第一篇：以專題調(diào)研為重要抓手 提升政協(xié)履行職能的質(zhì)量和水平

以專題調(diào)研為重要抓手 提升政協(xié)履行職能的質(zhì)量和水平

專題調(diào)研是基層政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要抓手。基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是否厚實(shí)，重要抓手能否抓出實(shí)效，直接影響政協(xié)履行職能的質(zhì)量和水平。正因如此，南京秦淮區(qū)政協(xié)近幾年來，一直把專題調(diào)研作為提升參政議政水平的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，充分發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新調(diào)研的組織機(jī)制，聚焦政協(xié)內(nèi)外的智慧和力量，推動了專題調(diào)研工作發(fā)展，樹立了政協(xié)調(diào)研品牌，提升了參政議政水平。五年來，秦淮區(qū)政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，撰寫出有觀點(diǎn)、有分析、有建議、有一定水準(zhǔn)的調(diào)研報告72篇，建議案6份，社情民意99篇，許多意見和建議被黨政采納，為推動本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持“三個緊貼”，在選題上努力做到有高度

精心選題是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)，是提高參政議政實(shí)效的前提。賈慶林主席指出：“圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的問題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見建議，是人民政協(xié)參政議政的重要形式。”我們堅(jiān)持站在全局的高度，緊緊圍繞黨政中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展中的重大課題進(jìn)行選題，努力做到“三個緊貼”，使調(diào)研的選題水準(zhǔn)具有一定的高度，從而引起黨政的高度重視和支持。

一是選題要緊貼黨政的中心工作。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，抓大事，議大事，為推動本地經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策，是人民政協(xié)的工作原則，也是政協(xié)專題調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和基本任務(wù)。我們每年年初，通過政府、政協(xié)聯(lián)席會議，各專委會與黨政部門對口協(xié)商，召開民主黨派調(diào)研工作會議，主動征求區(qū)委、區(qū)政府對政協(xié)專題調(diào)研課題的意見，努力把影響本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題精選為政協(xié)的調(diào)研課題。僅2007年，我們就堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、壯大稅源經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革、進(jìn)一步繁榮大明路汽車街區(qū)等重要課題進(jìn)行深入調(diào)研，向區(qū)委、區(qū)政府提交了10篇調(diào)研報告，就加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)和諧城區(qū)提出了真知灼見，許多意見和建議被黨政采納，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

二是選題要緊貼事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重要任務(wù)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，并以項(xiàng)目為抓手，推動經(jīng)濟(jì)的騰飛，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效辦法。因而，區(qū)委、區(qū)政府每年都要確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和一批重大建設(shè)項(xiàng)目。為此，我們主動為區(qū)委、區(qū)政府分憂，把推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)重大項(xiàng)目完成作為調(diào)研的課題。在深入分析本區(qū)資源比較優(yōu)勢的前提下，通過周密的分析論證，我們提出了在新一輪發(fā)展中，要加速構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為支撐的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系，1實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、資源集約化、業(yè)態(tài)新型化、投資主體多元化，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，培育發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。對建設(shè)項(xiàng)目在調(diào)研基礎(chǔ)上提出“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化”，四套班子領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)，任務(wù)落實(shí)到具體部門和單位，科學(xué)考核，嚴(yán)格獎懲的建議。這些有價值的意見和建議被黨政及時采納，在特色產(chǎn)業(yè)培育和重大項(xiàng)目推進(jìn)上取得了顯著成效。

三是選題要緊貼民計(jì)民生。我區(qū)是老城區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱，困難群體相對集中，群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問題比較突出。我們想黨政所想，急基層所急，思群眾所思，把促進(jìn)解決人民群眾最切身利益的問題作為調(diào)研的重點(diǎn)課題，為幫助黨政解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2005年，通過深入調(diào)研，我們提交了“幫扶弱勢群體，構(gòu)建和諧秦淮”的建議案，受到區(qū)政府的高度重視，在財政比較困難的情況下，撥出專款，徹底解決了原區(qū)屬改制企業(yè)6000多名職工的醫(yī)保難題。為了解決特困群眾住房困難，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“關(guān)于應(yīng)在我區(qū)劃地增建經(jīng)濟(jì)適用房的建議”，促成了30萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房在2006年開工建設(shè)，為改善困難群眾住房創(chuàng)造了條件。我們還積極協(xié)助區(qū)政府破解居民群眾看病難、看病貴的問題，組織委員和專家就加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)療體制改革進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了許多有價值、可操作性的意見和建議，為我區(qū)在全省率先實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革作出了貢獻(xiàn)，較好地解決了居民群眾看病難的難題，是人們的幸福感和滿意度不斷提高。

二、實(shí)施“三個聯(lián)動”，在調(diào)研上努力做到有深度

調(diào)研的深度決定著調(diào)研的質(zhì)量，而調(diào)研質(zhì)量關(guān)系著政協(xié)專題調(diào)研的生命力和影響力，關(guān)系著政協(xié)履行職能的實(shí)效和水平。為此，我們不斷創(chuàng)新調(diào)研方式，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢，匯集各方智慧和力量，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，不斷推動政協(xié)調(diào)研上層次、上水平。

一是與民主黨派聯(lián)動開展調(diào)研，充分發(fā)揮其黨派性優(yōu)勢。我區(qū)有民盟、民進(jìn)、民革、致公黨等民主黨派6個，黨派成員450多名，是參政議政的一支重要力量。民主黨派是參政黨，各黨派人才薈萃，以黨派的視角和黨派的名譽(yù)參加政協(xié)調(diào)研，提出意見和建議，反映黨派的意愿和心聲，更具有深度和力度。因而，我們把聯(lián)合各民主黨派開展專題調(diào)研，作為團(tuán)結(jié)各界，凝聚力度，提高參政議政能力和水平的一項(xiàng)重要工作來抓。每年年初，都召開民主黨派調(diào)查工作會議，專題研究協(xié)商聯(lián)合開展專題調(diào)研有關(guān)問題，并在經(jīng)費(fèi)上給與支持，充分發(fā)揮各民主黨派抓好調(diào)研的積極性、主動性和創(chuàng)造性。五年來，各民主黨派每年都圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生以及民生問題深入調(diào)研，向黨政部門提供調(diào)查報告6-7篇。僅2007年，民主黨派就撰寫了《關(guān)于做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的建議》、《關(guān)于大明路汽車街稅源增長方式的建議》、《大力發(fā)展我區(qū)職業(yè)教育的建議》、《和諧社區(qū)創(chuàng)建中居民參與存在問題及對策》、《完善社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制的建議》等調(diào)研報告9篇。由于調(diào)查報告提出的建議和意見具有較強(qiáng)的針對性、適用性和

可操作性，受到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，大部分建議都被采納，提高了參政黨議政建言的成效。

二是與專委會和各界別聯(lián)動開展調(diào)研，充分發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢。我們堅(jiān)持以課題為紐帶，以專委會為依托，整合界別的資源優(yōu)勢，發(fā)揮界別的專業(yè)特點(diǎn)，調(diào)動各界別參加專題調(diào)研的積極性，為界別參政議政搭建平臺。近幾年，我們先后組織民營企業(yè)界的委員對大力發(fā)展和壯大非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研；安排財貿(mào)界委員對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了研討；引導(dǎo)文化界委員對加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入探討；組織科技界委員對增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行調(diào)研。特別是衛(wèi)生界委員連續(xù)五年對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革進(jìn)行跟蹤調(diào)研，最終促成在全省率先實(shí)行由政府財政全額撥付，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療“藥品零差價銷售”，建立健全社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，基本解決了群眾看病難的大問題。由于各界別具有人才智力和專業(yè)特點(diǎn)，在組織開展與本專業(yè)相關(guān)課題調(diào)研時，情況熟悉，分析問題深刻，提出建議有很強(qiáng)的針對性、專業(yè)性、權(quán)威性，因而更容易被黨政部門重視和采納。

三是與黨政有關(guān)部門聯(lián)動開展調(diào)研，充分發(fā)揮其互補(bǔ)性優(yōu)勢。為了提高專題調(diào)研的水準(zhǔn)和實(shí)效，對涉及全局性和涵蓋面較廣，牽涉多個部門，黨政領(lǐng)導(dǎo)又比較關(guān)注的重要課題，而政協(xié)在人力、智力和情況占有上又存在一定困難時，我們就充分發(fā)揮政協(xié)包容各界、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，主動與有關(guān)黨政部門聯(lián)手開展調(diào)研，邀請相關(guān)的專家學(xué)者參加專題調(diào)研組，從而聚集了方方面面的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)了專題調(diào)查的力量。加之黨政部門對涉及本系統(tǒng)的調(diào)研課題，掌握的資料多，情況了解得清，而且已經(jīng)有了初步設(shè)想，通過開展政協(xié)與黨政部門聯(lián)合調(diào)研，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，使調(diào)研提出的意見和建議更具有針對性和可操作性，更容易被黨政部門采納。2007年，我們開展的“我區(qū)就業(yè)再就業(yè)的現(xiàn)狀與思考”、“從稅收角度談大明路汽車街的發(fā)展對策與建議”等專題調(diào)研，就聯(lián)合區(qū)國稅分局、地稅分局和區(qū)勞動保障局有關(guān)職能部門共同調(diào)研，取得了顯著成效。

三、注重“三個結(jié)合”，在成果轉(zhuǎn)化上努力做到有力度

把調(diào)研的成果盡快轉(zhuǎn)化為政協(xié)參政議政的成效，轉(zhuǎn)化為黨政的決策程序，轉(zhuǎn)化為推動本地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的成果，這是政協(xié)開展專題調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。五年來，我們在調(diào)研成果轉(zhuǎn)化方式方法上，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。專題調(diào)研取得的成果除了用傳統(tǒng)的方法，采用專題調(diào)研報告、建議案、提案、社情民意等形式上報黨政領(lǐng)導(dǎo)部門外，還不斷創(chuàng)新調(diào)研成果轉(zhuǎn)化形式、載體和機(jī)制，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化，增強(qiáng)政協(xié)專題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度和實(shí)效。

一是把專題調(diào)研與開好獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策大會結(jié)合起來，在黨政領(lǐng)導(dǎo)面前充分展示政協(xié)調(diào)研成果。每年一次的全委會，黨政部門十分重視。開幕式時，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部都出席會議，這是政協(xié)建言獻(xiàn)策，展示專題調(diào)研成果最佳時機(jī)。為此，我們對全會開幕式進(jìn)行了大膽改革，除市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委書記講話外，政協(xié)常委會

工作報告不通篇讀稿，而只講要點(diǎn)，把大部分時間省下來用于各民主黨派、專委會代表在獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策大會上發(fā)言，而他們發(fā)言所用的材料多數(shù)是經(jīng)挑選的專題調(diào)研中的“精品”。在全委會開幕式上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)際上是向區(qū)委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)面對面匯報政協(xié)調(diào)研的成果，改變了過去政協(xié)調(diào)研再講給政協(xié)委員聽的“自拉自唱”狀況，極大地擴(kuò)大了政協(xié)專題調(diào)研的影響力，更容易引起黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，更快地使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)的決策程序。

二是把專題調(diào)研與開展議政協(xié)商結(jié)合起來，促進(jìn)政協(xié)調(diào)研成果進(jìn)入黨政的決策程序。為了使政協(xié)的調(diào)研成果能引起黨政部門的重視，作為重要參考進(jìn)入決策程序，我們根據(jù)不同課題的專題調(diào)研成果，組織多種形式的議政協(xié)商，這樣有利于政協(xié)向黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門直面通報深入調(diào)研后提出的意見和建議，協(xié)商將這些意見和建議如何具體落到實(shí)處，并盡快產(chǎn)生良好的效果。對事關(guān)全區(qū)發(fā)展全局的調(diào)研成果，我們采用邀請黨政分管領(lǐng)導(dǎo)參加，運(yùn)用常委會重點(diǎn)協(xié)商、主席會高層協(xié)商方式，進(jìn)行通報討論，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)批示，責(zé)成有關(guān)部門研究落實(shí)；對專業(yè)性比較強(qiáng)的調(diào)研成果，采用民主黨派和專委會與黨政有關(guān)部門對口協(xié)商的形式，促使這些部門自覺接受政協(xié)調(diào)研中提出的意見和建議，并落到實(shí)際工作環(huán)節(jié)中去，在推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮作用。

三是把專題調(diào)研與提高民主評議效果結(jié)合起來，促使政協(xié)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為民主監(jiān)督的實(shí)效。五年來，我們?yōu)榱思哟竺裰鞅O(jiān)督的力度，先后重點(diǎn)組織了對區(qū)法院、工商分局、地稅分局、環(huán)保局等行政執(zhí)法部門民主評議。深入調(diào)研，摸清這些部門存在的主要問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出有針對性和可操作性的建議，是提高民主評議質(zhì)量的關(guān)鍵。我們把政協(xié)的專題調(diào)研與民主評議工作有機(jī)的結(jié)合起來，使調(diào)研更好地為提高民主評議質(zhì)量和效果服務(wù)。2007年，我們開展了對區(qū)環(huán)保局、市容局、公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局行政執(zhí)法收費(fèi)的民主評議。由于組織政協(xié)委員深入到13家不同行業(yè)的駐區(qū)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，并將民主黨派和各界別開展的有關(guān)優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境專題調(diào)研中，廣大企業(yè)和群眾提出的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查問題及時匯集到民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組，從而確保評議小組掌握的情況更加詳細(xì)、具體、典型，提出的改進(jìn)建議更有說服力和針對性，使得五個行政執(zhí)法部門被評議后心悅誠服，真誠接受，并立即整改，有力促進(jìn)了我區(qū)軟環(huán)境的進(jìn)一步改善，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供了良好的條件。

第二篇：以調(diào)研為抓手 全面提高政協(xié)履職實(shí)效

以調(diào)研為抓手 全面提高政協(xié)履職實(shí)效

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。是基層政協(xié)提高建言立論水平，提高政治協(xié)商成效、民主監(jiān)督功效、參政議政實(shí)效的重要基礎(chǔ)和基本方法，是人民政協(xié)發(fā)揮作用、服務(wù)決策的根本，也是全面提高政協(xié)工作整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否厚實(shí)，重要抓手能否抓出實(shí)效，直接影響政協(xié)履行職能的質(zhì)量和水平。

近年來，##縣政協(xié)一直把調(diào)研作為提高政協(xié)履職實(shí)效的重要抓手，充分發(fā)揮政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，聚焦政協(xié)內(nèi)外的智慧和力量，從調(diào)研選題、閱題、剖題、答題到消題，不斷創(chuàng)新調(diào)研機(jī)制，推動了調(diào)研工作發(fā)展，樹立了政協(xié)調(diào)研品牌，提升了參政議政水平。僅近五年，##縣政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，撰寫出有觀點(diǎn)、有分析、有建議、有一定水準(zhǔn)的調(diào)研報告36篇，建議案12份，社情民意59篇，許多意見和建議被黨政采納，為##經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，取得了良好效果。我們的主要做法是:

一、精要選題

精心選擇調(diào)研課題是做好專題調(diào)研工作的前提。選擇課題的方向和質(zhì)量直接決定著調(diào)研的成效和水平。我們在選題時,堅(jiān)持“精、準(zhǔn)、實(shí)”原則，只選必要的，不選重要的，把政府工作重點(diǎn)與群眾關(guān)注熱點(diǎn)的交叉點(diǎn)作為調(diào)研焦點(diǎn)，把握“人無我 有、人有我新、人新我特、人特我專”這一定位，力戒與黨政或其他部門搞類同性、重復(fù)性、補(bǔ)充性調(diào)研。近年來，我們每年確定調(diào)研課題時，一是與黨政同拍，吃透上情選題。黨政工作事關(guān)國計(jì)民生、各行各業(yè)、林林總總，樣樣要辦，但樣樣不易辦，因此必須選擇。只提近期能辦的事，不提遠(yuǎn)期理想化的事。這就是所謂“量力而行，盡力而為”。我縣政協(xié)通過領(lǐng)導(dǎo)積極與縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志溝通，及時把握好黨政工作的脈搏；通過參加縣里的重要會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、縣政府有關(guān)文件，了解全縣的工作思路和重點(diǎn)，做到不提一般的問題，不一般地提問題，把握調(diào)研的方向與黨政合拍。二是與群眾同心，吃透下情選題。每年初確定調(diào)研課題前，由各位主席帶隊(duì)，組織各專委會和機(jī)關(guān)工作人員，深入到政協(xié)委員和群眾中去，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，并注意從委員提案中發(fā)現(xiàn)線索，細(xì)微體察群眾情緒，細(xì)心關(guān)注民生，努力從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題中選題。把握調(diào)研的內(nèi)容與群眾合心。三是層層把關(guān)，多方論證選題。在了解上情與下情、民情與政情的基礎(chǔ)上，各專委會根據(jù)工作職責(zé)提出初選調(diào)研課題，向分管主席匯報，然后提交主席會議進(jìn)行協(xié)商初定。再征求有關(guān)部門和部分政協(xié)委員的意見，再向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后,由政協(xié)常委會協(xié)商審議, 最后，在報縣委常委會研究通過。由于調(diào)研課題是按黨政所需、群眾所盼“量身定做”，為調(diào)研成果進(jìn)入黨政決策打好了基礎(chǔ)。近幾年我們選擇的對發(fā)展我縣油畫產(chǎn)業(yè)的思考、做大做強(qiáng)##陶瓷產(chǎn)業(yè)、招商引資建議等課題都是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。選擇的關(guān)愛留守兒童、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、縣城老街保護(hù)等課題，為群眾切身利益問題建言獻(xiàn)策，受到了社會各界和群眾的好評。

二、精細(xì)研題

細(xì)致深入地開展調(diào)研，搜集信息，掌握第一手材料，詳細(xì)了解課題內(nèi)容是做好調(diào)研工作的基礎(chǔ)。為防止把專題調(diào)研搞成簡單的聽聽、看看、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、議議、算算，造成程式化、一般化甚至庸俗化，結(jié)合近年來的實(shí)踐，我們在調(diào)查中努力做到“五個結(jié)合”，抓住“三個環(huán)節(jié)”，突出“三項(xiàng)要求”。“五個結(jié)合”，即內(nèi)外結(jié)合，就是域內(nèi)調(diào)查和與域外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合；縱橫結(jié)合，就是黨政等有關(guān)部門配合調(diào)查與上下級政協(xié)聯(lián)合調(diào)查相結(jié)合；集散結(jié)合，就是集體調(diào)查與分散調(diào)查相結(jié)合；點(diǎn)面結(jié)合，就是典型調(diào)查與全面調(diào)查相結(jié)合；直接與間接相結(jié)合，就是到現(xiàn)場調(diào)查與聽取匯報、查閱資料相結(jié)合。“三個環(huán)節(jié)”，即統(tǒng)領(lǐng)好調(diào)查隊(duì)伍，確保出勤率；合理支配時間，確保高效率；切實(shí)搞好各種信息資料的搜集和挖掘。“三項(xiàng)要求”，即務(wù)實(shí)，就是符合客觀實(shí)際；深入，就是反映事物本質(zhì)；全面，就是不能以偏概全，要體現(xiàn)系統(tǒng)性、周密性和全局性。近年來，在開展我縣農(nóng)村設(shè)立基層政協(xié)組織、縣城老街保護(hù)、一河兩岸改造等18個課題調(diào)研中，我們先后組織委員到11個省的25個市相關(guān)情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，總行程15000多公里，使考察組成員開闊了眼界、拓寬了思路。在對我縣保障性住房建設(shè)進(jìn)行調(diào)研過程中，我們深入相關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和低收入家庭進(jìn)行調(diào)研，通過開展集體調(diào)查和分散調(diào)查，現(xiàn)場調(diào)查和查閱資料等多種形式，搜集各方面的信息102份，意見建議63條，為成功起草調(diào)研報告提供豐富翔實(shí)得第一手資料，使調(diào)研報告成為有米之炊。

三、精準(zhǔn)剖題。

有效分析調(diào)研資料，縝密研究論證，精準(zhǔn)剖析問題原因，是撰寫高質(zhì)量調(diào)研報告的基礎(chǔ)。而事物的本質(zhì)和表象并不是完全統(tǒng)一的。不同的人或同一人在不同背景下觀察事物，會因?yàn)橛^察視角的不同，而會引起認(rèn)識上的差異。正所謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。這就要求我們要用馬克思主義哲學(xué)中歷史辯證地分析問題這一基本觀點(diǎn)剖析問題。因此，我們在起草調(diào)查報告前，都要廣泛地多視角 地進(jìn)行研究論證。對大量的調(diào)查材料，如座談記錄、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、問卷匯總、零星建議、相關(guān)法規(guī)等進(jìn)行科學(xué)分類，歸納整理。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行提煉和升華，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，找出帶有規(guī)律性并具借鑒意義的東西。同時，發(fā)揮調(diào)查隊(duì)伍人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵參加研究論證的人員重點(diǎn)圍繞該專題的成績和經(jīng)驗(yàn)、矛盾和問題、對 策和建議，暢所欲言，各抒已見。根據(jù)實(shí)際情況，可分別召開若干次不同形式、不同規(guī)模、不同范圍的分析論證會，廣泛聽取來自不同方面的聲音，盡可能多地征求不同人士的意見，從而提高建言立論的廣度、深度和力度。

四、精當(dāng)答題

撰寫好調(diào)查報告是搞好專題調(diào)研工作的關(guān)鍵。而破解問題的的建議和對策是調(diào)查報告中最有價值部分，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心的核心，其是否精當(dāng)合理直接決定著參考價值的大小，直接關(guān)系到政協(xié)調(diào)研成果受重視程度的高低。我們在撰寫調(diào)研報告時，注重把握了“三個特點(diǎn)”，提高調(diào)研報告質(zhì)量。

一是真實(shí)性。真實(shí)是調(diào)研工作的生命力。調(diào)研工作不真實(shí)，不僅沒用，還有可能誤事。所以，調(diào)研報告必須如實(shí)反映情況，尤其是一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和提法必須真實(shí)可信才有說服力，但又不能變成材料、數(shù)字的簡單堆砌，必須進(jìn)行加工、提煉，歸納形成觀點(diǎn)，讓人理解并接受。要抓住本質(zhì)，尊重事實(shí)，注重真實(shí)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對弄虛作假。只有這樣，建言立論才能有充分的事實(shí)依據(jù)，政協(xié)的調(diào)研報告才能真正體現(xiàn)“權(quán)威性”。近年來，我們對各專委會形成的調(diào)研報告嚴(yán)格把關(guān)，每篇調(diào)研報告都對涉及的數(shù)據(jù)、社情民意等重要內(nèi)容的真實(shí)性多次核實(shí)后才最后定稿，確保實(shí)事求是。

二是時效性。“當(dāng)其時，一言千金；違其時，一文不值”，作 為智囊團(tuán)、人才庫，政協(xié)的調(diào)研工作必須作超前思考，善于從現(xiàn)實(shí)性、傾向性的問題中預(yù)見發(fā)展所趨、民心所向，既立足當(dāng)前又面向未來。在調(diào)研工作中要把握好時效性、前瞻性的特點(diǎn)和原則，做到服務(wù)中心反應(yīng)快，提出建議報送快，注重落實(shí)反饋快。只有這樣，政協(xié)調(diào)研成果才能及時為縣委、縣政府采用，才能真正做到建言建在點(diǎn)子上，獻(xiàn)策獻(xiàn)在關(guān)鍵處。比如，我縣的油畫產(chǎn)業(yè)，發(fā)起八十年代，到九十年代末達(dá)到高峰，形成有一定影響力的“##油畫現(xiàn)象”。但由于多種因素的影響，近十年來該行業(yè)逐步萎縮，出現(xiàn)了發(fā)展的“拐點(diǎn)”。在這個時間節(jié)點(diǎn)上，我們適時安排大力促進(jìn)##油畫產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程這個專題，調(diào)研報告送達(dá)縣委、縣政府后，引起了縣委、縣政府的高度重視，縣委書記李來木作出重要指示，責(zé)成縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)調(diào)研相關(guān)建議。為此，我縣成立##縣油畫行業(yè)商會，縣委、縣政府制定了油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百工程”，專門安排一百畝作為油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，業(yè)內(nèi)人士說，##油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天又來到了。

三是可行性。調(diào)研報告的建議和意見只有合理、可行、管用才能被黨委、政府采納。所以，調(diào)研報告的內(nèi)容只說如何會更好，不說如何會更壞。分析問題要切中要害、只寫唯一，不寫多樣的。解決問題要一事一議，“攻其一點(diǎn)，不及其余”，建議和對策要簡明扼要，合理精當(dāng)，切實(shí)可行，只求說了干，不求說了算。如2011年，我們在“加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)扶持力度，做大做強(qiáng)##陶瓷產(chǎn)業(yè)”的調(diào)研中，提出的一系列意見和建議，由于 言之有據(jù)、言之有理、言之有力、切實(shí)可行，得到了縣委、縣政府和高度重視，所提意見和建議被廣泛采納，出臺了《##縣陶瓷產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展意見》，有力地推動了我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)研收到了良好的效果。

五、精心消題

調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化與落實(shí)，是調(diào)研工作的延續(xù)，也是協(xié)商議政的最終目的。我們十分重視調(diào)研成果的跟蹤落實(shí)工作，用心力促成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)建議，消除難題，服務(wù)發(fā)展。通過近年實(shí)踐，我們政協(xié)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化渠道主要有：第一，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的問題，可提請政協(xié)常委會或主席會議討論，形成建議案后報（送）黨委、政府，或直接邀請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）到會聽取意見，或轉(zhuǎn)化為政協(xié)全會的發(fā)言材料。第二，對涉及某一部門、單位或行業(yè)的問題，可通過主席會或?qū)Ｎ瘯膶ｎ}協(xié)商會議與黨政有關(guān)部門交換意見。第三，對特殊性、局部性或個別問題可由政協(xié)有關(guān)委、室約請相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、政協(xié)委員和群眾當(dāng)面協(xié)調(diào)。第四，對一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、盲點(diǎn)問題，可整理成社情民意信息或提案，由政協(xié)辦或提案委轉(zhuǎn)報（送）有關(guān)部門。第五，對政協(xié)委員和政協(xié)工作者提出的有價值的理論與實(shí)踐成果，可通過報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳。第六，對調(diào)研中的某些重要問題以簡報、內(nèi)刊轉(zhuǎn)載、專報件等形式向黨委、政府或上級政協(xié)反映。第七、對條件允許的問題，經(jīng)協(xié)商，由政協(xié)牽頭直 接投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)主戰(zhàn)場，變“勢能”為“動能”，實(shí)現(xiàn)虛功實(shí)做，達(dá)到“零距離”轉(zhuǎn)化。第八，經(jīng)政協(xié)主席或副主席簽署意見后，將《調(diào)查報告》直接報（送）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)）閱批。近5年來，縣政協(xié)先后向縣委報送了12件建議案，其中被縣委、縣政府全部采納的7件，部分采納的5件，在縣委確定的全縣“1234”戰(zhàn)略中，其中有兩大舉措是在吸納政協(xié)調(diào)研成果后決策的，專題調(diào)研報告和視察、協(xié)商建議絕大多數(shù)進(jìn)入了決策程序。全面發(fā)揮了政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能實(shí)效，為黨委政府消除難題，排憂解難，有力地推動我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

回顧近年來的工作，我們深深感到，調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的前提和基礎(chǔ)，只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以調(diào)查研究為主抓手，才能不斷提高政協(xié)工作的整體水平。我們的工作與兄弟縣(區(qū))政協(xié)相比，還有許多不足需要進(jìn)一步改進(jìn)。我們將以這次會議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟政協(xié)的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，將自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智慧和力量，緊扣發(fā)展這一重點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，努力使我縣政協(xié)工作再上新臺階。

第三篇：以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手全力提升鐵路工程安全質(zhì)量管控水平

以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手

全力提升鐵路工程安全質(zhì)量管控水平

中南鐵路通道（西段）項(xiàng)目部

中南部鐵路通道（山西段）項(xiàng)目自今年四月八日進(jìn)場組織施工以來，對標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵道部“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”和“抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)”的指示精神，按照安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保與技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的管理要求，以管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制四個標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，緊密結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，優(yōu)化責(zé)任體系，合理調(diào)配資源，培育項(xiàng)目特色文化，不斷提升執(zhí)行能力，牢固樹立“兩不一建”和“六個不”安全質(zhì)量理念，始終把安全質(zhì)量管理擺在管理工作的核心位置，確保了實(shí)現(xiàn)安全無事故，質(zhì)量零缺陷的項(xiàng)目管控目標(biāo)。主要做法如下：

一、提高思想認(rèn)識，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

從進(jìn)場開始，我們把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理作為前期的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識作為首道工序和基礎(chǔ)工作，通過周例會、專題會、培訓(xùn)活動和宣傳欄等多種形式，組織全體職工反復(fù)學(xué)習(xí)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理的重大意義，讓員工真正理解“標(biāo)準(zhǔn)化”，如何實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”。全員統(tǒng)一了思想，建立了“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、做標(biāo)準(zhǔn)”和“上標(biāo)準(zhǔn)崗、做標(biāo)準(zhǔn)事、說標(biāo)準(zhǔn)話”的良好氛圍。

二、規(guī)范基礎(chǔ)管理，不斷完善體系

項(xiàng)目體系制度建設(shè)是一切管理工作的基礎(chǔ)，只有建立健全完善的 1 制度體系，才能使建設(shè)管理工作有據(jù)可依、有章可循。我們始終堅(jiān)持早點(diǎn)名晚碰頭周例會的嚴(yán)格制度，利用早點(diǎn)名人員最全的時候點(diǎn)評昨日的工作，對全體人員進(jìn)行上級文件的宣講和日常教育，把需要改進(jìn)的工作及時安排；晚上碰頭會可以充分利用晚上時間，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員集體決策，提高工作效率；周例會是一周工作小結(jié)會，重點(diǎn)解決施工生產(chǎn)中的問題，強(qiáng)化職工管理的細(xì)節(jié)，安排下周的工作。做到了有問題及時解決，沒問題積極推進(jìn)下一步工作，讓每個管理者做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確。

規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照“一專多能、崗能適配”的要求，本著精干、高效的原則設(shè)立崗位，項(xiàng)目部設(shè)立“六部、兩室、一隊(duì)”，即工程管理部、安全質(zhì)量部、物資設(shè)備部、財務(wù)會計(jì)部、計(jì)劃合同部、綜合管理部、征遷辦公室、中心試驗(yàn)室和精測隊(duì)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)結(jié)合承擔(dān)的20公里施工任務(wù)，我們實(shí)行了分三段進(jìn)行劃段管理的工作思路，由分管副經(jīng)理負(fù)責(zé)主抓。同時，細(xì)化了崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，做到了“有事必有崗、有崗必有人、有人必有責(zé)、有責(zé)必有果”，確保了各項(xiàng)工作的有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

推行“架子隊(duì)”模式。項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場需要和工程進(jìn)展情況，組建了三個隧道架子隊(duì)，分別負(fù)責(zé)石樓隧道出口、4#斜井及短隧道群的施工；六個橋梁架子隊(duì)負(fù)責(zé)橋梁施工，路基土石方由自己職工組成建制的機(jī)運(yùn)公司負(fù)責(zé)施工。各個架子隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)要求配備了“九大員”，配置了專業(yè)設(shè)備和小型機(jī)具，并規(guī)范了生活區(qū)和作業(yè)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和機(jī)動化用工”。

規(guī)范有據(jù)，務(wù)求實(shí)效。項(xiàng)目部結(jié)合工程管理的特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的細(xì)化措施和管理辦法，并隨著工程的推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)、及時修訂完 善補(bǔ)充，組織編寫了《項(xiàng)目部管理辦法匯編》、《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊》，堅(jiān)持做到工作有目標(biāo)、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核；做到了崗位職責(zé)上墻，辦事程序清晰，確保施工管理工作事事有標(biāo)準(zhǔn)，件件有落實(shí)，同時，項(xiàng)目部本著體現(xiàn)企業(yè)文化和特點(diǎn)，制作了施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卡，并下發(fā)到各施工作業(yè)人員手中，明確了工種操作要領(lǐng)、工藝、工序等作業(yè)要點(diǎn)；特種工佩戴了上崗證，規(guī)范統(tǒng)一了內(nèi)業(yè)資料的制作、裝訂標(biāo)準(zhǔn)化。

三、優(yōu)化資源配置，提升履約能力

資源聚集能力，能力保證履約。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部，關(guān)鍵是建立“企業(yè)合理配置、項(xiàng)目機(jī)動調(diào)節(jié)”的資源保障體系。

在設(shè)備資源配置上，項(xiàng)目部配置各種施工機(jī)械設(shè)備113臺套，實(shí)施動態(tài)優(yōu)化調(diào)配，為保障項(xiàng)目質(zhì)量安全，我們采用先進(jìn)的全站儀、電子水準(zhǔn)儀、GPS等儀器進(jìn)行測量放線。從而為推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理和“四化”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期履約提供強(qiáng)有力的保障。

在人力資源調(diào)配上，項(xiàng)目部共計(jì)94人，其中：技術(shù)管理人員55人；項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員通過競聘上崗；我們還加大了管理技術(shù)人員和架子隊(duì)“九大員”的專業(yè)培訓(xùn)力度，先后組織舉辦了公司“二十項(xiàng)管理制度”專項(xiàng)培訓(xùn)、崗前教育培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、特種工培訓(xùn)、架子隊(duì)工人進(jìn)行了“三級安全教育培訓(xùn)”，我們還對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行了綜合技術(shù)交底，對技術(shù)員、資料員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)資料填寫的培訓(xùn)等，并建立了培訓(xùn)臺帳，保存了影像資料，共計(jì)培訓(xùn)2480人次。目前所有管理技術(shù)施工人員基本都能夠勝任本職工作。

四、規(guī)范現(xiàn)場管理，確保有序受控 現(xiàn)場管理是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的載體，現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化是整過管理過程標(biāo)準(zhǔn)化的集中體現(xiàn)，是標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心。

規(guī)范有形文化建設(shè)。我們對駐地建設(shè)、現(xiàn)場布置精心策劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確了施工現(xiàn)場各種標(biāo)志標(biāo)牌的制作標(biāo)準(zhǔn)，明確劃分了施工作業(yè)區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域；從項(xiàng)目部到各作業(yè)隊(duì)，從施工便道到主體工程作業(yè)點(diǎn)，都制作安裝了規(guī)范醒目的標(biāo)語、標(biāo)識和標(biāo)牌；施工現(xiàn)場按照“五牌一圖”（即：工程概況及管理人員名單和監(jiān)督電話施工標(biāo)志牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、環(huán)境保護(hù)牌、文明施工制度牌和現(xiàn)場平面布置圖）要求布設(shè)；施工現(xiàn)場醒目的地方都設(shè)置了安全警示標(biāo)志標(biāo)牌、安全防護(hù)設(shè)施、安全宣傳標(biāo)語，作業(yè)人員配備了安全防護(hù)用品等。

我們根據(jù)施工類別和機(jī)械設(shè)備易發(fā)事故等危險作業(yè)區(qū)域按規(guī)定設(shè)置了網(wǎng)、架、欄、罩等安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)置了醒目的“禁止”、“警示”或“提示”類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的安全標(biāo)志牌。

在駐地營房設(shè)置了新穎別致的宣傳教育欄、企務(wù)公開欄、勞動競賽欄等，將企業(yè)的價值理念、項(xiàng)目的奮斗目標(biāo)和行動誓言，鮮明直觀地傳遞給全體職工，產(chǎn)生了強(qiáng)大的視覺沖擊力和感染力，多次受到局指、業(yè)主單位和公司機(jī)關(guān)的好評，也贏得了當(dāng)?shù)卣⒀鼐€群眾的信任和支持，促使項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展順利、快速。

擴(kuò)展情感管理效應(yīng)。我們始終貫徹“以人為本、培養(yǎng)人才、帶好隊(duì)伍”的方針，推行情感管理和人性化管理，完善生活設(shè)施和文體場所建設(shè)，提倡“工作快樂、快樂工作”；每逢節(jié)假日，都要舉辦豐富多彩的文體比賽，緩解職工的思鄉(xiāng)情緒。在今年6月15日組織了“安全發(fā)展、預(yù)防為主”演講比賽；7月30日組織了“迎新學(xué)員歌詠晚會”； 7月31日建軍節(jié)前夕組織了慶“八一”鐵道兵老兵座談會；9月4日組織了向特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐款活動，征得捐款2250元；9月8日組織了“愛心資助、圓夢大學(xué)”捐助活動，向夢圓大學(xué)的職工子女資助3000元；10月1日組織了慶“十一”籃球賽、乒乓球賽和撲克比賽等活動；每季度在全體員工中評選優(yōu)秀職工，從而凝聚了人心、鼓舞了士氣，實(shí)現(xiàn)了“主動工作”、“快樂工作”、“無怨言工作”、“和諧工作”的項(xiàng)目文化。

同時，我們重視新員工的培養(yǎng)，按照公司黨委、團(tuán)委部署認(rèn)真組織開展了“導(dǎo)師帶徒”活動，讓每個新員工都能快速成長。并圍繞施工生產(chǎn)，積極組織開展了各類主題活動，以正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，強(qiáng)化公仆意識、奉獻(xiàn)意識，樹立“有為才有位、無功便是過”的新“官”念。激勵領(lǐng)導(dǎo)干部職工看重責(zé)任、自強(qiáng)不息、建功立業(yè)，培育了一支干部優(yōu)秀、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的施工管理團(tuán)隊(duì)。

推進(jìn)文明施工作業(yè)。施工便道達(dá)到了等寬平整，不積水，施工便橋能夠滿足施工車輛的行駛速度、密度和載重重量等要求，保證行車道路通暢。現(xiàn)場管理及作業(yè)人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化著裝，佩戴上崗證，統(tǒng)一定制發(fā)放了1500頂安全帽（其中：管理人員佩戴白色安全帽，特種作業(yè)人員戴藍(lán)色安全帽，施工作業(yè)人員戴黃色安全帽），為架子隊(duì)九大員配置了袖標(biāo)等。

施工現(xiàn)場管理規(guī)范有序，工序銜接有條不紊，材料堆放分類整齊，用電線路和用電設(shè)施由專業(yè)人員負(fù)責(zé)檢修和維護(hù)，安全標(biāo)識和安全警示醒目清楚。同時，重視做好環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染，施工垃圾存放在封閉式垃圾箱內(nèi)，并及時清運(yùn)。

五、強(qiáng)化過程控制，確保質(zhì)量安全

過程控制是貫徹落實(shí)一切制度，實(shí)現(xiàn)管理結(jié)果的關(guān)鍵所在。過程控制的標(biāo)準(zhǔn)化，直接關(guān)系到“六位一體”要求的實(shí)現(xiàn)，是標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重中之重。

牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。安全無小事，我們根據(jù)工作需要及時調(diào)整安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，配齊安全管理人員。各作業(yè)隊(duì)安排專（兼）職安全人員，做到了安全工作有人管，職責(zé)明確、管理到位、責(zé)任到人。

正確處理安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系，抓施工不忘抓安全，針對施工特點(diǎn)采取切實(shí)有效措施，增加投入，配齊了安全用品，安全標(biāo)識，努力把安全工作落實(shí)到位。為降低隧道施工安全風(fēng)險，防患于未然，我們在石樓隧道出口和4#斜井安裝了人員安全監(jiān)控定位系統(tǒng)，用于監(jiān)控進(jìn)出隧道人員的位置、人數(shù)及出現(xiàn)事故時能及時發(fā)出求救信號。為直觀洞內(nèi)人員情況，將信號輸出到外設(shè)LED顯示器上，以滾動方式在LED屏幕上顯示洞內(nèi)施工人員的位置、人數(shù)等，提升了現(xiàn)場安全管理的透明度。安全工作的成果體現(xiàn)在施工生產(chǎn)全過程中，它不同于其他立馬顯現(xiàn)的生產(chǎn)活動。針對這一特點(diǎn)，我們重視安全演練，通過假設(shè)的安全事故給施工人員以現(xiàn)身說法，達(dá)到直觀教育、事半功倍的目的。

認(rèn)真整頓交通運(yùn)輸安全。項(xiàng)目部制定落實(shí)了車輛、機(jī)械和交通安全管理的規(guī)章制度，抓好機(jī)械車輛管理和維修保養(yǎng)，對內(nèi)外部司機(jī)人員進(jìn)行了交通法規(guī)教育和技術(shù)培訓(xùn)，審查駕駛資格，整頓駕駛作風(fēng)，嚴(yán)守交通規(guī)則；對工地、縣城、集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理部、長途用車都有嚴(yán)格界定。嚴(yán)禁無照駕駛，酒后開車，確保交通運(yùn)輸安全。認(rèn)真做好安全自查。我們結(jié)合業(yè)主單位組織的安全大檢查，對全管段進(jìn)行了安全工作大檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，對事故隱患，當(dāng)下處理，對需要整改的，逐項(xiàng)落實(shí)。促進(jìn)了安全工作的落實(shí)。施工8個月以來，管段內(nèi)沒有發(fā)生大的安全、質(zhì)量事故。

強(qiáng)抓工程質(zhì)量。牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好施工質(zhì)量。開工之初，項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、總工程師為副組長、各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為組員的質(zhì)量管理小組，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理要求，強(qiáng)化對工程質(zhì)量的過程控制。施工現(xiàn)場實(shí)行分段管理，現(xiàn)場技術(shù)人員各負(fù)其責(zé)，隨時隨地糾正質(zhì)量問題；編制了精確的技術(shù)管理方案，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)；建立健全了質(zhì)量檢查制度和獎罰標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題馬上整改，獎先罰劣；同時項(xiàng)目部嚴(yán)格把好圖紙審查關(guān)、技術(shù)交底關(guān)、重大施工技術(shù)和安全質(zhì)量專項(xiàng)方案審查關(guān)和設(shè)計(jì)變更審核關(guān)，及時召開例會，加強(qiáng)溝通，限期審核，避免了現(xiàn)場施工的隨意性和盲目性，確保了現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、有序。

以上是我們中南部鐵路通道（西段）項(xiàng)目在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的一點(diǎn)粗淺的具體做法和心得體會，還有許多做法不成熟、不完善，與做得好的項(xiàng)目比較還有差距，我們將虛心學(xué)習(xí)、深入研究、不斷改進(jìn)。在今后的工作中，我們將一如既往的認(rèn)真貫徹上級有關(guān)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指示精神，按照“看重責(zé)任、加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、嚴(yán)格考核、提高素質(zhì)、超越自我”的工作要求和“看亮點(diǎn)、抓問題、多創(chuàng)新、強(qiáng)執(zhí)行”的管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、發(fā)展意識，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作再上新臺階。為全面超額完成總體目標(biāo)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：我市以創(chuàng)食安城市為抓手全面提升食品安全水平

我市以創(chuàng)食安城市為抓手全面提升食品安全水平

近兩年來，我市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手，把社會認(rèn)可、群眾滿意作為衡量食品安全工作的最終標(biāo)尺，強(qiáng)化措施、著力整治，全面提升食品安全水平。今年以來，市食品安全辦公室組織開展了食品安全問計(jì)于民征求意見活動，17萬人積極參加。根據(jù)群眾意見，以問題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊食品安全短板，全力保障餐桌上的安全。

一、強(qiáng)化菜籃子工程，解決源頭安全問題。

提升改造農(nóng)貿(mào)市場，改善食品經(jīng)營條件。**州市引導(dǎo)社會資金4億多元建成了華東城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，從源頭上規(guī)范把控食品市場準(zhǔn)入。中心城區(qū)提升改造、新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場達(dá)51個。市財政投入200萬元，強(qiáng)化中心城區(qū)食品安全快速檢測室建設(shè)。

實(shí)施放心肉品工程，開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，落實(shí)畜禽屠宰監(jiān)管責(zé)任，推動建成牛屠宰線1條、羊屠宰線3條、家禽屠宰線1條，逐步規(guī)范牛羊、家禽屠宰。特別是章貢區(qū)狠抓活禽交易“臟亂差”整治，今年8月起在人口密集區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“活禽定點(diǎn)宰殺、白條禽上市”。今年以來，全市開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)行動87次，搗毀窩點(diǎn)44個，立案查處22件，其中移送涉罪案件6件。

二、以群眾關(guān)注為焦點(diǎn)，強(qiáng)化食品抽檢工作

食品安全抽檢，是發(fā)現(xiàn)和整治食品安全問題的有效手段。我市著力提升食品安全檢驗(yàn)檢測能力，籌措4000萬元資金新建了市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，食品檢驗(yàn)量由1900批次/年提升至1萬批次/年。通過不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，我市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心成為**粵閩湘四省邊際地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施最好、檢驗(yàn)項(xiàng)目資質(zhì)最多、綜合能力最強(qiáng)的食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

針對食品安全抽檢樣本量只有每千人1.6份的現(xiàn)狀，市縣財政加大投入，2017年起市縣兩級財政安排近4000萬元專項(xiàng)資金用于完成3.92萬份食品檢驗(yàn)（不含快速檢驗(yàn)）任務(wù)，達(dá)到了每千人4份的國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)。2019年安排食品抽檢量4.25萬批次，達(dá)到每千人4.3批次標(biāo)準(zhǔn)，同比增長8%。同時，食品安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)市財政投入也保持穩(wěn)定增長。2017年投入890萬元，2018年投入1278萬元，2019年投入1486萬元。

針對大眾關(guān)注的嬰幼兒、中小學(xué)生、老年人食品，以及節(jié)日食品、網(wǎng)絡(luò)食品、突發(fā)性問題食品等，加大抽檢量和抽檢力度。截至9月，全市共完成食品抽樣19529批次。

三、以信息公開為橋梁，提高食品安全透明度

我市堅(jiān)持常態(tài)化曝光不合格食品，做到監(jiān)督抽檢信息100%全面公開、100%核查處置到位。推動“潔廚亮灶”建設(shè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動“亮?xí)瘛焙髲N，目前全市有1萬余家餐飲單位實(shí)施“潔廚亮灶”，其中189家獲評市級示范單位，72家獲評省級示范單位，總數(shù)居全省首位；建成餐飲食品安全示范街區(qū)19條；開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，15家超市通過市級驗(yàn)收。

為了讓群眾更多地參與食品安全治理，今年以來，我市共組織了460多名人大代表、政協(xié)委員、記者和市民等走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)車間，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門共同交流探討食品安全。市食品藥品檢驗(yàn)檢測中心、市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、市質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督所等檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)打開大門，邀請社會公眾走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，參觀、體驗(yàn)、感知食品安全檢驗(yàn)檢測。我市還開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐E安全行動，邀請群眾在外賣平臺訂餐，然后執(zhí)法人員對所訂餐食進(jìn)行快速檢測，綜合評判外賣食品安全。

第三方調(diào)查顯示，**州市開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動三年來，群眾食品安全滿意度穩(wěn)定在85%以上，**州市連續(xù)三年在全省食品安全考核中排名第一。

第五篇：以三大建設(shè)為抓手 提升服務(wù)保障水平

以三大建設(shè)為抓手 提升服務(wù)保障水平

張 躍 王建旭

面對江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略、長三角一體化不斷加快以及新一輪政府機(jī)構(gòu)改革后帶來的新任務(wù)、新要求，政府工作壓力大、任務(wù)重、要求高。作為保障市政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主要承擔(dān)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部門和基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的職能，辦公室的服務(wù)保障工作也面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今年以來，我們始終堅(jiān)持緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，高度重視自身能力建設(shè)，重抓制度建設(shè)、重抓能力建設(shè)、重抓環(huán)境建設(shè)，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提高服務(wù)保障能力水平，保證了政府工作的規(guī)范高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、抓制度建設(shè)，規(guī)范保障行為。為了適應(yīng)新的形勢和要求，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使辦公室各項(xiàng)工作管理更加有序，運(yùn)作更加規(guī)范，職能更加明確，導(dǎo)向更加鮮明，考核更加合理，從而推進(jìn)辦公室管理的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)辦公室各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。辦公室在充分調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，對原來的公文處理、保密、廉政建設(shè)、安全保衛(wèi)、公務(wù)接待、財務(wù)報批、車輛管理等制度進(jìn)行了修訂，新出臺了辦公室主任會議、處室負(fù)責(zé)人月度例會、離退休干部服務(wù)、固定資產(chǎn)管理等方面的制度，形成了比較完整的制度體系。在辦公室內(nèi)部管理上，建立辦公室主任會議制度，定期研究部署辦公室的重點(diǎn)工作，落實(shí)黨組的各項(xiàng)決策，提高科學(xué)決策水平和辦事效率。建立處室負(fù)責(zé)人月度例會制度，加強(qiáng)處室之間的交流合作，推進(jìn)辦公室重點(diǎn)工作的落實(shí)。在干部人事管理上，堅(jiān)持在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步規(guī)范辦公室新錄用人員、在職干部提拔交流、培養(yǎng)鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作，切實(shí)加強(qiáng)辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)。在財務(wù)管理上，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、嚴(yán)格審批、民主監(jiān)督的原則，進(jìn)一步規(guī)范辦公室財務(wù)管理的程序和流程，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。在固定資產(chǎn)管理上，實(shí)行統(tǒng)一管理、定期清查，提高辦公室固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。在黨建工作上，嚴(yán)格執(zhí)行集中學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨員“三會一課”制度、民主評議黨員制度等，不斷提高辦公室機(jī)關(guān)黨建工作水平。在公文處理上，進(jìn)一步規(guī)范辦公室的公文運(yùn)轉(zhuǎn)，提高公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度的各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)辦公室公文辦理工作規(guī)范化、精細(xì)化。

二、抓能力建設(shè)，提升保障水平。為了推動學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，全面提升辦公室干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，以能力提升帶動效能提升和服務(wù)提升，從去年8月份開始，安排一年左右的時間，分三個階段，每個階段安排3－4個月，對辦公室全體工作人員開展能力提升培訓(xùn)活動。一是制訂計(jì)劃求“實(shí)”。第一階段，結(jié)合辦公室同志的思想、工作和生活實(shí)際，由何素成、姚學(xué)龍和戴紅春同志帶頭作輔導(dǎo)報告，并開展辦公室大家談活動，重點(diǎn)解決思想認(rèn)識、精神狀態(tài)、道德情操、業(yè)務(wù)理論、寫作技巧等問題；第二階段，結(jié)合今年工作實(shí)際，組織開展綜合文稿、調(diào)研、信息、文電、督查、電子政務(wù)、重大活動組織、會議服務(wù)、后勤保障、車隊(duì)管理等工作分析、點(diǎn)評、評比、獎勵活動；第三階段，根據(jù)市政府及辦公室職能轉(zhuǎn)換的新情況，聘請專家學(xué)者開展各類專題培訓(xùn)講課。對每個階段的培訓(xùn)，我們都制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，第一階段分三個專題進(jìn)行，每個專題用1－2個月時間，分集中輔導(dǎo)、分組討論、大會交流和測試測評等環(huán)節(jié)。二是組織方法力求“新”。為了保證學(xué)習(xí)效果，我們針對辦公室實(shí)際，采取了靈活多樣的學(xué)習(xí)方法和形式，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，做到“五個結(jié)合”，即集中輔導(dǎo)與分組討論相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，推薦發(fā)言與隨機(jī)點(diǎn)名相結(jié)合，提高認(rèn)識與鍛煉能力相結(jié)合，交流體會與反思工作相結(jié)合。注重學(xué)習(xí)成果的交流和總結(jié)，在市內(nèi)外有關(guān)新聞媒體和黨建、秘書雜志上宣傳報道培訓(xùn)情況，新設(shè)內(nèi)刊《辦公室工作動態(tài)》，在辦公室內(nèi)網(wǎng)專門開辟了學(xué)習(xí)園地，不僅起到了相互學(xué)習(xí)和交流的作用，而且塑造了辦公室對內(nèi)對外的新形象。根據(jù)駕駛員特殊崗位，邀請了市交巡警支隊(duì)的專家對全體駕駛?cè)藛T就“如何做一個德藝雙馨的駕駛?cè)恕弊髁藢ｎ}輔導(dǎo)。我們還對的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行匯編，將每位同志的交流發(fā)言和體會文章進(jìn)行分類，形成《辦公室工作大家談》、《秘書工作大家談》兩本書，作為經(jīng)驗(yàn)交流、新人培訓(xùn)的資料。三是活動效果求“好”。目前，辦公室第一階段培訓(xùn)已經(jīng)結(jié)束，起到了很好的效果。市委趙書記對我們的做法給予了高度肯定，并批示：“政府辦黨委狠抓黨員及機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)和能力提升，創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓得實(shí)在。他們的做法，值得機(jī)關(guān)各部門借鑒”。市委宣傳部周德祥部長批示：“市政府辦公室在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重能力培養(yǎng)、素質(zhì)提升，做法很實(shí)在，重要內(nèi)容可摘登‘簡報’，宣傳部機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)中也要借鑒市政府辦公室的做法”。鹽阜大眾報頭版報道了我辦培訓(xùn)情況，很多縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門紛紛受到啟發(fā)，積極組織辦公室同志，主動參與我們的培訓(xùn)，在全市政府機(jī)關(guān)形成了上下聯(lián)動、全面提升的喜人局面。下一階段，我們將繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，大膽探索，積極創(chuàng)新，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、抓環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。一是積極改善辦公條件。針對辦公室的辦公條件相對較差，欠帳較多，我們積極努力，創(chuàng)造條件加快改善。我們投入30多萬元對各處室辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等設(shè)備進(jìn)行了更新調(diào)整，配備了必要的辦公設(shè)備逐步淘汰、更新過時破舊的辦公設(shè)備，不斷提高辦公硬件設(shè)施水平。投入5萬多元建成了OA系統(tǒng)和信息報送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦公室文件、信息的共享和傳輸。投入10多萬元的人大、政協(xié)提案、議案辦理查詢系統(tǒng)也將在年底人代會之前交付使用。二是豐富精神文化生活。組織全辦同志“走出去”，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野。組織開展公務(wù)員綜合技能大賽，對公共基礎(chǔ)知識、電子政務(wù)知識應(yīng)用、調(diào)研寫作能力等三個方面進(jìn)行了測試，并推薦出3名同志代表辦公室參加市級機(jī)關(guān)的比賽。組織全辦同志參觀了城南新區(qū)和市開發(fā)區(qū)，親身感受了大市區(qū)的發(fā)展變化。組織大家到上海參觀世博會，感受世博精彩魅力。組織大家走進(jìn)大自然，開展野外拓展活動。通過組織豐富多彩的活動，使大家開拓視野，拓寬眼界，活躍身心，豐富精神文化生活，激發(fā)工作熱情。赴蘇州、鎮(zhèn)江等地學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和單位的創(chuàng)新理念、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)作成果，進(jìn)一步審視和反思辦公室的服務(wù)工作，促進(jìn)辦公室服務(wù)工作更理性、更周到、更熱情、更全面、更優(yōu)質(zhì)。組織開展“七一”黨日活動，赴淮安參觀周總理故居。

（作者單位：市政府辦公室行政人事處）