第一篇：縣人力資源和社會保障局行政職權合力監督試點工作方案

縣人力資源和社會保障局

行政職權合力監督試點工作方案

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神,有效推進縣級行政權力公開透明運行,創新監督機制,規范行政權力行使,促進領導干部執政為民、廉潔從政,深化預防腐敗制度和機制建設，根據縣委《關于印發《**縣行政職權合力監督試點工作方案》的通知》要求,結合我局人力資源和社會保障工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持勤政、廉政、規范、公開原則,完善行政權力監督制度和機制,在縣委的領導和紀委的指導下,采取擴大各界群眾參與的辦法,創新和完善監督制度和機制,形成監督合力,進一步規范政府行政行為,推進社會監督制度化、常態化,使行政權力運行監督覆蓋面更廣,監督節點設臵更科學更關鍵,監督形式與權力行使結合更緊密更能產生實效,政務公開程度更高更透明。實現監督效果顯著,懲防體系完善,人民群眾對執政為民滿意目標。

二、目標任務

按照全面開展、突出重點、分步實施、務求實效的要求，在黨委的領導下，建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、運行公開、制約有效的權力運行機制，擴大群眾參與監督、加強社會監督的機制制度,完善專門監督機關與社會監督形成合力的體制制度,更好地落實懲防體系建設各項任務,實現監督工作多方位、制度化、社會化,實現監督效果顯著,懲防體系完善,人民群眾對執政為民滿意目標。

三、工作重點及要求

緊緊圍繞行政權力的行使，從我局內部的人、財、物、事管理和外部的重要權力部位入手進行清理，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點要抓好以下幾項工作：

（一）全面清理審核。局機關各股室、局屬各二層單位必須依據黨和國家政策及法律法規，對所擁有的各項行政權力進行清理審核。一是全面清理。要根據法定授權依據確定的職責，對所行使的所有行政權力進行清理、登記。清理的行政權力類別包括：（1）行政許可；（2）行政處罰；（3）行政強制；（4）行政征收；（5）行政給付；（6）監督檢查；（7）行政裁決；（8）行政確認；（9）行政征用；（10）非行政許可的審批；（11）內部管理權。二是確認申報。局機關各股室、局屬各二層單位要對清理情況進行審核確定。在審核中，要與削減行政審批事項相結合，積極削減審批事項和收費事項，降低收費標準，不得擅自增加、擴大或隱瞞所行使的行政權力，確保清理結果全面、真實、合法、準確。清理情況要嚴格依照縣委文件要求，規范有序開展。清理情況經各分管負責人簽字確定后，向局領導小組辦公室申報。三是按時上報審核備案。要加快清理速度，提高工作效率，按時保質保量完成各項清理工作，并上報縣領導小組辦公室。

（二）編制職權目錄。局領導小組辦公室根據縣領導小組辦公室的要求，編制并公布我局的職權目錄。職權目錄按照行政權力的類別編制，做到分類清晰、編制科學、定位準確。要按照規范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定并公布覆蓋行政權力運行全過程的流程圖。

（三）認真進行風險查找。根據我局工作實際，局機關各股室、局屬各二層單位要按照自己的職能范圍，對照清理目錄，采取多種形式開展風險自查。查找重點為：一是崗位職責風險。要從履行工

作職能；違反廉潔規定；利用職務之便謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等方面查起，從中篩選提煉可能導致腐敗現象或不廉潔行為發生地主要風險點。二是制度機制風險。要從執行各項制度；約束監督作用；有效工作措施等方面查找漏洞和薄弱環節。從中提煉滋生腐敗的風險點。

（四）嚴格進行職權公開。要嚴格按照流程圖確定程序行使職權，建立權力運行記錄，如實記載權力行使過程各環節的情況。對應當讓社會廣泛知曉的，及時主動向社會公開；對只涉及部分人和事的，在一定范圍內公開或申請按照規定予以公開；對應當讓領導班子或單位內部人員知情的，在領導班子或單位內部公開。公開的時限應與內容相適應，凡具有相對穩定性或經常性的，要長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，要隨時公開，確保公民、法人和其他組織及時知悉。同時，要豐富公開形式和載體。從便于群眾知情、辦事和有利于監督出發，按照實際、實用、實效的要求，根據我局實際情況采取多種形式公開行政權力。構建為社會提供公開透明服務的平臺。

（五）依法進行職權規范。要建立健全各項權力審批制度，要將權力細化，明確到崗，明確到人。嚴格執行制定的制度，規范權力分配和制衡，認真執行規定的權力運行機制。強化監督制約，要通過不同形式征求意見，形成不同風險等級不同領導管理的透明機制。

（六）做好考核修正準備工作。針對階段性取得的效果，認真進行階段總結，切實做好查漏補缺工作，對應當解決而沒有解決的問題要繼續集中力量切實解決，整改效果不好的要繼續整改。同時，認真準備相關材料，接受督查。在階段性總結的基礎上，召開總結會，開展自我評定和經驗總結，確保工作不圖形式、不走過場。

四、加強領導，強化督導

（一）加強組織領導。為切實加強對我局權力公開透明運行工作的領導,我局成立行政職權合力監督工作的領導小組,由局長***擔任組長,副局長***擔任副組長,成員由局各股室、局屬二層單位的負責人組成。領導小組下設辦公室,具體負責日常工作,健全相關制度,完善配套措施,周密部署實施,確保工作有效開展。

（二）搞好宣傳教育。采取多種方式，廣泛開展思想教育，樹立公共服務理念，確定依法行政觀念和政務公開意識，奠定開展行政職權合力監督試點工作的思想基礎；加強對行政職權合力監督工作所涉及的基礎理論和專業知識的培訓，不斷提高全局廣大干部職工履行職責和為人民、促發展的能力，為行政權力公開透明運行提供智力和技術支持。組織好社會宣傳，努力營造行政權力公開透明運行的氛圍，使人民群眾了解和熟悉社會保障有關政策，引導他們正確行使民主權利，積極參與行政權力公開透明運行的實踐活動。

（三）強化監督制約。及時主動向上級相關部門匯報、通報行政職權合力監督試點工作的情況，主動接受監督，認真聽取社會各方面的意見和建議。局黨支部要認真履行監督檢查職能，把行政職權合力監督試點工作作為黨風廉政建設責任制的重要內容；要及時受理、查處群眾對行政權力運行不公開方面的投訴；要加大監督檢查力度，完善責任追究制度。

五、工作步驟

（一）制度建設（2011年7月下旬至8中旬）

1、成立局領導小組及辦公室，報縣領導小組辦公室備案。接受縣領導小組辦公室的業務指導。

2、積極召開動員會，結合實際制定局《行政職權合力監督試點工作方案》。

（二）職權清理，編制職權目錄（2011年8月底前）

1、從具體行使行政職權的事業單位、股室入手，開始對行政權力進行清理，清理工作內容要涉及我局全部工作內容，要嚴格對照行政審批事項，全面系統的做好每個環節的清理清查工作。

2、根據清理情況，對行使的職權進行認真登記，經局領導小組會議審定后，報縣試點辦公室申報。同時做好接受審核的準備工作。

3、按照工作方案的要求，進行職權編目，分別編制《行政職權目錄》和《權力運行流程圖》，并報縣領導小組辦公室審核。

（三）實施監督（2011年8月至12月）

1、局機關各股室、局屬各二層單位要結合工作實際，對照《行政職權目錄》和《權力運行流程圖》，認真進行自我監督。尤其是執法監察股室和基金管理單位要嚴格按照要求，高度重視，確保執法有據、公平公正，確保社保基金規范合法使用。

2、針對查找出的職權風險，制定預防和控制各類職權風險的具體措施。要建立健全局機關各項權力的審批制度，按照要求落實到每一個干部頭上，切實將監督機制落實到工作的每一個環節。

3、結合利用多種形式，公開全部行政權力（不公開或暫時不公開的除外）接受社會監督。公開行政權力后，要切實接受群眾的監督，虛心接受群眾的意見建議，積極改進工作方式方法，確保本工作方案的有效性。

（四）總結匯報（2011年12月底前）

認真總結《**縣人力資源和社會保障局行政職權合力監督工作方案》實施的成效,總結典型經驗和成功做法。研究存在問題,提出完善措施。形成專門報告,經局領導審核同意后報縣黨委。

二O一一年七月二十八日

第二篇：人力資源和社會保障局農村黨風廉政建設工作方案

人力資源和社會保障局黨風廉政建設

和反腐敗工作的工作方案

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，十七屆中央紀委四次、五次全會，十屆省紀委五次、六次全會和地委、縣委工作會議及全區紀檢監察工作會議精神，按照農村基層黨風廉政建設工作要點和責任分工的規定部門各負其責的要求，現制定人力資源和社會保障局農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的工作方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊密結合縣委反腐倡廉“制度建設年”活動，牢牢把握促進發展、改善民生這條主線，著力解決損害群眾利益和影響經濟發展環境的不正之風，優化農村基層管理體系及窗口服務質量，規范行政執法行為，提升辦事效率，為推動科學發展、促進社會和諧、實現我縣經濟社會更好更快發展提供堅強保證。

二、工作方案

1、積極推進農村便民服務工作。大興安嶺行署人力資源和社會保障局轉發省人保廳《關于在全省行政村建立勞動就業社會保障服務站的通知》要求在全縣行政村建立勞動就業社會保障服務站。按照文件的部署和要求，將在行政村建立

勞動就業社會保障服務站的工作納入日程，精心安排部署，與各負責鄉鎮負責人召開了一次關于此次建站的研討會議。制定了具體的工作方案。這次在行政村建立勞動就業社會保障服務站，不但可以使勞動保障事業的各種政策能及時落實到鄉村，并還能加強鄉鎮機關效能建設，深化農村基層干部聯系和服務群眾制度。

2、建立健全監管機制。在各項補貼資金落實方面，開展專項治理，重點抓好強農惠農資金落實情況的監督檢查，維護農民利益，嚴格執行“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”等補貼政策，并對政策落實情況進行自我監督，自我檢查，確保農民得到實惠。規范醫療保險費審核程序，實行工作人員責任制。加強社會保險基金的監管。重點開展對醫保基金管理使用情況的專項檢查，嚴肅查處社保基金分配、管理、使用過程中的違紀違法行為。

塔河縣人力資源和社會保障局

第三篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第四篇：人力資源和社會保障局行政執法評議考核制度

人力資源和社會保障局行政執法評議考核制度

第一條 為進一步推動局行政執法責任制的貫徹實施，確保依法行政，根據有關規定，結合我局實際，制定本制度。

第二條 局依法行政工作領導小組負責對各股室（單位）行使行政執法職權和履行法定義務情況進行評議考核。

第三條 各股室（單位）要認真貫徹執行人社法律法規和方針政策，按崗位目標考核的要求，高標準、高質量地完成各項執法任務。

第四條 評議考核內容包括：

（一）行政執法的主體資格是否符合規定；

（二）行政執法行為是否符合執法權限；

（三）適用執法依據是否準確、規范；

（四）行政執法程序是否合法；

（五）行政執法決定的內容是否合法、適當；

（六）行政執法決定經行政復議和行政訴訟的結果；

（七）案卷質量情況；

（八）法制學習、培訓情況；

（九）執法人員形象；

（十）執法責任追究情況。

第五條 行政執法考核采取組織考核的方式進行，主要包括：

（一）聽取被考核執法股室（單位）的匯報；

（二）查閱有關執法文書資料，其中案卷質量情況是主要的考核內容；

（三）測試相關法律和業務知識的掌握情況。

第六條 行政執法評議工作實行年終總評的考核制度，由局依法行政工作領導小組組織實施。

第七條 評議考核按以下程序進行：

（一）由局依法行政工作領導小組組織有關人員通過召開座談會、發放執法評議表等方式檢查各執法股室（單位）執法任務完成情況；

（二）填寫評議考核表，形成評議考核意見；

（三）向被評議考核執法股室（單位）反饋初步評議考核意見；

（四）形成評議考核情況報告，報局依法行政工作領導小組評審；

（五）在局內公布評議考核結果。

第八條 評議考核采取分項評分、百分考核的方法進行，評議標準由局依法行政工作領導小組制定。

第九條 根據得分多少將被評議考核股室（單位）分為以下四個等級：

（一）優秀：得分95分以上；

（二）良好：得分90—94分；

（三）合格：得分80—89分；

（四）不合格：得分79分以下。

第十條 被評為優秀的執法股室（單位）及工作人員，由局給予表彰；被評為較差的，給予通報批評。

第十一條 本制度自印發之日起執行。

第五篇：南京市人力資源和社會保障局

事業單位人事管理文件匯編

南京市人力資源和社會保障局

二〇一一年五月

目 錄

1、南京市事業單位人員聘用制管理辦法

…………………………（寧政辦發〔2006〕99號）（1）

2、關于轉發市人事局《南京市事業單位公開招聘人員 暫行辦法》的通知

…………………………（寧政辦發〔2008〕103號）（17）

3、關于轉發《關于進一步規范事業單位公開招聘工作 的通知》的通知

…………………………（寧人社〔2011〕 129號）（25）

4、中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳關于 印發《南京市事業單位崗位設置管理實施意見》的 通知

…………………………（寧委辦發〔2009〕53號）（37）

5、省人社廳關于事業單位崗位設置管理若干問題的處理意見…………………………………………………（48）

6、省人社廳關于思想政治工作人員崗位設置和崗位聘用問題的處理意見局級

……………………………（56）

7、南京市幼兒園中小學中等職業學校崗位設置管理實施 意見

………………………（寧人社（R）〔2010〕 6號）（59）

8、關于轉發江蘇省衛生事業單位崗位設置管理指導意 見的通知

………………………………（寧衛〔2010〕 90號）（75）

9、關于轉發省委組織部、省人力資源和社會保障廳 《關于加快推進省屬事業單位崗位設置管理工作的 通知》的通知

…………………………（寧人社〔2010〕 270號）（99）

10、關于轉發省人力資源和社會保障廳《關于我省事業 單位崗位設置管理工作實施后工資待遇如何處理的 答復意見》的通知

…………………………（寧人社〔2010〕 198號）（104）

11、關于轉發省委組織部、省人力資源和社會保障廳 《關于印發〈江蘇省事業單位專業技術二級崗位管 理辦法（試行）〉的通知》的通知

…………………………（寧人社〔2011〕 184號）（109）

12、關于印發《南京市中小學教師系列五級教師崗位 基本任職條件》（試行）的通知

……………………………（寧教人〔2010〕 5號）（121）

13、關于印發《南京市衛生局局屬事業單位專業技術三、五、六級崗位基本任職條件》（試行）的通知

……………………………（寧衛人〔2010〕 7號）（124）

14、關于在玄武區開展機構編制實名制管理的通知 …………………………（寧編辦字〔2011〕 66號）（131）

南京市事業單位人員聘用制管理辦法

寧政辦發〔2006〕99號

第一章

總

則

第一條

為深化事業單位人事制度改革，規范事業單位聘用制管理，保障事業單位和職工的合法權益，根據《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》（國辦發〔2002〕35號）和《江蘇省事業單位人員聘用制暫行辦法》（蘇政辦發〔2005〕123號）文件精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

事業單位人員聘用制是指事業單位與職工依據國家和省有關政策規定，在平等自愿、公開競爭、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關系及工作崗位，明確雙方權利和義務的人事管理制度。

第三條

本市所有事業單位與其受聘人員之間建立 — 1 —

聘用關系的適用本辦法。參照公務員法進行人事管理的事業單位按有關規定執行。

中央部屬在寧的事業單位和本市使用事業編制的單位聘用工作人員可參照本辦法執行。

第二章

組織和管理

第四條

政府人事部門是事業單位實行人員聘用制的綜合管理部門，對事業單位實行聘用制負有指導、協調、監督、檢查的職責，依法保護聘用單位與受聘人員雙方的合法權益，并對違反政策法規的行為予以糾正和處理。

聘用合同的文本由市人事行政部門統一制發。第五條

事業單位的主管部門負責組織、指導、督促所屬事業單位實行聘用制工作。

第六條

聘用單位應當成立或明確實行聘用制的工作組織。聘用工作組織由本單位人事部門負責人、紀律監察部門負責人和工會代表組成。根據需要，聘用工作組織也可聘請有關專家參加。

不具備成立聘用工作組織條件的事業單位，其人員聘用工作由其主管部門負責。

第七條

聘用制的實施由聘用工作組織提出方案，經職工代表大會或職工大會審議通過后實施。

聘用單位的人員聘用、考核、續聘、解聘等事項，由聘用工作組織提出意見，報本單位負責人集體討論決定。

第三章

合同訂立

第八條

對事業單位領導人員的任用，根據干部人事管理權限和規定的程序，可以采用聘用或者任命等形式。

對事業單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位建立了聘用關系的人員中，按照各自章程或法律規定產生并任用。

第九條

事業單位應根據工作需要和科學規范的要求，設置專業技術人員、管理人員及工勤人員的崗位，并按照崗位的職責要求和聘用條件，通過競爭上崗、雙向選擇、公開招聘等方法擇優聘用工作人員。事業單位聘用人員，應當符合編制計劃有關管理規定。

第十條

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責、聘用條件、聘期工資待遇等事項；

（二）應聘人員申請應聘；

（三）聘用工作組織對應聘人員的資格、條件進行初審；

（四）聘用工作組織對通過初審的應聘人員進行考試或考核，并根據結果擇優提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負責人集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂聘用合同。

第十一條

聘用合同分為四種類型：3年以下（含3年）的合同為短期合同，對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年以上的合同為中期合同，對崗位需要或職業要求期限較長的可簽訂中期合同；簽訂至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。

對工作已滿25年，或在本單位連續工作已滿10年且年齡距國家規定的退休年齡已不足10年的人員，本人提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立。此類人員如在單位內部競爭上崗中未被聘任，應當比照有關未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關系。

第十二條

事業單位首次實行聘用制度時，有下列情況之一的，單位應與職工簽訂聘用合同：

（一）現役軍人的配偶；

（二）女職工在孕期、產期、哺乳期內的；

（三）殘疾人員；

（四）患職業病或因工負傷，經勞動能力簽定委員會鑒定為1-6級傷殘的；

（五）國家法律、法規、規章有明確規定的。第十三條

聘用單位與新進人員簽訂聘用合同可以約定試用期。試用期一般不超過3個月，情況特殊的可以延長，但最長不超過6個月。被聘人員為大中專應屆畢業生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內。

事業單位首次簽訂聘用合同時，原職工拒簽的，單位應當給予其3至6個月的擇業期。擇業期滿后未調出的，應當勸其辦理辭職手續；未調出又不辭職的，予以辭退。

原固定制職工簽訂聘用合同，不再約定試用期。軍隊轉業干部、復員退伍軍人等政策性安置人員首次簽訂聘用合同時，不得約定試用期，合同期限不得低于3年。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。

第十四條

經指定的醫療單位確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續至前述情況消失；或者只保留人事關系和工資關系，直至該人員辦理退休（退職）手續。

經勞動能力簽定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關規定辦理退休（退職）手續。

第十五條

聘用合同應具備以下條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及職責要求；

（三）崗位紀律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責任。

除上述必備條款外，經雙方當事人協商一致，可在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限以及糾紛解決辦法等條款。

聘用單位根據工作需要，與被聘人員在協商一致的基 — 6 —

礎上所簽訂的崗位協議書、專項協議書、專業技術職務聘約書及變更合同書等，作為聘用合同的附件，與聘用合同具有同等的法律效力。

第十六條

聘用合同由聘用單位法定代表人與受聘人員雙方以書面形式簽訂，一式3份，當事人雙方各執一份，一份存入本人檔案。聘用合同自雙方當事人簽名、蓋章之日起生效。

第十七條

下列聘用合同為無效合同：

（一）違反國家法律、法規的；

（二）采用欺詐、脅迫等不正當手段訂立的；

（三）權利義務顯失公正，嚴重損害一方當事人合法權益的；

（四）未經本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的。

無效合同由有管轄權的人事爭議仲裁機構裁決。第十八條

人員聘用工作按有關規定實行回避制度。

第四章

聘期內考核與管理

第十九條

聘用合同期內，聘用單位應對受聘人員的 — 7 —

工作情況實行考核。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格4個等次。聘用工作組織在征詢群眾評議意見和受聘人員領導意見的基礎上提出考核等次意見，報聘用單位負責人集體決定。考核結果是續聘、解聘、獎懲以及崗位調整的主要依據。

受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調整該受聘人員的崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后重新上崗或調整崗位。受聘人員無正當理由不同意調整崗位的，聘用單位有權單方面解除聘用合同。調整崗位后，雙方應對聘用合同中的有關條款作相應的變更。

第二十條

受聘人員的工資收入在核定的工資總額內按照所從事的工作和崗位確定。受聘人員崗位變動后，按新聘崗位確定其工資待遇。單位也可根據受聘人員的工作性質、崗位職責和實際情況，實行年薪制、協議工資制、項目工資制等多種收入分配方式。

聘用單位不得隨意拖欠、扣減受聘人員的工資福利待遇。

第二十一條

受聘人員和聘用單位應按照國家、省和本市的有關規定辦理或接續有關社會保險。

受聘人員在聘期間享受規定的各項福利待遇。解聘、— 8 —

辭聘后，原待遇取消。

經確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的緩簽合同人員，在治療期內執行規定的病假期間生活待遇。

第二十二條

受聘人員在聘期內應參加國家和省、市規定的培訓和繼續教育。

第二十三條

受聘人員的退休（退職）待遇按國家和省、市有關規定執行。

第五章

合同變更、終止和解除

第二十四條

聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內容。聘用單位法定代表人變更后，原聘用合同的法律效力不受影響，仍然有效。確需變更的，雙方應協商一致，并按原簽訂程序變更合同。雙方未達成一致意見，原合同繼續有效。

第二十五條

聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現，聘用合同即行終止。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續簽聘用合同。

第二十六條

經聘用合同雙方協商一致，可以解除聘 — 9 —

用合同。

第二十七條

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可隨時解除聘用合同：

（一）試用期內被證明不符合本崗位要求；

（二）連續曠工超過10個工作日或者1年內累計曠工超過20個工作日的；

（三）嚴重擾亂工作秩序，致使聘用單位、及其他單位工作不能正常進行，受到治安行政處罰的；

（四）違反工作規定或操作規程，發生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；

（五）被依法判處管制以上刑事處罰或者被勞動教養的。

第二十八條

受聘人員有下列情況之一，聘用單位可解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

（二）受聘人員患病或非因工負傷，規定的醫療期滿后不能從事原工作，又不能從事由聘用單位安排的其他工 — 10 —

作的；

（三）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經當事人協商不能就變更聘用合同達成協議的。

第二十九條

受聘人員有下列情況之一，聘用單位不得終止或解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或負傷，在規定的醫療期內的；

（二）因工負傷，治療期終結后經勞動能力鑒定機構鑒定為1至6級傷殘的；

（三）患職業病以及現有醫療條件下難以治愈的嚴重疾病或有精神病的；

（四）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

（五）受聘人員正在接受紀檢監察審查尚未作出結論的；

（六）屬于國家和省規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

第三十條

有下列情況之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或選調到國家機關工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員解除聘用合同，應當提前30日以書面形式通知聘用單位。

第三十一條

有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：

（一）在涉及國家秘密崗位上工作，處在規定保密期限內的；

（二）承擔國家和地方重點項目的主要技術負責人和技術骨干，其工作任務尚未完成的；

（三）正在接受紀檢監察審查尚未結案的。第三十二條

受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協商一致的，受聘人員應當堅持正常工作，繼續履行聘用合同。6個月后受聘人員再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協商一致的，即可單方面解除聘用合同。

第三十三條

聘用合同解除后，原聘用單位和解聘人員應當在3個月內辦理人事檔案轉移手續。原聘用單位不得以任何理由扣留解聘人員的人事檔案；解聘人員不得無故不辦理檔案轉移手續。

第三十四條

從事國家機密工作，或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密人員管理的規定。受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。

第六章

責任與補償

第三十五條

聘用合同當事人違反聘用合同約定的，應當承擔相應的責任。給對方造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

聘用合同當事人對違反聘用合同約定均有過錯的，應當根據過錯的大小，各自承擔相應的責任。

第三十六條

聘用單位出資引進或培訓的受聘人員，簽訂聘用合同時可以根據實際情況約定引進或培訓后的工作服務期限及違約責任。沒有約定的，受聘人員提出解除聘用合同時，聘用單位不得收取相關費用。有約定的，按約定執行，但不得超過引進費和培訓費的實際支出，培訓費可按培訓后每服務1年遞減20%執行，引進費可根據實際約定。

第三十七條

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應當根據被解聘人員在單位的實際工作年限向其支付經濟補償金：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負傷，治療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其它工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（四）聘用單位分立、合并、撤銷，受聘人員不能安置到相應單位就業而解除聘用合同的。

第三十八條

經濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標準（不滿1年的按1年計算）。被解聘人員月平均工資高于當地上年職工月平均工資3倍以上的，按當地上年職工月平均工資的3倍計算。

試用期內被解聘的，不給予經濟補償。

第三十九條

受聘人員與所在聘用單位的聘用關系 — 14 —

終止或解除后，聘用單位應當按照國家有關規定及時為被聘人員辦理社會保險關系調轉手續，做好各項社會保險的銜接工作。

第七章

爭議處理

第四十條

受聘人員與聘用單位因聘用合同發生爭議的，當事人可以根據人事爭議調解和仲裁的有關規定向事業單位人事爭議調解組織提出調解或向當地人事爭議仲裁機構申請仲裁。

對人事爭議仲裁機構的裁決不服的，可以在收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決一經生效，對爭議雙方具有約束力。

第八章

附

則

第四十一條

聘用合同當事人如有一方要求進行合同鑒定的，可在聘用合同簽訂之日起30日內到當地政府人事部門辦理，人事部門應當為其提供相關服務。對聘用合同中與法律、法規、規章等規定相抵觸的內容，人事部 — 15 —

門應當責令當事人改正。

第四十二條

本辦法由南京市人事局負責解釋。第四十三條

本辦法自發布之日起施行。原《南京市事業單位聘用合同制管理規定》（寧人字〔2000〕80號）停止執行。本辦法施行前，依據有關規定訂立并已經生效的聘用合同，聘用合同當事人應繼續履行；聘用合同當事人協商一致的，可以按照本辦法變更聘用合同。

二〇〇六年八月十日

南京市政府辦公廳文件

寧政辦發〔2008〕103號

關于轉發市人事局《南京市事業單位 公開招聘人員暫行辦法》的通知

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市人事局擬定的《南京市事業單位公開招聘人員暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

南京市政府辦公廳 二〇〇八年九月十八日

南京市事業單位公開招聘人員暫行辦法

（市人事局 2008年9月）

第一章 總 則

一、為進一步推進我市事業單位人事管理的科學化、規范化和制度化，根據《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）和《江蘇省事業單位公開招聘工作人員實施意見》（蘇人發〔2004〕32號），結合我市實際，制定本辦法。

二、事業單位新進人員應當公開招聘，按干部人事管理權限由上級任命、涉密崗位和政策性安置等確需使用其他方法的除外。參照公務員制度管理的事業單位除外。

三、事業單位公開招聘應當貫徹“公開、平等、競爭、擇優”原則，實行“統一規范、分級管理、分類實施”辦法，以崗位需求為依據，做到信息公開、過程公開、結果公開，接受社會及有關部門的監督。

第二章 招聘范圍、條件及程序

四、公開招聘應當面向社會，凡具備下列條件的人員均可報名應聘：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）遵守憲法和法律；

（三）具有良好的品行；

（四）崗位所需的專業或技能條件；

（五）適應崗位要求的身體條件；

（六）崗位所需要的其他條件。公開招聘不得設置歧視性條件要求。

五、公開招聘應當按下列程序進行：

（一）制訂招聘計劃；

（二）發布招聘簡章；

（三）受理應聘并審查應聘人員的資格條件；

（四）考試、考核；

（五）體檢、考察；

（六）確定擬聘人員；

（七）公示招聘結果；

（八）辦理聘用手續。

第三章 招聘計劃、信息發布與資格審查

六、公開招聘計劃由用人單位制訂，其主要內容應當包括：單位性質，隸屬關系，崗位空缺情況，經費來源，招聘理由，招聘崗位、數量、時間及方式等。

七、市各主管部門所屬事業單位的公開招聘計劃必須經主管部門審核并報市人事行政部門核準。市直屬事業單位的公開招聘計劃由市人事行政部門核準。

區、縣所屬事業單位的公開招聘計劃必須經區、縣人事行政部門核準，并在發布招聘簡章3個工作日前報市人事行政部門備案。

八、事業單位擬發布的公開招聘簡章必須經有核準權的人事行政部門審核，并自報名之日起提前至少2日在有核準權的人事行政部門指定的媒體和南京市人事網站上發布。

公開招聘簡章應當載明：

（一）招聘單位的基本情況（包括單位名稱、隸屬關系、基本職能、地址等）；

（二）招聘崗位、數量及所需資格條件；

（三）報名時間、地點及手續；

（四）考試、考核方式及時間；

（五）開考比例要求；

（六）成績計算方法及錄取辦法；

（七）公示時間、方式；

（八）咨詢、監督電話；

（九）其他需要說明的事項。

九、用人單位及其主管部門應當按公開招聘的要求，對應聘人員的資格條件進行審查，符合條件的方可參加考試、考核。一般情況下，同一崗位的招聘數與參加考試（核）人數應有一定的比例要求。

公開招聘可成立工作小組負責招聘的具體實施工作。招聘工作小組一般由人事、紀檢（監察）等相關部門的人員組成，也可吸收有關專家及職工代表參加。

第四章 考試與考核

十、公開招聘考試、考核可采用筆試、面試和技能測試等多種方式。考試、考核內容主要是招聘崗位所需的專業知識、業務能力和工作技能。

具體的考試、考核科目和方式應根據用人單位的工作 — 21 —

性質、人員結構、崗位特點和實際需要確定。

十一、根據公開招聘的范圍、數量、專業和崗位要求，公開招聘考試、考核可經主管部門批準由事業單位自行組織，也可由本級或上級主管部門組織，或者由本級或上級人事行政部門統一組織。

人事行政部門所屬考試服務機構和相關機構可受事業單位、人事行政部門或事業單位主管部門委托，為事業單位公開招聘人員提供服務。

十二、對通過考試、考核的應聘人員，招聘單位應對其資格條件進行復查，并對思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等情況進行考察。

第五章 聘 用

十三、公開招聘的單位及其主管部門應當按核準的公開招聘計劃數，根據考試、考核、體檢和考察的結果，研究確定擬聘用人員名單，并按公開發布的公示時間、方式予以公示，公示時間應當不少于7天。

招聘單位及其主管部門對公示中反映的問題應當及時查清，以決定是否聘用。

十四、公示期滿后，公開招聘的單位及其主管部門應將擬聘用人員名單報有核準權的人事行政部門備案，并辦理進人手續。

十五、用人單位與受聘人員應在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂事業單位聘用合同，并按規定實行試用期。試用期包括在正式聘用合同期限內。

試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。

第六章 紀律與監督

十六、公開招聘應實行回避制度。凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位負責人員的秘書或人事、財務、紀檢（監察）崗位，以及有直接上下級領導關系的崗位。聘用單位負責人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，應當回避。

十七、各級政府人事行政部門和事業單位的主管部門，應當認真履行職責，加強對事業單位公開招聘工作的 — 23 —

規范監管，重點是考試、考核環節的指導和監管。對公開招聘過程中的違規、違紀行為應當予以制止和糾正，并視情節輕重按有關規定作相應的處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 其 他

十八、事業單位接收政策性安置人員由政府人事行政部門下達安置計劃。事業單位根據本級人事行政部門及其主管部門下達的安置計劃，可直接接收安置對象，也可在安置對象中進行招聘。

對事業單位急需的高層次人才、短缺人才及崗位有特殊要求的人員，經本級或上級人事行政部門批準，可采用簡化招聘程序，在一定范圍內考核、考察等方法進人。

事業單位招聘外國國籍人員的，按國家有關規定辦理。

十九、本辦法由市人事行政部門負責解釋。

二十、本辦法自發布之日起施行。

中共南京市委組織部

文件

南京市人力資源和社會保障局

寧人社〔2011〕 129號

關于轉發《關于進一步規范事業單位

公開招聘工作的通知》的通知

各區縣委組織部、人力資源和社會保障局，市各部委辦局人事（干部）處、各直屬事業單位人事（干部）處：

現將省委組織部、省人力資源和社會保障廳關于轉發中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發〔2011〕46號）轉發給你們，并提出如下貫徹意見：

1、認真學習人社部發〔2010〕92號、蘇人社發〔2011〕46號、寧政辦發〔2008〕103號和市委組織部、市人事局《關于做好全市事業單位公開招聘工作的意見》（寧人字〔2008〕18號）等文件精神，并在工作中嚴格貫徹執行。

2、事業單位新進人員，除政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。凡違反政策規定的，不予辦理聘用等人事手續。

3、嚴格執行核準備案制度。市各主管部門所屬事業單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）須經主管部門審核并報市人力資源和社會保障部門核準。市直屬事業單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）由市人力資源和社會保障部門核準。

區、縣所屬事業單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）須經區、縣人力資源和社會保障部門核準，并在發布簡章3個工作日前報市人力資源和社會保障部門備案。

4、公開招聘考試、考核方法，既要規范、完善，又要體現事業單位行業、專業及崗位特點。考試可采取筆試、面試、實際操作能力測試等多種方式。

5、公開招聘要切實做到“信息公開、過程公開、結果公開”。招聘信息要內容完整、簡潔清晰，須在組織、人力資源和社會保障部門網站、招聘單位及主管部門網站上發布，也可同時在其他網站和媒體向社會發布，時間不少于7個工作日。招聘信息一經發布，應當嚴格執行，不得擅 — 26 —

自更改。

6、各級組織、人力資源和社會保障部門要切實加強事業單位公開招聘工作的指導和管理，要進一步完善并落實監管制度。公開招聘工作要主動接受紀檢監察機關的監督，確保公開招聘工作公平、公開、公正。

附：關于轉發中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》的通知（蘇人社發〔2011〕46號）

中共南京市委組織部 南京市人力資源和社會保障局

二〇一一年三月十七日

附：

中共江蘇省委組織部

文件

江蘇省人力資源和社會保障廳

蘇人社發〔2011〕 46號

關于轉發中組部、人力資源和社會保障部 《關于進一步規范事業單位公開招聘

工作的通知》的通知

各市、縣（市、區）委組織部、人力資源和社會保障局，省直各有關單位：

現將中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》（人社部發〔2010〕92號）轉發給你們，并提出如下貫徹意見：

一、統一思想，進一步提高對事業單位公開招聘工作重要性的認識。事業單位公開招聘是深化干部人事制度改革的重要內容，是規范事業單位進人行為、提高進人質量的重要制度保障，是實現公民平等就業的重要途徑。各地 — 28 —

各部門要認真學習中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步規范事業單位公開招聘工作的通知》和《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號），并在工作中認真貫徹執行。事業單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。在2011年要基本實現公開招聘制度在全省各級各類事業單位的全覆蓋。

二、堅持“干什么考什么”原則，進一步提高事業單位公開招聘工作的科學性。事業單位行業分布廣、崗位門類多、技術要求高，公開招聘工作一定要堅持統一規范、分類指導、分級管理。各地各部門要積極探索公開招聘的組織方式、選拔評價內容和評價方法。公開招聘的考試、考核方法應符合事業單位特點，充分體現行業、專業和崗位特點。在考試內容上，要堅持“干什么考什么”的原則，根據崗位要求合理設置考試內容，提高公開招聘工作的科學性，把適合的人才在需要的時候選聘到合適的崗位上。公開招聘高層次人才、緊缺人才可以采取直接考核的方式進行。

三、抓好公開環節，進一步提高事業單位公開招聘工作的公信力。事業單位公開招聘工作要切實做到“信息公 — 29 —

開、過程公開、結果公開”，增強透明度，提高公信力。招聘公告要內容完整，文字簡潔，意思清晰，并通過組織、人力資源社會保障部門網站及其他媒體統一向社會發布。招聘公告一經發布，應當嚴格執行，不得擅自更改。要健全公示制度，擬聘人員名單及其考試成績與名次、招聘崗位，以及該人員與崗位招聘條件相對應的有關信息，都應予以公示。事業單位公開招聘嚴禁內部招聘、人情招聘、內定名單、依人畫像、設置歧視性條件等違法違規現象。

四、突出重點，進一步加大對事業單位公開招聘工作的監管力度。各地各部門要建立嚴格的事業單位公開招聘工作監管制度，通過檢查巡視、臺帳查詢、輿論監督等形式強化監督，對招聘工作中發現的問題要有錯必究，發現一起查處一起。各地各部門要重點加強對管理崗位和工勤技能崗位工作人員招聘的監督管理。各市要加大對縣（市、區）級以下事業單位公開招聘工作的指導力度。

中共江蘇省委組織部 江蘇省人力資源和社會保障廳 二〇一一年一月二十四日

中共中央組織部

文件

人力資源和社會保障部

人社部發〔2010〕 92號

關于進一步規范

事業單位公開招聘工作的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障、廳（局），福建省公務員局，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局，各副省級市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）局，中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門：

事業單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結合實際，積極探索，穩步實施，有力推動了公開招聘制度在事業單位的建立。但同時也要看到，在實施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡、政策執行不到位、操作程序不規范等問題。為貫徹落實《2010—2020年深化干部人 — 31 —

事制度改革規劃綱要》（中辦發〔2009〕43號）和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》（中發〔2010〕6號），加快推進事業單位公開招聘工作，規范事業單位招聘行為，促進事業單位公開招聘工作制度化、規范化，現就有關問題通知如下：

一、嚴格政策，全面落實事業單位公開招聘制度各項規定

事業單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。事業單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責和任職條件，通過公開招聘擇優聘用工作人員。嚴格執行《事業單位公開招聘人員暫行規定》（人事部令第6號）關于招聘范圍、條件、程序、信息發布、資格審查、考試考核、聘用等方面的要求。事業單位應當按照規定制定公開招聘方案并報送有關部門核準備案。各級組織人事部門要按照規定權限嚴格履行招聘方案核準備案職責。

各地各部門要加快完善政策措施，尚未制定本地區本部門公開招聘實施辦法的，要在2011年3月份前出臺。已經出臺實施辦法的，要分類細化要求，完善公開招聘組 — 32 —

織工作規程。到2012年，要基本實現公開招聘制度在全國各級各類事業單位的全覆蓋。

二、堅持公開，增強事業單位公開招聘工作透明度

事業單位公開招聘要遵循民主、公開、競爭、擇優的原則，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。

嚴格規范公開招聘信息發布。事業單位招聘人員應當面向社會公開發布招聘信息，內容應包括公開招聘范圍、條件、程序和時間安排、招聘辦法、報名方法等內容。發布時間不少于7個工作日。招聘信息須在組織人事部門網站、招聘單位及主管部門網站上免費公布，同時也可以在人力資源市場網站或者其他媒體上公布。招聘信息一經公布，應當嚴格執行，不得擅自更改。

增強公開招聘實施過程透明度。對于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環節的進展情況應當面向社會公布，并確保及時、全面、準確。

健全公開招聘結果公示制度。公開招聘結果應在招聘信息發布的范圍內進行公示，時間不少于7個工作日。公示內容應包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。

三、突出分類，創新事業單位公開招聘組織方式方法

公開招聘要堅持統一規范、分類指導、分級管理。要嚴格按照統一的公開招聘制度的要求，充分體現不同行業、不同類型事業單位的特點以及各類工作人員的專業特點，分類組織實施公開招聘。

公開招聘方式方法應符合事業單位特點，充分體現行業、專業及崗位特點。公開招聘采取考試與考核相結合的方法，擇優聘用。公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部門要積極探索符合高校畢業生就業特點的公開招聘方式，更好地服務于高校畢業生就業工作。

規范和完善公開招聘考試、考核方法。考試可采取筆試、面試、實際操作能力測試等多種方式。按照“干什么，考什么”的原則，合理設置考試內容，符合崗位要求。對專業技術崗位和工勤技能崗位的招聘，不應將行政職業能力測試列為筆試內容。考核應側重于思想政治表現、道德品質以及與應聘崗位相關的業務能力和工作實績等。

各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規程，規范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環節。要完善保密制度，明確分工，責任到人，確保考務安全。要加強公開招聘考官培訓工作，提高面試、實際操作能力測試工作水平，增強考試公正度。鼓勵有條件的地方加強題庫建設。

組織人事部門、事業單位主管部門要根據事業單位公開招聘工作的實際需求，發揮考試、人才等服務機構的優勢，為事業單位公開招聘搭建考試考務服務平臺。

四、嚴肅紀律，提升事業單位公開招聘工作公信力

要認真落實《事業單位公開招聘人員暫行規定》關于回避制度的規定。在公開發布的招聘信息中，要明確有關人員回避的要求。對違反回避規定的公開招聘行為，應當及時予以糾正，對相關人員予以批評教育，造成不良影響的，要對有關責任人進行嚴肅處理。

對違反事業單位公開招聘規定的，由縣級以上組織人事部門視情況責令糾正或者宣布無效；對負有領導責任和直接責任的人員予以嚴肅處理，根據情節輕重進行批評教育、調離工作崗位或者給予處分；對違反公開招聘規定的應聘人員，要按照規定及時處理。

事業單位公開招聘人員，應確保符合條件的應聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視。落實人力資源社會保障部、教育部、衛生部《關于進一步規范入學和就業體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業權利的通知》（人社部發〔2010〕12號)要求，除衛生部核準并予以公布的特殊職業外，事業單位在公開招聘中不得要求進行 — 35 —

乙肝項目檢測。

五、強化監管，確保事業單位公開招聘工作有序進行

各級組織人事部門要切實履行好事業單位公開招聘工作綜合管理部門的職責，建立嚴格的制度規范，加強管理，強化監督，指導事業單位依法行使用人自主權。要加大對縣級以下事業單位公開招聘工作的指導力度。事業單位主管部門要切實履行對事業單位公開招聘工作的指導和管理職責。公開招聘工作要主動接受紀檢監察機關的監督。

組織人事部門應當及時受理有關投訴或者舉報，接受社會監督。對有關投訴或者實名舉報的調查處理情況，應當向投訴人或者實名舉報人反饋；對新聞媒體反映問題的調查處理情況，應當及時向社會公布。

要建立事業單位公開招聘工作輿情監測報告制度，密切關注網絡、媒體等輿論動態，做到早發現，早報告。加強對公開招聘突發性事件的輿情研判，制定應急預案，通過新聞發布會、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時間發布權威消息，引導輿論，及時采取有效的應對措施，妥善處理。暢通信息渠道，對于重大輿情要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門。

二〇一〇年十二月七日

中共南京市委辦公廳文件

寧委辦發〔2009〕53號

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府 辦公廳關于印發《南京市事業單位 崗位設置管理實施意見》的通知

各區縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

經市委、市政府同意，現將《南京市事業單位崗位設置管理實施意見》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

中共南京市委辦公廳 南京市人民政府辦公廳 二〇〇九年十二月二十七日

南京市事業單位崗位設置管理實施意見

為進一步深化事業單位人事制度改革，實現事業單位管理科學化、規范化、制度化，根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發〔2006〕70號）、《江蘇省事業單位崗位設置管理實施意見》（蘇辦發〔2008〕23號）精神，結合我市實際，現對我市事業單位崗位設置管理提出如下實施意見：

一、實施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦，列入事業編制管理范圍的事業單位（包括經費來源為財政全額撥款、差額撥款以及經費自理的事業單位），都要進行崗位設置，建立和完善崗位管理制度。

2、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按干部人事管理權限的有關規定執行。

3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會 — 38 —

團體，參照本實施意見執行。

二、崗位設置原則

4、事業單位應根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構等特點進行崗位設置。

規范有序。事業單位應根據國家、省、市及省級以上行業主管部門規定的崗位設置權限、程序和經核準的比例、最高崗位等級設置崗位。

科學合理。事業單位應按其功能、職責任務和工作需要，科學確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責、任職條件、任務和崗位等級。

精簡效能。事業單位應結合單位的功能和職責任務，綜合考慮優化人員結構、提高服務效能、提升競爭能力、降低運行成本等設置崗位。

動態管理。事業單位應根據社會事業發展、單位功能調整的實際，按規定的程序和權限，適時對崗位設置方案和崗位說明書進行調整，確保崗位設置適應社會公共服務需要。

三、崗位類別及等級

5、事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。

6、事業單位應根據其功能、職責任務、工作性質和人員結構等特點，綜合確定其管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的結構比例，并確定相應的主體崗位。

（1）主要以專業技術提供社會公益服務的事業單位，應保證專業技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的55%。

（3）主要承擔技能操作維護和服務保障等職責的事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位總量的55%。

7、事業單位設置主體崗位之外的其他兩類崗位，應有相對合理的結構比例。

8、事業單位管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位分別劃分不同的崗位等級：管理崗位分為10個等級；專業技術崗位分為13個等級；工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。

四、管理崗位設置

9、管理崗位分為單位領導崗位、內設機構領導崗位 — 40 —

和普通管理崗位。

領導崗位、內設機構領導崗位、最高等級和結構比例，根據編制部門和上級機關確定的規格、職數以及本實施意見設置。副局級及以上崗位由市委組織部確認，其他管理崗位由市人事局會同有關主管部門或單位確認。

10、事業單位中的黨群組織，除國家、省和我市另有規定外，不單獨設置管理崗位，其工作人員在本單位已聘人員中，按各自章程或法律規定產生。

11、相當廳級的事業單位設置領導崗位的層級原則上不超過3個；相當處級的原則上不超過2個；相當科級及以下的不超過2個。少數規格低、規模小、人數少的事業單位，一般只設1個領導崗位層級。

12、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員的管理崗位，依次分別對應三級到十級崗位。正局職、副局職管理崗位分別對應四級和五級崗位。

五、專業技術崗位設置

13、專業技術崗位包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為7個等級，即一至七級，高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七 — 41 —

級。中級崗位分為3個等級，即八至十級。初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。

全市專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，首次原則上按1.3：4：4.7控制。

14、專業技術崗位內部不同等級之間的結構比例為，二級、三級、四級比例為1：3：6；五級、六級、七級比例為2：4：4；八級、九級、十級比例為3：4：3；十一級、十二級比例為5：5。

15、各行業專業技術崗位的數量、最高等級和結構比例，除一級崗位設置由國家統一確認，二級崗位設置由省統一核準外，其余崗位設置，由市人事局會同有關主管部門綜合確定，并分類控制。

六、工勤技能崗位設置

16、工勤技能崗位分為高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一級至五級。

17、工勤技能崗位數量、結構比例和最高崗位等級設置，根據崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%。其中一級、二級崗位總量占崗位總量的比例原則上不超過5%。

— 42 —

七、崗位任職條件

18、各類、各等級崗位基本任職條件：（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業道德；（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；（4）適應崗位要求的身體條件；（5）崗位所需的其他條件。

19、管理崗位的基本條件：一般應具有大專以上文化程度，其中四級以上管理崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

各等級管理崗位任職的基本條件：

三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作2年以上；

四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作3年以上；

七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作3年以上。

20、專業技術崗位任職的基本條件：

專業技術崗位的基本條件按行業指導意見和現行專業技術職務評聘有關規定執行。事業單位可根據需要，綜 — 43 —

合考慮人員資歷、承擔責任、工作業績、考核結果、準入條件等因素，制定各等級專業技術崗位任職的具體標準。

21、工勤技能崗位基本任職條件：

一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。

三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考評。

學徒期、熟練期和試用期滿，并通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

八、崗位設置程序及權限

22、事業單位崗位設置按以下程序進行：

（1）編制崗位設置方案。事業單位在對單位職責、工作目標任務進行分解、梳理的基礎上，編制崗位設置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級等。

（2）崗位設置方案核準。事業單位崗位設置方案由主管部門審核后，報市人事局核準。市管干部的崗位設置，報市委組織部核準。

區縣事業單位崗位設置方案由區縣人事局審核后，報市人事局核準。

（3）制定崗位設置實施方案。事業單位按核準的崗 — 44 —

位設置方案，制定本單位的崗位設置實施方案，并編制崗位說明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設置實施方案和崗位說明書應廣泛聽取意見，經單位或主管部門設立的聘用工作組織或聘用委員會討論，由單位負責人集體研究通過，并報主管部門和市人事局備案。

（5）組織實施。事業單位按通過的實施方案，積極穩妥地組織實施。

（6）崗位設置方案經核準后，應保持相對穩定。事業單位因編制增減或因事業發展需要調整崗位設置的，應按規定的程序進行變更核準。事業單位合并、分立的，應按規定的程序和權限，重新制定崗位設置方案，并經核準。

九、崗位聘用

23、事業單位聘用人員不得突破經核準的崗位總量、結構比例和最高崗位等級。按本實施意見首次崗位設置時，現有人員結構比例已經超過核準的結構比例的，應按有關政策規定，通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達到規定的結構比例。

24、事業單位要嚴格按崗位的職責任務和任職條件，通過公開、平等、競爭等程序，擇優選聘人員，簽訂聘用 — 45 —

合同或變更合同內容。

對確有真才實學、崗位急需且符合破格條件的，可按有關規定破格聘用。

25、專業技術一級崗位人員聘用，按國家規定執行。二級崗位人員聘用，由市人事局審核，報省里核準。三級崗位人員聘用，須經聘用工作組織或聘用委員會評審，由主管部門審核，報市人事局核準。五、六級崗位人員聘用，經評審后，由主管部門核準，報市人事局備案。

26、事業單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須在所兼任崗位結構比例限額之內，并按有關規定報批。

27、在管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位之間流動的，應具備任職崗位規定的條件。

28、各級組織、人事部門會同有關主管部門對事業單位完成崗位設置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同情況進行驗收認定。在此基礎上，按有關政策確定工資待遇。

十、組織實施和管理

29、各級組織、人事部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門。各有關主管部門要充分發揮職能作用，共 — 46 —