第一篇：南寧72路公交車調查報告1

南寧72路車調查報告

公交車作為城市必不可少的交通工具，對緩解城市交通壓力，節約社會公共資源、提高城市品牌貢獻了不可忽視的作用。在選擇公交出行的原因中，我們發現，費用少是人們乘坐公交車的主要原因，確實，在物價飛漲的當今社會，公交車的車票一般都是一塊錢，這無疑是相當低的。這也是公共交通的一大競爭優勢。一個城市的軟影響力有多少，從公交設備、公交路線規劃、乘客滿意度就能知曉一二。本人今年暑假到廈門自助游，在廈門出行基本坐公交，很奇怪也很驚喜一個旅游熱門城市公交車竟然不怎么擠，而且公交車干凈衛生、所有公交配備空調。廈門美麗的環境給了我難忘的經歷，廈門的公交車給我留下了美好的回憶。就南寧公交來說，公交車所屬公司有好幾家：白馬、超大、公交總公司等等。也有少數空調車，雙層公交車。本次調查主要是對南寧72路車的乘客情況等等一系列問題進行討論。

南寧72路車所屬南寧公交總公司，行車路線：南寧愛爾眼科醫院-秀靈秀廂路口-秀靈路北-西大東門-廣西工業學院-秀靈西一里路口-秀靈明秀路口-秀靈路南-衡陽地洞路口-衡陽友愛路口-友愛南棉路口-友愛中華路口-友愛華東路口-人民友愛路口-朝陽廣場-共和民樂路口-民生共和路口-東葛新民路口-東葛古城路口-東葛思賢路口-東葛鯉灣路口-東葛葛村路口-竹塘平湖路口-竹塘廣園路口-茶花園望園路口-碧湖路-迎賓金洲路口-金

洲嘉賓路口-金湖廣場-民族金浦路口-竹溪立交-民族會展路口-石門森林公園-青秀民族路口-青秀中柬路口(廣西北部灣銀行總行)-中泰路中-東盟公交站。全程16.7公里，全路程約80分鐘。為什么要選這路車作為調查報告？首先，是因為本人對這路車相對比較熟悉。本人宿舍在東校園，去朝陽常坐這路車。從西大東門站坐車到東盟公交站下車，步行3分鐘就可以到南寧青秀山國家森林公園，去青秀山游玩的話，從西大東門出發基本上囊括了整條路線。其次，這路車行車路經大中小學、購物廣場、居民小區、公園旅游景點、市政政府等等、人流量達、人群年齡層次大、人群社會關系豐富，學生、上班族、公務員、游客、普通居民等等，為本次研究公車乘客的各類情況提供了比較豐富完整的研究對象。最后，這路車北起秀廂大道、南經竹溪大道，橫穿西鄉塘區、興寧區、青秀區，路線較長、途徑范圍相對較廣。

首先，針對72路車運行狀況及乘客滿意度，從網上評論和個人經歷對其做出總結。從各路公交車上的乘客結構看，“大學生、老年人、帶著孩子的家長”這三類群體占多數。今年五月網上的一個“南寧72路公交車司機對乘客被門夾傷不聞不問”帖子引起了我的注意，內容大概講一個剛大學畢業工作的女生早上上班時由于車內人太多，車關門時腳被夾傷，司機非但沒送其去醫院，反而不聞不問。其中有網友回復到：“公交司機是城市的窗口、不要讓沒有素質的人抹黑了整個窗口！”撇開事情誰對誰錯、真相黑白不說，72路公交超載嚴重的現象卻是不爭的事實，超載出現在市民出行高峰期，這段時間出行

人流量大，上班族，學生等客流相互重疊。需要搭坐公交車的人也多。主觀原因是有些司機受利益驅使，在車上乘客十分擁擠的情況下還開門讓其他乘客擠上去。

公交公司忽視對公交司機的職業道德培訓等，選拔司機時只注重其駕駛技能或者其他方面的素質，而不注重司機的服務態度素質的培養。司機自身的素質修養不夠，對乘客的態度欠佳。比如一些乘客不知道該在哪一站下車或者該轉乘哪路車時，就會向司機詢問，然而一些公交車的司機回答的語氣很生硬，使乘客的心里感到不爽快。一些年紀比較大行動又不方便的乘客在上下車時有點慢，某些司機就顯得不耐煩。

下面事件是本人對72路車乘車的一個親身經歷：大二五一時，我去朝陽做兼職。我在西大東門上的72路車，大概7：30左右，在秀靈明秀路口站有四五名趕著去上班的市民等候。但車上早已擠得滿滿當當。候車的人趕緊擁向前門，但車門緊閉。司機一個勁地搖手示意，表示乘客太多無法承載。眼睜睜看著72路車就這樣開走，眾人直嘆氣。突然，公交車又在前方20米處停下，眾人竊喜，以為還能上人，又一路狂追上去，卻發現前門仍緊閉，只有后門開了。原來，一位老人因車到站后人太多來不及擠下車。欲趕往茶花園望園路口附近上班的張小姐懊惱地說，每天擠公交車上班都像打仗，如果擠不上被司機“拋棄”了，上班就得“被遲到”了。72路公交車全程16.7公里，共有37對?？空荆窘洺枏V場、金湖廣場、石門森林公園，還經過寫字樓和單位分布眾多的民族大道，是上班族和居民周末休閑出行的熱門線路。有網友就戲稱：嚴重推薦72路，堪稱南寧市最擠公交車，臉差點沒貼玻璃了！還有網友給了這樣的評論：72路公交車變沙丁魚罐頭透不過氣，乘客就像下餃子一個挨一個。想起一句售票員經典語——同志們收腹，再上兩個。

擁擠的公交車已經讓人苦不堪言，最讓人難以忍受的更是交通堵塞。去年五一兼職下班，回學校坐的也是72路車。下午6:30，有兩個家長將4個八九歲、小學生模樣的孩子推上車。身材瘦小的孩子被“淹沒”在密密麻麻的人群中，本已經疲憊不堪的我在朝陽站好不容易擠上滿滿的公交車，誰料想在友愛路口附近路段堵車，一公里的路走了辦小時，原來30分鐘不到的車程竟被拉到倆個半小時，饑腸轆轆的我回宿舍啃完本來為明天早餐準備的面包，倒頭便睡。不只72路公交行車路線堵車，在西大正門門口的大學東路每到下班時間必堵，修了三四年的地鐵至今沒有完工，修地鐵砌的圍墻更占用了車道，讓原本車流人流量大的道路變得擁擠不堪。

針對以上堵車的現象和問題,個人對其原因進行簡單的分析：

1、公交車堵塞嚴重多發生在上下班時間，這個時間段人流量比較集中。造成車輛堵塞的客觀原因在于城市各種車輛的增加，特別是私家車和出租車的增加，在上下班高峰期占用了大量的道路資源，造成上下班出行高峰期在一些主要交通道路上堵車嚴重。

2、南寧市一些路段比較窄，一些市民出行的交通工具是電動車和自行車。這些非機動車輛和公交車共用一條道路。電動車與自行車為了趕時間常常與公交車搶道，特別是在紅綠燈路段和十字路口，非機動

車輛常搶在公交車的前面，公交車不得不剎車或者降低速度，讓道于非機動車輛。大量公交車被迫停在交通主干道上，造成交通堵塞。

3、公車交車堵塞通常發生在政府機關，事業單位聚集的路段。究其原因是許多單位的工作人員都擁有私家車，下班的時候這些車輛同時出現在公路上，造成交通擁擠。一些市民的安全駕駛意識不夠強，為了個人方便與公交車互不相讓，只要有一點空間就擠進去。例如在中山路與邕江橋北的十字路口處，許多私家車和出租車為了搶道造成交通混亂。

最后，雖然和本次調查內容關系不大，但個人還是有必要說一下。由于公交車比較擁擠，一些犯罪分子就會借車廂內人多口雜，趁機偷別人財物。更有猖狂著，借著人多，等到站時直接搶走乘客的財物跑走。上周我一同學的朋友剛買的三星手機，在公交到站時被人不慎奪走，由于車廂內人多，等追出去時人早已不見蹤影。

公交雖然是一種廉價的代步公交，舒適的條件和乘客的滿意度不可少的。南寧市有六家公交公司營運，競爭十分激烈。不同公交公司的司機為了爭奪更多的乘客，常常有超速的現象。有的司機或者突然起動，或者突然剎車和拐彎，然而又沒有提醒乘客，使乘客由于慣性作用而站不穩甚至跌倒。本人強烈建議南寧市政府加大力度整合南寧公交公司，留下幾家大的公司，方便管理，也節約了社會公共資本。希望南寧的輕軌早日修好，給城市交通更加便利。

第二篇：公交車扶手調查報告

人因工程調查報告

——公交汽車扶手調查

性別：年齡：身高：職業：

一、您對現在公交汽車扶手桿總體狀況滿意嗎？

A、非常滿意B、比較滿意C、不滿意D、非常不滿意

二、您希望公交汽車扶手桿的顏色是？

A、黃色B、紅色C、藍色D、其他

三、您覺得公交汽車的扶手桿的高度如何？

A、太高（高出cm）B、適合C、太低（低出）

四、您希望公交汽車扶手什么材質舒適度比較高？

A、木質B、塑料C、硅膠D、不銹鋼

五、您希望公交汽車扶手的形狀是什么？

A、直線型B、波浪型C、橢圓形D、其他

六、您覺得公交汽車扶手夏天和冬天有必要更換嗎？

A、需要B、不需要）

七、您覺得公交車扶手吊環什么形狀最舒適？

A、正方形B、圓形C、波浪形D、其他

八、您覺得現在公交車扶手吊環的疏密程度適宜嗎？

A、疏密程度太大B、疏密程度適中C、疏密程度太小

九、您覺得公交車扶手或吊環應該增加哪些功能？

十、您對公交車扶手或扶手吊環有什么其他的建議嗎？

感謝您的參與，我們將會根據您的需求認真調研！

第三篇：公交車滿意程度調查報告

貴陽學院門口公交車滿意度調查報告小組成員：范明勇、任杰、王曉喜、周禮兵、唐義俊

我們小組于11月份對我院師生進行了關于貴陽學院門口公交車滿意度的調查，即244路，243路，46路。共擬了9項選擇題和1項開放性試題，以調查問卷的形式隨機抽取我院師生進行調研，最后撰寫報告。

有些學生填問卷的時候也是感慨頗多，甚至是義憤填膺，有不少學生認為首先是道路情況很不好，到處都是灰塵，其次，我們校門口所經過車次少，之前就經過其他學校，到了我們校門口公交車已經擠的不像樣了，很多學生建議能夠多開些班次，這樣可以緩解擁擠的局面；還有些學生則是對公交車司機有很大意見，比如說，明明車里已經很擠了，司機還是叫人往車上擠；另外，有些司機開車很快，一直超車，這樣很不利于安全，畢竟車上有這么多的人；還有些司機也不知道是不是技術不過關，總是時不時的剎車，而且剎的很急，以至于經常有人站不穩。

公交車應該說是城市居民使用最頻繁的交通工具了，特別是在人口從多，交通，經濟不太發達的城市。是城市建設的基本設施，它涉及到廣大人民群眾的切身利益和社會安定。城市公共交通服務水平的高低，直接體現了城市現代化的進程。好的公交車乘車環境也可以算是一張城市名片，從某種程度上講，可以提高一個城市的競爭力。此次滿意度調查，我們選擇了以問卷的方式進行隨機采訪調查，問卷共設置了10道題，調查人數73人，調查內容和反饋如下： 調查內容：

1.平時出門，公交車會是您的首選么？

A.是（96%）B.否（4%）

2.您經常乘坐的公交車路線是？

A.244（49%）B.243（6%）C.46（45%）

3.您覺得公交車擁擠嗎？

A.是（100%）B.否（0%）

4.您等待公交車一般需要多久？

A.0~5分鐘（4%）B.5~10分鐘（30%）C.10~20分鐘（50%）

D.15分鐘以上（6%）

5.在您乘坐公交車的時候，是否遇到車速很快剎車很急的情況？

A.是（97%）B.否（3%）

6.您經常乘坐的公交車空氣質量如何？

A.很不流通，有異味（0%）B.不是很流通（80%）C.一般（20%）

D.很暢通，很舒適（0%）

7.您經常乘坐的公交車整潔度如何？

A.很不干凈，有異味（0%）B.一般（100%）C.很干凈（0%）

8.您對經常乘坐的公交車滿意嗎？

A.很不滿意（12%）B.不滿意（78%）C.一般（10%）D.滿意（0%）

9．您愿意給老、弱、病、殘、孕讓座()

A.愿意（100﹪）B.不愿意（0﹪）

10.你對244路、46路、243路公交車的建議是什么？

從調查報告統計的數據來看，我院師生對于途徑我們學校的244,243以及46路公交車是很不滿意的，其主要問題在于：

1.公交車駕駛員的個人素質修養不是很高，服務意識差 ；

2.部分乘客的個人修養也不高 ；

3.管理不到位 ；

4等車時間長；

5.道路不好；

6.收車太早，人流量大，人多車少；

總之，通過此次調查可以看出，我院師生對于經過我院的公交車甚是不滿，但是又沒有辦法只好去擠，出租車的費用對于大多數學生來說還是有點貴，拼車的情況下還好，至于黑車，明知故問，既然是黑車了那就是黑人的，所以呢，很多學生表示很無奈，只是希望政府或者相關部門能夠重視下此事，能夠多開辟些道路或者多增加些班次來緩解我們學校的公交車擁擠狀況。

以下有我的幾點建議

1.2.管理部門要對公交車司機進行培訓，增強司機的服務意識 汽車盡量更新，至少要搞好車內衛生，還要改進尾氣的排

放，保護好環境。最重要的是，保證乘客的安全，還要求交通交警部門要通力合作。

3.4.多設立幾個投訴網點，讓乘客來監督;政府部門的干預，才是最有效果的;

5.6.收車時間不能太早，增加路線和車輛； 建議增加高校專線，到客車、火車站的路線；

其實，對于公交車暴露出的各種問題也并不難解決，只要政府能夠多加監督，綜合考慮，堅持以人為本，把乘客服務放在第一位，把群眾放在第一位，就一定能夠解決。

第四篇：公交車超載問題的調查報告

公交車超載問題的調查報告

[摘 要]現如今，公交車超載問題已經十分嚴重。然而,我國法律卻沒有明文規定對公交車超載的處罰條例，使一些公交公司鉆了空子，對公交安全有極大的影響。本次調查研究是為了將目前城區公交的一些現狀反映出來，并對此提出一些建議。

[關鍵詞] 公交車超載 現狀 法律 影響 改進方案

一、調查研究的背景及意義

隨著人口的增長，交通問題的現狀也日益堪憂。公交車超載是全國各大小城市的普遍問題，但大多數人對此司空慣見，猶‘久入鮑魚之肆而不聞其臭’。

回溯新聞,從去年5月到現在,全國已經發生了上海、哈爾濱、北京、邯鄲、黃岡等多起公交車自燃(燃燒)事故,尤其是在成都“6.5”公交事故中25人死亡,76人受傷,傷亡乘客達百名之多,其慘烈程度讓人心痛。因此,我們應當也必須看出,公交車超載問題已經成為城市人身安全問題的重要一環,應該引起重視,也應得到有效的治理。在諸如北京、上海這樣的大城市,公交車內的擁擠程度甚至已經使個別乘客處于半懸空狀態。山東大學威海分?！皩卉嚦d進行法律規制的問題探討”暑期調研團在濟南對三輛不同線路公交車進行了抽樣調查,得到以下三組數據“A車實乘人數為88人,而實際座位只有26個,超載率達到200%”,“ B車實有座位27個,實有乘客77

人,超載率為180%”,“ C車實有座位32個,實有乘客102人,超載率為210%”。由此三組數據可以看出現階段公交超載之嚴重程度。

二、我國現階段對公交車超載進行的法律規制

根據2004年5月1日其施行的【中華人民共和國道路交通安全法】地四十九條規定：機動車車載人數不得超過核定的人數，客運機動車不得違反規定載貨。【中華人民共和國道路交通安全法實施條例】第五十五條也對此做出規定：公路載客汽車不得超過核定的載客人數，但按照規定免除的兒童除外，在載客人數已滿的情況下，按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%。

全國汽車標準化委員會一位負責人指出：由于【中華人民共和國道路交通安全法】沒有明確關于何在人數的具體規定，所以國家強制標準GB7258-1997機動車運行安全技術條件中對此進行了補充規定公交車可以據此進行載客。，并且2007年4月,國務院法制辦發布的《城市公共交通條例(草案)(征求意見稿)》中提到公交車超載安全隱患這個問題,但是雖然現階段法律對公交車超載是嚴格限制的,但公交車超載在各個城市中仍司空見慣。究其原因,主要為:

第一、大部分執法主體對公交車超載基本持“睜一只眼閉一只眼”。偶爾有些城市限制公交車超載卻引來社會的廣泛爭議。比如,備受關注的云南首例公交車超載被罰案歷經法院的兩審判決,在社會上引起了重大反響。建設部和公安部各有一個不同的對公交超載的界定。這也使普通群眾認為公交車何謂“超載”沒有統一說法。

第二、公交公司并沒有硬性規定不能超載,相反對司乘人員的服務態度倒是有制度約束。公交司機根本無法控制“超載”,一般公交公司都有規定:司機不能拒載。那么,公交司機最多也只能勸乘客等下一趟車,萬一乘客堅持要上,更何況“超一個”與“超兩個”沒本質上的區別,沙丁魚般的公交車在承載量上基本是失控的。

第三、對公交車超載不但群眾不當回事,而且連政府和交通管理部門都聽之任之,默認了超載的現實合法化,也正是這種貌似合情合法的“潛規則”,埋下了事故隱患的伏筆。

雖然我國《道路交通安全法》和建設部規定的超載標準有所不同,但根據《中華人民共和國立法法》規定,《道交法》的地位顯然高于建設部對于公交車承載人數的相關規定。在公交車是否超載的問題上,應該適用《道交法》?！兜澜环ā访鞔_規定“機動車載人不得超過核定的人數”。此規定中,并沒有排除城市公交車輛適用。也就是說,公交車超載行駛屬于違法行為。既然是違章,就應該處罰。

三、研究的過程和方法

暑假期間，我通過網上問卷調查的方式，揭示了受調查者對超載問題的看法和當前超載事故的嚴重性，并對此提出了相關建議。我將問卷發上網上，共有五十份，統計后所得出的數據是：90%的人對目前的公交車狀況不滿意，85%的人認為公交車超載會帶來安全隱患，威脅乘客的生命和安全，80%的人認為解決公交車超載問題取決于該城市政府部門對交通的正題規劃和資源投入，公交車班次太少，人流量太大等是公交車超載的主要原因，也有40%的人提出要解決公交車

超載問題應該要健全有關的法律制度。

通過調查，由于公交車乘客流動性強、每站必停、瞬時變化等運營特點，判斷“是否超載”對于公交公司和公交車司機而言本身具有不可操作性，“超載與否”其實并不取決于司機的安全意識、公交公司的利益沖動等市場化因素。相反，它取決于該城市政府部門對交通的整體規劃和資源投入。因此，公交車“超載”也因此成為目前社會廣泛存在的問題，從一定程度上講，也是客觀上無法避免的。城市公共交通本質上屬于公益事業，大量市民需要乘坐城市公交出行，如果嚴格按照法律規定進行查處，將存在執行困難并面臨窘境，也將給市民出行帶來極大的不方便。如果增加車輛運次來滿足不超載，即便不考慮公交公司的運輸成本是否能承受，也將加大城市的交通壓力，將會使城市交通陷入癱瘓，這顯然也不是法律制定者所希望的，更不是法律本身所要達到的效果。面對全國各地普遍存在的超載現象，說明《道路安全法》的此條規定無法得到有效的貫徹執行和法律本身的不完善，司法界也有不少呼聲認為，既然法律和現實的脫鉤，立法機關就應該對《道路交通安全法》進行修改，增加或修改有關條款，在法律層面上對城市公交“格外開恩”，適當放寬城市公交載客的標準，或者通過地方立法的形式出臺相關的地方性法規，從法律層面解決這一難題，否則會傷害到更多人的利益，進而失去了法律保護大眾利益的初衷。

四、結論與建議

最后，我對公交車超載中存在的問題，提出以下建議：

1、有關部門要出臺法律法規，加強在這發面的建設，以防發生更多的事故。

2、乘客自身也需要加強自身安全意識。

3、公交車公司發車班次要合理，在上下班高峰時可以將一些重疊線路進行優化組合。

4、改善道路的通行，提高公交車的效率；增加公交車的數量。因為時間及人力有限，我們還不能對公交車超載進行更多的研究，再次深表遺憾，只希望通過我們的努力，有更多的人關注這個問題。最后，感謝課題的指導老師顏志榮的指導和為本課題提供信息資料的人員。衷心的感謝大家!

參考文獻:

1、【中華人民共和國道路交通安全法】第一章、第四章和第七章第九十二條

2、【中華人民共和國行政處罰法】第一章和第五章第一節

3、【全國首例公交車超載案】 區鴻雁 中國審判新聞月刊2007.114、【公交車超載該不該限制】 張天樂 現代交通管理 2001.095、【超載-其實我也有苦衷】 曾建清 安全與健康 2008.046、【公交車超載不能一罰了之】 張桂輝 安全與健康 2007.097、【中華人民共和國道路交通安全法實施條例】 第五十五條

第五篇：關于公交車超載的問題的調查報告

關于公交車超載的問題的調查報告

姓名：方茜

學號：20094543

班級：09級法學2班

【摘要】

隨著人口的增長，交通問題的現狀也日益堪憂。公交車超載是全國各大小城市的普遍問題，但大多數人對此司空見慣，猶如“就如鮑魚之肆而不聞其臭”。然而，我國法律卻沒有明文規定對公交車超載的處罰條例，使一些公交車公司鉆了孔子，對公交安全有極大的影響。本文目的是反映公交社會現象，并提出一些建議。

【關鍵詞】

公交車超載 現狀 法律 影響 建議

【正文】

一、公交車超載的現象和研究意義

公交車已經成為城市居民出行的主要交通工具之一了，在人們的觀念中，公交車輛安全的代名詞。

中國人口多，城市人口更多，上、下班高峰期，每輛公交車肯定是載滿了乘客的，而且肯定滿的不能再滿。每輛公交車擠得像“沙丁魚罐頭”。20多哥乘客蜂擁而上，司機關了幾次車門，都關不上，經過幾分鐘的“搏斗”，車終于“蹣跚”開走了。每輛車最少“消化”十幾名乘客，車上足足有八九十人，最后一個擠上去的人緊緊貼著車門，連車門都關不上，司機還是說一句“大家自覺點，擠一擠”。

然而，著眼于現實，全國各地公交車超載極為普遍，雖然法律對其有嚴格限制，執法主體對公交車超載卻無能為力，禁止公交車超載似乎又遙不可及。

回溯舊聞，“6.5”事故，當天9路公交車拉的乘客超過了100人，已經屬于嚴重超載，由于人擠人，整個車就像一個密不透風的“悶罐車”，發生火災后人難轉身窗難破，乘客很難逃生。再看看今年發生的幾大大型的公交事故，3月24日，在蘭新線烏魯木齊至二宮間K1886+550M處，一輛531路公交車突然失去控制，與正在行駛的7553次市郊旅客列車相撞。這是因為531路公交車超載并剎車失靈才釀成的一起車禍。6月24日，在長春市新城大街與乙十四路交會處，一輛滿載沙子的翻斗車與一輛滿載乘客的103路公交車相撞，兩車相撞后相繼發生側翻，103路公交車受損嚴重，車內30余名乘客不同程度受傷。確實，出租車限載4名乘客，而一輛公交車卻常擠六七十人。每逢上下班高峰期，熱門線路人滿為患，只有三十個座位的公交車超載100%以上，乘客擠得前胸貼后背，連轉個身都不可能。種種發生的事故都在警示我們，貨車超載損壞的是車和路，人員傷亡較少，而公交車超載帶來了嚴重的安全隱患，比如容易導致汽車失衡，制動失靈等故障，一旦出現重大事故，人員傷亡就相當多了。

眾所周知，公交車超載給城市公共交通和居民生活帶來諸多問題。公交車的擁擠的狀況，不僅給乘客帶來了體力、心理上的消耗和不快，還給市民帶來無盡的煩惱，例如，如此近距離的人體接觸，傳染病易傳播、年輕的女性容易受到性侵擾、公交車扒手猖獗。然而，更重要的問題是駕駛人員和乘客的生命安全因超載而受到極大的威脅。另外一個問題，車輛超載被罰不稀奇，但公交車超載被罰扣分也許就很少聽說了。公交車超載存在著非常大的隱患，但現在卻沒法管。其實，相關法規對此有處罰規定，只是沒有部門來執行。況且，公交車超載比較難管理。現在的公交車是自動投幣，很難清點忍術，而且司機也沒有拒載的權利，可以不準乘客上車。

法律歸法律，現實歸現實。經過調查，80%以上的人是不知道公交車超載是違法應該受到處罰，實際情況中，乘客是否上公交車，并不會考慮到自己上車后是否會超過核定載客忍術，在公交車上仍有戰栗空間的情況下，絕大多數乘客都會選擇上車，隨機調查了幾位市民，如果車上在有空間的前提下司機拒絕乘客上車，這幾位市民全部表示對駕駛員進行投訴。而選擇不上車的乘客想的大多是想要一個寬松、舒適的乘車環境，也不會更多的考慮到安全隱患的問題，所以說市民對公交車的安全隱患問題的考慮是相當薄弱的。而相反，我國現有的國情決定了，交管部門治理普通車輛超載能受到公眾的支持和理解，而如果治理公交車超載，自然會遇到民眾的質疑和反對。

究竟該不該查公交車超載？針對這一問題，有市民提出“有法可依，為什么不查？”“超載車輛在行駛過程中，安全性勢必會受到相當大的影響。首先是剎車距離會增長，其次，在發生意外情況時，擁擠空間也容易導致乘客擠傷?！币晃辉诠患瘓F從事安全工作的工作人員表示。當然也有人提出，以目前的實際情況，對超載的公交車進行處罰有違客觀事實。首先，公交車的性質有別于其他客運車輛；其次，公交車目前不論在哪個城市，都不能滿足不超載的要求；其次，公交車的主要功能是方便市民，帶有很強的公益興致，當人們急著要趕時間上班的時候，公交車卻因為滿員而不停，這又怎么方便市民？最后，目前城市公交車的超載狀況，是一個普遍的短期內無法解決的問題，單純依靠出發不能解決問題，我們應當尊重這樣的現實，問題需要一步一步地解決。

二、我國現階段對公交車超載進行的法律規制

根據2004年5月1日其實行的《中華人民共和國道路交通安全法》的第四十九條規定：機動車車載人數不得超過核定的人數，客運機動車不得違反規定載貨?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十五條也對此做出規定：公路載客不得超過核定的載客人數，但按照規定免除的兒童除外，在載客人數已滿的情況下，按照規定免票的兒童不得超過核定載客人數的10%。

全國汽車標準化委員會一位負責人指出：由于《中華人民共和國交通安全法》沒有明確關于何在人數的具體規定，所以國家強制標準GB7258-1997機動車運行安全技術條件中對此進行了補充規定公交車可以據此進行載客，核定載客數以車載質量、供站立乘客用的地板面積等三種不同標準來計算，即：

1、按車載質量核定人數計算，1T折合15人；

2、座位數加按站立乘客用的地板面積計算，城市公共汽車及無軌電車為0.125平方米核定1人，即每平方米可載客不超過8人，設立席的客車供乘客用的地板面積根據GB12428的規定確定；

3、臥鋪客車的每個鋪位核定1人。

2007年4月，國務院法制辦發布的《城市公共交通條例（草案）征求意見箱》中提到公交車超載安全隱患這個問題，但是雖然現階段法律對公交車超載是嚴格限制的，但是公交車超載在各個城市中仍司空見慣。究其原因，主要為：

第一、大部分執法主體對公交車超載基本持“睜一只眼閉一只眼”。偶爾有些

城市限制公交車超載卻引來社會廣泛爭議。比如，備受關注的云南首例

公交車超載被罰案歷經法院兩審判決，在社會上引起了重大反響，建設

部和公安部各有一個不同的對公交車超載的界定。這也使普通群眾認為

公交車何謂“超載”沒有統一的說法。

第二、公交車公司并沒有硬性規定不能超載，相反對司乘人員的服務態度倒是

有制度約束。公交司機根本無法控制“超載”，一般公交車公司都有規

定：司機不能拒載。那么，公交車公司最多也只能勸乘客等下一趟車，萬一乘客堅持要上，更何況“超一個”與“超兩個”沒有本質上的區別。

沙丁魚般的公交車在承載量上基本是失控的。

第三、對公交車超載不但群眾不當一回事，而且連政府和交通管理部門都聽之

任之，默認超載的現實合法化，也正是這種貌似合情合理的“潛規則”

埋下了事故隱患的伏筆

雖然我國《道路交通安全法》和建設部規定的超載標準有所不同，但根據《中華人民共和國立法法》規定，《道交法》的地位顯然高于建設部對于公交車承載人數的相關規定。在公交車是否超載的問題上，應該使用《道交法》。《道交法》明確規定“機動車載人不得超過核定的人數“。此規定中，并沒有排除城市公交車輛的適用，也就是說，公交車超載行駛屬于違法行為，既然是違章，就應該受到處罰。

此外，相關部門在關于城市公交車的載客人數的核定標準問題上，存在著法律規范適用沖突的問題。并且，法律規定公交車不得超載，同時也規定公交車不得拒載乘客，在實踐中存在執行難且無法權衡的問題。我國《合同法》第289條規定：“從事公共運輸的承運人不得拒絕旅客、托運人的通常、合理的要求”。這些規定對從事公共運輸的承運人設定了強制締約義務，即對對方的要約非有正當理由不得拒絕承諾。與此同時，《道路交通安全法》第49條明文規定機動車載人不得超過核定的人數。實踐中則經常出現公交車超載與乘客要求承運人提供運輸服務的沖突，也有很多公交公司、公交車司機由于“拒載”受到乘客的投訴，并承擔相應的法律責任。因此法律規定的公共運輸承運不得拒載乘客與車輛不得超載，這兩者應如何判定和加以權衡？我認為：

1、從立法目的的角度，地方性法規中所規定的公交車不得“拒載”、“甩

客”主要是為了確保公共服務質量，滿足廣大市民的出行需要而作出的一種強制性管理性規范，《道路交通安全法》中規定的嚴格超載則主

要是為確保道路運輸的安全而作出的強制管理性規范。但民事締約義

務履行需以不違反法律、法規的強制性規定為前提，兩者在立法上并

不存在沖突。

2、《道路交通安全法》第49條關于機動車載人不得超過核定人數的規

定，系行政法上的禁止性規定。當車輛已經超載的前提下，乘客繼續

要求公交公司提供服務，將導致公交車違法超載行為的后果的產生，也將對車輛及車上其他乘客的安全構成影響，因此這種情況下的運輸

要求應不屬于“通常、合理”的要求。從法律上講，駕駛員應當有權

拒絕提供運輸服務。

三、研究的過程和方法

暑假期間，我通過網上問卷調查的方式，揭示了受調查者對超載問題的看法和當前超載事故的嚴重性，并對此提出了相關建議。我將問卷發上網上，共有五十份，統計后所得出的數據是：90%的人對目前的公交車狀況不滿意，85%的人認為公交車超載會帶來安全隱患，威脅乘客的生命和安全，80%的人認為解決公交車超載問題取決于該城市政府部門對交通的正題規劃和資源投入，公交車班次太少，人流量太大等是公交車超載的主要原因，也有40%的人提出要解決公交車超載問題應該要健全有關的法律制度。

通過調查，由于公交車乘客流動性強、每站必停、瞬時變化等運營特點，判斷“是否超載”對于公交公司和公交車司機而言本身具有不可操作性，“超載與否”其實并不取決于司機的安全意識、公交公司的利益沖動等市場化因素。相反，它取決于該城市政府部門對交通的整體規劃和資源投入。因此，公交車“超載”也因此成為目前社會廣泛

存在的問題，從一定程度上講，也是客觀上無法避免的。城市公共交通本質上屬于公益事業，大量市民需要乘坐城市公交出行，如果嚴格按照法律規定進行查處，將存在執行困難并面臨窘境，也將給市民出行帶來極大的不方便。如果增加車輛運次來滿足不超載，即便不考慮公交公司的運輸成本是否能承受，也將加大城市的交通壓力，將會使城市交通陷入癱瘓，這顯然也不是法律制定者所希望的，更不是法律本身所要達到的效果。面對全國各地普遍存在的超載現象，說明《道路安全法》的此條規定無法得到有效的貫徹執行和法律本身的不完善，司法界也有不少呼聲認為，既然法律和現實的脫鉤，立法機關就應該對《道路交通安全法》進行修改，增加或修改有關條款，在法律層面上對城市公交“格外開恩”，適當放寬城市公交載客的標準，或者通過地方立法的形式出臺相關的地方性法規，從法律層面解決這一難題，否則會傷害到更多人的利益，進而失去了法律保護大眾利益的初衷。

四、結論和建議

通過本次調查研究，我認為公交車超載雖然在我國現階段無法徹底解決，但無論如何焦急無論如何捉襟見肘，都不能失去對生命的敬畏，都不能以運力有限為借口任由公交超載無序發生，任其凌駕于生命的高度之上。因此，法律對公交車超載的規制絕對不能廢除，雖然它在現實生活中的執行存在一些問題，但綜合各方面，對公交車超載的法律規制仍具有不可替代的意義，仍具有一定的可行性。據此，我提出幾個建議：

1、有關部門要出臺法律法規，加強這方面的建設，具體明了，并且開展這方

面的交通安全的教育，宣傳法制，以防發生更多的交通事故

2、乘客自身也需要加強安全意識，提高自身素質，包括法律素質

3、公交車公司發車班次要合理，在上下班高峰期可以將一些重疊線路進行優

化組合4、改善道路的通行，提高公交車的效率，增加公交車的數量

我認為，法治社會，法律的最公平之處在于“法律面前，人人平等”，看重的是當事人的行為而非其他，不允許存在所謂的“具體情況，具體對待”，只講“理”而不關“情”。“特殊情況”任何時候都會有，但是，若事事強調“特殊”，任何一步法律法規就都會形同虛設。法律是準繩，不是皮筋。對法律剛性特征的認同，就叫做“法制意識”。在依法治國、建立法治社會的過程當中，我們每個人都必須對法律制度保持一份尊重和敬畏，只有這樣才能保證我們的社會有條不紊的運轉。當出現人情與法律相抵觸的時候，我們必須堅守法律的底線，因為那是我們法制社會的根本。自古以來，情與法就是一個矛盾體，合情的不一定合法，合法的不一定合情。正確的執法者，在處理情法不可兼容的矛盾時，一概重法輕情，因為法律是郭嘉大廈的根基和柱石。所以說，對公交車輛嚴重超載的違法行為的整治，已經到了刻不容緩的時候了。

【參考文獻】

1、《中華人民共和國道路交通安全法》第一章、第四章和第七章第九十二條

2、《中華人民共和國行政處罰法》第一章和第五章第一節

3、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十五條