第一篇：有機農業產業化與中國貧困地區農業現代化的戰略選擇(上、下)

有機農業產業化與中國貧困地區農業現代化的戰略選擇（上）

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摘要：本文對傳統農業與有機農業的異同進行了討論，在對我國貧困地區實行有機農業產業化發展的優勢和不足進行必要分析的基礎上，提出了貧困地區有機農業產業化發展的戰略要點。

關鍵詞：有機農業；產業化；貧困地區；戰略

Organic Farming and Strategy of Agricultural Modernization in the Poor Areas of China

Jian Xiaoying

(Chian Agricultural University, Beijing 100094)

Abstract: Comparing the organic farming system with Chinese traditional agricultural

system currently practised in the poor areas, the strengths and weakness in these

areas for developing organic farming system in an industialization manner was identified

and discussed.For the industrialization of organic farming in Chinese poor areas, the

strategic options were outlined.Key words: Organic Farming System;Industrialization;Poor Areas;Stretegy

1.傳統農業與有機農業

在對中國貧困地區落后原因的分析中，人們所達成的共識是將農業技術水平低作為制約其發展的重要因素之一。如何促進貧困地區農業技術進步常常作為扶貧及農村發展的重要戰略選擇，并在實踐中取得了顯著的成效。事實上，大部分貧困地區及處于貧困狀況下的農戶仍然沿用著傳統農業的生產方式，運用現代農業技術改造傳統的任務十分艱巨。

中國傳統農業具有資源在較封閉的社區內循環的特性，表現在其對自然資源的依賴性極強，尤其是要求土地及光、熱、水等資源在時間和空間上具有較高程度的協調性。在相對封閉的社區環境中，采用當地品種及施用農家肥，而很少依賴外來物質，尤其是化肥和農藥的投入。然而，在扶貧的戰略中，大多數貧困地區均嘗試過在“綠色革命”思潮下所形成的技術轉移模式，即以高產的雜交優良品種為突破口，改變原來穩定的農業生態系統，由此而使大量無機化肥和農藥的應用成為必然。

對技術轉移模式的評價，人們通常從經濟學和技術學的視角，指出其一系列的弊端。現代農業技術的成功應用是建立在一定投入基礎之上的，因此，僅僅是那些有相應經濟基礎的農村“富人”能夠真正從中受益，而對那些“窮人”而言，缺少投入，不能獲得按技術要求所需要的物質。同時，他們缺乏參加培訓的機會，對技術的掌握程度不夠，不能按技術要點在時間和空間上予以準確地操作。因此，即使“富人”和“窮人”在相同的生態環境下，應用相同的新技術，其效益亦會相差懸殊，進而導致貧富差距的加大。為此，人們開始更廣泛地探討如何使現代農業技術更好地適應于“窮人”的途徑和措施。

近來，隨著人們對生態環境問題的普遍關注，對建立在大量使用化肥和農藥的農業生產體系提出了挑戰，將其對生態環境的負面效應置于極端的限制中。而人民生活水平的提高，消費者對健康問題的廣泛重視，也促使人們將農業進一步發展的方向定位在無公害、無污染的農副產品的生產上，并制定出相應的技術、質量標準。有機食品概念下的有機農業便是這一趨勢的必然反映。不使用任何化肥和農藥的有機農業生產體系，盡管在產量上有所下降，但其效益卻得到了極大的提高，因為有機農產品的價格通常會高出非有機農產品價格的2-3倍。無論在國際，還是在國內市場上，有機食品均處于不斷迅速擴張的勢態。

當然，有機食品并非現代文明社會的產物。在化肥和農藥未發明前，人類農業生產的食品均可稱為100%的有機食品，尤其是那些可以通過采集和狩獵的食物。如果我們以農業生態系統中化肥和農藥的使用量（含量）為變量對不同水平的農業生產系統進行考察時，我們會發現，現代農業愈發達的地區愈遠離有機食品的質量要求，而農業生產水平愈低，愈是處于傳統農業生產狀態，則其農產品愈能歸入到有機食品的概念下。對此，貧困地區的人們會引以自

豪，他們可以驕傲地對客人說餐桌上所有的食物均是“綠色食品”。然而，盡管如此，其貧困狀態依舊。由于貧困地區受其封閉和落后等稟賦的限制，農業生產最重要的目標是自給自足、滿足農民自身對食物的需求。

因此，盡管貧困地區的農產品能達到有機食品的標準，但大部分是在不進入市場的條件下為農戶所消費掉，僅有少部分在當地小規模市場上以極低的價格出售，這一點應為城市消費者所羨慕。如果按有機食品的價格計算農戶收入，顯然，農戶的人均收入應相應地提高2-3倍。但情況并非如此，按糧食凈產量和當地價格計算，許多農戶尚不能用自身的農產品滿足其對食品的基本需求。傳統農業條件下農戶對農產品消費模式的基本特點是能生產什么便消費什么，同市場相脫離，當然也就不能通過市場機制來獲得其農業生產所需要的除自然資源外的其他資源。而另一方面，在城市市場上，對有機食品的需求不斷增加，但由于中國有機農業發展剛剛起步，在較發達的地區，受化肥和農藥污染的程度較重，因此，在缺乏有效的政策保障和相應的激勵與補償機制的情況下，有機農業的發展會較在貧困地區更加困難。由此可見，在貧困地區發展有機農業具有其他地區所不具備的巨大優勢。

有機農業產業化與中國貧困地區農業現代化的戰略選擇（下）

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2.貧困地區有機農業產業化的優勢與不足

從前述的討論中我們可以看出，有機農業的生產環境同傳統農業是沒有區別的，而且，在理論淵源上有機農業與傳統農業是一脈相承的，都可以追溯到中國傳統哲學中“天人合一”的思想。但有機農業畢竟不是傳統農業，表現在其生產目標、生產規模、生產技術、生產的組織形式和經營方式等方面，最重要的是，有機農業是一種全開放型的、以市場為導向、以對利潤的不斷追求和實現作為衡量其發展水平的重要指標。同時，對從事農業生產的勞動者和經營者，在技能和智能上提出了更高的要求。可以說，從事傳統農業生產的農戶均具備了進行有機農業生產的條件，但有機農業與傳統農業本質性的區別，不在其農產品生產這以環節，更重要的是有機農業是建立在生產同經營有效結合，由經營主導生產的理念基礎上的。顯然，傳統農業下的農戶缺乏與有機農業所需要的經營能力，而且要將這些分散的小農有效地整合在一起亦是十分困難的。因此，在貧困地區從事以農戶為單位的小規模有機食品生產并不難，但要將有機農業作為一項產業來發展，實現有機農業的商品價值，并將弱勢的傳統農業改造成強勢的具有廣闊市場前景的有機農業，并非一個簡單的問題。

貧困地區將有機農業產業化作為其促進農業現代化的戰略選擇，具有其獨特的優勢。首先是有未受化肥和農藥污染或污染較輕的生態環境區位優勢；其次，具有充分的勞動力優勢，因為有機農業是以一定程度的勞動力密集為條件的；第三，有機農業的生產技術特點與傳統農業相近，尤其是傳統農業的精耕細作，因而能較快地或僅用較少的技術培訓投入便能為大部分農民所了解和掌握。但嚴格來講，在貧困地區進行有機農業的產業化發展存在著嚴重的資源錯位的缺陷，使良好的生產環境不能同市場相關聯，能生產出高質量的有機食品，但卻不能形成規模。從產業化發展的角度來看，缺少規模，便失去了其進一步開發的經濟價值。

長期以來，貧困地區農業發展主要依靠政府的投入，而對社會資源的考慮和調動不足。實際上，有機食品能為企業和商家帶來較高的利潤時，便會在當地成為一個外來投資的熱點。在許多貧困地區，由于其獨特的自然環境，而形成了其獨特的農產品種類。有機農業作為一項產業來發展，具有較強的產業關聯性，當其發展到一定規模時，將會有效地帶動貧困地區有關加工、包裝、運輸等相關產業的發展。而發展這些產業所需要的資金和其他資源，不僅僅來自政府部門，更多地會通過市場機制進行配置，有效地調動社會扶貧資源通過利益原則向貧困地區傾斜，并在有機農業產業化發展的過程中，同當地的優勢資源相結合。許多成功的非農企業開始投資建立農業高新技術示范園或基地，其在貧困地區同有機農業相關聯，將會有更廣闊的市場空間。關鍵是采取什么樣的戰略，充分發揮自身的優勢，從而不斷吸引外來資源。在經濟發展中，人、財、物等各種資源處于流動的狀態，在開放的條件下，呈現出從經濟效益低的地區和產業向經濟效益高的地區和產業流動的基本規律。

3.有機農業產業化的戰略要點

有機農業產業化為貧困地區實現農業現代化提供了一次良好的契機，但如何發揮自身的優勢，克服諸方面的不足，需要根據具體的情況認真地研究并制定出可操作性的發展戰略。首先，需要消除的是概念和認識上的某些誤區，如在農業發展過程中的“重物輕人”、“重

硬件投入輕軟件建設”以及“急功近利”、對發展缺乏長遠的考慮和嚴格科學的規劃。如果說貧困地區農業發展水平帶有農業經濟典型的特征，那么，有機農業則是知識經濟發展的必然產物。兩者之間存在諸多本質性的差異，尤其是在知識經濟條件下，知識和信息在農業活動中將發揮愈來愈大的作用，成為主導農業生產經營的決定性力量。

其次，將有機農業作為一項產業來發展，當地政府及相關部門必須制定出一系列促進有機農業運行和發展的政策和措施，以有利于外地資源，包括人才、技術、資金、物質等能順利地進入，并有效地同當地資源結合。為此，需要加大開放的步伐，出臺優惠的政策，提高招商引資的力度。

第三，逐步改革傳統農業的組織管理模式，將傳統農業下的農民從農業生產者的角色改造成農業產業的經營者。為此，需要加大對農民和當地技術人員的培訓力度。除了常規的農業生產技術外，更重要的是有關農業經營技術、市場營銷技術、組織管理技術以及農業創新技術等方面的內容。實踐表明，貧困地區只有采取創新戰略，才有可能充分發揮自身的優勢，形成發達地區所沒有的模式，否則，按發達地區的經驗亦步亦趨，只能永遠處于被動的地位。而創新戰略的制定和實施，是對貧困地區現行狀況的徹底改革，包括制度創新、組織創新、機制創新等。

第四，以市場為導向，以對利潤的追求為重要的目標，同時保證其經濟效益、社會效益和生態效益的協調；根據利益原則，建立全開放型的有機農業產業化運行的網絡。根據我國農業產業化理論與實踐的探索，有機農業產業化也同樣面臨者如何將農業的產前-產中-產后有機關聯在一起，即實現農業生產和農業服務及市場等在時間和空間上有效整合的問題，這涉及到如何設計和運用公司+基地+農戶的基本模式，如何建立有機農業的龍頭企業，如何建立有機農業產業化基地以及如何建立農民圍繞有機農業產業化發展的相應組織。

第五，有機農業產業化必須納入到農業社會化運行的整體框架中，因此，有機農業產業化的有效運行是建立在農業生產經營組織同科研部門、相關企業、政府部門、民間組織等以一定的利益機制而締結的良好合作關系之上的，加強貧困地區同外界，尤其是有機食品消費者集中的大中城市間的交流，包括人流、信息流、能流和物流等。

第六，有機農業產業化的有效運行是以產品質量標準化、生產技術規范化、操作運行程序化、組織管理模式化等為前提的，這便要求建立和完善相應的支持體系，包括質量檢測體系、環境檢測與控制體系、信息與市場預測系統以及人力資源開發體系等。

參考文獻

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第二篇：農業標準化產業化與農業現代化的關聯效應

農業標準化、產業化與農業現代化的關聯效應

發布時間：2011-8-21信息來源：中國鄉村發現網

作者：沈雅琴、陶昌盛

論文來源:世界經濟情況

世貿組織的加入，使我們對農業問題的談論已不再囿于國內，而是基于國際市場的背景下層開。相應地，作為加快中國農業向現代化邁進的農業產業化經營所面對的“大市場”也擴大到了國際范圍，如何加快我國農業現代化的進程，提高農產品在國際市場上的競爭力，發展農村經濟？筆者認為：正確地認識、理解農業標準化、產業化和現代化的關聯效應有利于上述問題的解決，有助于指導農業生產的實踐。

一、農業現代化的內涵和特點

（一）農業現代化的內涵

我們對農業現代化的理解經歷了一個逐步深化的過程。

最初，農業現代化的內涵是指：農業的機械化、化學化、水利化和電氣化的“四化”。1977年中國農業科學院提出農業現代化是指實現“大地園林化、制作機械化、農田水利化、品種良種化、栽培科學化、飼養標準化和農村工業化。”到了80年代農業現代化的內涵中又包含了現代農業經營管理的內容，這樣，農業現代化的表述就成為農業技術的現代化、農業生產手段的現代化、農業經營管理的現代化。90年代，隨著改革的深化，經濟的發展，對農業現代化的認識有了進一步的深入，有人認為農業現代化包括農業產業現代化、農業環境現代化和農業自身的現代化（黃國楨，2001）。還有一種觀點稱農業現代化的內涵包括農業生產現代化，農業生產關系的現代化和農業上層建筑的現代化（梁榮，2000）。中國社會科學院的宣杏云和王春法則通過對西方國家農業現代化的透視，提出農業現代化既是一種從傳統農業向現代化農業轉變的過程，同時也是一種為加快這一轉變過程所采取的種種政策措施的總和。

總之，目前世界上的農業現代化就是指用現代科學技術和生產手段裝備農業，以先進的科學方法組織和管理農業，提高農業生產者的文化、技術素質，把落后的傳統農業逐步改造成為具有高度生產水平，又能保持和提高環境質量的持續發展的現代化農業的過程。

（二）農業現代化的特點：

1、農業現代化的時效性。農業現代化是一個動態的歷史過程，人們對農業的認識因時而變，從我國對農業現代化的內涵不同時期的表述就可以看到這一點。農業現代化是和經濟發展狀況緊密聯系在一起的，經濟的每一步發展都會為農業現代化的內涵增加新的內容。但我們要認識到：農業現代化是一個要實現的目標，是我們要達到的結果。

2、農業現代化的特殊性。不同的國家和地區由于資源稟賦不同，經濟發展水平不同，技術發展水平不同，社會發展狀況和農業發展所處的階段不同決定了他們邁向農業現代化的步伐和道路都不同，都會呈現出不同的特色。所以，不同的國家在制定農業現代化目標時要充分把農業現代化過程現有的生產要素有機結合起來，農業現代化的目標過地或過高都會制約農業現代化的進程。

3、衡量農業現代化指標體系的客觀一致性。重視農業現代化的時效性和特殊性，不等于農

業現代化的標準會千差萬別。這會導致農業現代化實踐的混亂。世界各國的農業現代化有共同的特征，農業現代化的標準在質上和量上應用統一的標準。目前世界農業現代化的量化指標主要有：農業商品率的指標；農業科技對農業發展貢獻率的指標；農業勞動生產率的指標；機械化、水利化、信息化、自動化、工業化指標；農業經濟、社會、生態效應指標；農民收入及生活水平的指標；農業生產關系及上層建筑的有關指標等。

而我國農村目前的狀況是：農業生產力發展水平低，農業比較利益低，科技應用水平低，生產規模狹小。家庭聯產承包責任制的實現重新確立了農戶的經營主體地位，但是又出現了分散經營的小生產和與社會化大市場的矛盾，這一矛盾成了農業現代化主要的制度性障礙。因為土地經營權平均分配后，沉積了大量的勞動生產力，拉低了平均勞動生產力，農戶由于生產規模小，商品交易量小，以及分散經營、組織化程度低，造成農民在產前、產中、產后的交易中處于不利的地位，缺乏討價還價和自我保護的能力。現實情況和農業現代化的要求相差一定的距離，一定的程度上制約了農業現代化的發展。

從農業現代化的指標體系和我國現實中不難看出，我國農業現代化的實現需要技術創新和制度創新，農業現代化不僅是現代生產要素農業生產或農業技術進步的過程，同時是一個要優化資源配置或制度創新的過程。唯如此，才能達到這些標準，從而使我國的農業現代化得以實現，提高農業的比較利益，經過農業實踐，農業產業化被認為是一條通向我國農業現代化的最佳途徑。

二、農業產業化與農業現代化的關聯效應

農業產業化是“以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營，社會化服務，企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成一條龍經營機制”。（人民日報社論，1995）農業產業化的特點是：區域化布局、一體化經營、專業化生產、社會化服務。農業產業化的形式有“公司+農戶”、“流通組織+農戶”、“各種協會+農戶”等。

（一）農業產業化是實現我國農業現代化過程中制度創新的主要途徑

農業剩余勞動力是困擾我國農業持續發展的關鍵，剩余勞動力造成了農業生產效率低下和生產成本的提高，解決的途徑主要有兩條：一是把剩余勞動力轉移出去；一是實現農業生產的規模經營，降低成本。農業產業化產供銷、農工貿一體化等形式的各種合作組織在實現農產品增值和農業綜合利潤提高的同時可以把一部分剩余勞動力轉移出去從事二、三產業的生產經營活動，又可以通過區域化布局和專業化生產實現農業生產的規模經營，降低農業生產成本。因為農業產業化本身是一種組織或制度的創新過程，工商企業以各種方式介入到農業生產中，為農業發展創造了良好的環境條件，使農業從小規模、分散的經營方式向適度規模經營方式轉變，提高農業的商品率。產業化的規模效應表現在兩方面：一是在產業協同和組織協同發展過程中，根據農戶和工商企業雙方在要素和知識方面的優勢，進行合理的分工，企業為農產提供原料購買、技術指導、產品銷售等服務，農戶專心生產，由企業面對市場，提高了農戶的生產力，獲得了增值的效應。另外，分散的農產進入市場為尋找交易伙伴和確定交易關系要花費大量的交易費用，企業亦然。產業化經營形成后，由于交易對象和交易關系相對穩定，農戶根據企業進行產品的銷售和開拓市場，節約了農產和企業雙方的交易費用。規模經營和規模效益是農業現代化的基礎，產業化經營，使我國以家庭經營為主的農業生產，逐步具有了生產專業化、經營市場化和服務社會化等現代農業的特征，可以提高農業生產率，轉移農業剩余勞動力。所以，農業產業化是實現我國農業現代

化過程中制度創新的主要途徑。

（二）農業產業化使農業現代化過程中的技術變革加快

現代農業是相對于傳統農業而言的，舒爾茨在《改造傳統農業》中指出，傳統農業是一種特殊類型的經濟均衡狀態，其主要特點是：（1）技術狀況長期保持不變；（2）持有和獲得收入來源的偏好和動機狀況亦長期保持不變；（3）人力資本稀缺。要改造傳統農業須引入現代化的技術，日本經濟學家速水佑次郎和美國經濟學家費農.拉坦根據對美國和日本農業技術變遷的研究，提出了“誘致性技術變遷”理論。該理論認為，農業生產對技術的需求，取決于特定經濟中生產要素的相對稀缺性，農民總是選擇能夠節約稀缺要素并充分利用充裕要素的技術。足見，技術變革、進步是從傳統農業走向現代農業的必經之路。我國的農業技術變革主要通過政府引導和推動，支持農業科研和農業技術的推廣。但是在技術變革的終端又受到我國農民素質偏低的制約，產業化過程中龍頭企業為了自身的利益會對農民提供技術服務，對原料生產基地的農民進行技術培訓，一定程度上強化了農民接受新技術的能力，加快了技術變革，進而提高科技進步在農業生產中的貢獻率。

（三）農業產業化為農業現代化的實現吸引資金

傳統的農業是弱質產業，農業資金向非農業流轉的現象時有發生，市場配置資源不但沒有解決這一問題反而情況日加嚴重。農業現代化需要大量的資金支持，才能達到其指標要求。在產業化經營過程中，企業和農戶是“利益均沾，風險共擔”的經濟共同體，農民較之原來的生產經營可以獲得來自加工增值的更多收入，提高了農業的比較收益，強化了農民投入農業生產的誘因；而企業為了獲得穩定和高質量的原料來源，也會投入資金進行農業基地配套設施的建設，進而從某種程度上緩解了農業投資不足對農業現代化的限制。

三、農業標準化與農業產業化的關聯效應

農業標準化是指將最新的農業科技進步成果和先進的生產經驗，運用標準化原理，制訂成農業標準，在農業生產的實踐中貫徹落實的過程。即對農業生產制訂一個統一的規則和要求。農業標準化把農業生產的產前、產中、產后全過程納入了標準生產和標準管理的軌道。對于農業產業化的開展和實施具有重要的作用。

（一）農業標準化是實現農業產業化的重要技術基礎

我們上面已分析過，實現農業現代化需要制度創新和技術創新，作為制度創新的農業產業化在經營過程中需要科技成果的不斷轉化，才能提高農業生產力的水平，促進農業經濟的發展。目前一些發達國家的科技成果轉化率已達到70％—80％，我國每年有6000多項農業科技成果，轉化率僅為30％—40％，而形成規模的不到20％。我國農業人口眾多，文化程度偏低，農民的素質影響著科技成果的普及和傳播。農業標準化一方面可以把農業科技成果制定成一系列的生產要求，對農業生產的產前、產中、產后進行規范，變成農民容易接受的適用技術，可以小冊子或宣傳單的形式發給農民，便于農民理解和掌握。另一方面也可以成為連接農業產業化的基本組織形式“公司＋基地＋農戶”的橋梁，提高履約率。根據市場的要求進行選種、生產、加工和銷售，而農業科技成果通過農業標準化的實施得以很好地推廣。使農業產業化的技術要求得到保證。

（二）農業標準化可以提高農業產業化的效率

農業產業化的效率主要表現在提高農產品的附加值，增加農民的收入和發展農村經濟上面。農業標準化的實施是以市場為導向的，農產品附加值的高低主要在于農產品的質量和加工技術

上。我國農產品質量和加工技術均不高，造成了產業化程度低，產業化鏈條短的局面。如國際上適銷的大米破碎率規定在25％以下，我國高達35％以上；國際市場上，日本的香菇每噸可賣到29377美元，我國只能賣到8740美元，賣價不到日本的1/3。發達國家農業產值與農產品加工產值之比為1∶3，有的達到1∶5；食品工業產值比重美國為187％（1979年）、日本為240％（1980年），英國為369％（1979年），而我國目前僅為30％；我國1元農產品原料只能產出1.6元食品工業產值，美國高達24元，荷蘭為5元。這樣的產品在國際上是缺乏競爭力的。

我們知道優質的產品來源于優質的品種、優質的技術、優質的加工、優質的包裝。農業標準化的實施過程就是按照市場的要求進行選種、生產、加工、包裝和銷售，從產前、產中、產后來保證農產品的質量，提升農產品的附加值。

農業標準化也有利于創立農業品牌。提高區域化布局、專業化生產的效率。農業產業化要求實行農業區域化布局、專業化生產，專業化生產要根據各地的資源優勢來確定，自然資源優勢是確定農業產業化結構的重要依據，環境資源優勢諸如人才儲備、空間力量、為農業產業化提供配套服務等，也是農業產業化發展的一個重要方面，要從本地的實際出發對不同的資源優勢進行不同的專業化生產，才能形成合理的農業區域化布局，從而把資源優勢轉化成商品優勢。各地要因地制宜搞好規劃，確立主導產業，選準發展模式，做到圍繞主導產業發展“龍”型經濟，圍繞“龍”型經濟搞好社會化服務，形成有特色的專業村、專業鄉，同時在專業化生產中，用標準化的手段對特色產品進行培育、保護，使其在高質優產的同時，又保持原有的風味。建立“一鄉一業”、“一鄉一品”的特色農業，創立特色農業品牌。農業品牌的創立可以減少交易費用，使產業化的規模效益落到實處，提高農產品的價格和其市場競爭力，從而保證農產品流通的有序進行，增加農產品的附加值，提高農民的收入，加強農民和企業對農業的投入，最終在提高產業化效率的基礎上推動農業現代化的發展。

據聯合國統計資料顯示，被世界公認的品牌占全球品牌的比例僅為3％，但其產品卻占40％，銷售額占50％。可見，品牌帶來的經濟效益是巨大的。我國地理特點決定了有特色的農產品較多，如果能夠利用各地的資源優勢依據農業標準化來進行專業化布局和生產會提高產業化的效率，促進產業化的發展。

（三）我國農業標準化的現狀

60年代我國農業標準化工作的重點是“抓住兩頭，打好基礎”，“抓住兩頭”即抓住種子標準化，“打好基礎”就是搞好基礎標準和基礎組織建設。80年代提倡走產前、產中和產后一條龍的標準化服務。1996年制定了（全國農業標準化“九五”計劃），推動了農業標準化的工作。但依然存在問題：一些地區對農業標準化的認識不清。沒有把其列入議事日程；農業標準少，沒有形成完整、配套的體系；在已經形成的標準中，產前和產后的標準少，產中的標準多；農民對農業標準化的內涵和農業標準化的作用沒有很好的認識；標準的制定考慮國際市場的情況少；農業質量檢測檢驗體系不健全，缺少面向市場的檢測機構，因而科學性、準確性較差，農產品在國際貿易中處于不利的地位。問題的存在影響了農業標準化作用的發揮，也制約了農業產業化的發展。世界貿易組織的：29個獨立協議中，有兩個有關農業標準的協議，一是《技術性貿易壁壘協議》（TBT協議），一是《動植物衛生減免措施》（SPS協議），這兩個協議規定了農業標準的基本準則。我們在制定農業標準體系時一定要遵循協議，方能適應國際市場的要求。增強我國農產品的國際競爭力。

四、結論

通過以上的分析可以看到：農業標準化能提高農業產業化的效率，農業產業化則是實現農業現代化的必經之路，他們之間具有關聯效應，農業標準化和農業產業化是農業現代化不可或缺的兩個方面，在由傳統農業向現代農業邁進的過程中，對兩者要同時并重。

第三篇：貧困地區推進農業產業化發展的思路與對策

貧困地區推進農業產業化發展的思路與對策

——以國家級貧困縣水城縣為例

張周虎

〔內容摘要〕 本文結合水城縣實施農業產業化發展戰略的主要做法、經驗和存在的問題進行認真分析總結，立足縣情實際，提出相關對策建議。

〔關 鍵 詞〕 農業產業化 發展

〔作者簡介〕 中共水城縣委組織部

農業產化經營是促進農業結構調整，實現農業增效農民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰略舉措。推進農業產業化發展，是新時期“三農”工作的深化，是各級各部門必須重視和面對的一個重要課題。

一、水城縣農業產業化基本現狀

（一）農業產業化發展基礎不斷夯實。水城縣積極探索推進農業產業化發展工作中做了大量工作，農業領域的道路交通、農田水利、農業科研等基礎設施建設進一步完善，農業科技得到進一步推廣普及，農業人才隊伍不斷發展壯大。

（二）農業產業化已進一步優化升級。“十一五”期間，以“三農”工作為重點，從基礎設施、產業布局、結構調整、政策優化等方面，全方面、全方位地打牢農業產業化基礎，深入推進以“種植、養殖、采掘、加工、旅游”為主要內容的“五大產業”，優化布局以“水黃路沿線、兩水線沿線、北盤江流域、三岔河流域及市中心城區城效”為重點的“五個產業帶”。“十二五”啟動實施一年以來，在進一步加大“三農”工作力量的基礎上，切實將“農業產業化”作為全縣“十二五”期間經濟社會發展的“四大戰略”之一，進一步優化調整思路，認真落實支農惠農強農政策，著力整合產業發展專項資金，大力調整農業產業結構，扎實抓好草地生態養牛、養羊以及馬鈴薯、烤煙、生姜、蔬菜、獼猴桃、核桃、茶葉、中藥材等“十大農業產業”建設，農業產業布局不斷優化升級。

（三）農業產業化軟環境進一步優化。堅持把優化軟環境作為推進農業產業化的重要手段，認真研究出臺了《關于實施黨的惠民工程，切實維護人民群眾利益的意見》，《關于扶持重點農業產業發展的意見》和《水城縣鄉鎮發展農產品深加工企業獎勵辦法》，進一步增強了農業產業化發展的推動力和拉動力。

（四）農業產業化發展呈現強勁勢頭。全縣已培育省級龍頭企業2個，高級龍頭企業9個，未評定等級的一般農業企業20余個，各類農民專業協會、合作社等組織100余個，農村經紀人隊伍500余人；百車河生態農業園區規劃編制基本完成，并與云南華豐集團達成了投資協議，總投資100億元，即將開工建設，園區一號路已基本建成；全縣農業總產值達15.53億元，增長36.75%，預計全年可完成20.19億元，增長30%；農民人均純收入前三季度預計完成3148元，同比增長25%，全縣農業產業化建設得到了有序推進，并呈現出強勁勢頭。

二、水城縣推進農業產業化發展的優勢分析

（一）涼都福地的區位優勢。水城縣縣城位于“涼都·六盤水”的市區東部，素有“涼都福地”之稱，繼鐘山大道、涼都大道建成后，在建設中的烏蒙大道和明硐水庫、紅山輕工業集中區、老鷹山重工業區以及“五校區”和十余個住宅小區等的開工建設，使雙水新區的配套服務設施日趨完善，學校、醫院、交通、供水、電力、通訊、市場、煤氣、電視網絡等服務設施日趨完善，雙水縣城逐步成為“涼都·六盤水”的第二個政治、經濟、文化中心。這是水城縣農業產業化發展的一個重要優勢。

（二）立體型農業氣候優勢。水城縣位于貴州西部,地處烏江和北盤江的分水嶺地帶，境內最高海拔2861米，最低海拔633米，屬溫涼濕潤的高原亞熱帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫12℃，年平均降雨量1100—1300毫米，大部分地區年日照為1300-1500小時,無霜期250天左右，屬典型的立體型氣候，這對水城縣農業產業發展得天獨厚的優勢。

（三）國家貧困縣的政策優勢。水城縣是國家級一類貧困縣，中央和省、市均有較多的政策傾斜，特別是在“三農”、扶貧開必等方面的政策傾斜不斷加大。這為我們爭取上級各類項目和扶貧資金等方面提供了廣泛的平臺，是深入推進全縣農業產業化發展的政策優勢。

（四）農業大縣的基礎優勢。一直以來，水城縣都是貴州省的一個農業大縣，農業生產領域的農田、水利、交通、科技等基礎設施不斷完善，各級黨員干部和農民群眾的農業產業化發展意識不斷增強，初步形成了農業產業化發展的基礎性優勢。

三、影響和制約農業產業化發展的問題分析

（一）資金投入一直嚴重不足。由于歷史等因素，水城縣工業、企業、旅游開發、餐飲服務等第二、三產業發展起步較晚，經濟社會文化等事業發展一直較為緩慢，目前全縣生產總值僅為72.49億元，財政總收入僅為13.47億元，地方一般預算收入僅為6.16億元，經濟總量較小，是國家級貧困縣，加之融資平臺還未真正建立起來，對農業產業化發展的投入不足，難以滿足農為產業化發展的要求。

（二）人才資源難以形成優勢。自2002年以來，水城縣雖然全面啟動了“人才強縣”戰略，認真研究制定了引才、引智等一系列優惠政策，但由于對縣內鄉土人才資源的盤活力度不夠，扶持鄉土人才創業的渠道不暢，目前未被聘任的鄉土人才達168名，而農村經紀人隊伍僅為500人，經過審核認定的鄉土人才僅為400人，難以真正形成人才合力，農業產業化領域人才短缺的問題一時還難以解決。

（三）群眾素質仍跟不上步伐。近年來，全縣各級各部門雖然不斷加大“新型農民”培養力度，但由于資金投入不足等方面的原因，難以取得“質”的突破，加之水城縣大多數鄉鎮處于邊遠落后的山村，培訓難以實現全覆蓋，大多數人民群眾綜合素質仍然偏低，跟不上改革發展的步伐，對農為產業化方面政策處于一知半解的狀態，利用政策致富的能力不強，產業調整積極性不高。

（四）工作方式方法創新不夠。推進農業產業化發展是一項長期的、系統的工程，不可能一籌而就。但由于各級各部門在具體工作中未能處理好當前與長遠的關系，未能立足長遠，難以抓住工作中的重點，或眉毛胡子一把抓，或顧此失彼，或急功近利。如在扶貧開發中，各扶貧單位僅僅停留簡單的節日慰問，發放一些慰問品、慰問金之類的，不能立足開發式扶貧和扶貧先扶智的長遠規劃上，治標不治本，難以實現農業產業化的科學發展。

（五）機制機制需進一步完善。水城縣在農業產業化發展的機制體制建設方面還需要進一步創新完善。如當前各地尚未真正探索出一條城市支持農村、工業反哺農業的有效機制，所謂的城市支持農村和工業反哺農業仍只是一句空話、一句口號，難以達到預期效果；農業產業化發展的投融資機制也還處于空白狀態，所謂的農業產業化發展仍然靠政策投資和上級部門的扶持，還未正真的實現農業產業化投融資的市場運作。

四、推進農業產業化的對策建議

（一）著力強化組織領導，實現指導扶持常態化。要切實加強對農業產業化發展的組織領導，明確各級各部門“一把手”的主要職責，實行“一把手”負責制，建立健全農業產業化的一系列考核指標體系，切實做到目標細化、指標量化、責任到人。完善考核獎懲措施，將農業產業化發展納入干部政績考核體系，注重在農業產業化發展的具體工作中考察干部的政績，積極提拔重用在農業產業化發展中涌現出來的優秀干部，大力調整和處理那些在農業產業化中不作為、慢作為的干部。上級黨委政府及相關部門要切實加強對下級農業產業化發展工作指導和扶持力度，形成上下聯動，共推進農業產業化發展的良好格局。

（二）著力創新制度建設，推進農業產業科學化。科學制定產業發展規劃，通過發揮財政、稅收、金融等政策工具的產業導向功能，防止農業產業無序發展帶來的產業結構趨同和低水平過度競爭等現象。建立健全規范的市場規則和制度，維護良好的市場秩序，保護市場主體的合法權益，以有效地推進農業產業化經營，不斷實現農村經濟新跨越。完善農業產業化發展的投融資機制、工業反哺農業機制、上下聯動機制、部門協調機制，切實為農業產業化發展提供制度保障，推進農業產業化的科學發展。

（三）著力培育龍頭企業，推進農業產業規模化。要推廣“公司＋農戶”、“協會+農戶”、“基地+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+農戶”的“X+1”模式，緊緊圍繞“龍頭”做文章，抓好農業產業化發展，著力發展一批市場前景好、帶動力強的農產品加工企業，引導農產品加工企業依靠科技進步，提高核心競爭力，創造精品名牌，使龍頭企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并在不斷做大做強自身的同時帶動區域經濟的發展。著力圍繞農產品加工企業培育主導產業，解決農產品加工龍頭企業生產原料的問題，讓農民作為農業龍頭企業的生產車間，實現農民和企業共擔風險的經濟實體，以促進龍頭企業發展和農民增收。

（四）著力培養合作組織，引導農業發展市場化。注重把分散的農民聚集起來，形成一股力量，減少經營風險，實現利潤最大化，就必須大力發展農民專業合作經濟組織。要在堅持“民辦、民管、民受益”的原則下，通過試點示范引路，鼓勵多種形式發展，并采取邊發展、邊規范的辦法，降低登記、注冊標準，引導農民成立專業合作社、農業產業協會等經濟組織，推動農業發展邁上市場化軌道。

（五）著力培育人才隊伍，推進農業發展集團化。切實整合各方面的資源，加大對以農村鄉土人才、農民經紀人、農業科研人才等為主體的農業產業化人才隊伍建設和開發力度，引導和扶持農民經紀人改變發展初期的“單打”模式，鼓勵其由個體營銷逐步走上聯合之路，靠分工協作的集體力量開展經營活動，提高市場競爭力；并引導農民經紀人與農業龍頭企業建立關系，改變單純從事農副產品收購向生產、加工、保鮮、貯藏、運輸等一體化經營方式轉變，把服務內容拓寬到技術支持、生產指導、產后處理、項目咨詢等方面，使農民經紀人真正成為農民增收的帶動力量。

（六）著力拉長產業鏈條，實現農業產業一體化。立足水城縣的具體實際，著力拉長草地生態養牛、養羊以及馬鈴薯、烤煙、生姜、蔬菜、獼猴桃、核桃、茶葉、中藥材等“十大農業產業”的產業鏈，把農業的產前、產中、產后環節有機地結合起來，實現產加銷一條龍、貿工農一體化經營，形成“龍”型產業鏈，使各環節參與主體真正形成風險共擔、處益均沾、同興衰、共命運的利益共同體，增強農業產業的競爭能力和抵御風險的能力。

第四篇：參加XX農業產業化與特色農業現代化培訓班的幾點思考

參加XX農業產業化與特色農業現代化培訓班的幾點思考

20XX年XX月XX日至XX月XX日，我有幸參加了省委組織部赴X農業產業化與特色農業現代化培訓班。期間，在XXX和XX大學參加了為期7天的專題培訓，參觀了X等特色種養基地和多個農產品加工企業、合作社，走訪了X農業初級產業部，深受啟發、獲益良多。

一、打好“綠色”牌，走可持續發展之路

X非常重視生態環境保護和資源管理，嚴格限制土地開墾，實施科學輪流放牧，十分注重草畜平衡，實現了農牧業可持續發展。我市作為全國、全省重點生態功能區，我們必須緊緊圍繞建設“XX”這一定位，把“綠色”作為產業發展的重要前提，積極探索生態與產業融合發展新模式，大力發展生態特色農牧業。建立全方位、立體式、系統化的監測機制，做到規模適度化、投入規范化、生產標準化、監管全程化，推動生態系統和生態產業協調發展，實現產業、資源、環境的有機統一。

（一）突出抓好生態環境建設。

推進工業污染源達標排放，連片推進農村環境污染防治，嚴格實行環境質量和污染物排放總量控制；深入實施XX等系列重點生態工程，不斷提升生態系統自我修復能力；加快創建省級生態縣（市）、鄉（鎮）和村，讓天更藍、水更清、山更綠。

（二）突出抓好監測體系建設。

推進“互聯網農業”農產品質量安全追溯體系建設，加強重點地區農產品質量安全檢測中心建設，積極開展農產品質量追溯網格化管理試點，提升農畜產品質量安全全程監管能力，不斷鞏固提高產品質量安全水平。

（三）突出抓好區域品牌建設。

積極培育發展農畜產品專業市場、批發市場和銷售中心，積極發展訂單農業、托管農業和物聯農業。加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志“三品一標”申創，突出“綠色、有機、生態”產品特質和優勢，不斷發展壯大“凈土XX”區域品牌體系，著力提升區域品牌競爭力。

二、打好“特色”牌，走融合式發展之路

X農牧業產業化水平非常高，農產品生產、加工、營銷等各個環節布局合理、環環緊扣，尤其是通過三次產業融合發展，形成了“小基地、大產業”格局，實現了產業體系化、效益最大化。在生態特色農牧業發展進程中，我們要立足依托農畜產品資源優勢，加快推進三次產業融合發展，深入實施“接二連三”戰略，加快構建特色鮮明、產銷一體、融合發展的現代化產業體系。

（一）加快發展特色農牧產業。

堅持向西部、向半山高半山拓空間、挖潛力，不斷壯大高山蔬菜、特色水果、道地中藥材、食用菌、高原馬鈴薯、釀酒葡萄“六大特色產業”，加強人工飼草地、牧草選育擴繁基地和畜禽保種繁育場、養殖場建設，穩步擴大特色產業基地規模，不斷提升牦牛肉、牦牛奶、西藏羊、生豬、高原蜜蜂、優質禽兔、特種養殖、優質牧草“44”畜牧產業水平，加快建設特色產業發展帶和集中區，努力建成高原現代草原畜牧業示范區和現代立體生態農業示范區。

（二）加快打造特色拳頭產品。

立足資源稟賦和發展基礎，加快推進青藏高原農畜產品加工園區和縣域特色產業園區建設，培育和壯大龍頭企業，鼓勵發展農畜產品初選包裝、精深加工和倉儲物流，加快建設區域倉儲物流中心和冷鏈物流體系，不斷延伸產業鏈條，提高產品附加值，增強市場競爭力。

（三）加快培育發展新興業態。

以特色產業基地、精品旅游村寨、特色魅力鄉鎮為依托，加強農耕文化、游牧文化、鄉土民俗文化資源保護、挖掘和利用，積極扶持發展家庭作坊、特色手工業等特色村，以農興旅、以旅促農、農旅互動、產村相融，大力發展以休閑、體驗、觀光農業為主的鄉村旅游。深入實施“互聯網”行動計劃，推進電子商務進農村綜合試點示范，加快發展農村物流配送流通業，進一步擴大網購網銷規模。

三、打好“聯合”牌，走共贏式發展之路

X十分注重龍頭企業和合作經濟組織的培育，引入了企業化的管理模式，根據市場進行核心技術研究和市場開發。同時，充分發揮農協等經濟合作組織的作用，構建了與農業發展要求相適應的社會服務體系。在農業產業化發展進程中，我們要堅持走改革創新之路，大力破除瓶頸制約，積極培育經營主體，著力構建與現代農牧業相適應的社會化服務體系。

（一）加快推進體制機制創新。

立足產業基礎，打破行政區劃和行業壁壘，大力發展跨區域、跨行業、跨產業的合作經濟組織，推行多形式、多層次的聯合。建立風險共擔、利益共享長效機制，充分發揮協會在生產、經營、加工、運輸、科技、銷售等各環節和領域的作用。整合資源，大力培育新型職業農牧民和職業經理人，提高合作經濟組織的經營管理能力，發揮輻射帶動作用。

（二）加快培育新型經營主體。

規范專業合作社發展，實行專業化分工、跨區域合作，積極開展專合示范社創建，增強專合社示范帶動功能，提高產業組織化水平。推進多種形式的適度規模化經營，加快發展家庭農（牧、林）場、種養殖大戶、家庭農莊等新型農業經營主體，提高抗市場風險的能力。培育發展產業化龍頭企業，探索建立利益鏈接機制，讓更多農牧民納入產業化經營鏈條，分享農業產業鏈和價值鏈增值收益。

（三）加強跨市市產業協同發展。

立足XX交界地區資源稟賦、發展基礎和現實需要，大力推進地方特有畜種保護與開發、區域生產標準和技術規程建設，加快打造區域農畜產品特色品牌，加強農畜產品精深加工等領域的合作，支持產業化龍頭企業開展跨區域聯合。加強生態環境保護與建設，構筑生態安全屏障，積極探索建立協同協作和信息共享機制。支持優勢文化企業和旅游企業開展跨區域聯合。加快推進成都與XX發展合作及XX工業園區、生態建設、區域旅游、文化交流“XX”規劃落地，力爭項目早開工早實施。

四、打好“政策”牌，走引導式發展之路

X政府高度重視農業發展，廣泛參與農業補貼、市場管理和農產品價格保護，在金融、貸款、科研等領域制定了系列優惠政策，建立了保障農業發展的法律法規體系，發揮了重要的支撐和引導作用。作為發展相對滯后的民族地區，我們要整合政策資源，強化政策支撐，尤其要優化整合現有的產業政策、土地政策、財政政策和投資政策等，推動扶持政策從“普惠制”向有差別、有目標、有重點的扶持方向轉變。

（一）強化要素保障，筑牢發展基礎。

完善財政支出保障機制，持續加大農牧業投入力度。創新方式方法，支持各類新型經營主體建設產業基地、開展精深加工、打造特色品牌。創新金融產品和服務，建立多層次、多形式的農業信用擔保體系。引導、支持金融機構精準支持貧困地區發展，創新金融產品和服務方式，積極發展“普惠金融”，健全完善農村金融服務體系，不斷提升貧困地區金融基礎服務水平。積極爭取國家和省產業發展投資引導基金，健全完善投資引導基金監管辦法，實行政府引導、市場運作，規范決策、防范風險，培育、發展和壯大特色優勢產業。綜合運用激勵獎補、風險分擔等多種政策，加大涉農資金整合力度，發揮財政資金撬動功能，引導更多社會資金投向農牧業發展。加快推進政府和社會資本合作模式，實施一批帶動輻射能力強、示范引領作用大的PPP項目。

（二）強化項目對接，補齊基礎短板。

以鄉村振興為統攬，全方位、多渠道爭取國家和省鄉村振興政策項目，著力補齊基礎設施、社會事業、特色產業、扶貧開發等民生領域“短板”。抓好XX水電站等重點工程建設移民安置補償工作，加快搬遷集鎮和安置點建設，確保移民搬得出、穩得住、能致富。加快推進棚戶區改造、保障性安居工程、干部周轉房等保障性住房建設，切實改善城鄉居民住房條件。加快推進教育、文化、體育、衛生等基本公共服務體系建設，切實增加公共服務供給，不斷提高基本公共服務均等化水平。

（三）強化資金落地，助推發展提速。

積極主動對接和落實國家、省惠民富民政策及對口支援政策，足額兌現落實支農惠農強農富農政策資金。加強對扶貧等民生資金審計監督，既注重面上審計計劃任務推進，又要盯住專項資金審計，從政策要求、預算安排、資金撥付、管理使用等方面追蹤到項目和個人，做到橫向覆蓋到邊、縱向延伸到底，確保扶貧等民生資金按規定使用，切實維護好群眾切身利益，確保每一分錢都用在實處、用在明處、用在刀刃上。

農牧業作為我市基礎產業，其發展質量與水平事關貧困地區、貧困人口同步全面小康的進程。加快轉變農業發展方式，提升組織化、產業化經營水平，是我市實現與全國全省同步全面小康的重大舉措。我們將始終堅持打好“四張”牌，加速推動傳統農牧業轉型升級，堅定不移走獨具XX特色的現代化農業發展之路。

第五篇：中國周邊安全形勢(與中國安全戰略選擇)

4.中國周邊安全形勢（與中國安全戰略選擇）

中國是當今世界上鄰國最多，所處的安全狀況和面臨的安全條件最復雜的戰略主體，也是當今世界上惟一沒有統一的大國，要想維護中國的利益，只有處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，才能為中國的和平崛起，成為世界強國創造條件。

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教極端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。

具體說來，第一，中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。除此之外，冷戰結束后，中亞地區出現的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大，已經給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號召境外民族回歸“歷史祖國”，伊斯蘭極端勢力已逐漸成為中國西北地區安全與穩定的大患。

第二，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。

第三，朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰遺產，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美第二次核發機的爆發，半島局勢再度趨緊。朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現。

第四，日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略并且其統治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰后，美國和日本結成軍事同盟。日美安全同盟的重新定位、美日聯合研制戰區導彈防御系統將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素。進入21世紀，日本決定建對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”實現了安全戰略從“防御”的“進攻型”的轉變。

第五，近年來，印中在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。

第六，印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

第七，影響中國安全環境最重要外部因素仍是美國，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區滲透，在東南亞地區，與東南亞地區國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強與蒙古的全面關系。

針對中國面對的周邊安全形勢，增強綜合國力是維護國家安全的長久之計，具體而言，一要促進經濟穩固發展，維護國家經濟安全能力，二要加強國防建設，維護中國的安全，三要維護國家文化安全。此外，還應加強中國安全的國際舉措，繼續堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰外交、首腦外交，獲取經濟合作和經濟援助，開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力，并積極利用區域性國際組織建立經濟一體化和多邊安全協商機制。

因此，在當今以和平與發展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學技術創新，聯合一切聯合的國際力量削弱，周邊環境中不利因素，同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，進而實現中國的崛起。