第一篇：壺關縣環境保護局實行在建項目建設過程動態跟蹤管理的報告

壺關縣環境保護局

關于在建項目建設過程動態跟蹤管理檢查

情況的報告

市環保局：

為切實強化在建項目建設過程的環境保護執法監管，有效解決建設項目建設過程環境管理偏弱的狀況，切實把“三同時”制度落實到位，根據市環保局《關于實行在建項目建設過程動態跟蹤管理制度的通知》（長環發?2010?45號）文件精神，2010年5月10—5月12日市環境監察支隊組織長治縣監察大隊和長子縣監察大隊人員來我縣進行了建設項目專項交叉檢查，現將檢查情況報告如下：

一、基本情況

壺關縣2006年以來經省、市環保部門批準的建設項目共34家，按審批級別分：省環保廳審批11家，市環保局審批23家；按行業分類：乳制品加工業2家，建材業8家，食品加工業4家，金屬冶煉2家，化工3家，飼料加工1家，其它行業5家，縣城公用事業2家，養殖業1家；按建設程度分：籌建未開工項目8家，正在建設11家，已完工準備試生產1家，已竣工驗收1家，現已停產13家。

二、檢查中發現的問題

（一）正在建設的項目由于兼并重組等原因，將近五年

時間，至今未能投入試生產。

（二）主體工程已經建成，但環保設施不夠完善，正準備進行竣工驗收。

（三）主體工程和環保設施都已建成，已投入試生產生產正在申請竣工驗收。

（四）雖然辦理了環評批復手續，但由于資源整合企業被政策性關閉。

（五）未按環評要求建設，無法進行竣工驗收，已按市局要求停止生產。

三、整改要求

（一）對于試生產超過3個月的項目責令限期1個月辦理環保設施竣工驗收手續。

（二）對于投入試生產但未按環評要求完善配套環保設施或環保設施運行不正常的，責令限期1個月完善或整改。

（三）在建項目必須執行“三同時”制度（建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用），工程完工后，申請環保部門批準試生產，試生產三個月申請環保部門竣工驗收。

（四）已建成項目應加強現有環保設施的日常維護和管理，做好運行記錄，確保污染物穩定達標排放。

（五）按照審批權限報請省市環保部門對相關問題進行處理。

總之，通過建設項目的專項檢查，摸清了近年來全縣建設項目概況，投資規模，建設進度，檢查有力地打擊和震懾了建設項目的環境違法行為，進一步促進了各建設項目環保“三同時”的落實，規范了建設項目跟蹤管理，完善項目案卷存檔工作，鍛煉了監察隊伍，提高了執法能力，促進了建設項目的依法管理。

二0一0年五月二十九日

第二篇：關于建設工程人工費實行動態管理的通知

遼寧建設工程人工費實行動態管理

（發稿時間：2011-10-11 17:03:22 閱讀次數：73）

關于建設工程人工費實行動態管理的通知

遼住建[2011]380號

各市建委（局）、財政局，綏中縣建設局、財政局：

為進一步加強我省建設工程造價動態管理，合理確定工程造價 , 根據國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）的相關規定及我省建筑市場人工費的實際情況，經研究，決定對2008年《遼寧省建設工程計價定額》中的人工費實行動態管理。現將有關事項通知如下：

一、本通知從2011年10月1日起 執行，執行之日以后實際完成的工程量按本通知的規定調整人工費。

二、在施工期內的人工費指數，與基準日前發布的人工費指數的差，超過人工費風險幅度時，可對人工費超過部分進行調整。

三、按人工費指數調整后的人工費增減部分不作為除稅金外的各項費用的取費基數。機械臺班中的人工費也按本通知規定執行。

四、人工費風險應由建設工程發承包雙方共同承擔，禁止單方承擔無限風險。我省規定人工費風險幅度為基期價格的±10%。

五、發承包雙方應在合同中約定人工費的風險幅度，但最高不得超過本通知規定的風險幅度。如果合同沒有約定或約定不明確的，由雙方協商確定；協商不能達成一致的，承包人投標報價時的人工費視為已按基準日前發布的人工費指數進行了調整，并考慮了±10% 的人工費風險。

六、人工費指數由 省建設工程造價管理機構按季度在《遼寧工程造價信息》網上向社會發布。

附件：相關名詞解釋

二〇一一年九月二十八日

附件：

相關名詞解釋

1.人工費基期價格：是指按2008年《遼寧省建設工程計價定額》以及《關于調整2008年〈遼寧省建設工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建[2010]36號）、《關于調整〈遼寧省建設工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建發[2011]5號）文件規定調整后的人工日工資單價計算的人工費總和。

2.人工費報告期價格：是指不同施工期內，我省實際發生的人工費支出的平均值。

3.人工費指數：是人工費報告期價格與人工費基期價格比值，在此基礎上綜合測算擬調整期限內人工費的變動情況，它是工程造價計價的標準和調整依據的組成部分。

4.基準日：招標投標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日。

第三篇：實行動態監測管理 推進懲防體系建設(5.13)

打造動態監測平臺

推進懲防體系建設

中共商洛市紀委市監察局

實行懲防體系建設動態監測管理辦法是商洛市在推進懲防體系建設過程中，借鑒動態監測的工作手段，通過搭建網絡化數字平臺，對懲防體系建設牽頭單位所承擔的工作任務進行量化分解、定期上報，對工作任務的完成情況實施跟蹤監督、綜合評定的工作方式。

2009年以來，特別是《中共中央紀委關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法（試行）》下發后，在省紀委和市委的領導下，商洛市各級紀檢監察機關以落實《工作規劃》為核心，堅持更新理念，拓寬視野，大膽創新、積極實踐，推行《懲防體系建設動態監測管理辦法》，充分運用網絡信息手段，對全市懲防體系建設各牽頭單位和協辦單位工作開展情況實施全面監測，促進了各項工作任務又好又快完成。我們的主要做法是：

一、積極適應懲治和預防腐敗體系建設的新要求，主動探索動態監測管理的新途徑

近年來，我市在反腐倡廉建設中始終堅持把建立健 全懲治和預防腐敗體系作為各項工作的重中之重，納入黨風廉政建設責任制工作之中，與各級各部門業務工作同部署、同落實、同檢查，確保了工作的順利開展。但是面對新形勢、新任務和新要求，僅靠老辦法和經驗抓懲防體系建設，很難提高懲防體系建設的整體水平。在實際工作中，我們也深深感到，落實懲防體系建設各項工作任務缺少一個統攬全局的有力抓手，缺乏一種切實有效的過程監督，導致對全市懲防體系建設工作的總體情況和進展情況了解不全面，指導不及時，推動工作落實的力度不大，衡量工作成效缺乏實實在在的依據。

2009年6月，中共中央紀委印發《關于推進懲治和預防腐敗體系建設的檢查辦法（試行）》后，市紀委常委會專題進行了研究，在充分調研、全面論證基礎上，本著“好用、管用、實用”的原則，在全市推行《懲防體系建設動態監測管理辦法》，充分依托市、縣兩級紀檢監察網站，建立動態監測管理平臺，采取“年初報任務、逐月報進度，橫向對比、縱向檢查、年終考評”的工作機制，對懲防體系建設牽頭單位落實工作任務情況進行全面監測、綜合評價、量化考核。市紀委對各縣（區）和市直33個懲防體系建設牽頭單位進行了業務培訓，確 定了信息聯絡員。

2009年7月份，市紀委依托商洛紀檢監察網站，創建市級懲防體系建設動態檢測平臺，全面推行《懲防體系建設動態監測管理辦法》。2009年9月，各縣（區）相繼開始了縣（區）懲防體系建設動態檢測試點工作，建立了縣（區）紀檢監察網動態監測平臺。目前為止，全市七縣區已全部建立了縣級城防體系建設檢測平臺，發布各類檢測信息5100余條。特別是柞水縣，在建立縣級監測平臺的同時，還建成了16個鄉鎮的懲防體系動態監測平臺，使懲防體系建設動態監測覆蓋了全縣120個行政村和所有的基層站所，率先達到了市、縣、鄉三級平臺檢測。2009年11月，全省推進懲治和預防腐敗體系建設工作會在柞水召開，我市推進懲防體系動態檢測辦法和監測平臺建設情況，在會上進行了經驗交流，得到了省紀委的肯定。

今年來，我市將深化懲防體系動態檢測工作列入全年黨風廉政建設責任制工作任務，堅持以懲防體系建設為重點，充分發揮平臺的監測功能，把黨風廉政建設各項工作納入懲防體系建設之中，統籌兼顧、合理安排，不斷促進各項工作任務的落實。4月份，舉辦了全市懲防 體系動態檢測業務專題培訓會，確定了今年懲防體系動態檢測的工作內容、工作程序和方式方法，進一步明確各級黨委落實懲防體系各項工作任務的責任主體和各級紀檢監察機關的監督主體職責。

二、以建設市、縣兩級動態監測平臺為抓手，把懲防體系建設各項工作任務落到實處

建立網上監測平臺是落實懲防體系建設各項任務的有效載體。為保證這個載體建設的順利進行，市紀委從創建平臺之初就迅速成立機構，落實工作責任，強化業務培訓，確保了工作穩步推進。

1、創新手段，建立網上監測平臺。從2009年6月開始，市紀委組織各縣（區）紀委及相關人員，依托全市紀檢監察網絡，經過認真研究，在沒有參照，沒有樣板的情況下，建立了市紀委和七縣（區）兩級懲防體系動態監測平臺。平臺圍繞《實施綱要》的貫徹落實來構建，設一級欄目3個，二級欄目40個，其中“工作任務、完成情況、創新工作”三大版塊是平臺的主要內容，全面展現工作狀態、工作做法及工作成果。懲防體系建設的日常事務基本上在平臺上展現，達到“體系建設過程在平臺上公開、體系建設任務在平臺上落實、體系建設 成果在平臺上展現”的效果。

2、精心設計，力爭監測平臺“實用”。懲防體系動態監測是依托于市、縣兩級的監測平臺來實現的，平臺建設的質量直接影響到監測結果的質量。在省紀委的正確指導下，我們先后對平臺進行了3次改版，市委常委、紀委書記張普慶同志親自設計版樣、審定欄目，使監測平臺體現了“三化”。一是信息報送簡化。為了簡便信息報送，我們采取網絡直報的方式，將上報內容分為工作任務、完成情況、創新工作三個方面。工作任務信息每年初填報一次，完成情況信息以月報表形式進行上報，創新工作信息隨時上報。通過工作報告和月報表就將全市7縣（區）和市直33個牽頭單位的工作進展情況置于全面監測之下。二是工作任務量化。我們將各牽頭單位的工作任務、完成情況和創新工作內容量化到每個版塊，以條目形式上傳到監測平臺，通過網絡的超級鏈接，可以查看更詳細的內容和相關資料，達到了全面翔實、動態監測、量化對比的目的。三是平臺界面美化。改版后的監測平臺，實現了信息內容從一級鏈接到多級鏈接，可以將懲防體系建設工作開展的詳細情況、背景資料和相關圖片上傳于平臺，使平臺監測 更加直觀，便于全面掌握整體工作的開展情況，界面主題鮮明、內容豐富，邏輯合理、功能齊全、美觀大方。

3、強化監督，確保管理辦法“管用”。確保監測信息真實、準確、全面是動態監測管理的基礎。動態監測平臺以強化工作機制為中心任務，同時兼有工作部署、監督控制、考核評比的功能。在監督方法上，我們注重兩個結合：一是堅持平臺監測與實地檢查相結合，定期不定期深入各牽頭單位對上報情況進行抽查核實；二是過程監督和結果監督相結合，更加注重過程監督，增強了監督的時效性。在監督內容上，力求實現監測對象和任務的全覆蓋。在監督結果運用上，將信息報送情況和監測結果作為目標責任考核的重要依據，分進行匯總通報，對監測單位和主要負責人獎優罰劣。

4、改進方法，堅持管理辦法“好用”。今年來，我們進一步深化平臺建設，將市紀委的監測重點由“后臺檢測”轉為“前臺檢測”，將原來各牽頭單位報送信息到市紀委，由市紀委輸入信息，轉變為向各成員單位分配信息輸入端口，由各單位自行進入監測后臺進行信息輸入。市紀委重點對各單位信息輸入的時間、信息質量進行檢測。方式方法的改進減少信息輸入的中專環節，提 高工作效率，改變過去個別單位信息不能及時上報，多次催要的被動局面。

三、充分利用懲防體系建設監測的良好成效，不斷提升反腐倡廉建設工作水平

懲防體系動態監測管理辦法的推行，有效地調動了全市抓懲防體系建設的積極性、主動性，有力地推進了懲治和預防腐敗體系各項工作的創新，取得良好的社會效果。

1、建立了落實懲防體系建設的有效載體。動態監測的實施，使我們在懲防體系建設工作中找到一個牽頭抓總的有效手段，便于快捷地了解工作進展情況、及時總結推廣經驗、通報存在問題、反饋檢查結果，有效推動了各項工作任務的落實。

2、調動了全員參與懲防體系建設的積極性。動態監測要求相關單位逐月報送工作進度，網上公開發布，紀委隨時核查，使各單位對所承擔的反腐倡廉建設工作任務必須“月月盤點，查遺補漏”，改變了過去“平時工作應付，年終突擊補救”的被動局面，調動了各級各部門在懲防體系建設工作中開拓創新的積極性。

3、形成上下互動、相互促進的工作機制。懲防體系 建設動態監測管理辦法，把信息報送的強制性與網上發布的公開性有機結合，充分發揮了內部監管和外部監督職能，有利于上級紀檢監察部門了解掌握基層工作動態，促進了各單位之間、各縣（區）之間橫向對比，使懲防體系建設工作落實更加扎實、推進更加協調，形成了動態監督、相互推動、上下聯動的工作機制。

4、提高了全市反腐倡廉工作整體水平。一是各級各部門構建懲防體系的責任感和自覺性進一步增強，對落實工作的任務、目的和方法更加明確，積極性和主動性普遍提高；二是便于全面掌握各級各部門在懲防體系建設中承擔的工作任務、進展情況、工作經驗以及存在的問題，反腐倡廉建設的方向更加明確，工作思路更加清晰；三是各級各部門按照構建懲防體系各項工作要求，注意統籌兼顧教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等各項工作，把腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節作為重點來抓，懲治和預防腐敗的綜合效果明顯增強。

第四篇：2011-9-28關于建設工程人工費實行動態管理的通知

遼寧省住房和城鄉建設廳

遼寧省財政廳

遼住建[2011]380號

關于建設工程人工費實行動態管理的通知

各市建委（局）、財政局，綏中縣建設局、財政局：

為進一步加強我省建設工程造價動態管理，合理確定工程造價,根據國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2008）的相關規定及我省建筑市場人工費的實際情況，經研究，決定對2008年《遼寧省建設工程計價定額》中的人工費實行動態管理?，F將有關事項通知如下：

一、本通知從2011年10月1日起執行，執行之日以后實際完成的工程量按本通知的規定調整人工費。

二、在施工期內的人工費指數，與基準日前發布的人工費指數的差，超過人工費風險幅度時，可對人工費超過部分進行調整。

三、按人工費指數調整后的人工費增減部分不作為除稅金外的各項費用的取費基數。機械臺班中的人工費也按本通知規定執行。

四、人工費風險應由建設工程發承包雙方共同承擔，禁止單方承擔無限風險。我省規定人工費風險幅度為基期價格的±10%。

五、發承包雙方應在合同中約定人工費的風險幅度，但最高不得 超過本通知規定的風險幅度。如果合同沒有約定或約定不明確的，由雙方協商確定；協商不能達成一致的，承包人投標報價時的人工費視為已按基準日前發布的人工費指數進行了調整，并考慮了±10%的人工費風險。

六、人工費指數由省建設工程造價管理機構按季度在《遼寧工程造價信息》網上向社會發布。

附件：相關名詞解釋

二〇一一年九月二十八日

附件：

相關名詞解釋

1.人工費基期價格：是指按2008年《遼寧省建設工程計價定額》以及《關于調整2008年〈遼寧省建設工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建[2010]36號）、《關于調整〈遼寧省建設工程計價定額〉人工日工資單價的通知》（遼住建發[2011]5號）文件規定調整后的人工日工資單價計算的人工費總和。

2.人工費報告期價格：是指不同施工期內，我省實際發生的人工費支出的平均值。

3.人工費指數：是人工費報告期價格與人工費基期價格比值，在此基礎上綜合測算擬調整期限內人工費的變動情況，它是工程造價計價的標準和調整依據的組成部分。

4.基準日：招標投標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日。

第五篇：保障房建設的資金管理及項目跟蹤審計

談保障性住房的資金管理及項目跟蹤審計 保障性住房的建設是為保障和改善民生、實現黨的十七大提出“住有所居”目標的重大舉措，是促進社會和諧、走中國特色城鎮化道路的客觀需要，也是保持經濟平穩較快發展的有效途徑。保障性住房的建設有利于加快解決低收入居民住房困難問題，而且有利于促進房地產市場平穩健康發展；不僅有利于改善城市面貌和城市環境，而且有利于促進社會穩定，是一項一舉多得的重大民生工程。

如何把保障性安居工程建成質量過硬、人民群眾滿意、經得起歷史檢驗的“德政工程”、“民心工程”，是亟需解決的重大課題。筆者認為，加大對保障性住房資金、建設、供應、管理等各環節的管理和監督，推動各項政策措施落實到位，應主要從以下幾個方面入手。

一、關注政策執行情況。

重點關注政府及下屬相關部門是否認真貫徹落實國務院、省委省政府、市委市政府有關文件精神，加大對保障性安居住房的資金投入；是否制定相關規范性文件，明確工作目標，落實工作責任；是否出臺相關費用減免性政策；保障房建設目標是否按計劃完成；是否建立完善相關規章制度，是否采取確保項目建設公開、公平、公正、有序的措施。

二、關注資金的管理

資金管理是對資金來源和資金使用進行計劃、控制、監督、考核等工作的，特別是對保障房專項資金的管理應本著中央引導、地方推動思路進行，即中央資金引導和考核，地方作為項目實施主體，全過程管理。

對各種專項資金的形成、建立、提取和使用都必須符合國家統一規定，對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產經營性開支的界限，不能互相占用。建立專項資金使用管理責任制，努力提高其使用效率。在資金的使用上，要堅持專款專用，量入為出的原則，使各項專用資金按規定的用途使用并達到預期目的。

保障房項目資金管理還要遵循以下原則：

1．統籌內外財力，突出重點。專項資金的投向要體現公共財政的理念，發揮政府調控功能，突出以社會事業的發展為重點，集中財力辦大事。

2．明確范圍，分類管理。專項資金種類多、資金量大、涉及面廣，要合理界定項目資金管理范圍，實行分類管理，明確項目資金管理部門的職責，規范操作。

3．強化監督，講求績效。要加強對項目資金事前、事中、事后全過程的管理監督，發揮專項資金效益的最大化，深化財政支出管理，推進財政支出績效評價工作制度體系的建設。

三、對保障性住房項目應實施全過程跟蹤審計

跟蹤審計指審計部門自建設項目立項開始至建設項目竣工驗收，依法對與建設項目有關的財務收支的真實性、合法性、效益性，分階段進行跟蹤審計監督。通過檢查和評價工程建設過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進建設部門規范管理，有效地控制工程成本和投資規模，保障建設資金的合理使用，提高建設項目投資效益。跟蹤審計立足項目全過程的審計監督，改變了工程竣工后集中一次結算審計的傳統審計模式，實現了審計工作從靜態向動態轉化。

開展工程跟蹤審計工作應遵循下列原則：

1．是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能（質量）和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優化。

2．是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展工作，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。

跟蹤審計是現代審計的一個重要標志，工程審計應當實現從傳統審計向跟蹤審計的延伸，將事后審計變為事前、事中和事后的全過程跟蹤審計，按照全方位、全過程的審計要求，做到關口前移、全程監控，在全面全過程的審計中找準工程建設中的薄弱環節，以規范工程建設行為，提高工程建設管理水平，促使工期、質量、功能和投資最佳化，爭取最佳投資效果。

對保障性住房建設進行跟蹤審計，既要跟蹤建設資金的管理和使用、工程設計和質量，又要關注住房分配和后續管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位。

綜上，各部門要通過保障性住房項目建設出現的新情況和新問題，從體制、制度層面提出對策，促進完善住房保障政策和制度，進一步規范管理。