第一篇：學習貫徹中央實施綱要精神不斷提高防治腐敗能力

認真學習貫徹中共中央《實施綱要》精神

不斷提高防治腐敗的能力

──市委辦2005年紀律教育學習月活動輔導報告

(2005年7月22日)

梁王焱

同志們：

自6月下旬全市紀律教育學習月活動動員大會以來，我辦紀律教育學習活動正有條不紊地進行。今天，根據我辦《2005年紀律教育學習月活動工作方案》的統(tǒng)一安排，由我作一次輔導報告。下面，我結合林書記和翁副書記在全市紀律教育學習月活動動員大會上的講話精神，就提高防治腐敗能力這個問題談幾點學習體會，僅供同志們參考。

一、認清反腐敗斗爭形勢，進一步增強黨風廉政建設的緊迫感和責任感

黨風廉政建設是我們黨加強自身建設、確保先進性、鞏固執(zhí)政地位的一項長期性工作，我們黨一貫重視黨風廉政建設。新中國成立前夕，毛澤東同志就號召全黨：“務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風”。新中國成立初期，針對當時有的干部嚴重腐敗的情況，特別是出現了劉青山、張子善等嚴重貪污犯罪問題，毛澤東同志向全黨發(fā)出警告：“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理?！笔粚萌腥珪院?，我國進入了改革開放的新時期。針對一些地區(qū)和部門出現的嚴重經濟犯罪問題，鄧小平同志鮮明指出：“這股風來得很猛，如果我們黨不引起注意，堅決剎住這股風，那么，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會改變面貌的問題，這不是危言聳聽?！彼麖娬{，我們要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩只手都要硬，在整個改革開放的過程中都要反腐敗。十三屆四中全會以后，江澤民同志連續(xù)十年在中紀委全會上發(fā)表講話，對在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了一系列重要思想。他特別要求全黨同志要深刻思考當今世界一些長期執(zhí)政的政黨因嚴重腐敗問題而最后丟失政權的教訓，要全黨同志都警醒起來，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作放在關系黨和國家生死存亡的高度來認識、來落實。十六大以后，以胡錦濤為總書記的中央新領導集體，一再告誡全黨同志特別是領導干部要居安思危，增強憂患意識，牢記“生于憂患、死于安樂”的古訓，保持清醒頭腦，緊緊圍繞提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進廉政勤政建設。在年初召開的中紀委第五次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，并強調指出，執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，以實際行動取信于民，我們黨才能始終得到最廣大人民的維護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。

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具體到我辦來說，作為市委的首腦機關，在領導身邊工作，起著承上啟下、協(xié)調各方的作用，位置比較特別，容易滋生腐敗行為，但近年來我辦沒有發(fā)生重大的違紀違法案件，這說明我辦黨風廉政建設和反腐敗工作抓得扎實，成效明顯。這是在座各位廉潔自律、共同努力的結果。

從我辦來看，我辦雖然沒有大錢大權，但小權小錢總是有的，近年來雖然沒有發(fā)生過大的違紀違法案件，但并不等于可以一勞永逸，做到一方凈土。同志們必須要有清醒的認識，做到居安思危、警鐘長鳴、防微杜漸、自重自省、長抓不懈。

二、深入分析腐敗變化規(guī)律和特點，積極探索防治的有效方法

按“透明國際”組織的定義，腐敗是指公職人員濫用職權，以權謀私。腐敗作為一種社會的歷史現象，其表現形式和特點隨著時代的發(fā)展而變化。當前，我國人均GDp超過1000美元，改革發(fā)展正進入一個關鍵階段，這既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸現期”。隨著改革的進一步深化，各種利益主體的日益多元化和復雜化，隨著各種思潮的相互激蕩和現代傳媒的高速發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著大量新情況、新問題，腐敗行為更具有隱蔽性、多樣性和復雜性，我們要深入研究和分析腐敗變化規(guī)律和特點，大膽借鑒各國成功經驗，結合實際，積極探索新形勢下防治腐敗的有效辦法。

(一)腐敗走向。隨著我國經濟社會的發(fā)展，腐敗行為也漸上“檔次”。70年代，我國處在計劃經濟時代，商品短缺，一些人為了滿足自己的消費需要，為了搞到一臺彩電、冰箱的票據而“走后門”。80年代，實行價格“雙軌制”，出現了“官倒”現象，一些人利用價格“雙軌制”來倒買倒賣，利用批文狠狠賺了一把。90年代開始，腐敗進入到工業(yè)資產、土地和房地產等與資本密切相關的領域，出現了“權力資本腐敗”，通過圈地、賤賣國有資產、承包工程、金融貸款等收取回扣。這種腐敗最具危害性和隱蔽性，最能使人在短時間內暴富。沈陽“慕馬案”就極能說明這個問題：沈陽黑老大劉涌請馬向東(常務副市長)吃飯。臨走時，送給馬向東兩萬美元。事后，馬向東作為回報，將價值3.5億元的沈陽市中街商業(yè)區(qū)一塊2.4萬平方米的土地，以行政劃撥的方式無償劃給了劉涌。單是取得這塊商業(yè)用地，劉涌一夜之間就增加資產3.5億元。

(二)腐敗的特點。隨著改革的深入和市場經濟的發(fā)展，腐敗出現了一些新特點，出現了“權力尋租”的高級化，一些“有權人”和“有錢人”通過“資本運作”，“官商勾結”，短時間內就暴富起來。這種行為嚴重危害了市場經濟秩序，破壞了國民經濟的健康有序發(fā)展。當前，“權力資本腐敗”呈現出以下幾個特點：一是向高層發(fā)展，落馬高官多；二是涉案金額越來越大；三是家庭式腐敗，及窩案、串案增多；四是濃濃地鉻上了“色”的色彩；五是“前腐后繼”，頂風作案突出。這種例子不勝枚舉，大家都耳熟能詳，象劉方仁、胡長青、李真等等，這里就不展開說了。

(三)反腐敗的方針政策和辦法。我們黨歷來重視黨風廉政建設和反腐敗工作，并根據經濟社會的發(fā)展和腐敗的特點，及時調整政策，采取有效的防治辦法。上世紀90年代初，針對體制轉換過程中腐敗現象滋生蔓延的態(tài)勢，黨中央作出了加大反腐敗斗爭力度的重大決策，通過嚴明黨的紀律，努力遏制腐敗現象。十五大以后，我們黨堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，逐步加大反腐敗治本工作力度，注重從源頭上預防和治理腐敗現象。當前，社會主義市場經濟體制逐步完善，依法治國基本方略貫徹實施，各項改革不斷深入，為從源頭上預防腐敗提供了更加有利的條件。黨的十六屆三中、四中全會適應形勢變化的要求，提出了要抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。這表明我們黨領導的黨風廉政建設和反腐敗斗爭進入了一個新的發(fā)展時期，實現了由被動的查處向積極防治的轉變。

三、以構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為目標，不斷提高防治腐敗的能力

十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的實踐經驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，提出“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。”今年1月3日，中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在社會主義市場經濟體制和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，也是目前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。我們要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署和要求，深入學習，廣泛宣傳，堅決貫徹，結合實際，抓好落實，不斷提高有效防治腐敗的能力。

(一)認真學習、深刻體會《實施綱要》的精神實質

各支部、各科室要結合實際，把開展紀律教育月活動與開展“理想、責任、能力、形象”活動結合起來，認真學習中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等文件，深刻領會其精神實質，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，進一步增強貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責任感。

(二)結合實際貫徹落實防治腐敗的各項有效措施

1、切實加強黨風廉政教育，筑牢思想道德防線。

防治腐敗，教育是基礎。只有立足教育，著眼防范，增強自身“免疫力”，才能使黨員干部修身潔行，遠離腐敗。中共中央政治局委員、省委書記張德江多次提出：“理想信念是總開關。理想的動搖是最根本的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡?！敝挥羞M一步加強黨的思想政治建設，堅持不懈地抓好反腐倡廉教育工作，使廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和政績觀，堅定理想信念，才能使他們正確對待手中的權力，自覺處理好個人利益與國家利益、集體利益的關系，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，才能使他們見微知著、防微杜漸、廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。因此，加強黨風廉政教育，是一項長期而重要的任務。

黨風廉政教育要以領導干部為重點，同時那些管人、管錢、管物等重要崗位的黨員干部，那些在領導干部身邊工作的人員以及領導家屬子女等也是教育的重點。要始終以“三個代表”重要思想為指導，按照與時俱進和執(zhí)政為民的要求，大力開展以理想信念為核心，以全心全意為人民服務為原則，以科學發(fā)展觀和正確權力觀為主要內容的廉政教育。特別是要加強權力觀教育，使領導干部認識到手中的權力是人民賦予的，要珍惜權力，慎用權力，用好權力。要面向全社會抓好反腐倡廉教育，把廉政文化建設作為社會主義先進文化建設的重要內容，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚。前不久，我市組織領導干部身邊的工作人員和家屬進行專門的廉政教育，就是這方面的一個有益嘗試。

2、不斷完善各種反腐倡廉制度，為防治腐敗提供可靠的保障。

防治腐敗，制度是保證，只有制度才是防治腐敗的長效機制。經過多年的探索，我市已初步找出一條通過制度建設有效防治腐敗的路子，但要形成完善的反腐倡廉制度體系，還有大量的工作要做，任務還很艱巨。當前，制度建設方面存在的最大問題并不是“沒法可依”，而是“有章不循”，制度形同虛設。因此，黨員領導干部要令行禁止，帶頭遵守黨紀國法，自覺執(zhí)行規(guī)章制度。

這里要提醒一下，在保持共產黨員先進性活動中，我辦提出了一系列的整改措施，有的需要形成制度的要盡快制訂相關制度，修改完善后馬上付之實施。對制度實施的情況，要加強監(jiān)督檢查，強化工作規(guī)范和組織紀律，嚴格責任追究，堅決維護制度的嚴肅性。

3、強化監(jiān)督，有效防止濫用權力。

防治腐敗，監(jiān)督是關鍵?！皺嗔е赂瘮。^對權力導致絕對腐敗”。建立健全權力運行的監(jiān)控機制，是有效預防腐敗的關鍵所在。在工作實踐中，要緊緊抓住權、錢、人三個關鍵環(huán)節(jié)，加強對領導干部從政行為的監(jiān)督。要堅持以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以行政審批、干部選拔作用、財政資金使用、資產經營管理為重點領域，認真落實領導干部廉政承諾、述職述廉、民主評議、民主生活會、誡勉談話和經濟責任審計等制度。要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督的使用，尤其要加強領導班子內部的監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力。要關口前移，防患未然，著力加強事前和事中監(jiān)督，及早發(fā)現和解決問題，防止小錯釀成大錯。

當然，監(jiān)督并不是無原則的監(jiān)督。在強調加大監(jiān)督力度，強調領導干部要自覺接受監(jiān)督的同時，也要求廣大黨員干部和人民群眾采取正常渠道、正當方式實施監(jiān)督，維護黨員干部的權利，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使他們能干事、干成事、干好事。

4、堅決查處違紀違法案件，嚴懲各種腐敗分子。

懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，嚴懲各種腐敗行為，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。因此，對腐敗分子，任何時候都要發(fā)現一個查處一個，絕不手軟。當前，我市查處的重點是發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件，具體就是嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違規(guī)的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業(yè)重組改制、產權和經營管理活動中國有資產嚴重流失的案件。另外，也要嚴肅查辦黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

這里我要強調一下，對我辦來說，近年來雖然沒有發(fā)生違紀違法案件，但并不等于以后不會發(fā)生，我們要防微杜漸，潔身自好，警鐘長鳴。一旦發(fā)現腐敗行為，我們會一查到底，絕不姑息。

(三)落實黨風廉政建設責任制，進一步增強防治腐敗的整體合力

首先是提高認識，加強領導。貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，是全黨的一項重大政治任務。我們要統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進，確實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲防體系列入重要議事日程，認真組織實施。要定期召開會議，及時通報情況，認真解決工作中遇到的問題。我辦“一把手”要切實負起黨風廉政建設責任制“第一責任人”的職責，親自抓、負總責。班子其它成員要主動抓，抓好自己分管的專項工作，分管的科室。

其次是各司其職、各負其責。構建懲防體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到方方面面。教育、制度、監(jiān)督三者，各有側重，各有所長，相互相成，相互配套，相互促進，缺一不可。因此，要結合我辦業(yè)務工作實際，各司其職、各負其責，把構建懲防體系寓于日常工作中，一件一件抓落實。對需要分工協(xié)作的任務，有關科室之間要加強聯(lián)系和溝通，不得消極應付，不得推諉扯皮，努力推進懲防體系的建立健全。

最后是嚴格責任追究。根據《實施方案》要求，省委決定：到2007年廣東要建成懲治和預防腐敗體系的基本框架，再經過一段時間的努力，建起思想道德教育的長效機制，反腐倡廉的制度體系，權力運行的監(jiān)督機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。這是一項重大的政治任務。市委辦公室作為市委的首腦機關，要率先垂范，發(fā)揮表率作用。要增強責任感，落實責任制，齊心協(xié)力，真抓實干，穩(wěn)步推進。要建立督查機制，定期檢查。要建立獎懲機制，加大責任追究力度，以推動工作不斷向前發(fā)展，把建立健全懲治和預防腐敗體系的任務真正落到實處。

同志們，防治腐敗是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要做大量艱苦細致的工作，需要持之以恒的努力。希望大家按照林書記和翁副書記的要求，圍繞“自覺接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾”這個主題，認真搞好紀律教育學習月活動，努力建立健全懲治和預防腐敗體系，進一步提高有效防治腐敗能力。

今天就講這些，如有不妥敬請批評指正。謝謝大家！

第二篇：學習貫徹中央《實施綱要》精神　不斷提高防治腐敗的能力

認真學習貫徹中共中央《實施綱要》精神不斷提高防治～的能力── 市委辦～年紀律教育學習月活動輔導報告(～年7月22日)梁 王 焱同志們：自6月下旬全市紀律教育學習月活動動員大會以來，我辦紀律教育學習活動正有條不紊地進行。今天，根據我辦《～年紀律教育學習月活動工作方案》的統(tǒng)一安排，由我作一次輔導報告。下面，我結合林書記和翁副書記在全市紀律教育學習月活動動員大會上的講話精神，就提高防治～能力這個問題談幾點學習體會，僅供同志們參考。

一、認清反～斗爭形勢，進一步增強黨風廉政建設的緊迫感和責任感黨風廉政建設是我們黨加強自身建設、確保先進性、鞏固執(zhí)政地位的一項長期性工作，我們黨一貫重視黨風廉政建設。新中國成立前夕，毛澤東同志就號召全黨：“務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風”。新中國成立初期，針對當時有的干部嚴重～的情況，特別是出現了～山、張子善等嚴重貪污犯罪問題，毛澤東同志向全黨發(fā)出警告：“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理?！笔粚萌腥珪院?，我國進入了改革開放的新時期。針對一些地區(qū)和部門出現的嚴重經濟犯罪問題，鄧小平同志鮮明指出：“這股風來得很猛，如果我們黨不引起注意，堅決剎住這股風，那么，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會改變面貌的問題，這不是危言聳聽。”他強調，我們要一手抓改革開放，一手抓懲治～，這兩只手都要硬，在整個改革開放的過程中都要反～。十三屆四中全會以后，江澤民同志連續(xù)十年在中紀委全會上發(fā)表講話，對在新形勢下加強黨風廉政建設和反～工作提出了一系列重要思想。他特別要求全黨同志要深刻思考當今世界一些長期執(zhí)政的政黨因嚴重～問題而最后丟失政權的教訓，要全黨同志都警醒起來，切實把黨風廉政建設和反～工作放在關系黨和國家生死存亡的高度來認識、來落實。十六大以后，以胡錦濤為總書記的中央新領導集體，一再告誡全黨同志特別是領導干部要居安思危，增強憂患意識，牢記“生于憂患、死于安樂”的古訓，保持清醒頭腦，緊緊圍繞提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進廉政勤政建設。在年初召開的中紀委第五次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，并強調指出，執(zhí)政基礎最容易因～而削弱，執(zhí)政能力最容易因～而降低，執(zhí)政地位最容易因～而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作，以實際行動取信于民，我們黨才能始終得到最廣大人民的維護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。(一)反～工作取得明顯成效，～現象得到初步遏制。由于我們黨三代領導核心和新一代領導集體都高度重視黨風廉政建設和反～斗爭，反腐倡廉工作取得了較大成效。在“透明國際”組織每年進行的廉潔國家排行榜中，近年來我國的排名有所上升。我市的反腐倡廉工作也取得了明顯成效。這可以從三個方面加以說明。一是群眾來信來訪看數量下降?！耆屑o檢監(jiān)察系統(tǒng)受理的群眾來信來訪985件，比～年下降25.4%，比2002年下降33.5%。今年1－5月受理460件，同比下降17.6%；二是查處的違紀違法黨員、國家公職人員下降?！辏ㄈ屑o檢監(jiān)察系統(tǒng)共查處黨員干部違法違紀案件243宗，比～年下降19.6%。今年1－5月查處76宗，同比下降33.3%。其中查處縣處級干部違紀案件和萬元以上大案同比分別下降50%35%；三是大部分群眾對反～工作表示滿意?！曛醒爰o委曾在我市的陽春、陽西進行問卷調查。調查顯示：56%的群眾認為所在地區(qū)和單位黨政領導對黨風廉政建設和反～工作重要和比較重視；62.3%的群眾認為通過反～斗爭，黨政機關和干部隊伍中的消極～現象得到了遏制；54.6%的群眾對十六大以來黨和政府開展的黨風廉政建設和反～斗爭取得的成效表示滿意和基本滿意；50.7%的群眾對～年以來黨和政府糾正損害群眾利益的不正之風工作表示滿意和基本滿意。具體到我辦來說，作為市委的首腦機關，在領導身邊工作，起著承上啟下、協(xié)調各方的作用，位置比較特別，容易滋生～行為，但近年來我辦沒有發(fā)生重大的違紀違法案件，這說明我辦黨風廉政建設和反～工作抓得扎實，成效明顯。這是在座各位廉潔自律、共同努力的結果。

（二）～現象仍然時有發(fā)生，防治～任重道遠。但是，我們也要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反～工作中仍然存在不少問題和不足。一是～現象尚未得到有效遏制，大案要案時有發(fā)生。據中央紀委統(tǒng)計，～年12月至～年11月，全國各級紀檢監(jiān)察機關共立案16.2萬件，結案16.1萬件，給予黨紀政紀處分16.5萬人。其中縣(處)級干部5916人，廳(局)級干部415人，省(部)級干部15人。涉嫌犯罪被移送司法機關的有4775人。我市情況也不容樂觀。一些部門和單位損害群眾利益的不正之風時有發(fā)生，一些問題糾而復發(fā)，人民群眾對此還不滿意。比如中小學校亂收費問題，公路“三亂”問題、醫(yī)德醫(yī)風問題、拖欠農民工工資問題等等；二是有些地方、部門和單位沒有認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對權力運行的監(jiān)控不力。典型的案例有：～年4月，陽東縣委常委、常務副縣長馮福創(chuàng)被“雙規(guī)”，后因涉嫌受賄、貪污被移送司法機關處理?！?月至12月，陽西縣直屬機關事務管理處出納朱世明，挪用公款88.6萬元用于賭“xx”和“地下賭波”，結果血本無歸。江城區(qū)建設局城監(jiān)大隊一中隊干部易先放，從～年4月起，利用工作之便兜售偽造的《陽江市建設工程施工許可證》，同時包養(yǎng)二奶；三是反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施不落實，頂風作案，“前腐后繼”的問題突出。據中紀委統(tǒng)計：全國各級紀檢監(jiān)察機關查處的案件中，十六大以后作案的占25%。我市同樣存在這類問題。如用車問題，有無證開車的，有公車掛私牌的，有人走車隨的，有保管不嚴被偷盜的，更為嚴重的是有使用偽造批文購買超標車的。又如對國有、集體資產的處置問題，一些人把其作為“～的最后一次機會”，或是擅自決定賤價賣給自己的親友，或是與中介部門串通一氣，內定好價格、對象，進行

第三篇：學習貫徹中央《實施綱要》精神　不斷提高防治腐敗的能力

認真學習貫徹中共中央《實施綱要》精神不斷提高防治～的能力── 市委辦～年紀律教育學習月活動輔導報告(～年7月22日)梁 王 焱同志們：自6月下旬全市紀律教育學習月活動動員大會以來，我辦紀律教育學習活動正有條不紊地進行。今天，根據我辦《～年紀律教育學習月活動工作方案》的統(tǒng)一安排，由我作一次輔導報告。下面，我結合林書記和翁副書記在全市紀律教育學習月活動動員大會上的講話精神，就提高防治～能力這個問題談幾點學習體會，僅供同志們參考。

一、認清反～斗爭形勢，進一步增強黨風廉政建設的緊迫感和責任感黨風廉政建設是我們黨加強自身建設、確保先進性、鞏固執(zhí)政地位的一項長期性工作，我們黨一貫重視黨風廉政建設。新中國成立前夕，毛澤東同志就號召全黨：“務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風”。新中國成立初期，針對當時有的干部嚴重～的情況，特別是出現了～山、張子善等嚴重貪污犯罪問題，毛澤東同志向全黨發(fā)出警告：“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理?！笔粚萌腥珪院?，我國進入了改革開放的新時期。針對一些地區(qū)和部門出現的嚴重經濟犯罪問題，鄧小平同志鮮明指出：“這股風來得很猛，如果我們黨不引起注意，堅決剎住這股風，那么，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會改變面貌的問題，這不是危言聳聽?！彼麖娬{，我們要一手抓改革開放，一手抓懲治～，這兩只手都要硬，在整個改革開放的過程中都要反～。十三屆四中全會以后，江澤民同志連續(xù)十年在中紀委全會上發(fā)表講話，對在新形勢下加強黨風廉政建設和反～工作提出了一系列重要思想。他特別要求全黨同志要深刻思考當今世界一些長期執(zhí)政的政黨因嚴重～問題而最后丟失政權的教訓，要全黨同志都警醒起來，切實把黨風廉政建設和反～工作放在關系黨和國家生死存亡的高度來認識、來落實。十六大以后，以胡錦濤為總書記的中央新領導集體，一再告誡全黨同志特別是領導干部要居安思危，增強憂患意識，牢記“生于憂患、死于安樂”的古訓，保持清醒頭腦，緊緊圍繞提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進廉政勤政建設。在年初召開的中紀委第五次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，并強調指出，執(zhí)政基礎最容易因～而削弱，執(zhí)政能力最容易因～而降低，執(zhí)政地位最容易因～而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作，以實際行動取信于民，我們黨才能始終得到最廣大人民的維護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。(一)反～工作取得明顯成效，～現象得到初步遏制。由于我們黨三代領導核心和新一代領導集體都高度重視黨風廉政建設和反～斗爭，反腐倡廉工作取得了較大成效。在“透明國際”組織每年進行的廉潔國家排行榜中，近年來我國的排名有所上升。我市的反腐倡廉工作也取得了明顯成效。這可以從三個方面加以說明。一是群眾來信來訪看數量下降。～年全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)受理的群眾來信來訪985件，比～年下降25.4%，比2002年下降33.5%。今年1－5月受理460件，同比下降17.6%；二是查處的違紀違法黨員、國家公職人員下降?！辏ㄈ屑o檢監(jiān)察系統(tǒng)共查處黨員干部違法違紀案件243宗，比～年下降19.6%。今年1－5月查處76宗，同比下降33.3%。其中查處縣處級干部違紀案件和萬元以上大案同比分別下降50%35%；三是大部分群眾對反～工作表示滿意?！曛醒爰o委曾在我市的陽春、陽西進行問卷調查。調查顯示：56%的群眾認為所在地區(qū)和單位黨政領導對黨風廉政建設和反～工作重要和比較重視；62.3%的群眾認為通過反～斗爭，黨政機關和干部隊伍中的消極～現象得到了遏制；54.6%的群眾對十六大以來黨和政府開展的黨風廉政建設和反～斗爭取得的成效表示滿意和基本滿意；50.7%的群眾對～年以來黨和政府糾正損害群眾利益的不正之風工作表示滿意和基本滿意。具體到我辦來說，作為市委的首腦機關，在領導身邊工作，起著承上啟下、協(xié)調各方的作用，位置比較特別，容易滋生～行為，但近年來我辦沒有發(fā)生重大的違紀違法案件，這說明我辦黨風廉政建設和反～工作抓得扎實，成效明顯。這是在座各位廉潔自律、共同努力的結果。

（二）～現象仍然時有發(fā)生，防治～任重道遠。但是，我們也要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反～工作中仍然存在不少問題和不足。一是～現象尚未得到有效遏制，大案要案時有發(fā)生。據中央紀委統(tǒng)計，～年12月至～年11月，全國各級紀檢監(jiān)察機關共立案16.2萬件，結案16.1萬件，給予黨紀政紀處分16.5萬人。其中縣(處)級干部5916人，廳(局)級干部415人，省(部)級干部15人。涉嫌犯罪被移送司法機關的有4775人。我市情況也不容樂觀。一些部門和單位損害群眾利益的不正之風時有發(fā)生，一些問題糾而復發(fā)，人民群眾對此還不滿意。比如中小學校亂收費問題，公路“三亂”問題、醫(yī)德醫(yī)風問題、拖欠農民工工資問題等等；二是有些地方、部門和單位沒有認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，對權力運行的監(jiān)控不力。典型的案例有：～年4月，陽東縣委常委、常務副縣長馮福創(chuàng)被“雙規(guī)”，后因涉嫌受賄、貪污被移送司法機關處理?！?月至12月，陽西縣直屬機關事務管理處出納朱世明，挪用公款88.6萬元用于賭“xx”和“地下賭波”，結果血本無歸。江城區(qū)建設局城監(jiān)大隊一中隊干部易先放，從～年4月起，利用工作之便兜售偽造的《陽江市建設工程施工許可證》，同時包養(yǎng)二奶；三是反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施不落實，頂風作案，“前腐后繼”的問題突出。據中紀委統(tǒng)計：全國各級紀檢監(jiān)察機關查處的案件中，十六大以后作案的占25%。我市同樣存在這類問題。如用車問題，有無證開車的，有公車掛私牌的，有人走車隨的，有保管不嚴被偷盜的，更為嚴重的是有使用偽造批文購買超標車的。又如對國有、集體資產的處置問題，一些人把其作為“～的最后一次機會”，或是擅自決定賤價賣給自己的親友，或是與中介部門串通一氣，內定好價格、對象，進行

權錢交易，或是干脆將這些資產轉入自己名下。再如建設工程問題，有該招投標而沒有招投標的，有肢解工程規(guī)避招投標的，有圍標串標的，有干脆不招投標而將工程直接交給親友承包的。去年下半年起，中央強調要狠剎“五股風”，即對黨員領導干部違反規(guī)定收送“紅包”、“跑官要官”、縱容子女、配偶和身邊工作人員利用自己的職權和職務影響謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財以及賭博，在這種情況下，仍然還有個別黨員和國家機關工作人員敢于觸電，頂風作案。前段，公安機關在嚴打整治中，發(fā)現個別黨員不僅參賭，還當莊家。從我辦來看，我辦雖然沒有大錢大權，但小權小錢總是有的，近年來雖然沒有發(fā)生過大的違紀違法案件，但并不等于可以一勞永逸，做到一方凈土。同志們必須要有清醒的認識，做到居安思危、警鐘長鳴、防微杜漸、自重自省、長抓不懈。

二、深入分析～變化規(guī)律和特點，積極探索防治的有效方法按“透明國際”組織的定義，～是指公職人員濫用職權，以權謀私。～作為一種社會的歷史現象，其表現形式和特點隨著時代的發(fā)展而變化。當前，我國人均GDp　超過1000美元，改革發(fā)展正進入一個關鍵階段，這既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸現期”。隨著改革的進一步深化，各種利益主體的日益多元化和復雜化，隨著各種思潮的相互激蕩和現代傳媒的高速發(fā)展，黨風廉政建設和反～工作面臨著大量新情況、新問題，～行為更具有隱蔽性、多樣性和復雜性，我們要深入研究和分析～變化規(guī)律和特點，大膽借鑒各國成功經驗，結合實際，積極探索新形勢下防治～的有效辦法。(一)～走向。隨著我國經濟社會的發(fā)展，～行為也漸上“檔次”。70年代，我國處在計劃經濟時代，商品短缺，一些人為了滿足自己的消費需要，為了搞到一臺彩電、冰箱的票據而“走后門”。80年代，實行價格“雙軌制”，出現了“官倒”現象，一些人利用價格“雙軌制”來倒買倒賣，利用批文狠狠賺了一把。90年代開始，～進入到工業(yè)資產、土地和房地產等與資本密切相關的領域，出現了“權力資本～”，通過圈地、賤～有資產、承包工程、金融貸款等收取回扣。這種～最具危害性和隱蔽性，最能使人在短時間內暴富。沈陽“慕馬案”就極能說明這個問題：沈陽黑老大劉涌請馬向東(常務副市長)吃飯。臨走時，送給馬向東兩萬美元。事后，馬向東作為回報，將價值3.5億元的沈陽市中街商業(yè)區(qū)一塊2.4萬平方米的土地，以行政劃撥的方式無償劃給了劉涌。單是取得這塊商業(yè)用地，劉涌一夜之間就增加資產3.5億元。(二)～的特點。隨著改革的深入和市場經濟的發(fā)展，～出現了一些新特點，出現了“權力尋租”的高級化，一些“有權人”和“有錢人”通過“資本運作”，“官商勾結”，短時間內就暴富起來。這種行為嚴重危害了市場經濟秩序，破壞了國民經濟的健康有序發(fā)展。當前，“權力資本～”呈現出以下幾個特點：一是向高層發(fā)展，落馬～多；二是涉案金額越來越大；三是家庭式～，及窩案、串案增多；四是濃濃地鉻上了“色”的色彩；五是“前腐后繼”，頂風作案突出。這種例子不勝枚舉，大家都耳熟能詳，象劉方仁、胡長青、李真等等，這里就不展開說了。(三)反～的方針政策和辦法。我們黨歷來重視黨風廉政建設和反～工作，并根據經濟社會的發(fā)展和～的特點，及時調整政策，采取有效的防治辦法。上世紀90年代初，針對體制轉換過程中～現象滋生蔓延的態(tài)勢，黨中央作出了加大反～斗爭力度的重大決策，通過嚴明黨的紀律，努力遏制～現象。十五大以后，我們黨堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，逐步加大反～治本工作力度，注重從源頭上預防和治理～現象。當前，社會主義市場經濟體制逐步完善，依法治國基本方略貫徹實施，各項改革不斷深入，為從源頭上預防～提供了更加有利的條件。黨的十六屆三中、四中全會適應形勢變化的要求，提出了要抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系。這表明我們黨領導的黨風廉政建設和反～斗爭進入了一個新的發(fā)展時期，實現了由被動的查處向積極防治的轉變。

三、以構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為目標，不斷提高防治～的能力十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的實踐經驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，提出“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系?！苯衲?月3日，中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在社會主義市場經濟體制和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反～工作的新要求，是從源頭上防治～的根本舉措，也是目前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反～工作的綱領性文件。我們要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署和要求，深入學習，廣泛宣傳，堅決貫徹，結合實際，抓好落實，不斷提高有效防治～的能力。(一)認真學習、深刻體會《實施綱要》的精神實質各支部、各科室要結合實際，把開展紀律教育月活動與開展“理想、責任、能力、形象”活動結合起來，認真學習中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等文件，深刻領會其精神實質，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，進一步增強貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責任感。(二)結合實際貫徹落實防治～的各項有效措施

1、切實加強黨風廉政教育，筑牢思想道德防線。防治～，教育是基礎。只有立足教育，著眼防范，增強自身“免疫力”，才能使黨員干部修身潔行，遠離～。中共中央政治局委員、省委書記張德江多次提出：“理想信念是總開關。理想的動搖是最根本的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡?！敝挥羞M一步加強黨的思想政治建設，堅持不懈地抓好反腐倡廉教育工作，使廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和政績觀，堅定理想信念，才能使他們正確對待手中的權力，自覺處理好個人利益與國家利益、集體利益的關系，自覺遵守黨

第四篇：學習貫徹中央《實施綱要》精神　不斷提高防治腐敗的能力

認真學習貫徹中共中央《實施綱要》精神　不斷提高防治腐敗的能力──市委辦2005年紀律教育學習月活動輔導報告(2005年7月22日)梁王焱同志們：自6月下旬全市紀律教育學習月活動動員大會以來，我辦紀律教育學習活動正有條不紊地進行。今天，根據我辦《2005年紀律教育學習月活動工作方案》的統(tǒng)一安排，由我作一次輔導報告。下面，我結合林

書記和翁副書記在全市紀律教育學習月活動動員大會上的講話精神，就提高防治腐敗能力這個問題談幾點學習體會，僅供同志們參考。

一、認清反腐敗斗爭形勢，進一步增強黨風廉政建設的緊迫感和責任感黨風廉政建設是我們黨加強自身建設、確保先進性、鞏固執(zhí)政地位的一項長期性工作，我們黨一貫重視黨風廉政建設。新中國成立前夕，毛澤東同志就號召全黨：“務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風”。新中國成立初期，針對當時有的干部嚴重腐敗的情況，特別是出現了劉青山、張子善等嚴重貪污犯罪問題，毛澤東同志向全黨發(fā)出警告：“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發(fā)生嚴重貪污行為這一事實，注意揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理?！笔粚萌腥珪院螅覈M入了改革開放的新時期。針對一些地區(qū)和部門出現的嚴重經濟犯罪問題，鄧小平同志鮮明指出：“這股風來得很猛，如果我們黨不引起注意，堅決剎住這股風，那么，我們黨和國家確實要發(fā)生會不會改變面貌的問題，這不是危言聳聽?！彼麖娬{，我們要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩只手都要硬，在整個改革開放的過程中都要反腐敗。十三屆四中全會以后，江澤民同志連續(xù)十年在中紀委全會上發(fā)表講話，對在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了一系列重要思想。他特別要求全黨同志要深刻思考當今世界一些長期執(zhí)政的政黨因嚴重腐敗問題而最后丟失政權的教訓，要全黨同志都警醒起來，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作放在關系黨和國家生死存亡的高度來認識、來落實。十六大以后，以胡錦濤為總書記的中央新領導集體，一再告誡全黨同志特別是領導干部要居安思危，增強憂患意識，牢記“生于憂患、死于安樂”的古訓，保持清醒頭腦，緊緊圍繞提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作和堅持不懈的努力，進一步推進廉政勤政建設。在年初召開的中紀委第五次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，并強調指出，執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，以實際行動取信于民，我們黨才能始終得到最廣大人民的維護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。(一)反腐敗工作取得明顯成效，腐敗現象得到初步遏制。由于我們黨三代領導核心和新一代領導集體都高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，反腐倡廉工作取得了較大成效。在“透明國際”組織每年進行的廉潔國家排行榜中，近年來我國的排名有所上升。我市的反腐倡廉工作也取得了明顯成效。這可以從三個方面加以說明。一是群眾來信來訪看數量下降。2004年全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)受理的群眾來信來訪985件，比2003年下降25.4，比2002年下降33.5。今年1－5月受理460件，同比下降17.6；二是查處的違紀違法黨員、國家公職人員下降。2004年（全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共查處黨員干部違法違紀案件243宗，比2003年下降19.6。今年1－5月查處76宗，同比下降33.3。其中查處縣處級干部違紀案件和萬元以上大案同比分別下降505；三是大部分群眾對反腐敗工作表示滿意。2004年中央紀委曾在我市的陽春、陽西進行問卷調查。調查顯示：56的群眾認為所在地區(qū)和單位黨政領導對黨風廉政建設和反腐敗工作重要和比較重視；62.3的群眾認為通過反腐敗斗爭，黨政機關和干部隊伍中的消極腐敗現象得到了遏制；54.6的群眾對十六大以來黨和政府開展的黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效表示滿意和基本滿意；50.7的群眾對2004年以來黨和政府糾正損害群眾利益的不正之風工作表示滿意和基本滿意。具體到我辦來說，作為市委的首腦機關，在領導身邊工作，起著承上啟下、協(xié)調各方的作用，位置比較特別，容易滋生腐敗行為，但近年來我辦沒有發(fā)生重大的違紀違法案件，這說明我辦黨風廉政建設和反腐敗工作抓得扎實，成效明顯。這是在座各位廉潔自律、共同努力的結果。

（二）腐敗現象仍然時有發(fā)生，防治腐敗任重道遠。但是，我們也要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作中仍然存在不少問題和不足。一是腐敗現象尚未得到有效遏制，大案要案時有發(fā)生。據中央紀委統(tǒng)計，2003年12月至2004年11月，全國各級紀檢監(jiān)察機關共立案16.2萬件，結案16.1萬件，給予黨紀政紀處分16.5萬人。其中縣(處)級干部5916人

第五篇：貫徹綱要精神實施家園合作

貫徹綱要精神實施家園合作

幼兒園教育指導綱要在總則里提出：“幼兒園應與家庭、社區(qū)密切合作。與小學銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。”在組織實施中，“綱要”指出：“家庭是幼兒園重要的合作伙伴。應本著尊重、平等、合作的原則，爭取家長的理解支持和主動參與，并積極支持，幫助家長提高教育能力?！?/p>

一、家園合作的必要性

幼兒園、家庭、社區(qū)是兒童發(fā)展中影響最大、最直接的微觀環(huán)境。作為幼兒最早接觸的社會文化環(huán)境，它對幼兒的發(fā)展所起的作用，是其它任何因素所不可比擬的。幼兒園的教育與家庭教育各有各自的優(yōu)勢，且都是對方所不能代替的。古代孟母對家教和幼兒的所處環(huán)境就很重視。而就幼兒園教育來說，它是專門的教育機構，幼兒教師是專職的教育工作者，懂得兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，掌握科學的幼兒教育方法，對孩子的教育是有目的、有計劃和有組織的，俄而家庭與兒童之間的特殊關系決定了它在兒童發(fā)展中所起的重要作用。作為教育者的家長與孩子之間特有的學院關系、親情關系、經濟關系使得這種教育具有強烈的感染性、長期性和針對性。教育內容復雜豐富，方法機智靈活，只要幼兒園和家庭發(fā)揮各自的優(yōu)勢，就能充分利用這些教育資源，最大限度的發(fā)揮其作用，形成教育合力，促進兒童發(fā)展。

二、貫徹綱要精神，實施家園合作

（一）家園合作是一種雙向活動，是家庭教育與幼兒園教育的相互配合。一方面幼兒園視家長為促進孩子學習過程中的積極合作者，促使家長了解孩子在幼兒園的生活的方方面面。例如我班開展科學種植活動就是家伙在那個配合幼兒園幫助我們完成的。我們讓家長給幼兒準備種子、紙杯，然后讓幼兒和教師種植和培育及管理，取得了很大效果。

（二）家園合作需要合作雙方有積極主動態(tài)度。它包括家長對孩子的愛心和責任感，對幼兒園乃至整個教育的信任與支持，也包括教師對家長的熱情接納和家長參與的信心，這需要我們教師做大量的工作。除了愛孩子還要讓家長信服，比如餓哦們班上學期開展的美術活動：五彩蛋，家長配合的就相當的好。開始讓幼兒帶一個蛋殼，沒有幾個人帶來，老師就精心在蛋殼上畫出各種圖案給幼兒看，還告訴他們是某某小朋友帶來的，后來每個小朋友都帶來了，有的還帶來幾個……..（三）家園合作的方法

1.教師首先要尊重家長的權力和義務，適時適地的通過孩子表達對家長的尊重之情。例如：“三八”節(jié)讓孩子為媽媽做一件家務事，重陽節(jié)給爺爺制作一件小禮物等。

2.開展各種家園合作活動，可以讓家長來參加開放日，觀看幼兒節(jié)目演出，接送交談和家紡等等。

在教育越來越生態(tài)化的今天，幼兒教育的家園合作是一種必然優(yōu)勢，對家長和教師的自我成長都會起重要作用，最大的作用是共同促進兒童的發(fā)展。