第一篇：區干部考察工作的現狀對策思考

××區干部考察工作調研報告

干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環節，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎性工作。準確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導班子中來，對于樹立正確的用人導向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗現象，保證黨的政治路線的實現，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高干部考察工作的質量。

一、我區干部考察工作的現狀及存在的問題

近年來，我區認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領導干部考核工作暫行條例》，結合本區實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領導干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領導干部制度，保證了領導干部選拔任用質量，促進了干部隊伍建設。但在干部考察的實際工作中，仍存在一些考察質量不高，甚至失真失實的問題。主要表現為：

1、政治素質公式化。當前，對干部政治素質的考察，沒有明確具體的內容和科學的、可操作性的方法，對干部思想政治素質的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導致了干部在思想政治素質上千人一面，千篇一律，難分優劣。

2、工作能力認不清。原創：http://www.tmdps.cn考察中一般只側重考察領導干部履行現有崗位職責的能力，對干部的發展潛能考察不夠。對干部能力的評價沒有科學的分析認定，往往以學歷代替實際水平，以經歷代替工作能力，以數字代替工作業績。

3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導致“實績不實”。

4、廉政情況不掌握。考察中只側重了解干部的工作情況，對干部“八小時”以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導致難以準確掌握干部廉潔自律方面的真實情況。

5、群眾意愿不真實。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結果有一定的“水分”，不能體現群眾的真實意愿。

二、存在問題的原因分析

1、考察主體素質不適應工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業心和責任感，把考察工作當作是領導選用干部的場面和形式，態度不積極，工作不認真，看領導臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實匯報考察情況；有的業務能力不強，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息；有的知識結構不全面，對被考察對象所在崗位職責了解不夠，相關政策、業務知識不熟悉，不能科學準確地評判干部的德才和實績。

2、群眾參與干部考察的積極性不高。當前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報復，因而不敢說真話。二是應付心理。有些群眾認為誰當官與自己無關，于是采取敷衍了事的態度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風捉影，談話時處處揣摸分析“組織意圖”，按“組織意圖”反映情況。四是報復心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意說壞話，借機報復。五是偏激心理。這種人不從大局出發考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內定，考察只是走形式，因而什么也不愿說；有時對平時表現差、群眾不認可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價干部時，對干部負責、對組織負責、對黨的事業負責的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。

3、考察內容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內容有時過分偏重于工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解；有的考察的范圍僅限于被考察人“八小時”以內的工作圈，而忽略了對其“八小時”以外社交圈、生活圈等方面情況的考察；有的考察的層次僅限于人所共知的表面現象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調查。

4、考察程序不夠規范。從考察環節看，并沒有嚴格履行《條例》規定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明

第二篇：區教育現狀與對策思考

___區座落在市政府和___油田機關所在地。是全市政治經濟文化活動的中心。建區十七年來，在區委、區政府的領導下，我區經濟迅猛發展，人民生活水平大幅度提高，全區經濟實力成幾十倍的增長。隨著經濟實力的增強，我區文化教育事業蓬勃發展，教育結構日趨合理，全區有12所學校，其中：中學2所，小學10所，在校生近8000人。目前，全區在職教師568名，學歷全部達標，教師道德水平進一步提高，師德師風建設得到加強，涌現出一批愛崗敬業、為人師表、勤奮執教、辛勤耕耘的優秀教師。有24名同志先后被評為省市區級學科帶頭人，有一名教師被市命名為名師，有442名同志獲得省信息技術教育一級證書，有118名教師獲得省信息技術教育二級證書，獲信息技術證書人數占教師總數的95以上。教育教學質量進一步提高，全區中小學畢業合格率2002年保持100，優秀率為83，中學畢業合格率為100，優秀率為47，初中升學率為86.5，在全市名列前茅。初中入學率、小學入學率及鞏固率均為100。學齡前兒童入園率為84。農村中學輟學率控制在3以內，在全市兩縣兩區中位居第一。去年我區2所中學雙雙獲市教育局控輟保學先進單位。2002年底，我區興盛、興海街道全部進入市“普九”示范鄉行列。

辦學條件進一步改善。由于各級政府重視，特別是區委、區政府領導關心、支持教育事業，加大了對教育的投入力度，每年區財政都把教育作為優先考慮，統盤安排教育發展資金，確保了教育事業健康發展。尤其是近兩年，區委、區政府、區人大、區政協領導多次視察我區教育工作。親臨基層現場辦公，解決我區教育發展中急需困難，先后投入300余萬元為部分中小學安裝了電教室、微機室，使我區的電教化教學等向前跨進了一大步。近兩年新建、改擴建校舍15000多平方米。有2所學校告別了以往陰暗潮濕、光照不足的低矮平房，搬進或即將搬進寬敞明亮、設施配套完備的高標準教學樓。新擴建的于家小學將原有的辦學條件錦上添花。其它學校的辦學環境也都在村及街道的關心支持下，得到不同程度的改善。全區校舍無危房。

由于辦學條件的改善，為我區教育可持續發展提供了較好的發展機遇。近年來，我們按照區委、區政府的要求，認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，在提高教師業務素質和執教能力上下功夫，在強化學校制度建設和各項管理上做文章，在培養學生良好的道德習慣和學習習慣，發揮學生的想象力、創造力上動腦筋，在校級領導管理上，實行了目標管理責任制，在教師管理上實行全員動態結構工資制和末位淘汰制，形成了從校級領導到中層領導和教師層層目標管理，責任到人。勞績掛鉤，獎罰分明。每位教職工都感到身上有壓力，工作有動力，較好地調動了大家的工作積極性。校長的責任心、教師的事業心普遍增強，教師隊伍思想穩定，教書育人、關愛學生，渴望成才己成為每個教師的歸宿。教育教學質量逐年提高。目前己躍居縣區前列。與之相配套的職工教育也協調發展。我區每年都根據市場發展需要和區情，有針對性地開展職工培訓和農民實用技術培訓，先后舉辦美容美發班、汽車修理班、電器維修班、計算機應用班、農業技術栽培和農村家畜飼養技術等培訓班。培訓后的學員，有一半以上人員通過不同途徑就業或自謀職業，用所學到的知識奉獻給社會，同時也充實了自己及家庭生活。

學前教育和幼兒教育有新的進展。目前我區城區兒童入園率達100，農村兒童入園率達65以上，從政府、到農村，從干部、工人到農民群眾普遍對幼兒教育非常重視。學前二年教育城市達100，農村達60，學前三年教育也正在積極推進，城市兒童達100，農村也在逐步推行。隨著時間的推移及人們對知識的認同，此項工作前途可佳。

成人教育正在向高層次拓展。人們己由原來單純追求文憑、學歷證書轉變為我要真學習、掌握更新、更高、更現代化的科學知識上來。學習興趣和人群始終未減，而且考研、讀研人員與日俱增，成為新潮。

所有這些都充分證明，我區不論是基礎教育、學前教育、職業教育、成人教育始終是在發展、在進步。但是目前也有一些已經暴露或隱性問題應值得注意并采取相應的措施，以保證教育工作健康發展。這些問題集中表現在以下幾個方面：

基礎教育方面：一是校際之間發展不平衡，西部學校由于受自然、地理、經濟等多方面影響，無論是辦學條件、還是辦學質量都相對薄弱；二是部分教師業務素質相對不高，雖然按上級要求，全區中、小學教師學歷已經達標，但這只是一般標準，還不是高標準達標。況且大部分教師現有學歷都是通過進修或函授形式取得的，不論是知識占有面或是含金量與正規師范院校畢業生相比懸殊較大；三是現有教師撥高難。由于我區原農村教師轉正人員較多，原有基礎相對較差，且年齡也都有40歲出頭，接受新事物、新知識、迎接新挑戰的適應度和能力差，所以今后再想提升難度較大。若不采取措施，要想提高教育教學質量也只能成為空話；四

是個別學生及學生家長有“讀書無用論”思想存在。這主要緣于目前國家對今后大學生就業不包分配，感到孩子上不上學都無所謂，再者是存在急功近利，認為孩子能認識幾個字就夠了。現在是市場經濟、沒錢辦不了事，干脆讓孩子早點下學進入社會掙點錢更實際一些。由于這種思想的存在，給中學生輟學埋下伏筆，加重了學校和教育部門控輟保學的難度。

學前教育

方面：總的是城區好于農村，農村目前好于以前，這主要是基于人們對社會進步的認識程度；但主要問題是，城區幼兒教育單一，設施場地不足，尤其是開發兒童智力的玩具及活動不到位，教學方法需要進一步探索和改進。在城區幼兒園中，公辦園無論從辦學條件到師資總體上都好于個體園，（但少數個體園辦的也有特色）。一是設施好，二是師資配備好，三是教育和管理比較正規。不足的是，在開閉園時間上沒有個體靈活；而個體園相對來講，大多設施簡陋，師資力量薄弱，保育員多，教師少，衛生條件等方面相對較差，尤其是個別園受經濟利益驅動的影響，辦園水平不達標。此外，興盛、興海街道幼兒園不配套。按國家要求，鄉級政府必須有一所中心幼兒園，而目前我區兩個街道皆無。尤其是興海街道離城區較遠，應考慮建中心園問題。

職業教育方面：雖然我區職工教育年年搞，農民實用技術培訓年年抓，但缺乏新意，只是搞一些常規培訓，方法也不靈活，教師多是聘請的。缺乏系統、周密安排。有些課程在實用性、科學性、應用性等方面也并非完全符合情況，應有待探索開發和研究。成人教育方面：成人教育是正規教育的補充。尤其是黨的十六大提出建設學習型社會目標后，成人教育更應發揮其作用。就我區現有在職人員看，機關成人大專以上學歷基本達到，企業和社會差距較大。應加大宣傳力度，提高人們的學習興趣和求知意識，積極鼓勵在職職工利用不同方式進行深造，但學費問題是影響成人教育問題的關鍵。其次還有人們對學習的認識及家庭、社會等諸多因素。

采取措施：

1、在基礎教育方面：政府應進一步加大對教育的投入，按照“三個”增長的要求，確保教育經費投入足額、到位。按照總體規劃，分步實施的原則，逐步改善辦學條件，首先使硬件達標。

2、加強教師隊伍建設和人員更新。一方面教育部門要通過一系列制度和措施，進一步改善和加強教師隊伍建設，如通過繼續教育提高教師業務能力；通過師德師風教育，提高教師職業道德素質，通過校際間交流促進教師隊伍發展。造成競爭局面，通過競聘上崗未位淘汰增強教師責任意識、緊迫意識等。最關鍵的還要有計劃補充一定數量的師范院校大學畢業生，從根本上解決師資力量偏低問題。

3、營造全社會重視教育的氛圍。要大力宣揚優秀教師典范；大力宣揚從教為榮的思想，大力宣揚教育對科技與未來社會發展的影響，形成社會尊重知識、尊重人才的氛圍，使教師感到從教為樂、從教為榮，樹立終身從教思想。

4、進一步做好《義務教育法》的宣傳工作，使全社會每個家庭、家長都進一步明確貫徹《義務教育法》是每個公民和家長應盡的社會責任，必須不折不扣地執行。對不執行義務教育的家長實行輿論遣責或強制措施。

5、進一步貫徹《國家幼兒計劃發展綱要》，各級政府要把幼兒教育尤其是學前教育當作是基礎教育的前奏，要十分重視，大力普及學前兩年教育，發展學前三年教育，從小培養孩子們的幼智和興趣愛好。要堅持城區公辦幼兒園為主體，大力發展民辦幼兒園所，并注重辦園質量。要重視農村幼兒事業的發展，興盛、興海街道都要按照國家有關規定盡快規劃。早日實施建設街道中心幼兒園為農村幼兒園健康發展盡快創造條件。同時要向城市化進程邁進。

6、職業教育應緊密結合我區城區人口多、待業人員密集，農村土地面積逐年減少的實際情況，因地制宜，有目標有計劃的開展培訓，要按照市場需求，盡量在培養技術實用型人才上下功夫。

7、要繼續發展成人教育。大力提倡并鼓勵在職人員通過函授、脫產或半脫產等形式進行學習深造。但應注意專業對口，學以致用。堅決克服單純的拿文憑或趕時髦的不良行為，注意學習提高和工作的結合度，講究實用性。

第三篇：xxx區普法工作現狀及其對策

xxx區普法工作現狀及其對策自1986年“一五”普法工作開始以來，我區的普法工作已經走過了15個年頭，15年來，全區順利完成了三個五年普法規劃確定的各項任務，取得了顯著的成效，主要表現在以下幾個方面：一是全區廣大干部的學法積極性進一步提高，依法行政的能力進一步增強。經過多年的普法教育，全區廣大干部越來越認識到法律知識的重要性，都能主動參加各項學法活動，積極購買學法教材。各級領導干部初步實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全區絕大部分街道、鎮的主要領導在進行重大決策前都能到有關司法部門進行法律咨詢，法律的作用與功能在全區經濟建設和社會管理工作中得到了運用與發揮。江心洲污水處理廠二期工程的征地拆遷工作就是一個例證。該工程，是今年全市重點工程之一，總投資9.3億元，在征地拆遷工作中，由于農民對國家的法律和有關政策的不了解，給征地拆遷工作帶來了阻力，面對這種情況，鎮政府并沒有采取簡單的行政手段，而是協同有關部門召集司法、土地、城建等部門的同志組成工作組，深入村、組、農戶，向廣大農民反復宣傳國家法律、政策，耐心解釋農民的疑問，與此同時，鎮主要領導作出決定，征地拆遷工作的每一個環節都要嚴格依法辦事，做到公開、公平、公正。嚴格的管理和規范的工作程序，即保證了工作進度、提高了工作效率，又維護了被拆遷人的合法利益，收到了事半功倍的良好效果，其成功經驗值得推廣。二是廣大群眾的法律意識明顯增強。通過憲法和其他基本法律、法規的普及宣傳，全區廣大群眾依法行使權利、履行法定義務，參與民主管理，維護自身合法權益的意識逐步樹立。越來越多的基層單位和廣大群眾在遇有矛盾、糾紛時，都能尋求法律途徑解決。區法律援助中心“148”專線電話自開通以來，共解答群眾來電來訪5000多人次。三是維護了全區的社會穩定，促進了經濟的健康發展，通過對《村民委員會組織法》的宣傳普及，促進了農村民主政治建設，提高了依法治村的水平。絕大多數村民委員會“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”制度得到了有效落實，“自我管理、自我教育、自我服務”呈現出高層次發展的趨勢；通過宣傳普及《居民委員會組織法》和廣泛開展“法律進社區”、“法律進家庭”活動，及時有效的解決了改革發展過程中出現的一些矛盾；通過普及宣傳“嚴打”整治斗爭方面的法律法規，為“嚴打”斗爭營造了良好的法制環境，人民群眾勇于同犯罪分子作斗爭的精神得到了進一步弘揚，保證了“嚴打”斗爭的深入開展。廣泛的普法宣傳工作，為全區的社會穩定和經濟發展提供了良好的法制環境。“三五”普法期間，全區經濟發展速度加快，國內生產總值、財政收入分別以年均22.1%和25.6%的速度遞增。上述成績的取得，是在區委、區政府的正確領導下，普法主管機關和全區各有關單位通力協作，真抓實干的結果。但是，由于我國經歷了兩千多年的封建社會，建國后很長一段時間實行計劃經濟，全民法律意識的培養，僅僅靠三個五年的普法宣傳工作是遠遠不夠的。從目前全區的情況來看，還有相當一部分干部群眾的法制觀念，不能適應中國入世后國內經濟形勢飛速發展的需要，不能適應建設社會主義市場經濟的需要。“努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變；實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面提高社會法制化管理水平”，這是我區“四五”普法規劃確定的總目標。法律素質是國民素質的重要內容。依法治國，建設社會主義法制國家，必須以廣大公民具備應有的法律素質為基礎。面對新的形勢、新的任務，普法工作有許多新的情況值得我們關注：第一，隨著市場經濟體制的不斷改革和完善，培養和提高公民現代法制意識顯得尤為迫切。加入WTO后，對我國的經濟領域的法制建設提出了新的要求，但這種影響不僅僅局限于經濟領域，還將涉及與市場經濟配套的社會領域。在產權、物價、財稅、金融、外貿、計劃、投資、流通等領域，將逐步按照國際慣例和WTO規則建立起統一的市場規則，與之相適應，在戶籍管理、就業、教育、收入分配、社會保險、住房等方面的配套體制改革，也將取得更大進展。全國不僅經濟更加開放，社會也將更加開放。在這新的社會變革轉型期，迫切需要加大有關世貿規則和相公法律知識的宣傳力度，努力培養和提高全區廣大公民公平、公正、契約、競爭、對等的現代法制觀念。第二，城市建設加快，流動人口增多，普法工作組織難度加大。近年來，隨著我市河西新區建設速度的加快，將有一大批大型建筑項目相繼開工，區劃調整在即，這對我區普法工作的組織建設和完善，必將帶來一些新的情況。鄉鎮企業的改制與私營、外資、合資企業的不斷增多，外來人口將會不斷增加，由于這些企業對普法工作的重視程度不同，將會有相當一部分居無定所的人員成為普法的“盲區”。此外，普法對象崗位變化頻繁，職業流動加快，普法對象難以把握。在計劃經濟時期，絕大多數社會成員是單位“從一而終”。普法對象相對穩定。現在，一個人今天工作，生活在這個單位，明天極有可能工作生活到另外一個地點，是“社會人”、“市場人”。頻繁的流動，社會身份頻繁變化，使普法工作難以掌握受教育對象。第三，個別街道、村由于種種原因，普法經費不能足額到位。普法經費不足、經費投入與普法實際需要存在差距，一直困擾和影響著全區普法工作向廣度和深度發展，這也是一個一直未獲徹底解決的問題。第四，信息傳播技術飛速發展，對傳統的“看書學習”、“坐堂聽課”的普法教育模式造成極大的沖擊。現代社會是大眾傳媒的時代，報刊、雜志、廣播、電視、網絡等傳播媒體深刻地影響和改變人們的思想觀念及行為方式，單調、缺乏號召力、感染力的普法模式，人們已不感興趣，而更加樂意從千變萬化的案例中掌握法律知識，人們迫切需要從直觀、時尚、多樣化的普法宣傳中，獲得較高質量的教育和啟迪。普法工作是一項系統工程，包括教育內容、方式方法、領導體制、陣地載體等諸多方面，其綜合作用決定著普法工作的效果。從調研情況來看，我們認為，提高全區普法工作的效果和質量，可采取以下對策。

一、深化認識，加強領導。普法工作是實施依法治國方略的基礎工程，是推進社會主義法制國家建設

第四篇：xxx區普法工作現狀及其對策

xxx區普法工作現狀及其對策自1986年“一五”普法工作開始以來，我區的普法工作已經走過了15個年頭，15年來，全區順利完成了三個五年普法規劃確定的各項任務，取得了顯著的成效，主要表現在以下幾個方面：一是全區廣大干部的學法積極性進一步提高，依法行政的能力進一步增強，xxx區普法工作現狀及其對策。經過多年的普法教育，全區廣大干部越來越認識到法律知識的重要性，都能主動參加各項學法活動，積極購買學法教材。各級領導干部初步實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全區絕大部分街道、鎮的主要領導在進行重大決策前都能到有關司法部門進行法律咨詢，法律的作用與功能在全區經濟建設和社會管理工作中得到了運用與發揮。江心洲污水處理廠二期工程的征地拆遷工作就是一個例證。該工程，是今年全市重點工程之一，總投資9.3億元，在征地拆遷工作中，由于農民對國家的法律和有關政策的不了解，給征地拆遷工作帶來了阻力，面對這種情況，鎮政府并沒有采取簡單的行政手段，而是協同有關部門召集司法、土地、城建等部門的同志組成工作組，深入村、組、農戶，向廣大農民反復宣傳國家法律、政策，耐心解釋農民的疑問，與此同時，鎮主要領導作出決定，征地拆遷工作的每一個環節都要嚴格依法辦事，做到公開、公平、公正。嚴格的管理和規范的工作程序，即保證了工作進度、提高了工作效率，又維護了被拆遷人的合法利益，收到了事半功倍的良好效果，其成功經驗值得推廣。二是廣大群眾的法律意識明顯增強。通過憲法和其他基本法律、法規的普及宣傳，全區廣大群眾依法行使權利、履行法定義務，參與民主管理，維護自身合法權益的意識逐步樹立。越來越多的基層單位和廣大群眾在遇有矛盾、糾紛時，都能尋求法律途徑解決。區法律援助中心“148”專線電話自開通以來，共解答群眾來電來訪5000多人次。三是維護了全區的社會穩定，促進了經濟的健康發展，通過對《村民委員會組織法》的宣傳普及，促進了農村民主政治建設，提高了依法治村的水平。絕大多數村民委員會“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”制度得到了有效落實，“自我管理、自我教育、自我服務”呈現出高層次發展的趨勢；通過宣傳普及《居民委員會組織法》和廣泛開展“法律進社區”、“法律進家庭”活動，及時有效的解決了改革發展過程中出現的一些矛盾；通過普及宣傳“嚴打”整治斗爭方面的法律法規，為“嚴打”斗爭營造了良好的法制環境，人民群眾勇于同犯罪分子作斗爭的精神得到了進一步弘揚，保證了“嚴打”斗爭的深入開展。廣泛的普法宣傳工作，為全區的社會穩定和經濟發展提供了良好的法制環境。“三五”普法期間，全區經濟發展速度加快，國內生產總值、財政收入分別以年均22.1%和25.6%的速度遞增。上述成績的取得，是在區委、區政府的正確領導下，普法主管機關和全區各有關單位通力協作，真抓實干的結果。但是，由于我國經歷了兩千多年的封建社會，建國后很長一段時間實行計劃經濟，全民法律意識的培養，僅僅靠三個五年的普法宣傳工作是遠遠不夠的。從目前全區的情況來看，還有相當一部分干部群眾的法制觀念，不能適應中國入世后國內經濟形勢飛速發展的需要，不能適應建設社會主義市場經濟的需要。“努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變；實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面提高社會法制化管理水平”，這是我區“四五”普法規劃確定的總目標。法律素質是國民素質的重要內容。依法治國，建設社會主義法制國家，必須以廣大公民具備應有的法律素質為基礎。面對新的形勢、新的任務，普法工作有許多新的情況值得我們關注：第一，隨著市場經濟體制的不斷改革和完善，培養和提高公民現代法制意識顯得尤為迫切。加入WTO后，對我國的經濟領域的法制建設提出了新的要求，但這種影響不僅僅局限于經濟領域，還將涉及與市場經濟配套的社會領域。在產權、物價、財稅、金融、外貿、計劃、投資、流通等領域，將逐步按照國際慣例和WTO規則建立起統一的市場規則，與之相適應，在戶籍管理、就業、教育、收入分配、社會保險、住房等方面的配套體制改革，也將取得更大進展。全國不僅經濟更加開放，社會也將更加開放。在這新的社會變革轉型期，迫切需要加大有關世貿規則和相公法律知識的宣傳力度，努力培養和提高全區廣大公民公平、公正、契約、競爭、對等的現代法制觀念，調查報告《xxx區普法工作現狀及其對策》。第二，城市建設加快，流動人口增多，普法工作組織難度加大。近年來，隨著我市河西新區建設速度的加快，將有一大批大型建筑項目相繼開工，區劃調整在即，這對我區普法工作的組織建設和完善，必將帶來一些新的情況。鄉鎮企業的改制與私營、外資、合資企業的不斷增多，外來人口將會不斷增加，由于這些企業對普法工作的重視程度不同，將會有相當一部分居無定所的人員成為普法的“盲區”。此外，普法對象崗位變化頻繁，職業流動加快，普法對象難以把握。在計劃經濟時期，絕大多數社會成員是單位“從一而終”。普法對象相對穩定。現在，一個人今天工作，生活在這個單位，明天極有可能工作生活到另外一個地點，是“社會人”、“市場人”。頻繁的流動，社會身份頻繁變化，使普法工作難以掌握受教育對象。第三，個別街道、村由于種種原因，普法經費不能足額到位。普法經費不足、經費投入與普法實際需要存在差距，一直困擾和影響著全區普法工作向廣度和深度發展，這也是一個一直未獲徹底解決的問題。第四，信息傳播技術飛速發展，對傳統的“看書學習”、“坐堂聽課”的普法教育模式造成極大的沖擊。現代社會是大眾傳媒的時代，報刊、雜志、廣播、電視、網絡等傳播媒體深刻地影響和改變人們的思想觀念及行為方式，單調、缺乏號召力、感染力的普法模式，人們已不感興趣，而更加樂意從千變萬化的案例中掌握法律知識，人們迫切需要從直觀、時尚、多樣化的普法宣傳中，獲得較高質量的教育和啟迪。普法工作是一項系統工程，包括教育內容、方式方法、領導體制、陣地載體等諸多方面，其綜合作用決定著普法工作的效果。從調研情況來看，我們認為，提高全區普法工作的效果和質量，可采取以下對策。

一、深化認識，加強領導。普法工作是實施依法治國方略的基礎工程，是推進社會主義法制國家建設進程的重要保證，是落實江總書記 “三個代表”重要思想的具體實踐。社會進步，科技發展都離不開良好的法治環境作保障。特別是我國已加入世貿組織，經濟面臨全球化趨勢，對法治的要求越來越高，對法治的呼喚更為迫切。只有全體公民都知法、守法、依法辦事，并善于運用法律維護自身的合法權益，依法治區才會有廣泛、堅實的社會基礎。按照2001-2005年依法治區規劃的要求，全區將全面提高全社會的法治化管理水平，這就迫切要求，全區公民，特別是各級領導干部、執法人員，要大力提高自己的法律意識和法律素質，以適應依法治區的迫切要求。因此，各級黨政領導一定要從建設社會主義法治國家的高度認識普法工作的極端重要性，增強責任感、使命感和緊迫感。確保普法工作在一個地區、一個部門、一個單位擺上位置，真正列入社會發展的總體目標，與經濟建設同布置、同管理、同考核。主要領導要帶頭學法用法，及時解決普法工作中遇到的各種問題和困難，確保本地區、本部門、本單位的普法工作順利開展。

二、加強制度建設，確保普法工作落到實處。普法工作存在著軟指標的問題，有認識方面的原因，更重要的是缺少規范的、過硬的制度作保障。制度建設是根本性建設，加強規范化、制度化建設是做好普法工作的長期之策。普法工作的制度化、規范化建設，核心是建立健全各級領導干部的普法制度，包括法制講座制度、中心組學法制度、法律培訓制度、重大決策前的法律咨詢制度、任前法律知識考試考核制度等。其二，要建立健全公務員特別是執法人員法律培訓制度。其三，為保障基層普法工作落到實處，可試行建立普法工作聯系點制度，安排有關領導各負責一個聯系點，定期到聯系點調查研究、檢查指導，督促聯系點抓好普法依法治理工作，以點促面。其四，建立和完善過硬的監督制約制度。監督、制約制度的核心是要真監督、真制約。只有這樣，普法工作才能真正落到實處。

三、“以人為本”，把普法工作的落腳點放在提升人民群眾觀念的解放和法律素質的提高上。普法工作不能忽視人自身的本質需要，無針對性的宣傳教育，根本得不到受教育者的理解和響應，也不可能取得預期效果。“以人為本”就是要增強針對性，做到有的放矢、對癥下藥、分類施教。既要讓廣大群眾了解承擔法律義務的必要性，又要使人民群眾懂得維護權利的重要性。要把灌輸轉變為引導，變“被動接受”為“主動學習”。過去我們雖然通過各種途徑和形式普及法律知識，廣大群眾也樂于接受，但隨著信息傳播形式的多樣化，純粹的灌輸式教育已經很難達到預期效果，作為普法宣傳的有關部門，要積極引導廣大人民群眾主動學法，幫助他們在紛繁復雜的信息世界中，發現和辨別是非，獲取法律素養，提高法律責任。

四、齊抓共管、通力合作普法工作是全黨的任務，必須在區委的領導下，協同各方力量共同努力，形成“黨（工）委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨（工）委宣傳部門、司法行政部門擔負著普法工作的主管職責、責無旁貸。各行業、各部門、各單位要充分發揮自身優勢，按照“條塊結合、誰主管誰負責”的原則，形成齊抓共管的工作合力。要分層組織實施，劃分責任區、包干區，杜絕普法工作“盲點”的產生。

五、強化公正司法依法行政普法工作要取得實效，還有一個關鍵性因素，就是法制實踐過程中的司法公正和依法行政。有法不依、執法不嚴、違法不究現象的存在，在一定程度上影響和挫傷了公民的學法積極性，影響了公民對法律的尊重和崇尚，削弱了普法工作的實際效果。因此，要特別重視廣大行政執法人員，司法人員的普法教育。廣大行政執法人員、司法人員不僅要知法、守法，更重要的是要提高用法、護法的能力和水平，嚴格依法辦案，嚴格依法行政，以法律為準繩，從維護黨和國家、人民群眾利益出發，切實做到依法行政、公正司法，用自己良好的形象和法律的威嚴去影響和帶動公民法律意識和法律素質的提高，從而在全社會形成學法用法的良好氛圍。

第五篇：湘鄉市黃埔同學會工作現狀與對策思考

湘鄉市黃埔同學會工作現狀與對策思考

李彥臻龍德

湘鄉黃埔軍校同學會成立于1990年4月，始有會員128人，后來發展6人，現健在21人，是湖南省黃埔同學較多的縣市之一。其宗旨是“發揚黃埔精神，聯絡同學感情，促進祖國統一，致力振興中華。”成立20多年來，湘鄉市黃埔同學會在湘鄉市委統戰部的指導下，全體會員牢記宗旨，高舉愛國主義與社會主義旗幟，以同學友誼為紐帶，與兩岸三地以及海外同學聯系，為宣傳湘鄉改革開放成果及“一國兩制”、對臺政策，實現中華民族的偉大復興等方面發揮了積極作用。然時光如梭，黃埔同學都已進入耄耋之年，大多數黃埔同學相繼去世，黃埔同學會的工作面臨著前所未有的困難與挑戰。

一、現階段工作的有利因素

一是黃埔同學的晚年生活得到了有效的政策關注。2008年中共湖南省委統戰部與湖南省財政廳聯合下發了《關于對特困黃埔同學實行定期生活補助的通知》（湘統通[2008]23號），通知明確了補助金額和補助范圍，把原先不享受補助的黃埔同學納入了補助范圍。湘潭市、湘鄉市也多次組織慰問活動，今年上半年，為傳承黃埔精神，銘記黃埔老人們為國家、民族所作的突出貢獻，湘鄉市委統戰部對在世的黃埔

老人進行了走訪慰問，并給每位老人拍照，制定電子（文本）文檔，以利存史。各級黨委、政府對黃埔老人晚年生活的扶助和關心，解決了黃埔老人的部分生活困難問題。

二是黃埔精神得到了越來越廣泛的社會宣傳與認同。黃埔同學是在特定歷史時期形成的一個特殊的社會群體，大多數參加過抗日戰爭，他們的歷史功績得到了黨和政府及越來越多的有識之士的高度評價與廣泛關注。2009年9月27日，中央電視臺新聞頻道記者和湖南省黃埔同學會有關負責人專程來我市采訪了黃埔同學會會長葉啟福等部分會員，并為抗日戰爭時期任遠征軍連長赴緬作戰的同學會會員王權裕送上慰問金。今年3月央視記者又再次來我市采訪抗戰黃埔老人，并表達敬意和愛心。媒體和上級領導的集中關注與高度重視，向社會各界廣泛宣傳了黃埔老人的歷史功績和黃埔精神。今年8月14日至16日，長沙“老兵之家”50多名志愿者到湘鄉市開展了走訪慰問黃埔老兵活動，為21位黃埔老兵們送去慰問金和衣服、大米、食用油等慰問品。湘鄉市也開展了一系列積極有益的活動，如舉辦紀念辛亥革命80周年報告會、舉辦抗戰勝利50周年紀念大會、發行《八十校慶專刊》慶祝黃埔軍校成立80周年、舉辦抗戰勝利60周年紀念大會，同時每年還開展紀念黃埔軍校建校周年活動。三是黃埔同學會的工作得到了統戰部門的大力支持。為做好黃埔同學會工作，市委統戰部明確了一名機關干部擔任

黃埔同學會秘書長，負責處理日常事務，部領導也都積極參與具體事務，有效減輕了黃埔同學會負責人的工作壓力。統戰部每年還邀請上級領導、有關單位與黃埔同學會會員座談，了解黃埔同學會的工作情況和黃埔同學的生活情況，以座談會的形式協商交流，為我市黃埔同學會的持續發展出謀劃策、解決困難，并為黃埔同學會的工作積極爭取經費支持。

二、現階段工作的主要問題

一是黃埔同學的身體狀況制約了黃埔同學會工作的開展。黃埔同學都年事已高，我市健在的21位黃埔同學中，年齡最大的95歲，年齡最小的84歲，大多體弱多病、行動不便，個別的甚至生活不能自理。隨著年齡的增長，黃埔同學會負責人的健康狀況也日益下降，會長葉啟福現年已經89歲，無法組織開展有關工作，其他副會長、理事長的健康狀況也不容樂觀。

二是黃埔同學的經濟狀況制約了黃埔同學會工作的開展。我市黃埔同學絕大部分是從事農業生產和文化教育工作。目前領退休金的有10人，享受生活救助的有11人，由于種種原因，部分黃埔老人還生活在貧困線上。如家住龍洞鎮的蕭輝，現年91歲，曾任62師一八五團一營二連上尉連長。在抗日戰爭中左手受嚴重槍傷。目前老人雙目幾近失明，兒孫們又都十分貧困，老人只能靠領取每月一百多元的定期生活補助度日。又如參加過松山會戰的王緒陽，家住虞塘鎮

洋潭水庫庫區一半山腰，自然條件惡劣，出行極不方便，家境十分貧困。黃埔同學的經濟困難使黃埔同學會的有關工作陷入了困境，除了數額較少的財政撥款之外，無法獲得較強的經濟支持。

三是黃埔同學的人數劇減制約了黃埔同學會工作的開展。我市黃埔同學會會員人數從成立之初到現在已減少了百分之八十，許多會員相繼病故，人數的劇減造成了黃埔同學會工作難以開展。再加上黃埔同學居住分散、信息閉塞和年事已高等原因，在史料挖掘與整理上更存在嚴重困難。

二、現階段工作的對策思考

一是夯實基礎，全面加強對黃埔同學聯絡工作的支持力度。首先是人員問題。雖然目前市委統戰部明確了專人兼任黃埔同學會秘書長，負責具體工作，但由于統戰部機關干部本身工作任務繁重，無法專心從事同學會工作，建議成立由市委統戰部牽頭的聯絡小組，聘請1至2名熱心黃埔工作的黃埔后裔專門負責黃埔同學會的聯絡聯誼工作，處理日常事務，并由財政解決人員經費。現在，兩岸只有黃埔同學會這個組織是不分國共的，為了讓黃埔同學會在兩岸交流，促進統一中發揮更大作用，應進一步加大經費投入，扶持黃埔同學會這類重要民間團體的發展。

二是創新思路，全面加強黃埔精神與公民教育的有效結合。曾經風華正茂的黃埔學生在抗擊外敵入侵的戰場上浴血

拼搏，為民族解放事業做出過卓越貢獻，他們的事跡能夠鼓舞人、激勵人，正是公民教育的良好范本，應進一步加強對黃埔同學歷史事跡的研究與整理，弘揚“愛國革命”的黃埔精神，從而以生動的歷史事跡感動人、教育人，使公民教育的內容更加可親、可信、可感，提高中華民族的民族凝聚力和向心力，同時爭取更多的社會力量關愛黃埔老人的晚年生活。

三是謀劃長遠，全面加強黃埔同學會的后裔聯絡聯誼工作。我市黃埔同學的后裔廣泛分布于各個階層、各個行業，有些已成為各個階層、各個行業的代表人士，加強黃埔同學后裔聯誼工作是我市黃埔同學會實現長期持續發展的關鍵。目前，在我市開展的紀念黃埔軍校建校周年活動上就邀請了后裔代表參加，應進一步加大力度，逐漸轉移黃埔同學會的聯誼重心，廣泛開展黃埔后裔之間的聯誼活動。從而充分利用我市黃埔同學會的各方面社會資源，為加快我市經濟發展、促進祖國和平統一事業和中華民族的偉大復興做出更大的貢獻。