第一篇：企業資質管理規定

第一條　為了加強房地產開發企業資質管理，規范房地產開發企業經營行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》，制定本規定。

第二條　本規定所稱房地產開發企業是指依法設立、具有企業法人資格的經濟實體。

第三條　房地產開發企業應當按照本規定申請核定企業資質等級。

未取得房地產開發資質等級證書（以下簡稱資質證書）的企業，不得從事房地產開發經營業務。

第四條　國務院建設行政主管部門負責全國房地產開發企業的資質管理工作；縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門負責本行政區域內房地產開發企業的資質管理工作。

第五條　房地產開發企業按照企業條件分為一、二、三、四四個資質等級。

各資質等級企業的條件如下：

（一）一級資質：

1．注冊資本不低于5000萬元；

2．從事房地產開發經營5年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

4．連續5年建筑工程質量合格率達100％；

5．上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額；

6．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會計人員不少于4人；

7．工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱；

8．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

9．未發生過重大工程質量事故

（二）二級資質：

1．注冊資本不低于2000萬元；

2．從事房地產開發經營3年以上；

3．近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

4．連續3年建筑工程質量合格率達100％；

5．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當的房地產開發投資額；

6．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；

7．工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱；

8．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

9．未發生過重大工程質量事故。

（三）三級資質：

1．注冊資本不低于800萬元；

2．從事房地產開發經營2年以上；

3．房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當的房地產開發投資額；

4．連續2年建筑工程質量合格率達100％；

5．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

6．工程技術、財務等業務負責人具有相應專業中級以上職稱，統計等其他業務負責人具有相應專業初級以上職稱；

7．具有完善的質量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8．未發生過重大工程質量事故。

（四）四級資質：

1．注冊資本不低于100萬元；

2．從事房地產開發經營1年以上；

3．已竣工的建筑工程質量合格率達100％；

4．有職稱的建筑、結構、財務、房地產及有關經濟類的專業管理人員不少于5人，持有資格證書的專職會計人員不少于2人；

5．工程技術負責人具有相應專業中級以上職稱，財務負責人具有相應專業初級以上職稱，配有專業統計人員；

6．商品住宅銷售中實行了《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

7．未發生過重大工程質量事故。

第六條　新設立的房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到房地產開發主管部門備案；

（一）營業執照復印件；

（二）企業章程；

（三）驗資證明；

（四）企業法定代表人的身份證明；

（五）專業技術人員的資格證書和勞動合同；

（六）房地產開發主管部門認為需要出示的其他文件。

房地產開發主管部門應當在收到備案申請后30日內向符合條件的企業核發《暫定資質證書》。

《暫定資質證書》有效期1年。房地產開發主管部門可以視企業經營情況延長《暫定資質證書》有效期，但延長期限不得超過2年。

自領取《暫定資質證書》之日起1年內無開發項目的，《暫定資質證書》有效期不得延長。

第七條　房地產開發企業應當在《暫定資質證書》有效期滿前1個月內向房地產開發主管部門申請核定資質等級。房地產開發主管部門應當根據其開發經營業績核定相應的資質等級。

第八條　申請《暫定資質證書》的條件不得低于四級資質企業的條件。

第九條　臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業管理、技術人員總數。

第十條　申請核定資質等級的房地產開發企業，應當提交下列證明文件：

（一）企業資質等級申報表；

（二）房地產開發企業資質證書（正、副本）；

（三）企業資產負債表和驗資報告；

（四）企業法定代表人和經濟、技術、財務負責人的職稱證件；

（五）已開發經營項目的有關證明材料；

（六）房地產開發項目手冊及《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執行情況報告；

（七）其他有關文件、證明。

第十一條　房地產開發企業資質等級實行分級審批。

一級資質由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門初審，報國務院建設行政主管部門審批。

二級資質及二級資質以下企業的審批辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定。

經資質審查合格的企業，由資質審批部門發給相應等級的資質證書。

第十二條　資質證書由國務院建設行政主管部門統一制作。資質證書分為正本和副本，資質審批部門可以根據需要核發資質證書副本若干份。

第十三條　任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書。

企業遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。

第十四條　企業發生分立、合并的，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續后的30日內，到原資質審批部門申請辦理資質證書注銷手續，并重新申請資質等級。

第十五條　企業變更名稱、法定代表人和主要管理、技術負責人，應當在變更30日內，向原資質審批部門辦理變更手續。

第十六條　企業破產、歇業或者因其他原因終止業務時，應當在向工商行政管理部門辦理注銷營業執照后的15日內，到原資質審批部門注銷資質證書。

第十七條　房地產開發企業的資質實行年檢制度。對于不符合原定資質條件或者有不良經營行為的企業，由原資質審批部門予以降級或者注銷資質證書。

一級資質房地產開發企業的資質年檢由國務院建設行政主管部門或者其委托的機構負責。

二級資質及二級資質以下房地產開發企業的資質年檢由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門制定辦法。

房地產開發企業無正當理由不參加資質年檢的，視為年檢不合格，由原資質審批部門注銷資質證書。

房地產開發主管部門應當將房地產開發企業資質年檢結果向社會公布。

第十八條　一級資質的房地產開發企業承擔房地產項目的建設規模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產開發項目。

二級資質及二級資質以下的房地產開發企業可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發建設項目，承擔業務的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。

各資質等級企業應當在規定的業務范圍內從事房地產開發經營業務，不得越級承擔任務。

第十九條　企業未取得資質證書從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產開發主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二十條　企業超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質審批部門吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二十一條　企業有下列行為之一的，由原資質審批部門公告資質證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的；

（二）涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的。

第二十二條　企業開發建設的項目工程質量低劣，發生重大工程質量事故的，由原資質審批部門降低資質等級；情節嚴重的吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二十三條　企業在商品住宅銷售中不按照規定發放《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的，由原資質審批部門予以警告、責令限期改正、降低資質等級，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十四條　企業不按照規定辦理變更手續的，由原資質審批部門予以警告、責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第二十五條　各級建設行政主管部門工作人員在資質審批和管理中玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則。

第二十七條　本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二篇：建筑業企業資質管理規定

《建筑業企業資質管理規定》

第十八條申請資質證書變更，應當提交以下材料：

（一）資質證書變更申請；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）建筑業企業資質證書正、副本原件；

（四）與資質變更事項有關的證明材料。

企業改制的，除提供前款規定資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產管理部門或者股東大會的批準決定、企業職工代表大會同意改制重組的決議。

《建筑業企業資質管理規定》第十七條建筑業企業在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在工商部門辦理變更手續后30日內辦理資質證書變更手續。

由國務院建設主管部門頒發的建筑業企業資質證書，涉及企業名稱變更的，應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出變更申請，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起2日內將有關變更證明材料報國務院建設主管部門，由國務院建設主管部門在2日內辦理變更手續。

前款規定以外的資質證書變更手續，由企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者設區的市人民政府建設主管部門負責辦理。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者設區的市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起2日內辦理變更手續，并在辦理資質證書變更手續后15日內將變更結果報國務院建設主管部門備案。涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質證書的變更，辦理變更手續的建設主管部門應當將企業資質變更情況告知同級有關部門。

（編者注：

1、由國務院建設主管部門實施的見本規定第九條；

2、由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門實施的見本規定第十條；

3、由設區的市人民政府建設主管部門實施的見本規定第十一條。）

第三篇：建筑業企業資質管理規定

建筑業企業資質管理規定

(二○○一年四月十八日中華人民共和國建設部第87號令發布 自二○○一年七月一日起施行)

第一章 總 則

第一條 為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質，實施對建筑業企業資質管理，適用本規定。

本規定所稱建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。

第三條 建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、凈資產、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。

第二章 資質分類和分級

第五條 建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。

獲得施工總承包資質的企業，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。

獲得專業承包資質的企業，可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。

獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。

第六條 施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。

各資質類別按照規定的條件劃分為若干等級。

建筑業企業資質等級標準由國務院建設行政主管部門會同國務有關部門制定。

第三章 資質申請和審批

第七條 建筑業企業應當向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。

中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬企業申請施工總承包特級、一級和專業承包一級資質的，由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請，同時，向企業注冊所在地省級建設行政主管部門備案。第八條 新設立的建筑業企業，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。

新設立的企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料：

（一）建筑業企業資質申請表；

（二）企業法人營業執照；

（三）企業章程；

（四）企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；

（五）企業項目經理資格證書、身份證；

（六）企業工程技術和經濟管理人員的職稱證書；

（七）需要出具的其他有關證件、資料。

第九條 建筑業企業申請資質升級，除向建設行政主管部門提供本規定第八條所列資料外，還應當提供下列資料：

（一）企業原資質證書正、副本；

（二）企業的財務決算年報表；

（三）企業完成的具有代表性工程的合同及質量驗收、安全評估資料。

第十條 施工總承包序列特級和一級企業、專業承包序列一級企業（不含本規定第七條第二款所列企業）資質經省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由省級建設行政主管部門商同級有關部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，經國務院有關部門初審同意后，由國務院建設行政主管部門審批。審核部門應當對建筑業企業的資質條件和申請資質提供的資料審查核實。

施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批。

勞務分包序列企業資質由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

第十一條 建設行政主管部門對建筑業企業的資質審批，應當從受理建筑業企業的申請之日起60日內完成。

由有關部門負責初審的，初審部門應當從收到建筑業企業的申請之日起20日內完成初審；建設行政主管部門應當在收到初審材料之日起30日內完成審批，并將審批結果通知初審部門。

建設行政主管部門應當將審批結果在公眾媒體上公告。

第十二條 新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。

由于企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的建筑業企業，其資質等級根據實際達到的資質條件按照本規定的審批程序核定。

第十三條 申請施工總承包資質的建筑業企業應當在總承包序列內選擇一類資質作為本企業的主項資質，并可以在總承包序列內再申請其他類不高于企業主項資質級別的資質，也可以申請不高于企業主項資質級別的專業承包資質。施工總承包企業承擔總承包項目范圍內的專業工程可以不再申請相應專業承包資質。

專業承包企業、勞務分包企業可以在本資質序列內申請類別相近的資質。

第十四條 建筑業企業申請晉升資質等級或者主項資質以外的資質，在申請之日前一年內有下列行為之一的，建設行政主管部門不予批準：

（一）與建設單位或者企業之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；

（二）未取得施工許可證擅自施工的；

（三）將承包的工程轉包或者違法分包的；

（四）嚴重違反國家工程建設強制性標準的；

（五）發生過三級以上工程建設重大質量安全事故或者發生過兩起以上四級工程建設質量安全事故的；

（六）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或者破壞事故現場、阻礙對事故調查的；

（七）按照國家規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未經培訓、考核，未取得證書上崗，情節嚴重的；

（八）未履行保修義務，造成嚴重后果的；

（九）違反國家有關安全生產規定和安全生產技術規程，情節嚴重的；

（十）其他違反法律、法規的行為。

第十五條 建筑業企業資質條件符合資質等級標準，且未發生本規定第十四條所列行為的，建設行政主管部門頒發相應資質等級的《建筑業企業資質證書》。

《建筑業企業資質證書》分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十六條 任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業企業資質證書》。

第十七條 建筑業企業在領取新的《建筑業企業資質證書》的同時，應當將原資質證書交回原發證機關予以注銷。

建筑業企業因破產、倒閉、撤銷、歇業的，應當將資質證書交回原發證機關予以注銷。

第四章 監督管理

第十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建筑業企業資質的監督管理。

禁止任何部門采取法律、行政法規規定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。

第十九條 建設行政主管部門對建筑業企業資質實行年檢制度。

施工總承包特級企業資質和一級企業資質、專業承包一級企業資質，由國務院建設行政主管部門負責年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門聯合年檢。

施工總承包、專業承包二級及二級以下企業資質、勞務分包企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢；其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質，由建設行政主管部門會同同級有關部門聯合年檢。

第二十條 建筑業企業資質年檢按照下列程序進行：

（一）企業在規定時間內向建設行政主管部門提交《建筑業企業資質年檢表》、《建筑業企業資質證書》及其他有關資料，并交驗《企業法人營業執照》。

（二）建設行政主管部門會同有關部門在收到企業年檢資料后40日內對企業資質年檢作出結論，并記錄在《建筑業企業資質證書》副本的年檢記錄欄內。

第二十一條 建筑業企業資質年檢的內容是檢查企業資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、安全、市場行為等方面的違法違規行為。

建筑業企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。

第二十二條 建筑業企業資質條件符合資質等級標準，且在過去一年內未發生本規定第十四條所列行為的，年檢結論為合格。

第二十三條 建筑業企業資質條件中，凈資產、人員和經營規模未達到資質等級標準，但不低于資質等級標準的80％，其他各項均達到標準要求，且過去一年內未發生本規定第十四條所列行為的，年檢結論為基本合格。

第二十四條 有下列情形之一的，建筑業企業的資質年檢結論為不合格：

（一）資質條件中凈資產、人員和經營規模任何一項未達到資質等級標準的80％，或者其他任何一項未達到資質等級標準的；

（二）有本規定第十四條所列行為之一的。

已經按照法律、法規的規定予以降低資質等級處罰的行為，年檢中不再重復追究。

第二十五條 建筑業企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級，達不到最低資質等級標準的，取消資質。

第二十六條 建筑業企業連續三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。

第二十七條 建筑業企業資質升級，由企業在資質年檢結束后兩個月內提出申請，分批集中辦理；建筑業企業資質其他變更事項，應當隨時辦理。

第二十八條 降級的建筑業企業，經過一年以上時間的整改，經建設行政主管部門核查確認，達到規定的資質標準，且在此期間內未發生本規定第十四條所列行為的，可以按照本規定重新申請原資質等級。

第二十九條 在規定時間內沒有參加資質年檢的建筑業企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

第三十條 建筑業企業遺失《建筑業企業資質證書》，應當在公眾媒體上聲明作廢。

第三十一條 理筑業企業變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，應當在變更后的一個月內，到原審批部門辦理變更手續。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業除企業名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，企業地址、法定代表人、技術負責人的變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。

第五章 罰則

第三十二條 涂改、偽造或者采取不正當手段騙取《建筑業企業資質證書》的，吊銷資質證書，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十三條 未取得《建筑業企業資質證書》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第二十四條 超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

第三十五條 轉讓、出借《建筑業企業資質證書》的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第三十六條 未在規定期限內辦理資質變更手續的，責令限期辦理，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條 將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第三十八條 有下列行為之一的，依照有關法律、行政法規責令改正，處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書：

（一）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的；

（二）未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的；

（三）其他違法違規行為。

第三十九條 本規定的責令停業整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

第四十條 資質審批部門未按照規定的權限和程序審批資質的，由上級資質審批部門責令改正，已審批的資質無效。

第四十一條 從事資質管理的工作人員在資質審批和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條 本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第四十三條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定建筑業企業資質管理實施細則。

第四十四條 本規定自2001年7月1日起施行。1995年10月6日建設部頒布的《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第48號）同時廢止。

第四篇：建筑業企業資質管理規定

建筑業企業資質管理規定

第一章 總則

第一條 為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質，實施對建筑業企業資質管理，適用本規定。本規定所稱建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。

第三條 建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、凈資產、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

第四條 國務院建設行政主管部門負責全國建筑業企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑業企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別建筑業企業資質的管理工作。第二章 資質分類和分級

第五條 建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。

獲得施工總承包資質的企業，可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包。承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。

獲得專業承包資質的企業，可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。

獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。

第六條 施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。

各資質類別按照規定的條件劃分為若干等級。

建筑業企業資質等級標準由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。第三章 資質申請與審批

第七條 建筑業企業應當向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質，其所屬企業申請施工總承包特級、一級和專業承包一級資質的，由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請，同時，向企業注冊所在地省級建設行政主管部門備案。

第八條 新設立的建筑業企業，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。

新設立的企業申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料：

（一）建筑業企業資質申請表；

（二）企業法人營業執照；

（三）企業章程；

（四）企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、身份證；

（五）企業項目經理資格證書、身份證；

（六）企業工程技術和經濟管理人員的職稱證書；

（七）需要出具的其他有關證件、資料。

第九條 建筑業企業申請資質升級，除向建設行政主管部門提供本規定第八條所列資料外，還需提供下列資料：

（一）企業原資質證書正、副本；

（二）企業的財務決算年報表；

（三）企業完成的具有代表性工程的合同及質量驗收、安全評估資料。

第十條 施工總承包序列特級和一級企業、專業承包序列一級企業資質經省級建設行政主管部門審核同意后，由國務院建設行政主管部門審批；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由省級建設行政主管部門商同級有關部門審核同意后，報國務院建設行政主管部門，經國務院有關部門初審同意后，由國務院建設行政主管部門審批。審核部門應當對建筑業企業的資質條件和申請資質提供的資料審查核實。

施工總承包序列和專業承包序列二級及二級以下企業資質，由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業企業資質，經同級有關部門初審同意后，由省級建設行政主管部門審批。

勞務分包序列企業資質由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。

第十一條 建設行政主管部門對建筑業企業的資質審批，應當從受理建筑業企業的申請之日起60日內完成。

由有關部門負責初審的，初審部門應當從收到建筑業企業的申請之日起20日內完成初審；建設行政主管部門應當在收到初審材料之日起30日內完成審批，并將審批結果通知初審部門。建設行政主管部門應當將審批結果在公眾媒體上公告。

第十二條 新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。

由于企業改制，或者企業分立、合并后組建設立的建筑業企業，其資質等級根據實際達到的資質條件按照本規定的審批程序核定。

第十三條 申請施工總承包資質的建筑業企業應當在總承包序列內選擇一類資質作為本企業的主項資質，并可以在總承包序列內再申請其他類不高于企業主項資質級別的資質，也可以申請不高于企業主項資質級別的專業承包資質。施工總承包企業承擔總承包項目范圍內的專業工程可以不再申請相應專業承包資質。專業承包企業、勞務分包企業可以在本資質序列內申請類別相近的資質。

第十四條 建筑業企業資質條件符合資質等級標準，且在申請資質之日前一年內未發生本條款第二款所列行為的，建設行政主管部門頒發相應資質等級的《建筑業企業資質證書》。

建筑業企業資質條件符合資質等級標準，但在申請資質之日前一年內有下列行為之一的，建設行政主管部門按照其資質條件的下一個等級核定其資質等級：

（一）與建設單位或者企業之間相互串通投標，或者以行賄等不正當手段謀取中標的；

（二）未取得施工許可證擅自施工的；

（三）嚴重違反國家工程建設強制性標準的；

（四）發生過三級以上工程建設重大質量安全事故或者發生過兩起以上四級工程建設質量安全事故的；

（五）隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故，或者破壞事故現場、阻礙對事故調查的；

（六）按照國家規定需要持證上崗的技術工種的作業人員未經培訓、考核，未取得證書上崗，情節嚴重的；

（七）未履行保修義務，造成嚴重后果的；

（八）違反國家有關安全生產規定和安全生產技術規程，情節嚴重的；

（九）其他違反法律、法規的行為。

第十五條 《建筑業企業資質證書》分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十六條 任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《建筑業企業資質證書》；不得非法扣壓、沒收《建筑業企業資質證書》。

第十七條 建筑業企業在領取新的《建筑業企業資質證書》的同時，應當將原資質證書交回原發證機關予以注銷。

建筑業企業因破產、倒閉、撤銷、歇業的，應當將資質證書交回原發證機關予以注銷。第四章 監督管理

第十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建筑業企業資質的監督管理。

禁止任何部門采取法律、行政法規規定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。第十九條 建設行政主管部門對建筑業企業資質實行年檢制度。

施工總承包特級和一級企業、專業承包一級企業資質，由國務院建設行政主管部門負責年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的建筑業企業資質，由國務院建設行政主管部門會同同級有關部門聯合年檢。

第二十條 建筑業企業資質年檢按照下列程序進行：

（一）企業在規定時間內向建設行政主管部門提交《建筑業企業資質年檢表》、《建筑業企業資質證書》及其他有關資料，并交驗《企業法人營業執照》。

（二）建設行政主管部門會同有關部門在收到企業年檢資料后40日內對企業資質年檢做出結論，并記錄在《建筑業企業資質證書》副本的年檢記錄欄內。

第二十一條 建筑業企業資質年檢的內容是檢查企業資質條件是否符合資質等級標準，是否存在質量、安全、市場行為等方面的違法違規行為。

建筑業企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。

第二十二條 建筑業企業資質條件符合資質等級標準，且在過去一年內未發生本規定第十四條第二款所列行為的，年檢結論為合格。

第二十三條 建筑業企業資質條件中，凈資產、人員和經營規模未達到資質等級標準，但不低于資質標準的80％，其他各項均達到標準要求，且過去一年內未發生本規定第十四條第二款所列行為的，年檢結論為基本合格。

第二十四條 有下列情況之一的，建筑業企業的資質年檢結論為不合格：

（一）資質條件中凈資產、人員和經營規模任何一項未達到資質等級標準的80％，或者其他任何一項未達到資質等級標準的；

（二）有本規定第十四條第二款所列行為之一的。

已經按照法律、法規的規定予以降低資質等級處罰的行為，年檢中不再重復追究。

第二十五條 建筑業企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的，建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。

第二十六條 建筑業企業連續三年年檢合格，方可申請晉升上一個資質等級。第二十七條 建筑業企業資質升級，由企業在資質年檢結束后兩個月內提出申請，分批集中辦理；企業違反有關規定需要降低資質等級的，以及其他變更事項，應當隨時辦理。

第二十八條 降級的建筑業企業，經過一年以上的整改，經建設行政主管部門核查確認，達到規定的資質標準，且在此期間內未發生本規定第十四條第二款所列行為的，可以按照本規定重新申請原資質等級。第二十九條 在規定時間內沒有參加資質年檢的建筑業企業，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

第三十條 建筑業企業遺失《建筑業企業資質證書》，應當在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。第三十一條 理筑業企業變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，應當在變更后的一個月內，到原審批部門辦理變更手續。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業除企業名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，企業地址、法定代表人、技術負責人的變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。第五章 罰則

第三十二條 建筑業企業在申請資質時，采取涂改、偽造有關資料和其他弄虛作假等不正當手段虛報資質條件的，吊銷資質證書，有違法所得的，予以沒收。

第三十三條 未取得《建筑業企業資質證書》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第二十四條 超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。第三十五條 轉讓、出借《建筑業企業資質證書》的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第三十六條 未在規定期限內辦理資質變更手續的，責令其限期辦理外，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第三十七條 有下列行為之一的，依照有關法律、行政法規責令改正，處以罰款；視情節嚴重的，降低資質等級或者吊銷資質證書：

（一）將承包的工程轉包或者違法分包的；

（二）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的；

（三）未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的；

（四）其他違法違規行為。

第三十八條 本規定的責令停業整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。第三十九條 資質審批部門未按照規定的權限和程序審批資質的，由上級資質審批部門責令改正，已審批的資質無效。

第四十條 從事資質管理的工作人員在資質審批和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第四十一條 本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第四十二條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定建筑業企業資質管理實施細則。

第四十三條 本規定自2001年7月1日起施行。1995年10月6日建設部頒布的《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第48號）同時廢止。

第五篇：施工企業資質管理規定

施工企業資質管理規定

中華人民共和國建設部令第2號

中華人民共和國住房和城鄉建設部2002年08月01日

《施工企業資質管理規定》，已于****年六月二十二日經建設部部務會議審議通過，現予發布，自****年八月一日起施行。

部長 林漢雄

****年六月二十八日

第一章 總則

第一條 為了加強施工企業的資質管理，保障企業依法承包和經營工程建設任務，維護建設市場的經濟秩序，制定本規定。

第二條 凡從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等活動的施工企業，均適用本規定。

第三條 本規定所稱企業資質系指企業的人員素質、管理水平、資金數量、承包能力和建設業績。

第四條 建設部歸口管理全國施工企業的資質；國務院各有關主管部門管理所屬施工企業的資質，業務上接受歸口管理部門的指導；省、自治區、直轄市建設行政主管部門對本轄區內的施工企業的資質進行歸口管理。

第二章 資質管理

第五條 下列施工企業應當按照本規定進行資質審查：

一、全民所有制企業；

二、集體所有制企業；

三、在中國境內設立的從事施工活動的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業；

四、聯營企業；

五、私營企業；

六、需要辦理資質審查的其他企業。

第六條 施工企業按資質條件分為等級企業和非等級企業。等級企業的資質標準由建設部審定發布，非等級企業的資質條件和經營范圍由省、自治區、直轄市建設行政主管部門規定。

第七條 申請資質等級的企業應當提交下列證明文件：

一、企業資質等級申報表；

二、企業法人代表和經濟、技術負責人的職稱證件；

三、企業統計年報資料；

四、其他有關文件、證明。

第八條 等級企業的資質等級實行分級審批。一級施工企業由建設部審批。二、三、四級施工企業，屬于國務院有關主管部門的，由國務院有關主管部門審批；屬于地方的，由省、自治區、直轄市建設行政主管部門審批。經資質審查合格的企業，由資質審批部門發給《資質等級證書》。

第九條 非等級企業的資質條件和營業范圍，由省、自治區、直轄市建設行政主管部門或其授權的部門審定。經審查合格的企業，由資質審批部門發給《資質審查證書》。

第十條 《資質等級證書》由建設部統一制定；《資質審查證書》由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門統一制定。《資質等級證書》和《資質審查證書》分為正本和副本，具有同等的法律效力。資質審批部門根據企業開展工程承包活動的需要，可以核發《資質等級證書》或者《資質審查證書》副本若干份。

第十一條 新開辦施工企業，應當在審定資質后，按照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定，到工商行政主管部門辦理開業登記。

新開辦施工企業的資質等級為暫定等級，兩年內承包工程的質量全部達到國家驗收標準，未發生重大安全、質量事故的，由企業審報，經原資質審批部門核定后，轉為正式等級。

第十二條 企業資質審定四年后，方可提出晉升企業資質等級的申請。在工程建設中取得顯著成績、資質條件有明顯提高的企業，其申請晉升資質等級的年限可以不受本條的限制。

第十三條 企業發生分立、合并，應當在上級主管部門批準后三十日內，向原資質審批部門辦理資質等級注銷手續，并重新申請企業資質等級。

第十四條 企業變更法人代表和經濟、技術負責人，應當在變更后三十日內，向原資質審批部門辦理變更手續。第十五條 實行企業資質檢查制度，企業應當向資質審批部門提交企業資質條件的資料。經檢查企業達不到原資質標準的，按實際達到的標準重新定級。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣和復印《資質等級證書》或者《資質審查證書》。

第十七條 企業遺失《資質等級證書》或者《資質審查證書》的，必須在報紙上聲明作廢后，方可申請補領。

第三章 工程承包管理

第十八條 等級施工企業必須按照 《資質等級證書》規定的工程承包范圍進行承包活動，不得越級承包工程。等級企業的年承包工程量，要與企業的施工能力、管理水平相適應。具體辦法由省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門規定。非等級施工企業主要從事工程分包和提供勞務。

第十九條 施工企業承包工程，必須依照有關合同法規的規定簽訂合同，并嚴格履行。任何企業都不得采用行賄、回扣等不正當手段獲取工程任務。

第二十條 一、二、三級施工企業承包的工程根據需要可以分包；四級施工企業承包的工程不得分包。第二十一條 禁止施工企業倒手轉包工程。

本條所稱倒手轉包系指工程承包者將工程轉交其他單位，只收取管理費，不對工程施工進行管理，不承擔技術、經濟責任的行為。

第二十二條一、二級施工企業可以跨省獨立承包工程；

三、四級施工企業和持有《資質審查證書》的企業可以跨省向總包企業分包工程或者提供勞務。

第二十三條 經濟特區、邊遠地區和建設任務多而施工力量不足的地區，工程所在地建設行政主管部門可以允許外省和國務院有關部門的三、四級施工企業進入本地區獨立承包工程。

第二十四條 跨省承包、分包或者提供勞務的企業，應當持有省、自治區、直轄市建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出據的外出施工證明。

第二十五條 建設單位不得將工程發包給不具備承包該項工程資質條件的施工企業。

第二十六條 設立《營業管理手冊》，記錄施工企業的承包業績、經營活動、違紀行為等。

《營業管理手冊》的內容和管理辦法由建設部統一制定。

第四章 罰則

第二十七條 申請資質等級隱瞞真實情況、弄虛作假的；不按規定辦理資質等級注銷手續或者年檢的；發生重大安全事故或者重大質量事故，情節特別嚴重的；除按國家有關規定處理外，由該企業原資質審批部門予以警告或者降低資質等級。

降低資質等級的企業，一年后企業管理工作有明顯改善或者工程質量水平有明顯提高的，可以申請恢復原資質等級。

第二十八條 擅自超越《資質等級證書》和《資質審查證書》規定范圍承包工程的；無企業《資質等級證書》或者《資質審查證書》從事工程承包活動的；不按規定擅自跨省承包工程的；在承攬工程任務或參加工程投標中有行賄等行為的；除按國家有關規定處理外，由工程所在地建設行政主管部門予以警告、停止施工、責令限期返回原地并可處以罰款。

第二十九條 倒手轉包工程的；偽造、涂改、出租、轉讓、出賣或復印《資質等級證書》或者《資質審查證書》的；由企業所在地建設行政主管部門予以警告，并可處以罰款。

倒手轉包工程的款項全部依法沒收；因倒手轉包造成工程質量事故的，由轉包單位負責處理質量事故并賠償受害人的經濟損失。

第三十條 建設單位將工程發包給不具備相應資質條件的施工企業的，由工程所在地建設行政主管部門令其停

止施工并可處以罰款。

第三十一條 罰款的具體標準和辦法由省、自治區、直轄市建設行政主管部門擬定報人民政府批準。

第三十二條 施工企業違反本規定，對其主要負責人員或者法人代表，可以依照國家有關規定給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 各級建設行政主管部門和有關部門的工作人員嚴重失職、索賄、受賄或者侵害企業合法權益的，由其所在單位給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 不服地方各級建設行政主管部門或者有關部門處罰的，可以在接到處罰通知書之日起三十日內向上一級機關申請復議。

第五章 附則

第三十五條 施工企業對外承包工程的資質管理辦法另定。

第三十六條 各省、自治區、直轄市建設行政主管部門和國務院有關主管部門可以根據本規定制定實施辦法，并報建設部備案。

第三十七條 本規定由建設部負責解釋。

第三十八條 本規定自****年八月一日起施行。過去發布的有關管理規定中與本規定相抵觸的無效。