第一篇：我國職工民主政治權利基本實現

在改革過程中，全國各地基層企業以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發展，各項民主管理制度逐步完善，使職工的民主政治權利基本上得到實現和保障，在企業改革發展穩定中發揮了重要作用。這是中華全國總工會民主管理部在2002年8月-10月，分別組織人員對職工民主政治權利的實現和保障情況進行專題調研后得出的結論。本次調查是根據全國總工會全國職工隊伍狀況調查的總體安排進行的，調查內容著重于國有、集體及其控股企業推行職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事職工監事制度三方面情況以及非公有制企業實行民主管理的相關情況。調研涉及16個省、區、市，結果表明：五年來，職工代表大會制度不斷完善和發展。截止到2002年6月，全國已有32.66萬家企業建立了職代會制度，并且普遍建立了三級民主管理制度。企業實行改組、改制、兼并、破產、出售等重大改革方案和職工工資、獎金分配方案，職工下崗、分流、和再就業方案，一般都能提交職代會審議。廠務公開在國有、集體及其控股企業中普遍推行。截止到2002年6月，全國國有、集體及其控股企業實行廠務公開的共有25.09萬家，其中制度健全、公開較規范的有12.48萬家，占64.95%。實行廠務公開的企業一般都能夠將企業經營管理的重大事項向職工群眾公開，讓職工群眾了解企業的情況，參與決策和管理，接受職工群眾的監督，有效地防止和減少了暗箱操作和個人或少數人決定重大問題的現象發生。職工董事、職工監事制度初步建立。國有、國有控股的公司，通過職代會選舉職工代表參加公司的董事會、監事會，從源頭上參與公司決策并進行監督，使職工代表進入公司最高層次的決策領域。截止到2002年6月，全國建立職工董事、職工監事制度的公司有3.84萬個；建立職工監事制度的共有3.96萬個。非公有制企業民主管理呈現良好發展勢頭。黨的十五大以來，個人獨資企業、合作企業、港澳合資企業、外商投資企業、私人控股的有限責任公司和股份有限公司等非公有制企業的數量和職工人數迅速增加，非公有制企業民主管理工作已逐步展開。截止到2002年6月，全國有8.36萬家非公有制企業建立了職代會制度，有5.75萬家非公有制企業實行了廠務公開。

第二篇：我國職工民主政治權利基本實現

在改革過程中，全國各地基層企業以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發展，各項民主管理制度逐步完善，使職工的民主政治權利基本上得到實現和保障，在企業改革發展穩定中發揮了重要作用，我國職工民主政治權利基本實現。這是中華全國總工會民主管理部在2002年8月-10月，分別組織人員對職工民主政治權利的實現和保障情況進行專題調研后得出的結論。本次調查是根據全國總工會全國職工隊伍狀況調查的總體安排進行的，調查內容著重于國有、集體及其控股企業推行職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事職工監事制度三方面情況以及非公有制企業實行民主管理的相關情況。調研涉及16個省、區、市，結果表明：五年來，職工代表大會制度不斷完善和發展，調查報告《我國職工民主政治權利基本實現》。截止到2002年6月，全國已有32.66萬家企業建立了職代會制度，并且普遍建立了三級民主管理制度。企業實行改組、改制、兼并、破產、出售等重大改革方案和職工工資、獎金分配方案，職工下崗、分流、和再就業方案，一般都能提交職代會審議。廠務公開在國有、集體及其控股企業中普遍推行。截止到2002年6月，全國國有、集體及其控股企業實行廠務公開的共有25.09萬家，其中制度健全、公開較規范的有12.48萬家，占64.95%。實行廠務公開的企業一般都能夠將企業經營管理的重大事項向職工群眾公開，讓職工群眾了解企業的情況，參與決策和管理，接受職工群眾的監督，有效地防止和減少了暗箱操作和個人或少數人決定重大問題的現象發生。職工董事、職工監事制度初步建立。國有、國有控股的公司，通過職代會選舉職工代表參加公司的董事會、監事會，從源頭上參與公司決策并進行監督，使職工代表進入公司最高層次的決策領域。截止到2002年6月，全國建立職工董事、職工監事制度的公司有3.84萬個；建立職工監事制度的共有3.96萬個。非公有制企業民主管理呈現良好發展勢頭。黨的十五大以來，個人獨資企業、合作企業、港澳合資企業、外商投資企業、私人控股的有限責任公司和股份有限公司等非公有制企業的數量和職工人數迅速增加，非公有制企業民主管理工作已逐步展開。截止到2002年6月，全國有8.36萬家非公有制企業建立了職代會制度，有5.75萬家非公有制企業實行了廠務公開。

第三篇：民主的基本價值及其實現途徑

民主的基本價值及其實現途徑

梅義征

民主法治不僅是構建社會主義和諧社會的首要目標，更是一種時代的要求。在國民民主意識日益強化，民主的體制性要求越來越高的情景之下，重新審視民主的基本價值，認真檢討民主實現的途徑對于推進國家的民主法治建設有著十分重要的意義。

一、民主的基本價值

自20世紀以來，在所有的政治語匯中，民主是使用率最高，也是被歪曲和濫用得最厲害的一個詞。它既可以成為一種國家和社會治理的方式和理念，也可以成為專制和暴政的遮羞布。在很多場合，民主的政治宣言意義要遠遠大于實際的效用，其本身所具有的品質被抽空，成為一個空洞的概念。這一方面說明了民主這個詞匯在政治和社會生活中所具有的正當性，另一方面也對民主向自身價值的回歸提出了迫切的要求。

所謂基本價值，也可以叫做本源性價值，是一個概念具有現實性和正當性的基礎。民主的基本價值主要體現在三個方面：

第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。所謂人人生而平等，其意義主要是指每一個社會成員生來應該充分享有人格權和生存權，在這兩個方面沒有高低貴賤之

分。所謂人人生而不平等，是指每一個社會成員由于其生存環境、個人天賦等方面的因素，生存和發展的人生軌跡注定各不相同，成為社會精英的只是少數人，大多數人只能是過著普通而又平常的生活。對于人類社會來說，平等的人格權和生存權與不平等的經濟和社會地位永遠是一對矛盾，在很多時候，不平等的經濟和社會地位會對平等的人格權和生存權形成擠壓，尤其是當少數社會精英壟斷了社會的政治資源和經濟資源的時候，同時會造成話語權的壟斷，進而發展到對人格權和生存權的壟斷。如何解決這個亙古以來就存在的矛盾和沖突，確保每個人的平等的人格權和生存權不受威脅，使每個人都活得像一個人？唯有民主。民主的實質在于保證每個社會成員的話語權和對社會重大事務和決策的參與權、決定權以及監督權，其中確保每個社會成員的話語權是基礎。只有每一個社會成員的話語權得到充分保證，他的話有人傾聽，他的意見有合適的表達渠道，他才會產生一種主人的感覺，才能真實地感到自己生存的社會價值。這也就是為什么在民主條件下，即使是鄉野農夫也會感到自己是一個完整意義上的主人，而在專制的社會，即使位居萬人之上的皇帝也處處需要防止別人篡位奪權的根本原因。

第二，民主是實現社會各種利益訴求有效整合的基礎。如果說，人格的尊嚴和生存的權利是人與生俱來的權利的話，追求自身的物質利益也是人的一項基本權利。利益是維護社會的紐帶，無論是國家建構還是社會關系，主要都是圍繞利益的分配而展開；利益的和諧是社會和諧的主要標志，利益的沖突是社會不穩定的主要根源。由于社會資源的有限性和社會成員個體生存環境和能力方面的差異，決定了社會成員追求物質利益無論在基礎還是結果方面都是不平等的。這種財富追求能力和追求結果的不平等，一方面是激發社會成員個體創造潛能、推進經濟和社會進步的重要動力；另一方面也有可能造成社會財富的高度集中和壟斷，進而損害部分社會成員在追求物質利益方面的平等權利。要保持社會成員追求利益的合理需求，同時要防止部分人將對自身利益的追求建立在損害社會其他成員追求物質利益的權利的基礎之上，唯有通過民主，建立一種合理的社會利益整合機制，使社會的每個成員在涉及到自身利益的重大問題上都有知情權、發言權和參與決定權，最終達到社會成員利益博弈的相對平衡。更進一步說，民主背后所隱藏的實際上就是一種社會利益分配的決定權，民主的過程實質上是社會成員以盡可能公正的方式分配社會利益的過程，這是民主具有持久生命力的根本原因。從制度設計層面講，民主的過程能否與實際利益的決定和分配真正相銜接，社會成員能否從中感到自己的利益訴求得到表達，自己的合法利益得到有效維護，也是判斷其真偽的主要標準。

第三，民主是實現社會有序溝通的唯一途徑。社會交往貫穿

于人的社會化和社會生活的始終，是實現社會秩序和社會動態平衡的基本方式。而要確保社會交往的正常化，必須以社會的有序溝通為基礎。每個社會成員都需要在社會中確定自己的位置，找到歸屬感，進而樹立必要的社會責任意識，所有這些都是在社會溝通和社會交往中完成的。有序的社會溝通，有利于促進社會流動，有利于維持社會活力，有利于建立穩定而又充滿活力的社會秩序。

如何確保社會溝通的有序進行？唯有建立一套民主的溝通機制，使社會成員之間、社會各階層之間保持一種良性的互動關系；社會成員對國家和社會建設方面的建議和意見能隨時表達，并能通過合理的渠道和途徑對國家和社會事務的管理和決策產生影響，為社會成員之間，社會成員與國家和政府之間建立互信奠定堅實的基礎。

總之，民主的價值源關乎人的基本價值、基本權利，關乎社會的基本秩序。因此，在滄海橫流之時，它是激發社會良心，鼓舞人們奮勇前進的號角；在和平年代，它是推進社會治理，建立穩定和諧的政治制度的基礎和目的。

第四篇：街道中心幼兒園教職工民主政治權利保障和實現情況自查報告

教職工民主政治權利保障和實現情況

自

查 報

告

街道中心幼兒園

一、保障教職工民主權利的載體、途徑，職代會、廠務公開、業務公開情況

1、夯實教代會一個基本載體，健全園務公開欄、完善內部辦公系統、定期發布院務動態三個主要公開渠道，深化創新多種公開形式。主動適應當前新興媒體發展的趨勢，創新網絡公開方式，如開設手機短信、校訊通、QQ群、微信公眾號、微信群等公開形式，增強園務公開工作及時性。堅持和完善領導接待日、值班電話、座談會、意見箱等制度。利用相關專題會議進行公開（如充分利用黨組織會議、班主任會議等各類會議進行公開）。嚴格落實教育部《學校教職工代表大會規定》，教代會于2016年12月按期換屆，選舉產生了33名代表。本次教代會成員組成注重代表崗位不同，教代會職權得到有效落實，涉及幼兒園改革發展的重大問題提交教代會討論；涉及教職工利益的重要規章制度執行情況向教代會報告，并提交教代會審議；幼兒園改革實施方案和涉及教職工權益的重要規章制度提交教代會討論通過；直接涉及教職工利益的重大事項提交教代會審議決定；教代會代表參與主管部門部署的幼兒園工作和領導干部民主評議。保障了代表的參與權、建議權、審議權、審查通過權、決議權和監督權。

2、為確保園務公開落實而建立操作規范的公開體系、制度體系、監督體系和管理體系。主要采取以下做法：以教代會為民主程序的載體，為實施園務公開保駕護航；在形式上通過多種方式實現多層面的公開：

（1）、教職工代表大會制度是全面實行園務公開的基本形式。凡屬校務公開的內容，都必須在這個層次和范圍內公開，接受教職工監督。（2）、設園務公開欄對教職工應該知情和監督的內容予以公布；

（3）、通過園務會議、中層干部行政辦公會議、黨政工聯席會、教職工座談會等會議型，定期或不定期通報、交流、公開情況；

（4）、通過微信公眾號、園內公共郵箱和各種宣傳媒介向社會和全體幼兒及家長公布校長信箱、校長電話等為師生家長提供盡可能多、盡可能方便的反映情況和了解情況的渠道。（5）園務公開內容：

(一）、辦學指導思想和總體目標（辦公室）

(二)、幼兒園改革和發展的重要規劃、決策和實施方案

(三)、收費的政策文件依據，收費的項目及標準，收費的程序及手續，代辦費結算清退情況

(四)、招生及收費標準，特困生、貧困生收費減免的學生姓名、金額及減免的政策依據或原因

(五)、教師、職工、干部的聘任與晉級（辦公室）

1、教師、職工聘任的崗位指標、條件、結果

2、干部晉級的指標、條件、程序、結果(六)、評優、職評和考核

1、評優、職評的指標、條件、程序、結果

2、考核的優秀指標、條件、程序、結果(七)、績效工資的考核發放和福利待遇的情況

二、職工對民主管理權利的認知狀況、能力狀況及實現狀況

認識還不夠到位。有的職工對民主參與和民主管理的必要性認識不足，一些職工存在著雇傭觀念，認為公開與己無關。也有部分職工只關心直接涉及自身權益內容的公開，不關心企業重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實效。

三、需要解決的問題

公開還不夠規范。公開內容不夠全面。公開程序不夠嚴謹。有時只公開辦事結果和相關數字，不公開過程；有的公開不及時，使職工知情權、參與權、監督權得不到真正全面的落實。

四、其他保障和發展職工民主政治權利的對策及建議

強化措施，把園務公開民主管理制度建設逐步引向深入。一是加強宣傳。各級工會要加大對園務公開民主管理工作的宣傳引導工作，提高社會各界的認知度，推動此項工作逐步深入人心，激發教職工參與園務公開民主管理工作的積極性。二是搞好結合。與工會組織規范化建設相結合，把園務公開制度建設納入到工會組織規范化建設考核指標中予以推進；與平等協商集體合同制度建設相結合，擴大集體協商的覆蓋面；與創建和諧勞動關系相結合，抓住勞動合同、集體合同、職代會這三個關鍵環節，不斷創新園務公開民主管理新形式，使職工充分參與民主決策、民主管理、民主監督。

2017年6月29日

第五篇：職工民主管理制度

職工民主管理制度

企務公開是加強施工企業職工參與民主決策、制度建設的重要舉措，是推進企業民主政治建設，和諧團隊精神氣氛的一項長期性、基礎性的工作。對于促進施工企業黨風廉政建設，提高管理水平，保障職工民主權利凝聚戰斗力，培養干群忠于企業素質等有著十分重要的意義和作用，特制定此制度：

一、創新形式，廣泛全面

一是會議公開。堅持開好“三會”即職工代表大會、生產經 營會議、黨員代表大會。同時，有關研究企業改革發展和職工切身利益等方面而又不屬于企業重要機密的會議內容或決議，可以向職工群眾公開，也可以真誠地邀請各方面職工代表或其他有關人員參加。二是及時報道、媒體公開。要充分利用施工企業內部網絡、刊物、電視或工地文化欄，把有關國家政策、企業規章制度、組織機構、辦事程序、重大決策進行廣泛宣傳、公示、通告和及時公開。

三是文件公開。施工企業制定下發的非保密性文件，有必要也可以以文件的形式下發傳達到所有職工群眾，不斷培養擴大職工群眾的知情權限。

四是長期堅持利用局域網公開制度。

二、重點突出，詳實透明

凡涉及施工企業重大決策，生產經營管理，職工切身利益以及企業領導班子建設，黨風廉政建設密切相關的問題等，企業公開民主管理的重點要逐步向生產經營管理、節能增效和財務管理，領導干部勤

政廉政建設，領導班子和干部隊伍建設等領域轉移。新形勢下，要著重公開以下五方面：一是企業重大決策，包括發展規劃，投額巨大，重組改制等事項；二是施工生產經營中的工程投標，大宗物資、機具采購等；三是涉及到職工切身利益的重大問題，包括職工身份置換、職工獎懲、勞動合同、職工養老、醫療、工傷、待崗、生育休假、社會養老保險繳納以及安全生產和勞動保護措施等重要問題；四是領導班子建設的重要情況，包括考察、公示、任用、招聘；五是干部廉潔

自律執行情況，重點是業務招待費、資金利用、差旅、通訊費報銷等。

三、注重培訓，擴大參與

通過長期教育培訓，不斷擴大各方參與，要糾正一些偏方向認識，引導廣大職工群眾了解和熟悉施工企業開展企務公開的關鍵政策，不斷提高職工參政議政素質，增強民主管理意義，調動職工積極投身于勞動和施工生產熱情，充分發揮民主管理的作用，為施工企業企務公開民主管理工作奠定堅實的群眾基礎。

職工代表素質的高低直接決定著企務公開民主管理工作的質量。從企業實際出發，通過舉辦培訓，專題講座，以會代訓等形式，加大教育和培訓力度，不斷提高職工代表的素質，調動和發揮職工民主管理、民主參與、民主監督的積極性，鼓勵和引導職工代表主動聽取和及時反映職工意見，大膽參與企業民主管理和民主監督，認真履行自己的職責和義務，推動企務公開民主管理工作的發展。

四、規范監督檢查，工作扎實到位

要把施工企業的企務公開民主管理工作落實到位，不僅要加強組織領導，更重要的是要重視對企務公開工作的檢查監督，五項公開內

容有監督的通報，職代會的決議通過企業內部公告進行公開，對上級的檢查和對群眾的反映強烈的查處結果，進行公示和反饋性的企務公開，努力做到讓職工明白，受群眾監督。工會組織作為施工企業企務公開民主管理的牽頭負責部門，應主動開展長期檢查，并全面了解本企業所屬各基層單位全年開展企業公開的情況，做到情況清楚，心中有數！

五、工作有目標、考核有指標

為使企務公開民主管理工作內容具體化、程序化、工作制度化，進一步明確各級組織及黨政干部在推行企務公開工作中的責任，應將企務公開納入本企業管理制度建設的主要內容之一，防止隨意性，避免半公開，假公開或不透明現象發生。有關牽頭單位可按照誰主管誰負責的原則，與各基層單位簽訂責任書，實行企務公開工作責任制，力求做到工作有目標，考核有指標，一級抓一級，層層抓落實。年初對本企業企務公開工作進行部署，平時不定期監督檢查，年終進行統一考核，并納入評優創先工作內容，作為干部獎懲的重要依據。