第一篇：2010年度全縣財政工作要點

2010年度全縣財政工作要點

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領財政工作，繼續實施積極的財政政策，充分發揮財政職能作用，促進經濟快速增長；重點圍繞促經濟增長，抓財政增收，保民生增利，推改革增效，全面貫徹落實“省直管縣”各項決策部署和“旅游帶動，工業強縣”發展戰略，大力推行財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效益，為推進富民強縣新跨越提供有力財政保障。

二、目標任務

財政總收入為46253萬元，比上年增加6033萬元，增長15%，并逐步提高稅收收入在財政收入中的比重；財政支出控制在可用財力之內，并按照“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的要求予以安排。

三、工作措施

（一）培植壯大財源,推進縣域經濟發展。

1.繼續推進投資項目建設。要密切關注國家政策動態，積極支持做好新增項目資金申報爭取工作，支持新上一批項目，增強發展動力；大力支持項目庫建設，開發和儲備一批符合國家產業政策的大項目，增強發展后勁；盡力落實配套資金，加快項目建設進度，強化資金監管，力爭盡早發揮經濟效益；積極完善《爭取國家和上級投資考核獎勵辦法》，不斷提高各級各部門向上爭項目、爭資金的積極性。

2.大力支持中小企業發展和園區基礎設施建設。積極籌措資金，繼續推進國企改革。支持恒亮礦業、中南金葉等企業技術改造與自主創新，增強企業競爭力。認真落實緩解中小企業融資困難的各項政策措施，著力緩解中小企業融資難問題。認真落實各項企業減稅減費政策，減輕企業負擔，優化企業發展環境。繼續加大園區基礎設施建設投入，努力改善園區軟硬件環境，為“筑巢引鳳”創造更為有利條件。

3.進一步擴大消費需求。今年，家電、汽摩下鄉等補貼范圍將進一步擴大，限價將進一步提高，縣鄉兩級財政部門要加大宣傳力度，強化工作措施，改進補貼資金的領取辦法，加快發放進度。同時，進一步加強農村流通市場建設，擴大消費需求，拉動我縣經濟增長。

4.著力提高財政籌融資能力。要用好已搭建的政府投融資平臺，堅持財政工具與市場機制相結合，開辟多元化籌資渠道，加大融資力度，支持我縣經濟建設。同時，一定要加強監督管理力度，做到“借得來、用得好、還得起”。

5.大力支持烤煙生產。緊緊抓住現代煙草農業建設的機遇，加快現代煙草農業縣的建設，及時兌現各項獎勵扶持政策，下大力氣抓好烤煙生產。

（二）細化征管措施,努力做大財政蛋糕。

6、對收入入庫工作實行“三包一同步”的辦法。繼續實行局相關領導對收入征管部門、重點收入項目聯系制度，嚴格實行“三包”，即包任務完成、包按進度入庫、包獎懲兌現，對重點收入部門嚴格執行撥款進度與收入入庫進度同步的辦法。把好稅收減、免、緩關口。

7、定期開展收入形勢分析。牽頭組織召開國稅、地稅、非稅、鄉財、國土、建設、公安經偵等部門負責人聯席會議，實現征管信息互通，及時解決問題。

8、建立“納稅排行榜、非稅收入入庫排行榜”制度。對排行榜情況實行一個季度一通報，在全社會努力營造積極繳納稅費光榮的良好氛圍。

9、大力支持“消費索要發票”及“非稅票據舉報”活動。對開展上述活動采取媒體跟蹤報道、設立舉報電話等措施，并給予必要經費支持，努力使“以票管收、源頭控收”的措施落到實處。

10、建立科學的財政收入目標管理考核辦法。考核辦法嚴格實行“三個結合”，即分季獎與年度獎相結合，有功人員獎與全體征管人員獎相結合，物質獎勵與精神獎勵相結合。不斷完善新增稅收分成辦法及納稅大戶、納稅進步獎的獎勵辦法，充分調動各級各部門生財聚財的積極性。

11、繼續抓好稅源調查工作。繼續建立稅源管理臺賬，及時掌握全縣各類企業、各類經濟成份生產經營和稅收入庫變化情況，并將財稅貢獻與財政扶持直接掛鉤。

（三）切實改善民生,增進群眾福祉。

12、增加對教育的投入。積極支持“教育強縣”戰略實施，繼續完善義務教育經費保障機制，落實生均公用經費。加大中小學危房改造等方面的投入，重點搞好農村中小學危房清查及項目上報工作，爭取上級扶持，對中職學校公用保障經費進行測算，加強經費管理，確保正常運轉。

13、增加社會保障和促進就業的投入。繼續做實企業退休人員個人養老金賬戶，進一步提高企業退休人員養老金水平。建立健全城鄉居民最低生活保障制度，對城鄉低保對象實行動態管理，進一步提高城鄉低保補助水平。進一步搞好農村敬老院改擴建工作，逐步提高五保戶供養水平。認真落實各項促進就業的政策，支持做好高校畢業生、困難群體和農民工等群體就業工作，建立健全政策扶持、創業培訓和服務相結合的創業支持體系。加大縣城經濟適用房、廉租房和農村危房改造力度，著力緩解困難群體的住房困難。

14、增加對醫療衛生的投入。大力支持醫療衛生體制改革，著力完善基本公共衛生服務經費保障機制；努力完善基層醫療服務體系和城鄉大病救助制度，積極支持基層醫療衛生機構實施基本藥物制度和藥品零差率銷售改革，大力推進公立醫院改革試點工作，全面提升公共衛生服務水平。完善新農合籌資機制，提高補助標準，力爭參合率達到90%。繼續做好城鎮居民基本醫療保險，力爭參保人數達到50000人。在做好破產關閉企業、集體企業退養人員

醫保的情況下，逐步加大對這些人員參保資金的投入力度。

15、增加對文化體育事業的投入。積極支持鄉鎮文化站、廣播電視村村通、農村電影放映、文化信息資源共享、村級籃球場、農家書屋等文化惠民工程建設；積極支持配合完成文化體制改革改制工作。

16、進一步健全計劃生育導向機制。將流動人口計生服務經費納入預算，建立計生經費保障長效機制，提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準，積極落實城鎮獨生子女父母獎勵政策。

17、大力支持生態環境建設。繼續支持縣城污水處理廠、垃圾處理廠及農村安全飲水、鄉村清潔工程和農村沼氣池建設。同時，積極落實促進節能減排的各項政策措施，大力支持淘汰落后產能，推進節能減排和新材料、節能環保等新興產業發展。

（四）健全惠農政策體系，推動資源要素向農村配置。

18、增加“三農”投入。認真落實惠農政策，通過“一卡通”發放的補貼項目力爭達到35項，不折不扣的將補貼資金發放到位。

19、繼續加強農業基礎設施建設。加大對農村小農水建設支持力度，支持病險水庫治理及農村“兩通”工程建設。

20、大力支持農村服務體系建設。積極支持農業科技推廣、農產品質量安全、病蟲害防治、動植物疫病防控等農業支撐服務體系建設。同時積極支持龍頭企業、專業合作社與農戶的連接，推進現代農業產業體系建設。加強財政扶貧工作，不斷提高農村公共服務水平。

21、加大農業綜合開發力度。以農業綜合開發項目為平臺，做到資金向高標準農田建設集聚、項目布局向糧食主產區集聚，以改造中低產田、建設高標準農田為重點，推進糧食主產區建設。

22、進一步推進農村綜合改革。認真組織實施鄉鎮辦公用房維修改造和鄉鎮“五小”工程建設，逐步改善鄉鎮政府辦公和生活條件。繼續推進村級組織活動場所建設。認真落實村級組織運轉經費，積極抓好一事一議財政獎補試點，大力推進農村公益事業建設；加強鄉村債務監管，對鄉村債務信息實行動態管理，優先化解國有農林場公益性債務。

(五)深化財政改革,彰顯財政機制活力。

23、盡早適應“省直管縣”財政體制模式。要認真學習，廣泛宣傳、準確把握政策內涵，積極改進工作方法，做到在資金分配方式、業務管理方法、管理手段、思想作風等方面及早適應，為我縣科學跨越發展搶抓新機遇。

24、繼續推行鄉財縣管鄉用、村帳鄉代管精細化改革。建立健全覆蓋到村的財政資金管理網絡，總結完善相應的管理辦法，使該項工作繼續保持全省先進行列。

25、不斷完善國庫集中收付制度改革。在縣直一級預算單位全面實施國庫集中支付改革的基

礎上，將二級預算單位逐步納入網上收付的范圍，逐步提高財政直接支付的比重。積極開展公務卡結算工作試點，加強銀行賬戶管理，進一步完善國庫單一賬戶體系。

26、繼續擴大政府采購的范圍和規模。全面推進涉農資金和民生項目采購工作，完善“商家庫”和“專家評委庫”，全年力爭完成9000萬元的采購任務。

27、穩步推進政法經費保障機制改革。積極開展政法保障經費調研，制定出臺我縣政法經費保障機制改革文件和中央、省政法轉移支付經費管理辦法，完成中央政法裝備采購。

28、支持推進成品油稅費改革。根據財力狀況安排資金，妥善做好成品油稅費改革過渡時期交通系統財政保障工作，推動交通事業發展。大力支持構建轉移支付資金管理體系、專項補助資金管理體系、交通建設投融資體系的籌資長效機制。

29、積極推進收入分配制度改革。做好我縣規范公務員津貼補貼第三步的準備工作，按上級要求，搞好基層醫療與公共衛生機構等事業單位績效工資改革，著力推進獎勵性補貼管理的規范化。

（六）強化財政監督,提高財政管理水平。

30、加強和改進財政監督。在理念上實現從檢查型監督向管理型監督轉變，在機制上實現從側重事后檢查、外部監督向事前事中事后監督相結合、內外監督相結合的轉變。重點開展對教育、社保、“三農”、擴內需等專項資金的檢查及非稅收入專項稽查和會計信息質量檢查，不斷提高財政監督檢查工作水平和資金使用效益。深入推進“小金庫”專項治理工作，繼續抓好行政事業單位及社會團體的“小金庫”專項治理工作，對國有企業進行“小金庫”專項治理工作試點，積極探索構建治理“小金庫”的長效機制。

31、加強財政信息化建設。積極推進金財工程建設，整合網絡資源，提高信息資源利用、共享和業務協同水平。將國庫集中支付、非稅收入征管、電子政務、門戶網站、鄉財縣管鄉用、村賬鄉管、涉農補貼資金發放工作與信息網絡建設有機結合起來，使財政管理真正做到在網上審批、網上發放、網上做帳、網上報表，逐步做到實時、全面、全程監控，確保財政資金運行安全規范和有效。按照上級要求，新建公文傳輸和郵件系統，推進辦公自動化建設。正式啟用行政事業單位資產管理信息系統。

32、大力節支，切實降低行政成本。認真貫徹落實上級黨委、政府關于厲行節約嚴格財政支出管理的各項政策規定，壓縮一般性支出，其中：公務購車用車費、會議經費、公務接待費在去年的基礎上實行零增長。

33、加強國有資產管理。認真貫徹落實《湖南省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，做好行政事業單位產權登記，建立固定資產臺帳，合理配置、有效使用、規范處置行政事業單位國有資產，防止國有資產浪費與流失。

34、大力推行財政投資評審工作。進一步加強財政投資評審工作，配齊配強評審人員，完善評審辦法，拓寬評審領域，提高評審效益和效率。積極推行支出績效評價，加強對農業、教育、社保等重點支出項目的績效評價工作，并在科學決策、預算安排、監督檢查等方面充分

運用評價結果。

（七）加強財政法制及計生、綜治維穩工作，確保系統平穩高效運轉。

35、加強財政法制建設。深入貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省行政程序規定》等法律法規，實施財政行政處罰裁量權基準。加強對各項財政行政行為的合法性審查把關，切實提高依法理財、依法行政的工作水平，努力減少財政工作的法律風險。

36、加強計生及社會治安綜合治理和維穩工作。認真貫徹執行上級關于計劃生育的各項政策規定和社會治安綜合治理工作要求，加強宣傳教育，搞好日常值班及安全保衛，嚴格兌現兩項責任制，確保全系統不出問題；加強協調，主動出擊，把涉及財政部門的各項不穩定因素消除在萌芽狀態，為全縣社會和諧穩定作出新的貢獻。

（八）突出作風建設,提高隊伍整體素質。

37、強化學習和業務培訓。以“三湘讀書月·書香張家界”活動的開展為契機，在全縣財政系統廣泛開展“每天讀一小時書”和定期舉辦讀書心得交流活動，努力建設學習型財政干部隊伍。要把理論和業務學習作為一種工作常態，作為一種精神追求，克服不思進取、碌碌無為，不愿學的落后思想。開展新一輪的全系統干部職工業務培訓，并認真組織全縣農村財會人員財政支農政策培訓工作。要通過學習和培訓，不斷以豐富的理論推動工作創新，以嫻熟的業務提升工作能力。

38、不斷完善人事制度。堅持“德才兼備，以德為先”的用人標準和“三個不吃虧”的用人導向，讓綜合素質高的人有機會，讓干事的人有舞臺，讓老實人有地位，真正做到人盡其才，人崗相適，使干部隊伍始終充滿蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

39、進一步改進工作作風。全系統干部職工要增強大局意識，以敢于擔當的進取精神圍繞全縣保運轉、惠民生、促和諧開展工作；要增強服務意識，盡職盡責為基層群眾、預算單位及縣鄉兩級黨委政府服好務；要增強創新意識，圍繞財政體制改革的重點、難點問題，加強政策研究，深入開展調研，推動有利于科學發展的財政體制機制創新。要增強責任意識，培養良好的職業道德，把時間、精力和智慧全部投入到工作上來，不斷改進財政管理方法，努力提高工作效率。

40、進一步加強廉政建設。要始終把清正廉潔作為立足財政崗位和開展各項工作的基礎。加強思想教育工作，積極開展向沈浩同志學習活動，學習他牢記宗旨、無私奉獻、淡泊名利的高尚情操，學習他勤儉節約、克己奉公、嚴于律己的優良作風。加強制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制及其考核，完善懲防腐敗制度體系和監督機制，進一步規范財政權力運行和約束機制，防止權力濫用。自覺接受人大、審計、社會各界的監督，努力構建財政廉政建設的長效機制。著力推進各項財政管理制度改革，完成好財政部門牽頭的源頭治理腐敗工作任務。要堅持從嚴自律，在慎獨、慎思、慎廉上下功夫，注重自省、自重、自警，不以權謀私、不索拿卡要，始終保持清醒的政治頭腦。

41、加強財政文化建設。要充分發揮工青婦等群團組織聯系廣泛的優勢，定期組織書畫、攝影、運動會等群眾喜聞樂見、情趣高尚的文體活動，著力開展財政文化建設。大力弘揚社會

主義核心價值體系，始終堅持“依法、依規、依程序”，始終踐行“公開、公平、公正”，始終擁有“信心、善心、責任心”，始終做到“感恩、寬容、廉潔、思危”。要通過加強財政文化建設，提高干部素質，努力以財政文化提升財政形象，以財政形象展現財政文化，真正做到以先進文化鼓舞人心、凝聚力量、成就事業。

第二篇：財政工作要點

一、總體要求

按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議精神，今年全區財政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞促進發展、改善民生、保護環境三大任務，緊緊抓住中央擴大內需和支持藏區經濟社會發展的“雙重機遇”，認真落實積極的財政政策，有效籌措和安排落實好配套資金，確保重點項目資金落實，保持財政政策對經濟的促進作用；狠抓增收節支，做強做大財力基礎，加大對特色產業、工業、農業園區和小城鎮建設的支持力度，支持以改善民生為重點的“三農”、教育、衛生、社保、環保等，嚴格控制一般性支出；進一步深化財政改革，加快形成有利于科學發展的財政體制機制；堅持依法理財，完善預算管理制度，加強財政科學化、精細化管理，著力提高財政資金使用效益。

二、目標任務

根據地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，為確保全區財政收入保持合理增長，綜合分析經濟財政形勢，考慮增值稅轉型、燃油稅開征、營業稅調整等稅收改革政策因素影響，全區地方財政一般預算收入按高于省下達任務3-5個百分點進行安排,即增長10%，達到39534萬元，力爭到年底突破4億元，達到11.5%的奮斗目標。其中：國稅部門增長13%，地稅部門增長12%，財政部門增長5.35%。地方一般預算支出較上年增長15%，全區年初自有總財力預計267454萬元，較上年初增長22.8%，其中：中央補助收入227712萬元，上年凈結余208萬元。

三、主要工作

(一)堅持科學發展主題，支持壯大經濟財政實力

一是圍繞中心工作，著力支持經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，以工業化、城鎮化、優勢特色產業發展、推進新農村、基礎設施、生態環境和園區建設為重點，進一步優化支出結構，充分發揮財政部門的職能作用，不斷完善投入機制，形成以財政投入為導向，以企業投入為主體的多元化、多渠道投入體系，支持促進融資平臺建設，做大做強地區中小企業擔保公司，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。積極爭取落實技術改造和科技創新資金，支持企業進行技術改造和科技創新，增強企業自主發展、自主創新能力，充分挖掘企業的潛力，促進經濟結構調整和發展方式轉變，推動經濟發展。進一步整合支農資金，支持以高原特色農業為主的農業園區建設，實施為農民辦實事工程和以農田水利設施為主的農業基礎設施建設。加強農業綜合開發，支持農業科技推廣，推進高原特色農業經濟和設施農業發展，提高農業綜合生產能力。支持培植一批農業產業化龍頭企業，支持農村現代流通體系建設，促進農民專業合作經濟組織發展，促進新型農業社會化服務體系建設，確保農業穩定發展。整合培訓資源，創新培訓形式，加大支持轉移培訓的力度，提高農村勞動者素質和自主創業能力，促進勞務經濟發展。繼續支持實施整村推進項目，增強自我發展和農民增收致富能力。加強與銀行、其他非銀行金融機構的溝通和協調，積極爭取項目貸款。同時，做好“以地生財”的文章，確保重點建設項目順利進行，以項目建設帶動經濟發展，拓展財政增收空間。

二是狠抓收入組織，著力完善稅收征管的激勵機制。在繼續抓好財源建設的基礎上，強化稅源管理和監控，切實抓好稅收征管質量，增強協稅護稅的責任意識。繼續支持征管部門規范執法行為，加強稅收收入征收工作。重點抓好車船稅、城鎮土地使用稅、房產稅、資源稅等零散稅收的征管，力爭在這幾個稅種上有新突破。繼續摸清、跟蹤了解稅源企業的變動情況，采取積極措施防止稅源向外地區轉移，避免稅收流失。進一步完善縣級稅收增收超收獎勵考核辦法，挖掘稅收收入潛力，確保收入應收盡收，從源頭上杜絕“賣稅”、“引稅”。同時，完善地對縣財政績效考核辦法，從機制上激發培植財源、發展經濟、做大財政“蛋糕”的積極性。

三是加強項目工作，著力促進全區財力穩定增長。緊緊圍繞農業農村發展、藏區建設、社會事業、改善民生、發展循環經濟等領域，集中精力，支持各部門加大對口廳局匯報銜接的力度，會同有關部門盯住項目，積極組織申報項目，促使各類專項補助有較大幅度的增加，進一步做好借力發展的文章。充分研究運用省財政即將出臺的《關于財政支持縣域經濟發展的指導意見》、《關于建立和實施縣級基本財力保障機制的指導意見》等有關政策，加大與省財政的溝通和協調，隨時掌握信息，并組織有力的班子研究信息、研究各項財政政策，準確把握建立縣級最低財力保障機制改革的精神實質，認真做好各項基礎工作，力爭得到上級財政更多的財力性轉移支付補助，促進全區財力穩定增長。

四是嚴格綜合預算，著力強化非稅收入收繳管理。以“金財”工程為依托，進一步加大非稅收入管理力度，強化國有資本經營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入納入預算管理，鼓勵盤活閑置資產和低效運轉資產，讓存量資產發揮最大效益。同時，將行政事業單位的國有資產出租收入和處置收入全部納入“收支兩條線”管理，進一步擴大財政收入規模。

(二)堅持以人為本，支持解決好民生問題。按照十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，切實抓好各項民生政策的落實，加大財政對民生方面的投入，進一步解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

一是支持推進義務教育經費保障機制建設。今年起，省上將提高寄宿生生活費、非寄宿貧困學生助學金補助標準和農村中小學公用經費標準，使中小學公用經費達到中央規定的基準定額，著力幫助解決寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全、取暖等突出問題。為此，各縣財政要按省上教育投入穩定增長獎補機制的規定加大教育投入，并圍繞農村綜合改革要求，在民和、樂都兩個試點縣完成義務教育“普九”債務化解的基礎上，其余四縣年內全部化解農村牧區義務教育“普九”債務。

二是支持推進社會救助體系建設。繼續完善城鄉最低生活保障制度，建立健全城鄉低保動態管理機制。探索建立健全城鎮和農村居民醫療、養老保障制度，擴大城鎮廉租房和經濟適用房建設規模，支持健全以醫療救助、住房救助、臨時救濟等為配套的社會救助體系，建立健全保障標準自然增長體系。支持提高城鄉低保補助水平、優撫對象撫恤和建國前老黨員生活補貼補助標準。

三是支持落實就業再就業的各項政策。積極安排并爭取就業補助專項資金, 加大對下崗失業人員和農民工的職業技能培訓力度，擴大勞務輸出，支持就業再就業工作，確保全區經濟發展和社會穩定。

四是支持醫療衛生事業發展。進一步支持完善公共衛生、村級衛生室等衛生服務體系建設，支持健全鄉村衛生院(室)管理服務運轉的長效機制，完善公共衛生服務體系，強化預防保健、重大傳染病防治等公共衛生工作，有效減輕城鄉居民負擔，緩解城鄉貧困居民因病致貧、因病返貧的問題。增加對計劃生育的投入，認真落實好計劃生育“少生快富”扶貧工程和“獎勵扶助”、特別扶助政策。

(三)堅持推進財政改革，增強財政事業發展動力

一是繼續深化部門預算改革。按照綜合預算的要求和“保穩定、保民生、保法定支出”的原則，進一步細化和深化預算，逐步推進資產管理與預算管理的有機結合，按照公平、公正和透明的原則，在確保地委、行署重點工作的同時，結合事業發展需要和部門工作實際，統籌安排預算內外資金，加大經費保障力度。

二是繼續擴大財政國庫集中支付改革。在認真總結地區本級國庫集中支付改革經驗的基礎上，完善國庫單一賬戶體系，按照“縱向到底，橫向到邊”的總體要求，地區本級在規范管理的基礎上，進一步擴大直接支付的規模和范圍，力爭到2011年所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系運行管理。按照省“直管縣”改革關于省對縣財政資金直達、核算、監管的要求，加快推進縣級財政改革步伐，年內實現網絡化操作方式。同時，地區本級將積極穩妥地推行公務卡制度改革和財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網。

三是全面推進非稅收入收繳管理改革。根據政府性基金、行政事業性收費的有關規定，嚴格按照“單位開票、銀行代收、財政管理、政府調控”的要求和《海東地區財政票據管理暫行辦法》、《海東地區本級政府非稅收入和省地專項資金管理暫行辦法》，進一步從執收項目、標準和票據管理入手，繼續加大政府非稅收入改革的力度，確保將屬于政府非稅收入的資金全部納入同級國庫和財政專戶，做到應收盡收，堅決杜絕部門和單位“坐收坐支”和私設“小金庫”行為的發生。繼續做好清理規范涉農、涉企、教育等收費項目管理，研究建立長效、規范的治理亂收費機制。

四是進一步完善政府采購制度。繼續擴大政府采購范圍，重點增加工程主材、專項設備以及關系到群眾利益的公共項目。加強部門集中采購和分散采購的管理和監督，強化各部門、單位內部政府采購工作責任。

五是繼續做好農村綜合改革工作。繼續深化和鞏固提高縣鄉財政體制和鄉鎮機構改革，認真研究化解“普九”教育債務政策，切實做好農村義務教育債務監管系統錄入、上報工作。以化解農村義務教育“普九”債務為突破口，推進其他鄉村債務化解試點。支持建立村級經費補助機制，推進村級公益事業“一事一議”財政獎補試點。

(四)堅持加強預算管理，提高財政監管水平

一是創新監管方式。強化事前和事中監督，建立完善績效監督和預算評價的相關制度，擴大監督評價范圍；重視績效監督和預算評價結果運用，針對性地建立健全相關管理制度，促進監督與管理的有機結合。加強與審計、監察部門的溝通與協調，構筑多層次、全方位的監督管理體系。

二是強化專項監督檢查。按照省“直管縣”改革的要求，地區財政將工作的重點逐步向服務和監督管理方面轉移，把部門預算編制、執行作為檢查的重點，進一步強化對教育、醫療衛生、社會保障等民生資金的監督檢查。對轉移支付資金、專項資金特別是涉及民生的各類補貼資金和經濟社會發展的各項建設資金加大監督檢查的力度，切實把資金管好用好。繼續抓住財政管理中的薄弱環節、社會關注的熱點問題開展專項檢查，進一步提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。利用國庫集中支付體系，跟蹤財政資金流向，并進行有效監控，提高財政資金使用效益。

三是加強支出管理。為確保支出進度，地縣財政從年初一開始就做到均衡支出。在依法合規、符合程序的基礎上，進一步減少中間環節，縮短撥付時間，提高工作效率。對于年初預算已經安排的資金，盡可能提高預算執行的均衡性，按進度將資金及時撥付到位。對于上級下達的專項資金，主動加強與主管部門的聯系，盡快確定項目，及時下達。對于應急資金，按照急事急辦、特事特辦的原則優先撥付。嚴格執行經本級人大批準的預算，認真按照批復的預算科目和數額執行，防止突破預算、隨意調整支出科目和挪用財政資金現象的發生，維護預算的嚴肅性。

四是堅持勤儉節約。嚴格控制和進一步規范預算追加，繼續牢固樹立過“緊日子”的思想，厲行節約，勤儉辦一切事業。嚴格資產配置的編制、標準和程序，堅決反對花錢大手大腳和鋪張浪費，把有限的財政資金用在群眾最需要、事業最需要、發展最需要的地方。

(五)堅持加強隊伍建設，提升財政干部綜合能力

一是抓好干部隊伍能力建設。繼續堅持和推進“從嚴帶隊、依法理財”，緊緊圍繞財政中心工作和事業發展需要，精心打造一支政治堅定、業務精湛、作風優良、為政清廉、全面發展的財政干部隊伍，為做好新形勢下的財政工作提供智力支持和組織保障。切實抓好干部隊伍能力建設，不斷提高領導班子和廣大財政干部分析形勢、服務大局的能力，依法行政、依法理財的能力，科學化、精細化管理的能力，求真務實、開拓創新的能力，妥善協調利益關系、應對復雜局面的能力，以及拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。

二是抓好機關作風建設。嚴格執行并不斷完善民主集中制，凡是涉及全局性的重大財政問題，嚴格按程序辦事，由領導班子集體研究決定。進一步端正思想認識，擺正自身的位置，把為發展服務、為基層服務、為群眾服務作為做好機關工作的立足點和出發點，重視加強調查研究，改進工作方式。堅持以人為本的管理理念，努力營造良好的工作氛圍。

三是抓好黨風廉政建設。進一步加強黨建工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，努力增強全區財政系統的凝聚力、向心力和戰斗力。重視機關精神文明建設，切實抓好黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，逐步形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，切實做到關口前移，堅持用制度管人、靠制度理財、按制度辦事，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，確保人的安全，資金的安全。

第三篇：2022年財政工作要點

2022年財政工作要點

2022年，根據各級經濟、財政工作會議精神，今年的財政工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，準確把握新發展階段，認真貫徹新發展理念，積極服務新發展格局，以推動高質量發展為主題，加強財政資源統籌，著力讓積極的財政政策提質增效、更可持續；大力優化財政支出結構，著力保障改善民生；堅持系統觀念與底線思維，加強“三保“和政府債務管理，著力防范化解財政風險；強化預算約束和績效管理，著力推動財政管理改革，加快建立現代財政制度，促進經濟社會高質量發展，為新時代現代化強市建設提供堅強財力保障。

一、堅持精準施策，支持經濟高質量發展

1、支持加快構建現代產業體系。全面落實市委市政府產業振興加快高質量發展政策措施，聚焦“五闖五攻五樣板“三年行動，圍繞“八大產業“布局，發揮產業振興資金杠桿作用，推動產業升級，促進要素向產業集聚，提高經濟運行質量。堅持把著力點放在實體經濟上，堅定不移實施“產業強市“戰略，塑造現代產業新優勢，爭創全省工業十強縣。用好財政政策，支持威達重工、X精工、山森數控、普X特機床、三合機械等企業做大做強，支持做優做強氨基、醇基新材料兩大產業鏈，支持中材鋰膜、啟迪亞都、鑫迪家居、北玻院復合材料、恒瑞磁電等重點項目加快發展，支持實施企

業梯次培育工程，加快“個轉企、小升規、規改股、股上市“步伐，推動政策向企業培育集中，夯實高質量發展根基。

2、支持招商引資項目建設。堅持把招商引資、項目建設作為發展的生命線，運作好產業投資基金，圍繞建鏈補鏈延鏈強鏈開展投資，重點支持經濟效益好、稅收貢獻大、帶動能力強的骨干財源企業，不斷培育新的增長點。以X能源、中國建材、國科控股、中化集團等大企業大集團為重點，支持發展總部經濟、樓宇經濟，招引一批支撐帶動能力強的科技型、稅源型項目，招引一批附加值高、市場前景好的高端項目，提高招引項目質量。

3、支持企業加快科技創新。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，發揮企業創新主體作用，支持骨干企業與高等院校、科研院所聯合開展技術創新，支持中科院化工新材料中試基地、華數智能制造研究院、中國化學X產業技術研究院等平臺建設，激發高質量發展動力。落實引進人才等財政扶持政策，大力激勵“優秀企業家“干事創業，形成尊重企業家、支持企業家、服務企業家的濃厚氛圍。發揮投資基金作用，利用“助保貸“、信用擔保、過橋還貸等政策手段，切實解決實體企業貸款難、融資貴等問題。

4、優化營商環境。堅持“五心““五個一樣“，實行“入企五問“常態化，不折不扣落實減稅降費政策，激發企業發展活力。認真落實各級支持民營企業發展政策措施，全面優化營商環境。加大支持力度，完善激勵獎補機制，激發加快發展、培植財源的積極性。加大開發區基礎設施投入，支持加快推進經濟開發區、高鐵新區、X高科技化工園區等基礎設施建設，提升園區承載能力。

二、堅持開源擴流，夯實財政增收基礎

5、加強收入征管工作。進一步加強與稅務部門協作配合，積極推進綜合治稅，運用大數據信息平臺，完善涉稅信息共享機制，抓好涉稅數據采集傳遞運用，構建嚴征管、優服務的稅收共治新格局。建立良性的考核激勵機制，調動各鎮街財源建設的積極性。科學編制2021非稅收入征收計劃。加強與自然資源部門協調配合，抓好土地出讓金征收。強化國有資本經營收益收繳，提高政府宏觀調控能力。

6、積極爭取上級政策資金。緊盯上級政策調整動向，積極向上對接，加大上級無償資金爭取力度。認真研究國家、省市新舊動能轉換重大產業政策、財政政策，加快優質儲備項目落地實施，增添經濟發展動力。強化預算項目庫和債券項目庫的有機銜接，對符合條件的重大公益性建設項目，優先使用專項債券。完善考核獎勵機制，密切部門、鎮街協作，暢通爭取渠道，形成工作合力。采取更大力度向上爭取基本財力保障資金、中央直達資金、專項債券額度，為市委、市政府確定的重點項目提供資金支持。

7、進一步拓寬融資渠道。加強投融資管理，嚴控投融資風險。進一步發揮產業基金撬動作用，穩步開展政府和社會資本合作，引導社會資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，爭取更多項目入選財政部PPP信息綜合平臺管理庫。

三、堅持有保有壓，提升民生保障質量

8、全力支持疫情防控保障。充分發揮財政職能作用，從速撥付資金，做好疫情防控、救治經費保障和政策支持工作。支持核酸檢測“應檢盡檢“和新冠病毒疫苗免費接種。支持常態化疫情防控，落實財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策，促進全市經濟平穩健康運行。

9、落實好基本民生保障政策。始終把“三保“支出作為財政保障的重中之重，確保基本民生支出只增不減。及時保障工資發放、社保繳費支出。加大鎮街調度資金撥付力度，合理安排補助資金，確保鄉鎮工作人員平均收入高于市直機關同職級人員水平。及時兌現退休人員養老金新提高標準。

10、樹牢“過緊日子“思想。落實“過緊日子“的要求，優化支出結構，做到可壓盡壓、應壓盡壓，進一步壓減公務接待費、會議費、培訓費、差旅費、出國經費等一般性支出，切實降低行政運行成本。嚴禁無預算超預算列支，預算執行中原則上不出臺新的增支政策。制定基本支出定額標準，探索建立項目支出定額標準體系。

11、支持實施鄉村振興戰略。推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接。充分發揮財政資金引導撬動作用，完善農業支持保護制度，加快形成財政優先保障，金融重點傾斜，社會積極參與的多元化投入格局。統籌整合以涉農為主的各類財政資金，支持農業農村現代化建設，支持高標準農田建設。完善農業保險和政策性擔保貸款體系建設，支持“X擔惠農貸“發揮更大作用，解決新型農業經營主體融資難題。支持農村人居環境綜合整治，健全村級組織運轉經費保障機制，落實耕地保護激勵制度，扶持壯大村級集體經濟，支持美麗鄉村建設。

12、支持城市基礎設施建設。支持國土空間規劃編制，加快構建國土空間開發保護新格局。支持全國文明城、國家生態園林城創建和國家衛生城復審工作。支持實施交通重點工程，確保京臺高速改擴建項目年內竣工通車；支持做好濟X高鐵、臨X高速前期工作；支持實施京臺新北出口連接線、省道X梁線改建和東崗線等7條縣鄉道路提升工程。支持實施振興路南延、荊河路東延貫通高鐵新區等X條道路新建改建，提高城市通行能力。

13、支持社會事業加快發展。突出公共財政導向，支持發展公平優質教育，推動教育由基本均衡向優質均衡發展。支持辦好第五屆X州書展。支持社會保障體系建設，推動城鄉低保、農村特困救助等九類困難群體基本生活保障標準提高，進一步完善社會救助制度，確保資金及時足額發放。支持健康X州建設，加大基本公共衛生服務投入力度，提升醫療服務水平。支持市醫養健康中心暨中心人民醫院新院區、市精神衛生中心新院區加快建設。深入實施全民健身計劃，支持完成100個村居體育健身設施提檔升級。

四、堅持積極穩妥，有序推進財稅改革

14、深化預算管理改革。完善全口徑預算管理，將“四本預算“和政府債務收支計劃通盤考慮、一體編制，盤活存量、調整增量。主動順應數據化、網絡化、智能化管理趨勢，完成預算管理一體化系統部署應用。完善涉農、科技、環保等領域財政資金統籌整合機制，建立健全“大專項＋任務清單“模式。積極探索“專項債＋市場化融資“等組合融資方式，更好發揮政

府債券穩投資、促增長的作用。加大對結余結轉資金統籌力度，提高資金使用效益。

15、完善國庫集中收付制度改革。繼續深化國庫集中支付管理，建立預算執行動態監控系統，保證財政資金安全規范運行。進一步加強公務卡使用管理，強化公務卡制度執行，減少現金使用率，促進公務支出透明化。落實財政資金常態化直達機制，加強直達資金動態監控和財政暫付款管理，防范財政運行風險。

16、強化預算績效管理。健全以績效為導向的分配體系，開展重點政策和項目全周期跟蹤問效試點，擴大市級部門整體績效管理試點范圍，將預算安排與績效結果緊密掛鉤，將預算編制、執行、監督、決算等環節與績效目標管理、跟蹤監控、評價、結果應用等環節有機統一，提高預算管理水平和政策實施效果，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

17、防范化解財政風險。堅持底線思維，突出問題導向，強化“三保“風險防范，健全政府債務風險防控機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線。在法定債務限額內，認真研究債券發行規則，積極運用市場手段穩妥化解政府債務風險。深入推進國有資本劃轉充實社保基金，對社保基金支付風險高度關注、超前研判、提早防范，堅決守住財政風險底線。

18、推進財政資金股權投資改革。建立健全市場化項目遴選運作機制，引入社會資本，以股權形式投資本地企業，變無償撥款為資本金注入，變“

獎補“為“股權“，支持我市經濟高質量發展。引入中小企業服務公司，為我市中小企業過橋還貸業務提供資金支持。

19、推進行政事業資產管理。堅持資產管理與預算管理相結合，管控總量、盤活存量、用好增量，提高資產使用效率。完善國有資源有償使用制度，構建權責清晰、配置合理、統籌共享、運營高效的行政事業性資產管理機制。通過分類實施調劑共享、處置變現和市場化運營等措施，大力盤活存量資產。加強國有資產處置行為監管，防止國有資產流失。

20、強化投資評審和政府采購。實施政府投資項目事前、事中、事后全過程管理，健全評審風險防范管理機制，不斷提高評審工作質量。強化政府采購監管，落實采購人主體責任，推進網上商城建設，優化營商環境。

21、加強財政財務業務基礎。扎實做好財政電子票據管理改革。完善涉農補貼“一本通“系統管理。嚴格執行《會計法》，繼續抓好政府會計準則制度的貫徹實施，全面加強會計、政府投融資、國有金融資本管理等工作，切實發揮好基礎管理的“壓艙石“作用。

五、堅持黨建統領，提升干部隊伍建設水平

22、加強政治建設。牢固樹立“財“服務于“政“的理念，堅持以政統財，以財輔政，不斷深化對財政工作政治性的認識，持續增強踐行“兩個維護“的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷提高廣大黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

23、加強思想建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，抓實抓牢黨組理論中心組集體學習，創新學習方式，提高學習質效，更加自覺地用黨的創新理論武裝頭腦。認真開展黨史學習教育，真正做到學史明理、學史增信、學史守望、學史力行。堅持黨管意識形態原則，強化意識形態和網絡安全研判，確保意識形態領域安全可控。加強信息宣傳工作。持續鞏固省級文明單位創建成果，加強精神文明建設，大力踐行社會主義核心價值觀。

24、加強組織建設。開展重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書等系列活動，抓好黨建陣地提升，規范黨支部建設，嚴格落實“三會一課“、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、主題黨日活動等制度，全面提升黨支部組織力，持續提升黨建工作標準化、規范化建設水平。

25、加強黨風廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責“工作要求，壓實全面從嚴治黨責任。扎實做好巡察“后半篇文章“，壓實巡察整改責任，確保問題整改落實到位。常態化開展警示教育。加強對財政權力運行的監督制約，有效防范各類業務和廉政風險。持續加強作風廉政建設，對出現廉政問題的部位及個人，堅決實行“一票否決“。

26、加強干部隊伍建設。圍繞市委、市政府和財政中心工作，深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究。樹立終身學習理念，分類開展教育培訓，提高干部政治素質和專業素養。開展學法述法活動，增強干部職工法治意識。扎實做好工會保障工作。按照新時代好干部標準，注重干

部實績，考察識別、選拔培養干部，營造能擔當、想擔當、敢擔當、會擔當的濃厚氛圍，為財政改革發展提供組織保障和智力支持。

第四篇：區財政工作要點

區財政工作要點

區財政工作要點，是實施“十一五”規劃的開局之年，也是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神的第一年，全區財政工作的指導思想是：繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議和黨中央、國務院領導重要精神，要以科學的發展觀為統領，繼續實施穩健財政政策；狠抓增收節支，優化支出結構，切實保障重點支出需要；著力深化改革，推動經濟結構調整和增長方式轉變，保持經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，為順利實現我區的“十一五”規劃開好頭、起好步。全區財政收支安排為：財政總收入增長

15%，達到億元；一般預算收入增長12%，達到億元；其中區財政局任務為4981萬元。全區財政總支出增長%，達到億元。圍繞上述目標，按照上級財政和區委、區政府的統一部署，各單位要牢記神圣職責，強化服務意識，充分履行職能，統籌兼顧，為出色完成全年財政工作任務和構建和諧孝南而努力工作。現將工作作出如下安排

一、進一步強化收入征管，不斷增加政府可用財力。一是逐步完善鄉鎮財政管理體制。按照分稅制的要求,本著“財力下移、缺口上移”的原則，分類監管和指導鄉級財政管理，預算科要會同有關科室，在理順、規范區直與鄉鎮、區直與有關部門之間的分配關系的同時，積極尋求解決財政管理體制存在的弊端，探求完善鄉鎮財政管理體制的新思路。二是強化非稅收入和政府基金收入的征管。預算科、預外局、國資局、行財科、社保科、農業科、企業科、綜合科等有非稅收入任務的科室和財政所，要迅速深入

到所轄的單位和部門進行調查和測算，合理地安排罰沒收入、行政性收費、排污費、非轉經和土地出讓金等非稅收入任務，強化責任，并比照以往農業稅征管的責任制度，輔之于相應的責任包保到科室、到個人，確保非稅收入的園滿完成。同時,預外局、綜合科要組織力量，強化解困資金、防汛費等政府性資金的征收管理，以促進全區社會各項事業健康發展。三是加強收入質量的檢查和分析。局國庫科、預算科要積極配合國、地稅及鄉鎮等搞好稅收的及時均衡入庫，定期分析收入構造特點，適時為收入“號脈”，積極查找和解決收入中存在的各種問題。同時，法規稅政科要組織力量開展稅源調查，進一步了解和掌握稅源情況，按照政策清理現行各種稅收優惠政策，增加稅源，擴大稅基，努力提高收入質量。四是努力做到應收盡收。以整頓和規范市場經濟秩序及建立誠信納稅工程為契機，國庫科、預算科和財政所要協助國、地稅開展依法治稅，強

化稽查，嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，努力做到依率計征，應收盡收，保證稅收穩定增長。五是完善收入征管責任制度。繼續實行局領導包片、科室包所的財經任務包保責任制度，即對收入任務和財政各項管理工作實行全面包保落實到人，局領導對所包的科室和財政所負責，局科室對所包的財政所負責，并對出現的問題負連帶責任。六是積極向上爭取支持。根據國家最近的財政經濟政策導向，社保科、經建科、農發辦、農業科、企業科、行財科、商貿科、金融科、綜合科等業務科室要作深入細致地調查，拿出項目文本，抽出充足的時間和精力，到上級有關單位和部門多請示、勤匯報，加強感情聯絡，爭取上級對我區的政策、資金和項目傾斜。同時積極參與招商引進，對有功人員進行獎勵。

二、進一步調整支出結構，提高財政資金使用效益。按照公共財政的要求，堅持量入為出，優化支出結構。要嚴格控

制一般性支出，確保工資、社會保障、機構運轉、法律和政策性兌現等重點性支出，切實維護社會穩定，促進社會經濟發展。一是健全和完善工資專戶管理制度。國庫科、行財科、農業科、社保科等業務科室要進一步完善財政供養人員數據庫建設，繼續嚴格執行“編辦核編、人事核標、財政核資、銀行代發”的工資發放辦法，做好區直干部職工工資統發工作，確保全區教職人員基本工資兌現，分類指導和監督鄉鎮財政工作，研究探索完善鄉級財政管理方式；國庫科要積極科學地調度資金，竭盡全力保障鄉鎮干部工資發放；鄉鎮財政所在建立健全工資專戶的前提下，要嚴格加強鄉鎮工資專戶管理，嚴格支出順序，確保工資發放。同時，積極籌措資金，確保鄉鎮機構改革順利完成。二是深入推行”部門預算”改革。預算科、行財科、農業科、社保科等業務科室要嚴格遵循“二上二下”的編制程序，完善預算管理制度，不斷提高部門預算的編制質量和

準確性，使預算編制更全面、更細化、更透明、更規范，堅持實行所有財政預算內外資金的撥付均以部門預算為唯一依據，加大項目支出的控管力度，開展項目支出績效評價工作；會計核算中心要按部門預算的要求，嚴格執行《局機關經費支出管理辦法》，嚴格控制局機關各項支出，壓縮不必要的開支。三是堅決壓縮不屬于財政職能范圍的開支。政府采購辦、經建科及相關科室要充分發揮各自職能，堅決制止盲目建設和重復建設，堅持節儉辦一切事業，嚴禁鋪張浪費，嚴控一般性支出和“會、車、話”等重點支出。加強政府投資評審，提高支出效益。四是大力支持社會保障制度改革。社保科要不斷加強基本養老金、低保資金、醫改資金、優撫救濟資金等社會保障資金的監督和管理，規范保障資金征繳率，積極籌措資金，確保社會保障支出，力爭應保盡保，為我區經濟建設和社會穩定保駕護航。五是規范各項財政性資金收付管理。預外局要繼續

加強行政事業性收費管理，深化“收支兩條線”；綜合科要健全收費項目、土地部門收支和住房資金管理，并與預外局一道加強各類票據發放使用的監管。國庫科、國庫集中收付中心要深入推進國庫收付制度改革，按照管理嚴格、服務快捷的原則，嚴格執行各項制度，使收付中心真正起到防腐墻的作用；財政所要繼續加強鄉鎮“零戶統管”工作；財政監督局、監察科要切實加強財政監督管理，改進監督方式，重點對財政轉移支付資金、社會保障資金以及關系到國計是生項目資金的管理、使用情況開展重點檢查和專項檢查，切實提高財政監督的實效性和權威性，增強財政資金的使用效益。

三、進一步加大財源建設力度，促進全區經濟快速發展。堅持把加快發展作為財政工作的第一要務，充分發揮財政職能作用，促進經濟持續穩定增長。一是加快推進新型工業化建設步伐。國資局、企業科、金融科、商貿科等要積極為企

事業生產、改造和引進提供優質的服務和創造寬松的環境，立足優勢主導型、勞動密集型、出口創匯型產業，重點扶持稅收大戶和效益高、潛力大的產業與產品，促進以民營經濟為主體的縣域經濟的形成和協調發展，穩定壯大骨干支柱財源。二是加大科技興農和農業產業化的支持力度。按照黨的十六屆五中全會提出的“加快建設社會主義新農村”的要求，農業科、農發辦、經建科等要以提高糧食穩定增產、農民明顯增效、農業持續增收為目標，加大農業綜合開發力度，打破項目和部門、區域壁壘，將各類支農資金捆綁使用，統籌謀劃農業基礎設施、農業科技推廣和農業服務體系建設，發展優勢產品產業帶，構筑多元化財源建設新格局，千方百計增加農民收入。三是要充分發揮財政資金和財政政策的引導。農業科、農發辦、企業科、商貿科、金融科、經建科要積極向上爭取財政支農、扶貧、農業開發、世行貸款、企業貸款貼息、高科技新興項

目等項目建設；金融科要加快步伐建立中小企業發展基金；國庫科、預外局要繼續加大工業園區建設的財政支持力度和各類企業優惠政策兌現的力度，努力推進我區新型工業化發展。進一步推進財政改革，促進社會穩定繁榮。一是深化推進農村稅費改革。稅改辦要繼續抓好部門涉農行政事業性收費、經營性收費和村組收費的監管，規范“一事一議”，建立健全防止農民負擔反彈的長效機制，加大村級化債力度，深入推進鄉鎮綜合配套改革；商貿科、農業科、行財科和財政所要扎實有效地做好糧食“兩補”、農機具購置補貼、計劃生育獎勵等惠農政策的宣傳和資金“一折通”的發放工作；農稅局、稅改辦要加強督辦檢查，使廣大糧農真正體現黨中央、國務院政策的溫暖。二是做好鄉鎮干部工資上劃到區級統發工作。三是深入推進財政四項制度改革。國庫科、國庫收付中心要加快國庫集中收付改革步伐，在廣度和深度上雙向推進，不斷

規范，并加快區直單位信息網絡建設，實現部分單位網上直接支付；行財科、社保科、農業科、政府采購辦等業務科室要進一步加大隨部門預算編制政府采購預算和國庫集中收付制度改革的配套力度，并探索完善《會議費政府采購管理辦法》，擴大規范政府采購行為；預外局要不斷深化收支兩條線改革，按政策要求對非稅收入做到應收盡收，按管理規范做到全額繳入國庫或財政專，按預算規程做到先有預算后有支出。四是繼續搞好鄉鎮財政機構改革工作。人事科要掌握和借鑒外地改革的成功經驗，廣泛收集意見，分門別類地對各類問題進行分析歸類，積極向區委、區政府匯報，為改革者爭取更大的利益空間；同時與辦公室一起搞好改革中的信訪穩定工作，努力實現財政改革平衡過渡，維護社會安定。

五、進一步加大財政監督管理，努力規范財政秩序。一是完善財政監督體系和監督機制，財政監督局要加強教育、水

利、發展計劃改革及社會中介機構等單位和相關部門的專項資金進行依法監督，積極配合區紀委監察、審計、檢察院等部門，加大對各種揮霍浪費資金等行為檢查處罰力度，切實提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。二是強化會計基礎管理工作。國庫收付中心、行財科、農業科、社保科、預算科等科室要與會計科一道定期對會計人員進行業務和技能培訓，不斷加大會計行政執法力度，嚴格會計從業人員管理，嚴肅查處違紀違法、弄虛作假行為，規范會計隊伍秩序。三是強化國有資產監督管理。國資局要建立健全各項規章制度，加快事業單位改革，加大國有資產監管營運力度，重點以區直行政事業單位國有資產監管為突破口，帶動全區國有資產管理逐步走向規范，同時，嚴格規范資產處置行為，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

六、強化自身隊伍建設，鞏固“兩項活動”成果。以提高財政干部隊伍素質為目

標，以加強干部隊伍建設為重點，以“內興學習型機關新風，處樹服務1 2 下一頁

第五篇：區財政工作要點

區財政工作要點

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn也是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神的第一年，全區財政工作的指導思想是：繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議和黨

中央、國務院領導重要精神，要以科學的發展觀為統領，繼續實施穩健財政政策；狠抓增收節支，優化支出結構，切實保障重點支出需要；著力深化改革，推動經濟結構調整和增長方式轉變，保持經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，為順利實現我區的“十一五”規劃開好頭、起好步。

2006年全區財政收支安排為：財政總收入增長15，達到2.43億元；一般預算收入增長12，達到1.21億元；其中區財政局任務為4981萬元。全區財政總支出增長6.7，達到3.7億元。

圍繞上述目標，按照上級財政和區委、區政府的統一部署，各單位要牢記神圣職責，強化服務意識，充分履行職能，統籌兼顧，為出色完成全年財政工作任務和構建和諧孝南而努力工作。現將2006年工作作出如下安排

一、進一步強化收入征管，不斷增加政府可用財力。一是逐步完善鄉鎮財政管理體制。按照分稅制的要求,本著“財力下移、缺口上移”的原則，分類監管和指導鄉級財政管理，預算科要會同有關科室，在理順、規范區直與鄉鎮、區直與有關部門之間的分配關系的同時，積極尋求解決財政管理體制存在的弊端，探求完善鄉鎮財政管理體制的新思路。二是強化非稅收入和政府基金收入的征管。預算科、預外局、國資局、行財科、社保科、農業科、企業科、綜合科等有非稅收入任務的科室和財政所，要迅速深入到所轄的單位和部門進行調查和測算，合理地安排罰沒收入、行政性收費、排污費、非轉經和土地出讓金等非稅收入任務，強化責任，并比照以往農業稅征管的責任制度，輔之于相應的責任包保到科室、到個人，確保非稅收入的園滿完成。同時,預外局、綜合科要組織力量，強化解困資金、防汛費等政府性資金的征收管理，以促進全區社會各項事業健康發展。三是加強收入質量的檢查和分析。局國庫科、預算科要積極配合國、地稅及鄉鎮等搞好稅收的及時均衡入庫，定期分析收入構造特點，適時為收入“號脈”，積極查找和解決收入中存在的各種問題。同時，法規稅政科要組織力量開展稅源調查，進一步了解和掌握稅源情況，按照政策清理現行各種稅收優惠政策，增加稅源，擴大稅基，努力提高收入質量。四是努力做到應收盡收。以整頓和規范市場經濟秩序及建立誠信納稅工程為契機，國庫科、預算科和財政所要協助國、地稅開展依法治稅，強化稽查，嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，努力做到依率計征，應收盡收，保證稅收穩定增長。五是完善收入征管責任制度。繼續實行局領導包片、科室包所的財經任務包保責任制度，即對收入任務和財政各項管理工作實行全面包保落實到人，局領導對所包的科室和財政所負責，局科室對所包的財政所負責，并對出現的問題負連帶責任。六是積極向上爭取支持。根據國家最近的財政經濟政策導向，社保科、經建科、農發辦、農業科、企業科、行財科、商貿科、金融科、綜合科等業務科室要作深入細致地調查，拿出項目文本，抽出充足的時間和精力，到上級有關單位和部門多請示、勤匯報，加強感情聯絡，爭取上級對我區的政策、資金和項目傾斜。同時積極參與招商引進，對有功人員進行獎勵。

二、進一步調整支出結構，提高財政資金使用效益。按照公共財政的要求，堅持量入為出，優化支出結構。要嚴格控制一般性支出，確保工資、社會保障、機構運轉、法律和政策性兌現等重點性支出，切實維護社會穩定，促進社會經濟發展。一是健全和完善工資專戶管理制度。國庫科、行財科、農業科、社保科等業務科室要進一步完善財政供養人員數據庫建設，繼續嚴格執行“編辦核編、人事核標、財政核資、銀行代發”的工資發放辦法，做好區直干部職工工資統發工作，確保全區教職人員基本工資兌現，分類指導和監督鄉鎮財政工作，研究探索完善鄉級財政管理方式；國庫科要積極科學地調度資金，竭盡全力保障鄉鎮干部工資發放；鄉鎮財政所在建立健全工資專戶的前提下，要嚴格加強鄉鎮工資專戶管理，嚴格支出順序，確保工資發放。同時，積極籌措資金，確保鄉鎮機構改革順利完成。二是深入推行“部門預算”改革。預算科、行財科、農業科、社保科等業務科室要嚴格遵循“二上二下”的編制程序，完善預算管理制度，不斷提高部門預算的編制質量和準確性，使預算編制更全面、更細化、更透明、更規范，堅持實行所有財政預算內外資金的撥付均以部門預算為唯一依據，加大項目支出的控管力度，開展項目支出績效評價工作；會計核算中心要按部門預算的要求，嚴格執行《局機關經費支出管理辦法》，嚴格控制局機關各項支出，壓縮不必要的開支。三是堅決壓縮不屬于財政職能范圍的開支

。政府采購辦、經建科及相關科室要充分發揮各自職能，堅決制止盲目建設和重復建設，堅持節儉辦一切事業，嚴禁鋪張浪費，嚴控一般性支出和“會、車、話”等重點支出。加強政府投資評審，提高支出效益。四是大力支持社會保障制度改革。社保科要不斷加強基本養老金、低保資金、醫改資金、優撫救濟資金等社會保障資金的監督和管理，規范保障資金征繳率，積極籌措

資金，確保社會保障支出，力爭應保盡保，為我區經濟建設和社會穩定保駕護航。五是規范各項財政性資金收付管理。預外局要繼續加強行政事業性收費管理，深化“收支兩條線”；綜合科要健全收費項目、土地部門收支和住房資金管理，并與預外局一道加強各類票據發放使用的監管。國庫科、國庫集中收付中心要深入推進國庫收付制度改革，按照管理嚴格、服務快捷的原則，嚴格執行各項制度，使收付中心真正起到防腐墻的作用；財政所要繼續加強鄉鎮“零戶統管”工作；財政監督局、監察科要切實加強財政監督管理，改進監督方式，重點對財政轉移支付資金、社會保障資金以及關系到國計是生項目資金的管理、使用情況開展重點檢查和專項檢查，切實提高財政監督的實效性和權威性，增強財政資金的使用效益。

三、進一步加大財源建設力度，促進全區經濟快速發展。堅持把加快發展作為財政工作的第一要務，充分發揮財政職能作用，促進經濟持續穩定增長。一是加快推進新型工業化建設步伐。國資局、企業科、金融科、商貿科等要積極為企事業生產、改造和引進提供優質的服務和創造寬松的環境，立足優勢主導型、勞動密集型、出口創匯型產業，重點扶持稅收大戶和效益高、潛力大的產業與產品，促進以民營經濟為主體的縣域經濟的形成和協調發展，穩定壯大骨干支柱財源。二是加大科技興農和農業產業化的支持力度。按照黨的十六屆五中全會提出的“加快建設社會主義新農村”的要求，農業科、農發辦、經建科等要以提高糧食穩定增產、農民明顯增效、農業持續增收為目標，加大農業綜合開發力度，打破項目和部門、區域壁壘，將各類支農資金捆綁使用，統籌謀劃農業基礎設施、農業科技推廣和農業服務體系建設，發展優勢產品產業帶，構筑多元化財源建設新格局，千方百計增加農民收入。三是要充分發揮財政資金和財政政策的引導。農業科、農發辦、企業科、商貿科、金融科、經建科要積極向上爭取財政支農、扶貧、農業開發、世行貸款、企業貸款貼息、高科技新興項目等項目建設；金融科要加快步伐建立中小企業發展基金；國庫科、預外局要繼續加大工業園區建設的財政支持力度和各類企業優惠政策兌現的力度，努力推進我區新型工業化發展。

（四）進一步推進財政改革，促進社會穩定繁榮。一是深化推進農村稅費改革。稅改辦要繼續抓好部門涉農行政事業性收費、經營性收費和村組收費的監管，規范“一事一議”，建立健全防止農民負擔反彈的長效機制，加大村級化債力度，深入推進鄉鎮綜合配套改革；商貿科、農業科、行財科和財政所要扎實有效地做好糧食“兩補”、農機具購置補貼、計劃生育獎勵等惠農政策的宣傳和資金“一折通”的發放工作；農稅局、稅改辦要加強督辦檢查，使廣大糧農真正體現黨中央、國務院政策的溫暖。二是做好鄉鎮干部工資上劃到區級統發工作。三是深入推進財政四項制度改革。國庫科、國庫收付中心要加快國庫集中收付改革步伐，在廣度和深度上雙向推進，不斷規范，并加快區直單位信息網絡建設，實現部分單位網上直接支付；行財科、社保科、農業科、政府采購辦等業務科室要進一步加大隨部門預算編制政府采購預算和國庫集中收付制度改革的配套力度，并探索完善《會議費政府采購管理辦法》，擴大規范政府采購行為；預外局要不斷深化收支兩條線改革，按政策要求對非稅收入做到應收盡收，按管理規范做到全額繳入國庫或財政專，按預算規程做到先有預算后有支出。四是繼續搞好鄉鎮財政機構改革工作。人事科要掌握和借鑒外地改革的成功經驗，廣泛收集意見，分門別類地對各類問題進行分析歸類，積極向區委、區政府匯報，為改革者爭取更大的利益空間；同時與辦公室一起搞好改革中的信訪穩定工作，努力實現財政改革平衡過渡，維護社會安定。

五、進一步加大財政監督管理，努力規范財政秩序。一是完善財政監督體系和監督機制，財政監督局要加強教育、水利、發展計劃改革及社會中介機構等單位和相關部門的專項資金進行依法監督，積極配合區紀委監察、審計、檢察院等部門，加大對各種揮霍浪費資金等行為檢查處罰力度，切實提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。二是強化會計基礎管理工作。國庫收付中心、行財科、農業科、社保科、預算科等科室要與會計科一道定期對會計人員進行業務和技能培訓，不斷加大會計行政執法力度，嚴格會計從業人員管理，嚴肅查處違紀違法、弄虛作假行為，規范會計隊伍秩序。三是強化國有資產監督管理。國資局要建立健全各項規章制度，加快事業單位改革，加大國有資產監管營運力度，重點以區直行政事業單位國有資產監管為突破口，帶動全區國有資產管理逐步走向規范，同時，嚴格規范資產處置行為，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。

六、強化自身隊伍建設，鞏固“兩項活動”成果。以提高財政干部隊伍素質為目標，以加強干部隊伍建設為重點，以“內興學習型機關新風，處樹服務型機關形象”為手段，營造機制，加強管理，促進財政部門勤政廉政建設。一是進一步鞏固黨員先進性教育和行評成果。各單位要建立長效機制，將“兩項活動”中的整改內容落實到制度建設上，要堅持整改到位，做到事事有著落，件件有回音，給行評代表一個圓滿的交待，給群眾一個滿意的答復。二是人事科要進一步加大繼續教育的力度，堅持政治思想、專業知識、實際工作技能的學習不放松，不斷更新理財觀念，強化職業道德修養，提高全員綜合素質。法規稅政科要積極啟動“五五”普法和開展法律知識的學習培訓，不斷提高依法理財水平。三是局辦公室要進一步健全和完善各項規章制度。在制度上查漏補缺。同時要注重定期檢查、定期督辦，使之發揮實效。四是局紀委監察要進一步加強黨風廉政建設，規范自身行為，增強廉潔自律意識，提高依法行政和拒腐防變能力。五是繼續深入開展系統文明創建工作。全系統干部職工要牢固樹立為民理財、依法理財意識，在改變服務方式、提高服務質量上下功夫。認真辦理人大建議、政協提案，為群眾排憂解難，自覺遵守社會監督。鞏固擴大“創建模范職工之家”成果，廣泛開展豐富多彩的文體娛樂活動，最大限度地調動干部職工的工作積極性。在文明創建上重點突出“軟件”建設，局機關要積極爭創“市級文明單位”。同時，人事科要指導和幫助鄉鎮財政所的文明創建工作上檔次、上規模、上臺階。