第一篇：抓住機會 乘勢而上 做大做強做好中等職教（范文）

抓住機會 乘勢而上 做大做強做好中等職教

教育部《關于加快發展中等職業教育的意見》提出要進一步解放思想，更新觀念，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，不斷推進職業教育改革與發展，力求實現職業教育與普高教育協調并進，并就擴大職業學校招生規模制定了一系列的政策措施。職業教育經歷了無數的風風雨雨，終于迎來了發展的大好時機。中等職教學校應牢牢抓住機會，乘勢而上，大膽創新，努力探索，做大做強做好中等職業教育。

一、高舉職教旗臶、營造職教氛圍

二00五年十月國務院出臺了《關于大力發展職業教育的決定》，把職業教育的發展提升到事關我國和諧社會的創建，事關黨中央提出的社會主義新農村建設目標實現的高度，各級政府和教育主管部門對職業教育的發展也十分關注，各類媒體也不失時機的宣傳職業教育的努力和堅守，作為中等職業教育學校本身就更要抓住國家大力發展職教的大氣候，用自身多年辦職教的優勢去影響社會，努力形成本地中等職教發展的小氣候。認真做好職教宣傳工作，讓社會和學生家長對職業教育有較多的了解和認識，清楚職業教育對學習成績一般，但喜歡動手做具體事情的學生的促進和提升的重要作用，讓大家清楚的認識到在“千軍萬馬過獨木橋”的普通高考之外還有一條職業教育的道路。尤其是宣傳中等職教的就業性、效益性、先機性、終身性、社會性。利用社會對技能型人才的需求，大力展示職教學生大有作為，將社會對技術人才的需要變為學生求學的需求，使學生能有效的就業，自立于社會，洗去職業教育在社會心目中次等教育的認識，求得社會的認同。中等職教畢業生用較少的教育成本，獲取較大的投入產出性價比，中等職教畢業生較早進入社會，較早減輕家庭教育經濟負擔，讓學生較早進入社會，早一步在社會上找到自己的位臵，早一步為社會創造財富，因為“早一步”而搶占先機，實現成才與成功，實現人生價值和美滿幸福。

二、建設職教隊伍、凝聚職教人才

高素質的職教學生需要有高素質的教師去培養造就，職教學校必須高度重視職教教師的引進、使用、培訓、交流、提高，要采取切實可行的措施開展以教師、學生為本位、以就業為中心的教學模式研究、教師成長研究、學生成才研究，建立適用、應用、夠用、會用、好用的中等職教學校理論教育、技能訓練體系。用

好用活分配杠桿，做到感情留人、事業留人，待遇留人，建設一支聰明、開明、文明、高明的職教教師隊伍。切實抓好職教隊伍梯次建設，形成規模相當、相對穩定、專業過硬、團結學習的“雙師型”教師隊伍；形成熟悉業務、精通管理、思想解放、積極主動的管理人員隊伍；形成愛崗敬業、樂業奉獻、周到精細的后勤服務隊伍。利用暑期分期分批選送專業課師資去東部、進企業、到農村參與專業實踐與提高，促進專業課教師的專業理論和專業技能的更新和升級，實現職業教育與社會需求之間的“親密接觸”，讓職教的教師更深入的了解社會、理解職教、把握市場，讓職教教師更快的找準自己的位臵，找到人生的努力方向和奮斗目標，實現教師的成長同學生成才、學校發展、社會進步之間形成良性互動與共贏。

三、暢通職教渠道、完善職教網絡

中等職教學校要暢通信息渠道，通過報刊、電臺、網絡等形式廣泛的收集和傳播關于職業教育的各類信息，及時掌握職教發展動向，根據國家的大政方針做出適合于職業教育發展的既有前瞻性、又有可行性的學校決策。暢通學生進出渠道，做到出口暢、入口旺。建立健全職業教育的招生和就業網絡，做到學生招得來、學生好、出得去、用得上。完善育人網絡，提升學生道德和職業道德水平，切實抓好職業道德教育和職業生涯規劃指導，讓職教培養出來的學生行為習慣良好，有職業操守，懂職場發展之道，知市場競爭之勢，走成功人生之路，以出路吸引生源，以成才引導家長，以成就影響社會，讓社會和家長真正體會到職業教育在促進學生成長和就業出路方面所具有的優勢。新一代國家領導人的親民政治，主要體現在對農民的關愛和對社會弱勢群體的幫助，其中農民工的轉移培訓就是其中的善政之一，暢通農民培訓渠道，服務當地社會經濟，是職業教育義不容辭的責任，通過職業教育的再培訓，讓農工、下崗職工增強能力，實現有序有效轉移，找到適合的崗位，上崗就業，脫貧致富，他們對職業教育會有非常深厚的情感和十分深切的體悟，從而影響和改變周圍群眾及其子女對職教的看法，提升職教的對社會的作為和職教的社會影響力，從而贏得社會對職業教育的信任和信心，讓職業教育在富民增收、新農村建設和城鎮化進程中書寫一大筆。

四、強化職教管理、扎實職教服務

因接受職業教育的人員類型的多樣化，職業教育應加強教育教學和技能培養方面的研究，建立起一整套職業教育的模式，突出職業教育的學習、生活、技能、實驗、實習、特長、法紀、就業教育各方面的服務，探索在教育、教學、行為規范、技能等級等諸多方面分類管理、分層指導、分步實施、分別發展的模式，對學習后進生、生理缺陷生、生活困難生、行為問題生、心理障礙生、成績優秀生、技能突出生，區別對待，因材施教，個性發展、個別指導，差異化生存，求得最后實現職教學生的個體優異，整體優良，人人發展。努力提升教育服務的水平，增加職教育服務的滿意度，做到知識上提升、技能上強化、心理上引導、生活上關心，努力爭取實現教育管理零距離、實習就業零障礙、服務工作零差錯、學生家長零投訴、學生認識零起點、貧困學生零費用。

五、經營職教資本、提升職教效益

國家和政府在職教發展資金方面作了大力傾斜，但這與國家大力發展職業教育對資金的需求而言，仍有較大的缺口。學校可借鑒市場運作模式，大膽探索，爭取政策支持，運用學校品牌、資源、“知脈”、“人脈”，構建職教發展“金脈”，形成“政府+學校+銀行+企業+社會”的多渠道融資體系，解決學校發展和添臵設備設施急需的資金問題。政府依法保證辦學經費的投入，確保兌現“三個增長”；采用市場手段，把學校可以經營的部分資產和利潤空間交由企業運營，激發參與辦學的積極性，投資教育事業，獲取相應回報；探索后勤管理社會化改革，將部分后勤管理事務實行公司化運作、股份制經營，允許資金、技術等參與分配，鼓勵教師出資購買股份，參與社會化管理，取得收益，實現資金保值增值，把教育事業的可持續發展與教師的眼前利益、長遠利益掛起鉤來；職業教育資源的最終受益者是廣大民眾，可由政府出面、全衡各方利益，做深入細致的工作，向社會籌資、集資、借資，先把職業教育做大、做強，然后分期償還債務；職業教育在國家大力支持之下會有良好的發展，其中蘊含無限商機，積極爭取銀行資金支持，零風險、高回報，終將成為金融行業新的經濟增長點。學校要認真核算辦學成本，強化資金、資源、設備、設施利用效益，做到人盡其才、物盡其用，提升投入產出比，實現辦學效益的最大化。

六、凸顯職教特色、構建職教文化

職教學校要不斷總結辦學過程中的經驗，以實踐為核心、以服務為宗旨、以就業為導向、以成才為目標、以發展為追求，努力形成職業教育的辦學特色，提煉有特色、易傳播、好理解、能實踐、可扎根的職教理念和職教文化。如“知識改變命運、技術成就人生”、“學做人之道、修立業之本”等職教理念。開展別具一格的職教文化體系建設，形成職教的人本文化、創新文化、團隊文化、學習文化、制度文化、價值文化、競爭文化等，突出一個“活”字：學校辦學模式“活”、教師教學方法“活”、培養培訓體制“活”、升學就業方向“活”、學生做人處事“活”。充分體現職教文化的不同層次，做到在宏觀上展示形象，中觀上講求實效、微觀上富有情調，讓學校有學校的風采、有工廠的設備、有現代企業的管理，有開放進取的意識、開拓創新的意志、市場競爭的氣勢，讓教師有學者的風度、技師的技術、社會活動家的氣度，讓學生有青年的夢想、員工的素質、經營者的氣質。

中等職業教育的發展，至始至終必須牢牢抓住質量和出路這二個關鍵，質量上乘、出路寬廣，才能樹立起良好的社會形象，求得學校知名度、美譽度和指名度，職教學校的形象才會高大，學校要有創建品牌的意識、打造品牌的志氣、維護品牌的毅力，細心呵護昨天的成果，精心耕耘今天的田地、熱心促進明天的發展，強化職教的市場開拓力、形象擴張力、資本內蓄力、社會影響力、核心競爭力，樹立職教品牌。

第二篇：發揚成績 乘勢而上 全力做好2010年宣傳思想文化工作

發揚成績 乘勢而上

全力做好2010年宣傳思想文化工作

縣委常委、縣委宣傳部長

吳家明

（2010年3月23日）

同志們：

這次宣傳思想文化工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實縣委全會和“兩會”精神關鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，縣委丁開路副書記作了重要講話，充分肯定了2009年宣傳思想文化工作，全面分析了當前面臨的形勢和任務，深刻闡述了宣傳思想文化工作在推進全縣經濟社會跨越式發展中的地位和作用，對開創宣傳思想文化工作新局面提出了新要求，指明了努力方向。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我講兩點意見。

一、2009年我縣宣傳思想暨精神文明建設取得新成效

（一）抓學習，理論武裝工作有成效

一是抓干部理論教育。緊緊圍繞縣委政府的決策部署，充分發揮各級黨委（黨組）中心組和鄉科級以上領導干部的示范帶動作用，以中國特色社會理論體系為主要內容，以學習實踐科學發展觀活動為主線，堅持理論聯系實際，注重學以致用，用黨的新理論、新知識、新思想教育干部群眾。采取“外請專家，內請行家”輔導學習的辦法，邀請省委黨校教授為全縣300余名副科以上干部作了科學發展觀和構建社會主義和諧社會專題講座,邀請了5名農村基層黨總支書記，圍繞“科學發展在基層”為主題，講述他們成為農民致富的領路人、貼心人、當家人的成功經驗，促進了全縣干部學風的轉變，進一步增強了落實科學發展的自覺性和堅定性。二是認真開展學習實踐科學發展觀活動。在學習實踐活動中，全縣各級領導班子、領導干部深入基層調研，認真撰寫調研報告共500多篇，其中兩篇獲省社科理論獎，兩篇被市委督查室轉發全市學習參考，達到了理論指導，推動工作的目的；三是適時開展形勢教育。組織宣講團到10個鄉鎮宣傳普及中國特色社會主義理論體系、十七屆三中、四中全會精神，市委、縣委全會精神和新中國成立60周年鹽津取得的輝煌成就。用事實說話、用典型說話、用數字說話、用群眾語言說話，深入淺出地回答了干部群眾關心的熱點難點問題，使廣大干部群眾進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心，縣委政府的各項決策部署深入人心，全縣上下思發展、議發展、謀發展的氛圍進一步增強。

（二）抓創建，思想道德建設和精神文明創建有成效

一是組織開展“身邊好人”和“道德模范”推薦評選活動。全縣共推薦出“道德模范”“身邊好人”87人，中和鎮艾田社區支書黃德府榮獲省級道德模范稱號，5名榮獲市級道德模范稱號，10名獲縣級道德規范和“身邊好人”稱號。二是積極開展文明城鎮、文明單位、文明村、文明行業創建活動。獲省級文明單位9個、文明村2個、文明小城鎮1個，市級文明單位21個。以“文明村、文明戶”創建為載體，積極開展“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”創建活動。開展“建設新農村·美化新家園·村容整潔大行動”、“創建平安和諧文明家庭”、“保護生命之河、構建和諧家園”等系列活動，著力培養新型農民，培育文明新風尚。廣泛開展“文明生態村”創建活動，普及環保理念，培育生態文化，保護自然資源，提高群眾的節約意識和環保意識，全力打造生態宜居環境，大力實施城鄉清潔工程，全面開展省級衛生城市創建活動。目前創建活動實現了鄉鎮有典型、村組有示范，共創建文明生態村（組）17個。三是凈化社會文化環境。以電子游戲室、歌舞廳、經營性網吧、彩票投注站、小報小刊攤點和音像制品店等娛樂場所為重點，對全縣20家歌廳，17家音像制品，13家網絡和游戲廳進行了全面清理。共查繳非法盜版音像光碟40余張，收繳非法出版物30多冊，取締無證經營書刊、音像制品店、地攤4家，取締無證無照網吧7家，收繳出售盜版教輔書171冊。

（三）抓外宣，鹽津美譽度和知名度進一步提升

拓寬外宣渠道，改進外宣方式，增強外宣效果，提高鹽津影響力和知名度。精心策劃主題宣傳，緊緊圍繞縣委政府“保增長、保民生、保穩定”工作措施，宣傳全縣干部群眾堅定信心，順勢而謀，趁勢而上，千方百計推進鹽津跨越式發展營造良好氛圍，著力做好反映鹽津整體形象外宣精品的策劃，推動外宣精品上電視、上報紙、上廣播、上網絡。一年來，在人民日報、中央電視臺、新華網、人民網、新浪、搜狐、云南日報、云南電視臺、昭通日報、昭通電視臺等各級主流媒體刊發新聞稿件９60余條。其中，《腳踏五尺道、一日三千年》在人民日報海外版刊載；《云南鹽津地震災后重建實現可持續發展》在人民日報內參刊載；《云宏化工學習實踐科學發展觀》在央視新聞聯播播出；《敬老院抓文化建設、豐富老人精神生活》在中國文明網刊載；《黨員個個帶頭、產業發展不愁》在云南日報頭版頭條刊載。鹽津網共刊發稿件（圖片）2100余條（幅），點擊率達31萬人次。制作專題片36個，其中，《中華情·情滿鹽津》在央視國際頻道播出５次，《天下雄關看鹽津》在旅游衛視播出。鹽津對外知名度、影響力進一步提升。密切關注社會輿情動態，及時采編報送輿情信息，全年共采編報送輿情信息200余條，被中央、省委、市委宣傳部采用50多條。

（四）抓載體，群眾文化生活不斷豐富

一是成功舉辦了“中華情·情滿鹽津”大型文藝演唱會，“相約豆沙古鎮·挑戰世界極限”暨 “中國·豆沙古鎮第二屆美食節”活動。“關河之聲”激情廣場活動，已成功舉辦了“古渡·春潮”、“和諧秀美新鹽津，關河之聲大家唱”、“五月頌歌”、“教育之花為祖國開放”、“祝福祖國”等文藝演出活動；廣場文化活動初步形成。全縣已形成群眾文藝活動點18處，規模大的活動點每天有300—500人參與，極大地豐富了群眾的文化生活。二是開展科技下鄉活動。組織專家、學者、科技工作者、科普志愿者到鄉鎮、社區、學校、科普示范基地、新農村建設示范點等，開展科普宣傳活動，印發大眾科普知識、青少年科普知識、種養業等資料2．6萬份，受益群眾達4萬多人，在農村基本形成了學科學、用科學的良好氛圍。三是認真組織祖國60華誕系列活動。以愛黨、愛國、愛社會主義、愛家鄉為主旋律，以“輝煌60年”、“我與鹽津共發展、我與祖國共奮進”、“鹽津人眼中的鹽津”為主題，舉辦了知識競賽、詩歌朗誦、征文演講、書畫攝影、座談交流、籃球比賽等群眾性文化娛樂活動，開展“歌唱祖國歌唱黨，紅色歌曲進校園”活動。四是深刻反映鹽津民風民俗和歷史傳承的關河號子、牛燈、打鼓草、燙畫、剪紙、馬幫文化等民間文化得到深入挖掘、提煉和發展。組建了五尺道民間藝術團，藝術團成立以來，文體演出在省市屢次獲獎，送戲下鄉演出活動，深受群眾喜愛，云南省第七屆“紅土地之歌”演講大賽我縣兩名選手獲得全市二等獎。五是全面完成14231套直播衛星“村村通”這一惠民工程、4300戶數字電視整體轉化。六是鹽津文藝作品喜獲豐收。相繼出版了《代江雜文》、《古道采珠》、《祖國頌》、《夕陽放歌》、《絲路心語》、《紫色雨》、《巖城情韻》等鹽津作者文集。據不完全統計，我縣各界人士在《中國詩刊》、《云南日報》、《昭通文學》、《昭通日報》和《昭通社會科學》等刊物和媒體登載了文學、科研作品100余篇文章。鹽津書畫作品在省市引起了眾多關注。七是豆沙古鎮特色文化不斷豐富。重點扶持發展了10個旅游配套項目，開展了“再現馬幫文化”活動，聚藝行（民間剪紙）、豆沙印象（燙畫）、香格里拉彩墨畫研究院豆沙關創作基地相繼開業，進一步豐富了豆沙的旅游文化內涵。八是認真做好文化遺產普查保護工作，保護非物質文化遺產取得了階段性成果。

在總結成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作中還存在著不少薄弱環節：一是在整合宣傳文化資源，形成強大合力，構建大宣傳格局方面還不夠有力；二是新聞宣傳上還有不小差距，善待媒體、善用媒體、還存在不少問題，特別是突發事件的輿論引導能力還需進一步加強，三是主流媒體的報道質量和水平還有待提高；四是公共文化設施依然薄弱；五是宣傳干部素質參差不齊，對宣傳工作認識不到位，主動性不強，特別是對部門和鄉鎮創建工作指導不夠，對一些部門和鄉鎮工作的特點、亮點提煉不夠、推廣不夠。對此，我們一定要有清醒的認識、足夠的重視，在下步工作中認真加以解決和改進。

二、圍繞中心，服務大局，全力做好2010年的宣傳思想文化工作 按照中央、省委、市委對2010年宣傳思想文化工作的新要求、新部署，結合全國、全省、全市宣傳思想文化工作會議和縣委十一屆七次全會精神，2010年我縣宣傳思想文化工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，貫穿一條主線，突出六個著力。即：把深入學習實踐科學發展觀、打造“農特產品大縣、新型工業強縣、文化旅游名縣”這條主線貫穿于整個宣傳思想文化工作的始終，著力構建學習型黨組織，用中國特色主義理論體系武裝頭腦；著力拓展對內對外宣傳，樹立鹽津良好外部形象；著力提高輿論引導力，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論；著力圍繞社會主義核心價值體系建設，廣泛開展思想道德教育；著力推進文化體制改革，促進社會主義文化大發展大繁榮；著力加強宣傳思想干部隊伍建設，提高推動宣傳思想文化事業改革創新的能力。

按照這一思路，今年全縣宣傳思想文化工作重點抓好6項工作：

一是著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，努力構建學習型黨組織。

建設學習型黨組織是黨的建設的一個重大創新，賦予“學習”更深的內涵、更高的目標。要以建設學習型領導班子為龍頭，以全體黨員為主體，以理論聯系實際為關鍵，以指導實踐和推動工作為出發點和落腳點，積極構建黨委（黨組）、總支（支部）、黨員“三級聯動”體系，形成黨委（黨組）統一領導，基層黨組織具體組織實施的工作格局；廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，突出提高黨員領導干部思想政治素養這個基本要求，把深化理論武裝作為第一位任務，引導廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習領會科學發展觀，系統掌握馬克思主義中國化最新成果，不斷增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。堅持立足實際、學以致用，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，大力弘揚理論聯系實際的學風，以學習推動本地區本部門本單位的工作落實，推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，使建設學習型黨組織的過程成為增強本領、提高素質，推動工作的過程。

進一步完善和改進黨委（黨組）中心組學習制度，建立和完善紀檢、組織、宣傳部門季度聯合督學制度，建立長效機制，努力形成以制度建設督促學習、崇尚學習、競相學習的良好學風，加強各級黨組織在政治理論學習中，對經濟社會發展和民情民意的調查研究，切實提高在學習中解決實際問題的能力，爭取推出一批有份量、有說服力的理論文章。

充分發揮縣鄉黨校、“三下鄉”活動、板報傳單、網絡電視等載體功能，采取群眾喜聞樂見的形式，把世界形勢、中國國情、鹽津實情、時代趨勢、群眾需求有機結合起來，多渠道、全方位向全縣人民宣傳普及馬克思主義理論知識。通過學習交流、研討會、讀書會、專題報告會、理論骨干培訓班、輔導講座等學習形式，促使廣大黨員干部自覺、深入、持久的學習中國特色社會主義理論，提高分析和解決問題的能力。

二是著力提高輿論引導力，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。

以實現經濟社會跨越式發展為主線，圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發揮鹽津電視臺、鹽津網等宣傳陣地作用。大力宣傳各部門、各單位深入學習貫徹落實科學發展觀、全力打造 “農特產品大縣、新型工業強縣、文化旅游名縣”的新舉措、取得的新成就，形成正面輿論強勢，進一步增強輿論引導的能力和成效；高度重視改善民生和維護社會穩定的宣傳，深入宣傳中央、省、市、縣關于改善民生的一系列政策措施；大力宣傳各鄉鎮、各部門解決群眾關心的熱點、難點問題、妥善化解社會矛盾、促進和諧穩定的有效做法和實際效果；進一步加強與中央、省、市主流媒體的溝通、交流與合作，力爭鹽津各項工作的亮點和特點在省市以上主流媒體有聲音、有文字、有圖像；密切關注社情民意，健全輿情信息報送工作體系，加強社情民意調查和輿情分析，及時了解和真實掌握不同行業、不同層次人們的思想動態和傾向性、苗頭性問題，及時主動回應人民群眾關心的熱點問題，有效化解人民群眾的思想疑慮，提出科學對策和建議，牢牢把握工作主動權。努力營造全縣干部群眾同心同德、斗志昂揚、奮力拼搏，干事創業的良好氛圍；按照黨的十七屆四中全會關于“推進黨務公開，建立黨委新聞發言人制度”的要求，建立黨委新聞發言人制度，提高輿論引導能力，掌握輿論宣傳主動權，弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒。建立全縣新聞宣傳季度通報制度，把各鄉鎮、各部門在縣、市以上主流媒體的新聞報道納入宣傳思想工作考核范圍，并按季度向縣委宣傳部上報被市級以上主流媒體采用的新聞稿件情況，調動各方面的積極性，形成大外宣工作格局，搶占主流媒體宣傳陣地，擴大我縣對外宣傳的覆蓋面；建立和完善新聞輿論引導機制和突發事件應對機制,進一步規范網上輿論導向，鞏固和壯大新聞通訊員和網絡輿情工作者隊伍，積極拓寬培訓渠道和內容，提升新聞宣傳和輿論引導隊伍的能力，提高網絡評論的整體水平，有針對性地開展網上評論，主動占領網絡輿論陣地。

三是著力圍繞社會主義核心價值體系，廣泛開展思想道德教育。

把社會主義核心價值體系建設的任務落實到基層，著力在認知認同、融入貫穿、引領整合上下功夫，貫穿到各項工作、各個方面，推動核心價值體系通俗化、大眾化。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，各鄉鎮要建立和完善村規民約，發揮規章制度對人們道德行為的激勵約束作用，推動形成知榮辱、講正氣，促和諧的良好風尚，形成男女平等、尊老愛幼、團結友愛、禮讓寬容的人際關系。采取多種形式，繼續加大對道德模范的宣傳力度，把道德模范先進事跡傳播到廣大群眾中去，積極做好農村留守兒童的思想道德教育，引領青少年在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻愛心。積極開展經常性形勢政策教育，大力宣傳國家支農惠農、轉變經濟發展方式的政策措施，宣傳全縣各級各部門貫徹落實中央、省、市方針、政策所做的努力，深入開展國情、縣情、鄉情教育，針對干部群眾關心的熱點、難點問題，深入解讀縣委政府各項政策措施，講明相關背景和政策取向，講透有關群眾利益的具體措施，引導廣大群眾理性合法地表達利益訴求，維護全縣改革發展穩定大局。各鄉鎮、各部門要充分運用燈箱廣告、模范墻、櫥窗、專欄等多種形式，宣傳本轄區、本部門各級、各類道德模范的感人事跡和崇高精神，用身邊的事教育和感召身邊的人，引領人們崇尚模范、關注模范、爭當模范；依托縣鄉文化活動站、農民學校等基層宣傳教育陣地，深入宣傳普及禮儀知識，形成講文明、懂禮儀、守秩序的濃厚氛圍。廣泛開展多種形式的讀書活動，吸引廣大群眾參與，形成全民讀書的良好氛圍。廣泛開展節約型機關、節約型學校等創建活動，使勤儉節約逐步成為人們的行為習慣和社會風氣。

四是著力開展群眾性精神文明創建活動。

以“講文明講科學講衛生樹新風”為主要內容，堅持重在參與、重在過程、豐富內容、創新形式、拓寬領域，推動群眾性精神文明創建活動深入開展，在縣城和鄉鎮重點好科教、文體、法律、衛生、廉政文化“五進社區”活動，把社區建設成為宣傳科學知識、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚法治精神、樹立社會正氣的陣地；設立固定的宣傳欄，加強健康教育和社區環境保護宣傳教育，增強社區居民的環保意識和公德意識，倡導綠色消費模式，大力整治各種污染和損害居民利益、破壞人居環境的行為。居委會要動員、組織社區內單位和廣大居民積極參加社區環境衛生活動，義務植樹、種草、護綠，義務打掃居住區環境衛生，保護社區環境成為居民的自覺行動，不斷完善社區環境硬化、凈化、綠化、美化、亮化標準。全面提升社區居住、休閑、服務環境，促進文明和諧社區的發展。在農村開展以村組為單位，以群眾為創建主體的文明生態村創建活動，今年選擇8個村為首批文明生態村創建示范村，改變農村臟亂差狀況，改善農村人居環境，提高農民生活質量，倡導健康文明的生活方式，破除陳規陋習，反對封建迷信，促進社會主義新農村建設。各鄉鎮要認真選好點，做好相關的準備工作，確定后組織實施；文明行業創建要以窗口行業和關系群眾身體健康、生命安全的行業為重點，大力培育以誠信為核心的企業文化，增強企業的社會責任感；在集市廣泛開展以“誠實守信為榮、以見義忘利為恥”主題教育，深入開展環境衛生整治活動，重點治理亂擺攤點、亂扔垃圾、亂涂亂畫等現象，營造整潔有效的環境；在黨政機關開展“創文明機關、做人民滿意公務員”活動，增強服務意識，提高服務效率；建立文明創建退出機制，對已獲得文明資格的單位，定期進行復查，不合格的堅決取消文明單位稱號，提高文明創建水平和社會影響。切實加強未成年人思想道德建設教育工作。扎實開展“做一個有道德的人”實踐活動。深入開展網吧專項整治、互聯網有效監管、文化市場“掃黃打非”、校園周邊200米范圍環境整治工作，為學生營造良好的學習和生活環境；繼續開展好“西部開發助學工程”，認真做好受助大學生和“宏志班”學生的選拔、推薦和管理等各項工作。

五是著力抓好文化惠民工程，更好地保障人民群眾基本文化權益。

以實施“農家文化大院”、“文化信息資源共享”工程為契機，提高鄉鎮文化站、社區服務站服務水平，加強信息服務平臺建設，加強鄉鎮、街道文化骨干學習培訓。確保完成“農家文化大院”至少8個示范點建設。確保完成直播衛星“村村通”這一惠民工程。繼續開展“服務新農村，送戲到農家”活動，確保完成50場文藝演出，各鄉鎮要根據實際，組織業余文藝演出隊到村民小組演出，用先進文化占領農村陣地。以豆沙古鎮為龍頭，著力打造吃、住、行、游、購、娛等相關行業的發展，加大旅游商品的開發力度，擴大豆沙古鎮的知名度和美譽度。繼續辦好鹽津文學《豆沙關》，努力打造文學藝術品牌，充分展示鹽津的人文資源和文化積淀。

六是著力把宣傳思想文化戰線建設成為學習型機關、學習型團隊。

宣傳思想文化工作者要積極適應新形勢新任務新要求，不斷增強做好工作的本領。認清形勢，把握全局，結合實際，為促進鹽津改革發展、維護社會和諧穩定，提供智力支持和人才保障；勤于學習、勤于思考，把學習當成一種政治責任、精神追求和生活方式，在學習思考中增強思想政治素養、完善知識結構、提高工作水平；貼近群眾、服務群眾，樹立群眾觀點、增強群眾意識，多為群眾辦實事、解難事，運用群眾喜聞樂見的形式，增強工作的吸引力、感染力，在服務群眾中引導群眾，努力在宣傳系統營造“充滿正氣、充滿情誼、充滿活力”的工作氛圍，全力打造學習型、服務型、創新型、效能型、和諧型機關。

第三篇：試論做好黨建工作為企業做大做強保駕護航

試論做好黨建工作為企業做大做強保駕護航

鄭洋

如果把企業比作大海中的一艘航船，那么有效的黨建思想政治工作就是助其揚帆遠航的和風。面對日趨激烈的市場競爭，企業各級黨組織只有始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞企業整合重組、改革發展等中心工作，做好結合文章，才能有效發揮黨建思想政治工作 “變壓器”、“穩壓器”和“推進器”的作用，從而為加速企業發展起到保駕和支撐作用，讓企業在市場經濟大潮中穩健地揚帆遠航。

一、做好與管理團隊建設相結合，通過建設一支高素質管理團隊，為企業遠航打造動力引擎

企業管理團隊起著企業實施戰略選擇、革新、組織績效等重大事項決策的重要作用，因此，企業黨建思想政治工作首先要做好與管理團隊相結合工作。一是要抓好領導班子建設。要以中心組學習為龍頭，以提高管理水平和創新力為重點，大力加強領導班子能力建設，進一步增強領導干部努力工作對事業負責，協調配合對整體負責，公道正派對員工負責，廉潔自律對自己負責的責任意識。培育積極進取的精神，提高開拓創新的能力，加強嚴謹務實的作風，創造實實在在的業績，從而為企業的發展保值增值。二是要抓好高管隊伍管理。思想是行動的先導，作風是行動的體現，制度是行為的規范。要堅持用學習、教育強自身素質，建章立制嚴表率作用，增強高管人員服務大局的意識和能力，在全體員工中 1

樹立勇闖市場的榜樣、認真學習的榜樣、求真務實的榜樣、團結廉潔的榜樣。始終堅持和發揚民主、務實、學習創新和公道正派的風氣。建立健全《企業黨組織會議制度及議事決策規則》、《中心組學習制度》、《高管人員外出請銷假制度》、《黨風廉政建設責任制實施辦法》等一系列工作制度，進一步規范黨員干部隊伍的行為，增強戰斗力。三是抓好中層管理隊伍建設。要按照德才兼備和公平競爭原則，建立完善能上能下的中層管理人員選拔任用機制，優化中層管理人員結構，為中層管理隊伍注入生機與活力，最終達到激活人的目的。與此同時，要加強中層管理人員的學習培訓，迅速提高干部隊伍的綜合素質和實際操作能力。

二、做好與企業生產經營工作相結合，通過加強服務保障、融入滲透，為企業遠航助推發力

企業黨建思想政治工作，歸根到底是要服務于企業生產經營中心工作，推進企業加速發展。一是要做好宣傳發動。在員工中廣泛開展形勢任務教育等活動，讓員工明確形勢、顧全大局、集聚合力、干事創業。比如，通過對企業一年來成績的總結以及對下一步發展的規劃，教育引導員工樹立“大而思強、好而思進”的思想。圍繞企業經營目標，加大宣講力度，使員工明白目標的內容是什么？明白實現目標的措施是什么？進一步增強員工對企業發展前景的信心及做好本職工作的責任感。二是要注重融入滲透，通過加強溝通融合、效能監察等活動，使黨建思想政治工作與生產經營工作貼近、貼緊、貼實，充分調動和凝聚團隊力量，為企業遠航

助推發力，保駕護航。這就要求企業黨組織要精心策劃，緊擂戰鼓，使全體員工的干勁得到最大發揮。適時懸掛激勵員工建功立業的巨幅標語，積極組織展示創業風采的攝影比賽，并將攝影比賽圖片制作成展板在企業巡回展出，激勵員工進步。適時圍繞克難攻堅組織開展各種形式的勞動競賽，營造濃厚的干事創業的氛圍，推動形勢的發展。三是突出溝通融合。教育員工牢固樹立“企業一盤棋，榮辱與共”的堅定思想，凝聚人心，升華情感。通過會議、辦班、內部刊物、企業網站等形式和載體，加強思想與文化交流，架起情感溝通的橋梁，促進企業的融合與統一，進一步增強團隊凝聚力、戰斗力。四是進一步加強效能監察。企業黨組織要將效能監察列為工作重點并予以推進，從而，進一步開源節流，全面提高企業經濟效益。

三、做好與創新工作相結合，通過方式方法及活動載體的創新，為企業遠航打造不竭動力。

創新是黨建思想政治工作持續發展的源泉。對于正處在知識經濟和體制改革、整合重組的企業而言，創新是黨建思想政治工作的必然要求，也是保持企業黨建思想政治工作活力和吸引力，推進企業加速發展的必然選擇。一是要適應形勢變化，著力觀念創新。在干部隊伍的建設上，提倡黨務人才觀念，要培養知識型、復合型人才。在優化黨務干部隊伍、實行一崗雙責的同時，要通過辦培訓班等形式對新機制下的黨務工作人員進行“一人多崗、一專多能”的培訓。通過培訓這種方式，使黨務干部不斷用新的理論、新的技能、新的觀

點指導工作，努力實現從被動應對到主動適應到超前預測的轉變，以黨建思想政治工作的“有為”贏得“有位”。二是結合新形勢新任務，積極開展黨建思想政治工作理論研究。從企業實際出發，組織開展各具特色的黨內競賽活動，著力活動載體創新。比如，開展創建“五好黨支部”（單位生產經營任務完成好、整體功能發揮好、黨員培訓工程推進好、思想工作保障好、支部工作創新效果好）和爭創“四優黨員”（業務技能優、工作績效優、思想素質優、群眾工作優）活動。三是強調高效運行，著力機制創新。要按照“服務、融合、促進、協調”的工作思路，在黨組織的管理模式與運行機制方面進行有益的探索，使控制與指導、執行與創造、統一性與靈活性、主題性與多樣性有機結合，使黨組織既有整體的合力，又不乏個體的活力，為推進企業大船揚帆遠航，打造不竭的動力之源。

第四篇：搶抓機遇,乘勢而上,努力推動職教與城市互動協調發展

搶抓機遇乘勢而上

努力推動職教與城市互動協調發展

永川市人民政府

(2006年1月18日)

隨著我國經濟社會的快速發展，職業教育改革發展已進入一個新的歷史階段。全國職業教育工作會明確指出，各地要大力發展中國特色的職業教育，加快培養高技能人才和高素質勞動者，以適應經濟社會發展的需要。當前，大力發展職業教育，促進地方經濟社會快速發展，已成為各級政府決策行為的重要內容。過去的一年，在教育部、重慶市等領導的關懷下，在重慶市教委等市級部門及社會各屆的大力支持下，重慶職業教育基地的建設得以迅速推進，職業教育與城市建設形成了資源共享、協調發展的良好格局，有效地促進了永川大城市建設和經濟社會的發展。2005年11月，重慶市教委、中共永川市委、永川市人民政府分別被教育部等七部門授予“全國職業教育先進單位”稱號。我們推進職業教育與城市建設互動發展的主要做法是：

一、把握方向，科學定位，把職業教育作為承載城市發展的輪子

永川市幅員面積1576平方公里，總人口107萬人。2002年5月，中共永川市委、永川市人民政府提出了建設“川渝經濟帶上區域性中心城市”的奮斗目標。隨著國家經濟發展格局的調 1

整，永川在成渝經濟帶的地位和作用日顯獨特和重要。

面對歷史機遇，圍繞建設“區域性中心城市”的奮斗目標，我們提出要在三個方面首先實現突破：一是突破經濟總量百億大關，努力加快渝西經濟中心建設；二是突破文化競爭力發展制約，傾力打造渝西文化中心；三是突破基礎設施瓶頸，全力推進現代大城市建設。我們把經濟建設、文化建設和城市建設捆在一起來抓，讓永川社會發展的和諧水平更高些。

從經濟社會發展的規律來看，把上述三大建設“捆”在一起的鏈條是什么呢？中共永川市委、市政府論證了幾十個項目，最終認定“發展職業教育”是“承載和推動城市發展的一個輪子”，并確立了“城市以職教為特色，職教以城市為依托，校區建設與城市發展融為一體”的“城校互動”發展思路，得到了社會各界大力支持。2004年9月，中共重慶市委、市人民政府作出了在永川建設重慶職教基地的重要決策。2005年8月,國家教育部周濟部長視察重慶職教基地時，充分肯定了“城校互動”的職教發展模式。

二、城校互動，多元發展，積極搭建綜合服務平臺

城校互動，努力實現資源共享。我們在城市規劃建設中體現了職業教育的特點，學校發展也為城市建設提供了有力的支撐。城市把職業教育發展作為自身發展的內涵，并為職教提供建設發展、資源整合、優質服務、文化交流等平臺；職教為城市提供人才智力支持、社區發展內涵、文化繁榮空間、群體消費市場和招商引資環境。目前，職業教育學生占城區總人口的三分之一，城市人口結構不斷優化，有效提高了人口素質，提

升了城市形象，推動了城市建設。同時，我們正在加速整合勞動力市場、職業資格鑒定、農村勞動力轉移培訓、勞務輸出、三峽移民培訓、職教基地建設等資源，啟動全國第一個職教主題公園的籌建工作。

面向市場，大力促進多元發展。重慶職教基地中公辦職業院校和民辦職業院校各13所。辦學主體，有國家辦，有個人辦，也有企業聯辦，還有股份合作制。同時,我們大膽探索“公辦民助”、“民辦公助”的辦學路子。基地建有各類職業教育培訓機構70多個。職業院校共開設了91個專業，涵蓋300多個技術工種。依托職業院校，建立了15個農民工培訓基地。

搭建平臺，積極做好統籌服務。在職教基地建設中，我們搭建了基礎設施、行政服務、師資隊伍建設、對外宣傳、合作交流、投融資、招生就業等7個公共服務平臺。統籌專業設置，創新課程設計，實施學分制、選修制、多證制。成立職教基地職業教育研究所等跨校組織，增強院校間的聯系，推進產學研工作。建立了專門的職業技能鑒定中心，為職教學生提供技術資格鑒定。

三、發展為民，以文化城，永川職教初見成效

實現了規模化、集約化、連鎖化發展。目前，重慶職業教育基地職業院校建成區面積達4.5平方公里，占永川市城區面積的16%，建設總投入達到5.5億元。基地共職業院校26所，教師近6000人，每萬人口的職教學生數約為全國平均數的8倍。職業院校學生來自全國20多個省市，85%以上的學生來自永川市外，其中外省市學生超過了60%，畢業生就業率達到98.2%。

職業院校與東部地區及云南、貴州、四川等地的60多所學校采取“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式開展聯合辦學。并采取“六個一點”(中央財政資助一點、重慶財政補助一點、地方財政配套一點、貧困地區扶貧資金支持一點、職業院校減免一點、用人企業贊助一點)措施，聯合實施“西部職教助學工程”。2005年共資助家庭貧困學生2870人，資助總金額達到23萬元。

促進了農村勞動力有效轉移。2005年，培訓農民工1.2萬人次。近幾年，職業院校為社會培養技能型人才5萬余人，其中80%以上的人到沿海或發達地區實現就業。據統計，職業院校75%的學生來自于農村貧困地區，三年后可以幫助5萬貧困地區的農民子女實現就業脫貧。

拉動了永川經濟快速增長。通過職教基地建設，擴大了永川城市人口增量，改善了城市人口素質和結構，有效拉動了地方經濟發展。據2004年的調查顯示，職業教育拉動永川市GDP增長3.5億元，拉動固定資產投資約3億元，拉動消費4億元，直接或間接提供就業崗位1.6萬多個，增加城市人口1萬余人。另外，還拉動了商貿、建筑、交通、旅游、信息等相關產業的發展。

四、搶抓機遇，乘勢而上，促進職教與城市互動協調發展 為貫徹全國職業教育工作會精神，落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，加快重慶職業教育基地建設步伐,我們將全面實施重慶職教基地建設的“兩個規劃”，堅持“城校互動”發展理念，按照“一年起步，三年成型，六年見效”的工作步驟，著力抓好以下工作：

1.切實推進城校融合。要使校園成為城市最好的地方，環境優美，人文氣息濃郁；按照長期建設要求來統盤考慮和整體規劃；持之以恒地以建設城市的特色和亮點來規劃和發展，堅持走社會化道路；城市的服務體系要完善，不但硬件設施共享，軟件資源也要共享。

2.著力實施八大工程。圍繞建設中國西部職業教育示范基地這一目標，我們將加快實施“高技能人才和高素質勞動者培養系統工程”、“示范性職業院校建設工程”、“示范專業打造工程”、“城市職教文化培育工程”、“高素質教師隊伍建設工程”、“校企合作實訓基地建設工程”、“職教科技產業發展工程”和“西部職教助學扶貧工程”。

3.繼續深化六項改革。為大力發展中國特色的職業教育，我們將繼續深化辦學體制改革、管理體制改革、投融資體制改革、教育教學體制改革、人才培養模式改革及合作辦學機制改革。

4.全力打造職教品牌。我們將繼續堅持“城校互動”的理念，打造“學技能來永川，選人才來永川，辦職教來永川”的職教品牌和“永川技工”人才品牌。到2010年，職教基地面積將發展到10平方公里，職業院校發展到30所，在校學生達到10萬人以上，初步形成布局合理，功能完善，層次多樣，靈活開放，資源共享，特色鮮明，效益顯著，國內外有較高知名度的西部職業教育示范基地和國家職業教育改革試驗區。

第五篇：范銳平同志在全市做大做實做強工業工作會議上的講話

范銳平同志

在全市做大做實做強工業工作會議上的

講 話

201

110月20日

年范銳平同志

在全市做大做實做強工業工作會議上的

講 話

同志們：

今天的會議是襄陽經濟跨越發展過程中一次非常重要的會議。會前，市委、市政府進行了認真研究，并由振邦同志牽頭，帶領市經信委等部門，就推進工業跨越式發展，健全完善服務工業的政策體系和工作機制，建立健全各級黨政領導聯系服務企業和企業家工作制度等，進行了深入的調查研究。為幫助大家開闊視野，專門組織100名企業家到宜昌考察學習，實地察看宜昌企業迅猛擴張、做大做強的架勢，切身感受宜昌企業家干大事、創大業的勁頭。市委、市政府提請各位企業家討論《關于推動工業經濟跨越式發展的若干意見》，目的就是使文件政策更具針對性和可操作性，為襄陽工業做大做實做強提供強大的政策推動力。希望各位企業家多提意見和建議。

從工業經濟的規模和結構分析，我市目前正處于工業化中期。處在這一發展階段，意味著在相當長的時期內，工業仍然是經濟跨越發展的主導引擎和根本動力，襄陽的發展速度、層級、層次和影響力，仍然是由工業經濟的增長速度、總量規模、發展質量和綜合競爭力來決定的。這是經濟發展的規律，是不以人的意志為轉移的。從世界工業化的一般規律來看，工業化中期特征在整個工業化進程中最為明顯。主要體現在三個方面：

一是經濟總量呈加速發展態勢。不論是工業企業個數的增加，還是單體企業產能的擴張，都進入了遞加速狀態。從完成工業化任務的國家的發展歷程看，進入工業化中期后，都會有10年至20年的加速發展期。這個時期的工業經濟增長速度，一般都可以保持在兩位數以上，有不少國家和地區，如過去人們常提的“亞洲四小龍”，基本是以20%以上的增長速度發展。

二是產業結構以重化工業為主導。工業化初期，是以解決溫飽問題為目標，必須大力發展輕工業。同時，還因為資本積累極為有限，技術裝備水平不高，只能選擇投資相對少、勞動力需求相對多的勞動密集型工業產業，即輕工業。而進入工業化中期后，完成了資本的原始積累，工業技術裝備水平有了大幅度提高，發展資本密集型、技術密集型工業產業有了基礎，發展重化工業和企業的重型化發展成為必然趨勢。

三是產業分工專業化、精細化、大型化。產業集中度越來越高，分工越來越細，集中專業人才做精專業事情，開辦專業公司做大做強專業項目，成為這一時期不可阻擋的潮流。潮流是由規律推助的。專業分工可以最大限度地聚集最優秀的人才和資源，最快速地把產業做得更精，做得更具競爭力。經過工業化初期一段時間的無序競爭后，行業和產業發展逐步回歸理性，由相對分散走向集聚整合。

古人講：“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時”。正確認識和準確把握工業化中期的這三個特征，對每個企業都非常重要。面對經濟全球化的趨勢，任何一個產業、任何一個企業都不可能臵身事外。世界經濟環境、國家宏觀政策、城市所處的發展階段，都是政府決策者、經濟工作者和企業家必須高度重視和認真考量的因素。做大做實做強工業，是從襄陽當前城市發展的階段性特征出發提出的目標要求。既符合當前工業化趨勢，也是企業自身發展的需要，應成為政府和企業的共同理念和奮斗目標。

剛才，必雄同志對做大做實做強工業，進行了全面安排部署。希望各地各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。我強調三點意見：

一、樹立建設工業大市的雄心壯志

“大”是強的基礎，是實的外在表現。襄陽作為省域副中心城市，必須從全省戰略布局中定位發展坐標，必須以“一主兩副”中心城市作為參照系，確定追趕目標。從目前的情況看，襄陽與武漢、宜昌相比，都存在差距。這種差距主要是工業發展方面的差距。從武漢市、宜昌市、襄陽市2010年工業規模看，在“大”的差距上，襄陽與武漢、宜昌相比差得很大。武漢市規模以上工業增加值是1941億元，占全省31.6%；宜昌是747億元，占全省的17.2%；襄陽是681億元，占全省的11.1%。從單體工業企業塊頭看，在“強”的差距上，襄陽與武漢相比差得很遠。2010年，規模以上工業企業個數，襄陽是武漢的1/2，但工業總產值卻僅有武漢的1/10。通過與“一主兩副”中心城市產業發展的比較，分析襄陽的資源稟賦和相對優勢，我們一定要把工業發展作為趕超的重點，牢固樹立做大工業的雄心壯志。

第一，襄陽具有開工廠、建基地的比較優勢。《福布斯》雜志曾把襄陽列為中國大陸最適宜開工廠的城市之一，是很有道理的。企業家開工廠，有幾個因素要首先考量。一是有沒有足夠的土地空間；二是有沒有相對便宜的勞動力；三是有沒有產業配套的環境；四是有沒有便捷通達的物流。綜合這幾方面因素，武漢和宜昌都不如襄陽。隨著我國開始進入“劉易斯拐點”過程，“人口紅利”開始下降，勞動力成本逐步上升，一、二線城市“用工荒”已成為擺在企業家面前的大難題。僅從這個角度講，襄陽比武漢有優勢。襄陽中心城區周邊及襄陽東部幾個縣（市）一馬平川，可供生產要素配臵的平臺，條件優越，建設成本相對低廉。從現實和長遠來講，我們比宜昌發展空間大。而且越發展，襄陽的優勢越明顯。

第二，襄陽有足夠覆蓋市場的相對區位優勢。襄陽七省通衢，在鄂豫陜渝毗鄰地區處中心地位，距鄭州、西安、武漢三個省會城市都在300公里左右，與重慶、成都的距離也不遠不近，是中東部地區人流、物流進入西部地區的重要橋頭堡。古代的政治家、軍事家唐太宗李世民，準確把握全國戰略格局，確定國家一級行政區劃治所時，曾高瞻遠矚地說：“蓋天下之要膂，襄陽實握之！”任何一家有戰略眼光的大企業、大集團，謀劃發展戰略布局，特別是在全國布局時，尋找一個具有戰略意義的區域性市場集散中心，必定會把襄陽作為重要的選擇。

第三，襄陽具有破解工業瓶頸制約的潛在空間優勢和彈性容量條件。現在對產業約束力最直接、最緊要的因素，是土地、環境承載力、勞動力成本等。東部沿海地區企業往內地遷，也是基于這三個因素的推動。一是勞動力成本上升，企業沒辦法生存；二是土地緊張，企業沒有空間擴張；三是環境約束，讓很多有環境指標限制的企業沒有辦法在這些地方發展。而我市綜合承載能力很強，這三個問題都有辦法來破解。

二、創新工業經濟的領導方式

從我國工業化進程的總體態勢看，30多年來以勞動密集性產業為特征的低成本生產、相對穩定的發展時期已經結束，開始進入以10年左右為周期的動態化產業結構調整期。這是工業化進程中發展態勢的重大轉變。出現動態調整期、發展不穩定期的一個重要原因，是我國的工業化進程是一種突變的進程，是借力外資發展的進程。突變中，形成了各地產業層次差異性大的客觀現實。在領導和組織工業經濟的方式方法上，政府一定要適應這種轉變和動態調整。只有提前實現這種轉變，在動態調整中搶抓主動權、優先權、主導權，才能幫助企業提高核心競爭力，才能提高地區產業綜合競爭力。

（一）堅持有所為、有所不為，建設“一個龍頭、六大支柱”的工業產業體系。在工業的原始積累階段，由于沒有基礎，工業是以招商引資形成初級的產業集聚，基本上不加選擇，以至于在工業化的初期和城市發展的初期，沒有產業分區，也沒有產業體系。一個城市，特別是許多縣級城市，可能幾十個產業匯聚在一起，甚至還有可能是化工企業和食品企業混在一起。工業化進入中期以后，工業有了相當的基礎，政府就應該發揮引導作用，根據本地區的資源稟賦、區位條件和城市發展的定位，來確定重點發展的產業。前一階段，市委、市政府經過認真研究，科學論證，提出了發展“一個龍頭、六大支柱”的工業產業體系，即以汽車和汽車零部件產業為龍頭產業，以裝備制造、電子信息、新能源新材料、新能源汽車、生物醫藥和化工、農副產品深加工等六大產業為支柱產業。這既是從襄陽現有產業規模來確定的，也是從襄陽產業自身的比較優勢中篩選的。從目前的產業規模和帶動能力來看，汽車和汽車零部件產業，是襄陽當之無愧的龍頭。而新能源汽車，從它目前的產業規模和貢獻份額看，還不足以成為支柱。但它是全球產業發展的重要趨勢，是國家發展戰略性新興產業的重要方面，是未來現代產業體系建設的一個重要發展方向。襄陽是全國唯一的省會城市之外的發展新能源汽車的城市。這是我們未來參與全球、全國競爭的“種子產業”。這個方面的比較優勢，是我們超超一、二線發達城市的后發優勢，也是許多后發城市難以趕超的獨特優勢。明確產業體系只是一個基礎，而要增創產業發展新優勢，就要進一步調整轉變領導方式和工作方式。

第一，政府要用強力的支持政策作引導。優惠政策要從面向外資向面向園區和產業轉變；政府扶持從普惠制向政府重點支持的產業和重點產業集聚的園區轉變。以政策引導，推動主導產業集聚、集群發展。

第二，要改進對工業的領導方式和服務方式。企業是市場的主體，政府的管理和服務，要以宏觀指導和協調服務為重點，減少對企業微觀管理和運行的干預。沿海發達地區行業協會的專業性都非常強，凝聚力也非常強，能為企業提供源源不斷的信息。他們的產業辦公室，主要任務是研究這個行業的國家政策、世界產業的發展趨勢和這個行業最新技術的演變方向，以及市場變化動向。企業家們很樂意跟這些部門和這些政府官員打交道。我們成立了創業服務局，但專業性管理機構和行業性協會發育不夠，必須盡快改變這一現狀。

第三，要推動產業鏈的垂直整合，提升主導產業的競爭力和貢獻率。襄陽工業體系的基本特征，是加工廠和加工基地。這種加工廠的模式，決定了我們原材料的來源和初級中間配套產品的銷售“兩頭在外”。發展只能靠成本優勢和政策優惠。這種狀況是不可持續的，隨著產業的擴張和經濟的發展，也是難以為繼的。從我們工業稅收、特別是地方稅收占規模以上工業增加值的比重來分析，可以看得十分清楚。襄陽工業地方稅收占規模以上工業增加值比重，2008年是1.49%,2009年是1.47%；到2010年變成1.15%，比全省低0.56%，比武漢低0.89%，比宜昌低0.65%。不僅水平較低且呈下降趨勢，這是十分危險的。這反映出我們工業企業的產業層次不高、整個工業經濟運行的質量不高。同時，也表明我們使用優惠政策是過度的。從經濟利益上講，意味著我們企業稅收是外溢的。說得通俗一點，就是襄陽在為外地“打工”，襄陽在為其他城市做貢獻。稅收流失導致財政保障能力不夠，財力不足導致政府沒有能力改善城市發展環境，沒有更多資金扶持新興產業的發展，只能靠土地優惠、靠犧牲未來的稅收來招商引資發展低端產業，象多米諾骨牌一樣，連鎖反應，惡性循環。我們必須清醒地認識到這種現狀帶來的嚴重后果，必須以壯士斷腕的氣概迅速改變這種被動局面，必須切實抓好產業鏈的垂直整合。

一要以產業集聚區為平臺，推動產業的上下游配套、整合和聯合。把產業鏈的上下游變成上下游企業的原料和市場，追求效益最大化和成本最小化。讓產品在一次又一次的精深加工升值過程中，一次又一次伴生的“肥水”全部留在“襄陽田”里。作為地方政府的組織者，首先要有這種意識。要一個行業一個行業地研究，特別是在引進一個龍頭企業進入后，就要圍繞這個龍頭企業做整個產業鏈的垂直整合，盡可能讓其所需原材料全部在本地提供，使其提供的初級產品在本地進行深加工，變成二次產品甚至三次產品。

二要把招商引資的重點放在產業龍頭和關鍵配套能力建設上。對有基礎的產業，要下大決心、用最優惠的政策，把這個產業的龍頭企業引進來，把產業鏈中所缺的環節補上去，形成完整的產業鏈條。在這一點上，一定要有遠見，一定要算大賬，一定要不惜血本，以大“舍”求大“得”。

三要加強公共平臺建設，努力改善營商環境。營商環境是產業聚集的競爭要素，目標就是穩定商務成本競爭力，提高要素資源的可得性和便利性。在這個方面，政府要問需于企業，問計于企業，問效于企業，毫不遲疑，投資建設。

四要加強市場支撐體系建設，重點是金融支持和物流水平。特別是物流業的快速發展、突破性發展，要作為我們的主攻方向，給予更大的優惠政策。

（二）加強產業人才體系建設。國際社會現在對中國經濟的發展有一個新的判斷，就是出現“劉易斯拐點”。這意味著中國勞動力開始由過剩向短缺轉折，依靠人力資源成本優勢來提升競爭力的情況將不復存在。在“劉易斯拐點”的倒逼下，新一輪的產業轉移浪潮悄然興起。第一輪東部產業轉移主要是以勞動密集型產業轉移為主體，正在興起的第二輪產業轉移，而是以初級人才和較高資本密集度為主體的產業轉移。面對這種形勢，一要大力培養和豐富勞動力資源優勢，特別是以農民工、職業技工人員為主體的藍領員工隊伍。二要大力營造“白領階層”安居樂業的環境。我們就是要給這些初級人才包括一部分中高級人才提供一個好的工作和生活環境，用人文的理念來推動人才隊伍建設。這樣，才能形成新的人才優勢和競爭優勢。

（三）加強政策服務體系建設。包括支持全民創業和科技成果轉化服務平臺、公共技術服務平臺、企業信息共享平臺建設。使微型企業創業便利化，技改能夠得到財政的扶持，研發、設計、建設技術中心能夠得到政策支持，云計算、物聯網高度發達，為企業提供一個可得性、便利性、經濟性的公共服務。這三大平臺建設，是公共服務平臺建設的重要內容，是我們改善發展環境的主攻方向。要加快建設進程，提高建設水平，增強服務能力。

（四）運用政策和規劃，引導優勢資源向優秀企業集中。在繼續堅持資源配臵市場化改革的基礎上，要運用政府的政策優勢和規劃的引導及約束，把有限的資源交給最優秀的企業，使資源利用最大化和產出最大化。這種政府資源的調控式配臵，一要公開，二要明確標準。公開，就是政府、主管部門要把政府所有支持企業、扶持企業創新和發展的資金，全部設定條件，面向社會公開。明確標準，就是優選優秀企業，優先扶持。具體地說，就是要選擇投入產出比例高的企業，選擇創新性強、成長性好的企業，選擇關聯性強、對產業帶動力大的企業，選擇對社會和地方貢獻大的企業，重點跟進，重點扶持。對那些事關“產業襄陽”建設大局的戰略性項目，還要量身定做最優惠的政策，使這些項目早日建成，產生帶動效應、綜合效應、長期效應。

三、努力建設一支富有創造力的企業家團隊

企業是工業做大做實做強的主體，是“四個襄陽”和現代化區域中心城市建設的主力軍，一定要把企業家團隊建設擺在最突出的位臵。從政治上關心，讓企業家開會坐前排，在社會上有地位，爭當引領工業經濟發展的帶頭人；從企業家的成長方面關心，為企業家素質的提升和社會的認可提供平臺；從工作和生活上關心，讓企業家安全、安心的生活和工作。同時，也希望每名成功的企業家自尊、自愛、自強、自勵，做到以下幾點：

第一，要始終保持創業創新的激情。管理大師熊彼特對企業家精神有一個非常精辟的概括：一個企業家之所以能夠成為一個成功的企業家，在他背后要具備三個要素，第一是有眼光，第二是有膽識，第三是有組織協調力。我們當前處于一個風云激蕩的時代，也處于一個機會均等的時代，每個人都渴望成功，而且極有可能成功。企業家作為這個時代最優秀的群體，不能只維持現有的成就，應該珍惜時代提供的無限商機、創造的優越條件、賦予的光榮使命，在經濟社會發展中，尋找一個有利的位臵，尋找一切可以發展的機會，尋找一切可以利用的資源，為我所用，把企業做大做強，創造屬于自身的神話。“神話”被創造之前，是決心創造神話者的夢想。夢想，對于有創業激情的企業家來說，就是要努力實現、通過努力一定會實現的目標。希望全市廣大企業家，永遠保持創業創新的激情，不斷創造出驚天動地的發展“神話”。

第二，要努力形成合作共贏的發展理念。最近，整個世界都在關注喬布斯。作為蘋果公司的創始人，他有一句非常精彩也非常有哲理的話：“我們的目標，從來就不是要打敗競爭對手或者賺錢。我們的目標，是盡可能做不平凡的事或者更偉大的事情。”我們的企業家，不要老是想著自己賺錢，不讓別人賺錢。總想把別人算計得血本無歸，這在社會上是難以立足的，是不受歡迎的。希望襄陽的企業家都像喬布斯一樣，有一個偉大的目標。在實現這樣一個目標的過程中，學會與人合作，順便賺錢。從歷史來看，每一位偉人的后面，都有一大批志同道合的追隨者、合作者，都有與人合作、與競爭者合作的胸襟，甚至是與敵對者合作的胸懷。從現實來看，浙商、蘇商、徽商成功，都基于強烈的合作共贏理念和意識。他們看到一個好項目之后，不管有多大，不管自己有沒有能力做，都把它先敲定下來，再尋找合作伙伴。我們的企業家一定要有這種胸懷，一定要有做大事的胸懷。只有大家團結合作，才能做成大事。只有這樣，襄陽工業經濟才能實現跨越式發展。

第三，要把對社會的貢獻作為追求的永恒目標。企業家，是社會的優秀分子。獲得成功，既有個人的奮斗，也離不開社會的支持。因此，我們的企業家要胸懷大志，回報社會，服務人民，在創造財富的過程中，不忘社會責任；在享受成功中，不忘感恩社會。安徽京東方的企業文化宣傳中，有三句話講得非常好。第一句是敬畏事業，第二句是感恩社會，第三句是超越自我。就是說，我們對自己從事的事業，要有一份敬畏之心。企業家的成長是社會關愛的結果，是社會支持的結果。企業不能脫離社會。當企業家們自己有一份能力的時候，一定要感恩社會，回報社會，服務社會。企業家之所以超于常人成為社會中的優秀分子，就是因為我們已經不止步于物質的享受，不止步于一點點物質財富的積累，我們價值的體現，不是以金錢來衡量的，而是以社會貢獻和取得成就的大小來衡量的。只有對社會的貢獻越大，承擔的社會責任越多，企業家的社會形象才越好，企業家的社會價值才能得到真正體現。大家都要有這種胸懷，并不斷超越自己。

詹姆斯〃C〃柯林斯在《基業常青》這本書中寫到，那些真正能留名千古的宏偉基業，都有一個共同點。這個共同點，就是有令人振奮并可以幫助員工做出重要決定的愿景。我們生逢盛世，趕上了一個大好時代，國家發展的宏偉藍圖已經繪就，中部崛起的目標近在咫尺，省委、省政府對襄陽的發展給予一個非常高的定位，已經成為凝聚全市上下的精神動力。希望各位企業家樹立遠大理想，確立更高目標，在省域副中心城市和現代化區域中心城市建設中，進一步把企業做大做實做強，以企業自身的快速發展，成就“四個襄陽”的宏偉愿景！