第一篇：農村信用社為新農村建設提供金融支撐的匯報材料

作為全國第二批深化農村信用社改革21試點省（區、市）中第一家掛牌的省級聯社，***信用聯社按照國務院批復的實施方案，積極推進改革，強化經營管理，狠抓業務發展，嚴格控制風險，堅持服務“三農”，有力地支持了農村經濟和縣域經濟發展。尤其是近一年多來，全省農信社戮力同心，發揮金融支持合力，以“遠景藍圖”規劃，以“示范工程”領航，以改革積聚力量，以“創新”增添活力，為切實推動社會主義新農村建設提供全方位的金融服務。

以實際為切入點，堅定定位目標，規劃新農村建設金融服務計劃，確定“行動綱領”

建設社會主義新農村是黨中央從根本上解決“三農”問題、實現城鄉統籌發展的一項戰略部署。農信社生在農村、長在農村，面向“三農”、面向社區、面向中小企業、面向縣域經濟，是農村金融的主力軍，更是“三農”的一個重要組成部分；支持新農村建設與農信社的市場定位完全一致，更是農信社發揮作用、創新發展的大好機遇。省聯社根據省委、省政府的部署，從全省發展的大局和自身發展的需要出發，認真調查研究，制定了“社會主義新農村建設金融服務計劃”，作為全省農信社“十一五”時期乃至更長一段時期業務拓展的行動綱領。省政府辦公廳已對此正式發文予以轉發。

在今后的五年，全省農信社將圍繞新農村建設，以促進農民增收、農業結構調整、農村經濟和縣域中小企業發展為重點，按照市場化、商業化原則，合理配置農信社信貸資源，創新服務方式和服務品種，拓展業務領域，在嚴格控制風險的前提下，努力增加信貸投入，積極調整信貸結構，滿足農民有效貸款需求，緩解農村地區和縣域中小企業貸款難問題，為新農村建設提供有力的金融支撐。

以此為目標，省聯社著力創建支農金融服務平臺，指導全省農信社實施好“五大工程”：

農民致富信貸支持是第一工程。圍繞農民增收目標，結合本地農業結構調整規劃，以農戶小額信用貸款作為主打品牌，開展多種形式的農民致富信貸支持活動。今后五年新增農戶貸款余額要達到300億元以上，其中農戶小額信用貸款增加150億元以上，貸款支持的農戶達到800萬戶左右。

全民創業信貸支持是第二工程。把支持縣域全民創業作為農信社自身業務發展的著力點之一，創新貸款品種，安排一定數量的資金，對農民自我創業、外出務工人員回鄉創業和城鎮居民創業給予貸款支持，逐步解決民間創業的貸款難問題。

中小企業信貸促進為第三工程。認真研究制定支持中小企業發展的金融服務措施，創新中小企業貸款管理機制，改進服務手段和方式，加大對各類中小企業特別是小企業的支持力度。對貸款需求較大的優質企業，積極探索社團貸款的方式，培育優質客戶群體。

農業產業化信貸促進為第四工程。加大對農業產業化經營的信貸支持力度，培育壯大龍頭企業，促進全省農業產業化水平的提升。

農村市場建設信貸支持為第五工程。重點支持農村商品流通改革試點企業特別是農產品經營和流通企業，支持實施“萬村千鄉市場工程”，積極推廣“商家樂”等多種貸款方式，促進農村三產發展。

同時，為保證“金融服務計劃”順利實施并達到預期目標，省聯社積極和有關方面建立合作關系，推動農信社全方位融入社會主義新農村建設：與省商務廳密切協作，重點扶持農產品出口基地縣建設和農村市場體系建設，大力增加對農業產業化龍頭企業、農村二三產業的信貸投入；與國家開發銀行簽訂戰略合作協議，整合各自資源和業務優勢，共同推進新農村建設和縣域經濟發展；與省擔保集團簽訂合作協議，創新貸款擔保機制，加大對各類中小企業的支持力度；以緩解縣域中小企業貸款難問題為突破口，確定寧國市聯社等10家聯社為小企業貸款試點單位，大力開展小企業貸款試點工作，并在總結經驗的基礎上，向全省農信社推開，提升貸款營銷水平，完善小企業金融服務功能；省聯社充分發揮自身的金融優勢，重點通過推進信用鄉鎮和信用村、信用戶創建工作，實行信貸傾斜，促進鄉村經濟發展。

以改革為動力源，積極推動制度建設及機制轉換，為支持新農村建設打造一支“鐵軍”

用制度改革來規范管理。由于歷史的原因，長期以來農信社經營不規范，管理水平低，內控機制不健全，存在較大的風險隱患。為盡快扭轉農信社管理混亂的局面，省聯社將建章立制作為工作重點之一，認真調查研究，學習借鑒外省和其他銀行的經驗，結合安徽實際，研究制定了一系列規章制度，涵蓋了信貸管理、財務管理、風險控制和處置、大額貸款報備、員工管理、固定資產管理、稽核檢查、采購管理、檔案管理等各個方面。在此基礎上，全面開展案件治理工作，建立健全內部控制體系，狠抓制度執行力和責任追究，有力地促進了農村合作金融機構加強管理，為規范經營行為、防范各類風險提供了保證。

用產權制度改革來加快商業運營步伐。按照堅持標準、分批進行、分類指導、穩步推進的原則，積極推進農村合作金融機構產權制度改革。到目前為止，全省已有70家統一法人聯社完成了籌建和開業，占全部聯社的84%，基本完成了組織形式改革的任務。農村銀行組建取得積極進展，馬鞍山農村合作銀行和蕪湖揚子農村商業銀行正式掛牌開業，合肥科技農村商業銀行獲準籌建，銅陵市郊區、霍山縣、青陽縣、貴池區等農村銀行已籌建待批。各行、社按照法人治理的要求，明確產權關系，積極探索完善“三會一層”制度，初步形成了合理分工、通力協作、相互制衡、有效監督的治理結構。

用激活勞動用工和分配制度改革來切實轉換經營機制。積極推進勞動用工制度、分配制度改革，對包括省聯社機關在內的全系統員工實行勞動合同制和干部聘任制；加快推進分配制度改革,將員工收入與行、社等級和經營績效掛鉤，根據不同崗位和承擔的職責以及工作業績來確定員工報酬，加大收入分配的正向激勵。全省已有家行、社進行了“雙考”,共分流人員1583人,其中,待崗702人,內退653人,辭退333人；通過面向社會公開招聘的方式，招聘了　名縣級機構領導班子成員，新錄用了　名具有大專以上學歷的員工。

同時，加強員工培訓，舉辦了信貸、財務、科技、稽核、安保等各級各類培訓班　次，已培訓人，對提高員工素質起到了較好作用。

以“示范工程”領航，合理配置農信社金融資源，以點帶面，為支持新農村建設提供可資借鑒的經驗

結合省委、省政府在全省實施新農村“百村十鎮示范工程”的精神，在深入調研和慎重選擇的基礎上，省聯社確定了廣德縣新杭鎮和東亭鄉高峰村為聯系幫扶村鎮。

成立組織。省農信社將實施新農村建設金融服務計劃與示范村鎮幫扶工程緊密結合，并于2006年3月成立了社會主義新農村建設領導小組，組織和領導好新農村建設和示范村鎮聯系幫扶工作。

選派干部駐點幫扶。為進一步開展好示范村聯系幫扶工作，選派工作扎實、實際工作經驗豐富的干部到新杭鎮駐點工作。駐點干部根據幫扶村鎮的實際情況，確定幫扶重點，充分發揮自身優勢，找準切入點，把對示范村鎮的幫扶工作落到實處。

向幫扶點捐資。省聯社為廣德縣新杭鎮和東亭鄉高峰村組織幫扶資金20萬元，表達了對新農村建設聯系點的深情厚意，積極為新農村建設添磚加瓦。

加大信貸投入力度。一是抓好農戶小額信用貸款的投放，通過擴大貸款授信面并簡化貸款手續，增加貸款投放額度，注重培育專業戶致富能力，引導傳統農業向特色農業和創匯農業發展；二是做好支持中小企業發展的融資服務工作，加快培育新的優質客戶，對優秀企業，實行信貸扶持優先、利率優惠等政策；三是對產品技術含量高、經濟效益優良、有市場前景、資金需要量大的農業產業化龍頭企業，將整合農信社資源，予以重點支持。截至目前，對幫扶村鎮企業和農戶發放貸款余額累計達16838萬元，貸款戶數為4198戶，其中企業為135家。

農信社的強力支持，極大地促進了幫扶村鎮的發展，使得新杭鎮和高峰村已成為全縣鎮村級經濟發展的一道亮麗的風景線，有力推動了當地社會主義新農村建設。

以點帶面，探索建立幫扶長效機制。推動聯系幫扶工作沿著制度化、規范化、經常化軌道深入發展。省聯社從聯系幫扶點工作中總結經驗，在全省范圍內圍繞村鎮經濟發展、中小企業發展和產業結構調整做文章，整體推進金融支農服務進程，在服務“三農”和支持縣域經濟發展中充分發揮金融主力軍作用，為新農村建設做出更大的努力。

以創新激發活力，靠優質的信貸服務，靠良好的貸款品牌，為新農村建設提供強有力的金融支撐

創新是金融機構的活力之源。在省聯社的指導和推動下，各縣聯社和農村合作銀行結合本地實際，紛紛制定了支持新農村建設的工作方案，用新思路、新機制、新做法、新品牌，切實抓好“金融服務計劃”的組織實施。績溪縣聯社在適宜大面積種植山核桃的荊州鄉開展“戶戶聯保”，提高農民融資能力；五河縣聯社為農民開設“綠色通道”，貸戶憑相關證件，可在營業柜臺直接辦理存單質押貸款、信用貸款和農戶聯保貸款；桐城市聯社大力扶持農業產業化龍頭企業和“一鄉（鎮）一品”特色農業，兩年累計發放支持農業產業化發展貸款20億元；馬鞍山農村合作銀行創辦了“金色家園”企業聯保貸款，在同一鄉鎮的企業之間自愿組合、互相聯保的基礎上，簽署銀企合作聯保協議，實行一次性核定授信金額，在規定的金額內，企業隨用隨貸，目前，他們已向36戶聯保企業授信13961萬元，發放15家企業貸款3961萬元。

金融服務計劃實施以來，全省農信社共為229萬戶農戶累計提供171億元農民致富貸款；為18萬農民和城鎮居民累計提供55億元全民創業貸款；為2萬多家中小企業累計提供82億元貸款支持；向2908戶農字號企業和510個農村各類合作經濟組織累計投放18億元貸款；累計投放農村市場建設貸款11.6億元，扶持農產品經營和流通企業2610戶，進一步發揮了農村金融主力軍作用，為全省新農村建設提供了強有力的金融支撐。

第二篇：新農村建設匯報

城關鎮2009新農村建設

工作情況匯報

今年以來，城關鎮新農村建設在縣委、縣政府的領導下，立足于區位與資源優勢，圍繞新農村建設20字方針要求，根據全鎮20個村和5個社區的基礎現狀，突出重點、抓好試點、推出亮點的工作思路，把明目標、強措施，抓進度、促成效作為新農村建設的基本要求，取得了良好的成效。現將我鎮的2009年新農村建設情況匯報如下：

一、精心組織，周密部署，全面推進新農村建設 按照縣委、政府的統一部署，我鎮于6月中旬召開了全鎮新農村建設動員會，并將《城關鎮脫貧奔小康建設新農村工作方案》下發到各村，同時成立了由鎮黨委書記、鎮長劉四朝為組長，黨委副書記、人大主席汪興菊，黨委委員、副鎮長陳剛為副組長，相關單位負責人為成員的新農村建設領導小組，全面指導、督導鎮新農村建設工作。鎮黨委、政府為了把握工作重心，把旅游線、產業帶所屬的黃土嶺、螺絲溝、金盤洞、土門、朱家場、陳家河、百果園７個行政村定為首批試點村，對7個試點村分別派駐了脫貧奔小康建設新農村工作指導組，對試點村的新村建設工作進行協調、指導，根據實際還印發了1000余份與新農村建設相關的資料分發到各村，為全鎮新農村建設營造良好的氛圍，為推進全鎮新

農村建設打下堅實的基礎。

在新農村建設實施中，鎮黨委、政府嚴格按照“政府引導、農民主體、社會參與、科學規劃、分步實施、分類指導、務求實效”的原則，總攬工作全局，在建設規劃上對試點村的規劃實行重點規劃。鎮黨委、政府于7月份聘請了襄樊市職業技術學院工程師對試點村的村民居住、企業占地及其土地分布現狀進行全面繪測，歷時一個月多月，全鎮７個重點村的現狀圖繪測、基本情況普查、新居民點初步規劃選址等工作已全部完成，目前這7個村的規劃正在縣建設局評審中。

二、圍繞試點，突出重點，加大新村基礎設施建設力度 在開展新農村建設過程中，我們十分注重群眾生活環境的改善問題，并從省道、縣道及旅游沿線村入手，按照建設衛生、生態、文明村的要求，采取向上級爭取一點、鎮財政補一點、村集體出一點、村民籌一點的辦法，發動村民投工投勞，開展了以“綠化、亮化、美化”村莊的“農村家園清潔”活動，并取得明顯成效，鎮、村兩級先后投入幾十萬元，完成了陳家河、朱家廠、螺絲溝、土門村環境整治示范點建設，其余各村工作進展順利，共清理整治污水溝3000多米，完成各新村點宅間主道和進戶路面硬化面積達5000多平方米；完成了陳家河、土門、螺絲溝等重點村的人飲工程建設，共投資170余萬元建設水塔30個，鋪設飲水管道1.5萬米；結合沼氣池建設，完成“一建三改”600余戶；2009年完成道路硬化22.2公里；新修小組公路6公里；養護、維護公路200余公里；完成了全鎮20個行政村的村委會的新建、改（擴）建等工程。同時對全鎮村級衛生室進行了改（擴）建，使全鎮衛生室建設達標率達100%。

在抓試點建設工作中，鎮黨委、政府傾力于陳家河村，2009年該村由衛生局和市財政監督局掛點，我鎮緊緊把握這一新村建設掛點扶持機遇，加大幫助和指導力度，側重于政策幫扶、技術指導，并配合陳家河村制定產業發展規劃、環境整治規劃、設施建設規劃等前提工作。截止目前，該村已經完成了6米的門庭式花壇11個，鋪設步道板470平方米，粉刷墻壁600余平方米，還通過各種渠道積極爭取資金幫扶農戶完成了“一建三改”，使這個居民點達到了房前屋后徹底“三化”，全面解決了“三亂現象”。

三、培植支柱，培育后勁，加快新村建設步伐 按照經濟發展總體規劃，我鎮把“鞏固發展蔬菜，提升發展養殖，突破性發展核桃”作為經濟發展的主體路線。一是變換發展經營模式。根據各村實際分別組成了蔬菜發展協會、干鮮果種植協會、養殖業發展協會，并積極發展“公司+基地＋農戶”、“協會＋基地＋農戶”等形式的產加銷聯合體，推進現代農業建設，實現企業、農戶互利共贏。二是加大招商服務力度。在招商服務中嚴格實行領導

干部掛包項目責任制，根據不同項目類別，實施不同的跟蹤服務措施，在全鎮積極營造“親商、安商、利商、富商、敬商”的良好氛圍，為客商提供一個安逸的發展環境。三是加大人才培訓。在發展產業上我們首先是從提高了旅游沿線的服務質量著手，把人才培訓、環境美化作為重點，沿途村先后投入近十萬元對沿線的環境進行了美化，并加大農民技術培訓，截止目前共培訓烹調、石雕、根雕、花卉種植技術性人才200余人，為發展旅游業打下了堅實的基礎。通過積極招商，因地發展，全鎮已發展15000畝核桃，50畝玫瑰李和大粒棗，4000畝商品蔬菜，9809畝無公害綠茶；建有150模式養豬場30個，年出籠萬只肉兔場1個，并成立了相應的專業合作社，為農戶發展產業提供技術指導和信息咨詢等服務，為全鎮新村發展培育了強有力的后勁。

我鎮的新農村建設，在2009雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不可忽略的困難和問題，主要表現在：發展資金困難，我鎮的產業發展和新農村發展均處于前期發展階段，都需要大量的資金注入，因而導致新村建設后勁不足。加之部分群眾文化素質低，思想觀念落后，農民思想相對保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會發展要求相差甚遠。基礎設施建設相對滯后，目前全鎮科技、文化、教育和群眾生產、生活設施比較落后。

下一階段我們將正視自身的困難和問題，加大資金和人力投入力度，加大規劃落實力度，促進我鎮社會主義新農村建設再上一個新臺階。

城關鎮人民政府

二0一0年一月七日

第三篇：新農村建設匯報

傾情而作盡力而為

市僑聯駐谷城熊家崗村工作隊

根據襄辦發[2009]8號《市委辦公室市政府辦公室關于做好2009年市直新農村建設工作隊組派工作的通知》精神，襄樊市歸國華僑聯合會派出駐谷城縣五山鎮熊家崗村工作隊以來，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以發展現代農業為首要任務，以加強農業基礎建設為重點，以進一步促進農業發展、農民增收為中心，扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會又好又快發展。

一、高度重視幫助制訂熊家崗村三年經濟建設和社會發展規劃。

谷城縣五山鎮熊家崗村位于谷城縣五山鎮東南部，東與石花原羅井村，西與何灣村，北與謝灣村社區居委會，南與四棵樹接界，全村版圖面積5280余畝，其中耕地面積1875畝，山場面積2950畝。全村5個村民小組，在冊本村村民520余戶2347人，居住在熊崗各企業非農人口約1000余人221戶，村干部四人，共有黨員39人。2008年全村社會生產總值4210萬元，糧食產量158萬公斤，茶葉產量8300公斤，農民人均純收入3600元。

如何在這樣一個條件下開展工作，市僑聯黨組對駐隊工作高

度重視，將駐隊工作隊工作納入僑聯機關的總體部署，列入重要工作議程，僑聯主席廖小玲聽取工作隊的專題匯報，并帶領工作隊到該村進行調研，全面了解情況，提出指導意見，研究解決具體問題。市僑聯紀檢組長擔任該村駐村工作隊長，為了使駐隊工作取得實效，帶隊領導和工作隊員深入山地、林地，田間地頭，進行深入細致的調查研究，全面摸清該村組織建設、經濟發展、自然資源、村風民俗等各方面的情況。明確提出：突出基礎設施建設，培植農戶企業，發展民營經濟，服務建設經濟園區，美化人居環境，提高村民環境意識，加大公益事業投入，爭取惠農資金，完善路網建設，興修水利，保障農業生產等基本目標的制定，并協助該村制訂出熊家崗村三年經濟建設和社會發展規劃。

二、深入調研真心實意辦好事做事實。

根據中央提出的新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”方針，為落實好這次市委、市政府對工作隊提出的要求，進一步強化責任意識和服務意識，促進隊員更好地開展工作，市僑聯擬定了《谷城縣五山鎮熊家崗村公共建設調研報告》，《谷城縣五山鎮熊家崗村生活環境建設調研報告》，《谷城縣五山鎮熊家崗村經濟園區建設可行性調研報告》等三篇可實質性操作的調研課題。

通過對調研課題的準備、實施，本打算做好一件實事，促成兩個項目。

1是結合環境整治，按照社會主義新農村建設的要求，在各

組居民集中點建垃圾池，100口沼氣池。做到垃圾不出村，污水不入河，室內衛生、廁所干凈，柴草歸院，禽獸歸圈；

2是根據市委、市政府提出的“整村推進”要求，積極努力為該村爭取1000畝土地劃入谷城縣土地平整項目內，力爭7月份1300萬元國家配套資金的啟動；

3是與當地及市民政部門聯系，爭取接受100人的南水北調丹江口移民搬遷項目。

三、研究問題有的放矢。襄樊市歸國華僑聯合會駐谷城縣五山鎮熊家崗村工作隊通過與該村干部群眾的多次接觸與調研，深刻感受到該村目前存在以下不足：1是公益性建設缺乏維護。謝灣河、楊叉河兩條近4500米河流護堤，幾條小河灌溉攔堰自完工投入使用再無專人維護，導致恢復使用期又需投入大量人力、物力形成浪費。2是閑置資產急待合理運用。由于歷史原因，該村擁有原軍工企業搬遷后遺留大量固定資產；鎮村合并后，遺留下的閑置校址一處。如何合理運用好這些資產，將通過我們駐村工作隊的《谷城縣五山鎮熊家崗村經濟園區建設可行性調研報告》進一步完成。認真落實市委、市政府提出的“一年打基礎，二年見成效，三年大發展”目標的實現，將作為市僑聯駐村工作隊今后工作努力方向。

第四篇：新農村建設匯報

北 港 鎮

建設社會主義新農村工作匯報

一、著眼全局，謀劃思路促發展

北港鎮現有36個行政村，其中26個村沒有集體收入，與我區其他鎮相比，我鎮經濟底子薄，基礎設施差、群眾思想觀念相對落后。針對這一現狀，我們按照“穩定、發展、提高”的六字方針，制定“生態立鎮、特色富鎮、科教興鎮、工業強鎮、依法治鎮”的總體發展思路，不斷完善“兩區”、“兩山”、“兩萬畝”和“五個基地”，即進一步完善姚周寨工業小區和河東工業小區 “兩區”，開發包裝寺爾山、六羅山“兩山”旅游資源，實現萬畝花生種植帶和萬畝核桃種植帶“兩個萬畝”，壯大河東奶牛基地、南王莊核桃基地、大旺莊蔬菜基地、西連峪愛宕梨基地和劉峪酒葡萄基地等五個種、養殖基地，使園區工業成為新農村建設的強大支撐，近郊生態旅游業成為新農村建設的經濟增長點，集約化、規模化的高科技新型農業成為新農村建設的堅實基礎。繼續完善干部規范化管理辦法，營造穩定、和諧、民主的新農村建設環境，全面實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村宏偉目標。

二、精心部署，細化措施快發展

（一）觀念為先，培育開拓創新、思想超前的農村建設新思想

建設社會主義新農村，超前的思想是基礎。雖然在建設新農村過程中我們還有許多不足和困難，但我們也有很多潛在優勢。我鎮緊鄰城市中心區，并有著近60平方公里的土地資源，發展城郊型經濟有著得天獨厚的優勢。經濟發展必然導致城市擴張，我鎮基礎設施條件在不遠的將來會徹底改變，這不僅會給我們帶來大筆可用資金，而且會進一步提升我鎮的招商水平。今年初，我鎮根據“十五”期間的發展成果和當前經濟社會發展的特點，結合區委提出的打造“北方濱海名區”的宏偉藍圖，高標準、高起點地制訂《北港鎮“十一五”期間社會主義新農村建設綱要及實施方案》，同時，組織村干部參加有關部門組織的培訓班和外出參觀考察，充分利用多種形式大張旗鼓地宣傳建設社會主義新農村的意義、內涵。農村群眾的保守、畏難的觀念都不同程度地發生了轉變，也使干部群眾的思想、熱情凝聚在社會主義新農村建設這個主題上，為開展社會主義新農村建設工作營造了良好的思想氛圍。

（二）發展為要，構筑特色鮮明、三個產業均衡發展的鎮域經濟新格局

夯實第一產業，走新型“三農”發展道路，使集約化、規模化的高科技新型農業成為新農村建設的扎實基礎。一是以高效農業規模化為重點,加快農業結構戰略性調整。以五個種、養殖基地為龍頭，用現代工業的理念謀劃農業，用先進的科技改造農業，用新型的組織形式經營農業，發揮龍頭產業的帶動作用，提高高效農業的規模化水平，提高農業綜合生產效益。二是繼續發展經濟作物和經濟林木的種植。發揮萬畝花生種植帶和萬畝核桃種植帶的輻射效應，使經濟作物和林木的種植規 模化再上新臺階，提高農民收入。三是以加快農村勞動力培訓和轉移為途徑，促進農民收入快速增長。以擴大農民的非農收入為富民重點，著力實施“三大致富工程”，確保農民人均純收入年均增幅較往年有大幅提高。實施“創業”致富工程，鼓勵支持農民創業，發展民營經濟，推動農村二、三產業發展，大幅度增加農民的資產性和經營性收入，在全鎮培育、發展一批具有現代經營理念、具有雄厚資本實力、具有一定市場影響力的農民企業家；實施“轉業”致富工程，把轉移農村富余勞動力與推進農村工業化、城鎮化相結合，通過組織農民開展技能培訓，培育具有現代知識、現代本領、現代風貌的新型農民，讓農村富余勞動力轉得出、安得住、能致富，今年上半年，已舉辦培訓班14期，累計培訓農民超過1000人次；實施“產業”致富工程，突出發展特色農業，加快形成一村一品一特色的格局，打造一大批綠色農產品品牌，不斷延伸產業鏈、提高附加值，把農業資源優勢轉化為產業和品牌優勢，使農民在農業產業發展過程中提高收入，目前，姚周寨村的“老油翁”牌食用油已通過國家質量認證，木砟峪村的絨山羊產業、東西連峪村的愛宕梨種植業都在我市以至華北地區形成了一定的市場知名度。

大力推進第二產業，繼續堅持走工業化之路，把工業興鎮作為加快發展的第一方略和調整結構的第一突破口。大力培植支柱產業和新興產業，做大做強民營企業，合理安排生產要素，降低投資成本，促進工業企業集中布局，全面提升工業經濟整體素質和競爭力，努力把我鎮建成全區重要的加工制造業基地。重點抓好三個支撐：一是項目支撐。搶抓東北亞資本向 環渤海經濟圈轉移的機遇，加大對韓國、日本、俄羅斯招商引資力度，突出專業招商、委托招商、以商招商、產業招商、企業招商、推介招商。加快引進開發一批投資規模大、產業牽動力強、回報率高的大項目，拉動工業經濟持續快速發展，目前，在建項目4 個，總投資5300萬元，實際到位資金3500萬元；儲備項目2個，預計投資3.5億元。二是園區支撐。按照提升規劃水平、提升產業集聚水平、提升綜合功能、提升整體競爭力的要求，加速完善“兩區”的硬件、軟件水平。以“兩區”為依托，全力做大做優以機械、玻璃加工、建筑材料等骨干項目，至7月份，姚周寨工業小區已落戶工業項目52個，其中千萬元以上項目8個，外資項目3個。三是骨干企業支撐。對重點項目、重點企業加強生產要素協調，加大政策扶持，促進其做大做強，力爭5年內具有相當規模的企業超過200家、銷售收入超億元企業達到10家。

培育第三產業，發展城郊旅游，提高第三產業在鎮域經濟發展中的貢獻率。按照海港區旅游開發“北部向山上發展、南部向海上延伸”的戰略方向，充分挖掘區位優勢和資源優勢，加快開發寺爾山、六羅山旅游風景區，謀劃發展面向京津沈等大城市中高端消費者并服務本地城市居民的度假旅游項目，帶動農業、林業、服務業等各個方面產業的進步，為可持續發展提供堅實的產業與社會基礎。去年冬季建成的紫云山滑雪場已經成為全市人民冬季休閑娛樂的首選之地，其帶動效應已然顯現，陳莊村圍繞滑雪場開發的“農家飯”、“鄉間游”等附帶項目已經成為村民增收的重要渠道。

（三）和諧為基，打造村容整潔、穩定祥和、文明向上的農村人居新環境

始終堅持“穩定、發展、提高”三不誤，一方面，確保一方平安穩定。不斷強化穩定工作責任制，建立鎮級領導、包村干部、村兩委班子三級穩定工作保障體系，專門成立穩定工作辦公室，建立健全三級排調網絡，做好矛盾糾紛排查，保障“小事不出村，大事不出鎮”。同時，注重重大節日、暑期和兩會期間的安全穩定，通過全鎮上下的共同努力，上半年我鎮無一例到市以上機關上訪的現象。另一方面，以創建文明生態村和“基層基礎工作年”活動年為契機，在區領導和區直各局的關心支持下，包括鎮村在內共累計投資500余萬元用于黨的陣地建設和基礎設施投資。其中投資113萬元，新建兩室4個；投資65.4萬元新建10個村的文化廣場；投資332.8萬元修路18300延長米，修橋10座。目前，有6個村達到市級示范村標準，14個村達到市級普及村標準。目前，還有5個村沒有兩室，15個生態文明村沒達標，計劃用兩年時間，使其達到市級文明生態村普及標準。

（四）以人為本，完善高效運作、民主公開的農村組織建設新機制

村兩委班子換屆選舉工作結束后，及時組織新當選兩委干部培訓，幫助做好新老班子交替工作，理順各方面關系。針對換屆后有2/3以上的村干部是新當選，大部分文化素質低、思想政治素質不高等情況，我們在廣泛調查研究的基礎上，制定了《北港鎮村級組織規范化管理辦法》，明確村黨支部和村委會的關系，強化三項措施推進農村干部規范化管理。一是規范 農村干部檔案。把村書記、村主任作為一級干部，納入鎮干部管理序列，由鎮黨委為其建立一套組織人事、工資、考核檔案，作為其任免、使用依據。二是嚴格考核獎懲。年初，由鎮黨委統一制訂、下達農村班子的考核目標和記分標準，年終進行考核。對當年完成任務考核為優秀的村干部，兌現獎勵工資，對完不成任務考核為不合格的村干部，除不享受獎勵工資外，對其進行批評教育，限期整改。對問題嚴重的，給予免職。三是加強任期督導。對現任干部實行定期培訓，定期考察、定期考核制度，及時掌握農村干部的思想工作情況，發現問題及時解決，保證農村干部健康成長。對離任干部進行經濟責任審計，凡發現問題經查實的，一律按章處理。

三、狠抓落實，四項措施保發展

（一）解放思想，為新農村建設提供思想保障

一是在黨員干部中解放思想，正確認識社會主義新農村建設的重大意義，認清當前宏觀形勢給我們發展提供的難得歷史機遇，認清經過多年的積累，我鎮社會經濟發展已經到了由量變而質變的關鍵時期，錯失了這個機遇，不僅是對工作的失職，是對人民群眾利益的漠視，更是對黨的事業的不負責任。二是加強在農民群眾中宣傳新農村建設的意義，使農民群眾認識到新農村建設為他們致富、小康提供了機遇，引導農民群眾敢于打破長期以來形成的保守思想、既得利益。通過堅持不斷地宣傳教育，目前，我鎮干部群眾的思想觀念得到更新，謀發展、快發展、突破發展的要求十分迫切，這使得社會主義新農村建設在廣大農民群眾中具有強大的號召力和感染力，形成了一呼百應的良好局面。

（二）強化組織建設，為新農村建設提供組織保障 一是狠抓《北港鎮村級組織規范化管理辦法》的落實，切實理順黨支部與村委會的關系，維護村兩委班子的團結，統一工作思路，促進農村基層黨建規范化、制度化。二是繼續實施“素質工程”，加強兩委班子培訓，行學歷教育，提高村干部的綜合素質，增強村干部帶動群眾致富的能力。三是實施“高職低掛”工程，讓年輕有為的副科級干部到村任黨支部書記，為村級班子注入了生機和活力，激發了村級班子的內在動力。四是以“基層基礎工作年”活動和創建文明生態村活動為平臺，推動“兩室”建設，繼續狠抓黨員隊伍建設，按照“三培養一提高”的原則，嚴把黨員入口，改善黨員隊伍的年齡結構和文化層次，為新農村建設事業提供組織保障。

（三）提升經濟實力，為新農村建設提供物質保障 在新農村建設中，我鎮緊緊扭住經濟建設這個關鍵，發揮優勢，以三個產業的均衡發展提升鎮域經濟實力。經濟的快速發展為新農村建設奠定了堅實的物質基礎。我鎮把今年定為新農村建設開局年，年初鎮黨委政府就確定了在改善農村基礎設施等方面好事、實事。半年來，鎮、村兩級財政累計籌集、投入近百萬元，解決了農民群眾關心關注、制約新農村建設的實際問題，不但使我鎮整體面貌有了明顯改觀，而且使農民在新農村建設開局年中看到希望，得到了實惠，從而更加堅定了農民群眾建設家鄉、建設社會主義新農村的信心和決心。

（四）優化發展軟環境，為新農村建設提供環境保障 一是進一步加強機關效能建設，打造“團結、務實、高效、廉潔”機關。我鎮以區優化辦明察暗訪全區各單位機關效能為 契機，對機關環境、工作人員作風、考勤制度、工作規程等等提出嚴格細致的要求，并結合鄉鎮工作實際，提出機關工作人員無論在任何情況下，不得在中午休息時間飲酒，不得在村內用餐，不能以任何理由向村干部提出工作之外的要求，切實做到“幫忙不添亂”。這些做法，得到了來鎮辦事人員、村干部和農村群眾的廣泛贊譽。二是大力弘揚“八榮八恥”社會主義榮辱觀，通過樹立誠信、務實、服務、廉潔的政府工作人員的形象，在農村群眾中倡導“工作能力為先、人品道德為重”的理念，引導農民群眾的價值取向。三是加大駐村企業和村兩委的互動，一方面發揮駐村企業人才、資金、信息優勢，為所在村提供發展經濟的空間，吸收富余勞動力；另一方面村兩委在謀劃全村工作時，時刻考慮駐村企業的利益，為駐村企業的發展提供便利，從而形成雙方的優勢互補，促進新農村建設。

第五篇：加強農村優秀人才隊伍建設,為社會主義新農村建設提供人才支撐

加強農村優秀人才隊伍建設，為社會主義新農村建設提供人才支撐

七臺河市人力資源和社會保障局

在實施“人才強市”戰略過程中，加強農村優秀人才隊伍建設是不可或缺的重要組成部分。幾年來，我們同相關部門一道不斷完善選拔機制，優化成長環境，使我市農村優秀人才隊伍逐漸發展壯大，為建設社會主義新農村提供了堅實的人才智力支撐。

一、搭建選拔平臺，完善發現機制，構建一支有特色的農村優秀人才隊伍

一是開展農村優秀人才命名表彰活動。從2000年開始，我們就開展了農村優秀人才命名表彰工作，制定了《七臺河市農村優秀人才選拔管理暫行辦法》，按照注重實績、突出貢獻、不拘一格和公開、公平、擇優的原則，堅持把那些政治素質高、成績顯著、有突出貢獻、能帶動一方鄉鄰的致富能手和農村經濟帶頭人選拔出來。經過我們幾年來不懈的努力，共有118名農民被授予市級農村優秀人才稱號。這一活動極大地調動了廣大農民的積極性，充分發揮輻射作用、幫帶作用、示范作用和榜樣作用。二是建立農村人才資源庫。近年來我們對農村人才進行了全面的普查，實行分類管理，分類指導。同時對退伍軍人、返鄉的初高中畢業生以及通過自學獲得中專以上學歷的人員重點管理。通過調查摸底、群眾舉薦、個人自薦、組織考核的辦法，建立了農村人才資源庫和信息庫，為農村優秀人才開發提供基礎數據和依據。

三是建立市、縣（區）、鄉三級農村優秀人才網絡體系。以市級農村優秀人才為龍頭，按照因地制宜，講求實效的原則，建立健全市、縣（區）、鄉三級農村優秀人才網絡體系。目前，全市除市級人才外，還擁有縣（區）級農村優秀人才335名，鄉級農村優秀人才1160名，基本上形成了一支善經營、有特色的農村優秀人才隊伍。

二、發揮職能優勢，建立激勵機制，構建和諧的農村優秀人才開發環境

一是發揮人事管理優勢，把做出突出貢獻的農村優秀人才納入各類優秀專家、拔尖人才的選拔范圍。對特別優秀的農村優秀人才可破格任用和晉升技術等級。公開招錄公務員和招聘工作人員時, 農村優秀人才與其他人員享有同等待遇。

二是發揮職稱評定優勢，大力實施“綠色證書工程”。我們構建農村優秀人才職稱晉升綠色通道，在條件的制定上不唯學歷、不唯資歷，重實績、看業績，打破條條框框的束縛。共為300多人頒發了中初級職稱證書，包括園藝、農業、養殖業等專業，并規定對獲得技術職稱的農村優秀人才，允許鄉村給予適當的技術津貼，深受廣大農民的歡迎。三是發揮輿論優勢，創造良好的輿論環境。我們先后在市電視臺、《七臺河日報》等媒體開辟“英才風姿”、“金土地”等欄目，大力宣傳優秀農村人才的先進事跡。同時，我們還借葛蘭柱、趙致富被評為省級優秀農村人才的時機，舉辦“農村優秀人才風采展示會”，在全市營造了尊重農村優秀人才的良好氛圍。

四是依托行業協會搞好農村優秀人才開發。幾年來，成立了市級農村優秀人才協會、蔬菜種植協會、勃利縣養豬業協會等各級各類行業協會、研究會三十多個。通過協會把農村優秀人才組織起來，溝通有了樞紐，需求容易把握，方方面面的工作都有了依托，有了落腳點，效果很明顯。

三、抓好典型引路，突出輻射帶動，充分發揮農村優秀人才的示范作用

一是發揮農村優秀人才的典型示范作用。建立了農村優秀人才經驗推廣交流、幫帶制度，每年舉辦農村優秀人才現場交流會十余次。使農村優秀人才隊伍成為農民群眾奔小康的引路人和輔導員。勃利縣畜牧業重點扶持對象大西村養豬大戶王云生，通過二十多年的養豬實踐，摸索出一套綠色科學的養豬方法和實用技術，現已發展成為占地4000多平方 米、年出欄豬500多頭、利潤40余萬元的現代化養殖場。在該養殖基地的示范作用之下，大西村及周邊生豬養殖業迅速崛起。像這樣的典型示范大戶，在勃利縣有70余戶。目前，勃利縣生豬、肉雞、肉羊等養殖專業戶發展到1200戶，養殖戶年人均增收900元。

二是增強農村優秀人才創業的輻射帶動能力。通過重點培養有特長懂技術的農村優秀人才，讓他們率先學用新技術，然后再向周圍的農戶傳送，切實解決農民學用難的問題。目前，全市有一大批“土專家”、“田秀才”活躍在新農村建設最前沿，三年來共幫帶農戶3700多戶。勃利縣蔬菜村農村優秀人才柴連友是全縣葡萄種植大戶，幾年來他先后共引進50余種葡萄品種，通過對比試栽的早熟無核黑甜甜等品種已通過省專家鑒定。現在，他經營的葡萄園已達6000多平方米，年產值20多萬元。他致富不忘鄉親，積極主動向其他農戶傳授新品種葡萄種植技術。在他的帶動下全村葡萄種植面積迅速擴張，兩年時間已發展到近200畝。每畝效益比種植蔬菜增加1000元。市級農村優秀人才，新興區紅旗鎮紅勝村鄭紀保，依靠科技致富，帶動了果園屯40多戶農民致富，成為當地科技致富帶頭人。

三是常年開展實用技術培訓。從1999年開始，我們連續開展科技服務月活動。每年農忙季節，組織市、縣、鄉200多名農村優秀人才，深入生產第一線，為基層干部和農民“出 點子、抓種子、教法子、做樣子、探路子”，推廣農業新技術、新品種，開展科技咨詢和服務。我們還組建農村優秀人才宣講團，深入到田間地頭，現場指導，現身說法，言傳身教，在新品種、新技術的示范推廣上發揮了重要的示范帶動作用。特別是結合我市“北藥開發”戰略，舉辦了“北藥開發”系列知識講座，共有400多人參加了培訓，提高了對北藥開發的認識，加快北藥開發的步伐。

目前，這支農村優秀人才隊伍，已成為我市建設社會主義新農村的排頭兵。

2010-11-29