第一篇：引進國際認證機構 構建人才成長“立交橋”

本報訊（記者趙暉

張雯婧）從昨日召開的全市教育工作會上獲悉，本市制定出臺《關于進一步推進職業教育改革創新的意見》，明確本市職業教育改革與發展的目標。今后五年，本市職業教育將在體制機制創新、技能人才培養模式改革、職業院校國際化水平提升以及終身學習支持服務平臺構建等方面實現新突破，形成與經濟社會發展需求相適應，與人才資源需求相銜接的高標準現代職業教育體系，在服務國家發展戰略、推動職業教育科學發展和創新職業教育制度等方面走在全國前列。

大力推進國家職業教育改革創新示范區建設。“十二五”期間基本完成海河教育園區一、二期建設和國家職業教育發展博物館等6個國家級項目建設。建成一批綜合實力強、師資配備齊、管理水平高、教學質量優、辦學效益好和輻射能力廣的高水平職業院校和實訓基地。高標準舉辦全國職業院校技能大賽，把技能大賽辦成國際知名品牌賽事。全面提升天津職業技術師范大學綜合實力，全市高職院校數控制在30所以內，中職學校控制在50所以內，基本形成高標準的現代職業教育體系。

第二篇：搭建人才成長立交橋 談考試招生制度改革

搭建人才成長立交橋”(《改革熱點面對面》⑤)——談考試招生制度改革

《 人民日報 》（2014年08月27日 14 版）

教育興則國興，教育強則國強。推動教育改革發展，是提高國民素質、建設人力資源強國的必然要求。考試招生作為教育領域的風向標，是評價人才和選拔人才的指揮棒，對培養什么樣的人、怎么培養人具有重要的導向作用。抓好考試招生制度改革，就找準了突破口，牽住了教育領域綜合改革的“牛鼻子”，必將推動教育朝著更加科學健康的方向發展。

一 考試招生制度為何要改

我國考試制度由來已久。“十年寒窗無人問，一舉成名天下知”“春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花”等詩句，就是古代考試制度改變讀書人命運的生動寫照。進入現代教育以來，考試制度成為學校選拔學生的重要手段，在教育體系中扮演著舉足輕重的角色。

新中國成立后特別是在1977年恢復高考制度后，我國的考試招生制度不斷發展完善，在選拔培養人才、提高教育質量、促進教育公平方面發揮了重要作用。莘莘學子通過考試“跳過龍門”，實現了人生夢想，成為國家和社會的棟梁。

同時必須看到，面對時代發展對人才培養的新要求，面對人民群眾對接受更好教育的新期待，考試招生制度還存在許多不相適應的地方，“一考定終身”的弊病日益凸顯。

唯分是舉，應試傾向重。“分分分，學生的命根；考考考，老師的法寶。”現行考試招生制度下，分數集萬千寵愛于一身，成為唯一“杠杠”，學生被綁架在分數的戰車上，分分計較；學校和老師圍著升學率轉，疲憊不堪……為分而學、為考而教的狀況，扭曲了教育的本質，導致育分不育人。這種狀況下，往往是重知識灌輸輕實踐鍛煉、重智育提高輕德育培養，很多學生被訓練為應試機器，成了“背多分”，影響了學生全面健康成長。

招考不分，錄取方式單一。考試的初衷是科學合理地評價教育，招生的目的是選拔優秀合格的學生。兩者本是相對獨立、互相關聯的環節。但目前的考試招生制度，更多地把一次考試、一個分數作為招生錄取的唯一依據，造成“千軍萬馬過獨木橋”的局面。而且，現在的試卷內容，明顯向選拔研究型人才和科學家傾斜。這種“一錘定音”的考試，以及單一性選拔人才的方式，很難規避學生因一次“小失利”而影響一生的風險，更難以把具有不同天賦和才能的人才選拔出來，考試的正向激勵作用難以充分發揮，不利于各類人才的選拔和培養。

考試招生存在不公問題。招考制度猶如一把尺子，丈量著教育公平，引領著社會公平。近年來，國家采取措施，縮小區域、城鄉之間入學機會差距。但現實中，種種考試招生的不公問題，引起了人們的強烈不滿。比如，一些生源大省考生上重點大學的入學機會偏少，招考的地區差異明顯；重點大學的農村考生比例下降明顯；小升初“擇校熱”高燒不退、屢禁不止；等等。

招考不改，教育難興。黨的十八屆三中全會對改革考試招生制度作出部署，明確提出了改革的原則和方向。這次改革的總目標用一句話概括，就是到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度。具體來說，包括3個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式；健全學生、學校、專業機構、政府、社會共同參與的招考運行機制；構建銜接各級各類教育的人才成長“立交橋”。教育部表示，2014年年內將出臺考試招生改革“總體方案”和關于高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等5個配套“實施意見”。可以說，考試招生改革已是箭在弦上，蓄勢待發。

微評

只看分數不看人的考試，會讓學生變成做題的機器，讓青春年華沉沒在題海里。

考試招生制度，既是樞紐也是閘門，既是指揮棒也是風向標，既是改革的重點也是突破的難點。

濫加分、假加分，就好像發令槍未響，已提前跑了一程，讓“裸考”的考生情何以堪。

一邊心疼孩子輾轉于各種補習班，一邊迫于升學壓力又不得不逼孩子上“戰場”。

聲音

袁貴仁：改革須積極穩妥、蹄疾步穩

教育部部長袁貴仁認為，考試招生改革特別重要、特別復雜，要積極穩妥、蹄疾步穩。考試招生制度在改革中不會走舊路，要堅持制度、完善制度，改進民眾覺得不滿意、不科學的方面；不走錯路，絕不允許發生顛覆性錯誤；盡量不走彎路，不能給改革留下“后遺癥”。

二 高考改革有什么突破

高考，被稱為“中國第一考”，在整個招考體系中占有至關重要的地位。它不僅“指揮”高中，左右初中，而且已經影響到小學甚至學前階段。有人提出“高考不改，一切皆空談”。

為此，這次改革把高考改革作為重中之重，通過系統綜合的設計，先在一些地方試點，將一次考試成績決定命運，改為依據高考統考成績和學業水平考試成績，參考綜合素質評價，建立起更加科學、更加公平的評價選拔體系，以有利于更好地促進學生健康發展，科學選拔人才，維護社會公平。綜觀這次高考改革的制度設計，有不少重要突破。

第一，統考內容和方式有突破。統考，也就是現在每年6月7日、8日（一些地方到9日）進行的高校招生全國統一考試。統考考什么、如何考，是高考改革的 “重頭戲”。在統考改革方面，重大舉措主要是兩點：一是調整科目，不分文理科，增強考試的綜合性，促進學生全面均衡發展；二是外語不再在統考時舉行，實行社會化考試，由學生自主選擇考試時間和次數，可以一年多考，將最好成績計入統考總分。

第二，綜合評價有突破。評價一名學生，不僅僅注重“考三天”，還要“看三年”。除了統考之外，將推行高中學業水平考試和綜合素質評價。高中學業水平考試，不再實行百分制，而以合格和不同等級來評判，每一門課程學完即考，“一門一清”，減輕不必要的課業負擔。學生可根據自己的興趣、志向和優勢以及高校招生基本要求，自主選擇參加部分等級性考試科目。綜合素質評價，主要考查學生品德養成、身心健康、興趣愛好、實踐能力等方面發展情況，促進學生全面提高自身素質。

第三，招生錄取有突破。與考試改革配套銜接，在招生錄取上實施兩個方面重點改革。一是普通高校（本科）招生，依據統考和高中學業水平考試成績進行綜合評價，完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多元錄取辦法。二是高等職業院校招生，體現職教特色，在錄取方式和時間上與普通高校分開，主要依據高中學業水平考試成績和職業傾向性測試成績錄取，使學生從高考的競爭壓力中解放出來，選擇適合自己的教育。

人們對高考改革最擔心的是，增加了學生平時表現在高考錄取中的分量，會不會被一些人用來打“人情分”，帶來新的不公平。有什么措施來防止出現這種弊端？具體說，就是要加快建立個人、學校考試評價誠信檔案體系，清理并嚴格規范各類加分政策，完善信息公開公示制度，完善社會監督機制等，為確保高考公平保駕護航。

鏈接

近些年來高考改革的有關重大事件

◆1999年，教育部開始推行“3+X”科目改革。

◆2000年，北京等地進行春季招生改革，高考由一年一次增加為一年兩次。

◆2003年，北大、清華等22所高校被賦予5%的自主招生權。

◆2004年，全國推廣分省命題。

◆2005年，開始實行高職高專單獨招考。

◆2006年，自主招生高校擴大到53所。

◆2007年，海南等4省區率先實行新課程改革后的新高考。

曬政策

2014年起高考部分加分項目調整情況

1.參加全國中學生奧林匹克競賽獲得全國決賽一、二、三等獎的學生，不再具備保送資格。

2.獲得全國中學生奧林匹克競賽省賽區一等獎的學生，不再具備保送資格和加分資格。

3.保留體育特長生高考加分項目的省（區、市），測試項目限定在中學普及程度高、鍛煉效果好的田徑、籃球等8項。

4.所有擬享受高考加分的考生，均須經過本人申報、有關部門審核、省地校三級公示后方能予以認可。

——參見教育部《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》

三 中考改革亮點在哪兒

中考是學生求學路上的關鍵一躍，是銜接義務教育和高中教育的重要樞紐。中考改革的取向和效果如何，直接影響每個中小學生全面發展，關系到素質教育的實施。黨的十八屆三中全會提出推行初中學業水平考試和綜合素質評價，為中考制度改革指明了方向。具體來說，這次改革究竟有什么亮點呢？

亮點一：注重平時成績和綜合素質評價。改變一次考試評價和選拔學生的局限，鼓勵各地積極探索以初中學業水平考試成績和綜合評價情況為依據的招生方式。根據課程開設和學生學習的具體情況，在相關科目的學習完成后，及時安排相應考試，減輕學生集中復習和備考壓力。同時完善學生“成長檔案”，客觀記錄學生全面發展和個性發展情況，將綜合素質評價作為高中錄取的主要參考。

亮點二：優質高中招生指標分配到區域內初中。優質高中師資強、硬件好，進入名牌大學的幾率大，是人們趨之若鶩的“香餑餑”。優質高中招生名額是否合理，關系著中考改革的公平性。要完善優質高中招生名額合理分配的辦法，使優質高中向普通初中傾斜，為在薄弱初中的學生提供進入優質高中的機會。目前，全國大部分地區分配比例已超過50%，山西、山東等省甚至達到了100%。北京在2014年中考改革中，將全市83所優質高中校統招計劃30%的名額，分配到區域內所有初中校。

亮點三：中等職業學校招生實行注冊入學。中等職業教育是國家培養技術型人才的重要渠道，為很多學生實現人生價值又打開“一扇門”。中等職業學校的招生以初中學業水平考試成績為依據，在錄取方式和時間安排上與普通高中分開，使部分學生從激烈的中考競爭中分流出來，提前選擇適合自己的教育方式。

四 小升初改革有啥舉措

小學升初中是義務教育階段內的升學，從1986年開始，在普及初中的地方，就推行小學畢業生就近免試升入初中的改革。這體現了義務教育公益性、公平性的法定要求，一定程度減輕了小學生課業負擔和考試壓力。但事實上，由于教育資源不均衡，家長寧可舍近求遠也想讓孩子上一個好初中，這導致很多地方特別是一些大城市小升初“擇校熱”愈演愈烈。孩子們苦練各種“絕技”，家長們“八仙過海，各顯神通”，本應平靜輕松的小升初成為一場激烈的“大戰”。

為改變這種狀況，黨的十八屆三中全會再次強調，義務教育免試就近入學，并提出試行學區制和九年一貫對口招生等舉措。2014年1月，教育部發布《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，提出合理劃定招生范圍、有序確定入學對象、規范辦理入學手續、全面實行陽光招生、逐步減少特長招生、做好隨遷子女入學、大力推進均衡發展等一系列具體措施。2月，又專門發出通知，對做好重點大城市（直轄市、副省級省會城市、計劃單列市）義務教育免試就近入學工作提出要求。要確保免試就近小升初政策落實，關鍵是用好這樣幾招。

科學劃定片區。落實就近入學，首先要把“近”的范圍劃定好，讓大家知道哪個孩子該上哪個初中。科學合理劃定片區不是一件容易的事，需要考慮多種因素，比如適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等，片區劃定后要相對穩定。教育部提出，到2015年，重點大城市90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

嚴格學籍管理。按照教育部頒布的《中小學生學籍管理辦法》，從2013年9月1日起，全國2億多中小學生獲唯一學籍號。統一建成的學籍信息管理系統實行一人一籍、籍隨人走、終身不變。這將為小升初學生登記、隨機派位及遏制學生無序流動等提供基礎性保障。

強化公開監督。免試就近入學的各項措施管不管用，關鍵是要在陽光下運行，接受社會監督。小升初工作開始前，應通過多種形式主動向社會公開劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件等相關信息。小升初期間，應主動公布招生結果等相關信息，做好信訪接待工作，及時回應社會關切。

探索學區化辦學。所謂學區化，就是按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結合成片進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。北京市西城區從2014年起試行學區制，以15個街道行政區劃為依據建設11個學區，通過優質校與部分學校的重組，對學區內教育資源進行重新布局，實現學區之間、學區內各學校之間資源均衡配置。同時，還將采取高校、優質中學辦附小的方式推行九年一貫制。全國不少地方也正在進行類似試點。

免試就近入學政策的落實也帶來一些新的問題。比如，由于減少特長招生、取消“共建生”，優質學校片區買房落戶成為擇校的唯一途徑，造成“學區房”房價上漲等。對此，還要通過擴大優質教育資源、促進教育均衡發展，從根本上加以解決。

“拂面春風好借力，正是揚帆遠航時。”目前，在全面深化改革的大潮中，新一輪考試招生制度改革已經啟程。相信在全社會的共同努力下，每一枝“祖國花朵”都將競相綻放，成為民族復興的有用之才。

曬政策

做好重點大城市就近入學工作的目標

到2015年，重點大城市所有縣（市、區）實行劃片就近入學政策，100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

到2017年，重點大城市95%以上的初中實現劃片入學；每所劃片入學的初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

——摘自教育部辦公廳《關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》

問與答

問：如何劃定招生片區？

答：由于歷史形成的原因，有的區域內有多所初中，有的區域內只有一所初中。據此，劃片主要分為兩種：一種是單校劃片，即按照就近入學的原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學；另一種是多校劃片，對于初中比較集中的城區，暫時難以單校劃片，可按初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則，為多所初中劃定同一招生范圍。

聲音

蔡達峰：就近入學關鍵在于教育的均衡化

復旦大學副校長蔡達峰認為，就近入學是為了公平公正，必須實現義務教育辦學標準和質量的均等。如果公辦學校有質量差異，就近入學就難以實現，因為人們一般會認為，“教育質量”比“上學便利”更重要。

深閱讀

1.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，人民出版社2010年版。

2.《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，教育部門戶網站。

第三篇：論大師級人才成長環境的構建

論杰出人才成長環境的構建

王光龍

11月20日，溫家寶總理在國務院教育工作會上表示：“如何培養更多的杰出人才？這是我非常焦慮的一個問題。”我以為，總理提出的問題不單純是一個高等教育的辦學問題，同時也是個杰出人才的成長環境問題。常言說得好，“種瓜得瓜，種豆得豆”，沒有杰出人才的不斷涌現，應該是我們的人才環境了問題，為此筆者就杰出人才成長環境的構建談點自己的看法。

一、大學前教育：鞏固傳統，加大非智力因素教育

“十年樹木，百年樹人”，杰出人才的成長不可能一蹴而就，更不可能今天提出來，明天就成功，而應該是一個規模浩大的長期系統工程。我以為，杰出人才成長環境構建這個系統工程的起點應該是大學前教育。

大學前教育涵蓋了幼兒、小學、初中、高中等階段的教育。從杰出人才素質角度看，我認為大學前階段的教育主要應該承擔三個方面的內容：一是身體素質教育、二是基礎知識素質教育、三是非智力因素素質教育。古今中外的事實表明，一個杰出人才的出現，要很好地為社會做出最大的貢獻，首先必須有健康的體魄，沒健康體魄的人才，即使再杰出，都不可能最大化地回報社會。二是杰出人才一定有極為扎實的基礎知識，這種扎實的基礎知識的集中表現就是廣博的知識面和深入細致的知識點的準確掌握和靈活運用，這正如我們解題，如果不把公理、定量記住，怎么可能談得上運用公式解答問題呢？只有學會了做加法，才談得上學乘法和乘方開方。三是非智力因素的素質培養，這實際上是我們目前大學前教育最為缺乏的部分。事實上，一個杰出人才的創造能力，學科發展的領導能力，學術研究的團隊合作能力，主要都不是依靠智力水平，而更多是依靠情感、道德、意志等人格方面的非智力因素的發展水平。在我國的大學前教育中，雖然各種兒童心理學、青少年心理學的著作汗牛充棟，但是在我們大學前教育的教學體系中，這些杰出人才最基礎的非智力因素的培養體系幾乎是全是空白。因此，我們大學前教育中培養出來的許多學生，絕大多數是成為基礎知識方面的考試機器，而在人生理念、個人愛好、道德品質、社會交往、團隊協作等方面得不到鍛煉和發展，產生不了強烈的求知欲、創造欲和合作意識，從而先天地缺乏了杰出人才成長最基礎的品格塑造機會。

沒有健全的杰出人才的基本人格品質，當然不容易成長為杰出人才。這方面的反面例子在我國是舉不勝舉。如中科大已經延續了十多年的少年班，這些學生都是智力超常，但在已經畢業的幾百名學生中，最杰出的也就幾個出國留學生，至今還沒出現一個公認的杰出人才。在這些少年大學生的培養過程中，多次出現生活不能自理，學習無法繼續的狀況。上個世紀80年代一項中美教育專家的共同得出錯誤結論的考察也可印證我們大學前教育的缺失：當時中國專家說美國的大學前教育，上課秩序混亂，學生可以隨意打鬧，數學物理考試成績很差，認為中國二十年人才隊伍肯定超過美國。美國專家則說，中國的小學生上課非常認真，學生把兩手背在背后，齊聲背誦課文，考試成績非常出色，也認為中國二十年后科學水平會超過美國。

二十多年過去了，歷史告訴我們，中美的教育專家們都犯了一個大錯，其時的考察研究共同忽略了杰出人才非智力因素的成長過程，從而得出錯誤的結論。美國大學前教育中對學生的性格發展的寬容，在無意中起到了一個健康人格的訓練作用，從而培養了出杰人才成長所需要的最重要的一塊基石。類似的例子在我國男子足球界更是屢見不鮮，無數的優秀足

1球人才，由于只注重球員技術訓練，而忽視球員的非技術方面的人格品質訓練，從而不斷上演足球版的傷仲永悲劇。所以，我認為培養我國杰出人才的環境構建，首先應該鞏固我們既有的教育優勢，強化基礎知識教育的體系，大規模增加杰出人才所必須的相關非智力因素的培養教育內容。例如以愛國主義為核心的自尊自強心理訓練，以敢為人先、勇創第一的民族自信心的訓練，以謙虛謹慎、包容合作的團隊協作精神的訓練等。另外需要指出的是，我國目前各地遍地開花的各類少兒培訓班，包括英語、藝術、奧數等都是與杰出人才成長規律背道而馳的作法，只會極大地消解我國杰出人才的成長空間，因為這類培訓已經演化為一種單純的技術訓練，對青少年的身心健康，特別是非智力因素素質的訓練和提高不會有任何明顯的積極作用。應該引導我們的家長正確對待這種令人眼花繚亂的培訓，理解并運用素質教育的核心是興趣愛好、道德情操等非智力因素方面的素質訓練，而不是百科全書式的全能化技能掌握。

二、大學教育：變革傳統，突出實踐性技能教育

大學是一個人人生的重要轉折點，進入大學的學生絕大多數都年滿18歲，成為一個擁有自主權利主張的成年主體。在目前的升學制度下，能進入中國大學的學生們，起碼都意味著智商水平較高。這就是說，能進入大學的學生，他們的基礎知識素質完全具備了成長為杰出人才的基本條件。因此，從這個角度看，大學的確是我國早出、快出杰出人才的關鍵性環節。但就目前我國高等教育的狀況看可以說是弊病叢生：

首先是高等教育的教學結構老化，與中學的知識性應試教學沒有本質區別。大多數高等學校的教學內容、方法、考核體系都很陳舊，老師基本是拿著一本教材照本宣科，學生在下面專注地記筆記，然后理工科學生做作業，文科學生放敞馬。這樣的結果是，學生60分萬歲，老師也是簡單化地以學生對知識點掌握的程度的得分，作為考核學生成績的唯一標準。這種應試型的學生能力評價體系，還表現為碩士研究生升學考試、甚至博士生的招生考試中。在研究生考試里，按道理應該完全以考察學生創造性科研能力為主，但實際上仍然是教育部給了一個強制性的外語、政治標準，專業課考試雖然目前仍然以高校自主命題為主，但考試評分方法還是按高考一樣依據答題的踩點給分方式。事實上，任何一篇有學術價值的文章，都不可能面面偏倒，而創造性和創造能力常常就是在某一點的突破上表現出來的，但我們的考試制度根本不可能給在考試答題中提出新觀點的考生給高分，而是簡單化地以標準答案給分。這種機械化的應試型學生素質評價方式同樣也表現在司法考試、會計師考試中。以此相對應的學生獎學金評定也是簡單化地以成績論英雄，雖然許多高校為了鼓勵學生創新，增加了以學生發表文章數量為獎學金的重要指標，但由于大多數學生論文是花錢購買的版面，許多文章根本毫無學術價值可言，從而使這一指標完全喪失了學生創新能力的導向價值。

第二，專業設置不合理，學制縮水，學生缺乏基本的操作技能訓練。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的深入發展，我們傳統的高等教育的專業設置不能滿足社會實踐的需要，因此根據實踐增設新的專業是必要的，但問題的關鍵在于，許多新設專業根本沒有進行科學論證，許多學校在條件并不具備的條件下，盲目地開辦新的專業。例如，電子商務專業，這就是一個目前廣為社會各界質疑的專業，這個專業畢業的學生，除了具備基本的計算機操作能力外，其他方面幾乎一無是處，也成為最難找到工作的專業。還有一些學校，專業設置盲目跟風，如法律專業、旅游專業、市場營銷專業等。理工科方面也不見得好多少，如國土資源專業，城市規劃專業，物流運輸專業等。如果說新增專業因為學科發展變化的原因導致學生技能的訓練不充分還情有可原話，那許多傳統專業的學生的技能缺乏則完全是因為學制縮水和教學偷工減料所致。例如，學會計的不會工商注冊和報稅，學國際貿易的不會填報關單，學計算機的不會編寫程序，學建筑的不會畫圖，學機械的不會操作機床，甚至還有學醫

學的不知道動物解剖時需要對工具進行消毒等極端現象。目前大學本科學制普遍是四年制，基本上學生第一年熟悉環境，第二年應付英語等級考試，開始談戀愛，第三年有點學習的感覺，第四年全體找工作，可以想象，四年的學習生活幾乎只有一年在讀專業書，這樣的學生指望成長為專業的杰出人才，與天方夜譚有多少區別？

于是大量用人單位不招應屆畢業生，用人單位對新畢業大學生拼命壓低工資，甚至出現一些大學生零工資就業的極端事件。站在用人單位思考，有誰愿意付出高額工資招一批什么都需要重新學的員工呢？我認為，基本實踐技能的缺乏也是大量的高校畢業生拼命往公務員隊伍擠的重要原因，因為公務員除待遇較好外，還有一點是公務員工作客觀上較少很強的熟練專業技能是不容否認的。由于專科、本科生的就業擠壓，迫使大量學生重新返回校園，擠上考研的另一條路，由于許多學生本科期間應該掌握的基本知識和技能不具備，根本無法進入基本的研究狀態，迫使研究生教育本科化，這也就不奇怪為什么會出現幾百研究生同堂上課的壯觀景象！

因此，我認為所有專業的教學體系都應該向臨床醫學專業學習，必須有一年的見習時期，同時堅決取締兩年制的碩士研究生教育，在普遍基礎知識和技能不足的情況下，兩年制的大課教學怎么可能培養出合格的研究型碩士呢？

第三，教師隊伍建設浮躁，唯文憑論、唯牌子論、唯科研數量論、人才使用行政化等不公平形式主義現象極為突出。去年，一位深受學生愛戴的復旦大學青年教師不幸去世，事件在全國范圍產生很大影響，人們感嘆為什么深受學生愛戴的老師評不上職稱？由于教育部指揮棒的作用，幾乎各家高校都把文憑做為引進人才的最重要標準，從北京大學首先開戶無博士文憑不能當系主任的惡劣先例后，幾乎所有重點大學都跟風模仿，后來演變為無博士文憑就不能做博士生導師，不能做碩士研究生導師，發展到無博士文憑不允許進入高校教師隊伍。于是在一個時期內，形成了各個專業、各學校博士生導師交叉攻博的滑稽景象，全世界恐怕也是絕無僅有。

在教師隊伍建設上的浮躁形式主義之風還表現在唯牌子論上，在教育產業化的氛圍下，在創辦世界一流大學的口號聲中，又是北大開啟先例，以巨額薪水公開向全球引進頂級人才，其最后的結果已經為丘成桐等海外公認的學術大師們提出了質疑。由于教師隊伍建設的唯牌子論，也直接帶動了學術話語權的的唯牌子論，出現學術壟斷現象，近親繁殖極為明顯。大部分高校，為了顯示自己的學術水平，于是不約而同選擇給教師壓科研論文數量指標辦法，以此做為教師職稱、待遇的最重要指標，甚至是唯一指標。很快這種科研成果唯數量論的做法擴展到了對研究生、本科生的考核，以及社會各界涉及科研的公立機構，于是迅速激發了各種學術期刊的收費欲望，并以更快的速度抬高了學術刊物的收費價格，出現了全國人民花錢發表文章的怪現狀。

此外，教師隊伍建設中研而優則仕也是必須改變的現象，例如八十年代一位陳姓歸國學者，本有可能成長為生命科學的杰出人才的，但很快當了院長，再做了校長，如今已經很難聽到其杰出的研究成果了。

三、科研領域：回歸傳統，走工農相結合的道路

走工農相結合的道路是中國革命取得成功的基本經驗，也是中國社會主義建設事業取得成功的基本經驗。從世界范圍看，除數學、物理、化學等最基本的基礎學科外，幾乎所有的重大科學突破或技術突破都是在工廠、農村等實踐第一線產生出來的。我國古代的四大發明，沒有一個不是在生產實踐的第一線發明出來的，西方牛頓的萬有引力定律也是在開普勒等人長達幾十年的天文觀測數據基礎上才提出來的，即使是愛因斯坦的相對論，也是因為有大量科學家在實驗室找到證據才得以為世人所認同。世界上獲得諾貝爾獎金最多的美國貝爾

實驗室，本身就是一個企業建立的實驗室，是專門服務企業新產品開發的。我國的雜交水稻大師袁隆平，只有中專學歷，是靠幾十年在田間種水稻親歷親為才成長為一代大師的。

在純粹社會科學領域，偉大的學術成就更需要走與工農相結合的道路。摩爾根為寫《古代社會》在印弟安人原始部落生活了十年，馬克思的資本論從一開始就與國際工人運動密切相關，毛澤東的《湖南農民運動考察報告》本身就是在農民中發動革命的成果，費孝通的《江村經濟》也是幾十年社會生活一線的集大成。即使象新制度經濟學這樣推理性很強的學科，香港張五常為研究其中的產權結構的激勵作用，還親自在街頭擺賣桔子的地攤。

然而，改革開放后，出于對文革左傾主義思想的糾正，我們從否定大規模知識青年上山下鄉的一個極端發展到了另一個極端：科學研究嚴重脫離群眾、脫離工廠農村第一線的實踐需要。

首先是學農的不愿到農村，學工的不愿到工廠，學文的不愿到基層。這當然最根本原因在國家宏觀的分配政策不合理所致。例如我們大量的三線企業職工，由于改革過程中制度設計不合理，被職工們私下戲稱為：獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫。的確，從個人短暫的生命過程看，如果分配制度不合理，我們很難有理由說服大學生們和科研工作者必須要深入到工廠、農村、基層去奉獻青春和一生。在分配制度上的嚴重行政化偏好影響下，人都是理性的經濟動物，不可能不選擇能更好獲得利益的中心城市和各種管理崗位。何況，我們對各類做出貢獻的技術型人才的最重要激勵方式就是給以行政職務。

大學生、科研學術工作者不愿意到工廠農村第一線的第二個原因就是科研學術風氣的不公正。在我國目前的科研管理體制下，從立項到成果發布和評定，都是行政主導。比如國家級重大課題的絕大部分集中在北京，這除了北京人才多外，與北京近水樓臺先得月也不無關系。最典型的事件莫如西南政法大學，這是我國第一所重點政法大學，在幾十年里法學研究水平在國內可以說是遙遙領先，可是由于地域關系，最后進不了211工程大學，如今也被邊緣化為二流政法院校。

學術風氣不公正在單位內部就表現為得名的不做事，做事的什么也得不到。在科研立項上，拿課題的不做事，做事的拿不到課題，最后出現了職業課題申報人等現象。科研經費的使用上，也有許多值得改革的地方，如目前所有的科研經費中都不包含對課題工作者的勞務補貼，而必須按課題申報中的費用項目進行報銷，這也造成許多課題研究者不得不做找發票做假帳，并把大量的經費用于課題評審通過時的非科研支出。科研經費的使用對社會科學課題存在著嚴重的歧視現象，認為社科課題不需要多少硬性支出。事實上一個富有實踐價值創新型社科課題的成本消耗并不會比自然科學課題少。例如，農村包圍城市這無疑是一個社會科學結論，但我們算一下帳，這個科學結論的得出，中國人民付出了多少血和生命的代價。又如改革開放是從四個特區建設開始的，而這四個特區的成功又集聚了全國人民多少智慧和勞動呢？而現在，一個國家級社科課題，通常只有區區一萬元人民幣，在事實上課題承擔者會從中節余部分歸已作為勞務補貼的情況上，怎么可能出現資料詳實，能準確反映基層生產實踐實際的研究成果呢？比如，我們的中小企業政策制訂者，有多少人有過親歷親為的中小企業經營管理經歷？我們國營企業經營者的選拔人，又有多少親歷過激烈市場競爭的企業經營洗禮，我們的勞動法起草人有多少聆聽過農民工的聲音？

因此，在新的歷史條件下，為了杰出人才的不斷涌出，我們在科研領域，必須回歸傳統，重新引導科研人員走工農相結合的道路，只有這樣我們才可能培養出大量合格的杰出人才。

四、社會領域：創新傳統，營造敢為人先的社會風尚

傳統是一個相對的概念，計劃經濟相對于市場經濟，計劃經濟是傳統；中醫相對于西

醫，中醫是傳統；三從四德相對于男女平等，三從四德是傳統；封建專制相對于民主科學，封建專制是傳統。因此，在每一個時代，都會逐步形成自己的傳統，以新的傳統代替舊有的與時代發展不相一致的舊傳統。

中國是一個缺乏創新社會文化氛圍的國家，很早就形成了言必稱上古三代的向后看保守主義傳統。這種因循守舊，抱殘守缺，明哲保身的社會氛圍，極不利于創新型杰出人才的成長。眾所周知，創新必然意味著對現存秩序的破壞，意味著對舊有習慣的打破，意味著失敗的風險。因此，在一個人人自危，唯權威之言是從，不敢為人先的社會里，很難想象如何做出劃時代的創新成果來。因此，為了國家杰出人才的成長，我們必須打破舊傳統，確立新傳統，樹立敢為人先的創造型社會風尚，讓敢為人先的精神成為我們全時代的社會時尚。

在科學研究上要敢為人先，首先必須要樹立獨立自主、自尊自強的民族自信心。中國人民在一窮二白的基礎上，能用短短半個世紀的時間建立起獨立的工業體系，建立起強大的國防體系都是得益于，中國人民獨立自主、自尊自強的強烈民族自信心。在極為艱難的條件下，我們老一輩科技工作者，克服重重困難搞出了兩彈一星，這充分說明只要我們敢為人先，就沒有攻克不下的科技難關。

第二，要確立敢為人先的社會風尚，就必須建立起包容異端思想的文化價值觀和輿論環境。全社會甚至要習慣包容各種各樣的異想天開想法，切忽把一些我們現實科學常識不能理解的新見解一棍子打死，搞人身攻擊。例如成語杞人憂天，杞人所擔心的天會不會塌下來其實就包含了對天體運行的觀察和思考，這種對杞人憂天行為的嘲笑行為很難說不是扼殺了一項正確的科學探索思維。當然，我們在包容各種新思想的同時，也必須加大科學世界觀的宣傳，堅持馬克思主義理論對社會科學領域的指導地位。其中堅持馬克思主義對社會科學指導地位不動搖主要是指立場方法的指導，也就是科學研究服務于誰的指導，不涉及對具體問題所進行獨立思考的簡單化粗暴干涉。

第三，確立敢為人先的社會風尚，必須建立配套的創新成本分擔機制。杰出人才是在不斷創新的過程中成長起來的，但任何一個創新都不可能百分之百的保證成功，相反十次創新委可能九次都失敗。美國社會的風險投資經濟實踐也告訴我們，風險投資的成功率最多不超過10%。這說明，創新的成功是建立在許多次失敗的基礎上的。但是如果我們始終把創新寄托在民眾的個體力量上，讓創新的成本全部由創新者個人承擔，這無疑會使許多有創新能力的人止步于創新風險前，從而使杰出人才失去成長的可能。因此，建立科學合理的創新成本分擔機制，是引導人民積極參與創新，接受創新的社會風尚，從而為杰出人才提供成長的土壤最重要的制度之一。

中共成都市委黨校，王光龍電話：***E-mail:wolong68@163.com

第四篇：蘇州高新區社會人才機構引進與機構引才激勵辦法

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蘇州高新區社會人才機構引進與 機構引才激勵辦法（試行）

為充分發揮社會人才機構在人才資源配置工作中的重要作用，鼓勵社會人才機構大力引進高層次創新創業人才，切實為加快推進我區經濟結構調整和增長方式轉變，增強自主創新能力提供人才保障，根據中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關于鼓勵人才中介機構大力引進高層次創新創業人才的意見》（蘇人才〔2007〕3號）精神，結合實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所指的社會人才機構為具有較高水準的專業人才服務機構，包括獵頭招聘、人才測評、咨詢、培訓、人力資源外包等國際知名、國內一流的人力資源服務機構。本辦法所指社會人才機構引進應為新落戶在我區人才載體并依法納稅的注冊公司或分公司。

第二條 本辦法鼓勵社會人才機構引進下列人才：（1）國家千人計劃入選者；（2）江蘇省科技創新團隊負責人；（3）江蘇省雙創計劃引進人才；（4）蘇州市姑蘇人才；

（5）蘇州高新區科技創新創業領軍人才；（6）博士學歷高層次人才；

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（7）碩士學歷高層次人才；（8）理工科類本科生等。

本辦法鼓勵社會人才機構從區外新引進人才，1-5類人才需在我區注冊成立企業，6-8類人才需與區內企業簽訂勞動合同并繳納社保。

第三條 鼓勵各類社會人才機構為我區重點產業和重點項目引進各種急需人才。鼓勵社會人才機構與國內外知名人才機構開展多形式合作，為我區企業提供全球化人才引進服務。鼓勵與海內外人才組織合作，共同致力于第二條所述人才的引進。

第四條 鼓勵社會人才機構與高校、企業間的聯系與合作，鼓勵社會人才機構參加政府組織的校園引才、赴外招才、網上獵才等活動，引進我區所急需的人才。

第五條

鼓勵社會人才機構利用其專業特長開展人才及政策研究、舉辦人才開發活動。鼓勵參與或承辦高新區發展所需的人才開發研究、緊缺人才培養等項目。根據項目的具體情況，對上述活動給予資助。

第六條 鼓勵各人才載體引進社會人才機構，并按照引進社會人才機構的情況分別給予獎勵：

（1）每引進1家全球人力資源服務機構品牌100強前10強入駐，給予一次性20萬元獎勵；

（2）每引進1家全球人力資源服務機構品牌100強前11-50強入駐，給予一次性15萬元獎勵；

—3—（3）每引進1家全球人力資源服務機構品牌100強前51-100強入駐，給予一次性10萬元獎勵；

（4）引進其他國內外知名人力資源服務機構入駐，每家給予一次性5萬元獎勵。

對于入駐蘇州高新區人力資源服務產業核心集聚區的上述1-4類社會人才機構，另分別給予不超過500平米辦公用房房租的100%、80%、70%、60%的房租補貼，整個基地補貼面積最高不超過2000平米，最多不超過3年。

第七條 鼓勵社會人才機構引進創業創新領軍人才及各類高層次人才，按引進人才的情況分別給予獎勵：

1、引進我區內的高層次人才如在2年內通過自主申報并入選1-4類人才計劃，按照下述標準給予資助：

（1）每引進1名國家千人計劃入選者，給予30萬元獎勵；（2）每引進1個江蘇省創新團隊，給予20萬元獎勵；（3）每引進1名江蘇省雙創計劃引進人才，給予20萬元獎勵；

（4）每引進1名蘇州市姑蘇人才，給予10萬元獎勵；

2、對于引進上述1-4類人才、高新區創新創業領軍人才及理工科本科、碩士和博士高層次人才效果顯著的社會人才機構，區人才辦每年根據引才績效情況對5-10家單位進行綜合表彰獎勵。

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第八條 引進社會人才機構獎勵資助申請每半年受理一次，人才載體需提供以下材料：

（1）新引進的社會人才機構名冊；

（2）新引進機構的企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件；

（3）辦公用房租賃合同復印件；（4）機構介紹及行業排名依據等。

由區人事局對資助申請進行初審，區人才辦審定后撥付。第九條 社會人才機構應在區人力資源中心的人才信息庫先期備案，人才信息庫應包含下列信息：姓名、性別、身份證號、畢業院校、專業、學歷學位、引進前工作單位和職務等，并將社會人才機構與上述人才之間的相關協議在區人力資源中心備案。

引進人才獎勵資助申請每半年受理一次，社會人才機構需提供以下材料：

（1）新引進人才名冊；

（2）社會人才機構的企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件；

（3）社會人才機構與人才引入單位所簽訂的引才合同；（4）1-4類人才的身份證（護照）、資格證明和所注冊企業的法人營業執照等；

由區人力資源中心對資助申請進行初審，區人事局復核，區人才辦審定后撥付。

—5— 第十條 區人力資源中心負責社會人才機構和引進人才的認定，區人事局復核，并對人才載體和社會人才機構進行績效考評等。

第十一條 申請資助的人才載體和社會人才機構應提交真實有效的材料和憑證。發現有弄虛作假、騙取獎勵資金的，已撥付的獎勵資金將如數追回。情節嚴重者，將提請有關部門依法追究其法律責任。

第十二條 所需獎勵經費從區人才開發資金中編列。第十三條 本辦法由區人才辦負責解釋。第十四條 本辦法自發布之日起執行。

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第五篇：蘇州高新區社會人才機構引進與機構引才激勵辦法

關于印發《蘇州高新區社會人才機構引進與機構引才激勵辦法》的通知

各黨委（工委），各部、委、室、局，滸墅關經濟開發區、科技城管委會，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各群眾團體，各公司，各有關單位：

經區工委、管委會同意，現將《蘇州高新區社會人才機構引進與機構引才激勵辦法》印發給你們，請結合實際，遵照執行。

中共蘇州國家高新技術產業開發區工作委員會 蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會

2012年3月21日

蘇州高新區社會人才機構引進與機構引才激勵辦法（試行）

為充分發揮社會人才機構在人才資源配置工作中的重要作用，鼓勵社會人才機構大力引進高層次創新創業人才，切實為加快推進我區經濟結構調整和增長方式轉變，增強自主創新能力提供人才保障，根據中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關于鼓勵人才中介機構大力引進高層次創新創業人才的意見》（蘇人才〔2007〕3號）精神，結合實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所指的社會人才機構為具有較高水準的專業人才服務機構，包括獵頭招聘、人才測評、咨詢、培訓、人力資源外包等國際知名、國內一流的人力資源服務機構。本辦法所指社會人才機構引進應為新落戶在我區人才載體并依法納稅的注冊公司或分公司。

第二條 本辦法鼓勵社會人才機構引進下列人才：

（1）國家千人計劃入選者；

（2）江蘇省科技創新團隊負責人；

（3）江蘇省雙創計劃引進人才；

（4）蘇州市姑蘇人才；

（5）蘇州高新區科技創新創業領軍人才；

（6）博士學歷高層次人才；

（7）碩士學歷高層次人才；

（8）理工科類本科生等。

本辦法鼓勵社會人才機構從區外新引進人才，1-5類人才需在我區注冊成立企業，6-8類人才需與區內企業簽訂勞動合同并繳納社保。

第三條 鼓勵各類社會人才機構為我區重點產業和重點項目引進各種急需人才。鼓勵社會人才機構與國內外知名人才機構開展多形式合作，為我區企業提供全球化人才引進服務。鼓勵與海內外人才組織合作，共同致力于第二條所述人才的引進。

第四條 鼓勵社會人才機構與高校、企業間的聯系與合作，鼓勵社會人才機構參加政府組織的校園引才、赴外招才、網上獵才等活動，引進我區所急需的人才。

第五條 鼓勵社會人才機構利用其專業特長開展人才及政策研究、舉辦人才開發活動。鼓勵參與或承辦高新區發展所需的人才開發研究、緊缺人才培養等項目。根據項目的具體情況，對上述活動給予資助。

第六條 鼓勵各人才載體引進社會人才機構，并按照引進社會人才機構的情況分別給予獎勵：

（1）每引進1家全球人力資源服務機構品牌100強前10強入駐，給予一次性20萬元獎勵；

（2）每引進1家全球人力資源服務機構品牌100強前11-50強入駐，給予一次性15萬元獎勵；

（3）每引進1家全球人力資源服務機構品牌100強前51-100強入駐，給予一次性10萬元獎勵；

（4）引進其他國內外知名人力資源服務機構入駐，每家給予一次性5萬元獎勵。

對于入駐蘇州高新區人力資源服務產業核心集聚區的上述1-4類社會人才機構，另分別給予不超過500平米辦公用房房租的100%、80%、70%、60%的房租補貼，整個基地補貼面積最高不超過2000平米，最多不超過3年。

第七條 鼓勵社會人才機構引進創業創新領軍人才及各類高層次人才，按引進人才的情況分別給予獎勵：

1、引進我區內的高層次人才如在2年內通過自主申報并入選1-4類人才計劃，按照下述標準給予資助：

（1）每引進1名國家千人計劃入選者，給予30萬元獎勵；

（2）每引進1個江蘇省創新團隊，給予20萬元獎勵；

（3）每引進1名江蘇省雙創計劃引進人才，給予20萬元獎勵；

（4）每引進1名蘇州市姑蘇人才，給予10萬元獎勵；

2、對于引進上述1-4類人才、高新區創新創業領軍人才及理工科本科、碩士和博士高層次人才效果顯著的社會人才機構，區人才辦每年根據引才績效情況對5-10家單位進行綜合表彰獎勵。

第八條 引進社會人才機構獎勵資助申請每半年受理一次，人才載體需提供以下材料：

（1）新引進的社會人才機構名冊；

（2）新引進機構的企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件；

（3）辦公用房租賃合同復印件；

（4）機構介紹及行業排名依據等。

由區人事局對資助申請進行初審，區人才辦審定后撥付。

第九條 社會人才機構應在區人力資源中心的人才信息庫先期備案，人才信息庫應包含下列信息：姓名、性別、身份證號、畢業院校、專業、學歷學位、引進前工作單位和職務等，并將社會人才機構與上述人才之間的相關協議在區人力資源中心備案。

引進人才獎勵資助申請每半年受理一次，社會人才機構需提供以下材料：

（1）新引進人才名冊；

（2）社會人才機構的企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證復印件；

（3）社會人才機構與人才引入單位所簽訂的引才合同；

（4）1-4類人才的身份證（護照）、資格證明和所注冊企業的法人營業執照等；

由區人力資源中心對資助申請進行初審，區人事局復核，區人才辦審定后撥付。

第十條 區人力資源中心負責社會人才機構和引進人才的認定，區人事局復核，并對人才載體和社會人才機構進行績效考評等。

第十一條 申請資助的人才載體和社會人才機構應提交真實有效的材料和憑證。發現有弄虛作假、騙取獎勵資金的，已撥付的獎勵資金將如數追回。情節嚴重者，將提請有關部門依法追究其法律責任。

第十二條 所需獎勵經費從區人才開發資金中編列。

第十三條 本辦法由區人才辦負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起執行。