第一篇：調(diào)查報(bào)告（大全）

神木能源發(fā)展有限公司

關(guān)于對(duì)聯(lián)眾分公司洪災(zāi)損失調(diào)查報(bào)告

公司領(lǐng)導(dǎo)：

2013年8月2日，收到聯(lián)眾分公司提交電化分公司和潔能發(fā)電分公司排水造成水井被淹損失賠償?shù)纳暾?qǐng)報(bào)告。8月6日，由公司副總工程師陳振軍帶隊(duì)，安全生產(chǎn)環(huán)保部王思遠(yuǎn)、張文韜、王露共同參與，對(duì)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，主要受災(zāi)情況如下：

當(dāng)前我公司電化分公司和潔能發(fā)電分公司排水管網(wǎng)排至聯(lián)眾分公司北防塵網(wǎng)與西客站路之間的低洼地區(qū)，此區(qū)域有聯(lián)眾分公司三口多管井和一口深井（多管井取水用于生產(chǎn)用水，深井取水用于生活用水），平時(shí)生產(chǎn)和生活排水對(duì)水井影響不大，但是暴雨天氣對(duì)水井影響較大。

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)查看，連日來的降水，已經(jīng)造成次區(qū)域生活用水深井灌水，不能投入使用；一口多管井被洪水淹沒，亦不能投用，此兩眼井損失較大，另外兩口多管井受災(zāi)相對(duì)較小。經(jīng)與聯(lián)眾分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，深井與多管井直接損失大約50萬左右。調(diào)查小組認(rèn)為：當(dāng)前我公司水處理站已經(jīng)投入運(yùn)行，聯(lián)眾分公司生產(chǎn)用水全部由公司水處理站統(tǒng)一供水；生活用水去年已經(jīng)協(xié)商由潔能分公司供水，本次洪災(zāi)雖然對(duì)聯(lián)眾分公司三口多管井和一口深井造成一定損失，實(shí)際對(duì)聯(lián)眾分公司生活和生產(chǎn)影響不大。

二〇一三年八月六日

第二篇：調(diào)查報(bào)告

抵制“三無食品”從我做起

一、活動(dòng)背景

古人云：民以食為天。不管你是老是少、是男是女、是貧是富，每天都要吃飯。以前，人們想要吃點(diǎn)好的，但又買不起?，F(xiàn)在好了，社會(huì)進(jìn)步了，大家也都富裕起來了。但他們又不敢隨便買東西吃了，因?yàn)槭称钒踩殖闪艘粋€(gè)隱患。出現(xiàn)這樣矛盾的情況——想吃時(shí)買不起，買得起時(shí)卻又擔(dān)心食品安全，這就要怪罪于那些昧著良心做生意的人了。他們有些人只為了圖眼前利益，把那些不合格的食品賣給別人。有些人更荒唐想要早點(diǎn)回家數(shù)鈔票，竟想出要把青楊梅染上顏色，市場(chǎng)上那一個(gè)個(gè)看似鮮紅誘人的楊梅便是由他們加工后的成品。每天下午放學(xué)時(shí)，學(xué)校門口的小攤那兒擠滿了人，有些同學(xué)手里一邊拿著辣條，一邊吃著油炸食品。那些油炸的東西，炸的油大部分都是從陰溝里撈上來的，聽著就覺得惡心，這樣做出來的東西怎么能吃呀？而這些東西吃多了，就跟吸毒品一樣，越吃越想吃，都很難戒下來。還有門口小店里的那些辣條，那一條條金黃色，和紅色的東西包裝袋上既沒有生產(chǎn)日期也不知是怎么做的，更不知廠商是誰，廠址在哪兒。我們希望通過這次的主題班會(huì)讓同學(xué)們遠(yuǎn)離這些“三無”食品。

二、活動(dòng)目標(biāo)

我們希望通過這次的主題班會(huì)讓那些一時(shí)嘴饞便掏出錢去買的同學(xué)知道其實(shí)買這些東西是無異于買毒品，吃這些東西也是無異于慢性自殺的。讓他們遠(yuǎn)離這些“三無”食品，并讓他們告訴別人這些“三無”食品的危害。

三、活動(dòng)時(shí)間安排

我們把這次班隊(duì)會(huì)安排在周五的最后一節(jié)課。并盡量讓班主任老師和一些學(xué)校 里的老師來聽課。

四、活動(dòng)準(zhǔn)備

（1）確定主持人，讓他們準(zhǔn)備主持稿。

（2）主持人準(zhǔn)備ppt

（3）用班隊(duì)的錢去買一些小禮物，獎(jiǎng)勵(lì)給同學(xué)們。

（4）同學(xué)們上網(wǎng)查找資料，了解“三無”食品的危害。

（5）同學(xué)們組成幾個(gè)小組，暗訪出售“三無”食品的商店，每組派一個(gè)代表匯

報(bào)相關(guān)情況。

（6）班干部排練小品《三無食品危害大》。

五、活動(dòng)內(nèi)容與實(shí)施步驟

（1）主持人宣布班隊(duì)活動(dòng)開始。

（2）主持人出示ppt(同學(xué)們分組拍攝到的照片)。

（3）各小組匯報(bào)調(diào)查情況，從中評(píng)選出最優(yōu)秀的兩個(gè)小組領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）觀看小品《三無食品危害大》，并說說你從中知道了什么。

（5）關(guān)于“三無”食品的題目的有獎(jiǎng)競(jìng)猜。

（6）同學(xué)們分組總結(jié)這堂課，積極的小組可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

（7）同學(xué)們準(zhǔn)備到其他班級(jí)進(jìn)行抵制“三無食品”的宣傳。

六、活動(dòng)注意事項(xiàng)

（1）分組調(diào)查注意安全。

（2）盡量獲得較多的資料。

（3）主持人盡量控制好時(shí)間。

第三篇：調(diào)查報(bào)告

湖南鑫農(nóng)油脂有限公司

5000萬元調(diào)查報(bào)告

湖南鑫農(nóng)油脂有限公司融資500萬元，期限4個(gè)月，采用存貨抵押擔(dān)保方式。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、企業(yè)基本情況

信用等級(jí)AA+

注冊(cè)資金為5000萬元，實(shí)收資本5000萬元，石長春投資500萬元，占投資總額100%。法人代表：石長春。

經(jīng)營范圍：食用植物油生產(chǎn)、經(jīng)營、飼料生產(chǎn)、銷售、糧食收購、銷售政策允許經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品收購，加工，銷售。

二、企業(yè)信譽(yù)情況

經(jīng)查詢法人客戶信用報(bào)告和企業(yè)信用報(bào)告，顯示企業(yè)及其法人代表信用狀況正常，無不良信息記錄。同時(shí)經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)用水、用電等情況正常，工資發(fā)放及時(shí)，與其客戶也保持較好的合作關(guān)系。

三、企業(yè)現(xiàn)有融資情況

該企業(yè)目前融資總額萬元，分別是 行貸款萬元；

四、銷售情況

五、資產(chǎn)情況

經(jīng)調(diào)查，該公司擁有土地17984.9平方米，總建筑面積5036.55平方米。房產(chǎn)土地面積255.98平方米，總面積632平方米?？傇u(píng)估價(jià)格為人民幣2089.87萬元。

六、融資用途

該公司周轉(zhuǎn)共需資金500萬元，向我公司申請(qǐng)貸款500萬元。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為用途合理。

七、擔(dān)保情況

鑫農(nóng)公司擔(dān)保，八、風(fēng)險(xiǎn)分析

經(jīng)調(diào)查，企業(yè)生經(jīng)營正常產(chǎn)，且還款來源充足，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品符合行業(yè)政策，市場(chǎng)前景廣闊，具有較強(qiáng)的發(fā)展前途，無明顯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

九、調(diào)查意見

第四篇：調(diào)查報(bào)告

關(guān)于惠陽榮豐制衣公司的財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告

一﹑調(diào)查目的與方法

無論任何企業(yè)都把“財(cái)務(wù)”作為企業(yè)運(yùn)作的核心，只有過硬的財(cái)務(wù)預(yù)算才能給企業(yè)帶來先前無后的經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。為了將在校所學(xué)的專業(yè)知識(shí),與平時(shí)所學(xué)的理論在工作中的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作有自己的獨(dú)到見解，并且希望通過此次的調(diào)查結(jié)果來檢驗(yàn)自己的會(huì)計(jì)功底和預(yù)算流程與會(huì)計(jì)管理方法

二、調(diào)查時(shí)間、對(duì)象與方法

2014年3月13日－3月22日，我采用實(shí)地調(diào)查法和資料查閱法對(duì)惠陽榮豐制衣有限公司（以下簡稱榮豐公司）的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查過程中，得到了“榮豐公司”的支持和協(xié)助。我本著客觀，求實(shí)的原則，詳查了相關(guān)會(huì)計(jì)資料。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

“榮豐公司”于2009年7月成立，從事服裝加工出口，現(xiàn)有注冊(cè)資本118萬元。至2013年12月止該公司累計(jì)虧損140萬元，潛虧60萬元，實(shí)際虧損200萬元。經(jīng)營期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入844萬元，銷售成本786萬元，管理費(fèi)用239．9萬元，財(cái)務(wù)費(fèi)用223．7萬元，銷售費(fèi)用10萬元，產(chǎn)品銷售稅金及附加2萬元，盈余公積虛掛23萬元。2013年12月末資產(chǎn)總額1137萬元，負(fù)債1519萬元，所有者權(quán)益－382萬元，資產(chǎn)負(fù)債率126％，目前處于資不抵債的狀況。由于榮豐公司領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，從企業(yè)建立之初就沒有著手建立一套規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，以至于在以后的發(fā)展和擴(kuò)張中，使財(cái)務(wù)管理不可控制，幾年來企業(yè)連年虧損，步入了資不抵債的境地。這與其說是經(jīng)營上的失敗，不如說是財(cái)務(wù)上的失敗，主要是成本管理失控。成本控制管理是企業(yè)增加盈利的根本途徑，是企業(yè)求得生存的主要保障，功鑫公司從建立之初，沒有建立一整套的成本控制制度，沒有目標(biāo)成本預(yù)測(cè)，也沒有成本目標(biāo)考核制度，造成經(jīng)營當(dāng)中成本管理失控。

其一、原材料攤消不合理，主要原材料未用完不辦理退庫手續(xù)，使其材料在車間積壓或混用，使成本不符。

其二、自制模具所產(chǎn)生的材料消耗，費(fèi)用，在各車間或工序領(lǐng)用

時(shí)，不填用途或領(lǐng)用部門造成財(cái)務(wù)估計(jì)攤派，使其單位成本不實(shí)。

其三、有的低值易耗品，輔助材料等未按財(cái)務(wù)制度建立有關(guān)明細(xì)帳或備查輔助帳，在計(jì)算時(shí)，一次性進(jìn)入制造費(fèi)用中，例：2012年1月份低值易耗品，2月份54號(hào)憑證中的縫紉機(jī)，2月份58號(hào)憑證中布料等，未按逐月攤消，使當(dāng)期成本過高。

其四、財(cái)務(wù)人員更換頻繁，在核算過程中不按連續(xù)性造成成本脫勾。

其五、成品庫設(shè)置車間內(nèi)不符合管理制度，易造成混亂，材料庫由庫管員自填領(lǐng)料單，上報(bào)資料是自編表而不是原始單據(jù)，從而出現(xiàn)了成品庫帳，材料庫帳與財(cái)務(wù)科帳不相符。由于這各方面原因使產(chǎn)品各品種的實(shí)際生產(chǎn)成本不準(zhǔn)確，無法對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。

事實(shí)上，“榮豐公司”經(jīng)營期間累計(jì)銷售成本786萬元，加上潛虧的60萬元，就已超過累計(jì)的銷售收入844萬元，不計(jì)算期間費(fèi)用就已出現(xiàn)虧損，可見成本之高。這樣的結(jié)果，在銷售價(jià)格不能提高或者經(jīng)營規(guī)模不能成倍增長或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不調(diào)整的情況下，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)銷售得越多虧得越多。事實(shí)也是如此：10、11、12、13年的銷售收入分別是：11萬元、71．5萬元、323．7萬元、438萬元，虧損分別是：15．6萬元、104．4萬元、155．2萬元、141．5萬元，累計(jì)銷售收入844萬元。累計(jì)虧損440萬元（不含潛虧數(shù)，含盈余公積－23萬元）。

（二）財(cái)務(wù)狀況分析

“榮豐公司”從2009年7月成立，至2013年12月止，經(jīng)營期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入844萬元，銷售成本786萬元，銷售成本占銷售收入 93％。累計(jì)發(fā)展管理費(fèi)用239．9萬元，財(cái)務(wù)費(fèi)用223．7萬元，合計(jì)464萬元，占累計(jì)虧損500萬元的95％，虧損500萬元，擠占流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)，費(fèi)用的節(jié)約是效益增加的直接途徑。預(yù)付帳款250萬元長期不收回參與流動(dòng)，又未見資金占用費(fèi)收入，必須變相增加財(cái)務(wù)費(fèi)用。固定資產(chǎn)凈值698萬元，占資產(chǎn)1457萬元的49％，流動(dòng)資金沉淀比重偏重。負(fù)債總額1819萬元中，借款1532萬元占84．22％，其中部分資金成本高達(dá)24％。

舉債（借款）經(jīng)營本是企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)張的一條捷徑，但企業(yè)采取舉債經(jīng)營形式的前提是資金周轉(zhuǎn)速度較好，利潤率較高，這樣才能為還債奠定基礎(chǔ)。“榮豐公司”的實(shí)際情況是，2013年12月末的負(fù)債總額為1519萬元，其中：農(nóng)行借款就占1232萬元，是負(fù)債總額的84．22％，而在資金運(yùn)用上，固定資產(chǎn)凈值698萬元，虧損500萬元，兩項(xiàng)計(jì)1198萬元，這部分退出流動(dòng)的資金占負(fù)債總額的65．86％，資金周轉(zhuǎn)緩慢勢(shì)成必然。不到35％的資金流動(dòng)難于承擔(dān)84％的資金成本,高比例的舉債失去了相應(yīng)的利潤率作保證,那么這個(gè)高舉債很快就成為導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗的主要因素之一。

四、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）憑證附件不齊、原始單據(jù)不規(guī)范、報(bào)審制度不嚴(yán)格，例：A、所付款項(xiàng)，無任何支、收單位或個(gè)人簽字憑據(jù)。2012年1月17號(hào)憑、退股金110，000，00元，2012年2月42號(hào)、46號(hào)憑、付運(yùn)費(fèi)29，288，85元，付代收款30，000，00元，2012年3月17號(hào)憑、付材料款50，000，00元，基建款50，000，00元。B、2012年3月16號(hào)憑，直接預(yù)付板材款20，000，00元，無任何簽字和收款單位憑據(jù)。2012年3月20號(hào)、40號(hào)憑、無任何領(lǐng)導(dǎo)簽字和收款人憑據(jù)，直接在憑證上支付現(xiàn)金10，000，00元、20，000，00元。

（二）不嚴(yán)格按現(xiàn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，說明財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平有待提高。例：2012年3月19號(hào)、32號(hào)憑，支付上月電費(fèi)5000元，按權(quán)責(zé)發(fā)生制因記入上月相關(guān)費(fèi)用中予以沖抵。

（三）沒有建立完善的成本核算制度。每個(gè)產(chǎn)品品種沒有實(shí)行目標(biāo)成本制度，成本責(zé)任制。沒有建立成本考核獎(jiǎng)懲制度成品庫帳，原材料庫帳與財(cái)務(wù)科帳不一致，成本計(jì)算缺乏準(zhǔn)確性。成本計(jì)算單元主要材料耗用量，無法對(duì)成本升降原因進(jìn)行定量分析。例：2012年10月末，生產(chǎn)成本出現(xiàn)負(fù)成本12557.89元，已完工未結(jié)轉(zhuǎn)的模具修理成本3585．69元未轉(zhuǎn)入產(chǎn)品成本。反映出成本結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范。

（四）材料領(lǐng)料單填制不規(guī)范，有的無申領(lǐng)人、無用途。甚至出現(xiàn)庫管員代填發(fā)料單。例：2013年5月19號(hào)領(lǐng)，領(lǐng)用機(jī)油5瓶、9號(hào)縫紉針，即無領(lǐng)用人簽字也無用途說明。

（五）借款單、收據(jù)、報(bào)銷單的報(bào)批制度未嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)規(guī)章制度傳閱，保管不健全。例：2014年1月2號(hào)，5號(hào)憑，業(yè)務(wù)員王平報(bào)銷差旅費(fèi)2360元，報(bào)銷單無領(lǐng)導(dǎo)簽字，也無附原始附件。

五、改進(jìn)建議

榮豐公司經(jīng)過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、降低制造成本、降低資金成本，企業(yè)走出困境是有希望的。現(xiàn)針對(duì)“榮豐公司”具體存在的問題，提出改進(jìn)建議：

（一）盤活存量：及時(shí)清理收回應(yīng)收款項(xiàng)；清理固定資產(chǎn)，對(duì)不用的固定資產(chǎn)變現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)銀行存款管理；按要求分設(shè)明細(xì)帳；按月編制銀行存款調(diào)節(jié)表，由會(huì)計(jì)勾兌，出納清理未達(dá)帳。

（三）編制資金計(jì)劃（季或年）表，便于靈活掌握和調(diào)度資金，提高資金利用效率。

（四）調(diào)整借款結(jié)構(gòu)，降低籌資成本。

（五）建立“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”的經(jīng)營機(jī)制和管理制度。即：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，成本為基礎(chǔ)，盈利為目的。

（六）測(cè)算每個(gè)產(chǎn)品的目標(biāo)成本，對(duì)每個(gè)品種的制造成本準(zhǔn)確計(jì)算，對(duì)虧損嚴(yán)重的品種暫停生產(chǎn)。

（七）在掌握每個(gè)產(chǎn)品的制造成本上，調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)適銷對(duì)路，盈利較好的品種要注意擴(kuò)大生產(chǎn)。

（八）建立建全各項(xiàng)成本管理制度，從材料購、消、存，到產(chǎn)成品入庫、銷售等整個(gè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)制訂相應(yīng)的控制，稽核制度，嚴(yán)格執(zhí)行。

（九）建立成本目標(biāo)考核制度。將目標(biāo)成本層層分解到各部門、個(gè)人后，要及時(shí)對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行考核，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人人參與成本管理。

（十）以財(cái)務(wù)科為主，不定期對(duì)成本核算過程進(jìn)行核對(duì)，分析差異原因，提出解決辦法。

（十一）建立“一枝筆”審批制度，嚴(yán)把開支關(guān)。

（十二）建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做到收支有合理依據(jù)，帳帳相符、帳證相符、帳實(shí)相符。

（十三）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)核算要連續(xù)、系統(tǒng)、真實(shí)。

六、總結(jié)

綜上所述，想要作為一名合格的會(huì)計(jì)預(yù)算員，且精通各類財(cái)務(wù)分析。他的工作好比企業(yè)的心臟，心臟不跳動(dòng)隨之企業(yè)的肢體也將僵持。他的能力直接影響著企業(yè)的興起與衰退，所以每個(gè)企業(yè)都必需要要求財(cái)務(wù)管理員靈活掌握財(cái)務(wù)預(yù)算方法和懂得企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段。由此分析告知我們無論任何企業(yè)“財(cái)務(wù)”是操作的主干，是企業(yè)的靈魂。

第五篇：調(diào)查報(bào)告

關(guān)于金平縣農(nóng)村低保調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村最低生活保障制度，是農(nóng)村社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“最后一道防線”。該制度的推行，對(duì)于解決農(nóng)民貧困，實(shí)現(xiàn)“生有所靠”具有重大而深遠(yuǎn)的意義。最近，筆者通過實(shí)地視察和走訪座談等形式，對(duì)我縣農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、我縣農(nóng)村低保工作的現(xiàn)狀

我縣位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，是紅河州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）之一是集邊境、山區(qū)、多民族、貧困、原戰(zhàn)區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣轄2鎮(zhèn)11鄉(xiāng)，92個(gè)村委會(huì)1010個(gè)村民小組，全縣3677平方公里的國土面積上，世居著苗、瑤、傣、哈尼、彝、漢、壯、拉祜等8種民族和1種至今尚未確定族稱的“莽人”。2004年末，全縣總?cè)丝?1.9萬，少數(shù)民族占85.3%，構(gòu)成了以苗、瑤、傣族為主體民族，是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。

目前我縣農(nóng)村低保保障人數(shù)為12213戶、28005人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.9%。其中一類人員（即家庭失去主要?jiǎng)趧?dòng)力或家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因重病、重殘完全喪失勞動(dòng)能力，需要長期重點(diǎn)保障的家庭）453戶、1021人, 二類人員（即家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因病、因殘基本喪失勞動(dòng)能力，需要長期保障的家庭）3362戶、6923人, 三類人員（即家庭主要成員有一定的勞動(dòng)能力，但因病、因?yàn)?zāi)及其它原因?qū)е录彝ド钍掷щy，無法保障其基本生活的家庭）8864戶、20061人。2010年上半年共發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金1091.2647萬元。在調(diào)查中，農(nóng)村干部群眾普遍認(rèn)為，農(nóng)村低保作為一項(xiàng)民生工程，在解決困難群眾生活、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極而重要的作用，農(nóng)村群眾特別是困難群眾對(duì)黨的惠民政策充滿感激，期待農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，使更多的困難戶得到生活保障。

通過調(diào)查，我們感覺我縣農(nóng)村低保工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。縣政府成立了社會(huì)困難群眾救助工作和低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，并將低保工作列入重要議事日程，實(shí)行行政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作格局，確保了低保工作順利進(jìn)行。

2、民主評(píng)議，陽光操作，動(dòng)態(tài)管理。我縣成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)審、評(píng)議小組。低保對(duì)象確定基本按“村民主評(píng)議小組評(píng)議——群眾會(huì)議討論——張榜公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核——張榜公示——縣民政局審批——張榜公示”的程序進(jìn)行，評(píng)議程序規(guī)范，評(píng)議過程公開，評(píng)議結(jié)果公示。實(shí)施農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，大力推行誠信陽光低保，堅(jiān)持定期審核和重點(diǎn)審核相結(jié)合，做到保障對(duì)象有進(jìn)出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升降，嚴(yán)把入口，敞開出口。

3、?？顚Ｓ?，規(guī)范發(fā)放，管理有序。我縣自實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，各級(jí)財(cái)政下?lián)芑蛄兄У牡捅ＹY金全部納入財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)核算，嚴(yán)格審批，?？顚Ｓ谩Ｓ擅裾块T根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門審核，縣政府批準(zhǔn)后列入政府財(cái)政預(yù)算，定期劃撥各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。縣財(cái)政每年每人配套農(nóng)村低保金75元，2009年共配套農(nóng)村低保資金210萬元。2009年元月起農(nóng)村低保由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社通過“一折統(tǒng)”形式按季度發(fā)放，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。農(nóng)村低保檔案實(shí)行民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)管理，基本做到了資料完整，歸檔及時(shí)，填寫規(guī)范，管理有序。

4、資金保障。低保資金列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套部分先由縣財(cái)政墊付，年終一次性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取。低保資金劃入低保資金專戶，實(shí)行封閉式管理和社會(huì)化發(fā)放，保證了低保資金專帳核算，?？顚Ｓ?。每年6月對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整和提高。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在的問題

我縣的農(nóng)村低保工作在縣委、縣政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，取得了一定成效，但在實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，亟待完善和規(guī)范。

1、存在“錯(cuò)保、漏保”現(xiàn)象。有些是因宣傳工作不到位，如我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，有些屬于弱勢(shì)群體，由于對(duì)低保申請(qǐng)的條件、程序不了解，使其喪失了應(yīng)有的權(quán)利；有些是因村兩委干部責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)低保工作不重視，沒有把工作做細(xì)做實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)保的對(duì)象沒有及時(shí)上報(bào)；有些是村干部出于人情關(guān)系，沒有按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，從而出現(xiàn)“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡痊F(xiàn)象；有些是因違反計(jì)劃生育等政策而喪失了資格等。

2、操作程序不規(guī)范、不透明。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）在審核低保對(duì)象時(shí)沒有經(jīng)過集體研究，而是由個(gè)別干部確定；有些低保對(duì)象未經(jīng)過公示或公示時(shí)間未滿就上報(bào)；有些村干部不參照低保條件規(guī)定，而是與鄰村、鄰戶對(duì)比，相對(duì)困難的就上報(bào)；有些村干部把自己的親朋好友想方設(shè)法納入低保；有些村干部在村雙委換屆選舉中為了拉票，隨意承諾，把辦理低保作為交換條件；有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于考慮個(gè)人關(guān)系，沒有嚴(yán)格把關(guān)。

3、是家庭收入核定難，對(duì)象確定欠公平。按政策規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟(jì)收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，才可納入低保范圍。但在實(shí)際操作中家庭經(jīng)濟(jì)收入核定存在較大的困難。首先是收入難以貨幣化，農(nóng)村居民收入中糧食、經(jīng)濟(jì)作物等實(shí)物所占比重大，在價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性；其次是對(duì)低收入農(nóng)戶的隱性收入難以合理核定；第三是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計(jì)算起來比較困難。由此造成低保對(duì)象界定難，一部分低保戶確定不夠公平。

4、是動(dòng)態(tài)管理難度大，信息管理需加強(qiáng)。農(nóng)村低保工作面廣量大，涉及千家萬戶，按照“應(yīng)保盡保，分類施保，差額補(bǔ)助，動(dòng)態(tài)管理”的要求，至少每年要對(duì)低保對(duì)象經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行核實(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，必須做過細(xì)的工作，現(xiàn)有工作人員不能滿足工作需要。由于工作力量不足，對(duì)農(nóng)戶的基本情況了解還不全面，不深入，致使動(dòng)態(tài)管理底數(shù)不夠清楚。人員少，任務(wù)重，沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來一定負(fù)面影響。

5、是存在“拼保”和“輪保”現(xiàn)象，今后工作有隱患。在一個(gè)社里，大家公認(rèn)的困難戶是有數(shù)的，這部分人全部享受低保待遇后，剩余的指標(biāo)只能考慮解決相對(duì)困難戶，但是這部分人面比較大，家庭人口、耕種土地、經(jīng)濟(jì)收入都差不多，全部解決指標(biāo)不夠，部分解決就造成沒有享受的農(nóng)戶心理不平衡。為了解決這個(gè)問題，一部分村社不得不繞過政策，采取“拼?！焙汀拜啽！钡霓k法變通操作。有的幾戶拼一戶，低保金分?jǐn)傁硎?；有的將一個(gè)社的低保名額放在幾戶或一戶名下，社里統(tǒng)一安排使用；也有的將低保金按戶按人輪流享受，人人有份。這樣做雖然解決了眼前的問題，但隨著社會(huì)救助體系的不斷完善，如落實(shí)兌現(xiàn)大病醫(yī)療救助等與低保配套的社會(huì)救助政策，低保發(fā)放花名冊(cè)上沒有名字的農(nóng)戶將無法享受這些政策優(yōu)惠。

三、推進(jìn)和完善我縣農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議

農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面小康社會(huì)建設(shè)。因此，要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)共同努力。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，經(jīng)常聽取匯報(bào)，及時(shí)幫助解決存在的問題和困難。二要健全機(jī)構(gòu)?？h政府要及時(shí)調(diào)整低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室?？h民政局要專門設(shè)立低保工作機(jī)構(gòu)，如低保工作科等，專門負(fù)責(zé)抓好低保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、司法助理等5-7人組成低保評(píng)審委員會(huì)。村里要建立健全農(nóng)村低保評(píng)議組織，加強(qiáng)對(duì)低保戶的民主評(píng)議，提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門作用，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管，在全縣形成縣政府主導(dǎo)、民政局牽頭抓總、相關(guān)部門各盡其責(zé)、密切配合的農(nóng)村低保工作管理機(jī)制，確保我縣低保工作健康有序發(fā)展。

2、要加大宣傳力度，提高群眾思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和全程監(jiān)督。把宣傳重點(diǎn)放在享受低保應(yīng)該具備的條件、申請(qǐng)?jiān)u議審核審批程序、動(dòng)態(tài)管理制度等內(nèi)容上，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，真正做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，要教育引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的低保觀念，切實(shí)把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。

3、要嚴(yán)格執(zhí)行政策，陽光規(guī)范操作。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保政策，加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡便，保證低保評(píng)定發(fā)放公開、公平、公正。要進(jìn)一步完善個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門審批的運(yùn)行機(jī)制。要實(shí)行陽光操作，公開透明。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，防止低保評(píng)定中各類違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象，做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金標(biāo)準(zhǔn)該增則增、該減則減。在低保對(duì)象確定中，要把生活困難作為唯一條件，及時(shí)糾正低保評(píng)定中與養(yǎng)老、助殘、計(jì)劃生育、重點(diǎn)工作掛鉤的做法，真正發(fā)揮農(nóng)村低保保障最低生活的作用。

4、要準(zhǔn)確核定收入，合理評(píng)定對(duì)象?？h民政局要結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，在工作實(shí)踐中逐步健全完善低保對(duì)象家庭收入核定辦法，探索建立低保家庭經(jīng)濟(jì)收入核定聽證制度，在審核低保申請(qǐng)、核實(shí)家庭收入時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、村民代表等聯(lián)合評(píng)議，準(zhǔn)確核定低保家庭經(jīng)濟(jì)收入，按標(biāo)準(zhǔn)確定低保對(duì)象，全程接受群眾監(jiān)督。界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象要以通過最大勞動(dòng)努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。界定中要特別注意準(zhǔn)確把握家庭人均純收入在保障標(biāo)準(zhǔn)附近的邊緣戶，避免造成新的不穩(wěn)定因素。

5、要采取謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的措施，妥善解決“拼保”和“輪?！钡膯栴}?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入學(xué)習(xí)、研究農(nóng)村低保政策，吃透政策精神，在不違背農(nóng)村低保政策的前提下，積極探索并妥善解決“拼保”和“輪?！眴栴}，及早消除隱患，保證黨的惠民政策落到實(shí)處，保證群眾利益不受損失。