第一篇：調查報告

調查報告

時間：2011年2月1日

地點：東區〃鉑宮 小區樓下、錦和佳苑、新顏東路（大潤發）

調查對象：路人

調查過程：

注：這里列出的主要是在市里面的調查，另外還有在農村做的調查，不再列出。

小殷：“觀眾朋友們，我先在這里給大家拜個早年！祝大家在這個合家歡樂春節期間吃得好睡得好，小朋友拿到更多的壓歲錢，大朋友學習順利、進步，爸爸媽媽們漲工資，爺爺奶奶們越來越年輕！

“客套話不多說，其實我今天出來是來做實踐調查的。

“這次寒假的調查活動的主題是“‘孝’迎新春到”，不知道在春節來臨之前學生朋友們是怎樣做到“孝”怎樣迎新春的。

“那么就跟我來吧！

“攝像師，Let’s go！”

調查第一站：東區·鉑宮

調查員小殷同學整理好被風吹亂的頭發，對著鏡頭露出了招牌式的微笑。（在這么冷的天臉上肌肉沒凍僵算是萬幸了，真是辛苦小殷了）

小殷：“觀眾朋友們，我現在是在東區·鉑宮小區樓下。——哇——這里的風不是一般的大啊~我看這兒幾乎沒有什么人，我們先等一會兒看看。”

等了大約十分鐘，還是沒有見到我們今天要調查的對象：學生

天生開朗的小殷在等待的過程中干脆和保安叔叔聊起了天來——這下苦了我們的攝像師了??

小殷：“叔叔新年好啊~”

保安A：“誒喲！小細娘里格是做啥夾？”

小殷：“我是來做調查的。”

保安B：“調查什么呀？”

小殷：“我們學校有一個活動，叔叔有沒有興趣參與進來啊？”

攝像師（小聲地）：“喂！我們今天來不是調查大叔的好伐！“

小殷（小聲地）：“知道啦，這現在不是沒人嗎，先熟悉一下環境，你去吹吹風啊！” 攝像師頓時臉上掛滿黑線。

保安A：“嘿嘿，哩兩個小干到好唄相個。”

小殷：“沒事，他就是腦子有點發熱，別理他。”

保安大叔嘿嘿笑著。

小殷：“叔叔春節啊是要上班的啊，辛苦得來??”

保安A：“哈哈，我正好不用上班。”

小殷：“哦??這樣啊。那 叔叔你們阿知道這里有多少學生住吶？”

保安A：“哦！這里小孩多了！吶，你看那里就有小孩。要不要去跟他們玩啊？” 順著保安指的方向看過去，有兩個女生從單元門口走出來。小殷一看目標出現，立刻與

保安做了告別，直奔目標。

小殷：“同學等一下！”

同學A、B：“啊？我們？”

小殷：“對的。你們有時間做個調查嗎？很快的，只要五分鐘就好了。”

同學A（爽快地）：“好吧。”

小殷：“請問怎么稱呼？”

同學A：“張xx。”

同學B：“我？李x。”

小殷拿出紙和筆迅速記下：“好的。請問張同學，你念初中了嗎？”

張：“是的，初二。她念初三。”

小殷：“嗯。你們平時在家里會幫父母做一些家務什么的嗎？”

張：“有時候會的。大多數都不做的。”

李：“我不做的。我爸媽也不讓我做，他們說我只要念好書就可以了。”

小殷：“那你們趁這個寒假有興趣幫爸爸媽媽做一些家務活嗎？”

李：“我才不要咧！作業這么多，哪里還有空啊！”

張：“我作業還好，不過我還要去老師家補課，也基本上沒空了。說實話我也不是特別想。”

李：“如果讓我爸媽來做作業，我來做家務到高興的。不過這樣也沒有好處。他們不會做我的作業，我又不會做他們的家務??還是做自己的好一些。”

小殷：“好了。謝謝你們。祝你們新年快樂！”

李：“新年快樂！”

張：“嗯，快樂。”

小殷（對著鏡頭）：“好了，第一組的調查還算順利。結果看下來好像不是很樂觀。我們接著出發去下一站！”

調查第二站：錦和佳苑

小殷：“這里還是我第一次來，但愿不要走丟了??”

攝像師（諷刺地）：“哼，不要把我也一起弄丟了。”

很快，調查員找到了調查目標。這次是三名小學生。

小殷（對著鏡頭）：“找到目標了！數量還不小，讓我們過去看看！”

小殷：“小朋友，告訴姐姐你們幾歲了呀？”

小朋友都很害羞，開始姐姐私語??

小殷急中生智，打破僵局：“你們別怕啦，這個攝影的叔叔看起來很可怕，其實人很好的哦。”

攝影師：“你今天終于說了一句人話。”

其中一個扎辮子的小女孩：“我們都是8歲。”

小殷：“哦??上學了吧！”

短發女孩：“我會寫好多字！還會做算術！英語我也會！老師說我很聰明！”

辮子女孩：“我會畫畫、跳舞、寫字我也會。我還會擦桌子！”

短發女孩：“擦桌子算什么！我還會系鞋帶！”

小殷和攝像師同時黑線了??心里暗想，和小朋友還真是不好相處啊。

小殷：“哎呀，小弟弟怎么躲在一邊不說話呢？”

短發女孩：“他要回家去了。”

小殷：“哦，那慢走不送。”

女孩們：“姐姐姐姐，你是干什么的？”

小殷（尷尬地）：“姐姐是來問你們，不會幫爸爸媽媽做家務？”

短發女孩：“我會幫我媽媽買菜拎袋子，還有，還有推手推車??還有??給奶奶捶背??還有??還有??”

辮子女孩：“告訴你吧！我會洗碗！”

短發女孩：“有什么稀奇的！我會掃地！拖地！洗車！”

辮子女孩：“我會彈鋼琴！”

短發女孩：“我會拍皮球！”

小殷：“??”

短發女孩：“我有好多好多壓歲錢！比你們家的鋼琴還多！”

可憐的小殷被徹底無視，心里暗想：誰家有了這兩個活寶，真的是要不得安寧了?? 就在這時，小殷打算開溜，沒想到被短發女孩叫住了。

短發女孩：“姐姐你會做什么？”

小殷：“??啊？我啊？我??我會??會寫調查報告??”（腦子抽筋了）

短發女孩：“調查報告，是什么？”

辮子女孩：“笨蛋！連這個都知道！”

短發女孩：“關你屁事！”

小殷：“誒??小孩子家家的，不要隨便說臟話啊。”

短發女孩：“我沒有很隨便。你好奇怪誒??”

（我們要相信小殷是無辜的??）

小殷：“我有嗎？沒有吧??”

（小殷，你這時候最好還是逃走算了??）

小殷：“姐姐還有事，要先走了。拜拜~”

女孩們：“姐姐再見??”

小殷這才松了一口氣：“剛才真是??差點腦子不夠用，還好我反應稍微有一點快，不然??我們繼續下一站??”

第三站：新顏東路（大潤發）

這里附近就有一個大賣場，所以人流量特別大，尤其是在這樣一個舉國上下男女老少家家戶戶各鄉各村都要歡慶的新春佳節，找到合適的調查對象應該不是很難。

在經過仔細篩選過后，調查員小殷鎖定了帶著兒子出來逛街的三口之家。

小殷：“叔叔阿姨新年好！打擾你們做一個調查。”

叔叔：“好的。”

小殷：“請問你們的兒子會幫你們做家務嗎？”

阿姨：“有時候叫他洗碗他偶爾會洗洗。平時他是住宿的嘛，所以衣服都是自己洗的。” 叔叔：“現在的小孩都很懶的哦，今天好不容易答應了陪我們出來買東西的。換做平時雙休日的話，十頭牛都拉不出來嘍！”

小殷：“那你們希望他給你們做家務嗎？”

叔叔：“我是無所謂啦，兒子幫忙做家務我老婆就省力了呀。”

小殷：“那么阿姨是什么看法呢？”

阿姨：“我啊??他能幫我做家務我當然高興嘍~你看他這個樣子怎么幫我做家務咯？” 小殷把注意力轉向一直在玩PSP的兒子。

小殷：“那么，兒子介意幫爸爸媽媽做一次家務嗎？”

兒子：“啊？再說吧。”

小殷：“呵呵，我猜這樣一定是答應了。”

小殷（從包里翻出兔子形狀的掛件）：“這是送你們的禮物，祝你們兔年吉祥！” 阿姨：“謝謝！”

攝影師（好奇地）：“你什么時候準備的禮物啊？給我一個。”

小殷：“全球限量一只，你這個攝影的湊什么熱鬧！”

本次的走訪調查到此結束！謝謝觀看！

更多精彩內容，請繼續鎖定本文檔！

調查統計：

本次調查共發出100張調查表，可喜可賀全部收回！走訪三站，結果嘛??大家都看到了，可以說是喜憂參半??

在市里，90%的學生不會幫家長做家務

8%的學生偶爾幫家長做家務

只有2%的學生經常幫家長做家務

在農村，45%的學生不會幫家長做家務

40%的學生偶爾幫家長做家務

15%的學生經常幫家長做家務

（此數據僅供參考）

對于這樣的調查結果，并沒有預料中的那么好。

造成目前這樣的狀況，我覺得主要有以下幾點原因：

1、現在大多數家庭都是獨生子女，尤其在城市里，家長會格外寶貝家里的“獨苗”。加上現在的物質和經濟都發展了，也不會出現“勞動力”短缺的狀況。

2、現在的學生學習壓力都比較重。比如李同學，初三的學生真的沒有多余的時間來做家務（恐怕連作業都來不及）。年紀再小一點的學生，家長會要求他們報名各種興趣班，同時又灌輸他們“不用做家務，只要學習好”的思想。

3、相對城市來說，農村的學生要能吃苦一些。因為思想文化上的差異，生活方式上的不同，農村的學生不會太介意幫忙做一些家務的。

總結：

所謂的“孝”當然不會只體現在“做家務”這個方面，但這也是一種直觀的表現方式。調查中我發現有很多同學都是心有余而力不足。他們不是不想幫，不想減輕家長的負擔，不是不孝，而是根本沒有辦法做到，造成這些的因素有很多。

我們想做但沒有辦法去做，我們現在春節期間、寒假期間有一些空閑，讓我們自己的心得到休息，讓我們用實際行動來表達我們的真心，表達我們對長輩的“孝”和“愛”，而不是被汪洋一般的習題弄得心浮氣躁、亂發脾氣……

我盡力克制自己的脾氣，我盡力表現出我的“孝”。

我以為我能做到，我希望我能做到，我也希望有更多的人能夠做到。

否則，我花這么多精力，花這么多時間來做這樣一個調查報告，還有意思么？

祝新春快樂

常熟市第一中學

初三（13）班

殷曉文

第二篇：調查報告

抵制“三無食品”從我做起

一、活動背景

古人云：民以食為天。不管你是老是少、是男是女、是貧是富，每天都要吃飯。以前，人們想要吃點好的，但又買不起。現在好了，社會進步了，大家也都富裕起來了。但他們又不敢隨便買東西吃了，因為食品安全又成了一個隱患。出現這樣矛盾的情況——想吃時買不起，買得起時卻又擔心食品安全，這就要怪罪于那些昧著良心做生意的人了。他們有些人只為了圖眼前利益，把那些不合格的食品賣給別人。有些人更荒唐想要早點回家數鈔票，竟想出要把青楊梅染上顏色，市場上那一個個看似鮮紅誘人的楊梅便是由他們加工后的成品。每天下午放學時，學校門口的小攤那兒擠滿了人，有些同學手里一邊拿著辣條，一邊吃著油炸食品。那些油炸的東西，炸的油大部分都是從陰溝里撈上來的，聽著就覺得惡心，這樣做出來的東西怎么能吃呀？而這些東西吃多了，就跟吸毒品一樣，越吃越想吃，都很難戒下來。還有門口小店里的那些辣條，那一條條金黃色，和紅色的東西包裝袋上既沒有生產日期也不知是怎么做的，更不知廠商是誰，廠址在哪兒。我們希望通過這次的主題班會讓同學們遠離這些“三無”食品。

二、活動目標

我們希望通過這次的主題班會讓那些一時嘴饞便掏出錢去買的同學知道其實買這些東西是無異于買毒品，吃這些東西也是無異于慢性自殺的。讓他們遠離這些“三無”食品，并讓他們告訴別人這些“三無”食品的危害。

三、活動時間安排

我們把這次班隊會安排在周五的最后一節課。并盡量讓班主任老師和一些學校 里的老師來聽課。

四、活動準備

（1）確定主持人，讓他們準備主持稿。

（2）主持人準備ppt

（3）用班隊的錢去買一些小禮物，獎勵給同學們。

（4）同學們上網查找資料，了解“三無”食品的危害。

（5）同學們組成幾個小組，暗訪出售“三無”食品的商店，每組派一個代表匯

報相關情況。

（6）班干部排練小品《三無食品危害大》。

五、活動內容與實施步驟

（1）主持人宣布班隊活動開始。

（2）主持人出示ppt(同學們分組拍攝到的照片)。

（3）各小組匯報調查情況，從中評選出最優秀的兩個小組領取獎勵。

（4）觀看小品《三無食品危害大》，并說說你從中知道了什么。

（5）關于“三無”食品的題目的有獎競猜。

（6）同學們分組總結這堂課，積極的小組可以獲得獎勵。

（7）同學們準備到其他班級進行抵制“三無食品”的宣傳。

六、活動注意事項

（1）分組調查注意安全。

（2）盡量獲得較多的資料。

（3）主持人盡量控制好時間。

第三篇：調查報告

湖南鑫農油脂有限公司

5000萬元調查報告

湖南鑫農油脂有限公司融資500萬元，期限4個月，采用存貨抵押擔保方式。現將調查情況報告如下：

一、企業基本情況

信用等級AA+

注冊資金為5000萬元，實收資本5000萬元，石長春投資500萬元，占投資總額100%。法人代表：石長春。

經營范圍：食用植物油生產、經營、飼料生產、銷售、糧食收購、銷售政策允許經營的農副產品收購，加工，銷售。

二、企業信譽情況

經查詢法人客戶信用報告和企業信用報告，顯示企業及其法人代表信用狀況正常，無不良信息記錄。同時經調查，該企業用水、用電等情況正常，工資發放及時，與其客戶也保持較好的合作關系。

三、企業現有融資情況

該企業目前融資總額萬元，分別是 行貸款萬元；

四、銷售情況

五、資產情況

經調查，該公司擁有土地17984.9平方米，總建筑面積5036.55平方米。房產土地面積255.98平方米，總面積632平方米。總評估價格為人民幣2089.87萬元。

六、融資用途

該公司周轉共需資金500萬元，向我公司申請貸款500萬元。經調查，認為用途合理。

七、擔保情況

鑫農公司擔保，八、風險分析

經調查，企業生經營正常產，且還款來源充足，企業生產產品符合行業政策，市場前景廣闊，具有較強的發展前途，無明顯風險點。

九、調查意見

第四篇：調查報告

關于惠陽榮豐制衣公司的財務調查報告

一﹑調查目的與方法

無論任何企業都把“財務”作為企業運作的核心，只有過硬的財務預算才能給企業帶來先前無后的經濟效益的發展。為了將在校所學的專業知識,與平時所學的理論在工作中的經驗相結合，從而加強對會計工作有自己的獨到見解，并且希望通過此次的調查結果來檢驗自己的會計功底和預算流程與會計管理方法

二、調查時間、對象與方法

2014年3月13日－3月22日，我采用實地調查法和資料查閱法對惠陽榮豐制衣有限公司（以下簡稱榮豐公司）的財務情況進行了調查。在調查過程中，得到了“榮豐公司”的支持和協助。我本著客觀，求實的原則，詳查了相關會計資料。現將調查情況報告如下：

三、調查結果與分析

（一）企業財務現狀

“榮豐公司”于2009年7月成立，從事服裝加工出口，現有注冊資本118萬元。至2013年12月止該公司累計虧損140萬元，潛虧60萬元，實際虧損200萬元。經營期間，累計實現銷售收入844萬元，銷售成本786萬元，管理費用239．9萬元，財務費用223．7萬元，銷售費用10萬元，產品銷售稅金及附加2萬元，盈余公積虛掛23萬元。2013年12月末資產總額1137萬元，負債1519萬元，所有者權益－382萬元，資產負債率126％，目前處于資不抵債的狀況。由于榮豐公司領導層對財務管理意識不強，從企業建立之初就沒有著手建立一套規范的財務運作機制，以至于在以后的發展和擴張中，使財務管理不可控制，幾年來企業連年虧損，步入了資不抵債的境地。這與其說是經營上的失敗，不如說是財務上的失敗，主要是成本管理失控。成本控制管理是企業增加盈利的根本途徑，是企業求得生存的主要保障，功鑫公司從建立之初，沒有建立一整套的成本控制制度，沒有目標成本預測，也沒有成本目標考核制度，造成經營當中成本管理失控。

其一、原材料攤消不合理，主要原材料未用完不辦理退庫手續，使其材料在車間積壓或混用，使成本不符。

其二、自制模具所產生的材料消耗，費用，在各車間或工序領用

時，不填用途或領用部門造成財務估計攤派，使其單位成本不實。

其三、有的低值易耗品，輔助材料等未按財務制度建立有關明細帳或備查輔助帳，在計算時，一次性進入制造費用中，例：2012年1月份低值易耗品，2月份54號憑證中的縫紉機，2月份58號憑證中布料等，未按逐月攤消，使當期成本過高。

其四、財務人員更換頻繁，在核算過程中不按連續性造成成本脫勾。

其五、成品庫設置車間內不符合管理制度，易造成混亂，材料庫由庫管員自填領料單，上報資料是自編表而不是原始單據，從而出現了成品庫帳，材料庫帳與財務科帳不相符。由于這各方面原因使產品各品種的實際生產成本不準確，無法對生產產品的品種結構進行合理的調整。

事實上，“榮豐公司”經營期間累計銷售成本786萬元，加上潛虧的60萬元，就已超過累計的銷售收入844萬元，不計算期間費用就已出現虧損，可見成本之高。這樣的結果，在銷售價格不能提高或者經營規模不能成倍增長或者產品結構不調整的情況下，就會出現生產銷售得越多虧得越多。事實也是如此：10、11、12、13年的銷售收入分別是：11萬元、71．5萬元、323．7萬元、438萬元，虧損分別是：15．6萬元、104．4萬元、155．2萬元、141．5萬元，累計銷售收入844萬元。累計虧損440萬元（不含潛虧數，含盈余公積－23萬元）。

（二）財務狀況分析

“榮豐公司”從2009年7月成立，至2013年12月止，經營期間，累計實現銷售收入844萬元，銷售成本786萬元，銷售成本占銷售收入 93％。累計發展管理費用239．9萬元，財務費用223．7萬元，合計464萬元，占累計虧損500萬元的95％，虧損500萬元，擠占流動資金周轉，費用的節約是效益增加的直接途徑。預付帳款250萬元長期不收回參與流動，又未見資金占用費收入，必須變相增加財務費用。固定資產凈值698萬元，占資產1457萬元的49％，流動資金沉淀比重偏重。負債總額1819萬元中，借款1532萬元占84．22％，其中部分資金成本高達24％。

舉債（借款）經營本是企業發展和擴張的一條捷徑，但企業采取舉債經營形式的前提是資金周轉速度較好，利潤率較高，這樣才能為還債奠定基礎。“榮豐公司”的實際情況是，2013年12月末的負債總額為1519萬元，其中：農行借款就占1232萬元，是負債總額的84．22％，而在資金運用上，固定資產凈值698萬元，虧損500萬元，兩項計1198萬元，這部分退出流動的資金占負債總額的65．86％，資金周轉緩慢勢成必然。不到35％的資金流動難于承擔84％的資金成本,高比例的舉債失去了相應的利潤率作保證,那么這個高舉債很快就成為導致企業經營失敗的主要因素之一。

四、調查中發現的問題

（一）憑證附件不齊、原始單據不規范、報審制度不嚴格，例：A、所付款項，無任何支、收單位或個人簽字憑據。2012年1月17號憑、退股金110，000，00元，2012年2月42號、46號憑、付運費29，288，85元，付代收款30，000，00元，2012年3月17號憑、付材料款50，000，00元，基建款50，000，00元。B、2012年3月16號憑，直接預付板材款20，000，00元，無任何簽字和收款單位憑據。2012年3月20號、40號憑、無任何領導簽字和收款人憑據，直接在憑證上支付現金10，000，00元、20，000，00元。

（二）不嚴格按現行權責發生制核算，說明財會基礎工作有待加強，財務管理水平有待提高。例：2012年3月19號、32號憑，支付上月電費5000元，按權責發生制因記入上月相關費用中予以沖抵。

（三）沒有建立完善的成本核算制度。每個產品品種沒有實行目標成本制度，成本責任制。沒有建立成本考核獎懲制度成品庫帳，原材料庫帳與財務科帳不一致，成本計算缺乏準確性。成本計算單元主要材料耗用量，無法對成本升降原因進行定量分析。例：2012年10月末，生產成本出現負成本12557.89元，已完工未結轉的模具修理成本3585．69元未轉入產品成本。反映出成本結轉不規范。

（四）材料領料單填制不規范，有的無申領人、無用途。甚至出現庫管員代填發料單。例：2013年5月19號領，領用機油5瓶、9號縫紉針，即無領用人簽字也無用途說明。

（五）借款單、收據、報銷單的報批制度未嚴格執行，各項規章制度傳閱，保管不健全。例：2014年1月2號，5號憑，業務員王平報銷差旅費2360元，報銷單無領導簽字，也無附原始附件。

五、改進建議

榮豐公司經過加強財務管理、降低制造成本、降低資金成本，企業走出困境是有希望的。現針對“榮豐公司”具體存在的問題，提出改進建議：

（一）盤活存量：及時清理收回應收款項；清理固定資產，對不用的固定資產變現。

（二）加強銀行存款管理；按要求分設明細帳；按月編制銀行存款調節表，由會計勾兌，出納清理未達帳。

（三）編制資金計劃（季或年）表，便于靈活掌握和調度資金，提高資金利用效率。

（四）調整借款結構，降低籌資成本。

（五）建立“模擬市場核算，實行成本否決”的經營機制和管理制度。即：以市場為導向，成本為基礎，盈利為目的。

（六）測算每個產品的目標成本，對每個品種的制造成本準確計算，對虧損嚴重的品種暫停生產。

（七）在掌握每個產品的制造成本上，調整產品生產結構，對適銷對路，盈利較好的品種要注意擴大生產。

（八）建立建全各項成本管理制度，從材料購、消、存，到產成品入庫、銷售等整個生產銷售環節制訂相應的控制，稽核制度，嚴格執行。

（九）建立成本目標考核制度。將目標成本層層分解到各部門、個人后，要及時對實際成本進行考核，并給予一定獎勵，鼓勵人人參與成本管理。

（十）以財務科為主，不定期對成本核算過程進行核對，分析差異原因，提出解決辦法。

（十一）建立“一枝筆”審批制度，嚴把開支關。

（十二）建立內部財務管理制度，做到收支有合理依據，帳帳相符、帳證相符、帳實相符。

（十三）嚴格執行工業企業會計制度，會計核算要連續、系統、真實。

六、總結

綜上所述，想要作為一名合格的會計預算員，且精通各類財務分析。他的工作好比企業的心臟，心臟不跳動隨之企業的肢體也將僵持。他的能力直接影響著企業的興起與衰退，所以每個企業都必需要要求財務管理員靈活掌握財務預算方法和懂得企業規避風險的手段。由此分析告知我們無論任何企業“財務”是操作的主干，是企業的靈魂。

第五篇：調查報告

關于金平縣農村低保調查報告

農村最低生活保障制度，是農村社會保障體系的一項基礎工程，是構建農村和諧社會、維護社會穩定的“最后一道防線”。該制度的推行，對于解決農民貧困，實現“生有所靠”具有重大而深遠的意義。最近，筆者通過實地視察和走訪座談等形式，對我縣農村低保工作開展情況進行了專題調查。

一、我縣農村低保工作的現狀

我縣位于偏遠山區，是紅河州經濟欠發達縣（市、區）之一是集邊境、山區、多民族、貧困、原戰區為一體的國家扶貧開發重點縣。全縣轄2鎮11鄉，92個村委會1010個村民小組，全縣3677平方公里的國土面積上，世居著苗、瑤、傣、哈尼、彝、漢、壯、拉祜等8種民族和1種至今尚未確定族稱的“莽人”。2004年末，全縣總人口31.9萬，少數民族占85.3%，構成了以苗、瑤、傣族為主體民族，是個農業大縣。

目前我縣農村低保保障人數為12213戶、28005人，占農村總人口的11.9%。其中一類人員（即家庭失去主要勞動力或家庭主要勞動力因重病、重殘完全喪失勞動能力，需要長期重點保障的家庭）453戶、1021人, 二類人員（即家庭主要勞動力因病、因殘基本喪失勞動能力，需要長期保障的家庭）3362戶、6923人, 三類人員（即家庭主要成員有一定的勞動能力，但因病、因災及其它原因導致家庭生活十分困難，無法保障其基本生活的家庭）8864戶、20061人。2010年上半年共發放農村最低生活保障金1091.2647萬元。在調查中，農村干部群眾普遍認為，農村低保作為一項民生工程，在解決困難群眾生活、維護農村大局穩定、構建和諧社會、推進新農村建設等方面發揮了積極而重要的作用，農村群眾特別是困難群眾對黨的惠民政策充滿感激，期待農村低保提標擴面，使更多的困難戶得到生活保障。

通過調查，我們感覺我縣農村低保工作有以下幾個特點：

1、領導重視。縣政府成立了社會困難群眾救助工作和低保工作領導小組及其辦公室，各鄉鎮也相應建立了由鄉鎮長任組長的領導小組及工作機構，并將低保工作列入重要議事日程，實行行政一把手親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作格局，確保了低保工作順利進行。

2、民主評議，陽光操作，動態管理。我縣成立了縣、鄉、村三級農村低保評審、評議小組。低保對象確定基本按“村民主評議小組評議——群眾會議討論——張榜公示——鄉鎮政府審核——張榜公示——縣民政局審批——張榜公示”的程序進行，評議程序規范，評議過程公開，評議結果公示。實施農村低保動態管理，大力推行誠信陽光低保，堅持定期審核和重點審核相結合，做到保障對象有進出，補助標準有升降，嚴把入口，敞開出口。

3、專款專用，規范發放，管理有序。我縣自實施農村低保制度以來，各級財政下撥或列支的低保資金全部納入財政專戶管理，專項核算，嚴格審批，專款專用。由民政部門根據核定的享受人數和補助標準提出用款計劃，報財政部門審核，縣政府批準后列入政府財政預算，定期劃撥各鄉（鎮）。縣財政每年每人配套農村低保金75元，2009年共配套農村低保資金210萬元。2009年元月起農村低保由各鄉（鎮）信用社通過“一折統”形式按季度發放，實行社會化發放。農村低保檔案實行民政局、鄉鎮兩級管理，基本做到了資料完整，歸檔及時，填寫規范，管理有序。

4、資金保障。低保資金列入縣、鄉鎮兩級財政預算，縣財政負擔90%，鄉鎮負擔10%，鄉鎮配套部分先由縣財政墊付，年終一次性向鄉鎮收取。低保資金劃入低保資金專戶，實行封閉式管理和社會化發放，保證了低保資金專帳核算，專款專用。每年6月對城鄉最低生活保障標準予以調整和提高。

二、當前我縣農村低保工作存在的問題

我縣的農村低保工作在縣委、縣政府的高度重視和相關部門的共同努力下，取得了一定成效，但在實施過程中也發現一些問題，亟待完善和規范。

1、存在“錯保、漏保”現象。有些是因宣傳工作不到位，如我們在調查中發現，農村特別是偏遠山區，有些屬于弱勢群體，由于對低保申請的條件、程序不了解，使其喪失了應有的權利；有些是因村兩委干部責任心不強，對低保工作不重視，沒有把工作做細做實，導致應保的對象沒有及時上報；有些是村干部出于人情關系，沒有按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，從而出現“人情保”、“關系保”等現象；有些是因違反計劃生育等政策而喪失了資格等。

2、操作程序不規范、不透明。有些鄉鎮、村（社區）在審核低保對象時沒有經過集體研究，而是由個別干部確定；有些低保對象未經過公示或公示時間未滿就上報；有些村干部不參照低保條件規定，而是與鄰村、鄰戶對比，相對困難的就上報；有些村干部把自己的親朋好友想方設法納入低保；有些村干部在村雙委換屆選舉中為了拉票，隨意承諾，把辦理低保作為交換條件；有個別鄉鎮干部由于考慮個人關系，沒有嚴格把關。

3、是家庭收入核定難，對象確定欠公平。按政策規定，只有家庭經濟收入低于最低生活保障標準的家庭，才可納入低保范圍。但在實際操作中家庭經濟收入核定存在較大的困難。首先是收入難以貨幣化，農村居民收入中糧食、經濟作物等實物所占比重大，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性；其次是對低收入農戶的隱性收入難以合理核定；第三是農戶外出務工或臨時收入有相當的不穩定性，計算起來比較困難。由此造成低保對象界定難，一部分低保戶確定不夠公平。

4、是動態管理難度大，信息管理需加強。農村低保工作面廣量大，涉及千家萬戶，按照“應保盡保，分類施保，差額補助，動態管理”的要求，至少每年要對低保對象經濟收入進行核實，動態調整，必須做過細的工作，現有工作人員不能滿足工作需要。由于工作力量不足，對農戶的基本情況了解還不全面，不深入，致使動態管理底數不夠清楚。人員少，任務重，沒有專項工作經費，對低保工作的進一步規范管理帶來一定負面影響。

5、是存在“拼保”和“輪保”現象，今后工作有隱患。在一個社里，大家公認的困難戶是有數的，這部分人全部享受低保待遇后，剩余的指標只能考慮解決相對困難戶，但是這部分人面比較大，家庭人口、耕種土地、經濟收入都差不多，全部解決指標不夠，部分解決就造成沒有享受的農戶心理不平衡。為了解決這個問題，一部分村社不得不繞過政策，采取“拼保”和“輪保”的辦法變通操作。有的幾戶拼一戶，低保金分攤享受；有的將一個社的低保名額放在幾戶或一戶名下，社里統一安排使用；也有的將低保金按戶按人輪流享受，人人有份。這樣做雖然解決了眼前的問題，但隨著社會救助體系的不斷完善，如落實兌現大病醫療救助等與低保配套的社會救助政策，低保發放花名冊上沒有名字的農戶將無法享受這些政策優惠。

三、推進和完善我縣農村低保工作的對策建議

農村低保工作事關農村改革發展穩定大局，事關全面小康社會建設。因此，要把農村低保工作放在更加突出的位置，加強領導，狠抓落實，加大投入，扎實推進，確保農村低保工作健康發展。

1、加強組織領導。農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會系統工程，需要縣、鄉鎮、村各級共同努力。一要加強領導。縣政府要將農村低保工作納入政府工作的重要內容，將農村低保工作擺上突出位置，建立責任制，簽訂責任狀，經常聽取匯報，及時幫助解決存在的問題和困難。二要健全機構。縣政府要及時調整低保工作領導小組及辦公室。縣民政局要專門設立低保工作機構，如低保工作科等，專門負責抓好低保工作。各鄉鎮要由鄉鎮分管民政領導、民政助理、司法助理等5-7人組成低保評審委員會。村里要建立健全農村低保評議組織，加強對低保戶的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機制。充分發揮財政、審計、統計等相關部門作用，加強對低保工作的監管，在全縣形成縣政府主導、民政局牽頭抓總、相關部門各盡其責、密切配合的農村低保工作管理機制，確保我縣低保工作健康有序發展。

2、要加大宣傳力度，提高群眾思想認識。農村低保工作是一項涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關注度高的社會系統工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和全程監督。把宣傳重點放在享受低保應該具備的條件、申請評議審核審批程序、動態管理制度等內容上，把黨和政府對農村困難群眾的關懷宣傳到位，真正做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要教育引導廣大群眾樹立正確的低保觀念，切實把黨對弱勢群體的政策關懷落到實處，形成全社會關心、支持和共同監督的良好局面。

3、要嚴格執行政策，陽光規范操作。要嚴格執行農村低保政策，加強低保工作的規范化建設，做到制度完善、程序明確、操作規范、方法簡便，保證低保評定發放公開、公平、公正。要進一步完善個人申請、村委會評議審查、鄉鎮審核、縣級民政部門審批的運行機制。要實行陽光操作，公開透明。低保對象的審核、審批堅持村、鄉鎮、縣三級公示制度，自覺接受社會監督，防止低保評定中各類違紀違規現象的發生。要加強動態管理。定期審核低保對象家庭經濟狀況，及時調整家庭經濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進則進、該出則出，低保金標準該增則增、該減則減。在低保對象確定中，要把生活困難作為唯一條件，及時糾正低保評定中與養老、助殘、計劃生育、重點工作掛鉤的做法，真正發揮農村低保保障最低生活的作用。

4、要準確核定收入，合理評定對象。縣民政局要結合我縣農村實際，在工作實踐中逐步健全完善低保對象家庭收入核定辦法，探索建立低保家庭經濟收入核定聽證制度，在審核低保申請、核實家庭收入時，由鄉鎮民政助理員、村委會負責人、村民代表等聯合評議，準確核定低保家庭經濟收入，按標準確定低保對象，全程接受群眾監督。界定農村最低生活保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達不到最低生活保障線為衡量標準。界定中要特別注意準確把握家庭人均純收入在保障標準附近的邊緣戶，避免造成新的不穩定因素。

5、要采取謹慎穩妥的措施，妥善解決“拼保”和“輪保”的問題。縣民政局和各鄉鎮要深入學習、研究農村低保政策，吃透政策精神，在不違背農村低保政策的前提下，積極探索并妥善解決“拼保”和“輪保”問題，及早消除隱患，保證黨的惠民政策落到實處，保證群眾利益不受損失。