第一篇：貫徹落實全國衛生系統加強資金監管落實醫改任務電視電話會議精神自查自糾報告

富平縣衛生局

加強資金監管落實醫改任務自查自糾報告

根據市衛生局《關于轉發陜西省衛生廳貫徹落實全國衛生系統加強資金監管落實醫改任務電視電話會議精神的通知》（渭衛發[2010]340號）要求，我局認真組織開展了自查自糾工作，現將有關情況匯報如下：

一、基本情況：

（一）公共衛生項目

我縣于2009年先后啟動了孕免、增補葉酸、宮頸癌檢查、補種乙肝疫苗、農村衛生人員培訓、農村改廁、傳染病報告和處理、慢性病、重性精神病、0-36個月兒童健康管理、孕產婦健康管理服務、65歲以上老年人健康檢查、建立居民健康檔案、老年人健康管理、健康教育、村衛生室規范化建設等公共衛生服務項目，截止目前，專項資金按規定及時撥付到位，各項目進展順利，運行平穩。

（二）擴大內需項目

城關鄉衛生院、縣醫院外科樓等項目已竣工完成，資金也撥付到位，峪嶺鄉衛生院、杜村鎮中心衛生院、美原中心衛生院、曹村中心衛生院等項目已竣工完成，待驗收審計后撥付剩余款項。

二、主要做法

（一）加強組織領導，認真學習領會通知精神

我局成立了以局長為組長、紀檢書記為副組長的資金監

管領導小組，領導小組成員認真學習了通知要求、中央紀委駐衛生部紀檢組長李熙同志就2010年上半年衛生項目綜合督導檢查做的通報和張茅書記的講話，并就我縣加強資金監管落實醫改任務工作進行了詳細安排，要求相關人員提高認識，統一思想，認真分析，創新機制，突出重點，準確把握加強資金監管工作的重點環節，加大督查力度，全面落實資金監管的工作任務和各項要求。

（二）強化培訓學習，制定資金監督管理辦法

今年5月17日至19日，我局聯合縣財政局舉辦了全縣衛生系統會計法規制度培訓班，邀請市縣財政局專業老師就衛生財務、基建財務方面進行了授課，全縣各醫療衛生單位負責人、財務會計共60余人參加了培訓。同時，還研究制定了《富平縣公共衛生服務專項資金管理辦法》，下發到全縣各基層醫療衛生單位。

（三）嚴格督導檢查，確保資金發揮更大效能

為更好的發揮資金效能，保障各項醫改任務完成，我局多次組織分項目進行了督導檢查，并由計財、內審股組織進行了財務專項檢查，對檢查出的問題進行了認真的整改落實。監管好了保護老百姓健康、提高人民群眾生活質量的“保命錢”、“救命錢”，保障了我縣衛生事業健康發展，也讓全縣廣大人民群眾開始享受到了醫改帶來的實惠。

二〇一〇年十月九日

第二篇：落實全國、全省依法行政工作電視電話會議精神的情況報告

落實全國、全省依法行政工作電視電話會議精神的情況報告

市政府：

6月28日下午國家、省、市依法行政工作電視電話會議結束后，縣政府要求參會各部門及時向本部門黨組總支、支部匯報會議精神。縣政府向縣委匯報了本次電視電話會議的精神，一是認真貫徹落實國務院《會面推進依法行政實施綱要》，二是嚴格執行《行政許可法》，三是遵照

《國務院工作規則》的要求，做到有章可循，照章辦事，取得縣委加強對依法行政工作的重視和領導。

為落實本次會議精神，縣政府提出以下貫徹措施：

一是把《綱要》的學習、宣傳和培訓工作列入政府議事日程，加實加強領導，精心組織部署，其日常事務由縣府辦，縣府法制辦等具體負責。在充分征求各方面的基礎上，緊密結合我縣實際，在今年年底前，制訂出我縣的五年規劃和計劃。

二是認真貫徹實施《行政許可法》，抓好實施行政許可工作人員特別是領導干部的學法、守法、用法工作，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究；建立健全行政許可相關配套制度，于7月1日后逗硬執行《行政許可法》的規定。

三是修訂完善縣政府工作規則，將政府各項工作納入制度化、法制化管理，保障政府嚴格依法行政。

四是加強行政復議、應訴工作和行政許可的監督檢查，充實政府法制機構、隊伍，強化行政執法監督工作的力度

第三篇：落實全國、全省依法行政工作電視電話會議精神的情況報告

市政府：

6月28日下午國家、省、市依法行政工作電視電話會議結束后，縣政府要求參會各部門及時向本部門黨組總支、支部匯報會議精神。縣政府向縣委匯報了本次電視電話會議的精神，一是認真貫徹落實國務院《會面推進依法行政實施綱要》，二是嚴格執行《行政許可法》，三是遵照《國務院工作規則》的要求，做到有章可循，照章辦事，取得縣委加強對依法行政工作的重視和領導。

為落實本次會議精神，縣政府提出以下貫徹措施：

一是把《綱要》的學習、宣傳和培訓工作列入政府議事日程，加實加強領導，精心組織部署，其日常事務由縣府辦，縣府法制辦等具體負責。在充分征求各方面的基礎上，緊密結合我縣實際，在今年年底前，制訂出我縣的五年規劃和計劃。

二是認真貫徹實施《行政許可法》，抓好實施行政許可工作人員特別是領導干部的學法、守法、用法工作，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究；建立健全行政許可相關配套制度，于7月1日后逗硬執行《行政許可法》的規定。

三是修訂完善縣政府工作規則，將政府各項工作納入制度化、法制化管理，保障政府嚴格依法行政。

四是加強行政復議、應訴工作和行政許可的監督檢查，充實政府法制機構、隊伍，強化行政執法監督工作的力度。

二00四年七月一日

第四篇：貫徹落實全國XX監管工作會議精神的情況報告

xx工作會議結束后，xx局黨委高度重視，及時向地方黨委政府匯報，精心組織好傳達學習活動，并結合深圳實際，研究貫徹落實的思路和措施。現將有關情況報告如下：

一、及時向市委市政府匯報，地方黨委政府高度重視和大力支持

xx工作會議結束后，我局黨委及時就xx工作會議精神向市委常委、副市長xx作了專題匯報。xx副

市長在認真聽取了有關會議精神后，對貫徹落實這次會議精神作了重要指示。他指出：

當前，國際國內政治經濟形勢對保險業提出了新的挑戰，保險成為繼銀行、證券后社會廣泛關注的一個領域。在此背景下，xx黨委專門召開xx工作會議，專題研究如何加強監管，防范風險，體現了xx黨委審時度勢、高瞻遠矚的戰略眼光。會議內容好，開的時機好，對xx保險工作具有很強的指導意義。

在這次會議上，吳定富主席提出了科學監管理念，明確把保護保險消費者利益作為保險監管的根本目的。新的監管理念不只對保監局，同時也對保險公司提出了要求。保險公司也要把保護保險消費者利益放在突出重要的位置，采取多種措施，不斷提升保險業的社會形象。所以，這一理念既是監管理念，也是經營理念。

xx保險業要認真學習貫徹落實這次會議的精神。一是要圍繞促進經濟社會的全面發展繼續做好服務。大力發展責任保險、科技保險、養老保險、健康保險以及外來勞務工保險等社會急需的保險業務，不斷擴大保險的覆蓋面和滲透度。二是要密切關注保險風險，采取有效措施加以防范和化解。當前深圳保險業發展形勢很好，但風險也在一定程度上存在。要時刻關注風險狀況，及時采取有效的防范和化解措施，防止風險的突然爆發。三是要加強保險創新，積極推進xx保險創新發展試驗區建設。xx剛剛被批準為全國首個創建國家創新型城市試點，金融保險創新是其中的一個重點領域。同時，xx又是全國第一個保險創新發展試驗區。xx保險業一定要把創新作為立業之本。市政府對保險業創新有關工作將全力予以支持。四是要按照會議要求，認真配合保監會研究探索保險公司法人機構屬地化監管問題。xx在這方面應提前做好相關準備，也可向保監會匯報，爭取先行一步，摸索經驗。市政府將積極支持這項工作。

二、精心組織傳達學習活動，把思想和認識統一到會議精神上來

（一）內部深入學習討論，全面領會會議精神

一是迅速組織全局集中學習。先后召開處長助理以上干部會議和全局集中學習會議，把xx工作會議精神傳達到全局每一名干部。同時，要求各處室和每一名干部把學習貫徹會議精神作為當前工作的重中之重，力求做到“四個確保”，即確保領導帶頭學習、確保學習人員到位、確保學習時間充足、確保學習效果落實。二是廣泛開展處室學習討論。從7月21至28日，各處室在干部自學的基礎上，分別組織開展集中學習討論活動，每一名干部都緊密結合本職崗位實際、處室工作實際、保監局監管工作實際以及深圳保險市場實際，交流學習的心得體會，并認真對照監管工作會議精神，查找差距和不足，提出了許多有針對性的意見和建議。局黨委成員也深入各個處室，與全局干部共同交流。三是召開黨委中心組學習（擴大）會議。7月29日，我局召開黨委中心組學習（擴大）會議。會上，各處室負責人代表本處作重點發言，匯報前一階段的學習情況和心得體會。局黨委成員分別作主題發言，充分肯定前一階段各處室和每一名干部學習監管工作會議的成效，暢談個人學習心得體會，并提出了下一步貫徹落實監管工作會議精神的思路和具體措施。

（二）召開行業工作會議，抓好貫徹落實

7月31日至8月3日，我局召開半年保險工作會議暨保險機構高管人員培訓班。會議主要圍繞xx工作會議精神，認真分析當前面臨的形勢和任務，部署下一步規范xx保險市場秩序、加快xx保險創新發展試驗區建設、切實保護保險消費者利益的有關工作。市委常委、副市長xx、市政府副秘書長xx、市金融辦主任xx出席會議。全市各保險分公司總經理室成員、專業中介機構和行業組織主要負責人，以及保監局全體干部近200人參加了會議。xx副市長在講話中要求全市保險業認真學習xx工作會議精神，理解和領會會議召開的背景和重大意義，在貫徹力度上、著力點上和措施力度上與保監會保持一致，確保方向明確、方法對頭、措施得力。要抓住吳定富主席講話的若干關鍵點，結合實際，有針對性、有示范性地推進保險工作。一是各保險公司首先要把保護保險消費者利益的監管理念轉化為自身的經營理念。二是要以改革促發展，向創新要空間。三是要密切關注風險，規范自身經營。四是要加快xx保險創新發展試驗區建設，使xx保險業走在全國前列。xx局長作了題為《全面落實科學發展觀進一步解放思想開拓創新努力做好下半年保險工作》的工作報告，全面總結了上半年保險工作，認真分析了當前面臨的形勢和任務，提出了當前及今后一個時期保險監管工

作的理念和思路，要求全行業把保護保險消費者利益作為一切工作的根本出發點，不斷規范市場秩序，切實防范化解風險，加快推進試驗區建設，把保護保險消費者利益落到實處。

三、深刻領會會議精神，不斷提高深圳保險監管工作的科學性和有效性

吳定富主席的重要講話，在關鍵時刻解決了保險監管面臨的重大戰略問題，提出了科學的監管理

念，為保險業下一步發展指明了方向，明確了道路，是貫徹落實科學發展觀的全面體現。深入學習領會吳定富主席的重要講話精神，用科學的監管理念指導我們的各項工作，對于進一步統一思想，切實加強和改善監管，促進保險業又好又快發展具有十分重要的意義。

（一）貫徹落實xx工作會議精神，必須深刻把握會議召開的歷史背景及其深遠意義

在我國經濟社會發展面臨新形勢、保險監管進入新階段的關鍵時刻，保監會黨委審時度勢、運籌帷幄，及時召開xx工作會議。這是我國保險業進入關鍵時候召開的一次關鍵會議。吳定富主席站在全局和戰略的高度，科學分析了保險業發展面臨的各種有利因素，指出了前進道路中面臨的各種困難和障礙。特別是深刻闡述了樹立科學監管理念這一重大論斷，系統回答了“為誰監管”、“監管什么”、“怎么監管”等關鍵問題。這是保監會黨委對保險監管工作規律的高度總結，是貫徹黨的十七大精神、堅持科學發展觀的集中體現，為我國保險監管指明了方向，是下一步抓監管、防風險、促發展的行動綱領和工作指南。牢牢把握吳定富主席的重要講話精神，就能夠正確認識形勢，既堅定工作的信心，又保持清醒的頭腦，把握住保險監管的正確方向。

（二）貫徹落實xx工作會議精神，必須把保護保險消費者利益作為保險監管的根本目的保監會黨委一直以來高度關注保護保險消費者利益，這次會議更明確把保護保險消費者利益作為保險監管的根本出發點和落腳點，這符合保險行業的根本特征，是保險監管理念的根本性轉變，是以人為本思想在保險業的重要體現。這一重大監管理念的提出，明確了監管機構的根本立場，將使我們的監管思路、監管政策、監管措施、監管態度產生一系列的變化。這要求我們在保險公司利益和消費者利益發生沖突的時候，在制定監管政策的時候，在審核保險公司備案條款的時候，在處理信訪投訴的時候，都要把真正有利于保護保險消費者利益放在首位，努力保護好廣大保險消費者最關心、最直接、最現實的利益。同時，這一重大理念的提出，也必將使保險公司的經營理念發生重大變化，使保險公司在實際工作中更加關注保險消費者的利益，切實采取有效措施，保護好保險消費者的利益。

（三）貫徹落實xx工作會議精神，必須堅持寓監管于服務之中，為保險業發展營造良好的市場環境

吳定富主席結合保險業實際，圍繞又好又快做大做強保險業的奮斗目標，提出了“寓監管于服務之中”的科學監管理念。就是要加強市場監管的制度建設，有效地約束和規范保險市場主體的市場行為，保障市場機制的正常運行。就是要始終堅持依法監管，公正、嚴格執法，依法嚴肅查處違法違規行為，維護公平競爭、規范經營的保險市場秩序。就是要始終堅持改善發展環境，加強與政府部門的溝通協調，發揮新聞媒體的正面宣傳和引導作用，為保險業發展營造良好的外部環境。它順應了新時期保險監管應承擔的新的歷史使命，順應了經濟社會發展形勢的新變化，順應了廣大人民群眾和全體保險從業人員對保險監管的新期望，是科學發展觀在保險監管工作中進一步落到實處的具體體現。

（四）貫徹落實xx工作會議精神，必須堅持辨證的思維方法，不斷改進監管的體制和機制

吳定富主席充分肯定了幾年來保險監管工作取得的成績，同時指出，對于長期以來保險市場上屢查屢犯的違法違規問題，不僅要查處擾亂市場秩序的行為本身，更要深入剖析問題產生的原因，完善規范市場秩序的各項規章制度，從制度和機制上逐步解決造成市場秩序不規范的深層次問題。這是辯證唯物主義的觀點和方法在保險監管工作的具體體現。在近幾年監管工作的實踐中，我們深切體會到建立健全監管體制、機制的重要性。對于市場違規問題，僅僅靠不斷的查處效果是有限的，必須把握問題背后的深層次原因，充分發揮體制、機制的作用，加強監管基礎建設，堅持分類監管，加強內控制度建設，擺脫過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的困境。

（五）貫徹落實xx工作會議精神，必須樹立正確的監管政績觀

吳定富主席在報告中強調要樹立正確的監管政績觀，明確提出衡量保險監管成效的標準是“四看”，看保險覆蓋面是否擴大、是否能夠滿足人民群眾的需求，看保險消費者的利益是否得到切實保護，看保險業風險是否得到有效控制和化解，看保險市場是否規范有序。這既是保監會黨委堅持科學發展觀，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，又是時代發展的必然要求。只有牢固樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，才能把科學發展觀落到實處，使監管職能到位；才能改變一些監管機構過于注重保費規模的全國排名、注重市場主體引進數量的舊的觀念，把監管工作的重點真正放到加強市場監管、培育市場環境、保護保險消費者利益上來，為保險業的長遠健康發展打下堅實的基礎。

四、緊密結合深圳實際，進一步加強和改進監管，切實引領深圳保險業又好又快發展

這次xx工作會議，對派出機構監管工作提出了新的任務和新的要求。我們將以此次會議為契機，按照保監會黨委的要求，從實際出發，進一步加強和改進監管，促進保險業又好又快發展。主要有以下幾方面的打算：

（一）進一步統一思想認識，準確把握形勢，增強全體干部的責任心和緊迫感

貫徹這次會議精神，首先必須進一步統一全局干部的思想認識，把思想認識統一到監管工作會議精神上來：一是進一步統一對當前形勢的認識。經濟社會發展和人民群眾對保險的需求急增，但保險業的外部環境更加復雜多變，保險業存在的問題和矛盾仍然比較突出，保險監管自身建設仍然存在差距和不足，機遇與挑戰并存、行業不進則退的形勢已經清楚地擺在我們面前。二是進一步統一對監管工作要求的認識。就是要樹立科學的監管理念，堅持依法、科學、有效監管，以保護保險消費者利益為目的，以防范風險和規范市場秩序為重點，切實加強監管能力建設，促進保險業又好又快發展。

（二）堅持標本兼治、重在治本，著力規范市場秩序，創造公平的競爭環境，切實保護保險消費者利益

緊密結合實際，借鑒成熟保險市場監管經驗，從機制、體制入手，著力解決市場秩序不規范問題，使xx在規范市場方面走在全國前列，做好示范和帶頭作用。一是以車險為重點領域，以數據真實性問題為突破口，規范產險市場秩序。指導公司發揮合規管理和稽核審計部門的作用，加強對經營合規性和數據真實性管理，特別是針對費率執行、費用真實性、賠案真實性、應收賬款真實性以及資金管控等關鍵問題，強化公司內部監督檢查。加大現場檢查力度，嚴肅查處不執行已經審批備案的條款費率行為，以及手續費不據實列支、虛列營業費用、編制虛假賠案、虛假批改保單等各類產生數據不真實問題的違法違規行為。二是以銷售誤導為關鍵環節，規范壽險市場秩序。指導公司加強對代理機構和銷售隊伍的管理，防止私自印刷宣傳材料、隨意夸大收益率水平等現象的發生；加強對電話營銷、網絡營銷等新型銷售渠道的管理，逐步建立規范化的銷售和服務流程；加強各公司保險營銷員違規信息的共享，有效約束和引導營銷員的展業行為；嚴格執行100%客戶回訪制度，加強對保險消費者的風險提示和教育，不斷完善對投資型壽險產品的信息披露制度，有效解決保險消費者與保險經營者之間信息不對稱問題。三是依法嚴肅處罰違法違規行為。堅持執法必嚴，違法必究。對檢查中發現的問題，一經確認，立即依法嚴肅處理。對涉及違法犯罪的，移交司法機關處理。對一些違規情節嚴重，影響比較惡劣的公司和人員，除依法嚴肅處理外，還要在媒體上予以披露。對查處的違法違規行為實施持續監管和后續跟蹤，督促保險公司限期整改，直至整改取得實效。

（三）進一步推進保險業創新發展，不斷擴大保險的覆蓋面和滲透度

深刻認識保險創新發展試驗區的差距和不足，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，振奮精神、扎實工作，把xx保險試驗區建設推上一個新的臺階，不斷擴大保險的覆蓋面和滲透度，不辜負各級領導對深圳保險業的殷切期望。財產險方面，繼續推進醫療、火災、安全生產等責任保險發展，同時積極開展科技保險業務試點，緊密結合高科技發展的實際，優化產品設計、完善保險服務，為建設國家創新型城市提供優質的保險保障。人身險方面，大力發展商業養老保險、健康保險業務，尤其是重視低收入人群和外來勞務工的保險保障問題，設計開發有針對性的保險產品，積極拓展合適的銷售渠道，使保險真正走入廣大低收入人群和外來勞務工的生活，切實關注民生、保障民生。保險中介市場方面，積極探索中介機構與保險公司的合作模式，充分發揮中介機構的橋梁和紐帶作用，使保險業更加深入地融入經濟社會生活之中。

（四）進一步加強和改進監管，不斷提高監管效能

通過監管創新，擺脫過去“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的困境，從制度和機制上逐步解決造成市場秩序不規范的深層次問題。加快車險信息共享平臺建設。積極探索分類監管的有效方法。探索車險理賠服務評價體系，保護保險消費者利益。加大監管信息披露力度，依法公開保險機構的經營統計數據、信訪投訴、行政處罰等信息，更好地發揮保險消費者、投資者和社會公眾等外部力量的監督作用。積極探索行政處罰查處分離工作機制，規范執法檢查和處罰裁量的工作流程，提高依法執政的能力和水平。大力配合保監會積極探索保險法人機構屬地化監管的有效方法和手段。

（五）進一步加強機關建設和干部隊伍建設，打造一支政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明的保險監管隊伍

要按照吳定富主席指出的建設一支政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明的保險監管隊伍的要求，進一步采取措施，加強對干部的培養、使用和管理。一是進一步加強學習型機關建設。加強對新任員工的培訓，選派干部到保險公司、政府機關以及邊遠和艱苦地區加強鍛煉，通過加強政治理論學習和業務學習，提高干部的綜合素質，打造一支專業化的監管干部隊伍。二是進一步加強干部的使用，把合適的人放在合適的崗位上。三是進一步加強干部的管理。堅持以人為本，對干部進行適當的提醒和批評。尤其要加強對領導干部的管理，提高領導干部帶隊伍的意識、方法和水平，并將領導干部帶隊伍的能力作為領導干部考核的重要內容。四是進一步發揚民主作風。廣開言路，充分聽取和采納干部的意見和建議。五是進一步加強機關文化建設。豐富職工業余文化生活，搭建職工之間相互交流溝通的平臺，不斷增強機關的活力和凝聚力。

特此報告

第五篇：關于落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神的通知

關于落實全國加強食品藥品整治和監管工作電

視電話會議精神的通知

國質檢明發[2007]10號

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為落實2月8日國務院召開的全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神，保障全國人民過一個歡樂祥和的春節，用實際行動保障“兩會”和下半年黨的十七大順利召開，現就有關事項通知如下：

一、充分認清當前食品安全工作的形勢

食品安全工作一直是黨中央、國務院高度重視的工作之一。2004年《國務院關于進一步加強食品安全監管工作的決定》(國發[2004)23號)實施以來，我國逐步建立健全了食品法律法規和標準體系，構建了地方政府負總責、各個部門按照環節各負其責的監管體系，初步形成了政府監管、市場引導、協會推動、企業自律的機制。質檢部門在黨中央、國務院的統一領導下，迎難而上，敢打敢拼，在食品安全監管上取得了一定成績，受到了黨中央、國務院的肯定和表揚。

但是，2006年底至2007年初，又連續發生了山東豆制品、河北“黑心肉”等食品安全事件，一是反映了我國食品產業整體水平較低，廣大農民和城市低收入群體消費水平偏低；同時制假

售假的手段花樣翻新，監管和打擊難度增大。二是反映了一些食品生產經營的深層次問題尚未根本解決，食品生產加工多、小、散的格局沒有根本改變。三是反映了我們的監管體制和機制尚需完善，監管執法不力的問題比較突出，存在一定地方保護的行為。當前，食品安全監管工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關鍵階段，我們要樹立必勝的信心，要充分認識食品安全監管工作的長期性、艱巨性和復雜性，要堅持打持久戰。

二、突出重點、扎實開展食品安全專項整治

要建立長效機制，著力解決食品安全監管的根本問題；更要開展專項整治，集中力量解決突出問題。2007年，要嚴厲打擊制假售假的黑窩點和使用非食品原料生產加工食品的違法行為；大力推進食品和相關產品的市場準入工作，嚴格食品添加物質的管理；進一步擴大食品風險監控的范圍，提升風險監控工作的有效性；建立健全不合格食品召回制度，對存在致病菌、化學性污染、使用非食品原料生產加工的高風險食品，堅決實施召回。

2007年，各地質量技術監督部門務必要查處一批大案要案，嚴厲懲處一批違法犯罪分子，遏制食品事件頻發的勢頭。同時，要加強案件督查督辦力度，對重點案件一定要掛牌督辦，一查到底，決不姑息。該移交的案件一定要移交，該追究刑事責任的，要配合公安部門堅決追究，堅決不能摘以罰代刑。

三、加強食品生產加工小企業小作坊的監管，切實提高農村 食品安全水平

今年《中共中央、國務院關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見)(中發[2007丑號)已經就今后一段時間內建設社會主義新農村提出了明確要求，吳儀副總理在這會議講話中也重點提出了要加強對農村和城鄉結合部的監管，切實提高農村的食品安全水平。我們一定要按照黨中央、國務院的要求，把加強農村和城鄉結合部食品安全監管放在突出的位臵抓緊抓好。2007年，我們要突出整治食品生產加工小企業小作坊，強化日常監管，加大巡查的力度和頻次，全面提升食品生產加工小企業小作坊質量控制能力。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

各地質量技術監督部門要在2006年食品生產加工小企業小作坊專項整治的基礎上，繼續加大幫扶和懲處的力度，既要解決農村食品安全的突出問題，保障春節期間農村地區的食品供應，也要采取措施，力求逐步提高農村食品安全水平。食品安全監管，一定要結合農村的實際情況。一是針對農村地區當地人民群眾生產生活必須的食品生產加工小企業小作坊，且產品銷售只限于本地的，可在報請當地政府同意的基礎上予以保留，但是一定要嚴格監管，措施到位。二是針對生產節日熱銷食品的小企業小作坊

要加大巡查和回訪力度，要在確保安全的基礎上保障農村地區的節日食品供應，要加強對此類小作坊的原料的檢查，不具備索要原料合格證和檢驗報告條件的農村小作坊，一定要清楚原料來源。三是對具有地方特色、區域性生產明顯的地區，要嚴格監管，決不能出現區域性集體制假售假的食品安全事件，嚴防個別行為破壞整個地區、整個產業。

四，加強運用信息化手段，完善食品安全事故快速預警與應急反應預案

在食品安全監管、食品安全事故快速預警和應急反應中，各地要高度重視發揮信息化手段的作用，實現及時、高效、準確的記錄和查詢食品監管過程的各種信息，有效提高監管的效率和公正性。當前，總局的金質工程已經批準實施，各地質量技術監督部門要積極配合，提出詳細需求方案，務求建立一個完備高效的食品安全監管網絡。

春節將至，下半年要召開黨的十七大，各地質量技術監督部門對突發事件要有高度的敏感性，一旦發生，務必要做到反應迅速、果斷處臵、高效靈活、有效應對。不管什么地方、什么環節、什么時間，只要食品安全出現問題，具體負責人員必須立即趕赴現場，主要領導必須及時親臨第一線指揮。對食品安全事件的處理要舉一反三，不能反應遲鈍，更不能沒有反應。要注意防患于

未然，完善應急反應預案，在人員、交通、通訊、壓急檢驗等方面做好做好保障準備。

五、明確食品安全監管責任，全面加強食品安全監管工作吳儀副總理講話中再次明確了地方政府要對本地食品安全工作負總責的要求，明確提出食品安全一定要作為考核政府官員的重要指標，每一級政府都要向上級政府簽訂食品安全責任狀，完不成規定的目標和任務，要嚴肅追究責任；同時，再次提出了要真正使企業成為食品安全第一責任人的要求，指出如果企業不能把好食品生產經營第一道關口，僅靠政府監管和社會監督，不可能從根本上解決食品安全問題。質檢部門要按照吳儀副總理講話的要求，在地方政府的統一領導下，積極與相關部門配合，在食品安全監管工作中發揮主力軍的作用；同時要對食品生產企業開展宣傳培訓，提高企業第一責任人的意識。

我們要認真反思監管工作，查漏補缺，忠于職守，切實做好本職工作，進一步完善和加強執法責任制和責任追究制，避免同樣問題反復發生。對重視不夠、組織不力、監管不到位導致發生重大食品安全問題的，要嚴格追究責任。在執法過程中，特別是在基層，要注意與相關部門的配合，不能互相拆臺，要互相補臺。要加強監管隊伍自身的建設，著重解決好“為誰監管、怎樣監管”的基本問題，提高執法監管工作中的透明度，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，監管人員尤其是執法人員要能經受得住各種考驗，秉公執法，決不能以權謀私。

食品安全監管困難多、責任大、任務重，各級質檢部門要按照黨中央、國務院的要求，鼓足干勁、迎難而上、嚴格要求、踏實做事，從點滴做起、從細微做起、從人民群眾最需要我們的地方做起，切實落實好吳儀副總理講話的要求，全面促進食品整治和監管工作取得扎實成效。

國家質檢總局

二○○七年二月九日