第一篇：堅持房地產調控不動搖

2013年國家公務員考試熱點時評：堅持房地產調控政策不動搖

持續至今的房地產調控已經產生積極效果。從全國來看，不但房價回落的城市的范圍進一步在擴大，而且一些一線城市的中心城區的房價也出現下降的勢頭。

行百里者半九十，從歷次房地產調控的經驗來看，這個階段也是房地產調控的“膠著”時期。慎防一些房地產企業提前“叫疼”，警惕一些地方過早營造“調控目標已經完成”的輿論場；堅定調控決心，維護調控的相對穩定和連續性，已成為這一輪房地產調控時下的關鍵抉擇。應該看到，對房地產的調控，中央的決心十分明確。中央經濟工作會議明確提出，堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產市場健康發展。全國發展和改革工作座談會強調，保障性安居工程建設既關系民生，也關系發展。要加大資金投入，落實土地指標，確保按時開工、精心施工、如期竣工，確保工程質量和分配公平。要堅持房地產調控政策不動搖，繼續抑制投機、投資性購房需求、增加普通商品房供給，促進房地產市場健康發展，這也有利于推進城鎮化進程。

在外界看來，為應對調控，一些房地產開發商形成了某種“價格同盟”。在這一輪房地產調控階段，需要維護房地產調控的預期不被干擾，才能取得自上而下的目標成效。近來，某些房地產企業的代言人頻頻出來發聲，比如蓄意夸大房價下降幅度，或是給出一些不切實際的預測，試圖影響調控松綁。

確實，一些城市的房地產開發企業出現了資金壓力，有的房地產開發商開始在產權市場轉讓股權、債權，出售房產、在建項目等實物資產。這一方面反映房地產市場正在發生變化，通過結構調整，產權重組，形成優勝劣汰；另一方面，這類需要大量資金的項目被迅速接手，也反映出在一些地方，房地產行業的“吸金”效應還很明顯。有的觀察家一味強調房地產行業利好，避行業洗牌風險而不提。如此下去，不利于房地產行業的健康穩定發展。

當前和今后一個時期，我國仍將處于城鎮化快速發展階段，房地產行業依然大有可為。然而，也應認識到，經濟發展決不能過度倚重房地產業。房價畸高、充滿投機氛圍的房地產業，玩的只是擊鼓傳花的高風險游戲，其所帶來的危害并不僅僅是雞蛋最終破在誰的手里誰倒霉這么簡單，真正受損的是整體經濟。

從這個意義上，房地產專家也好，經濟學家也好，需要從國家經濟整體運行的大局出發，不能罔顧事實，更不能為某些開發商所利用，成為其傳聲筒。

第二篇：堅持房地產調控政策不動搖

堅持房地產調控政策不動搖

發改委專家認為，房價上漲的潛在壓力仍然較大。目前房地產價格回落在一定程度上是通過限購、限貸、限價和行政問責等措施實現的，而不是市場自發調整的結果。

不能放松調控力度 抓緊制定長效機制——發改委專家解讀“堅持房地產調控政策不動搖”

新華網北京１２月１３日電（記者 江國成）近日召開的中共中央政治局會議提出“堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產市場健康發展”。怎樣看待當前的房地產調控形勢？房價合理回落會不會引發系統性金融風險？如何制定促進房地產業健康發展的長效機制？記者１３日就此采訪了相關專家。

房地產價格回落的基礎仍不穩固

國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴表示，２０１０年以來，針對部分城市房價過快上漲、投資投機購房過度活躍等問題，中央出臺了一系列加強和改善房地產市場調控政策，商品房價格過快上漲的勢頭得到遏制，商品房價格漲幅逐步回落。住房投資投機需求得到有效抑制。保障性住房建設規模擴大，住房市場供給結構有所改善。在２０１０年建設５９０萬套保障性住房的基礎上，２０１１年又開工建設１０００萬套保障性住房，今年開工的保障性住房占住房新開工面積總量的比例接近５０％。

“從總體上看，房地產調控政策措施已經取得初步成效。但我們必須清醒地認識到，當前房地產市場調控仍處于關鍵時期，調控取得的成果還是初步的，房地產價格合理回落的基礎仍不穩固。”他說。

他認為部分城市房價過高的局面還沒有根本改變。房價上漲的潛在壓力仍然較大。目前房地產價格回落在一定程度上是通過限購、限貸、限價和行政問責等措施實現的，而不是市場自發調整的結果。在這種情況下，調控力度一旦放松，就可能在短期內引發房地產市場價格的迅速反彈。

王一鳴說，當前，“抑制投資投機需求的任務仍很艱巨”。目前國內投資渠道相對有限，房地產成為資產投資和保值增值的重要途徑，在流動性充裕和通脹水平依然較高的情況下，投資投機的套利空間仍然較大，調控力度一旦放松，被抑制的投資投機需求就可能重新釋放，引發新一輪房價上漲。“放松調控力度，將引發市場預期的混亂，不僅政府的公信力將受到影響，而且也不利于鞏固已經取得的調控成果和房地產業的持續健康發展。”

調控力度不能放松 不會引發系統性金融風險

隨著房地產調控的實施效果逐步顯現，部分城市的商品房市場交易量明顯下降，社會上開始出現不同的聲音。有些人認為，房地產業對國民經濟影響面廣，如果不放松調控力度，將引發房地產投資大幅回落，進而引發金融系統風險，加劇經濟增速放緩趨勢。

對此，國家發展和改革委員會投資研究所所長張長春表示，隨著房價漲幅回落、通脹預期發生變化，預計２０１２年房地產投資增速將進一步放緩。在持續

多年房地產投資高增長之后，投資增速的適度回落，有其內在合理性。

王一鳴認為，從我國情況看，無論是個人住房消費信貸、房地產企業開發貸款，還是地方政府融資平臺公司貸款，房價合理回落都不會引發金融風險。他說，從個人住房消費貸款和房地產開發貸款看，近兩年來，不良貸款比率都在逐步下降，２０１０年分別降至０．３７％和１．２６％。今年以來，購房的首付比例進一步調高，也在一定程度上提高了銀行防范和化解金融風險的能力。從地方政府融資平臺公司貸款看，雖然過去兩年土地收益的大幅增長，使地方融資平臺公司以土地抵押獲取的貸款規模增加較多，但由此形成的地方政府債務規模總體上是可承受的。

調控有利于經濟長期平穩健康發展

張長春表示，近年來，房地產業對我國經濟社會發展和改善人民生活做出了重要貢獻。１９７８年我國城市人均住宅面積僅有７．８平方米，２０１０年達到了３１平方米。房地產業的快速發展也帶動了經濟的快速增長和各級政府財政收入的增加。

“但要看到，房地產業發展也存在一些問題。從國際經驗看，房地產業過度繁榮極易積累泡沫，一旦泡沫破滅，就有可能造成經濟的長期衰退，帶來嚴重的社會問題。上世紀９０年代，日本房地產泡沫破滅造成了‘失去的２０年’。２００８年美國住房次貸危機引發全球性金融危機，造成了上世紀３０年代大蕭條以來最嚴重的經濟衰退。直到今天，這場金融危機還沒有完全過去。”他說。

他認為，當前，我國經濟增速放緩，既有全球經濟減速和外部需求收縮的影響，也是我國主動調控和市場需求變化共同作用的結果。研究表明，房地產市場周期與經濟周期的變化具有一定的關聯性。房地產價格和投資增速適度回落，對當前我國經濟增速會形成一定的影響。但從長遠看，房地產價格回落到合理區間和投資適度回調，有利于保持房地產業長期平穩健康發展，進而更好地推動我國經濟保持更長時期、更高水平、更好質量的發展。

抓緊制定房地產市場穩定健康發展的長效機制

王一鳴表示，在堅持房地產調控的同時，必須加快研究制定符合國情的住房體制機制和政策體系，堅持住房資源市場化配置為基礎，加強和改善房地產市場調控，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價和消費能力基本適應的住房供需格局。

他建議我國要立足國情，引導理性消費，保障基本需求，加快構建以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。以市場機制為主導的商品住房市場是我國房地產市場的主體，我國多數家庭要通過購買或承租商品住房實現住有所居。

他認為我國要繼續堅持住房市場化改革方向，更好地發揮市場機制在住房資源配置中的基礎性作用。政府要在提供基本保障、維持市場秩序、改善投資環境、引導合理消費方面發揮積極作用。對城鎮低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度；對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房制度；對中高收入家庭，實行租賃與購買商品住房相結合的制度。要強化政府工作職責，落實政府保障責

任，健全住房保障及供應體系。

在加快保障性住房制度建設、健全房地產市場調控體系、推進房地產領域法律法規建設方面，他認為我國應“健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導自住和改善性住房需求，有效遏制投資投機性購房。調整和完善房地產開發、銷售、租賃、中介服務和持有等環節的稅收政策，加大房產持有成本，擴大房產稅試點范圍，加快房產稅實施方案的研究進度”。

第三篇：謝逸楓溫總理重申堅持房地產調控政策不動搖

謝逸楓：溫總理重申堅持房地產調控政策不動搖

導讀：2012年10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中南海先后召開行業協會負責人、部分地方部門和企業負責人以及專家學者三場座談會，聽取大家對當前經濟形勢的意見和建議。“今年以來的經濟形勢艱難曲折，走到今天非常不容易。三季度非常關鍵，承前啟后，關系到實現全年的經濟社會發展目標。國內外都非常關心中國經濟的走勢。正確分析判斷當前的經濟形勢，做好第四季度的工作，為明年的經濟社會發展打好基礎十分必要。請大家暢所欲言，談談你們的看法。座談會上，物流與采購、機械工業、機電進出口、紡織、鋼鐵、房地產、商業、有色金屬等行業協會負責人，江蘇、廣東、遼寧、浙江等地方部門負責人和義烏小商品城、華為、上海 大眾、中國遠洋、魏橋紡織等企業負責人，以及專家學者從各自實際出發，介紹情況，研判形勢，提出建議。

中國房地產業協會副會長朱中一說，當前房地產調控取得了明顯成效。9月份房價環比漲幅繼續收窄，房地產投資降幅收窄。前9個月，保障性安居工程新開工720萬套，基本建成480萬套，完成全年任務問題不大。中國房地產業協會副會長朱中一建議，將調控措施常態化，并逐步與中長期制度相銜接。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶說，房地產調控初見成效，但依然不穩定，必須堅持調控政策不動搖。今天的調控，包括房地產業的科學規劃、規范市場秩序、使價格合理回歸，都是為了促進房地產業的長期穩定和可持續發展。調控手

段，從長期講還需要逐步完善，更加注重市場和法制手段。

有請住建部政策咨詢專家、亞太城市房地產業協會會長謝逸楓先生對此評論與分析：

記者：如何理解溫總理重申堅持調控政策不動搖？為什么在此時再次強調？

謝逸楓：從溫總理的講話內容與態度上分析，中央房地產調控基本取得初步效果，暗示中央房地產調控暫時不加碼，意味著今年第四季房地產調控繼續維持“維穩與微調”并存的博弈趨勢，而今年最后一個季度樓市則呈現平穩發展。另外是由于市場存在變數，前期調控的成果不穩定，表明中央房地產調控暫時不放松，繼續監督地方政府落實與執行調控。三是考慮到限購、限貸、限價、限售這類行政強暴手段過于傷害市場，不利房地產市場長期有序健康的發展，又違背市場經濟。因此，臨時性行政手段的措施需要完善，未來房地產調控將讓位給市場和法制手段，作為未來長期調控的手段。

謝逸楓：溫總理重申堅持調控政策不動搖的原因，一是當前多地的地方政府調控頻繁微調動作不斷，放松調控執行力度放松，樓市價量上升。引起市場調控放松的猜測。譬如廣州限售高價房、杭州溢價率49%封頂、貴陽買房送戶籍、北京十宗地塊緊急叫停、預售許可審批權下放等上海。二是房價連續四個月上漲，部分城市房屋價上漲回調控前，大有反彈趨勢。三是土地市場后熱，地價上漲，甚至出現地

王。四是房企取消價格折扣，調整價格。新增加供應減少，新上市項目紛紛上漲房價。五是樓市商品房庫存去化明顯，銷售成交回升，市場回暖明顯。

記者：溫總理再次強調與重申堅持調控政策不動搖的目的什么？

謝逸楓：溫總理再次強調與重申堅持調控政策不動搖的企圖很明顯，一是表明中央堅持房地產調控不放松的決心與態度。二是要求地方政府繼續保持調控力度，同時中央正在完善調控手段。三是穩定樓市與房價預期，防止出現恐慌性購買。四是警告放松調控的地方政府，鞏固前期調控成果。

記者：能否起到樓市與房價下降及遏制地方政府放松調控的沖動？

謝逸楓：僅僅是表態而已，并無降房價與促進房價合理回歸的具體的新調控手段與政策，很難起到樓市降溫與降房價及遏制地方政府放松調控的沖動的效果，也很難遏制房價繼續上漲的趨勢。從總理講話的內容看，表示新一輪房地產調控政策不會出臺，未來樓市調控將以維穩與微調并存的局面存在。

記者：調控是否有效果？“四限”政策年內會取消嗎？

謝逸楓：從價格控制目標的遏制房價上漲過快和遏制投資投機炒房需求角度看，中央房地產調控效果非常明顯。9月份房價環比漲幅

繼續收窄，房地產投資降幅收窄。但是從調控目標的房價合理回歸角度看，調控比較“失敗”，可謂有“空調”之嫌疑。新房開盤價普遍走高，房價幾乎已漲回到調控前水平。盡管本輪調控遏制了投機炒房，起到了遏制房價暴漲的效果，但并沒有實現房價合理回歸的目標，主要原因在于地方政府微調政策迭出，且當前地價上漲幅度遠超房價。

記者：溫總理再次表態，是否存在新一輪房地產調控？

謝逸楓：今年年內房地產調控“四限”政策不要指望取消，但是不排除地方政府“四限”政策微調。一方面是中央既有防止房價大幅度反彈又要防止經濟下滑過快，同時既要穩定樓市與房價預期又要完成今年價格控制目標。尤其是今年前三季樓市回暖明顯，銷售成交回升快速，房價大有反彈之態勢。另外一方面是地方政府面臨巨大的財政壓力，全國多地調控微調。另外是房企去商品房庫存量加快，前三季銷售業績良好，況且融資渠道放松與貸款成本先進，房企資金逐漸寬松，樓盤漲價現象越來越多。三是考慮到“房價未合理回歸與鞏固前期調控成果及市場存在變數的因素，短期如取消“四限”政策，弊大于利。從近期中央表態與樓市行情及房價走勢等經濟形勢看，隨著8月通脹率低位徘徊與外匯下降與前8月國內經濟預期悲觀等QE3量化寬松貨幣政策的因素影響，中國貨幣政策寬松的預期加大，估計今年九月降準或降息一次。在中國房地產市場處冷熱不均與經濟下滑不穩的環境下，新一輪房地產調控政策不會出來，特別是房產稅擴容與商品房預售制度取消及預售款監管等政策暫時不會有新的變化。

記者：下半場房地產下半場調控究竟走向如何？

謝逸楓：在中央連續兩年的政策調控下，房價得到了有效控制，作為長期的國家政策，未來一段時間內房地產調控依然會繼續以微調與維穩為主題。此次貴陽和上海兩地樓市政策松動，意味著地方政府面臨巨大的調控與市場及財政的三層壓力。一是盡管房價反彈風險信號已經出現，但不變的是決策層繼續緊盯市場堅持調控，動輒喊話的警示，表明房地產調控仍屬常態。二是現在是市場與政策博弈的關鍵點，如果市場回暖過快，也不排除會出臺收緊樓市的政策。現在開發商的定價與政策亦步亦趨。三是今年前三季度土地出讓計劃與土地出讓金任務完成率不到60%，尤其是在各地政府前三季財政收入下降的情況下，土地財政導致地方政府調控放松的沖動越來越明顯。因此，中央政府一方面要保持樓市與房價穩定預期，鞏固前期調控成果，防止樓市過熱與房價全面上漲反彈的現象。另一方面還要考慮到合理購房需求，防止投資投機炒房入市，以及開發商哄抬房價上漲。同時也要地方政府完成今年價格控制目標。

溫家寶對他們的意見一一回應，并與他們就具體問題深入交流。今年以來，國際金融危機深層次影響繼續顯現，我國經濟下行的壓力加大。在復雜嚴峻的國內外經濟環境下，按照穩中求進的工作總基調，特別是5月份以來，我國及時采取了一系列穩增長的政策措施。從座談會上與會人士反映的情況看，三季度尤其是9月份以來，出口逐步回升，消費穩定增長，物價漲幅明顯回落，就業形勢良好，結構調整

邁出新的步伐。溫家寶說，三季度的經濟形勢應該說比較好。現在可以有信心地講，中國經濟增速基本趨于穩定，并且繼續出現積極的變化。隨著各項政策措施進一步落實到位，中國經濟還會進一步企穩。

采購經理人指數(PMI)是經濟運行的先行指標。在12日下午的座談會上，中國物流與采購聯合會蔡進帶來了9月的最新數據。他說，從目前掌握的數據看，制造業PMI為49.8%，比上月回升0.6個百分點，這是5月以來首現回升。更為重要的是，新訂單指數明顯回升，達到49.8%，比上月回升1.1個百分點，是6月以來的最高水平。庫存呈現持續下降走勢。

溫家寶說，穩增長我們態度很堅決，一天都沒有遲疑。一是加快財政支出進度，保障重點支出，加大結構性減稅力度，但我們并沒有超出預算來采取刺激經濟的措施。二是在貨幣政策方面，發揮逆周期調節作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率。我們所采取的一些措施是與改革相結合的。比如，擴大營業稅改征增值稅試點范圍，努力減少重復征稅；調整利率的同時，推進利率市場化，擴大存貸款利率的浮動區間。另外，出臺了新36條的42項實施細則，鼓勵民間投資；取消和調整了314項部門行政審批項目。這些措施對增強市場信心、促進經濟企穩起到了重要作用。

第四篇：北京重申房地產調控不動搖

北京重申房地產調控不動搖

http://news.dichan.sina.com.cn北京商報作者：齊琳2012/11/28 6:51:08

北京商報訊 針對近期部分媒體炒作北京樓市所謂“搶購、漲價、恐慌”等情況，北京市住建委相關負責人昨日表示，北京市商品住房市場供需關系一直穩定，也將嚴格堅持房地產調控政策長期不動搖，提醒廣大居民還是要根據實際需求合理安排購房，盲目、非理性購房存在較大風險。

根據市住建委提供的統計數據，9月，房地產開發企業希望通過“金九銀十”拉動銷售，集中推盤，當月新建商品住房上市達到1.58萬套，10月回落至5200套左右，11月截至目前已經上市5300多套，預計至月底將回升至近7000套，與今年前10個月月均上市規模基本持平。該負責人透露，目前全市還有9000余套商品住房正在預售審批之中，有望年底前形成實際供應；此外，全市開工未預售商品住房項目還有1200萬平方米，其中很多項目預計明年上半年可以形成實際供應。再加上現在全市在售商品住房庫存還有5.4萬多套，全市存量住房市場供應潛力也是巨大的，可有效滿足需求。另外，國土部門也在加大普通商品住房供地力度，可以預見，明年住房供應仍將繼續保持穩定。

北京市房協秘書長陳志也認為，從庫存套型結構上看，140平方米以下中小戶型占據了庫存的近70%，能夠較好地滿足各層次的購房需求。從上述數據看，年內商品住房量價將總體保持平穩回落態勢，不會出現大的波動。

同時，該負責人指出，當前北京樓市不存在恐慌性購房情況，市場基本處于動態平衡之中。11月以來，已成交7100套，日均成交270套，低于今年3-10月日均約290套的水平，也是在今年8月日均簽約達349套以來連續三個月下滑。居民首次購房比例穩定在90%左右，投機投資性需求持續得到有效遏制。該負責人表示，本市還將繼續嚴格執行包括住房限購政策在內的調控政策，遏制投機投資性需求則將作為北京市樓市調控的一項重要工作長期堅持。因此，住房成交量和房價都不具備明顯反彈條件。所以，提醒廣大居民還是要根據實際需求合理安排購房，盲目、非理性購房存在較大風險。

(作者：齊琳)

第五篇：新華網評：為何要堅持樓市調控不動搖

楊紅旭 上海易居房地產研究院綜合研究部部長

剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，明年要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。（12月14日 新華網）

房地產政策為何仍然“咬定青山不放松”？歸納起來，主要有三條。第一，目前房地產調控雖取得積極成效，但成果仍不穩固，遠沒到可以放松的時候。本輪樓市調控，核心目標是遏制房價過快上漲，促使房價合理回落。兩年以來，房價上漲勢頭趨于減弱，并于今年10月首次出現拐點，全國70個大中城市房價環比漲幅出現下跌。然而，這只是剛剛下跌，房價調整態勢只有持續一段時間，房價偏高的一二線城市出現整體性回落，才能定義為效果顯著。

第二，房價反彈的條件依然存在。導致近十年來我國房價過快上漲的因素，可以歸結為三類：一是住宅需求旺盛，除了自住需求外，投資投機性需求量大，這主要與流動性充裕、民眾投資渠道狹窄、產業資本轉移等有關；二是住宅供應偏緊，部分城市建設用地緊張，住宅開發結構不均衡，尤其是中小戶型、中低價位的普通住宅供應偏少，不能滿足廣大民眾的自住需求；三是住宅成本高企，土地財政催高地價，原材料、建材、設備、勞動力價格快速上漲。上述這些因素，多數仍未徹底緩解或消失，輕易放松調控，房價有可能再度反彈。

第三，經濟環境基本穩定。2008年，在國際金融危機的沖擊下，中國經濟快速下滑，2009年一季度GDP增幅低探至6.1%。為了刺激經濟，國家較大力度地放松了房地產政策，從而為保持經濟增長貢獻了重要力量。而本輪經濟調整，只是穩中有降，三季度GDP增幅仍在9%以上，即便明年上半年放緩，情況仍顯著好于2008年。宏觀經濟面的基本平穩，為房地產調控創造了較好的外部環境，現階段尚無必要放松調控。

值得注意的是，今年中央經濟工作會議對房地產政策的表述為：要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。

顯而易見，明年加強住房保障，尤其是完善四個環節的運作體制、機制是一個重點。“加快普通商品住房建設”，則主要是為了增加市場供應，更好滿足市場需求，推動普通商品住宅價格穩定和合理回落。

還有一點也值得關注：“要推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點”。今 年1 月上海和重慶率先進行試點，這意味著，年底前后在對上海和重慶的試點經驗進行總結的基礎上，未來房地產稅改革試點范圍有望擴大。其實，房產稅改革不僅是完善稅制的客觀要求，也有助于抑制投資投機性購房需求，理應積極推進。房產稅試點城市增加，一定程度上有利于行政調控手段向經濟調控手段的轉變，這也是完善房地產調控的應有之義。（作者為上海易居房地產研究院綜合研究部部長）