基礎差，起點低等原因，導致現在教學設施還處于落后階段，師資整體水平也不夠高。任課老師也表示出萬般的無奈。會立鄉地處較為偏僻山區的原因，好多具有優秀教學水平的老師都不愿前來教學；本地能從師范學校出來的人才也大都不愿留在這里，所以會立鄉整體教師隊伍的水平不是很高。很多教師表示，當地學校的硬件設施落后、師資水平較低、以及人才的流失是當地教育所面臨的主要難題。幸好的是，有很多當地教師都很有上進心、都很關心學生的學習生活，也會利用課余時間來學習其他先進的教學方法。要解決當地教育問題，還要希望政府加大教育資金的投入，改善當地教師待遇，引進人才，提高教學水平，改善教學環境。這樣東固教育才會跟上來。

貧困學生較多，幫扶資金不足。調查組來到會立鄉的最大感慨就是這里的貧困學生太多了。對這些讀書困難的小孩，政府雖然有減免學費，資金援助等措施，但對會立鄉大量的貧困學生來說只是杯水車薪。在調查組開展的學習班中，一個讀六年級的女學生告訴我們她今年已經十六歲了，由于家庭經濟原因今年的初中能否讀得上還是個未知之數。聽到這些話或許會使人驚訝，但在這里卻是真實的存在。會立的孩子就是會立的未來，要發展會立經濟，首先發展會立的教育。

4、畬族農村醫療衛生狀況。

農村的衛生情況有進一步的改善。四個調查村中，我們發現新農村建設使大部分村民已經吃上自來水，水泥路通到自家門前，使村民終于告別以前那些刮風就塵土飛揚的日子。隨著交通的方便，村民也可以更容易地出去買生活用品，對改善個人衛生起到了一定的作用。

農村合作醫療在農村普及問題上還有阻力。接受調查的四個村村民都基本上辦理了農村合作醫療手續。可見鄉政府對農村合作醫療計劃落實得還是比較好的。但根據調查結果顯示，仍有部分村民沒有辦理農村合作醫療手續。當問到他們為什么不和其他村民一樣參加合作醫療時，這些村民表示不太了解具體情況，認為對自身也沒太多作用，所以就沒有參加了。

四個村莊中得醫療條件普遍比較落后，神堂坪村的診所是臨時設立的，會立村的診所是會立鄉鄉鎮府所在地，只有一些簡單的醫療器械，而柏葉口村只有一位賣藥的鄉親，孔家莊沒有診所，村民們看病買藥只能到相距十幾里地會立村，從而延誤病情的情況時有發生。這足以說明這里的醫療條件還有待提高。

四：新農村建設中存在的問題

1、農業效益不明顯。由于四面環山，可種的土地少之甚少，而且結構單一，一般只種玉米，沒有品牌產品，走出去的產品就肯定沒有了。依靠打工的收入很不穩定。養殖是個不錯的增收途徑，但是卻很少有農民有能力去投資養殖。受多種因素鉗制，農民增收空間不大。

2、教育與觀念問題。輟學打工的孩子們很多，覺得能掙錢養自己就行，思想觀念比較落后。孩子對教育的重視程度不夠。當孩子提出輟學時，家長就無能為力了，不懂得怎么去教育開導他們。由于經濟條件比較差，這里教師隊伍的整體水平相比交城縣就有很大的差距。老師對孩子們的鼓勵也比較少，而這對于有厭學情緒的孩子們是沒有好處的。這里緊挨著呂梁山脈，村民們吃水、用水都是山上流下來的，根本不用花錢買水，所以幾乎沒有節水意識。

3、管理缺乏民主，醫療條件差。在信用貸款、低保戶這些與農民切身利益相關的方面做的不夠民主?；旧厦總€村子都存在“關系戶”。越是偏遠的地方，這種現象就越明顯，一些地地道道的困難戶沒有享受到福利。

五：對新農村建設的意見和建議

1、強化組織領導，扎實推進農村建設新理念。成立領導小組，完善新農村建設工作機制與考核機制；明確部門負責，開發旅游項目，為農民增收想法子；做好建設規劃，嚴格新農村建設操作程序。強化為人民服務的思想，著實為農民辦好事、辦實事。

2、提高農民自主創新能力，切實注入農村建設新動力。轉變思想觀念，促進農民自主創新；加強科技培訓，推動農民自主創新；推行典型示范，帶動農民自主創新；落實優惠政策，引導農民自主創新。

3、要不斷拓展農民增收途徑，鄉鎮干部多下鄉體察民情，了解農民之所急需，對城鄉要求一視同仁，真正實現城鄉一體化，工農和諧化。

4、新農村建設要深入群眾，切合實際解決問題。在新農村建設中，有些村民對一些政府的工作表示不解。造成這一結果的主要原因是政府的宣傳工作還不夠。如果政府在下達工作時能夠事先調研，深入群眾的話，相信好多村民對政府的工作會更加支持的。在農村規劃上，政府也要做出明確的指導，了解當地農民的切實需要，不要按圖照搬地進行盲目的建設。

5、落實農村社會保障體系建設，精心編織農村社會“安全網”。針對農村居民對合作醫療了解的不足，有關工作人員要加大宣傳力度。從鄉到村，要求有關人員積極向村民解析合作醫療的詳細內容。讓更多村民明白到合作醫療對自身的利益。另外，鄉里的宣傳員也要多地到農村中就有關政策進行宣傳，讓村民明白到政府政策的目的，使他們明白到政策對自身好處。只有讓更多的村民明白政府政策的為民目的，才會使更多的村民擁護政策，確保政策的順利實行。

6、實行教師再培訓計劃，提高教師整體水平。實行有經驗的老師帶沒經驗的新老師，一對一的幫助，使舊新老師間形成師徒關系。另外，老師要發揚創新精神，積極學習。鄉政府也應給予物質支持。如果可以，也可以與大學學院簽定對口教育支援，讓大學生到會立鄉進行支教，通過各種方法提高會立鄉整體教學水平。

7、實現“管理民主”同時擴大基層民主。只有管理民主，在村級事務管理中依靠群眾，集思廣益，才能最大限度地調動農民的積極性，心往一處想，勁往一處使，才能搞好農村各項事業。擴大基層民主，實現“管理民主”，就是要在農村黨組織領導下，健全和完善民主選舉，民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的主人翁意識，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正地讓農民當家作主。

六、結論

從以上調查結果可以看出，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，會立鄉的新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要求真務實，同時通過全民動員，城鄉互動，各部門上下協調，才能共同促進新農村建設又好又快發展。

第三篇：新農村建設調研報告

重慶理工大學大學生社會調研報告

單位代碼 11660 單位名稱 重慶理工大學

大學生社會調研報告

關于新農村建設中基礎設施建設的調研報告

作者：劉瑜

專業：機械設計制造及其自動化 學號：11104020414 學院：汽車學院

中 國 ? 重 慶 2013年 2 月

重慶理工大學大學生社會調研報告

關于新農村建設中基礎設施建設的調研報告

重慶理工大學大學生社會調研報告

目錄

一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成...............4

二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題...........5

三、加強農村基礎設施建設的建議...................................6

四、我縣新農村建設的光輝前景.......................................8

重慶理工大學大學生社會調研報告

中文摘要：為了進一步摸清我縣社會主義新農村建設中的基礎設施建設的現狀，充分了解我縣的新農村建設情況，同時為了自己畢業以后的從政道路鍛煉自己的安排統籌能力，我在寒假期間和我的同學做了一個簡單的調查走訪，也在縣級有關部門同志的幫助下，做了這份調研報告。

關鍵字：新農村； 基礎設施； 困難 ；前景

現將我們的調研情況報告如下：

一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成就

近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統籌城鄉發展、建設社會主義新農村作為一項重要工作來抓，根據省新農村建設“千村百鎮”和市“百村十鎮”示范工程的總體要求，我縣重點開展了“334示范工程”、在農村水利基礎設施、“村村通”工程和其它社會服務事業等基礎設施建設方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮3個，示范村30個，示范村莊42個，其中縣級示范村莊28個。據了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務。縣級示范村莊整治建設共投入資金將近一千萬元,通過一年建設,示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛生廁所820座,衛生廁所覆蓋率達88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統基本建成,衛生保潔長期管理機制逐步落實①。

——農田水利基礎設施建設。按照“縣指導、鎮組織、村實施”的指導模式，以小河道堤防加固、小水庫除險加固等為重點，增強了全縣水利基礎設施抗災保豐收保安全能力。對惠濟渠第四期除險加固工程、羅埠節水改造示范工程、農村飲用水安全等工程總投資達2404萬元，目前這些項目正在積極實施之中。同時，我縣通過積極爭取，2012-2012年間將有2座小型水庫和5條河道主干渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項資金補助，共計460萬元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自2012年正式啟動以來，一直進展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實施路基工程。目前全縣100%

重慶理工大學大學生社會調研報告 的鎮和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮、鎮與鎮、鎮與村之間的農村公路網絡。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經完成地質鉆探進入招標階段。睢縣客運總站、河南睢縣長途客運站已建成并投入使用。

——農村電網建設。“xxx”期間，睢縣農村電網得到了長足的發展，境內現有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總容量307400千伏安。其中在農村電網實施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠地區未通電農戶達388戶,基本實現全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點解決了歷史上遺留的農村電網結構薄弱、配電設施陳舊和安全性差的問題，使電網的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質量明顯改善。在農村實施的電網改造，實現了城鄉同網同價。

二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題

雖然我縣新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現全面小康的奮斗目標相比，尤其是同縣城日新月異的發展相比，還存在著較大的差距，同時，隨著建設進程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面：

1、投入不足，制約了農村基礎設施建設的開展。盡管中央、省、市都加大了對農村基礎設施建設的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎產業，真正投入到農村基礎設施建設上的資金十分有限，所占比例并不大。而動員社會力量，多渠道籌資參與新農村建設方面總體來說還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農村仍面臨著嚴重的飲用水安全危機，至XX年底，農村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農業總人口的34.59%。而廣大農村由于經濟發展比較滯后，相當部分村級集體經濟來源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業的能力；農民收入低，群眾雖有建設美好家園、改善生存環境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯動的投資合力。

2、農村基礎設施建設缺乏統籌規劃與科學的管理。我縣農村基礎設施建設的資金來源渠道復雜，建設的內容和項目也比較雜亂，每個肩負農村基礎設施建設的部門都掌握一塊項目資金，如能統籌安排，集中使用，捆綁投入，實行各投

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其資、各計其功的管理考核辦法，資金的使用效率會大大提高，建設的成效也會更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協調，建設缺乏規劃指導，布局零亂，致使基礎設施建設不配套，建設質量不高，建設成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落后分子投機取巧，中飽私囊！

3、基礎設施建后管護不力。目前農村一些主要的公共基礎設施項目建好后由于產權單位不在當地，而地方政府又缺乏管護費用和長效管理機制，對一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設施尚未達到使用壽命就已經報廢。同時，屬于村里的一部分公共設施和村容村貌的日常維護管理也缺少相應的長效機制。如鎮級文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現在僅剩12人從事此項工作，約有一半的人員被抽調在其他部門，由于沒有資金保障和技術支持，大部分鎮的調頻電臺都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會議通知和病蟲害情報以及一些無關緊要的信息，農民渴求的致富信息和農業先進技術播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強。目前，新農村建設中普遍存在著有部署有要求、有規劃有政策但卻無具體落實措施的問題。各級政府都有實施綱要，但政府職能部門具體實施時卻大都變樣，對新農村建設提口號多，做具體服務工作少，措施落實乏力，有的還存在為部門爭利益、向群眾爭利益的做法。

三、加強農村基礎設施建設的建議

農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會展開，為切實做好此項工作，推進社會主義新農村建設，建議認真抓好以下幾方面的工作：

1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我縣已成立新農村建設領導小組，并組建新農村建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我縣新農村建設的進程。但通過一段時期的運轉和磨合，也暴露出部門對新農村建設重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投本文-來源_于貴.州學習網 ｗｗｗ.ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ 資分散形不成合力，綜合效應未能充分發揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強協調指導，通過

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體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。

2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。農業、財政、交通、發改、衛生、水務、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。

3、增強村級自身發展能力。發展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。如把村莊整治建設與農業特色產業開發和農產品市場建設結合起來；如積極開展招商引資，大力發展個私企業集聚小區；如充分利用當地的人文景觀和自然資源，發展休閑旅游經濟。通過大力發展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業的能力。

4、加強工程建成后管護。把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入項目總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對符合條件的基礎設施，引進市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應制定衛生保潔、綠化養護、河道管理等長效機制，做到制度、人員、經費“三落實”。第三，對純公益性項目由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人 7

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管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。

5、建立激勵機制充分調動群眾參與。建設新農村，政府是主導，農民是主體，投入是關鍵。新農村建設，政府決不能包辦代替，只有建立農民直接參與的激勵機制才能確保新農村建設順利推進。一是廣泛宣傳，以培養新型農民為動力，提高農民文化素質，大力提升農村文明程度，激發農民投身建設新農村的熱情。沒有社會主義的新型農民，就永遠難以建成社會主義新農村。二是推進農村管理民主，發揮農民參與新農村建設的主體作用。三是發揮政府主導作用、引導農民參與新農村建設。要認真履行政府職責，抓好宣傳引導、規劃指導、組織協調、資金整合、政策激勵等工作，抓好農民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎設施建。

四、我縣新農村建設的光輝前景

根據國家和省政府的統一部署，我縣作為新農村建設的試點地區，國家專撥專款建設新農村。村村合并、小區建設已開始動工實施建設。縣政府決定在三年的時間內完成整個任務的70％，在五年內全面完成任務。

走在回家的路上，看著在規劃區建設的新型住宅小區心里總有一種說不出的激動，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

這個寒假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國家經濟建設的逐步加強，在十八大召開以后，隨著十八大的精神的傳遞，我相信我們的生活將會更加美好！

第四篇：新農村建設調研報告

目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解掌握我區當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，根據區工委、管委會主要領導指示，辦公室組成調研組，于4月18日深入各辦事處進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

全區現轄194個行政村，耕地面積18.13萬畝，農業人口6.67萬人，農村黨員2632名。

二、發展現狀

近年來，隨著城市化進程的不斷加快和各項支農惠農政策的貫徹落實，各辦事處立足農村經濟結構調整，加大村級開發力度，全區農村物質文明、精神文明和政治文明建設成效顯著，農村經濟與各項社會事業實現了跨越發展。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高。近年來，新增個體私營業戶1300家，新增各類運輸車輛1880輛，新組建各類專業工程承包隊伍770個，安置就業0.5萬人，外出從業人員1.8萬人，全區從事二、三產業總人口達2.3萬人，年平均收入7500元。農民人均純收入：2000年2441元；2001年2615元；2002年2920元；2003年3520元；2004年4080元；2005年4950元，年均增幅20.5%。

（二）村級招商熱火朝天，商貿開發成效顯著。各辦事處搶抓良好的區位優勢和難得的歷史機遇，積極引導各村進行招商引資。今年以來，**辦事處已派出兩批招商隊伍，南下寧波、溫州等地，北上天津、廊坊等地，現已簽訂合作意向書8個。同時，**/**等村商貿開發成效顯著。投資1.2億元、建筑面積近5萬平方米的**商貿城，一、二期工程，已于在2005年底竣工，三期工程2006年底竣工。依靠商貿開發，**村農民人均收入五年內翻兩番，由2000年的2000元增至2005年的7000元；村集體經濟由2000年的“空殼村”，發展到2005年的百萬村。投資380萬元、建筑面積4000平方米的**村商貿樓，解決了30余戶群眾的就業問題，村集體創收400多萬元。

（三）產業調整初見成效，特色經濟發展迅速。各辦事處依托區位優勢，大力進行產業結構調整，產業帶動成效明顯。**村依靠發展冬暖式有機無公害蔬菜大棚，人均收入由2002年的1280元猛增至2005年5500元。**村同市隆達公司合作建起30個雞鴨養殖大棚，每個棚年收入不低于2萬元；2006年又種植了270畝地的速生楊，全村群眾走上了致富路。

（四）村莊規劃迅速推進，舊村改造成功破題。截止目前，全區第一期45個村的規劃編制，現已完成23個村。同時，**村舊村改造成功破題，通過招商以土地入股，騰空村莊占地300多畝搞合作開發，以成本價為80戶群眾建設安居樓，年內計劃完成主體工程；同時，村集體計劃為全村30多戶老弱病殘戶建設安居房，將其余70多戶統一進行規劃。***村投資50多萬元，硬化村內道路，改造排水管道。**居委會拆除房屋 30余間，規劃建設了“四縱三橫”的村莊道路框架，并規劃建設了占地30畝的鐵編工業園區。

（五）惠農政策深入落實，社會事業全面進步。為解決村（居）民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題，現正在改造兩處衛生院，加強社區衛生室建設，提高衛生院的參療水平，對大病和特困家庭開發區出臺了《農村醫療救助實施意見》，對特困家庭由政府代繳醫療費，全區農村新型合作醫療參合率已達93%，今年爭取村（居）民參合率達98%以上。[您閱讀的文章來源xiexiebang.com-xiexiebang.com互聯網服務最好的文秘資料站點！]農村低保由原來700元/年提高到800元/年，為27戶特困家庭共75人解決了吃、穿、住、醫、學和脫貧問題，為提高農村五保供養率，正計劃擴建**、**兩處敬老院。已出臺《失地農民就業培訓意見（討論稿）》和《關于失地農民養老保險實施意見（討論稿）》，確保失地群眾不失收、不失業、不失保、不失居。全區教育事業快速發展，管委會每年對特困高中、大學生實行救助，小學、初中學齡入學率分別達到100%，教育質量進一步提高。村村通自來水工程穩步推進，現已立項申報省級自來水扶持項目，全區188個村，已通自來水122個村，計劃今年完成56個村，爭取年內讓全區90%以上村（居）民喝上純凈的自來水，2007年全面完成。2005—2006“兩免一補”政策已落實到位。全區已全部實現了村村通有線電視，豐富了群眾的精神文化生活。

（六）民主管理深入人心，尊老愛幼蔚然成風。全區188個村普遍實行了村級規范化管理,深入開展了“民主議政日”活動，切實轉變了干部作風，密切了黨群干群關系，夯實了基層穩定，推動了了村級繁榮，議出了和諧環境，促進了村級物質文明、政治文明和精神文明建設，各村勤勞致富，互助友愛，尊老愛幼蔚然成風。

三、存在的問題

（一）新農村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由于對不同類型的村隊、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農村建設的進程和積極性。

（二）個別單位

第五篇：新農村建設調研報告

慶城縣新農村建設調研報告 黨的十六屆五中全會明確提出推進社會主義新農村建設的要求，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，也是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展，標志著我國農村經濟社會發展將步入一個新的歷史階段。推進社會主義新農村建設是落實科學發展觀的必然要求，是解決“三農”問題的根本途徑，建設社會主義新農村是中央提出的一項戰略任務，是農業、農村、農民工作的總抓手。當前，我縣正處在加快發展的關鍵時期，如何以科學發展觀為指導，推進社會主義新農村建設，是擺在我們面前迫切需要研究和解決的重大課題。

一、基本情況和取得成效

慶城縣位于甘肅東北部，涇河上游，東鄰合水，西瀕黑河，共153個行政村，總人口29.17萬人，改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

2006年新農村建設工作啟動以來，慶城縣緊緊圍繞“二十字”方針要求，堅持因地制宜，積極探索創新，以發展農村生產為抓手，初步探索出了川塬區產業支撐、礦區閑臵資產利用、山區移民搬遷、城效商貿帶動四種不同類型的新農村建設模式，新農村建設取得了顯著成效。共建成省級新農村示范點1個，市級新農村示范點4個，縣級新農村示范點18個，完成投資7315萬元。

（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。截至2011年農民人均純收入3173元，同期增長24.3%。

（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了農宅基地建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。新建小康農宅68處2564戶，入住率達到80%，建成村級綜合服務中心、農民文化廣場18處，硬化村組道路304公里，其中柏油路185公里，新農村村容村貌整治工程全面開展，實現了生態移民搬遷，村村道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。

（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高。隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。目前，全縣共有27所中學、194所小學，適齡兒童入學率、義務教育普及率均達到100%。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦農

民實用技術培訓368期，累計培訓15.8萬人次，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。

二、主要困難和突出問題

（一）農業生產力水平低下。我縣的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段，尚未形成規模效應和集約效應。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范。

（二）農村投入嚴重不足。免征農業稅后，我縣農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。

（三）農村社會事業建設滯后。我縣農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同

時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。

三、發展思路和幾點建議

黨的十七屆六中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。”就慶城縣各鄉鎮實際情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。

（一）加快城鄉統籌，促進和諧發展。統籌城鄉經濟社會發展是黨的十七大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

（三）加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

（四）抓新農村建設規劃，加快推進新村建設。對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，就全縣而言，按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可

城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮化建設目標。

四、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展

加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，使城鄉居民同享改革發展的成果

綜上所述，可見我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。