第一篇：黨課心得+消除產生腐敗的思想意識溫床

消除產生腐敗的思想意識溫床

今天給我們上黨課的是我最愛的馬基老師，水法爺爺。總能寓哲理于幽默中的他，在黨課上，更是不令我們失望的。他先給我們看了一段視頻，講述了為什么在當今社會，腐敗現象打擊力度加大卻依舊層出不窮的現象，再次接受了黨課的培訓，感觸很深，現將心得總結如下：

“腐敗現象古已有之，驅而不散，共史而生，與人同行。腐敗現象古來有之，久治不絕，根深蒂固。”當今，經濟迅猛發展，競爭日益激烈，隨之便出現了貪污受賄，以權謀私，權錢交易，揮霍浪費，腐敗墮落，任人唯親等不良的社會風氣，大有愈演愈烈之勢。這對人民、對國家、對整個社會有相當嚴重的危害。腐敗的本質是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。腐敗和權力是依存關系。權力過分集中，權力行使不當都容易產生腐敗。而腐敗就其表象來看,又表現為政治、經濟和生活等多種形式。如果不根除腐敗這個毒瘤將嚴重影響到我黨的安危和江山社稷。要想做好反腐敗工作，必須做好以下幾點：

一、反腐敗的重中之重就是從嚴治黨。

中國共產黨是領導我們社會主義現代化建設事業的核心力量，是我國各族人民的領導核心，我國的干部群體，共產黨員占有絕大多數。如果治黨不嚴、黨風不正，就不可能從嚴治政，就必然會官風不正、民風不正。倘若將共產黨員混同于普通老百姓，甚至將對黨員的要求降低到一個普通人的道德底線之下，共產黨的信譽和權威無疑將會遭到破壞。具體說來，從嚴治黨的關鍵則要從改革黨的干部管理制度著手。

首先，要改革干部的委任制度，建立干部選拔任用工作責任制。

對各級的行政官員，由過去的上級委任為公開考試，如目前全國各省所搞的公開招聘試點以及任職前的公眾評議等，就是很好的探索。這些探索，在不斷完善后，要逐步形成制度，每一級干部的提升要經過公開的選拔考試和公眾評議。堅決杜絕干部提拔的暗箱操作，一把手、一言堂現象，因為它極大地破壞了正常的組織程序。在提拔、選用干部時，要做到公開、透明、民主。通過競爭來提高干部隊伍素質，通過逐級的考試選拔，提高透明度，盡量減少吏治中的腐敗。一旦發現腐敗干部，要予以法辦，最好不要內部處理，法辦的優點是公開性，它能給腐敗分子以威懾。除此之外，要對用人失誤的直接責任人予以追究，要在干部選拔任用過程中形成一個用人失誤責任追究的制度。

其次，要擴大社會監督渠道。

任前公示制度，公眾評議制度等，對權力主體的腐敗行為有部分的預防作用。但以后這類制度要通過當地媒體的擴大，真正實現透明，千萬不要流于形式。在從基層到中央的信息傳遞過程中，應開辟開放式，雙向式的傳遞通道，加大輿論監督的力度。除此之外，要改變過去下級只向上級負責的傳統政治模式，除向上級負責外，更重要的是還要向人民負責。這就是堅持完善人民代表大會制度，擴大人民群眾參政議政的渠道，監督權力主體的渠道。同時要擴大黨內民主。各級政府的首腦應逐步由人民代表直選。

再次，在權力設置上要盡量分解權力，不能讓權力過于集中。

要改革行政審批制度，規范行政效力，對能夠用市場機制來替代的行政審批事項，要用市場的招標、拍賣等手段來處理。在眾多的權力之中，財政權力無疑顯得更重要一些，所以我們要推進財政制度的改革。強化資金管理，實行部門預算和國庫集中收付制度；將所有收支都納入財政預算管理，進行全過程監督。

最后，加強對黨員干部的思想政治教育。

追究黨員的腐敗原因，根本還在于黨員思想的腐敗墮落。目前我黨已針對這種現象，開展了一系列思想政治教育活動，如“三個代表”、“三講”教育。但是，這種思想政治工作不能只流于形式，要從腐敗的思想根源上進行說教。

二、要銘記反腐敗任務的長期性、艱巨性、復雜性。

鄧小平同志曾經指出，反對腐敗，打擊經濟犯罪的活動，是一個長期的斗爭過程，至少要伴隨到四個現代化的完成。從有關調查和紀檢監察機關近年來查辦的案件情況看，消極腐敗現象在以相當嚴重的態勢蔓延。具體地說，當前腐敗蔓延有五個方面的特點：

（1）案件數量迅速增加，涉案金額越來越大。

（2）職務級別越來越高，頂風作案現象異常突出。

（3）窩案串案越來越多，腐敗主體由個體發展到團體組織。從目前查處的腐敗案件來看，近些年來，搞腐敗活動的已不僅僅是個體的行為，還有不少是有組織的、集團性的活動。這些腐敗活動有兩個明顯的特征：一是腐敗活動是在一定組織的權力參與下完成的；二是腐敗活動是以團體組織的方式出現的。

（4）腐敗涉及層面在擴大，程度在加深。從近些年查處的腐敗犯罪案件看，腐敗現象已從單純的經濟領域向政治領域蔓延，從直接管錢物的部門向負責審批錢物的管理部門蔓延，從一般的行政管理部門向黨政領導機關、司法機關和組織人事等要害部門蔓延；其次，腐敗從對生活資料的侵占發展，從資金的積累向私人資本的積累發展；第三，腐敗活動由通常的用權力來攫取錢財，向用錢財來操縱權力、獲得權力發展。

（5）腐敗在形式上有了新的發展。一是腐敗由隱蔽向半公開、公開發展。有些腐敗主體往往以改革、開放、敢闖敢冒、發展經濟為旗號，用合法的形式掩蓋其腐敗行為；二是腐敗向智能化發展，一些腐敗分子已不再是因為一時沖動或利令智昏而犯罪，而是精心設計、預謀在前，有的還利用計算機等高科技手段進行作案；三是腐敗從單一型向復合型發展，腐敗活動已不限于簡單的追求金錢和物質，而與追求權力、女色等結合在一起，權錢、權權、權色等復合型腐敗數量近年來大幅度上升。

總之，“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”隨著反腐斗爭不斷深入，貪官污吏也在各個領域層出不窮，再加上腐敗的產生有著極其復雜的原因，這就注定反腐敗是一件長期、復雜、艱巨的任務，我們要從長計議，而不能一蹴而就。另外，腐敗并非能完全避免，只能得到有效的控制。

三、不能以任何理由縱容腐敗分子的消極行為。

對于腐敗的消極影響，江澤民同志曾經嚴肅的說過：“黨內確實存在一些同黨的性質、宗旨不相符的突出問題，如果我們不下最大的決心加以解決，就會帶來嚴重的后果。一些腐敗案件觸目驚心，必須引起全黨的高度警覺。九十年代以來，一些執政幾十年的政黨先后下臺，有的已經衰亡。其中的根本原因是黨的內部出了問題。歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。”江澤民同志的話表明：腐敗是事關民心向背、政治穩定、執政黨生死存亡的重大問題。

四、群眾的眼睛是雪亮的。

在權力來源的認識上，我們一貫強調，黨和國家的權力來自于人民，這是千真萬確的。鄧小平同志認為，人民群眾是防止腐敗現象、推行廉潔政治的主要依靠力量。事實證明，腐敗使得人民失去太多的利益，人民群眾是腐敗現象最直接的受害者，所以他們是反腐敗斗爭的最強大的支持者，他們始終都在用最雪亮的眼睛來關注，迫切希望黨和政府采取有力措施來消除腐敗現象，鏟除腐敗的根源。由此可知，反腐敗無疑是保護人民群眾的正當利益，我們要尊重人民的意見。另外，群眾的力量是無窮的，群眾的眼睛是雪亮的。鑒于此，人民應該是反腐敗的監督主體，只有如此，我國各部門的腐敗浪潮才能得到最大限度的控制。

五、重視思想意識和倫理道德教育。

社會主義社會，不僅需要物質豐富，也需要精神飽滿，健康。為此，江澤民同志曾經堅定的指出：“在當代中國，只有把馬克思主義同當代中國實踐和時代特征結合起來的鄧小理理論，而沒有別的理論能夠解決社會主義的前途和命運問題。”這就是說，全黨要始終注重對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學習，這種學習要扎扎實實地，而非走過場地、假惺惺地，那樣只能危害黨和人民，腐敗分子就是在此過程里萌芽的。

面對我國錯綜復雜的腐敗行為和轟轟烈烈的反腐敗斗爭，我們黨和國家要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育人、武裝人，用大量為人民服務的事實感化人，用正確的輿論引導人，用高尚的精神塑造人，用優秀的作品鼓舞人，從而在全社會樹立起崇高的理想信仰和高尚的道德情操。各級干部應當不斷克服封建主義思想意識殘余，切實樹立公仆意識、民主意識、法制意識和全心全意為人民服務的思想；恢復、繼承黨的優良傳統和優良作風；借鑒和吸收世界現代化的優秀精神文化財富，重塑中國人的精神靈魂風貌；樹立崇高的世界觀和人生觀，鑄造高尚的生活觀和享樂觀；建立正確的價值觀和致富觀，重構適應現代化市場經濟發展需要，具有中國特色的現代化社會思想意識和倫理道德情操，即現代中國人的精神靈魂大廈，從而消除產生腐敗的思想意識溫床。

第二篇：黨課心得+消除產生腐敗的思想意識溫床

觀看腐敗的溫床警示片心得體會

通過觀看警示片腐敗的溫床，給我很深的觸動。認識到腐敗是對人民賦予的權力、對公共權力的濫用。權力過分集中，權力行使不當都容易產生腐敗。如果不根除腐敗這個毒瘤將嚴重影響到我黨的安危。要想做好反腐敗工作，必須做好以下幾點：

一、反腐敗的重中之重就是從嚴治黨。

中國共產黨是領導我們社會主義現代化建設事業的核心力量，是我國各族人民的領導核心，我國的干部群體，共產黨員占有絕大多數。如果治黨不嚴、黨風不正，就不可能從嚴治政，就必然會官風不正、民風不正。倘若將共產黨員混同于普通老百姓，甚至將對黨員的要求降低到一個普通人的道德底線之下，共產黨的信譽和權威無疑將會遭到破壞。

二、要擴大社會監督渠道。

對權力主體的腐敗行為有部分的預防作用。但以后這類制度要通過當地媒體的擴大，真正實現透明，千萬不要流于形式。在從基層到中央的信息傳遞過程中，應開辟開放式，雙向式的傳遞通道，加大輿論監督的力度。除此之外，要改變過去下級只向上級負責的傳統政治模式，除向上級負責外，更重要的是還要向人民負責。

三、在權力設置上要盡量分解權力，不能讓權力過于集

中。

要改革行政審批制度，規范行政效力，對能夠用市場機制來替代的行政審批事項，要用市場的招標等手段來處理。在眾多的權力之中，財政權力無疑顯得更重要一些，所以我們要推進財政制度的改革。強化資金管理，將所有收支都納入財政預算管理，進行全過程監督。

四、加強對黨員干部的思想政治教育。

追究黨員的腐敗原因，根本還在于黨員思想的腐敗墮落。目前我黨已針對這種現象，開展了一系列思想政治教育活動，如這次的群眾路線教育活動，是個很好的教育黨員干部的機會。

2014年6月30日

第三篇：法治能消除腐敗

法治能消除腐敗

一． 基本解釋

消除 ：使不存在;除去

指根據法律治理國家。與“人治”相對。

人治：

定義：人治就是個人或少數人因歷史原因掌握了社會公共權力，以軍事、經濟、政治、法律、文化、倫理等物質的與精神的手段，對占社會絕大多數的其他成員進行等級統治的社會體制。人治是儒家學說倡導的一種的治國理論，被封建統治者長期奉為正統思想。1.古指以人倫關系、道德觀念和其他意識形態準則約束人民，治理國家。2.與“法治”相對。主張“人治”者認為治亂不在法律而在統治者或執政者的賢能與否

法治實際上包含了許多層面的含義，它是指一種治國的方略、社會調控方式，法治是與人治相對立的一種治國方略。法治強調以法治國、法律至上，法律具有最高的地位。亞里斯多德就明確提出“法治應當優于一人之治”。法治還是指一種法律價值、法律精神，一種社會理想，指通過這種治國的方式、原則和制度的實現而形成的一種社會狀態。

總的來說就是法治包括實質意義上的法治和形式意義上的法治，也就是強調兩者的統一，形式意義上的法治強調“依法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運行機制。實質意義的法治強調“法律至上”、“法律主治”、“制約權力”、“保障權利”的價值、原則和精神。

(1)先秦時期法家的政治思想,主張以法治國(2)依法治國[3]

(3)法治：法治學 法治學的是獨立的學科，是社會政治法律發展的結果，是一種全新的系統化社會價值體系。

法治意味著法律介入社會生活的廣泛性和正當性。法治與人治的聯系

法治相對于人治更穩定；法治強調的是權力制衡、法律救濟。法治與法制的區別

兩者都強調了靜態的法律制度以及將這種靜態的法律制度運用到社會生活當中的過程。兩者最大的不同表現在：法制的概念不包含價值；法治包含了價值內涵，強調了人民主權。

法制只是強調形式意義方面的內容，而法治既強調形式意義的內容又強調實質意義的內容。法制更偏重于法律的形式化方面，強調“以法治國”的制度、程序及其運行機制本身，它所關注的焦點是法律的有效性和社會秩序的穩定。這也正是法治的第一方面（形式意義的法治）所要求達到的目標。由此可見，法制是 1 法治的前提條件和基礎。沒有法制，也就談不上法治。但另一方面，僅僅強調法律的形式化方面，還并不能揭示法治（尤其是實質意義的法治）的更深一層的內涵。

正一：主席，對方辯友，大家下午好。我方認為法治能消除腐敗，目前腐敗問題是各國存在的通病，不僅破壞了各國的經濟基礎，而且危及到國家的政治基礎，對國家造成了潛在的威脅，可見現出腐敗是一件任重而道遠的工程。而我方相信法治能消除腐敗，在陳述理由之前，先明確以下幾個概念：

第一，何為法治，即相對人治而言，法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，它不僅包括了許多部門的靜態法制，而且指立法、執法、司法、法律教育、法律監督的一個系統過程，最終達到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的狀態。

第二，消除，即消滅除去。最后我再來解釋一下“能”字。這個能字決定了我們今天討論的是一個可能性判斷問題，即我們今天討論的是法治能不能消除的問題，而不是法治有沒有消除腐敗的問題。就像中國能達到共產主義社會，并且能趕超資本主義國家，這不是說中國現在已經趕超了資本主義國家，達到了共產主義社會，而是說中國有這個能力達到共產主義社會。十六大以來，我們黨進一步明確了教育是基礎，監督是保證，法治是關鍵，通過深化改革不斷消除腐敗現象滋生蔓延的土壤的基本路線，可見消除腐敗還得靠法治，讓我們仔細的來想一想，為什么會有腐敗問題的發生？這是因為腐敗能產生利益，在巨大的利益面前，人們被誘惑，迷失了方向，試想一下，假如今天這個誘惑腐敗的利益不存在了，那么腐敗現象還會產生嗎，那么顯然是不可能的嗎！所以只要我們消除了腐敗的這個利益，那么腐敗自然被消除了。而我方相信法治能消除腐敗，正是因為法治可以提高低腐敗的代價，在法制體系上可以將腐敗者迅速繩子依法，使其鋃鐺入獄，而且就算他身居要職在法律監督體系下，也可以讓他貪無可貪，無從下手，從而提高他的腐敗收益，當腐敗者獲得的收益遠遠高于付出的成本，當腐敗者無利可圖、無從下手時難道腐敗還不能被消除嗎？當然，我方從不否認，現在社會上存在著許多腐敗現象，但是這不是法治的問題，而是我們沒有完善法治的問題，正是因為如此我們才需要完善法治，讓法治來消除腐敗。謝謝。

唯有“法治”才能根治腐敗

顧一嫻

2014年10月21日16:43

來源：人民網－中國共產黨新聞網 十八屆四中全會是第一個專題研究依法治國的會議，這次會議將對中國反腐走向產生哪些影響？中央高壓反腐能否長久堅持？反腐敗和糾風會不會影響宏觀經濟穩定？10月19日下午，黨建研究專家、反腐理論研究專家、《求是》雜志研究員黃葦町做客正義網“正義論壇”，詳細闡述他對上述問題的思考。黃葦町認為，四中全會在反腐敗斗爭部署中，將進一步突出法治思維和法治方式。（人民網10月21日訊）

近年來，反腐成為了最熱門的話題之一，尤其是十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持有貪必反、有腐必懲，不斷取得新成效。就在10月11日，中紀委宣布何家成、趙少麟這兩名省部級官員被調查。至此，十八大以來被調查的省部級及以上官員已達50名，相當于過去十年的70%。如此強勢的反腐舉措既表明了中央堅定的決心，也樹立了我們反腐的信心。與此同時，我們也必須清楚，廉潔政府并不單單依靠“打老虎”就能實現，它真正依賴的乃是法治的反腐道路。

黨的十八大報告提出，“更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”、“健全反腐敗法律制度，更加科學有效地防治腐敗。”十八屆三中全會提出，“必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明”。十八屆四中全會專題研究“依法治國”，由此，反腐敗法治化、制度化將成為我們黨進一步著力解決的問題，與此相適應，廉政法制建設的發展方向更加明確，即向法治化方向發展，實現以法導廉、依法治腐、依法防腐。

鄧小平同志曾指出:“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”反腐敗斗爭必須按照依法治國、建設社會主義法治國家的要求，實施法治反腐。

所謂法治反腐，是指通過制定和實施法律，限制和規范公權力行使的范圍、方式、手段、條件與程序，為公權力執掌者創設公開、透明和保障公正、公平的運作機制，以達成使公權力執掌者不能腐敗、不敢腐敗從而逐步減少和消除腐敗的目標。法治反腐是當今世界的主流，凡是為政清廉的國家和地區，法治水平都是較高的。《聯合國反腐敗公約》要求:“各締約國均應當根據本國法律制度的基本原則，制定和執行或者堅持有效而協調的反腐敗政策，這些政策應當促進社會參與，并體現法治、妥善管理公共事務和公共財產、廉正、透明度和問責制的原則。”

我國目前已基本形成了憲法、刑法、民法、刑事訴訟法等組成的比較完備的法律體系，基本達到了“有法可依”，黨和政府也提出了“依法治國，建設社會主義法治國家，是社會主義現代化建設的重要目標”的法治戰略。然而，不必諱言，當前在我國，有法不依、執法不嚴等司法不公和司法腐敗現象時而發生，在一些地方，反腐敗斗爭中還存在不重法治的傾向，不講法律的人治思維和行為在一定 范圍內仍然存在。對于這些問題，我們不能熟視無睹、安之若素，更不能習非成是，應該明確“踐行法治、克服人治”對反腐敗斗爭的重要性和必要性，時時事事處處堅持法治反腐。我們必須清楚，在我國實現法治還只是一個“重要目標”，還需要一段漫長的歷程。

沒有法治的完善就不可能有反腐的成功。實踐證明，法治與腐敗存在此消彼長的規律，法治不彰，腐敗囂張，要想取得反腐敗的成效，必須保證反腐敗的權力正確運行，這就離不開法治保障。換句話說，一個對腐敗“零容忍”的社會一定是一個法治社會，廉政建設必須與建設法治社會相結合。一方面，要根據我國經濟政治社會發展以及反腐倡廉建設的現實需要，不斷調整和完善廉政法制建設的總體規劃，建立一個完整嚴密的標本兼治腐敗的廉政法規體系，把反腐敗斗爭完完全全納入法制化軌道；另一方面，要樹立法律權威，嚴格執法，真正實現“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾”的社會主義法治。“法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰”，唯有法治之下，我們黨標本兼治腐敗才有現實的可能。

反腐敗是世界性難題，也是執政黨生死抉擇的課題。縱觀十年來的反腐倡廉之路，最重要的一點是既堅決懲治腐敗分子，又努力從源頭上預防腐敗，懲防并舉，逐步形成中國特色的反腐倡廉之路。

反腐十年路

文_連宗

2003年：“全方位下雨”

反腐足跡：

本，在改革和完善紀檢體制方面，進行了三個大動作。一是地方紀委仍由同級黨委領導，但不再強調以同級黨委領導為主；二是組建了專門的巡視機構中央巡視組；三是在對試點的一些部委派駐機構實行了統一管理，直接領導。

《中國共產黨黨內監督條例(試行)》出臺，這是中國共產黨第一個全面、系統的自我約束與發展的條例；《行政許可法》的頒布則具有從制度上預防和治理腐敗的重要作用；年底，中國簽署聯合國歷史上第一部指導國際反腐敗工作的法律文件《聯合國反腐敗公約》。

典型案例劉方仁、程維高、田鳳山集中落馬

在一年內查處多名正省(部)級干部，為改革開放以來所罕見，在黨內外引起 了強烈反響。

特點：2003年是中共新領導集體執政的第一年，也是改革開放以來，查處省部級官員最多的年份之一，中央既抓各個領域中的腐敗分子，也抓這些領域中的制度建設，被輿論稱為全方位“下雨”。

2004年：標本兼治的新階段

反腐足跡：

1月召開中央紀委三次全會，將沿用多年的“糾正部門和行業不正之風”變為“糾正損害群眾利益的不正之風”，反映了反腐敗價值取向的進步。9月，黨的十六屆四中全會首次提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”反腐倡廉十六字方針。對中央國家機關各部門的“派駐機構”，由過去中央紀委監察部和所駐部門“雙重領導”改為由中央紀委監察部“直接領導”。

中央還先后頒布了《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，并試點“領導家屬境外留學定居備案制度”。

典型案例徐國健“失足”

原中共江蘇省委常委、組織部長徐國健成為了全國第一個落馬的省級在任組織部長。較之“官商勾結”式的腐敗，吏治腐敗為害更烈。

特點：這一年，反腐進程中最為突出的進展是兩個“加大”：一是加大“治本”力度，反腐制度建設取得新進展；二是中央及各地紀檢監察機關繼續保持反腐高壓，繼續以查辦大要案為突破，加大“治標”力度，形成標本兼治之勢，反腐斗爭由此進入一個新階段。

2005年：著力源頭預防和防治

反腐足跡：

年初，中央發布《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，強調“反腐倡廉教育要面向全黨全社會”，并在黨的文獻第一次提出“廉政文化”這一概念。

7月，中央紀委常委會討論通過了《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定(試行)》，將紀委協助黨委組織協調反腐敗工作納入到規范化的軌道。

8月，中央紀委、監察部、國資委、安監總局聯合發出通知，清理官煤勾結。

典型案例“雙開”王有杰

河南省人大原副主任王有杰斂財數百萬元被“雙開”，被中紀委“兩規”，在此之前，王的兒子、女兒、女婿、妻子先后被有關部門“兩規”或調查，被人稱之為“全家腐”。

特點：《實施綱要》的頒布實施和《聯合國反腐敗公約》正式生效。這兩大里程碑事件，標志著我國的反腐倡廉工作在國內和國外兩個戰線都有了完整的戰略布局和通盤規劃，并且實現了國內國際兩盤棋的整合。

2006年：加強對權力運行監督

反腐足跡：

這一年，中國政府吹響治理商業賄賂的號角。2月，中央印發《〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》，中央紀委牽頭成立由22個部委參加的“反商業賄賂領導小組”。

中央對全國省(區、市)紀委書記大調整，加大了中央直派、異地交流和異地任職的力度。

《黨政領導干部職務任期暫行規定》、《黨政領導干部任職回避暫行規定》、《黨政機關國內公務接待管理規定》相繼出臺。

典型案例郴州窩案

湖南省郴州市連曝腐敗案，包括原市委書記李大倫、原市委宣傳部長樊甲生、原市紀委書記曾錦春、原副市長雷淵利在內的一批人落馬，一個系統或一個地方的窩案現象成為了輿論關注的一大熱點。

特點：本，中央重拳出擊商業賄賂，有 促進市場經濟秩序的規范，也標志著反腐敗視角從權力領域拓展向社會領域。

2007年：首提反腐倡廉建設

反腐足跡：

1月9日，胡錦濤在中央紀委七次全會發表講話，將“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”提升為反腐倡廉戰略方針。國家預防腐敗局的成立，是我國將反腐敗戰略調整后的一項重大舉措。

5月30日，中央紀委下發了被人們稱為“八項禁令”的《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》；7月8日，“兩高”聯合出臺被人們稱為“十條意見”的《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，為有效懲治新型權錢交易行為提供了執紀執法武器。

典型案例鄭筱萸伏法

6月22日，北京市高級法院作出終審判決，以受賄罪、玩忽職守罪，判處國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸死刑，剝奪政治權利終身。經最高人民法院核準，7月10日被執行死刑。

特點：6月25日，胡錦濤在中央黨校發表重要講話時第一次提出反腐倡廉建設的概念。十七大報告則第一次系統論述了反腐倡廉建設，并且把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列起來，作為黨的五大建設的重要組成部分。把“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設”，是我們黨對反腐倡廉的新定位，表明黨中央對反腐倡廉規律性的認識達到了新高度。

2008年：讓陽光成為最好的防腐劑

反腐足跡：

這一年里，《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012工作規劃》頒布實施。《工作規劃》確定了教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作部署，形成了對懲防腐敗體系建設的總體布局。

5月1日，《政府信息公開條例》正式施行，政務公開讓權力在陽光下運行，更有效防治腐敗。

全國人大將巨額財產來源不明罪的最高刑由5年提高到10年，并將受賄罪的主體擴大到國家工作人員的近親屬和已經離職的國家工作人員。

典型案例陳良宇定讞

4月11日，原中共中央政治局委員、原上海市委書記陳良宇被天津市第二中級法院以受賄罪、濫用職權罪判處有期徒刑18年。

典型案例周久耕的天價煙

南京市江寧區房管局長周久耕案開啟了網絡反腐先河，對于公權力機關來說，也開始利用網絡平臺，尊重民意表達，更好地吸納和整合民間智慧來推進反腐敗斗爭向縱深發展。

特點：2008年是我國實行改革開放政策第30年，也是我國正式展開反腐敗行動第20年。在這一年里，中國不幸遭遇了汶川特大地震，中央對災后重建的捐款或基金的使用上，建立了嚴格的監督制度，保障了救援資金的安全，是“懲防并舉、注重預防”的一次成功實踐。

2009年：以反腐新成效取信于民

反腐足跡：

中央紀委先后開展了小金庫和工程領域專項治理工作。12月，“中央紀委、中央組織部巡視組”正式更名為“中央巡視組”。

中央十七屆四中全會將反腐倡廉建設放在更加突出的位置，再次強調要嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗。

《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等一些制度緊鑼密鼓陸續出臺，“兩高”還確定了反腐新罪名利用影響力受賄罪。

典型案例王華元被抓

4月，原浙江省紀委書記王華元涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。他也成為了第一個在職被抓的紀委書記。王華元曾說：“領導干部與腐敗分子之間并沒有天然屏障”，用在他身上，真可謂一語成讖。

特點：這一年里，中央紀委十七屆三次全會將連續幾年的“保持查辦案件工作力度”的提法，升級為“加大查辦案件工作力度”，許宗衡、鄭少東、王華元、陳紹基、皮黔生、李堂堂、黃瑤等省部級高官相繼落馬。

2010年：制度反腐全面升級

反腐足跡：

國務院發表反腐敗首部白皮書《中國反腐敗和廉政建設》，全國數省相繼成立了預防腐敗局。

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等陸續發布。

典型案例“足囚協會”

2010年年初，足壇開始地震。然后震級逐漸上升，震中由各地俱樂部老板移至中國足協高層。原中國足協副主席南勇、楊一民，以及謝亞龍等大鱷漸漸浮出水面。一張由足協高層頭頭組成的利益操作的復雜關系圖，也擺在了公眾視野中。這是建國60年來，首次對體育腐敗展開的大規模懲治，幾乎整個中國足球產業鏈的每個環節均有要員涉足其中。

特點：《廉政準則》的頒布實施，標志依靠黨內制度治理腐敗進入新階段。體現了我黨對市場經濟的認識和把握逐步成熟，也確立了黨員領導干部在市 場經濟條件下廉潔從政的基本規范。

2011年：公開、透明的換屆之年

反腐足跡：

出臺了《關于加強廉政風險防控的指導意見》、《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》、《中央企業貫徹落實〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定〉實施辦法》，刑事訴訟法修正案草案專門新增了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。

黨中央、國務院在全國開展了黨政機關公務用車問題專項治理工作，嚴懲“車輪腐敗”，出臺《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》。

典型案例“鐵老大出軌”

原鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀，這意味著鐵道部多年的掌舵人這回徹底翻車了。劉志軍提出的“鐵路跨越式發展戰略”，為全國高鐵快速發展拉開了序幕，但他也反映了當前腐敗的新特點，即“想方設法干工作”同時“千方百計搞腐敗”的典型。

特點：換屆之年，也是我黨成立的90周年生日，對領導干部而言，特別地講求風氣。在“5個嚴禁、17個不準”的“約法三章”下，中央及地方在保證換屆紀律上打出了一系列“組合拳”，本次換屆中違紀行為大大減少，呈現出不少新氣象。

2012年：解決發生在群眾身邊的腐敗

今年4月，中央再次強調在繼續加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時，把著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加重要的位置來抓，明確提出著力查處十個方面發生在群眾身邊的腐敗問題，基層紀檢組織的建設得到了更加關注。

中央紀委在年初的全會報告中，首次強調了互聯網、微博客等新興媒體在反腐倡廉建設中的積極作用，提出要發揮廣大網友在懲治和預防腐敗方面的積極作用。

典型案例***落馬

原中央政治局委員、原重慶市委書記***嚴重違紀被“雙開”，原重慶市副市長王立軍被判15年有期徒刑??對***嚴重違紀問題的查處，進一步體現了我們黨從嚴治黨的根本要求和依法治國的執政理念，進一步表明了我們黨反對腐敗的鮮明立場和堅定決心。

特點：2012年，是落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》的收官之年，把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，不斷調整和充實專項治理的工作內容，是工作的重點，也是我國十年來反腐倡廉工作的一項重要經驗。

這十年，反腐法規密集出臺，制度反腐成效顯著。截至2012年7月，中共中央、全國人大常委會、國務院、中央和國家機關有關部委制定涉及反腐倡廉的重要法律法規制度616項，各省(區、市)和新疆生產建設兵團制定涉及反腐倡廉的地方性法規和文件規定1538件

楊雪冬：

人治與法治相比，法治的作用更持久一些而且可持續性更強，而人治則在某個階段、某個人統治的階段會有比較好的效果。縱觀中國的歷史，是一個長期的人治的歷史。在某些時期，尤其是開國皇帝時期，一般是比較清明的。當然這也可能有一些其他的因素，比如說剛剛改朝換代時期，都經歷了奪取政權的過程，知道奪取政權不易。另外一個因素就是，開國皇帝往往會采用一些非常嚴厲的措施。從這幾個角度來看，人治還是能夠起到一定作用的。但這個作用持續的時間不會很長。從中國歷朝的更替可以看出，往往開國皇帝去世以后，整個政權就開始腐敗了，而且腐敗的速度相當快。在反腐敗的過程中，人治的作用肯定沒有法治的作用持久。再往下看，怎樣建立一種可持續的反腐敗戰略結構，我覺得鄧小平的話說得很對。但我們還要更進一步去理解小平同志的這句話。這里不僅要有一套法律，還要有一套制度，只有制度才能從根本上將腐敗限制到最低程度提供一個框架。這也是我們比較中國長期的封建歷史和西方的現代民主發展可以看到的，從法治和制度的角度來解決腐敗問題才是根本和可持續的。

孫寬平：

楊博士講得很對。從中國封建社會發展的教訓和國外的經驗來看，所謂人治就是靠一個非常精明強干、道德賢明的管理者自我約束，形成政治清明懲罰適度的環境，靠賢明之君任用清廉官員而使腐敗得到一定的抑制，靠賢明君主勤勉為政賞罰分明形成官場清廉風氣。這種情況的人治，在一定時期和一定條件下是能起一定作用的。但從長遠來看，人治也因此而走向反面，往往因為賢明君主個人剛愎自用而造成專權，或因朝政的疏漏用人失誤、或官場關系網絡形成，而使這種人治難以發揮作用，最終導致腐敗發生和蔓延。因此，從長遠來看，反腐敗需要制度化的建設，要形成法治化的環境，需要一套制度和法律規定來形成制度性的約束機制，才能形成一種長期持續的反腐敗機制。

第四篇：杜絕人情腐敗 掐斷滋生溫床

杜絕人情腐敗 掐斷滋生溫床

中國是典型的人情社會，縱觀中國兩千多年封建社會以來，皇帝代天而治，皇權大于國法，古代中國縱然有法律，卻從未形成法治，始終是人治社會。辛亥革命后，現代文明發展多年，法治政府、法治社會的呼聲越來越高，國家也對法律體系進行補充和完善，人民法治意識有了明顯提高，但不可否認，囿于現行從上至下考核制度的缺陷，權力的授予與制約方面還存在一些弊端，加上傳統文化或習俗的影響，不少手握權利者仍習慣于講“人治”不講法治，往往利用手中權力謀取私利，經常被各種“人情”所包圍，陷入人情腐敗的泥潭。

中國式的“人情”分而概之，不外乎三種。一是親情，基于血緣關系；二是友情，基于事緣關系；三是鄉情，基于地緣關系。

親情不用多說，在傳統中國文化中，先齊家再治國平天下，古代士族階層中，家族利益比國家利益更重要，血緣關系、家族觀念高于一切。親情乃人之常情，關照親人本無可厚非，但是，如果超越了公德和法律，動用手中公權來為親人謀私利，必然滋生出親情腐敗。現實生活中，一些官員只顧親情不講規則，挖空心思為配偶子女或親戚謀取好處提供方便，讓他們獲得更好的職位更多的利益。原重慶市人大副主任譚棲偉刻意提拔其兒子譚丹，20多歲便官至正處級，31歲便官至副廳。原中山市人社局紀委書記梁國影無視黨紀國法，為了自己兒子能考上公務員，悍然在公務員考試中為兒子試卷改分。在少數官員以親情為親人謀好處的同時，社會上還有許多人借親情與當權者拉關系，相互利用共謀私利；有的將血緣關系無限衍生，扯出遠房的表姑表舅關系，編織一道微妙的親情網；有的實在攀不上親戚關系，就想方設法走“夫人外交”、“孩子攻勢”，借助人家老婆孩子，把人家拖進親情的陷阱。原**常務副省長譚力便是最好的例證。

友情有多種，“四大鐵”中同過窗的同學、扛過槍的戰友，甚至同事、上下級之間關系也都可以納入友情一類。工作中，良好的事業關系，可以產生良性互動，有利于促進工作，有利于事業發展；但是，如果這種關系過于庸俗化，因為是同學、知心朋友、老同事，明知不對，不去拒絕，任其下去，求得和平和親熱。甚至，結成利益群體，把友情當作謀取私利的資源，為個人和小群體謀取不正當利益。近年來，原鐵道部部長劉志軍、原國資委主任蔣潔敏、原能源局局長劉鐵男為首的鐵路系統、石油系統、能源系統窩案最為突出，這些行業系統遍及全國，資金實力龐大，在采購、工程招標、運輸等等環節容易滋生腐敗。上梁不正下梁歪，當領導在貪污受賄時，下面往往上行下效，一經查出就是大案窩案。

鄉情，同鄉之間都有一種共同的認可。“四大喜”中的他鄉遇故知，還有“老鄉見老鄉，兩眼淚汪汪”、“三個公章，不如一個老鄉”這些順口溜無不說明中國人的濃濃鄉土情。但是，一些人在攀老鄉關系的時候，并不滿足于敘談鄉情，而是巧借鄉情巴結權勢，以實現個人的功利目標。現在，中國處于大發展時期，基建項目遍地開花，在建設領域，借老鄉關系跑項目、攬工程的例子比比皆是，其中難免不夾雜著人情或利益交往。所以說，鄉情固然美好，一旦蒙上濃厚的功利色彩，就容易滋生鄉情腐敗。

當然，這三類區分也并非絕對。不論官大官小，只要手握資源、掌控權利，就有形形色色的人來攀親戚、找老鄉、見故友。一旦其立場不堅定，心理防線稍開一絲縫，認為在年節期間收受一點禮品禮金不算什么，是正常的人情往來，放松警惕,就有可能“千里之堤，潰于蟻穴”。從開始的婉拒到坐立不安到心安理得，最后到挖空心思索賄。在現在反腐高壓的形勢下，為“安全”起見，有心之人也是變著花招，有的從朋友圈子打牌送錢試探開始，到請吃請玩、贊助旅游；有的投其所好，送古玩字畫、玉石黃金、名貴郵票等，美其名曰人情往來，收的人也欣然接受。在中央實施八項規定之前，有些領導甚至為廣納錢財且規避風險，主動策劃“項目”，利用婚喪喜慶、孩子升學、生日甚至生病住院等機會，廣收“財”禮。

中國是個禮儀之邦，節日期間親朋好友互贈禮物的確是人之常情，這樣的人情往來表達的是一種美好的問候和溫暖的情誼，體現的是社會真情和美好人倫。但任由人情過于泛濫，就成為滋生腐敗的溫床。因為在人情社會里，人情以個人的私情和偏好為導向，不僅可以顛覆良知和公德，還可以顛覆規則和法律。改革開放以來，我國建立和健全了非常完備的法律和法規體系，各行各業的規章制度也在逐步完善，現階段并不是無法可依、無章可循，而是在實際運作過程中，由于受各種關系網（人情）左右，往往出現有法不依、有章不循的現象。冰凍三尺非一日之寒，想要徹底扭轉中國社會中的靠人情和關系辦事的現狀，不僅需要堅持依法治國，真正形成法治社會，還需要從糾正社會不良風氣入手，建立新的文化和道德體系，人情腐敗才能得到有效遏制。

第五篇：掃四風方能破拆腐敗的溫床

尊敬的黨支部：

作風問題是腐敗的溫床。要從思想教育入手，深刻剖析產生“四風”的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

“作風問題是腐敗的溫床”，不僅形象地反映出作風與腐敗的關系，而且還一針見血地指出了腐敗產生的根源。找到了腐敗的根源就為清理腐敗找到了方向，因此，清腐敗就得先取締“溫床”，即掃形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。當然掃“四風”還得堅持走群眾路線和緊緊依靠制度來保障。

清理腐敗必須掃除形式主義風氣。形式主義強調的是一種絕對化的程度。其表現是只顧眼前，不顧長遠，以犧牲單位長遠利益為代價換取個人名利。以文件貫徹文件，該解決的問題沒有很好地解決。不僅妨礙了黨的政策落實，而且弄虛作假敗壞社會風氣，同時還遠離實事求是作風，貽誤工作，嚴重損害黨的事業和黨同人民群眾的血肉聯系。因此掃除形式主義必須改進領導作風、強化群眾監督和嚴肅整治紀律。

清理腐敗必須掃除官僚主義風氣。官僚主義其是剝削階級思想和舊社會衙門作風的反映。其表現為脫離實際和群眾，高高在上，不關心群眾疾苦，不研究政策，不依靠群眾，獨斷專行，無所作為，爭名奪利。其通過權力尋租，以低成本獲取社會資源好財富，損害社會公平和穩定，成為社會經濟發展的巨大障礙。因此，掃除官僚主義必須完善權力制約和監督體系，按照習總書記的說法就是把權利關進籠子里。

清理腐敗必須掃除享樂主義風氣。享樂主義追求的是物質上的享受和肉體上的快樂，是艱苦奮斗的大敵，是腐敗墮落的淵藪，是一個政黨、一個政權、一個國家走向衰亡的起始。其表現為思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不思進取，鋪張浪費，花天酒地，個人利益高于一切。這貪圖享樂風氣的滋長，導致腐敗現象蔓延，嚴重侵蝕黨的肌體，損害黨同人民群眾的魚水情深關系。因此，掃除享樂主義，只有通過健全權力制約機制和監督機制，加強群眾監督和輿論監督，當然領導自身帶頭也是關鍵。

清理腐敗必須掃除奢靡之風。一段時期以來，“豪華辦公樓”、“豪華慶典”、“豪華會議”、“豪華接待”、“豪華旅游”、“豪華婚禮”、超標公務車等不斷進入公眾的視野，不僅造成社會資源的極大浪費，而且助長了奢靡之風，敗壞社會風氣，引起老百姓的強烈不滿。奢靡享樂導致一些干部蛻化變質，陷入違法亂紀的泥坑，奢靡不除，風氣難正。因此要掃除奢靡之風，必須做到自省、自重，自律，慎微、慎思、慎行。

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，損害黨在人民群眾中的形象，損害黨群干群關系，嚴重影響社會公平，阻礙社會文明進步。中共中央總書記習近平指出“我們要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除”。因此，這次教育實踐活動主要任務聚焦到作風建設上，集中解決 “四風”問題，這是切準了穴位、抓住了要害、把住了關鍵。正所謂皮之不存，毛將焉附?掃除了“四風”，就失去了滋生腐敗的溫床。

匯報人：xiexiebang

2014年7月25日