第一篇：扶貧貸款總結

保康：創新機制嚴管理扶貧貼貸促增收

保康縣扶貧辦姜春陽

近日，從保康扶貧辦了解到，今年保康的扶貧到戶貼息貸款工作取得了可喜成績。全年共累計提供小額貼息貸款1041萬元，發放貼息資金35.01萬元，其中發放種植業貸款330萬元,養殖業貸款289萬元,加工業貸款422萬元，扶持42個村15960戶60648人，新建和改造各類特色產業基地2.7萬畝，發展畜禽養殖 108萬頭（只），使一大批貧困村農民生產生活條件得到了很大改善，化解了部分群眾發展缺資金，致富無項目的問題。

強領導，明職責，完善制度嚴把關。該縣嚴格按照國務院扶貧辦、財政部關于開展扶貧到戶貼息貸款工作的相關精神和要求，認真遵照《保康縣扶貧到戶貼息貸款管理使用辦法》對貸款貼息對象、范圍及標準作出明確的規定。為了使工作井然有序開展，縣扶貧開發工作領導小組對相關單位工作做了明確分工，扶貧辦主要負責貼息的組織、協調、監督和監測，編制和提供貧困戶備選名冊，做好相關指導和貼息確認工作。財政部門主要負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機構在扶貧部門認定的貧困戶中自主放款。各鄉鎮成立了扶貧到戶貸款貼息領導小組，確定有分管領導和具體的工作人員，專職負責組織實施貸款貼息工作。扶貧、財政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實施細則。加強貸款貧困戶跟蹤監測，確保信貸資金“放得出，收得回，有效益”。實行公示公告制，在確認貼息對象時，各鄉鎮和扶貧辦實行“陽光操作”，接受村民監督。

搞調查，詳摸底，瞄準貧困扶真貧。2009年，為了全面掌握扶貧到戶貸款貼息對象情況，該縣對全縣貧困現狀進行了再次全面、細致地調查摸底，重點摸清了農民人均純收入在1196元以下的貧困戶、貧困人口，及時掌握了貧困戶現狀，通過各種方式幫助農戶分析貧困現狀、查找貧困成因，并針對貧困成因，幫助尋求致富項目，培植貧困農戶自我發展能力。組織縣、鄉、村都建立貧困戶檔案，并建立扶貧到戶貸款貼息檔案，達到了“五個明白”，即戶有明白卡和明白項目，村有明白帳，鄉有明白冊，縣有明白檔案。對貧困戶明白卡實行動態式管理，實行半年一抽查，年終一檢查，脫貧一戶，注銷一卡，基礎工作清楚明白。

支產業，顯特色，產業發展促增收。該縣堅持把扶貧貼息貸款與重點貧困村整村推進相結合，幫助農戶建立增收項目，確保貧困人口有穩定的收入經濟來源。農民要脫貧致富，必須大力培植村級主導產業。為此，我縣確立“一村一品、數鄉多品”的發展思路，將扶貧到戶貸款貼息60%用于重點貧困村農業生產發展，把幫助農民群眾構建穩定增收、長遠增效的致富產業，作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質量基本點，按照縣域規劃和板塊經濟的布局，在具有自然規模、市場優勢和產業基礎的長效致富項目上，加強引導，強化服務，使其成為群眾脫貧致富的支柱產業。黃堡鎮黃龍溝村是一個典型貧困村，整村推進中，通過發放小額貸款

資金19萬元，全村累計發展畜禽養殖兩萬頭（只），38戶144名貧困人口已順利實現脫貧。這幾年，累計向貧困戶發放貼息貸款101.2萬元，有效解決了貧困農戶發展缺資金的問題。另外，還大力培植全縣主導產業。在貼息資金投入上，盡量與全縣的農業產業化規劃相銜接，80%的貼息貸款都投向了煙、茶、菜、桑、畜、菌等主導產業發展，累計支持農戶發展煙葉2.8萬畝、茶葉8200畝、反季菜15000畝、袋料食用菌120萬袋，生豬循環養殖10萬頭，從而壯大了我縣主導產業的發展規模。

第二篇：扶貧貸款工作總結

**扶貧到戶貸款工作總結

**是**市唯一省定扶貧開發工作重點縣，轄11個鄉鎮，261個村，總人口29萬，其中貧困人口10.8萬。雖然經過多年扶貧，農民生產生活條件有了很大改善，但群眾發展缺資金，致富無項目的問題仍然比較突出。2005年以來，我們在省、市扶貧辦的支持下，在財政、金融部門的積極配合，鄉、村兩級大力協作下，通過開展扶貧小額信貸入戶工作，加大對貧困村貧困戶的產業化扶貧力度，促進了貧困農戶脫貧致富。

一、工作進展及取得成效

2005年來，在省、市扶貧部門的領導和支持下，我們搶抓扶貧貸款貼息政策機遇，以促進農民增收為核心，狠抓工作到村、扶貧到戶，積極探索扶貧貼息貸款管理使用的新機制、新辦法，提高扶貧貼息貸款的使用效益。截止目前，通過鄉鎮、村申報，扶貧部門審核，全縣已入庫小額信貸扶貧項目52個，下達扶貧小額貸款計劃1231.91萬元，其中縣扶貧領導小組下文確認貼息貸款金額340.91萬元，實際兌現貼息資金9.735萬元，另有104.5萬元的貼息貸款已初審通過，近期將行文確認。通過開展扶貧小額信貸工作，收到了以下幾個方面的成效。

（一）促進了農村特色產業發展。我縣將扶貧貼息貸款發放與整村推進結合起來，優先扶持貧困村貸款發展生產。已累計向18個貧困村發放種養業貸款87.21萬元、加工業貸款145.5萬元，扶持3342戶1.17萬人新建和改造各類特色產業基地5.07萬畝，發展畜禽養殖10.2萬頭（只），直接帶動農民人均增收300元，其中貧困農民人均增收180元。

（二）壯大了龍頭企業經營實力。經過調查，在全縣現有農業公司中擇優篩選了13家具有市場潛力、帶動能力強的龍頭企業作為我縣產業化扶貧的龍頭企業，已給13家企業下達了680萬元的扶貧小額貼息貸款計劃，其中已落實貸款390萬元。馬良八斗食品有限公司是近年新建的農副產品加工企業，為扶持該公司擴大生產規模，兩年內，我們給該公司下達了140萬元的貸款貼息計劃，其中去年下達貼息貸款計劃40萬元，已兌付貼息資金2萬元，通過扶持，該公司今年將實現銷售收入370萬元，獲利110萬元，可帶動周邊4個貧困村1500戶農戶脫貧致富，年轉化當地勞力200余人。

（三）拓展了農民致富渠道。為進一步解決我縣貧困村農民致富發展難的問題，我們在貼息發放面上進一步放寬，適當對勞動力轉移培訓及旅游發展項目給予扶持貸款貼息扶持。去年，我們對**貧困勞動力培訓轉移基地發放貸款40萬元，貼息2萬元，對保康發展旅游業項目發放貸款42.5萬元，貼息2.025萬元。通過對以上兩個項目的扶持，幫助貧困村貧困學生完成學業，走上靠技能就業脫貧的道路，幫助發展旅游業來帶動周邊農戶發展種養業、餐飲、住宿、運輸行業的發展，進一步拓展了貧困農戶增收渠道。

二、主要做法

（一）規范程序，防范風險，調動銀行放貸積極性。由于近幾年各金融機構普遍收縮了營業網點，強化了風險防范，原來縣農行設在鄉鎮的營業所已全部撤銷，農村的金融服務主要依靠信用社來開展，并且放貸十分謹慎。為此，幾年以來，我們在縣委、縣政府的領導和支持下，與縣財政局和信用聯社就如何開展扶貧信貸工作進行了反復研究，以縣政府文件出臺了《**扶貧貼息貸款管理使用辦法》，并與縣財政局和信用聯社聯合下發了《**扶貧貼息貸款操作實施意見》，對扶貧貸款的資金籌措、發放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進行了明確，規范了有關工作的運行規則。同時，充分考慮金融機構的合理關切，支持信用社加強金融風險的防范和化解。所有扶貧貸款項目先由我辦審查后推薦給金融機構，由金融機構自主確定是否放貸。要求鄉鎮扶貧項目辦和財政所協助信用社加強貸款使用情況的監督，規定所有貼息資金必須在還本付息后方可兌付，以督促借款人按時還款。我們還把扶貧貼息貸款的發放單位由過去信用社一家擴大到信用社、農行、農發行和郵政儲蓄四家，鼓勵適度競爭，較好地調動了各金融機構的積極性。

（二）科學分工，陽光操作，促進工作有序開展。由于農業生產季節性強，而且農戶每次申請的貸款額度都較小，因此，我們堅持以人為本，設計扶貧信貸政策。我們對審批程序進行了進一步規范和簡化，縣扶貧辦只定貼息貸款的計劃分配、貼息期限、貼息利率和貼息資金總額，由鄉鎮扶貧項目辦和財政所具體負責審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后，由鄉鎮財政所直接將貼息資金發放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》、《貼息資金發放登記表》、《貼息資金領取通知書》，以此監控有關政策的執行情況。專門在《今日保康》報上開辦專欄，刊登扶貧貸款的有關政策，并印制扶貧政策知識問答小冊子5000份，發到重點村的農戶，擴大宣傳覆蓋面，有力促進了我縣扶貧貼息貸款業務的開展。

（三）瞄準目標，突出重點，培育脫貧主導產業。堅持做到集中資金，重點扶持。一是集中扶持整村推進重點村。幾年來，共向一、二、三批重點村投放扶貧小額信貸232.71萬元，有力支持了重點村的主導產業建設。后坪鎮后坪村是一個高山貧困村，整村推進中，通過發放小額貸款資金20.86萬元，全村累計發展柴胡400畝、畜禽養殖700頭（只），42戶147名貧困人口已順利實現脫貧。二是著力扶持壯大全縣的骨干產業。在貼息資金投向上，盡量與全縣的農業產業化規劃相銜接，79%的貼息貸款都投向了煙、茶、菜、桑、畜、菌六大產業，累計支持農戶發展煙葉1.4萬畝、茶葉4600畝、桑葉1300畝、反季菜8300畝、袋料食用菌17.8萬袋，壯大了縣域主導產業的規模塊頭。

（四）開闊思路，創新方法，擴大貼息貸款的覆蓋范圍。一方面我縣有一大批龍頭企業都進入了加速發展期，擴大生產的愿望十分強烈，一方面一大批貧困戶想發展又貸不到款，我們及時 對這些企業因勢利導，拿出一部分貼息貸款支持他們，同時要求他們到貧困村建立原料基地，以此幫助貧困農戶發展生產，通過這幾年的嘗試，已取得了一定效果。例如通過向保康荊山錦有機茶公司投放貼息貸款180萬元，支持其擴大生產規模，目前該公司已建成茶葉基地1.5萬畝，帶動2000多個農戶通過種茶實現脫貧。通過給保康大山綠色產品有限公司投放貼息貸款60萬元，目前該公司已在十字沖等四個貧困村種植蔬菜基地1000畝，產品遠銷廣州、南昌、福州、武漢等全國十幾個大中城市。該公司帶動基地4000戶16000余菜農增加收入900萬元，人平增收可突破1000元。

三、存在問題

雖然近幾年我縣扶貧貸款小額貼息工作取得了一定成效，但是由于我縣貧困面大、貧困農戶多、貸款貼息覆蓋面廣，導致目前開展工作還存在三個方面的問題：

一是貸款門檻高。由于貧困戶難以取得“信用證”，所以難以貸到款，其它農戶雖然有“信用證”，但授信額度都較低，大額的貸款又難以提供有效抵押或擔保，所以貸款難的問題仍難以破解。

二是貸款利率高。信用社平均利率月息都在9.3‰以上，雖然我們給予了貼息扶持，但農戶的利息負擔仍然較重。

三是工作成本高。我們發放貼息貸款對象的重點是貧困農戶，每個農戶貸款的金額少，加之貸款戶數多，工作量大，部分鄉鎮財政所、扶貧項目辦的積極性不高。同時，在落實工作中，縣、鄉有關部門為此花費了不少的費用。

四、下一步工作打算

一是積極探索龍頭企業帶農戶的貸款模式。通過扶持龍頭企業，由龍頭企業在貧困村、貧困戶建立原料基地來幫帶貧困戶。

二是加大對整村推進村農戶的扶持力度。合同鄉鎮政府、財政所、信用社抓好重點村農戶的授信工作，提高授信額度，通過扶貧小額信貸支持重點村發展村級主導產業。

三是加強扶貧貼息貸款使用情況的跟蹤監督。做好農戶貸款后的跟蹤服務和指導，促使各貸款農戶、龍頭企業用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構之間的良性互動。

五、建議

一是建議省、市安排專項扶貧資金，在縣一級建立扶貧小額信貸的擔保基金，為貧困農戶貸款提供擔保。

二是建議安排扶貧小額信貸的專項工作經費。

**扶貧開發辦公室

2007年7月5日

第三篇：破解扶貧貸款難問題

破解扶貧貸款難問題

筆者近期在精準扶貧工作中，發現了一個問題，即建檔立卡貧困戶申辦扶貧小額貸款難、銀行資金放貸難，出現貧困戶急需用錢而銀行錢用不出去的現象，影響了精準扶貧進程。

要破解扶貧小額貸款難問題，就要找出銀行資金難以貸出的原因。

銀行按照其規定的貸款程序，在進行扶貧小額貸款的信用等級評定時，因很多建檔立卡貧困戶不符合準入條件而無法放款。主要存在以下三個問題：

一是貧困戶無明確的生產經營項目，沒有穩定的經濟來源，不具備清償貸款本息的能力。

二是貧困戶戶主年齡超過了60歲，不符合銀行規定的20～60歲之間可貸款條件。

三是少?燈獨Щг謐竇褪胤ǚ矯媧嬖諼侍猓?有的資質信譽度不夠，有的存在不良信用記錄。因此，通過不了銀行信用等級評定，扶貧小額貸款申辦不下來。

破解扶貧小額貸款難問題，需要多管齊下、對癥下藥。

首先，當地政府和單位駐村工作隊應加大扶貧攻堅力度，對貧困戶進行精準扶貧精準脫貧，資助其發展種植、養殖、加工、服務等扶貧產業，并形成一定的生產經營規模，達到可貸款的條件，具備充足的貸款償還能力。其次，對建檔立卡貧困戶戶主可以易名，改成家庭其他年齡在20～60歲之內的家庭成員，讓符合條件的成員辦理小額扶貧貸款手續。

最后，當地政府應出臺精準扶貧優惠政策，設立精準扶貧貸款風險補償基金，對精準扶貧小額信貸、貧困戶危房改造貸款、異地搬遷貸款等給予免息補償，以減輕銀行的壓力，防控貸款風險，降低銀行貸款門檻。

（作者單位：湖北省赤壁市財政局）

責任編輯：欣文

第四篇：聯社金融扶貧貸款情況匯報

XX縣農村信用合作聯社金融精準扶貧

工作匯報

縣督查中心：

2017年，XX縣農村信用合作聯社緊緊圍繞縣委縣政府“金融精準扶貧”工作部署，秉承“立足農村、服務農民、支持農業”的經營定位，充分發揮點多面廣，與群眾聯系密切的優勢，積極探索金融扶貧模式，超額完成金融扶貧任務，現將一年來的扶貧工作開展情況匯報如下：

一、XX聯社基本情況

XX聯社共有營業網點39個，其中1個營業部和21個信用社，4個分社，13家儲蓄所。截至2017年底，各項存款余額108.22億元，較年初增加11.82億元，增幅12.27%，市場份額43.13%；各項貸款余額28.82億元，較年初凈增6.17億元，增幅27.22%，市場份額44.78%，新增額占全縣金融機構貸款增加額的96.09%。

二、工作開展情況及采取的措施(一)金融扶貧模式

第一種模式（戶貸戶用）：由政府扶貧辦牽頭，中原農業保險公司提供擔保、XX聯社對貧困戶發放扶貧貸款，按照6：3:1的比例共同承擔風險，對有一定勞動能力、貸款意向的建檔立卡貧困戶按照國家的扶貧貸款基準利率4.35％執行，由縣扶貧辦全額貼息，本模式主要發放小額扶貧貸款。

第二種模式（企貸企用）：政府擔保、貼息和支持下的

2質押物能力不足，導致申請審批扶貧貸款額度受限，無法滿足部分小微企業和產業項目的用款需求。

（三）中原農險業務暫停。目前中原保險股份有限公司XX縣子公司因公司自身問題，暫停了金融扶貧擔保工作，因此金融扶貧工作開展進程受阻。

四、下一步工作打算

2018年，XX聯社在縣委縣政府的正確領導下，將一如既往地緊緊圍繞縣委縣政府政策導向，傾力推動縣域地方經濟的穩步健康發展。針對因中原農險自身原因導致的原扶貧協議不能繼續執行的問題，我聯社已找到“河南省農業信貸擔保有限責任公司”進行協商，加快推進金融扶貧工作的開展，助力全縣金融扶貧工作。

2018年3月1日

第五篇：扶貧再貸款發放情況

金融扶貧知識宣傳

一、主要政策工具

（一）扶貧再貸款

1.定義。扶貧再貸款是中國人民銀行為引導貧困地區地方法人金融機構擴大貧困地區信貸投放，優先和主要支持帶動貧困戶就業發展的企業(含家庭農場、專業大戶、農民合作社等經濟主體，下同)和建檔立卡貧困戶，積極推動貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業，促進貧困人口脫貧致富，而對其發放的再貸款。

2.發放對象。扶貧再貸款的發放對象為《中國人民銀行 財政部 銀監會 證監會 保監會 扶貧辦 共青團中央關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）確定的832個貧困縣和未納入上述范圍的省級扶貧開發工作重點縣行政區域內的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等4類地方法人金融機構。

3.使用期限。扶貧再貸款期限分為3個月、6個月和1年三個檔次。借款合同期限最長不得超過1年。單筆扶貧再貸款展期次數累計不得超過4次，每次展期的期限不得超過借款合同期限，實際使用期限不得超過5年。

4.利率規定。《中國人民銀行扶貧再貸款管理細則》（銀發〔2016〕173號）規定：“第二十六條 借款人運用扶貧再貸款資金發放的貸款利率不得超過中國人民銀行公布的一年以內（含一年）貸款基準利率。”

5.發放情況。自2016年3月扶貧再貸款創設以來至2017年7月末，人民銀行西安分行共計向陜西省55個貧困縣區64家金融機構發放扶貧再貸款107.83億元，余額73.74億元。自扶貧再貸款利率最新規定（銀發〔2016〕173號）下發以來，至2017年6月30日，陜西省地方法人金融機構運用扶貧再貸款資金發放的涉農貸款加權平均利率4.34%，低于同期金融機構運用自有資金發放涉農貸款利率5.98個百分點。扶貧再貸款資金累計帶動轄內使用扶貧再貸款的金融機構發放涉農貸款1794.24億元，是扶貧再貸款累放額的18.6倍。

（二）扶貧小額信貸

1.定義。扶貧小額信貸是專門為建檔立卡貧困戶獲得發展資金而量身定制的扶貧貸款產品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。

2.發放對象及用途。扶貧小額信貸是支持有意愿貸款的建檔立卡貧困戶用于發展產業，增加收入。主要用于貧困戶發展生產經營項目或支持貧困戶帶資入股參與新型農業經營主體經營，不得用于子女上學、看病、還債等非生產性支出和賭博、放高利貸等違法活動。貸款資金原則上只能用于申請的即貸款合同規定的項目，應專款專用。

3.財政資金貼息。一般采取兩種方式：一種方式是補貼到戶。即先結后貼、應貼盡貼。就是貸款貧困戶按照貸款合同約定，先按期償還銀行的本息，財政再按規定程序和辦法給予貼息。對未按期還款及其它違約行為不享受貼息。另一種方式是直接貼息到銀行。為了簡化程序，根據本地規定，按照貧困戶貸款額度，直接將貼息資金補貼到銀行。陜西省規定，按照“先收后貼、分期補貼、應貼盡貼”的原則，對按時償還貸款本息的貧困戶給予貼息

4.風險防范。縣級運用財政資金，建立扶貧小額信貸風險補償資金。同時，結合本地實際，建立銀、保、政三方共擔壞賬損失的機制，按規定對不良貸款進行補償和分攤。陜西省規定，各縣須建立縣級扶貧小額信貸風險補償資金。合作金融機構根據縣級扶貧小額信貸風險補償資金規模,按照不低于5倍的比例投放貸款。

5.利率規定。陜西省扶貧辦等五部門《關于開展扶貧小額信貸工作指導意見》（陜扶辦發﹝2016﹞5號）規定，合作金融機構在獲得人民銀行支農再貸支持的前提下，扶貧小額信貸利率原則上執行人民銀行同期基礎利率，鼓勵在此基礎上適當優惠；開發有針對性的金融產品支持貧困戶發展生產；對縣級金融機構技術支持和指導等。

二、典型金融扶貧產品

調查顯示，自2016年以來，陜西省金融機構圍繞“五個一批”共創新推出逾150種各具特色的精準扶貧信貸產品，為貧困地區提供了便捷高效的金融服務。

1.扶貧批發貸款。用于滿足建檔立卡貧困戶和帶動建檔立卡貧困村、貧困戶脫貧的種養大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化龍頭企業等農村新型經營主體生產經營（含生產性基礎設施建設）的各類資金需求。貸款對象為政府指定的地方政府投融資公司和符合條件的村鎮銀行、農村合作銀行、農村信用社等銀行業金融機構。

2.“三帶四連”企業扶貧貸款。由鎮安農商行主辦，通過大戶帶、企業帶、“三社”（合作社、供銷社、信用社）帶，創新聯產、聯業、聯股、聯營脫貧路徑。貧困戶個人貸款額度為5萬元，最高貸款額度為10萬元；合作社、產業大戶貸款最高額度為50萬元；龍頭企業、小微企業、村產業發展公司最高額度為1000萬元以內。貧困戶、企業、合作社、產業大戶和村產業發展公司貸款期限均為“3+2”年。農戶貸5萬元（含）以下按照基準利率執行，財政全額貼息；貸款超過5萬元（不含），超出5萬元的貸款執行月利率6.6‰，財政給予50%貼息。產業貸按貧困戶使用受益金額確定貸款利率，戶5萬元（含）以下按照基準利率執行，貸款超過5萬元（不含），超出5萬元的貸款執行月利率6.6‰。3.易地搬遷脫貧貸。漢中西鄉農商行對政府建檔立卡在冊的移民搬遷貧困戶及從事與移民搬遷相關的水、電、路、氣、網等配套基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務設施建設的小微企業推出“異地搬遷脫貧貸”。其中，小微企業能帶動貧困戶5戶以上的給予30萬元的授信，能帶動貧困戶20戶以上的給予100萬元授信，能帶動貧困戶50戶以上的給予1000萬元授信。貸款期限為1至5年。

4.旅游扶貧貸款。咸陽市農發行推出旅游扶貧貸款用于對旅游資源的開發利用、運營與保護，包括景區（景點）及配套基礎設施的建設、改造和維護，以及景區（景點）的經營管理等。貸款對象為在工商行政管理部門登記，實行獨立核算的企、事業法人。旅游扶貧貸款分為短期貸款和中長期貸款，短期貸款期限為１年（含）以內，中長期貸款期限一般不超過15年，最長不超過20年。貸款利率按照農發行扶貧貸款定價的有關規定執行，體現優先優惠原則。

5.教育扶貧貸。該貸款產品主要用于基礎教育扶貧、職業教育和職業培訓扶貧兩大類。其中基礎教育扶貧是指支持貧困地區幼兒園、小學、初中、高中等學校優化布局，改善基本辦學條件和標準化建設。貸款對象為從事基礎教育、職業教育、職業培訓的事業法人單位或各類所有制與組織形式的企業。教育扶貧貸款中流動資金貸款一般不超過１年，最長不超過３年；采用政府購買服務（或政府采購）模式的，一般為15年以內，最長不超過20年；采用自主經營模式的，最長不超過10年。

6.大病醫療周轉貸。人行西鄉支行按照“銀政聯手、銀保合作”的工作思路，著力解決因病致貧、因病返貧的問題。在政府財政支持農戶、城鎮居民參與大病保險的基礎上，推動金融機構與地方政府、保險公司、醫療機構等合作，引導西鄉農商行與城鄉醫保經辦機構、保險公司共同推出精準扶貧“大病醫療周轉貸”，為政府建檔立卡因病致貧的貧困農戶和城鎮居民解決大病資金周轉難的問題。

三、工作動態

2017年以來，人行西安分行認真貫徹落實黨中央國務院及總行有關精神和要求，緊緊抓住“精準”二字做文章，從方向引領精準、支持領域精準、產品服務精準、政策發力精準等方面做好脫貧攻堅金融服務工作。

（一）圍繞方向引領精準建機制。西安分行通過完善工作聯動機制、信息共享機制、考核評估機制等，實現金融扶貧工作方向引領精準。一是健全工作聯動機制。在成立陜西省金融扶貧工作聯動機制的基礎上，加強與省扶貧辦、金融辦、銀證保三局的溝通，定期召開金融扶貧工作座談會，督促協調各類金融機構全面落實金融扶貧政策。6月上旬，牽頭協調財政廳、銀證保三局等單位制定《2017年陜西省金融扶貧工作計劃》，并以省脫貧攻堅指揮部的文件下發執行。二是完善信息共享機制。6月份積極參與陜西省脫貧攻堅大數據平臺系統建設，實現扶貧對象、扶貧項目、幫扶措施等信息的共享，確保金融扶貧精準到人、精準到戶。三是豐富考核評估機制。在年初，制定了《陜西省金融精準扶貧政策效果評估實施細則》，對國家重點扶貧開發縣及其轄內銀行業金融機構貫徹落實金融精準扶貧政策情況開展評估。6月份聯合省金融辦、銀證保三局，制定了《陜西省金融精準扶貧績效評估方案》，對銀行業、證券業、保險業三類省級金融機構進行評估。

（二）圍繞支持領域精準抓重點。西安分行以產業脫貧、易地搬遷脫貧、教育脫貧三大領域為重點，對接貧困地區項目、企業、農戶需求，加大支持力度。一是加大產業脫貧的金融支持。引導陜西省金融機構立足貧困地區資源稟賦和產業特色，精準對接特色產業金融服務需求，堅持產業扶貧與龍頭帶動相結合，通過發展生產帶動貧困人口脫貧致富。截至二季度末，產業精準扶貧貸款余額156.76億元，同比增長82.7%。二是加大易地搬遷脫貧領域的金融支持。督導國家開發銀行和農業發展銀行陜西省分行發揮開發性和政策性金融的引領和骨干作用，用好用足人民銀行抵押補充貸款政策。同時，支持引導地方法人機構為易地搬遷農戶提供創業就業領域的信貸服務，形成政策性金融管“搬得出”，地方性金融管“能致富”的易地搬遷脫貧金融服務模式。截至二季度末，易地扶貧搬遷貸款余額196.96億元，同比增長178.43%。三是加大教育脫貧領域的金融支持。自2007年至至今，高校國家助學貸款和生源地信用助學貸款累計發放近百億元，支持全省家庭經濟困難學生近130萬人次。同時，西安分行及時總結“金融知識普及示范點”、“金惠工程”等試點經驗，積極推進將金融知識教育納入國民教育體系，目前已經在銅川市15所中學開設金融知識普及課程。

（三）圍繞產品服務精準推創新。西安分行以貨幣政策工具、信貸產品、服務模式三大體系為抓手，深入推進金融服務與產品創新。一是用好貨幣政策工具。積極推廣“扶貧再貸款+”模式，撬動扶貧資金精準投入，自扶貧再貸款創設以來，截至二季度末陜西省扶貧再貸款累計發放96.45億元，余額65.18億元。二是加大信貸產品創新力度。堅持“便利申貸程序、優化擔保要求、降低融資成本”的創新三原則，引導陜西省內金融機構分類施策，按需創新。省內各銀行業金融機構創新推出了“精準脫貧貸”、“易地搬遷建房脫貧貸”、“產業脫貧貸”、“老齡建房安居脫貧貸”、“煙農貸”、“陜茶貸”等150多種金融扶貧產品，受到貧困戶和企業的廣泛歡迎。三是加強金融扶貧服務模式創新。省內各地創新推出了“再貸款+金融機構+貧困戶”、“扶貧貼息貸款+貧困戶”、“小額信用貸款+貧困戶”等金融扶貧模式。其中，安康探索形成了“金融+社區工廠+貧困戶”融合發展的“平利模式”，被國家扶貧辦確定為經典扶貧案例，被國家發改委在全國推廣。

（四）圍繞政策發力精準促協同。西安分行以示范帶動、財政撬動、投貸聯動為重點，強化政策協同，提升政策效力。一是做好金融扶貧示范區建設。加強對安康金融精準扶貧示范區建設的指導和督查，認真落實金融精準扶貧“865工程”的有關要求。上半年，安康市累計發放扶貧小額貸款4.1億元，自2016年以來累計發放18億元，扶持貧困戶4萬余戶，位居全省首位，起到了示范帶動效應。二是積極發揮政資金杠桿撬動作用。5月份，陜西省專門成立了省脫貧攻堅資金保障協調組，西安分行作為協調組的副組長單位，積極協調財政部門落實金融基礎設施建設財政專項補貼、涉農貸款增量獎勵等財政獎補政策，引導全省貧困縣（區）建立扶貧貸款風險補償金。截至二季末，陜西省新增扶貧小額信貸10.17億元，環比增長8.35 %；貸款戶數24125戶，環比增長16.23%；當年累計貸款量19.66億元。三是探索投貸聯動金融扶貧新模式。把握陜西省深化供銷社改革試點契機，在供銷社以增資擴股、購買股權等方式對帶動貧困戶就業的農業企業或合作社進行股權投資的同時，探索引入銀行信貸，搭建“政府（供銷社）+龍頭企業+合作社+貧困戶+銀行信貸”的投貸聯動產業扶貧新模式，僅長安銀行就對陜西省供銷集團投放精準扶貧貸款4億元，授信額度達10億元。下一步，西安分行將總行的堅強領導下，不斷加大貨幣政策工具運用力度，不斷強化與相關部門的協同配合，不斷拓寬貧困地區融資渠道，不斷推進貧困地區金融改革創新，不斷加強金融扶貧效果監測評估，把金融扶貧工作不斷推向深入，力爭形成可復制可推廣的新經驗。