第一篇：創建平安、法治、和諧**的措施

文章來 源

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法院提供優質高效的司法服務的措施為深入開展“服務我最好，環境我最優”活動，圍繞我縣“以工強縣、沿海開發、城鎮崛起、外向帶動”四大戰略，進一步發揮司法審判服務和保障經濟發展的職能作用，將法院工作自覺融入改革、發展、穩定的大局，融入構建和諧社會的時代主題，融入黨委、政府的中心工作，為“決戰決勝‘十一五’、提前全面達小康”提供優質高效的司法服務，特制定十二項具體措施。

一、提供優質立案服務。提高立案工作效率，一般案件的立案審查，1小時內完成；對涉及重點工程、重大項目、骨干企業及外來投資者的案件，優先立案，同日移交業務庭。充分發揮“司法為民服務熱線（6683016）”作用，及時耐心解答各類法律咨詢。設立“導訴臺”，方便當事人訴訟。立案窗口的工作人員和值班法警要做到熱心、細心、誠心、耐心，自覺維護人民法官形象。

二、依法服務沿海開發。積極穩妥處理好我縣沿海經濟開發區開發中因灘涂養殖、土地用途變更和規劃調整等相互交叉引發的各類矛盾糾紛，以及縣經濟開發區和陳家港化工集中區建設中出現的矛盾。在處理相關糾紛時，堅持以大局為重，妥善處理執行法律與執行政策的關系，積極研究新的糾紛解決方式，努力化解矛盾。同時注意發現和歸納與沿海開發有關的問題，注重對普遍性、規律性問題的司法分析研究，及時向縣委、人大和政府提出解決問題的法律對策和建議，供決策參考。

三、依法服務城市建設。在處理涉及經濟開發區和新城區建設、老城區改造提升等相關糾紛時，堅持城市總體規劃要求優先原則，在依法維護當事人正當要求的同時，嚴格制止不合理的請求，加大法律宣傳和調解協調力度，加快審理節奏，保障“城鎮崛起”戰略的順利實施。

四、依法維護民營企業的合法權益。對涉及民營企業的稅收、工商管理、質量監督、物價監管、經營自主權和民商事行為等案件，強化平等保護理念，依法制止對民營企業亂收費、亂罰款、亂攤派，以及司法干預和限制民營企業合法經營的行為。慎重采取強制措施，對被執行的中小民營企業，如暫無履行能力，但企業有發展潛力、產品有市場的，可采用設定抵押、提供保證、債權轉股和加強企業債權保護等手段，依法扶持中小民營企業的發展。

五、優化外商投資的司法環境。按照公開、平等和透明的原則，及時審理外商投資企業在企業設立和生產經營過程中因征地、拆遷、用工、資源開發利用和環境保護等方面引發的矛盾糾紛，切實保障投資者的合法權益；對合作經營、合資經營中的各類糾紛，應堅持合同原則，尊重當事人意思自治，保障合同安全。

六、依法保障社會主義新農村建設。充分發揮人民法庭作用，完善法庭功能，對當事人起訴到法庭的案件可直接網上立案，即立即審，并可直接執行。采取巡回審理、預約開庭、假日法庭等措施及時、有效、合理地處理好新農村建設中的婚姻家庭，繼承、贍養和鄰里糾紛，促進家庭和睦、鄰里和諧。對新農村建設中較為突出的工程承包、土地流轉、宅基地糾紛等案件，開辟訴訟綠色通道，做到快審、快結、快執，依法促進社會主義新農村建設，促進農民增收。

七、深化行政審判職能。在處理行政審查案件中，要堅持從規范行政行為、促進依法行政和維護社會穩定的大局出發，積極做好疏導和協調工作，及時化解矛盾，減少社會不穩定因素。在非訴行政執行、尤其是審理房屋拆遷、違章建筑拆除、車輛非法營運等矛盾較為突出的案件中，堅持支持與監督并重，注重加強與政府有關部門的溝通聯絡，保障行政行為的順利開展，維護人民群眾的合法權益。

八、加大依法執行力度。全面推行“窮盡執行措施，窮盡執行線索、窮盡思想教育”的思路，對有能力而拒不履行其法定義務的被執行人，依法用足各種執行措施，提高執行效率和執行標的實際到位率，嚴厲懲處故意逃避債務行為。進一步加強人民法院執行工作與社會信用評價體系的有效銜接，完善執行威懾機制，促進誠信響水建設。

九、擴大速裁案件范圍。進一步規范速裁庭工作程序，對下列民商事案件一律進入速裁范圍，不斷提高審判效率，努力降低當事人訴訟成本：

1、事實清楚、權利義務明確，爭議不大的案件。

2、被告方對原告的起訴證據異議不大的案件。

3、采取捎口信、電話通知、上門等簡便送達方式可隨時到庭或上門審理的案件。

4、被告同意口頭答辯，并表示不需要答辯期及舉證期的案件。

5、無訴訟保全或采取其他先予執行等強制執行措施的案件。

6、其他原告申請采用速裁程序審理，經速裁庭審核符合條件的案件。

十、多措并舉促調解。牢固樹立“情法并重、和諧共贏、案結事了、誠信文明”的調解理念，將調解工作貫穿案件審理的全過程，進行庭前、庭中和庭后調解。注重調解方法，做到主審法官與庭長、院長調解相結合，法院調解與特邀調解員、人民陪審員調解相結合，法院調解與社區、基層黨政組織調解相結合，在鄉鎮、社區建立20個巡回審判點和便民聯系點，實行訴調對接，將法院調解融入全縣大調解之中。

十一、落實司法救助措施。對經濟一時困難的企業、老年人、未成年人、殘疾人及貧困家庭等生活困難群眾的訴訟案件，依法減、緩、免交訴訟和執行費用；針對弱勢群體訴訟能力不足的情形，積極主動地進行舉證指導和釋明，對舉證困難的，法官應依職權調查事實真相，不使有理的人因訴訟能力不足而打不起、打不贏官司。

十二、全力維護社會治安和社會主義市場經濟秩序。積極開展送法進農村、進學校、進企業、進社區活動，建立定點聯系制度，提高司法服務的及時性、針對性和有效性。嚴厲打擊危害社會穩定和人民群眾生產生活的各類犯罪行為，對鄉（鎮）霸、村霸、強裝強卸、強攬工程、阻撓施工等惡勢力犯罪、盜竊、搶劫等嚴重危害社會治安的犯罪、嚴重擾亂社會主義市場經濟秩序的商業賄賂、制假販假、金融詐騙等犯罪活動，依法從重懲處，加大財產刑的適用力度。

通過落實以上12條措施，充分發揮人民法院審判職能作用，為創建“平安響水”、“法治響水”、“和諧響水”提供優質高效的司法服務。

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第二篇：法治創建平安醫院

?？谑协偵絽^人民醫院開展法治創建平安醫院

實施方案

為進一步推進全市衛生系統依法治理工作，加強衛生法制建設。根據《海口市衛生局關于印發海口市衛生系統開展法治城市法治區創建活動的實施方案的通知》（海衛字〔2012〕291號）精神，結合我院衛生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

開展創建法治單位活動，是促進地方衛生法制建設、提高衛生事業法治化管理水平的重要法治實踐。我院要全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷鞏固和深化衛生系統法治建設，切實保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義。

二、工作目標

爭創“法治單位”的具體實踐活動，是一項長期的任務和持續的過程。通過創建活動，進一步提升我院法治建設效果，促進依法行政，促進公正執法，促進民主政治建設，促進廣大干部職工法律素質和法治化管理水平的提高，促進我院衛生事業健康可持續發展。

堅持以人為本，緊密結合醫院實際，扎實開展“平安醫院”建設，確保廣大職工的生命和財產安全，確保正常的醫療秩序，確保醫院的長期穩定，不出現醫療差錯，醫療糾紛，為醫院的改革發展創造良好的環境，為“平安醫院”建設做出貢獻。

三、工作重點

（一）加強質量管理，規范診療行為，持續改進醫療質量，確?；颊甙踩?。

認真落實醫療質量和醫療安全的核心制度。嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等醫療上的核心制度，落實查對制度、護理工作制度等護理核心制度，嚴格執行《病歷書寫基本規范》和《手術安全核對制度》，規范病歷書寫和手術安全核對工作，保障醫療質量和醫療安全。要嚴格執行各項診療、護理技術規范和操作程序，做到有效溝通及合法、合理、合情告知，告病危要科主任去解釋，二值制度完善，有突發事情，能找到二值，能找到科主任，避免糾紛發生。加強院內感染控制和血液管理，確保醫療質量和醫療安全。積極推行國家基本藥物制度。嚴格規范診療服務行為，做到合理治療、合理用藥、合理檢查。

（二）改善服務態度，優化服務流程，不斷提升服務水平，努力為群眾提供優質的服務。

建立心肌梗塞、外傷、顱腦疾病的綠色通道，先檢查治療，后收錢，改進服務態度，加強醫患溝通。堅持“以人為本”的服務理念，把人文關懷貫串于醫療服務的全過程。創建“文明窗口”，努力做到服務態度熱情周到，著緊病人，急病人所急，加強責任醫生與患者的醫患溝通，充分尊重和維護患者的知情權、選擇權，努力構建和諧的醫患關系。優化服務流程和就醫環境。做到指示標識規范、醒目，布局合理，并在門診大廳及病房等公共區域設置公示收費項目及主要藥品價格公開，公布便民信息等，使患者就醫舒適度有明顯提升。建立院務公開和醫療服務信息公開機制。

建立健全醫療糾紛處理機制。建立以書記及院長負總責、分管副院長具體負責，院長分解到各科主任，職能科室和臨床科室共同參與的醫療糾紛應急處理機制。醫務科專門受理醫患糾紛，并在醫院門診公開受理糾紛辦公地點和電話，認真落實醫療投訴處理辦法，嚴格執行首訴負責制，及時處理有效投訴，及時反饋處理結果，規范醫療糾紛處理機制，深入開展創建“平安醫院”活動，配合公安機關嚴厲打擊“醫鬧”，構建和諧醫患關系。

要加強對醫務人員的醫德醫風教育，加強安全用藥和醫療價格管理，杜絕不合理收費現象。要完善醫療服務場所防盜竊、防扒竊、防火災等各種安全防范設施，加強患者在住院期間的安全管理，有效防止意外事故和突發事件對患者造成傷害，保護患者在就診期間的財產安全和生命安全，嚴防醫療糾紛事故的發生

（三）加強業務學習，加強普法教育工作。

業務學習要學到有用的東西，不要形式，充分利用院里現有的宣傳櫥窗、公示欄，信息平臺、醫院的網站等多種形式，認真開展各種法律法規的學習，切實提高廣大干部職工的遵紀守法觀念，形成一個人人學法、人人懂法、人人守法的大好局面。在醫院的日常管理中，要做到在制度面前人人平等，讓大家有話說到明處，有意見提到明處，使日常管理民主化。要認真做好和妥善處置醫院改革、發展及職工之間的各種矛盾事件。及時處置各種突發事件，把不穩定隱患消除在萌芽狀態，把不穩定帶來的負面影響降低到最低程度。

（四）加強醫院安全工作，切實保護職工安全。

加強院內的安全檢查，及時消除不安全隱患。定期對全院員工進行消防安全知識培訓及消防演練。定期和不定期地對消防安全進行全面檢查，對容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所進行重點檢查（如高壓氧、供應室、配電室等），要對消防設施進行定期維護更換，確保消防器材的完好。實行院領導帶班，行政、后勤24小時總值班制度，值班期間要進行全院巡視，發現問題及時上報，及時處理。密切加強與公安部門的協作，切實維護醫院治安秩序，確保醫院穩定。嚴格落實科室安全責任制，發現問題立即整改。

（五）加強醫院治安防控體系建設。

建立健全適合醫院特點的治安防控體系，制定切實可行的人防、物防、技防應急措施。認真落實各項防范措施，及時排查和消除各種不安定因素和安全隱患，制訂和完善防破壞、防災害事故、防群體性突發事件的應急處置預案并組織演練，對重點安全崗位工作人員定期進行學習培訓，提高全院職工安全意識和治安防范意識。醫院保衛科要把保護醫護人員和患者人身財產安全、維護正常的醫療工作秩序作為內部保衛工作的重點，要積極加強與公安、信訪等部門密切協作，及時有效地排查、協調、處理醫療矛盾和糾紛。醫務科要建立和健全化解醫患矛盾和預防、排查、調解醫療糾紛的工作機制，完善醫患協調工作制度，依法、公正、及時處理醫療糾紛。

四、工作要求和保障措施

（一）建立組織，加強領導。

為了加強創建“平安醫院”的組織領導，醫院成立由書記及院長任組長、分管院長任副組長，各相關科室負責人為成員的創建“平安醫院”活動領導小組（名單見附件），明確了各自的具體職責任務。以“平安醫院”創建活動的深入開展，帶動醫院的各項工作的發展。

（二）明確目標，落實職責。

具體目標是通過本院開展創建“平安醫院”的活動，經過積極努力，確保職工的生命和財產安全，確保正常的診療秩序，確保醫院穩定。與科室簽訂創建“平安醫院”的目標責任書，層層落實職責。將創建活動列入考核重要內容，對成績突出的科室（病區）和個人給予表彰獎勵，對措施不利、失職瀆職的，嚴肅追究責任。

（三）統一思想，提高認識,結合實際，突出重點。

創建“平安醫院”是優化醫療衛生服務環境、創造和諧穩定的社會環境、促進衛生事業發展的重要保證，務必把“平安醫院”的創建工作擺到更加重要的位置上，責任分解到科主任，在工作重心上要立足于臨床一線科室，在工作突破上要立足于創新，在工作作風上要立足于務實。切實解決干部職工在民主意識、法制觀念、服務意識等方面存在的問題，提高全院職工的思想政治素質。著力化解各類醫患矛盾糾紛，保護醫患雙方的合法權益、維護正常的醫療服務秩序、建立和諧健康的醫患關系。要始終把醫院的穩定、患者和職工的生命、財產安全作為創建“平安醫院”的重中之重。

（四）做好規范執業，確保醫療質量安全。

加強醫院的質量管理，醫務科定期抽查醫療質量，定期開展有實效的業務學習和業務水平的考核，對考核不及格的進行重點培訓，努力提高醫務人員的執業能力。積極開展醫德醫風教育，讓全院營造良好的道德氛圍，全心全意為群眾服務。嚴格按照各種診療和護理常規開展服務，讓醫療安全工作放在首位。

（五）加強宣傳，營造氛圍。

創建“平安醫院” 是造福廣大職工和患者的一項重要舉措，也是需要廣大職工共同參與的一項重要工作。最大限度地，通過宣傳欄、信息平臺、網站等多種形式的廣泛宣傳，努力營造人人關心、人人支持、人人參與創建“平安醫院”的濃厚氛圍。

（六）認真學習法律法規、上級文件和有關突發事例的經驗教訓。

要組織全院員工，認真學習各項有關安全工作的政策、措施、規范要求和相關的法律法規，在學習貫徹中認真討論和學習有關事件的經驗和教訓，提高全院員工防范事故發生的思想覺悟和警惕性，認真做好自己科室的安全工作。只有每個職工都有安全意識，才能達到全方位的創建“平安醫院”的目的，確保長期不出現醫療差錯，醫療事故。

附：?？谑协偵絽^人民醫院法治創建“平安醫院”活動工作領導小組。

?？谑协偵絽^人民醫院 二0一二年八月六日

附表：

?？谑协偵絽^人民醫院法治創建“平安醫院”活動工作領導小組組長：鄧高鵬書記

吳清壯院長

副組長：胡少敏副院長、麥篤雄副院長、毛新龍副院長。小組成員：徐志鵬、胡金牛、李俠陽、王斌、羅婭、梁孔居、林雪蓮、施妙萍、陳愛娟、梁日東、覃宗興。

第三篇：創建平安和諧校園

高莊街道辦事處教育辦公校園安全實施方案

為深入落實區教育局關于“進一步落實社會治安綜合治理各項措施，維護全區教育系統的安全和穩定，保障師生生命財產安全，創設優良育人環境，全面推進素質教育”的指示精神，結合我處教育教學實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

落實區教育局指示精神，堅持以“三個代表”的重要思想和十八大精神為指導，以加強安全管理確保穩定為主線，以校舍安全和師生安全防范為重點，以創建“平安和諧校園”活動為載體，突出學校、幼兒園幼兒園安全工作的重要性和緊迫性，進一步健全安全工作管理機制，落實安全工作職責，齊心協力，努力營造平安和諧的教育教學環境。

二、工作目標

總結以往建設平安和諧校園經驗，繼續深化“平安和諧校園”創建活動，完善機制、強化責任、落實措施，創建安定有序、誠信友愛、公平正義、民主法制、文明和諧的教育教學環境，確保全處校園無安全事故，無糾紛案件，無上訪事件，無周邊社會問題，學校、幼兒園秩序井然，促進我處教育教學工作的順利進行。為我處創建達標平安和諧校園做出應有貢獻。

三、組織機構 為確保創建平安和諧校園工作順利開展，建立健全安全工作管理有效機制，推動全處教育系統“平安和諧校園”創建工作扎實有效開展，成立全處教育系統平安和諧校園創建工作領導小組：

組 長： 李靖 副組長： 亓建明

成 員：各學校校長、幼兒園長

負責全處“平安和諧校園”創建活動的組織、指導、協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合辦公室，王愛國同志任辦公室主任，負責“平安和諧校園”建設日常組織管理工作。

四、工作任務與措施

（一）以強化內部安全為核心，全面加強學校、幼兒園安全管理

1、落實學校、幼兒園安全工作責任制。明確學校、幼兒園一把手為安全第一責任人，定期研究平安建設工作，提高全員安全責任意識。

2、加強校園的人防、物防和技防建設。通過各種有效形式，加強學校、幼兒園保衛干部、門衛的教育培訓，努力提高素質，建立一支素質高、業務精、能力強的學校、幼兒園安全工作隊伍，提高安全防范設施的使用效能，建立校園報警系統或視頻監控系統，提高校園防范的科技含量和實效，推動校園安全管理工作扎實開展。

3、加強消防安全和校舍安全管理。做到消防設施齊全，并定期檢查、更新，及時發現并消除火災隱患。建立校舍安全預警體系，做好校舍安全檢查和維修工作，做好危房的及時排查、維修，消除校舍安全隱患。

4、健全校園值班巡邏、登記制度。加強對校園的建筑物、圍墻、門窗、防護設施、交通工具等進行全面檢查，做到安全標志醒目、安全通道暢通，對安全隱患及時整改。

5、加強校內食堂（餐廳）的管理。嚴格執行《食品衛生法》和區教育局、衛生局關于建設健康校園的標準，食堂（餐廳）必須持有衛生許可證、營業執照，服務人員必須持有健康許可證，定期對食品衛生等實施監督檢查，防止假冒偽劣食品流入學校、幼兒園，杜絕各類食物中毒事故及食源性疾病的發生。

6、加強接送師生車輛的管理。要告知社會接送學生的有關人員，接送車輛必須符合國家規定的安全標準，經有關部門檢驗合格，在法定期限內使用。駕駛員應具有3年以上良好的駕駛記錄，定期保養車輛，保證車況良好。接送學生時應有專職管理人員，維護車內秩序和保障學生上下車的安全，嚴禁超載、超速行駛。

7、加強網絡信息管理。嚴格管理校園網，及時發現、封堵網上有害信息的傳播。要建設“防火墻”，把校園網建成健康安全的綠色通道。

8、重視學校、幼兒園體育活動（體育課、課外活動）中的安全教育。體育教師必須加強運動技術指導和安全保護教育，做好學生自我保護、互相保護學生的訓練，做好體育運動時的衛生保健指導，使學生清楚有關注意事項，懂得鍛煉和保護的方法，預防可能發生的意外事故。

9、加強安全檔案建設。進一步加強學校、幼兒園安全工作檔案建設，做好歸檔、立卷整理和裝訂等工作，使之規范化、科學化，促進“平安和諧校園”創建工作的順利開展。

（二）整肅校園周邊，優化校外環境。

1、大力開展警校共建活動，加強法制宣傳教育，提高師生知法、懂法、用法能力。

2、學校、幼兒園將和有關部門共同努力，鞏固校園及周邊綜合治理成果，努力探索并落實校園及周邊治安秩序的長效機制。

（三）關注師生權益，調處矛盾糾紛。

1、建立健全組織機構，加強矛盾糾紛排查調處工作力度，對干部、教職員工、學生之間的矛盾及時發現，及時解決。注意矛盾糾紛處理的方式方法，不激化矛盾。矛盾糾紛調處成功率爭取達到100%。

2、暢通信訪渠道，努力化解本級信訪，及時報告越級上訪和集體上訪情況，無越級和集體上訪事件發生，無非法集會和游行事件發生。

（四）實施“心防工程”，深化依法治校。

1、關注師生心理健康，制定心理健康教育規劃、制度和工作規則，規范心理咨詢和輔導，加強心理健康教育師資隊伍建設和教科研工作，營造心理健康教育的良好氛圍。通過家長學校、幼兒園開展家庭心理健康教育，積極配合社區開展心理健康教育，逐步構建家庭、校園、社會一體化的心理健康教育網絡，化解因心理原因產生的問題，杜絕因心理引發的事故。

2、根據國家普法規劃，進一步開展法制宣傳教育工作。開展好法制教育活動，不斷拓寬法制教育渠道。結合課堂教學深入開展“帶法回家”和“主課堂滲透法制教育”活動，規范學校、幼兒園法律讀本的內容和要求，積極發揮法制副校長在學校、幼兒園法制建設中的作用，進一步加強協調配合，有針對性地開展法制教育。

3、加強安全教育，增強師生安全意識和提高防范能力。依據課程設置規定開設安全教育課，重點加強對青少年的安全教育，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。積極開展豐富多彩的安全教育活動，以“中小學生安全教育日”、“安全生產月”、“禁毒宣傳月”、“119消防宣傳日”等為契機，充分發揮校園網、校園廣播、校（班、隊）報、櫥窗等宣傳主陣地作用，通過開展講座、主題班會、團（隊）活動等多種形式，廣泛宣傳安全防范知識，傳授安全防范技能，增強師生安全意識，掌握安全知識，提高防范自護自救能力，努力減少意外傷亡及其他事件的發生。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段。2014年1月至3月為宣傳發動階段。全處各學校、幼兒園按照區綜治委、區教育局的統一要求，進行深入的組織發動工作。加大對創建“平安和諧校園”的宣傳力度，使廣大師生進一步了解創建“平安和諧校園”的重要性和必要性，增強責任感、使命感，形成人人關心、積極參與、通力配合的良好局面。各學校、幼兒園要結合工作實際，查找存在問題和差距，明確努力方向和工作重點。

（二）實施階段。2014年4月至11月為組織實施階段。全處各學校、幼兒園要切實從細微工作入手，從基礎性工作起步，從關系師生切身利益的事情做起，保證“平安和諧校園”建設扎實推進，取得實實在在的效果。

（三）總結階段。2014年12月為總結階段。全處各學校、幼兒園要對創建“平安和諧校園”的情況進行自查，寫出創建“平安和諧校園”情況自查報告，總結經驗，以利今后工作。

六、具體要求

（一）提高認識，加強組織領導。各學校、幼兒園要從貫徹“三個代表”重要思想和講政治、保穩定、促發展的高度，切實增強做好學校、幼兒園安全工作的緊迫感和責任感，牢固樹立安全重于泰山的思想，找準薄弱環節，抓住工作重點，采取有力措施，切實解決問題，確保學校、幼兒園安全穩定。

（二）強化措施，狠抓落實。各學校、幼兒園要結合實際，研究制定具體實施方案，研究制定應對各種突發事件的工作預案，做到創建目標、創建措施、工作步驟、責任部門和責任人“五明確”，切實保證各項措施落實到位，創建工作有序開展。

（三）加強宣傳，營造輿論氛圍。要充分利用各類宣傳手段，加強校園安全宣傳，提高廣大師生的安全意識和應急避險技能；加強對廣大學生娛樂、消費等的正確引導，增強他們對社會不良現象的免疫力和對各種侵擾的抗御力。

（四）健全機制，鞏固成果。認真總結和吸取以往工作中的經驗教訓，及時制定、修訂有關規章制度，進一步加強安全隊伍建設，明確責任，落實責任追究制，完善學校、幼兒園安全工作的長效管理機制。

（五）暢通渠道，嚴格信息報送。各學校、幼兒園、幼兒園要及時掌握、認真匯總、如實上報工作進展情況，及時提出針對性的意見。重要情況及時報告。

第四篇：和諧平安校園創建

郴州職業技術學院和諧平安校園創建研究

————創建理論與實踐

發展是硬道理,穩定是硬任務。校園平安是極其重要的民生問題，也是最基本的發展環境。和諧平安校園建設是和諧社會建設的重要領域，是學院安全工作重點之一，也是教育改革和發展的重要前提和保證。

一、創建平安校園定義

1、對于構建和諧社會的現實定義

和諧的社會，簡言之就是社會穩定，人民群眾安居樂業，和睦生活。安寧、穩定、和諧的社會環境，是我國深化改革，促進發展的功備條件和重要保障，是實踐“三個代表”重要思想，發展先進生產力、先進文化和實現最廣大人民群眾根本利益的直接前提和重要目標，是立黨為公、執政為民的具體體現，是推進經濟社會全面、協調、予持續發展和社會全面進步的必需要求。沒有社會和諧、穩定的環境，人民群眾就無法安居樂業，而一個和諧、穩定的社會，標志著人民群眾的生活條件和生活質量。因此，構建和諧社會的重大決策正是緊緊抓住了人民群眾最現實、最直接、最關心的問題，是黨政弘揚求真務實之風，堅持科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定關系，在和諧、穩定的基礎上進一步推進改革和發展的民心工程。要構建和諧社會，最首要的任務是創建“平安”的社會環境，沒有一個平靜、安寧的，人民群眾的安全得到保障的生活環境，構建和諧社會的目標就難以得到保證。只有扎實抓好平安創建這項基礎工程，使人民群眾的安全權

利得到有效的維護和保障，才能保證“文明”、“和諧”社會構建工程的順利進行，才能保證本市“兩城”建設順利開展。才能保證湘粵贛省際區域中心城市一流學院創建目標順利實施。真正調動和激發廣大人民群眾參與和諧社會構建的熱情和積極性，推動“和諧社會”工作想著正確的、廣泛的、美好的方向前進，從根本上實現社會和諧、人民安居樂業的宏偉目標。

2、對于學院穩定發展的現實意義

穩定與發展是事物存在的方式，或者說事物的運動形式。穩定必須將其置于發展的參照中，是發展的前提和保障，發展則是保持穩定的目的，也是保持長期平安的唯一途徑；穩定是指學院所處的一種有序，正常的狀態；校園安全是指師生在工作、學習、生活及財產絕對生命安全的狀態；哪的平安校園指無事故發生及良好環境狀態。這叫發展中的穩定。它是一種有利于事物穩定，持續、高速發展的狀態。而不穩定則是指由于一些事件的發展導致學校所處的一種無序的，非正常的狀態，它是一種給事物發展帶來危害，產生負面影響狀態。影響學院穩定與發展的因素是多層次、多方面的，可以概括為社會性因素，領域性因素和誘發性因素。社會性因素是較為持久、穩定、全面的起作用且不易改變的根源因素，它發揮作用往往教為隱蔽、深藏于事件現象的背后，不易為人察覺，但其影響最為廣泛、深遠。領域性因素是指在教育領域內較為穩定的發揮作用的深層次因素，它是社會性因素賴以產生和存在的，它發揮作用時隱時現，容易被人們忽略。誘發性因素是指直接誘發某一不穩定事件的因素，它浮現于事件現象 的表層，容易被人們發現和認識，也易于控制。這三類因素都有很強的時代特征。實際上，學校發生的任何不穩定事件都有社會的、歷史的，教育領域自身的和直接誘發的諸多原因，是它們共同作用的結果。因此，開展“和諧平安校園”創建，不僅有利于社會的穩定和經濟的發展，也有益于學院改革，推動湘粵贛省際區域中心一流學院建設，更有益于培養和造就社會注意現代化建設事業的合格人才。

3、對于深化學院安全保衛工作的現實意義

長期以來，學院安全保衛工作的主要職能是維護學院正常的教學科研工作和師生秩序。專而，隨著學院辦學規模擴大，辦學形式多樣和辦學水平提高，學院安全保衛工作面臨著更多新的挑戰。高等教育事業發展的全面推進和改革的不斷深入，需要解決的問題和化解的矛盾也就越突出，學院安全保衛的管理任務亦更加繁重。從顯現的問題上講，可以概括為“三個不適應”和“兩個薄弱環節”。一是安全保衛工作的發展與學院改革發展不適應。學院布局和結構的調整，使學院的安全保衛工作面擴大，管理層次漸趨復雜；學院招生規模的擴大，生源結構層次雜，使學院教學、服務設施供需矛盾加大；學院后勤社會化，導致校內外來人員劇增，使學院的管理工作面延伸和視擴大；學院對外交流逐漸擴大，外來影響增加，防范敵對勢力的難度家大等等。這些問題的出現，使學院安全保衛工作原有的工作機制難以適應，工作的方式、方法也難以適應新情況的要求。二是治安防范工作的手段與新形勢下的防范要求不適應。當前，社會治安在大局穩定的同時，也出現了一些新特點。特別是刑事案件的危害進一步家大，針對學校

特殊場所和學生特殊群體，發生的爆炸、投毒、綁架、兇殺等犯罪行為，造成人身傷害和財產損失較為嚴重。從防范手段上看，學院安全保衛工作的技防為導能力不強，重點部位基本上靠人防、物防、雖然有了技防與形成系統的安全防范新體系、新格局還有相當的差距。三是師生的法制觀念和安全防范意識與形勢發展不相適當。擴招，社會化和外來人員進入校園，這些因素均增強了學院安全防范工作的難度，而部分師生的防范意識還沒有安全適應這種變化，再加之安全教育力度不夠，針對性不強，難以提高師生防范意識和能力。同時，由于個別保衛干部和人員素質較低和學校保衛隊伍法律地位不明確，權限不清晰等“兩個”薄弱環節的存在，導致發生在高校內部案件，事件得不到及時處理，學院整體工作受到影響。因此，開展“和諧平安校園”創建，有利于進一步深化學院安全保衛工作機制，明確安全保衛工作管理和責任目標，形成聯防共建，協同聯動的防范合力，齊抓共管，使校園及周邊的育人環境得到良好改善。

二、實踐創建和諧平安校園的探索

1、確定“創建”的目標，部署實施方案

平安、和諧校園中的“平安”、“和諧”加上“文明”三者是既有區別，又有相聯系的有機整體。其中“平安”是前提、基礎、保證，而“文明”和“和諧”是落腳點，是目的。因此，在確定“創建”目標時，三者缺一不可，應該同等對待，同時納入創建目標。學院黨行政領導要親抓創建，各部門領導要具體抓，分級負責，高度重視，把和諧平安校園創建列入重要議事日程，結合實際，根據創建工作要求

調整充實工作機構，配備專項經費，保障各項工作順利進行。由此形成了上下齊心，抓創建促發展，抓平安促文明，和諧校園構建的共識和格局。

2、突出創建重點，構建平安防控體系

要讓“平安、文明、和諧”大廈能夠經受各種“風雨”侵蝕，為師生的人身和財產安全提供良好的保障。要從以下五個方面著力開展平安防控體系工作。

（1）健全完善信息預警處置體系，必須牢牢掌握維護穩定工作的主動權。一是高度重視隱蔽戰線的斗爭，進一步強化政治意識，高度警惕境內外敵對勢力對學院的滲透，顛覆和破壞活動，認真研究對敵斗爭的新形勢、新特點，必須加強情報信息網絡建設，及時有效地準確掌握信息，增強工作的遇見性、主動性和針對性。二是繼續深化與“法輪功”邪教組織的斗爭，認真抓好“三項工程”即教育、放心、鞏固工程。嚴防報少數“法輪功”人員來學校進行非法串聯和組織赴京到省上市聯集滋事活動。三是完善“處突”預案，建立健全組織領導機構，明確工作職責，處置原則、處置程序，各項措施和責任追究等內容；積極預防和處置好各類突發事件。四是加強值班和保持信息渠道暢通，特別是在重大活動和節假日期間，領導、部門負責人，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，一旦發生重大情況及時報告并作好處置工作。

（2）健全完善治安防控體系，從源頭上預防和減少案件。一是進一步強化法制教育，認真落實普法教育計劃，加強憲法和法律教育，普及法律知識，提高師生員工的法律意識，增強民主法制觀念，依法辦事，依法律己，依法維護自身的合法利益，自覺維護學院良好的教學和生活秩序。二是進一步加強人防、物防、技防建設，強化意防觀念，健全起“四防一體”的治安防范體系。三是強化內部管理，大力加強對學生公寓、學生課外活動、校園秩序、校內文化、經營實體、學生實訓場所、來校暫住人口，在建工地的規范管理，改善校園治安環境。四是積極協調配合政府部門，制訂整治校園周邊環境的方案及措施，妥善解決和處理校園周邊存在的人員復雜、攤點林立、網吧休閑娛樂場所密羅棋布，車輛擁堵，交通事故頻發等突出問題，都要主動積極協助公安機關打擊涉及師生安全的各類刑事范圍和查處治安案件。

（3）健全完善安全防范體系，維護師生員工生命和國家財產安全。一是把安全教育作為一項經常性工作列入重要議事日程，切實落實到教育教學內容之中，全面培養和增強師生員工的安全意識，提高安全防范能力和自保自救，互幫互助能力及處理問題的能力。針對不同專業學生的特點，從新生入學安全教育到畢業離校安全教育，以及期間的教學、日常生活中，特別是重大活動、節假日前適時進行安全教育，并根據季節、環境，開展“五防”專題教育，使安全教育多形式、制度化、日?；?。同時要加強并保證健康教育，注重心理疏導，幫助學生克服心理障礙，為其排憂解難，把因學習、戀愛、生活、就業壓力等誘因可能造成他自殺和傷害等事故消除在萌芽狀態。二是切實加強防火安全工作，認真落實消防法律法規和各項消防安全制度，加強對火源、電源、氣源、水源和易燃、易爆，危險物品的規范管理，確保消防疏散通道暢通無阻。三是要高度重視衛生防疫工作，認真落實國家法律法規和衛生防疫措施，增強師生員工防范意識，講究公共衛生，嚴格食品衛生管理，嚴把進貨渠道，加強運輸、儲存、制作和銷售等各類環節的安全監督和管理，杜絕食物中毒事件。四是堅持“百年大斗、質量第”的原則，加強校舍安全管理。嚴格把好新建及維修校舍的設計、材料、施工、驗收等關口，確保校舍修建和維修的質量。同時加大對校舍使用的安全監控，防止在雨雪及災害天氣中發生事故。五是加強校內外大型活動和交通安全管理，嚴格落實法律法規及管理制度，堅決杜絕重大人員傷亡事故。

（4）健全完善矛盾糾紛化解體系，有效排除影響穩定的各類隱患。一是高度重視師生員工矛盾糾紛排查調處工作，對發現和排查的矛盾糾紛，由相關部門分工負責，歸口調處。堅持把可能引發重大治安問題，群體性事件的矛盾糾紛作為重點，加大調處力度，防止因小事未及時處理而引發為大事件，個體事件發展為群體事件，民間糾紛轉化為刑事案件。要增強工作的主動性和預見性，堅持抓早抓小抓苗頭，及時為師生員工排憂解難，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。二是積極發揮各部門的調解組織作用，做好調查研究和經常性矛盾糾紛排查調處工作，多方面、多層次化解各類矛盾糾紛。

（5）健全完善責任監督考核體系，激勵和調動各個部門領導和師生員工創建湘粵贛省際區域中心一流高職學院，郴州職業技術學院和諧平安校園的積極性。一是把開展綜治、安全創優活動與創建和諧

平安校園活動有機結合，修訂完善學校綜合治理暨安全保衛工作考核確定的任務、目標、責任和要求，切實抓好各項量化指標的落實，搞好自查、檢查、考核，計分和評比表彰等工作。二是嚴格落實責任制，堅持學院與各個部門責任人鑒訂“綜治”、“和諧平安創建”責任書，各部門層層分解，將責任落實到所屬科室和個人。真正一級抓一級，層層落實。三是強化責任追究制的落實，對發生重（特）大政治大政治案（事）件，刑事案件、治安案件、治安災害性事故，安全責任事故的部門和個人，按照“事故原因不清查不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不到位不放過，教訓不吸取不放過的”原則嚴肅處理，追究相關人員責任。四是加強一票否決制的落實，把領導干部抓“和諧平安校園創建”的能力和實績列入干部考核的重要內容，并把考核結果作為干部任免獎懲的重要依據，與干部晉職、晉級和獎懲直接掛鉤，對師生反映強烈出現重大問題的部門和個人，加強督查，實行一票否決。五是加強宣傳和研究創建工作，大力宣傳“和諧平安校園”的創建工作方針政策，方法措施，先進部門和專項工作先進經驗，同時開展創建研究，探索解決工作中出現的新情況新問題，促進相關工作的順利開展。

3、創新工作機制，形成“創建”合力

“和諧平按校園”的創建是一項龐大的系統工程，涉及學院管理工作方方面面，又涉及到校內校外的許多管理和職能部門，還涉及到社會治安綜合治理的各項內容。這就需要集聚各方面的管理智慧，有的放矢地開展工作，既從管理方面創新，又從機制方面創新，不斷推

進創新工作的深入和發展。

（1）建立部門聯動機制，加大防范力度。防治治安犯罪，強化治安管理，不是學院保衛部門所能全面辦的事，需要學院各個部門和廣大師生員工的共同參與。聯動機制的核心是以廣大師生為主體，預防和治理違法犯罪，維護學院安全。通常以法制，安全宣傳教育和傳遞情報信息；防范區域或部門安全為重任務，通過區域防范，巡邏防范，重點部門的控制和承包責任制的落實等形式，強化學院內部部門與部門之間，與職能部門之間的防范聯動，在專人守護的基礎上，進一步加強重點部位內部和外圍的監控，避免或減少侵害師生的案事件及公私財產損失，實現齊抓共管，維護學校良好的教學、科研工作和師生生活秩序。

（2）建立責任聯系機制，強化安全服務。在堅持和加強校園安全統管的基礎，實行劃片管理，制定《保衛處與中層干部聯系片區工作責任制》分別與8個系，重點區域、各個處室建立工作聯系，定期調研、檢查和指導服務，并及時通報學院或校園周邊發生的治安案件，協同加強安全教育和連動防范。責任聯系機制對處、科級干部完成工作提出具體內容和要求。一是做好基礎調研工作，熟悉聯系部門基本情況，維護師生員工合法權益和穩定；二是協助聯系部門建立完善安全組織隊伍；三是協助建立完善內部安全值班和了解基礎情況；四是協助加強內部重點要害部位管理，建立安全工作檔案；五是協助相關案事件的互通情況和協助配合公安機關處置突發事件工作；六是協助做好法制安全宣傳教育工作；七是協助聯系部門落實各類車輛安全停

放和交通安全管理；八是協助聯系部門落實消防、技防器材安全管理制度等工作職責和任務。為強化安全服務和責任聯系落實，還要進一步對聯系干部明確六項工作指標。即熟悉聯系部門基本情況和責任人，安全組織隊伍情況；熟悉聯系部門要害部位，貴重儀器設備達到“五知道”即知責任人和負責人，知“四防”措施；熟悉聯系部門暫住人口登記建檔95%，達到自 情況，暫住目的，用人單位，現實表現，來去時間“五清楚”；熟悉外教管理達到自 情況，居住目的，居住地址，現實表現，來去時間“五了解”；熟悉聯系部門堅持每月一次全面、安全檢查的情況，定期協作檢查，整改隱患；熟悉和協助聯系部門推進和諧平安校園工作創建，促進“平安部門”建設。同時，也促進保衛干部牢記服務宗旨和工作職責，積極主動服務，推進“創建”和目標管理的落實，即通過“匯報、檢查、考評、獎懲”督導實施，同時請聯系部門對保衛干部的工作要配合，監督和考察鑒定，并列作年經考核的依據。該工作機制的實施才有效促進保衛干部深入基層和安全服務。

（3）建立周邊互動機制，加強打擊力度。長期以來，學院周邊復雜的治安環境，一直是影響校園安全的主要因素之一。特別是地處城鄉結合部，周邊治安秩序更為復雜，而且呈現出多樣化趨勢。云集在學院周邊的各類經營場所和出租房屋，不僅成為犯罪人員隱匿的重要場所，也誘使青年學生溺于網吧及娛樂而荒度學業，有的甚至走上犯罪道路。因此，堅持治理學院周邊治安秩序，努力為學院營造一個良好的育人環境，已成為地方政府、公安、政法機關及相關職能部門 的共識。為配合“校地共建、警校共建”，切實加強整體聯動工作，加大周邊治理工作和安全防范力度，學院積極會商并采取有力措施，設置了“治安管理和交通安全”兩個警務室，還長期抽派保衛人員參以聯動晝夜值班，開展夜間周邊治安巡邏，排查隱患，打擊犯罪，改善校園周邊治安秩序，降低發案率，同時在市、區公安機關指導下要制定學院周邊整體聯動整治防范長期有效的方案，鞏固加強周邊秩序的管理和整治。

（4）晚上長效機制，形成創建全力。“長效工作機制”，簡單說，就是為實某一項工作目標和職責，有一夸推進工作能夠“經常有人抓、有人管，出了問題有人負責的管理辦法，制度和訪行模式”。學院、地方、警方在加強校園和周邊社會治安治理工作中，加強聯系、合作、團結、整體聯動整治、防范、打擊，逐步建立校園周邊聯動工作機制。如建立校園周邊綜治聯動機制，堅持與當地政府及周邊村社和派出所每月輪流召開一次聯系會，通報情況，交流工作，會商聯動防范措施等。結合創建工作特點和要求，完善和創新長效工作機制，就是要進一步發揮學院、地方、警方各自優勢形成“教育、管理、執法”聯動優勢和和諧平安校園創建合力。一方面著力多形式宣傳教育提高廣大師生員工，周邊群眾法制、安全意識和防范能力，提高“創建”組織動員深入推進群防群治。重點強化治安、消防、交通、餐飲、娛樂及網吧和出租房安全管理和整治，對侵害師生的違法犯罪要及時依法處置；將集中整治與經常性治理相結合，大力加強學院及周邊環境綜合治理防控體系建設，促進校園周邊環境得到更好凈化，“創建”安全

管理工作逐步向規范化、制度化推進。

三、“和諧平安校園”創建調研的幾點啟示

良好的社會治安環境，是人類進步，社會健康發展的前提，也是我國經濟快速發展，全面建設和諧社會的關鍵，更是廣大人民群眾安居樂業，幸福生活的保障。實踐證明，平安是我國人民的迫切愿望，也是學院師生的迫切愿望，學院的發展離不開平安，師生的教學生活更需要平安帶來保障。

1、必須加強領導，不斷提高創建“三率”認識

和諧平安校園創建“三率”是指學院各部門參與率、師生知曉率和師生滿意率。“三率”最關鍵是師生知道率，只要師生參以創建積極性充分調動起來，形成和諧平安校園創建人人有責的濃厚氛圍，創建就一定能夠取得預期效果，目標一定能夠實現。如果創建僅僅依靠學院安全保衛部門是遠遠不夠的，而是需要全院各個部門和全體師生員工共同努力。因為，創建是師生自己事業，維護校園安全穩定是每個師生的光榮義務，都應以主人翁的責任積極參與，要通過開展創建活動，不斷增強師生員工的法律意識，遇事能用法律武器，化解各類矛盾，維護自己的合法權益，要通過創建活動，不斷增強師生的安全防范意識，減少多發性侵財犯罪案件的發生，維護校園的安全穩定；要通過創建活動，不斷增強師生的安全生活意識，杜絕交通、火災、食物中毒等意外事故的發生，唱響“關愛生命，珍惜生命”的主旋律。

2、開展創建，有助于提升學院安全管理和辦學水平

和諧平安校園創建活動能進一步規范了學院安全工作管理程序，其檢查、考核和評價標準，能涉及到學院領導的重視和認識度、機構、人員和經費的落實，規章制度健全及規范執行和“三防”措施到位，矛盾糾紛排查，法制安全教育，安全檢查和校園周邊環境綜合治理等方方面面，同時還能進一步延伸對學院的“三風”建設，“三個”文明建設，和諧教育，和諧需要校園工作進行評檢，能通過創建，能實現和諧平安校園的目標。因此，創建將大幅度提升學院安全工作的管理水平，促進學院的發展和建設，提高學院的辦學條件和水平。

3、創建有助于形成齊抓共管的全力，改善校園周邊的育人環境 和諧平按校園的創建是一項系統工程，任務重、要求高、工作量大，必圍繞市“兩城建設”這一核心，建湘粵贛省際區域一流高職院既定目標，就需要學院認真扎實開展創建工作，又需要各級黨委、政府大力支持和指導。特別是在改善校園周邊環境的創建工作中，單靠學院的能力是遠遠不夠的，必須由地方政府統一指導，公安、消防、工商、文化、衛生等有關職能部門合力創建，才能凈化校園及周邊育人環境，早日實現創建目標，使學院正常的教學、科研、管理、服務工作和師生生活得到安全保障，促使高等職教事業持續健康發展。

第五篇：和諧平安創建標準

和諧平安創建標準

和諧平安鎮標準

1、社會政治穩定。有效開展社會主義榮辱觀教育，開展村民道德文化建設和反邪教警示教育，無“法輪功”等邪教組織聚集滋事，公眾安全感滿意率達95%以上。

2、社會治安穩定。嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，整治治安亂點和突出治安問題，無惡性刑事案件、無重大治安事件、無重大治安災害和安全生產事故、無黑惡勢力和非法宗族勢力，青少年違法犯罪得到遏制，老百姓對治安狀況滿意漲率達95%以上。

3、社會環境和諧。綜治、矛盾糾紛排查和“三調聯動”工作網絡和機制健全，及時發現、疏導、化解矛盾糾紛，無影響社會穩定的事件。

4、防控體系嚴密。建立群防群治“五支隊伍”，鎮治安巡防隊員達到20名，經常開展治安巡邏； 建立人防、技防、物防相結合的治安防控體系，鎮電子監控系統與公安110實行聯網。

5、基層管理規范。執行行為規范，公共秩序良好，市場管理有序；農村空巢老人、留守兒童、流動人口管理服務到位； 安置幫教工作扎實有效，預防犯罪工作成效明顯。

6、隊伍建設加強。綜治辦、派出所、司法所、法庭等基層政法綜治組織人員配齊配強，經費落實到位；鎮“和諧平安聯創中心”達到規范化建設要求；并能做到從嚴治警、從優待警。

7、創建保障到位。鎮黨委、政府把創建活動擺上重要議事日程；切實解決創建活動所需的人、財、物等實際問題；創建活動組織健全、創建經費保障足額到位；各部門齊抓共管，社會各界共同參與。

8、群眾較為滿意。村民對基層政法綜治部門工作滿意，并能積極支持和參與社會治安綜合治理工作。

9、90%以上的村（居）委會達到和諧平安村（居）委會標準。

（二）和諧平安村（居）委會、組標準

1、社會環境和諧。達到“五個零”目標：零犯罪（無人員犯罪）、零發案（無刑事案件；無村霸欺壓百姓；無黑惡勢力、無宗族房股勢力操縱村政治經濟活動）、零事故（無重大安全生產責任事故；無重大火災及其他治安隱患；無群死群傷重大惡性事故發生）、矛盾零上交（無民轉型案件；無群體性超級上訪；矛盾糾紛排查調處率達100%，調解成功率達95%以上）、零邪教活動（農村封建迷信活動得到遏制，無“法輪功”邪教和天主教地下勢力活動）。

2、法制教育落實。開展定期的法制宣傳教育，設立固定的法制宣傳窗口，群眾的法制觀念較強，社會風氣良好，在校學生法制教育有效，青少年違法犯罪減少。

3、基礎工作到位?？粘怖先?、留守兒童、流動人口管理規范，做到底數清、情況明；安置幫教工作扎實有效，刑釋解教人員無重新犯罪。

4、治安防范嚴密。積極開展群防群治工作，充分發揮群防群治隊伍的作用，組建了護村護院隊伍，進行日常治安巡邏，有條件的要安裝“十戶聯防”和諧平安無線尋呼報警系統。

5、綜治組織健全。村綜治室、治保會、調委會健全，居委會設立了綜治室、警務室、調解室，有責任區民警，且有固定工作場所、有專門工作人員、有相應工作設施，并發揮了作用。

6、村（居）委會“和諧平安家庭”覆蓋率達到95%以上。