第一篇：2014國家公務員考試申論熱點：只有公開治得了職務消費腐敗

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住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙??當前，一些基層領導干部“當家卻不怕柴米貴”，職務開支花錢如流水。記者日前在北京、河北、江蘇、安徽等地調研發現，部分領導干部職務消費出現揮金如土現象，職務消費演變成“不落腰包的腐敗”，不當職務消費像一個“黑洞”吞噬著國家財富，引起群眾不滿。合理的職務消費是公共服務應當承擔的行政成本，但成本一旦越界，恐怕不能稱為“不落腰包的腐敗”、而應該是不折不扣的權力腐敗。因為，五星級的飯店、頭等艙的航班，是權力者奢靡享受的服務內容，既然大肆宴請可以稱為“舌尖上的腐敗”，職務享受當然也是腐敗的表現形式之一。從這個意義上說，只有從性質上對過度職務消費有清醒的認識，反腐的“零容忍”才會有邊界清晰的邏輯前提。

職務消費腐敗到了什么程度？財政部財科所所長賈康說，有的地市級副職每年職務消費40萬元以上，有的經濟發達的地市要100萬元以上。許多基層干部反映，這只是職務消費的基本數額，這一級的副職一般至少配三輛車：轎車、越野車、商務車，加上公車私用等，僅領導用車的浪費就非常驚人。更有甚者，一人當官，全家享受。眼下，距離2013年末不足5個月，全國僅有18個省份公布了本級政府“三公”。從查詢的數據看，包括北京、上海等省份在內，2013年三公經費預算總額多為5億至10億元。全國人大代表葉青曾指出，從1978年到2005年的二十多年里，我國公務員的職務消費增長了140多倍，占全國財政總收入的比例也從4%上升到了24%。試想，如果職務消費能在三公支出中“減肥成功”，天價三公支出的數字恐怕也會瘦身不少。

過度職務消費不僅成為財政不能承受之重，更成為“四風”肆虐的典型代表——蠶食政府公信，擠壓民生成本。而要真正解決這個問題，辦法只有兩個：一者，沒有規矩，不成方圓。如同食品安全整治一樣，首先得公開職務消費的內容與標準。事實上，早在2007年全國兩會期間,時任國家審計署審計長的李金華透露,為遏制官員濫用公款,鋪張浪費,國家將出臺官員職務消費標準,各級官員可使用的公款數額、公款用途,都將有定性標準。遺憾的是，時至今日,并未見具體的消費標準出臺。沒有標準可依，職務消費就成了一把手自說自話的私人游戲。

二是公開職務消費的預算總額及決算細項。2011年5月，國務院常務會議明確要求，地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開“三公”經費。從今年省級政府預算公開的情況看，相比許多中央部門公布的包含出國人次團組、公車數量等信息的“三公”，省級政府的“三公”普遍較為粗略。有的省份只公布了本級政府“三公”各項的總數，甚至沒有說明，公眾也難以由一個數字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。這樣的預算公布法則，再加上預算外收入（小金庫）在各地確有存在，過度職務消費如“牛欄關貓”。歷史一再證明，管好“錢袋子”，就少些“敗家子”。

在全國上下厲行節約的時候，職務消費腐敗無疑是權力失范的惡例。唯有冀望公開的制度，才能真正將過度職務消費糾偏過來。

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第二篇：2015國家公務員申論熱點：取消職務消費（范文）

給人改變未來的力量

2015國家公務員申論熱點：取消職務消費

【背景鏈接】

中共中央政治局日前審議通過了《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》，其中一大亮點，是對企業負責人的職務消費、職務待遇、業務消費進行了改革，把原來合理的、必要的履職保障和合理支出確定為“履職待遇”和“業務支出”，此外，國企負責人再沒有其他任何“職務消費”。

【深度解析】 [內涵]

職務消費，顧名思義就是國家公職人員履行公共職務而引起的各種公務消費開支的總稱。主要表現在公務用車、接待、出差、會務、辦公等費用支出。

[影響]

近些年來，由于少部分黨政領導尤其是部分企業負責人以權謀私，個人消費也在職務消費里出賬，職務消費成了鋪張浪費，腐敗的“后花園”，已經在社會上造成了極壞的影響。

[意義]

舊有的“職務消費”類的隱性福利，實際是一種體制內的畸形存在。它一方面造成了公共財政的巨大浪費，另一方面也模糊了國企主管的身份認同。

而新出臺的意見對形形色色的職務消費予以堅決規范，并設定政策紅線和相應的專業控制標準，將有助于厘清職務與非職務、業務與非業務的邊界，杜絕不合理的職務消費行為，營造一個公私有別、責任明晰的履職環境，從而使得國企不致于淪為個別負責人隨意取用的口袋。

“職務消費”被稱作“不落腰包的腐敗”。“不落腰包的腐敗”從性質上說比腐敗更惡劣。取消“職務消費”，是社會公平和反腐倡廉的必然。

[措施]

第一，要具體界定國企負責人的履職待遇與業務支出。一方面，設定明確項目是一個辦法，如此溢出這些項目的消費，將會無所遁形，不能再含含糊糊報銷了事;另一方面，確定標準額度。比如，根據級別與業務量，劃定相應的額度，不得隨意逾越。而較之項目，標準額度可能更具有剛性意義，也便于操作執行。

第二，明確監督程序與監督主體。為確保取消職務消費落到實處，避免出現“換湯不換藥”的情形，還應該明確監督程序與監督主體。以往的依靠內部審核、監督的做法，可以繼續使用。但與此同時，要強化外部監督，而外部監督的關鍵則在于公開信息，企業負責人的履職待遇與業務支出并不涉及個人隱私，完全可以向社會公開，接受社會監督。

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第三，要細化監督程序，要做到嚴格事前審核、過程審核、結果審核;此外要接受外部第三方機構的嚴格審計。國企負責人離任時，還要搞離任審核。可以說細化監督程序是保障國有財產、公共利益不被隨意侵害的必由之路。

第四，取消企業負責人“職務消費”，關鍵就要抓好落實。一是抓好《意見》的宣傳教育，讓國企干部職工了解和掌握《意見》的精神實質，積極主動參與到落實《意見》的行動中，做執行《意見》的主人;二是要加強對企業履職待遇和業務支出費用的檢查和審計，嚴肅查處以權謀私和違規報賬之人，涉嫌違法的堅決移送司法機關處理;三是要嚴格執行企業法人負責制、責任追究制和責任倒查制，做到“有權就有責，權責相統一”，對取消“職務消費”不力和設置障礙者，對違規違紀者，除要嚴肅查處當事人以外，還要追究分管領導和主要負責人的責任。惟如此，取消企業負責人“職務消費”，才能見實效，也才能有效遏制職務消費腐敗。

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第三篇：2013國家公務員考試申論熱點：就業腐敗

軍轉干考試

2013國家公務員考試申論熱點：就業腐敗

【背景鏈接】

就業是民生之本，安國之策，與每個人、每個家庭都息息相關。就業腐敗不僅踐踏了社會公平正義，傷害了大多數人的利益，也必然傷害政府的公信力，嚴重影響社會肌體的健康發展。只有堅決遏制就業腐敗，才能建立一個正常、健康的就業環境。【標準表述】 [表現形式]

就業腐敗主要是指國家機關、國有企事業單位或工作人員在辦理人員錄用等公務活動中，違規操作，利用職權為配偶、子女、親友或者身邊工作人員在就業工作方面謀取特殊照顧的行為。中公教育專家認為，就業腐敗主要表現為以下幾種形式.內部招聘，“壟斷”就業。個別企事業單位的用人政策就是安排本單位本系統職工的子女，當然包括通過“招聘”安排。一些國有企業特別是效益好的壟斷行業，一般都是本著“肥水不流外人田”的原則，除少數特殊人才外，外部普通就業者通過正常的招考途徑很難進去。權力交換，“交叉”安排。安插親友“走后門”，以前是被人們深惡痛絕的，現在卻司空見慣了，其最巧妙的方法是相互交換，你給我安排兒子，我給你安排女兒。如此這般，各得其所，皆大歡喜。至于“公開招聘”、“考試錄用”的規定，也只是為了掩人耳目、走個形式罷了。中公教育

用人唯親，“近親繁殖”。少數地方招工、人員調配不是面向社會，公平競爭，擇優錄用，而是通過種種渠道，將親戚朋友安排到本部門、本單位，致使工作崗位上親屬集聚。中公教育 如媒體報道，湖南省平江縣林業局副局長曾某，其妻子等9名親屬都在該縣林業系統工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。中 公教育版權

設置門檻，量身定做。個別地方和部門雖然實行公開招聘，在形式上貌似公開而規范，但在具體的環節和操作上設置了條條框框，為照顧某些人就業“量身定做”。如媒體報道，福建省屏南縣財政局將招聘條件限定為“國外學士學位，25歲以下女性”，符合條件的只有某領導千金一人。中 公教育版權

比例不足，“圍標”招聘。一些公開招聘有的是參考人員借用別人的身份證同時報名，有的則利用假身份證湊數達到開考比例，待開考時便有大量人員缺考，好比招投標過程中的圍標行為。如媒體報道，湖南省岳陽縣衛生系統事業單位招聘，85人報名專業技術人員考試，缺考

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人數達58人。[成因剖析]

中公教育專家認為，就業腐敗問題的出現，究其根源主要表現在：

一是相關制度不完備，部分人員招聘不規范。近年來，通過筆試、面試、體檢、政審等環節進入事業單位已漸成常態，但更多的是掌握在個別領導手中。個別地方黨政機關，按照公務員人數的10%―15%配備后勤服務人員，這些人員的招聘全由用工單位自行決定。程序不公開、不嚴格，招聘暗箱、隨意。

二是制度執行力不夠，外部監督流于形式。雖然“配偶子女從業情況”早已列入黨政領導干部報告個人有關事項的內容，但在執行過程中，中公教育 外界很難了解具體情況，群眾監督、社會監督無法完全發揮作用。按照規定，公開招聘的范圍、條件、程序等必須全部公開，但事實上，有的部門并沒有公開，而是內部消化，有的部門公開的卻是已經扭曲的信息。中公教育版權

三是對權力監督缺失，繞過制度安排人事。目前，我國的監督體系已比較完善，但“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，對權力有效監管缺失。少數公職人員利用手中的特權，能輕易繞過制度約束，安排子女進入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關系安排子女進入其他好的單位并獲得相應編制，充分利用“隱性”的特權和“潛規則”，以多種方式幫助子女發展。中公教育版權

四是對腐敗處罰過輕，違規成本代價偏低。長期以來，父母安排子女的工作被視為一種“人之常情”。一些單位違規招人、暗箱操作被舉報揭發后，往往只是將不合規矩的人清退而已，大多沒有受到嚴厲處罰。一旦違法違規的成本代價偏低，不少人會根據收益預期繼續膽大妄為地如法炮制。[對策措施]

中公教育專家認為沒，防治就業腐敗不是某一個部門單打獨斗的事，必須把制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力有機結合起來。

首先，要健全規章制度，注重源頭預防。制度帶有根本性和穩定性，建立制度是預防就業腐敗的有效手段。要深化事業單位體制改革，使單位的性質與用人的“門檻”相適應，而“門檻”又必須與招聘的機制相適應，消除可以鉆空子的“灰色地帶”。擴大“凡進必考”范圍，國有大中型企業、事業單位新進人員，必須進行公開招聘。緊扣“一把手”的用權過程，對其在用人

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上的權力范圍、行使方式以及決策責任作出具體規定，使之既有利于工作，又能受到有效制約。中公教育版權

其次，要提高制度執行力，確保公開透明。制度的效用取決于制度的執行力。真正執行領導干部“配偶、子女從業情況”的有關規定，將公職人員子女的上學、就業等事項向社會輿論和新聞媒體公開。嚴格執行官員回避制度，尤其是子女報考領導干部所在單位或下屬機關的，必須公開考試情況，涉及調查、討論、審核、決定的事宜時，當事人應主動回避。認真執行公開招聘規定，除非崗位有特殊要求，嚴禁招聘單位有過多的要求，徹底杜絕“因人設崗”等行為。

再次，要發揮監督合力，實現“陽光”招聘。陽光是最好的“防腐劑”，加強監督是確保公開公正招考的必要措施。中公加強對權力行使的制約和監督，防止和克服“一把手”在用人問題上獨斷專行，隨意安排人員進入單位。加大問責力度，針對領導干部錄用自己的子女為公務員、事業編制人員的腐敗現象，強化媒體輿論監督，在網絡、電視、電臺和傳統紙質媒體上開辟監督就業腐敗專欄，以拓寬社會監督、群眾監督和輿論監督的渠道。中公教育版權 最后，加大查處力度，強化警示作用。查辦案件是懲治腐敗的主要途徑，也是防治就業腐敗的有力手段。堅決查處就業腐敗問題，堅決清理違規、違紀招錄進來的人員，并建立違規人員信用檔案，對其實行嚴格的從業限制；給予違規公職人員相應的黨紀政紀處分，對觸犯刑法的，堅決移送司法機關追究法律責任；建立公務行為終身負責制度，在人事招聘活動中推行責任到人、記錄在案、問題倒查的公務行為終身負責制。通過嚴厲的懲處，使搞就業腐敗的責任人為過錯付出沉重代價，使其他人員認為就業腐敗不值，從而不敢腐敗。

第四篇：2015年國家公務員申論熱點：規范職務消費

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2015年國家公務員申論熱點：規范職務消費

【背景鏈接】

中共中央政治局日前審議通過了《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》,其中一大亮點,是改革了企業負責人的職務消費、職務待遇、業務消費,把原來合理的、必要的履職保障和合理支出確定為“履職待遇”和“業務支出”,此外,國企負責人再沒有其他任何“職務消費”。

【標準表述】 [內涵] 職務消費，顧名思義就是國家公職人員履行公共職務而引起的各種公務消費開支的總稱。主要表現在公務用車、接待、出差、會務、辦公等費用支出。

[影響]近些年來，由于少部分黨政領導尤其是部分企業負責人以權謀私，個人消費也在職務消費里出賬，職務消費成了鋪張浪費，腐敗的“后花園”，已經在社會上造成了極壞的影響。

[意義] 舊有的“職務消費”類的隱性福利，實在是一種體制內的畸形存在。它一方面造成了公共財政的巨大浪費，另一方面也模糊了國企主管的身份認同。

而新出臺的意見對形形色色的此類職務消費予以堅決規范,中公教育 并設定政策紅線和相應的專業控制標準,將有助于厘清職務與非職務、業務與非業務的邊界,杜絕不合理的職務消費行為,營造一個公私有別、責任明晰的履職環境,從而使得國企不致于淪為個別負責人隨意取用的口袋。中公教育版權

“職務消費”被稱作“不落腰包的腐敗”?！安宦溲母瘮　睆男再|上說比腐敗更惡劣。取消“職務消費”，是社會公平和反腐倡廉的必然。

2015年國家公務員考試筆試備考指導

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[措施] 第一，要具體界定國企負責人的履職待遇與業務支出。一方面,設定明確項目是一個辦法,這樣,溢出這些項目的消費,將會無所遁形,不能再含含糊糊報銷了事；另一方面,確定標準額度。比如,根據級別與業務量,劃定相應的額度,不得隨意逾越。而較之項目,標準額度可能更具有剛性意義,也便于操作執行。

第二，明確監督程序與監督主體。為確保取消職務消費落到實處,避免出現“換湯不換藥”的情形,還應該明確監督程序與監督主體。以往的依靠內部審核、監督的做法,可以繼續使用。但與此同時,要強化外部監督,而外部監督的關鍵則在于公開信息,企業負責人的履職待遇與業務支出并不涉及個人隱私,完全可以向社會公開,接受社會監督。

第三，要細化監督程序，要做到嚴密事前審核、過程審核，結果審核；此外要接受外部第三方機構的嚴格審計。國企負責人離任時,還要搞離任審核?？梢哉f細化監督程序是保障國有財產、公共利益不被隨意侵害的必由之路。中公教育版權

第四，取消企業負責人“職務消費”，關鍵就要抓好落實。一是抓好《意見》的宣傳教育，讓國企干部職工了解和掌握《意見》的精神實質，積極主動參與到落實《意見》的行動中，做執行《意見》的主人；二是要加強對企業履職待遇和業務支出費用的檢查和審計，嚴肅查處以權謀私和違規報賬之人，涉嫌違法的堅決移送司法機關處理；三是要嚴格執行企業法人負責制、責任追究制和責任倒查制，做到“有權就有責，權責相統一”，對取消“職務消費”不力和設置障礙者，對違規違紀者，除要嚴肅查處當事人以外，還要追究分管領導和主要負責人的責任。惟如此，取消企業負責人“職務消費”，才能見實效，也才能有效遏制職務消費腐敗。

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第五篇：2015國家公務員考試申論熱點：“蒼蠅式”腐敗

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2015國家公務員考試申論熱點：“蒼蠅式”腐敗

背景鏈接

2014年7月9日，中央巡視組向北京、天津、科技部反饋巡視情況，指出天津等地“蒼蠅式”腐敗，即農村基層腐敗不容輕視等問題。

十八大以來，習近平同志指出，反腐倡廉工作要更加重視治標，堅持“老虎和蒼蠅一起打”，把權力關進籠子，建立健全權力運行的規范機制和監督機制。將“老虎”和“蒼蠅”相提并論，充分說明了“蒼蠅”的危害不可小覷，顯示了黨中央反腐的堅強決心，實現了反腐理論的突破，透露出反腐的深入和徹底。

深度解析 [權威論述] 腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國;反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。

——習近平[危害及重要性分析] “蒼蠅式”腐敗的危害不在于個體的猖獗，而在于群體性的累積效應。

我國仍處于“大政府、小社會”階段，政府職權滲透到民眾生活的方方面面，這樣就誕生出無數職權部門，部門領導干部手握審批權，個別官員妄圖權力變現，造成了“科長經濟”、“處長經濟”此類蛀蟲式腐敗的出現。他們將手中職權放入市場中進行交易，隨著參與的“蒼蠅式”官員越多，市場就愈發被其攪亂，最終造成“蒼蠅”橫飛、權力肆行的亂象。【查看詳細】

[“蒼蠅式”腐敗滋生蔓延的原因] 一是整體社會風氣不佳。目前形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風較為盛行，熟人社會的“潛規則”暗涌，人們對收受禮品、拉關系、走后門，甚至“吃拿卡要”等問題習以為常，見慣不怪，認為吃吃喝喝、小敲小打、小貪小腐算不上多大的事，對“蒼蠅式”腐敗存在普遍的社會妥協，對其危害性難以引起足夠的重視。

【查看詳細】

[應對“蒼蠅式”腐敗的措施] 第一，整治不良風氣，鏟除“蒼蠅式”腐敗的文化土壤。

結合貫徹落實中央八項規定精神和開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”。通過宣傳引導、教育警示、文化培育，大力弘揚黨的優良作風，以良好的黨風帶政風促民風，在全社會營造風清氣正的良好環境，鏟除“蒼

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蠅式”腐敗的文化和社會土壤，讓作風“小問題”不再被小視、“潛規則”四處碰壁、小貪小腐人人喊打?！静榭丛敿殹?/p>

申論命題

黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家發展全局的高度，提出了一系列關于反腐敗斗爭的新思想新觀點新要求，強調以深化改革推進反腐敗斗爭，堅決把反腐敗斗爭進行到底。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。現階段我國的反腐敗斗爭，一方面成績顯著，另一方面形勢嚴峻，呈現出成效明顯和問題突出并存的復雜局面。

申論命題一般都是緊跟大政方針和社會熱點。在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問題，更有針對性，更加具體化。“蒼蠅式”腐敗問題，已經成為黨中央和政府高度重視的問題，在申論學習中要足夠重視。

申論范文

莫讓身邊“蒼蠅”破壞政治生態

習近平曾指出，反腐要堅持“老虎蒼蠅一起打”。在新一屆政府班子成立以來，一批高官紛紛落馬，顯示了中央對腐敗零容忍的堅決態度。與此同時，“鐵八條”、反“四風”的推進，許多基層工作人員被查處，意義同樣不容忽視。對群眾來說，這些身邊的“蒼蠅”，其貪腐行為往往對群眾的影響更直觀，某種程度上，對百姓心中的政府形象沖擊更直接。而“縣官不如現管”“小管辦大事”現象的清除，令群眾拍手稱快。

“蒼蠅”是人民群眾的切膚之痛。在反腐的大環境下緊抓拍“蒼蠅”，既是從源頭上遏制更大腐敗的產生，也是從生態環境上斬斷腐敗生物鏈，使那些讓人聞之生厭、望之生畏的“蒼蠅”不再破壞政治生態。【查看詳細】

中公點評

本文屬于典型的六段文，一段開頭，一段分析，三段對策，一段結尾。整體來看本文結構完整，中心論點明確，即反腐問題。

本文的寫作思路：第一段引出文章中心論點：清除基層腐敗現象。第二段為分析部分。闡述遏制基層腐敗的重要意義。

第三至五段，從三個不同角度提出了基層反腐的重要方式，分別是完善制度、強化監督、加強道德建設。此外，腐敗問題，從大的方向來說，還涉及到轉變政府作風問題，考生要多方位、全方面地掌握。

第六段為結尾升華：加強反腐力度，做到取信于民。

文章來源中公教育江西分校：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk11653

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