第一篇：關于做好鄉鎮人大調查研究工作的探索與思考

關于做好鄉鎮人大調查研究工作的探索與思考

玉階

調查研究是鄉鎮人大充分履行憲法和法律賦予職權的基本前提，也是增強人大工作實效的重要保證。只有通過深入調查研究，鄉鎮人大才能正確行使自己的職權，保證做出的決議、決定和制定的地方性法規符合實際情況；才能及時了解民意，反映民情，聽取群眾的呼聲和要求，保證鄉鎮人大工作做出的決策符合人民的利益。那么，鄉鎮人大如何開展調查研究呢?

一、鄉鎮人大調查研究工作中存在的問題。

1、對調查研究的認識程度不夠深入。有的人認為人大調研只能是提供一份參考材料，不能直接解決問題，可有可無；還有人認為人大調查研究就是走走形式，根本觸及不到深層次的問題，解決不了實際問題。也有人對于調研課題的情況不甚了解，對相關法律法規一知半解，導致調研報告質量不高，實效性不強。

2、調查研究的方式比較簡單、滯后。在調研過程中，主要是采取聽被調研單位的工作匯報、相關人員座談、到幾個選好的調研點現場查看的方式來進行。單

一、狹窄的的調研方式導致調研信息的閉塞，了解到的情況和獲取的信息都比較有限，浮在面上的東西多，內在的東西少，難以了解到全面真實的情況。同時，經常性調查研究不夠，目前的調查研究只是在確定要調查之前的一個月左右開始，所作的調查覆蓋時間短，沒有經常性的普遍情況作支撐。

3、調研人員的結構有待改進。人大進行調查研究的人員一般是人大機關干部，相關人大代表和業務能手參加的很少。由于自身學歷水平、知識結構、政策法規上的把握程度存在差異等客觀存在的問題，導致調研水平有差異。有人就說“人大講的是外行話，是外行在監督內行”，這種情況嚴重影響了人大監督的質量和權威性。

4、調研成果的質量和轉化效率有待提高。人大的調研不是去聽贊歌聽政績，而是要把寶貴的時間用于發現問題上，進而采取適當的方式督促政府解決問題，這是人大的職責所在，更是人大行使好監督職權的要求。許多調研活動是應付性的，了解情況膚淺，調查報告往往是就事論事，表面情況羅列，研究深度不夠、僅限于感性認識；有的將調研對象的匯報材料改頭換面，人云亦云，缺乏主見；有的思想不夠解放，尤其是對于比較敏感的問題，不敢去過多地涉及，不能突破思想障礙和思維定勢，唯書，唯上；不注重調研成果的推廣和應用。

二、鄉鎮人大調查研究工作的對策。

1、進一步提升全鄉的調研能力。鄉鎮人大在開展調查研究時，既要扎扎實實，深入實際，深入群眾，堅持好長期實踐中形成的一些行之有效的調研方法，如采取個別走訪、座談、蹲點等形式，真正掌握到反映人民群眾實際情況的第一手資料，又要站在實踐和為民的高度，解放思想，更新觀念，積極探索新的方式方法，提高調研工作的質量和水平。同時，人大調研還應當在深度上下功夫。沒有深度就沒有力度，挖掘問題的本質要注重方法的科學性。以求真務實的態度，潛心研究，著眼于提出有針對性的工作思路，拿出可操作的對策，得出具有一定深度和力度并對實際工作具有指導作用的調研成果。

2、人大調研工作要準確把握重點。要緊緊圍繞黨委、政府的工作中心開展人大的調研工作。要緊緊圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題，特別是涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題及時開展調查研究。要針對性地提出解決問題的思路和辦法，上為黨政分憂，下為群眾解愁，起好密切黨委、政府與群眾的橋梁和紐帶作用；要以睿智的眼光和敏銳的洞察力及時發現改革發展穩定中創造的新思路、新做法、新經驗，通過調查研究及時加以總結、推廣，使亮點更亮，充分發揮其典型示范作用。

3、積極探索優化調查研究的新機制。不斷創新調研方式方法，積極探索專題調研、問卷調研、實地考察、跟蹤調查、抽樣調查、代表視察、執法檢查等多種方式有機結合的形式。同時還應充分運用新聞媒體、開辟網站專欄、公布電話、定期接訪等現代科技手段開展調研。注重點面結合、好差結合、明察暗訪、上下聯動，進行多層次、立體式的調查研究，真正獲取全面、真實的情況，掌握大量翔實的第一手材料，為形成有情況、有分析、有建議的調查報告奠定基礎。調研工作的開展提前計劃好，定好每個點以及每個點上的每個步驟。在深入調研的過程中，采用“解剖麻雀”的辦法深挖事實本質，既要看典型，也要看一般；既要聽領導講，更要聽群眾說；既要明查，還要暗訪。力求做到深入到最基層，細致到無疏漏，準確到無虛假。調研報告中要多談問題，少講成績。要抓住具體情況、典型問題，分析深刻，研究通透，多做建議性思考，少作空泛議論。

4、下功夫轉化和運用調查研究成果。一方面把調研成果轉化為審議意見、決議和決定，督促所轄部門辦理，并密切跟蹤落實情況，努力使督辦事項在辦理過程中不走過場。另一方面在督辦落實工作之后還進一步開拓創新，認真總結每次調研、審議、督辦經驗，分析各項調研工作中的共性和個性問題，形成綜合性的可操作性強的調研學術論文。站在全面發展角度，提出一些科學分析問題、研究工作的好思路和好辦法，形成價值含量較高的建議和意見，提交給黨委參閱，使調研成果在更高層面發揮作用。

第二篇：鄉鎮人大工作的調查與思考

鄉鎮人大工作的調查與思考

鄉鎮人民代表大會是我國根本政治制度的基礎環節，也是我國最基層的國家權力機關。縣人大常委會十分重視鄉鎮人大工作，主要領導多次深入鄉鎮對人大工作提出具體指導意見，并召開鄉鎮人大副主席會議集中培訓。同時計劃年底召開鄉鎮人大交流會研究部署鄉鎮人大工作，為鄉鎮人大建設創造了一個良好的政治氛圍。

根據常委會“加強調查研究”的要求，圍繞“加強基層民主法制建設，進一步搞好鄉鎮人大工作”這一課題，筆者對全縣個鄉鎮的人大工作情況進行了調查，并到部分鄉鎮實地察看了解，現將有關情況簡析如下。

自身建設加強工作日趨規范

恢復縣制以來，全縣各鄉鎮人大主席團嚴格按照地方組織法和省的鄉鎮人大主席團工作條例等法律、法規賦予的職權，在鄉鎮黨委的領導下，緊緊圍繞經濟建設中心工作，充分發揮基層國家權力機關的作用，為推進全縣農村基層民主法制建設作出了應有的貢獻，為促進農村經濟發展和社會進步發揮了積極作用。

一、鄉鎮人大組織建設成效明顯

全縣個鄉鎮均依法設置了人大主席團，普遍由鄉鎮一把手－－黨委書記兼任人大主席。配備人大專職副主席人，專職副主席全部參加鄉鎮黨委。鄉鎮黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或專題研究鄉鎮人大工作的平均次數達=次，多的近==次。人大主席團在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉鎮人大主席團均設置了辦公室（其中有專門辦公室的占）。鄉鎮政府對鄉鎮人大行使職權所需的各項經費能予以保障，多數鄉鎮已把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經費列入了財政預算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。目前，各鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則已初步建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉（鎮）長分工負責制，各項工作協調發展。

二、鄉鎮人代會工作依法開展

各鄉鎮人大主席團對召開鄉鎮人民代表大會的工作都十分重視。據了解，都能依法按期召開。有的還制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責，在履行職責中做到了“五落實”（大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務落實、會議經費落實），為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質量也逐年有所提高。比如xx鎮人代會對鎮里提出的經濟發展思路進行了認真審議，共提出建議條，其中有條被政府采納。特別是針對代表提出的立足本鎮實際，發展壯大花生、大豆、肉雞等優勢產業的建議，鎮政府按照建議的要求，對幾個優勢產業進行了重點引導、扶持，很快在鎮里產生了積極效應。全鎮年共出欄肉雞尤只，花生面積達到創紀錄的公頃，大豆公頃，鎮村經濟等到了發展和壯大。

三、鄉鎮人大主席團工作日趨規范

=、工作制度不斷完善。

鄉鎮人大主席團會議的召開已形成制度，年平均召開次數為=次，最高的達==次。每次召開會議基本能堅持邀請鄉鎮政府和相關人員列席。鄉鎮人大主席團的基礎工作也逐步規范，許多主席團都完善了三個職責（鎮人大主席團職責，人大主席團主席職責，人大主席團副主席職責）；建立了六個制度（人大主席團學習制度，辦理代表建議、批評和意見制度，調查研究制度，請示匯報制度，聯系代表制度，辦理人民群眾來信來訪制度）；建立了“六簿一冊”（主席團會議記錄簿，代表先進事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊）。另外，鄉鎮人大主席團和代表小組每年工作都有計劃，基本能按計劃進行。

=、加強了同代表、選民的聯系。

主席團成員經常定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉鎮人大主席團確定了每月一天的代表及選民來信來訪接待日，將收集到的建議、批評和意見，認真及時辦理，及時化解了一些矛盾。有的鄉鎮人大主席團還在節日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩定。如社里鄉在走訪慰問中了解到縣人大代表韓桂珍患病住院，鄉黨委政府領導親自上門探望，并帶去元慰問金。三岔河鎮人大主席團了解到該鎮高家、半號兩村的代表、選民反映的道路差、雨季果蔬運輸難的問題，組織代表進行了認真調研，向鎮政府提出修紅磚路的建議。政府接到建議后，立即責成一名領導，抽調相關人員，著手測量和實施，不到天時間.公里土路全部鋪上了紅磚，徹底解決了雨季行路難的問題，群眾十分滿意。

許多鄉鎮人大主席團開展了以“人民選我當代表，我當代表為人民”為主題的代表活動，充分發揮了代表作用，如提倡“四個一”活動，即：每年反映一次有關法律、法規和人代會的決議、決定執行情況；為發展當地經濟提一條合理化建議；密切聯系選民，為民辦一件實事；接受選民監督，向選民匯報一次工作。通過開展此項活動，涌現出了許多代表的先進事跡，同時也促進了政府各項工作的順利開展，使代表真正起到了政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用。

=、評議工作在探索中發展

近幾年來，各鄉鎮人大普遍開展了對鄉鎮政府部門以及“七所八站”和村級班子的評議工作，取得了較好的成效。如年末，xx鎮xx村因村班子軟弱，出現了集體抗稅，形成了干部群眾對峙局面。鎮人大主席團立即組織代表，深入村里，對該村班子進行調查評議。通過評議，建議對村班子進行調整。鎮里根據人大的意見，及時調整了班子，推薦一名能力強的干部擔任村支部書記。結果不到一個月時間，不但完成了稅收任務，而且理順了萬的債務。現在這個村各項工作都進展的比較順利，群眾情緒穩定。

存在的主要問題

一、鄉鎮人代會工作仍需完善

部分鄉鎮人代會存在質量不高的問題，突出表現在：一是鄉鎮人代會不能嚴格按法律程序辦事，有的會議議題選擇不合理、不科學，有些應當提交人民代表大會審議決定的事項沒有提交人民代表大會審議決定。二是鄉鎮人代會安排時間很短，有的會期一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務的民主權力。三是有的鄉鎮把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。加之鄉鎮人代會閉會后有的鄉鎮人大工作開展較少，存在“代表，代表，開會舉手，閉會就了”的情況。

二、認真履行職責不夠

目前，鄉鎮人大主席在履行職責上不同程度地存在三個突出問題。一是監督力度不夠，部分主席滿足現狀，怕得罪人，影響關系，不敢監督；或是認為人大監督沒有作用，督與不督一個樣，放松監督。對質詢案、罷免案的運用尚屬空白。二是在行使職權的程序上未嚴格依法進行。一些鄉鎮人大主席團的工作不能完全按照法律規定的程序辦事。議案雖提出較多但真正立案的較少。三是目前仍有部分鄉鎮人大主席、副主席直接負責政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既無精力開展，更不可能自己監督自己。

三、組織建設有待改善

近幾年，鄉鎮人大的組織建設雖然取得了明顯成效，但仍有幾個突出問題尚需逐步解決。一是個別主席、副主席年齡偏大、文化程度偏低；二是一些較年輕的主席、副主席，到人大工作后，也成了“最后一站”，“進得來，出不去”，影響了工作積極性；三是專職工作人員偏少，致使鄉鎮人大工作疲于應付，制約了正常工作的開展。

幾點建議

一、進一步提高認識

要繼續加強人民代表大會制度的宣傳，使全社會逐步形成共識：鄉鎮人大是我國最基層的國家權力機關，擔負著憲法和法律賦予的重要職責，在促進農村經濟和社會發展、推進基層民主法制建設中發揮著重要的不可替代的作用。鄉鎮人大主席是一個重要崗位，必須要有一定的理論水平、政策水平和工作能力，具有一定資歷的同志才能勝任和擔負起這一重要職務。鄉鎮人大主席應當理直氣壯地認真行使憲法和法律賦予的職權，因地制宜地開展人大工作，努力開創鄉鎮人大工作的新局面。

二、認真落實人大工作會議精神

省、市、縣先后召開了人大政協工作會議，并對加強人大工作作出了明確的規定，也對鄉鎮人大工作提出了全面、具體的要求。當前我們的一項重要任務，就是要進一步重視鄉鎮人大建設，通過爭取同級黨委的領導和同級政府的支持，將人大工作會議精神落到實處。縣級人大及其常委會要加強對鄉鎮人大工作的指導。要進一步加強組織建設，及時向黨委提出完善鄉鎮人大主席團的建議和意見。要采取以會代訓等多種形式加強對鄉鎮人大主席團成員的培訓，提高其工作水平。要突出重點，通過建立上級人大常委會領導同志的鄉鎮人大工作聯系點和文件、資料、信息交流等多種形式，加強與鄉鎮人大主席團的聯系。要從制度建設上加強指導，幫助鄉鎮人大主席團因地制宜地建章立制，推進鄉鎮人大及其主席團工作制度化、規范化。要注意收集整理鄉鎮人大工作中的典型經驗，及時總結推廣，促進各地鄉鎮人大工作平衡發展。當前，特別要按照中央的有關規定，加強對鄉鎮推行政務公開制度的監督。

三、鄉鎮人大及其主席團要加強自身建設

鄉鎮人大及其主席團要以“三個代表”重要思想為指導，自覺堅持黨的領導，圍繞經濟建設中心，主動為改革、發展、穩定大局服務，以扎實有效的工作推進當地經濟和社會事業的發展。要進一步完善選舉制度，把那些政治素質好、參與管理國家事務能力強、真正代表人民意志的公民選為人大代表。積極拓寬代表活動渠道，逐步建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作程序和決策機制。要逐步推行代表向選民述職和代表公示制，堅持和完善鄉鎮人大主席團成員走訪代表制度，代表議案、建議、批評和意見的督辦制度，接待代表和人民群眾來信來訪制度等。鄉鎮人大主席團成員要加強自身學習，提高理論水平和工作能力，逐步解決鄉鎮人大理論研究不夠的問題，大膽探索鄉鎮人大工作新的方法和措施，努力譜寫中國基層民主法制建設的新篇章。

第三篇：關于鄉鎮人大工作的調查與思考

鄉鎮人民代表大會是我國根本政治制度的基礎環節，也是我國最基層的國家權力機關?？h人大常委會十分重視鄉鎮人大工作，主要領導多次深入鄉鎮對人大工作提出具體指導意見，并召開鄉鎮人大副主席會議集中培訓。同時計劃年底召開鄉鎮人大交流會研究部署鄉鎮人大工作，為鄉鎮人大建設創造了一個良好的政治氛圍。根據常委會“加強調查研究”的要求，圍

繞“加強基層民主法制建設，進一步搞好鄉鎮人大工作”這一課題，筆者對全縣個鄉鎮的人大工作情況進行了調查，并到部分鄉鎮實地察看了解，現將有關情況簡析如下。自身建設加強工作日趨規范

恢復縣制以來，全縣各鄉鎮人大主席團嚴格按照地方組織法和省的鄉鎮人大主席團工作條例等法律、法規賦予的職權，在鄉鎮黨委的領導下，緊緊圍繞經濟建設中心工作，充分發揮基層國家權力機關的作用，為推進全縣農村基層民主法制建設作出了應有的貢獻，為促進農村經濟發展和社會進步發揮了積極作用。

一、鄉鎮人大組織建設成效明顯

全縣個鄉鎮均依法設置了人大主席團，普遍由鄉鎮一把手－－黨委書記兼任人大主席。配備人大專職副主席人，專職副主席全部參加鄉鎮黨委。鄉鎮黨委將人大工作列入了重要議事日程，每年聽取或專題研究鄉鎮人大工作的平均次數達=次，多的近==次。人大主席團在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，保證了人大工作的順利開展。鄉鎮人大主席團均設置了辦公室（其中有專門辦公室的占）。鄉鎮政府對鄉鎮人大行使職權所需的各項經費能予以保障，多數鄉鎮已把人代會、主席團會議、人大代表閉會期間的活動經費列入了財政預算，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。目前，各鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則已初步建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉（鎮）長分工負責制，各項工作協調發展。

二、鄉鎮人代會工作依法開展

各鄉鎮人大主席團對召開鄉鎮人民代表大會的工作都十分重視。據了解，都能依法按期召開。有的還制定了主席團籌備和主持召開人代會的工作職責，在履行職責中做到了“五落實”（大會安排落實、工作報告材料落實、代表清理與補選及視察工作落實、宣傳任務落實、會議經費落實），為開好人代會提供了可靠的保證，人代會的審議質量也逐年有所提高。比如xx鎮人代會對鎮里提出的經濟發展思路進行了認真審議，共提出建議條，其中有條被政府采納。特別是針對代表提出的立足本鎮實際，發展壯大花生、大豆、肉雞等優勢產業的建議，鎮政府按照建議的要求，對幾個優勢產業進行了重點引導、扶持，很快在鎮里產生了積極效應。全鎮年共出欄肉雞尤只，花生面積達到創紀錄的公頃，大豆公頃，鎮村經濟等到了發展和壯大。

三、鄉鎮人大主席團工作日趨規范

=、工作制度不斷完善。

鄉鎮人大主席團會議的召開已形成制度，年平均召開次數為=次，最高的達==次。每次召開會議基本能堅持邀請鄉鎮政府和相關人員列席。鄉鎮人大主席團的基礎工作也逐步規范，許多主席團都完善了三個職責（鎮人大主席團職責，人大主席團主席職責，人大主席團副主席職責）；建立了六個制度（人大主席團學習制度，辦理代表建議、批評和意見制度，調查研究制度，請示匯報制度，聯系代表制度，辦理人民群眾來信來訪制度）；建立了“六簿一冊”（主席團會議記錄簿，代表先進事跡記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊）。另外，鄉鎮人大主席團和代表小組每年工作都有計劃，基本能按計劃進行。

=、加強了同代表、選民的聯系。

主席團成員經常定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉鎮人大主席團確定了每月一天的代表及選民來信來訪接待日，將收集到的建議、批評和意見，認真及時辦理，及時化解了一些矛盾。有的鄉鎮人大主席團還在節日期間進行慰問代表活動，幫助代表解決生活上的困難，維護了社會穩定。如社里鄉在走訪慰問中了解到縣人大代表韓桂珍患病住院，鄉黨委政府領導親自上門探望，并帶去元慰問金。三岔河鎮人大主席團了解到該鎮高家、半號兩村的代表、選民反映的道路差、雨季果蔬運輸難的問題，組織代表進行了認真調研，向鎮政府提出修紅磚路的建議。政府接到建議后，立即責成一名領導，抽調相關人員，著手測量和實施，不到天時間.公里土路全部鋪上了紅磚，徹底解決了雨季行路難的問題，群眾十分滿意。

許多鄉鎮人大主席團開展了以“人民選我當代表，我當代表為人民”為主題的代表活動，充分發揮了代表作用，如提倡“四個一”活動，即：每年反映一次有關法律、法規和人代會的決議、決定執行情況；為發展當地經濟提一條合理化建議；密切聯系選民，為民辦一件實事；接受選民監督，向選民匯報一次工作。通過開展此項活動，涌現

出了許多代表的先進事跡，同時也促進了政府各項工作的順利開展，使代表真正起到了政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用。

=、評議工作在探索中發展

近幾年來，各鄉鎮人大普遍開展了對鄉鎮政府部門以及“七所八站”和村級班子的評議工作，取得了較好的成效。如年末，xx鎮xx村因村班子軟弱，出現了集體抗稅，形成了干部群眾對峙局面。鎮

人大主席團立即組織代表，深入村里，對該村班子進行調查評議。通過評議，建議對村班子進行調整。鎮里根據人大的意見，及時調整了班子，推薦一名能力強的干部擔任村支部書記。結果不到一個月時間，不但完成了稅收任務，而且理順了萬的債務?，F在這個村各項工作都進展的比較順利，群眾情緒穩定。

存在的主要問題

一、鄉鎮人代會工作仍需完善

部分鄉鎮人代會存在質量不高的問題，突出表現在：一是鄉鎮人代會不能嚴格按法律程序辦事，有的會議議題選擇不合理、不科學，有些應當提交人民代表大會審議決定的事項沒有提交人民代表大會審議決定。二是鄉鎮人代會安排時間很短，有的會期一天，一些重大問題根本來不及審議，沒有充分保障代表行使管理國家事務的民主權力。三是有的鄉鎮把人代會開成了黨委、政府部署工作的一攬子會議。加之鄉鎮人代會閉會后有的鄉鎮人大工作開展較少，存在“代表，代表，開會舉手，閉會就了”的情況。

二、認真履行職責不夠

目前，鄉鎮人大主席在履行職責上不同程度地存在三個突出問題。一是監督力度不夠，部分主席滿足現狀，怕得罪人，影響關系，不敢監督；或是認為人大監督沒有作用，督與不督一個樣，放松監督。對質詢案、罷免案的運用尚屬空白。二是在行使職權的程序上未嚴格依法進行。一些鄉鎮人大主席團的工作不能完全按照法律規定的程序辦事。議案雖提出較多但真正立案的較少。三是目前仍有部分鄉鎮人大主席、副主席直接負責政府的某些具體工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既無精力開展，更不可能自己監督自己。

三、組織建設有待改善

近幾年，鄉鎮人大的組織建設雖然取得了明顯成效，但仍有幾個突出問題尚需逐步解決。一是個別主席、副主席年齡偏大、文化程度偏低；二是一些較年輕的主席、副主席，到人大工作后，也成了“最后一站”，“進得來，出不去”，影響了工作積極性；三是專職工作人員偏少，致使鄉鎮人大工作疲于應付，制約了正常工作的開展。

幾點建議

一、進一步提高認識

要繼續加強人民代表大會制度的宣傳，使全社會逐步形成共識：鄉鎮人大是我國最基層的國家權力機關，擔負著憲法和法律賦予的重要職責，在促進農村經濟和社會發展、推進基層民主法制建設中發揮著重要的不可替代的作用。鄉鎮人大主席是一個重要崗位，必須要有一定的理論水平、政策水平和工作能力，具有一定資歷的同志才能勝任和擔負起這一重要職務。鄉鎮人大主席應當理直氣壯地認真行使憲法和法律賦予的職權，因地制宜地開展人大工作，努力開創鄉鎮人大工作的新局面。

二、認真落實人大工作會議精神

省、市、縣先后召開了人大政協工作會議，并對加強人大工作作出了明確的規定，也對鄉鎮人大工作提出了全面、具體的要求。當前我們的一項重要任務，就是要進一步重視鄉鎮人大建設，通過爭取同級黨委的領導和同級政府的支持，將人大工作會議精神落到實處?？h級人大及其常委會要加強對鄉鎮人大工作的指導。要進一步加強組織建設，及時向黨委提出完善鄉鎮人大主席團的建議和意見。要采取以會代訓等多種形式加強對鄉鎮人大主席團成員的培訓，提高其工作水平。要突出重點，通過建立上級人大常委會領導同志的鄉鎮人大工作聯系點和文件、資料、信息交流等多種形式，加強與鄉鎮人大主席團的聯系。要從制度建設上加強指導，幫助鄉鎮人大主席團因地制宜地建章立制，推進鄉鎮人大及其主席團工作制度化、規范化。要注意收集整理鄉鎮人大工作中的典型經驗，及時總結推廣，促進各地鄉鎮人大工作平衡發展。當前，特別要按照中央的有關規定，加強對鄉鎮推行政務公開制度的監督。

三、鄉鎮人大及其主席團要加強自身建設

鄉鎮人大及其主席團要以“三個代表”重要思想為指導，自覺堅持黨的領導，圍繞經濟建設中心，主動為改革、發展、穩定大局服務，以扎實有效的工作推進當地經濟和社會事業的發展。要進一步完善選舉制度，把那些政治素質好、參與管理國家事務能力強、真正代表人民意志的公民選為人大代表。積極拓寬代表活動渠道，逐步建立起深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的工作程序和決策機制。要逐步推行代表向選民述職和代表公示制，堅持和完善鄉鎮人大主席團成員走訪代表制度，代表議案、建議、批評和意見的督辦制度，接待代表和人民群眾來信來訪制度等。鄉鎮人大主席團成員要加強自身學習，提高理論水平和工作能力，逐步解決鄉鎮人大理論研究不夠的問題，大膽探索鄉鎮人大工作新的方法和措施，努力譜寫中國基層民主法制建設的新篇章。

第四篇：如何做好辦公室調查研究工作

如何做好辦公室調查研究工作

如何做好辦公室調查研究工作

調查研究是我們認識問題、分析問題、解決問題的基本方法，是機制創新的重要途徑，是檢查工作的重要組成部分，同時也是辦公室充分發揮參謀助手、綜合協調、督辦檢查作用的重要手段。近年來，面對新形勢、新任務對辦公室工作提出的新要求，我們也在積極探索新思路，創新方式方法，想領導之慮，謀領導之所思，辦領導之所需，在適需對路上做文章，不斷提高調研工作質效，提升辦公室服務工作水平。那么，如何做好辦公室調查研究工作，我個人認為要抓好以下三個方面：

1．拓展思維，精心選題

圍繞領導需要選準調研題目是關鍵問題，它是通過調研為領導服好務的前提條件。這就需要我們用心關注和把握公司的全局工作發展動態，需要我們平時就要把心思和精力用在研究工作上，牢牢把握各項重點工作進展的脈絡和趨勢，于細微處挖掘大題材、瑣碎中找出新思路、平淡處提煉新觀點，在潛移默化、潤物無聲中提高發現問題、認識問題、分析問題、解決問題的能力。在選準調研題目方面我們主要抓“五點”，即：履行職能中的“朦朧點”、重點工作中的“薄弱點”、基層工作中的“閃光點”、干群關系中的“敏感點”和領導者眼中的“關注點”。比如去年年中，為便于公司領導及時了解和掌握各基層單位半年來的工作實際情況和工作中存在的主要問題，我們按照公司運營綱要計劃安排，結合基層單位的工作實際，有側重的挑選了幾個電廠，精心選好調研課題開展調研。通過調研我們客觀真實地掌握了基層單位各項工作的開展落實情況；了解到了基層單位在工作中遇到的難點問題；提煉出基層單位在運營管理中的“閃光點”；征求到了基層員工對我們各項工作的意見和建議。對此次調研結果形成的報告公司領導非常重視，也非常滿意，并就報告中提出的問題作了重要批示。2．廣調細查，精研深析

調查研究貴在調查，重在研究，只有親自調查，深入研究，才能把情況搞準，把問題摸透，把對策想好。

一是要做好調查前的準備工作，克服盲目性。對調研的目的、意義、所針對的問題了然于胸；對調查地點的選取、訪談人員的選定、座談會的參加范圍提前設計；對調查的對象、重點、難點以及素材的選擇要做到心中有數，事先拿出調研方案，做到有的放矢。

二是要進行全面細致的調查，克服片面性。堅持多層次、多方位、多渠道的調查，既通過匯報了解情況，又深入到一線獲得感性認識。調研不是對現成材料所進行的文字整理加工過程，不能靠材料堆材料。單純靠聽匯報、要材料進行調查研究，很容易被材料框住，而沒有了自己的思路，最終調研就容易成為從材料中來，到材料中去的東西。沉得越深，工作越實，獲得的資料才會越豐富。比如去年我們在臺山電廠調研期間就分別與基層班組員工、技術骨干、中層干部進行座談，從座談中我們真實的聽到大家想法和一些非常好的建議。經過與基層各方面的人員充分的交流，激發了我們的靈感，使我們在思想上不斷有閃光點，使問題找得更準，對策和建議提得更好，調研成果的質量更高。所以我們必須貼近基層，走進基層，真正蹲下來、沉下去，盡可能多地進行調查，防止以點代面、以偏概全。

三是要進行深入的研究，克服表面性。研究是調查的升華，調研人員要在充分調查的基礎上進行深入研究，把問題分析得透一些，再透一些，建議想得深一些，再深一些，啟示想得遠一些，再遠一些。要抓住傾向性、癥結性問題進行分析研究，從現象中把握本質，從原因中查找癥結，從實踐中發現解決的辦法，提出解決問題、推動決策落實的對策和建議；緊扣典型性經驗進行深刻剖析，從做法中發掘內涵，從事實中找出規律，從經驗中提煉出啟示，提出推廣經驗、發揮典型指導作用的思路和措施。比如去年在神木發電廠調研，我們通過與員工座談、現場考察、查看資料等形勢，總結分析出神木發電廠在生產經營管理方面的“閃光點”，如“突顯安全生產和成本控制”兩大主題；如“狠抓設備管理、成本挖潛、人力資源”保障三個環節；如“結合現狀、找準差距、制定措施、落實責任”的指導思想；如“設備五級防護體系”；“責任追究上移、工作重心下移”；“溝通無界限、管理無時空、工作無小事、盡責無借口、學習無止境”等等。這些“閃光點”經過我們剖析整理后，提煉出典型經驗事例印發給其它兄弟電廠學習、借鑒、推廣。3．凝練思想，精雕細刻

語言為思想服務，思想靠語言表達，調研既是思想認識反復提純的過程，也是語言反復提煉的過程。領導事務繁忙，每天需要閱示諸多材料，調研文章如果思想性不足，參謀價值不大，可讀性不強，沒有足夠的吸引力，很難引起領導的關注，其調研的價值也就無從體現。因此，調研必須在內容上有一定的思想性、在對策建議上有較強的可操作性、在文字表述上有一定的語言藝術性。

一是要突出思想性。調研成果要富有真知灼見，缺乏真知灼見的調研成果不能輕意出手。經驗和啟示要富有典型性，能夠供推廣和借鑒；問題及對策要有針對性，能解決問題。調研如果簡單地羅列問題或經驗，停留在表面上的空洞的文字表述，所提的建議和啟示仍是別人腦中的東西和別人文中的東西，就沒有太大的意義。

二是突出可操作性。調研提出的對策不能是蒼白的文字表述，啟示也必須對實踐有直接的指導價值。要深入思考，想出解決問題的最佳辦法，或對別人已想到解決思路的，賦予巧妙的解決途徑。以具體化、可操作性強的對策和建議，為領導出好主意、當好參謀，使更多的高質量的調研成果進入領導的決策視野。

三是突出語言藝術性。文章只有吸引住領導的目光，才會使領導去探究文中的觀點和思想，也才可能采納為決策依據。因此，調研在表達形式上必須有一定的風格。題目要力求傳神，既能挈領全篇，又能揭示主旨；標題要力求新穎，運用神來之筆；內容要力求精確，嚴謹再嚴謹，細致再細致，做到客觀全面，真實有效；語言要力求有感染力、震撼力和穿透力，給人以較強的藝術感。調研報告要避免搞成“個人心中都有”、“人人筆下皆有”。如果說的都是文件上的語、別人講過的話，沒觀點、沒思想、沒見解，這樣的調研報告既不能得到領導的認可和批示，也不能解決實際問題。

第五篇：如何做好調查研究工作

如何做好調查研究工作

調查研究工作是政府研究室的主要職能，也是當好參謀助手的主要手段。毛澤東同志指出，“沒有調查，就沒有發言權；調查就是解決問題。”鄧小平同志指出，離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。江澤民同志強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道?！标愒仆局赋?，“領導機關制定政策，要用百分之九十的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。

政府的大腦，領導的外腦：就是要看領導所沒看到的事，聽領導所沒聽見的事，想領導所正在想或將要想的事。

文稿質量說明你的能力，調研成果決定你的定位。抓好四個環節、培養三種能力、注意四個細節。

一、抓好四個環節

調研是一項系統的工作，關鍵要抓住四個環節1，選題

選題是調研成敗的關鍵。找準調研題目和切入點。政府研究室的調研，與其他部門的調研有所不同。我們調研的題目，應該是領導同志關心和關注的問題，應該是社會各界關注的熱點難點問題，應該是經濟社會事業發展中帶有傾向性和苗頭性的問題。題目的來源：

領導定，包括政策調研；

自行選題：領導關心的問題、經濟社會發展中的重點、熱點和難點問題

由于時間、精力和人手有限，確定調研題目的原則是：大處著眼、小處著手；小題大做、做深做透。如在經濟領域，今年以來領導們都比較關注的是經濟增長、轉型升級等等。但這些問題涉及面很廣，內容很豐富，必須從中找好調研的切入點。如在經濟增長動力問題，可以從擴大有效投資、企業生產經營、進出口等角度進行調研，也可以從戰略性新興產業發展、新增長點培育的角度去挖掘。

2，調研準備。

預先了解和研究有關情況，做到心中有數，對提高調研質量非常重要。確定調研題目后，應做好以下準備工作。

一是收集和學習有關政策規定及領導同志批示或講話精神。由于調研題目都是領導同志關注的問題，黨中央、國務院或有關部門應該都曾出臺過相關政策文件，領導同志對相關問題都會有批示或指示。認真學習研究有關政策，深入把握領導同志對有關問題的看法和所關注的重點問題，有助于我們全面、準確地駕馭調研題目，提高調研的針對性。

二是收集相關工作情況和資料?？烧埾嚓P部門提供有關工作情況，了解面上的基本情況、來龍去脈、存在的問題及有關工作設想。還可通過互聯網收集有關資料，了解專家、學者及網民對擬調研題目的看

法；收集國外及兄弟省市關于這項工作的政策、措施。要注意對調研問題涉及的相關理論與規律有比較準確的把握。

三是對調研題目進行初步研究。對于一些比較重要的調研題目，可根據收集到的資料，可組織調研組成員分頭作初步研究，以便摸清情況，找出存在的問題，提出初步建議。

四是制定調研方案。方案要明確調研的目的、重點問題、時間、地點、方式，以及希望地方和部門提供哪些情況、希望了解哪些意見和建議等。如采用調查問卷的方式，還要精心設計調查問卷。3，現場調研。

開始調研后，要做有心人，做到眼到、耳到、手到、腦到。首先，要多聽、會聽。古人云：“兼聽則明，偏聽則暗”。我們調研的課題都比較重要，可能涉及到有關方面的利益。因此，我們既要聽取政府和有關部門的意見，也要聽取行政管理相對人的意見；既要聽取專家、學者的意見，也要聽取一線實踐者的意見。為防止有關方面受干擾，不敢講真話，還需要分別聽取有關方面的意見。在聽的過程中，還要學會聽出話外音。

其次，要多看、會看。調研中，既要“走馬觀花”看“面”上的情況，也要選擇重點，深入細致地了解“點”的情況；既要看好的方面，也要爭取看一些存在困難或問題的“點”;既要看表面，更要看出本質。

第三，要多問、會問。對需要重點了解的情況和問題，要多問、追問到底，并對聽的情況進行思考，從中找出問題來問。要會問，引導對方說真實的情況和想法。

第四，要多記、會記。好記憶，不如爛筆頭。對調研中了解的情況尤其是重要情況要及時準確地記下來。在調研中的一些思考、疑問和想法，也要及時記下來。這些記錄資料對于整理思路、撰寫調研報告十分重要。

4，撰寫調研報告。

調研報告是調研成果的集中體現，寫好調研報告十分重要。如果調研報告沒寫好，即使調查再全面，研究再深刻，調研的目的也難以達到。

報告的分類或寫法：

按內容：個案、面上、經驗借鑒；

按方法：比較、規范（有價值導向，即主觀偏好）、實證（提煉概括，無主觀偏好）

具體要求：要符合規律，要符合實際、要有針對性、有可操作性 在具體寫作過程中，要注意以下幾點：

一是確定調研報告主題。調研報告只能有一個主題，所有的材料、論點和建議都應圍繞這個主題來組織。

二是對調研獲得的信息和材料進行甄別和選擇。一般來說，在調研過程中，通過聽取匯報、座談、參觀等形式，獲得了大量信息和材料。但哪些材料是真實的，哪些有虛假的成分；哪些與調研的主題密切相關，哪些無關；哪些信息最有價值,哪些沒有參考使用價值等等，都需要我們進行甄別和挑選，做到去偽存真、去粗取精。

三是充分調動調研組成員的積極性。調研組應開展討論，集思廣益，共同確定調研報告的基本思路和框架。執筆人應認真聽取和吸收每個成員好的意見和建議。

四是內容要豐富，形式要多樣。調研報告要言之有物，基本情況的介紹既要全面又要突出重點，分析問題要切中要害有深度，所提意見和建議應切實可行、針對性強。調研報告的觀點要鮮明，論證要有力，結構要嚴謹、邏輯要嚴密。切忌官話、套話、空話或平鋪直敘。調研報告的寫作形式可以多樣化，具體采用哪種寫法，可根據實際需要決定。切忌千篇一律、搞“八股”文章。

五是文字應簡潔、篇幅要適中。調研報告的文字應準確生動，簡潔凝練，不宜采用夸張、華麗的詞語，也不應采用學術性強、晦澀難懂的詞語。由于我們的調研報告主要是供領導同志參閱，領導同志日理萬機，很難有時間閱讀篇幅冗長的文章。

因此，調研報告短小精悍，做到言簡意賅，意盡言止，但論點要鮮明，論據要充分且盡可能從多個角度、多個層面來闡述，要盡可能引用調研對象的原話來支撐相應觀點，要使領導同志花費最少的時間，得到最有價值的信息。

二、提高四種能力

做好調研工作，既需要較高的政策理論水平、分析研究問題的能力和文字綜合能力，還需要求真務實、實事求是的工作作風。要提高調研水平，平時應加強以下幾個方面的學習和鍛煉。

一是理解把握政策的能力。我們調查研究的是一些社會熱點難點和關系國計民生的問題，從政策層面正確把握和理解這些問題是做好調查研究的前提和基礎。近幾年來，我們黨提出了一系列重大理論，如科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等。黨中央、國務院每年圍繞經濟社會發展新要求新任務下發了許多重要文件。這些重大理論和文件的內涵十分豐富，對有關工作都會提出新的要求。因此，我們必須加強政策理論學習，提高自身理論素養，增強政策敏感性，正確把握和理解所要調研的問題。

二是運用專業知識的能力。對相關問題的專業理論與知識要盡可能理解把握，并準確運用。

三是培養分析問題、解決問題的能力。調研是分析問題、解決問題的過程。掌握科學的分析問題、解決問題的方法，提高相關能力，對做好調研工作十分重要。工作中，我們接觸的往往都是一些復雜疑難的問題。政府領導經常召開專題會議，研究處理一些重大問題和復雜問題。由于工作原因，我們有機會參與上述會議。因此，要做有心人，向各級領導學習，悉心領會他們研究問題、解決問題的方式方法，提高自身在這方面的能力。

三是努力提高文字綜合能力。文字綜合能力是研究室工作人員的基本功，也直接關系到調研能否取得成功。要認真學習研究中央和各級黨委、政府下發的各類文件，了解和掌握各類文件的寫作特點和規律。平時要多寫多練，積極承擔撰寫會議紀要、修改講話稿、審改

6國務院文件稿等任務，在實踐中鍛煉提高文字能力。特別要悉心領悟各級領導對自己經手文稿的修改，查找自己不足，總結經驗教訓。

三、注意四個細節

對象選擇要有典型性

內容情況要來自直接、一線

情況反映要實事求是

講話發言要謹慎。地方同志介紹情況很認真，我們應認真做好記錄。在回答地方提出的一些問題、意見和建議時，由于地方同志十分重視我們的意見，并會將我們的意見和建議作為決策的重要依據，因此我們發言要慎重，要三思而后答，切不可隨意表態。