第一篇：劉橋鎮(zhèn)保護(hù)耕地和村鎮(zhèn)建設(shè)管理

劉橋鎮(zhèn)保護(hù)耕地和村鎮(zhèn)建設(shè)管理

目標(biāo)責(zé)任書

為強(qiáng)化土地管理，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及縣委《關(guān)于對(duì)違法違規(guī)用地行為實(shí)施監(jiān)察問(wèn)責(zé)的意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)違法用地、違規(guī)建房等行為實(shí)施目標(biāo)責(zé)任管理。

一、切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)禁違法建房、建廠（場(chǎng)）、取土。

1、切實(shí)采取措施，全鎮(zhèn)耕地保有量5061.90公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積3524.08公頃，保持各村耕地總量不變。如因失職、瀆職等原因造成少量土地?fù)p失的，由該村村兩委承擔(dān)復(fù)墾費(fèi)用，恢復(fù)原耕種條件和占補(bǔ)平衡；造成大量土地?fù)p失的，對(duì)當(dāng)事人和批準(zhǔn)使用的村級(jí)負(fù)責(zé)人追究法律責(zé)任。

2、結(jié)合劉橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，各村兩委人員要做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作。如因宣傳不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，造成耕地少量損失的，鎮(zhèn)政府對(duì)村兩委責(zé)任人追究責(zé)任。

3、如發(fā)生規(guī)劃外零星建房、建廠、取土行為，必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)制止。造成耕地?fù)p失的，由鎮(zhèn)財(cái)政直接扣除該村兩委成員的當(dāng)月工資，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；因?yàn)^職或收受違法當(dāng)事人賄賂等原因隱瞞不報(bào)、不配合或干擾執(zhí)法部門工作造成耕地?fù)p失的，對(duì)該村兩委責(zé)任人進(jìn)行組織處理，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

4、此項(xiàng)工作列為村年底考核成績(jī)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，對(duì)各責(zé)任村和負(fù)責(zé)人給予表彰或處罰。

二、規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)。

1、采取有效措施，確保本村區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。任何單位和個(gè)人新建、改造、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，必須依法取得《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》方可施工。對(duì)各類違法、違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決予以處罰直至強(qiáng)制拆除。

2、明確職責(zé)，加強(qiáng)個(gè)體建筑工匠及建筑施工安全監(jiān)督管理，以治理違法、違規(guī)建設(shè)行為為重點(diǎn)，以遏制建筑施工安全及燃?xì)獍踩鹿蕿槟繕?biāo)，努力消除安全隱患，杜絕傷亡事故，確保安全生產(chǎn)。

3、為避免違法、違規(guī)建設(shè)及建筑安全事故的發(fā)生，要做好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)。對(duì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成后果的，將追究村有關(guān)人員責(zé)任，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

4、將土地管理和村鎮(zhèn)建設(shè)管理納入各村年終重點(diǎn)工作考核目標(biāo)。

主管單位：劉橋鎮(zhèn)人民政府責(zé)任單位：

主管領(lǐng)導(dǎo)（簽章）：負(fù)責(zé)人（簽章）：

年月日年月日

劉橋鎮(zhèn)保護(hù)耕地和村鎮(zhèn)建設(shè)管理

目

標(biāo)

責(zé)

任

書

濉溪縣劉橋鎮(zhèn)人民政府

第二篇：耕地保護(hù)管理講義

耕地保護(hù)管理講義

宅基地管理

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村（包括村莊和集鎮(zhèn)）村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房等）的集體所有土地。

宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民及少數(shù)城鎮(zhèn)居民為建造自有房屋對(duì)集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。宅基地使用權(quán)可以分為兩種：即農(nóng)村宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不能超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可申請(qǐng)宅基地

1、必須持有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民；

2、子女達(dá)到法定年齡結(jié)婚確需分戶，而宅基地不夠標(biāo)準(zhǔn)的；

3、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、新居民點(diǎn)需要安排宅基地的農(nóng)民；

4、需要分戶，年齡滿20周歲而又無(wú)宅基地的農(nóng)民。

5、外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（村民），沒有宅基地的；

6、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的；

7、符合法律規(guī)定的其他情形。

(二)農(nóng)村村民有下列情形之一的,不得申請(qǐng)使用宅基地:

1、戶口不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

2、申請(qǐng)人未滿20周歲的；

3、原有宅基地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的；

4、將原有房屋出租、出賣、贈(zèng)與或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓他人或?qū)⒆≌淖魉玫模?/p>

5、法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地：

1、為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村莊改造需調(diào)整使用和進(jìn)行公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需占用的宅基地；

2、農(nóng)村村民違反“一戶一基”（因繼承等合法取得的兩處以上宅基地除外）的規(guī)定，修建房屋依法拆除后的宅基地；

3、農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村五保戶去世后騰出的宅基地；

4、自依法批準(zhǔn)之日起，滿兩年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；

5、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的宅基地。

農(nóng)村宅基地初始登記辦理程序

一、申請(qǐng)

二、轄區(qū)所初審

三、局相關(guān)科室審查

四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

七、資料歸檔

集體土地使用權(quán)(宅基地)初始登記資料清單

1、符合申請(qǐng)、辦理宅基地條件的，由申請(qǐng)者提出書面申請(qǐng)（提供不了原件的，需提供復(fù)印件，附：村委會(huì)、鄉(xiāng)政府、國(guó)土所出具的相關(guān)意見并加蓋公章；市規(guī)劃局收文件）；

2、《農(nóng)牧民住宅用地審批表》原件一份；

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件；

4、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打；申請(qǐng)人在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號(hào)；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫“

1、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)意見；

2、宅基地公示單；

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、證號(hào)及文件、文號(hào)；

4、本村農(nóng)業(yè)常住戶口；

5、繳費(fèi)票據(jù)”)；

5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注，點(diǎn)之距標(biāo)清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的，需所里出具說(shuō)明加蓋公章；測(cè)量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會(huì)、國(guó)土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁(yè)及宅基地使用者的戶口頁(yè)原件和復(fù)印件各一份；宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份，第二代身份證需復(fù)印正反兩面))；

9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是申請(qǐng)者本人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書)；

11、工本費(fèi)復(fù)印件

農(nóng)村宅基地變更登記辦理程序

一、申請(qǐng)

二、轄區(qū)所初審

三、局相關(guān)科室審查

四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

七、資料歸檔

集體土地使用權(quán)(宅基地)變更登記資料清單

1、轉(zhuǎn)讓行為合法的，由轉(zhuǎn)讓者和受讓者提出書面申請(qǐng)；

2、《農(nóng)牧民住宅用地變更審批表》原件一份(填寫新的土地使用者情況)；

3、原土地使用者持有的若為老《宅基地使用證》(綠本)的，需由新的宅基地使用者補(bǔ)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，變更登記時(shí)一并提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件；原土地使用者持有的若為《集體土地使用證》(紅本)并已辦理過(guò)規(guī)劃手續(xù)的，可直接辦理變更登記。

4、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打；雙方在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號(hào)；申請(qǐng)登記的依據(jù)詳見“土地登記申請(qǐng)書模版”中的內(nèi)容)；

5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注，點(diǎn)之距標(biāo)清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的，需所里出具說(shuō)明加蓋公章；測(cè)量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會(huì)、國(guó)土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁(yè)及宅基地使用者的戶口頁(yè)原件和復(fù)印件各一份；宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份，第二代身份證需復(fù)印正反兩面))；

9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是申請(qǐng)者本人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書)；

10、原宅基地使用者書寫保證書，內(nèi)容大致為：

1、出賣宅基地的理由？

2、本人現(xiàn)將宅基地轉(zhuǎn)讓給他人，我夫婦保證不另再申請(qǐng)和購(gòu)買宅基地，若違反，我夫婦無(wú)償?shù)膶⑦`反規(guī)定而多占的宅基地交回當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，所辦理的土地使用證也自行作廢。

11、原土地使用證、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議、主要證明材料的原件；

12、原土地使用者身份證復(fù)印件；

13、工本費(fèi)復(fù)印件

國(guó)有農(nóng)用地

國(guó)有農(nóng)用地各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)

科目：其他土地出讓金收入（土地租賃金）、開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)

依據(jù)：《關(guān)于公布庫(kù)爾勒市農(nóng)用土地基準(zhǔn)地價(jià)即國(guó)有農(nóng)用土地租賃金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（庫(kù)政發(fā)〔2006〕18）號(hào)）

《關(guān)于印〈發(fā)測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格〉和〈測(cè)繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則〉的通知》（國(guó)測(cè)財(cái)字〔2002〕3號(hào)）

（新計(jì)價(jià)房〔2001〕500號(hào)）

標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)期在五年內(nèi)（含五年）的土地按30元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取；開發(fā)期在六到十年（含十年）的土地按50元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取；開發(fā)期十年以上（不含十年）的土地按100元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取。

開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi) 開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)7.5元／公頃、國(guó)有土地使用證30元／本。測(cè)繪費(fèi)20元／畝

國(guó)有農(nóng)用地初始登記辦理程序

1、土地使用者書面申請(qǐng)；

2、轄區(qū)所初審；

3、規(guī)劃耕保科審查；

4、如未辦理《水土開發(fā)許可證》的轉(zhuǎn)交執(zhí)法檢查大隊(duì)處理后轉(zhuǎn)地籍科審查，辦理《水土開發(fā)許可證》的直接轉(zhuǎn)地籍科審查；

5、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

6、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

7、登記發(fā)證

8、資料歸檔

國(guó)有農(nóng)用地初始登記資料清單

1、土地使用者申請(qǐng)報(bào)告(由本人書寫，需注明何年開墾、土地坐落等)

2、政府批文、名單、公告、土地登記審核結(jié)果的復(fù)印件

3、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號(hào)；申請(qǐng)人在申請(qǐng)表的最后簽章)

4、地籍調(diào)查表(機(jī)打；鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)

5、土地登記審批表(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號(hào))

6、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是法人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書上；第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)

7、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實(shí)后出圖；現(xiàn)狀、周圍地物和四鄰需準(zhǔn)確詳細(xì)，確保無(wú)糾紛；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的，所里需出具說(shuō)明加蓋公章；國(guó)土部門指界人、測(cè)量員、繪圖員不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場(chǎng)，見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見證人：×××)

8、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同三份

9、繳費(fèi)票據(jù)(需提供測(cè)繪費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)、2004本和之后的租賃金原件及復(fù)印件，提供不了原件的，由所里核實(shí)，并在復(fù)印件上注明是否與原件一致，加蓋公章；休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件)

10、所里證明、保證書(所長(zhǎng)簽字加蓋公章)

國(guó)有農(nóng)用地變更登記辦理程序

〔轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名變更、年檢換證，均按變更登記辦理〕

1、土地使用者書面申請(qǐng)；

2、轄區(qū)所初審；

3、科室審查；

4、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

5、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

6、登記發(fā)證

7、資料歸檔

國(guó)有農(nóng)用地變更登記資料清單

轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名更正、年檢換證時(shí)面積變更的均按變更登記上報(bào)資料

1、申請(qǐng)報(bào)告(由轉(zhuǎn)讓人和受讓人各書寫一份)；

2、原土地使用證、合同、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

3、土地變更登記申請(qǐng)書(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號(hào)和繳費(fèi)票據(jù)；轉(zhuǎn)受雙方在表的最后簽章)；

4、土地變更登記審批表(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；土地權(quán)屬來(lái)源需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號(hào)和繳費(fèi)票據(jù))；

5、地籍調(diào)查表(機(jī)打；鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實(shí)后出圖；現(xiàn)狀、周圍地物、四鄰需準(zhǔn)確詳細(xì)，確保無(wú)糾紛；圖紙上的注釋需機(jī)打；在四至100米以內(nèi)的鄰宗地使用者需在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的，所里需出具說(shuō)明加蓋公章；國(guó)土部門指界人、測(cè)量員、繪圖員簽名不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場(chǎng)，見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見證人：×××)；

7、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同三份(使用年限和起始、終止日期不變)；

8、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是法人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書；第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)；

9、原土地使用者身份證復(fù)印件；

10、繳費(fèi)票據(jù)復(fù)印件(需提交原發(fā)證當(dāng)年的租賃金至2008租賃金、繳納契稅第四聯(lián)原件，測(cè)繪費(fèi)，權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)復(fù)印件和超面積的土地補(bǔ)償費(fèi)、租賃金，復(fù)印清晰并按排放；休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件；一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的繳費(fèi)情況，所里需列清單說(shuō)明)；

11、變更后面積超過(guò)原使用面積10％的，需調(diào)查土地來(lái)源，來(lái)源合法的，需上報(bào)政府審批；

12、一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的，每宗地的資料均需提供土地使用證和紅線圖的復(fù)印件，繳費(fèi)票據(jù)需復(fù)印齊全。

耕地保護(hù)

1-1耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中又分出灌溉水田、水澆地、旱地

1-2土地用途管制是指通過(guò)編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。1-3基本農(nóng)田：是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地。

1-4永久性基本農(nóng)田，是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用的具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。

2．耕地占補(bǔ)平衡的原則

2-1國(guó)家保護(hù)耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

2-1占用耕地補(bǔ)償制度是國(guó)家實(shí)行的一項(xiàng)保護(hù)耕地法律制度，是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要法律措施。3.耕地保護(hù)具體措施： 3-1嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地； 3-2國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度； 3-3國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度； 3-4推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。4.耕地的質(zhì)量保護(hù)包括的幾方面：

4-1國(guó)家制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施，如：防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等； 4-2實(shí)現(xiàn)耕地環(huán)境保護(hù)。5.永久性基本農(nóng)田

5-1劃定永久性基本農(nóng)田的依據(jù)。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出："要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線，劃定永久性基本農(nóng)田，因此國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕167號(hào)），要求開展永久性基本農(nóng)田劃定工作。

5-2劃定永久性基本農(nóng)田的意義是貫徹土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī)，落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要措施，是確保基本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

5-3永久性基本農(nóng)田保護(hù)保護(hù)措施：

5-3-

1、實(shí)行基本農(nóng)田用途管制，永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，在保護(hù)時(shí)效內(nèi)，即不能占用，不得通過(guò)規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，除對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的重點(diǎn)交通、水利、能源、軍事項(xiàng)目外，不得占用作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

5-3-

2、定人、定責(zé)實(shí)施保護(hù)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做到縣級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護(hù)專班，每村有協(xié)管員，小組有信息員、戶戶有責(zé)任明白卡。對(duì)永久性基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)巡查，對(duì)永久性基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任追究，按照基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系不僅追究本級(jí)責(zé)任，而且要追究上一級(jí)責(zé)任。

5-3-

3、加大對(duì)永久性基本農(nóng)田的建設(shè)力度。對(duì)永久性基本農(nóng)田相對(duì)集中的地區(qū)，要大力推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，力求進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量。

5-3-

4、落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)資金。

6．基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”、“六不報(bào)批”和“六項(xiàng)制度” 6-1基本農(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”，6-1-1不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田（法律規(guī)定的除外）； 6-1-2不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；

6-1-3不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)； 6-1-4不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

6-1-5不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

6-2基本農(nóng)田保護(hù)“六項(xiàng)制度”

6-2-

1、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度；6-2-

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度；6-2-

3、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度；6-2-

4、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度；6-2-

5、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度；6-2-

6、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。

6-3“六不報(bào)批”

6-3-1對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批

6-3-2未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批 6-3-3城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批；

6-4-4已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批 6-3-5未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批6-3-6建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。

設(shè)施農(nóng)用地

一、定義和范圍：設(shè)施農(nóng)用地定義：

依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB／T2010—2007），設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

設(shè)施農(nóng)用地分為：生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、工廠化物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地；

2、規(guī)模代養(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；

4、育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等； 附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、管理和生活用房用地；

2、倉(cāng)庫(kù)用地；

3、硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地；

4、各市國(guó)土資源根據(jù)本地實(shí)際對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地做進(jìn)一步規(guī)定。

二、分類管理：

1、管理方式：興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中，農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。

2、用地規(guī)模：進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝；進(jìn)行規(guī)模化種植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過(guò)20畝；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi))，但最多不超過(guò)15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝。

3、設(shè)施農(nóng)用地范圍：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

4、設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地審核：

1、經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。

3、縣級(jí)審核。(國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，由農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，報(bào)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后，送縣或縣級(jí)以上人民政府審核同意。)

四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理：

1、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制。

2、建立設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制。

3、設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。

4、嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。

農(nóng)用地、宅基地填報(bào)中出現(xiàn)的問(wèn)題：

1、名稱（姓名）：必須以身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證上的名稱為主。常出現(xiàn)的錯(cuò)誤為：土地使用者名稱或單位名稱填錯(cuò)。

2、身份證號(hào)：常出現(xiàn)的問(wèn)題是：身份證號(hào)錯(cuò)誤或粘貼過(guò)程中出現(xiàn)原信息未改。

3、土地座落：經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤為：申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表和審批表中的土地座落不一致，原因?yàn)椤?/p>

4、面積：偶爾出現(xiàn)的錯(cuò)誤：平方米折合畝時(shí)出現(xiàn)面積不一致。

5、初審意見：常出現(xiàn)的錯(cuò)誤：名稱或土地證號(hào)、文件號(hào)填寫有誤（原因是粘貼過(guò)程中原信息未改。）

6、申請(qǐng)人簽章：申請(qǐng)人本人自己必須簽字按手印。

7、租賃合同：?jiǎn)栴}常出現(xiàn)在租賃年限：填寫租賃年限要注意以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)用地變更的租賃年限以初始登記確定的租賃合同終止時(shí)間為準(zhǔn)。如果原證是以劃撥方式取得、租賃年限應(yīng)該是原辦證時(shí)間加三十年來(lái)定。

2、已辦理水土開發(fā)許可證的農(nóng)用地的租賃年限按辦理水土開發(fā)證時(shí)間加三年再加三十年來(lái)定。

3、農(nóng)用地初始登記的租賃年限以第一次繳費(fèi)時(shí)間加三十年來(lái)定。

4、合同簽訂時(shí)間前后要一致

8、地籍調(diào)查表：常出現(xiàn)的錯(cuò)誤：鄰宗地簽字按手印與圖紙上不一致。地籍調(diào)查表中權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見、地籍勘丈記事上必須由兩個(gè)人簽字。

9、圖紙：所有鄰宗地必須簽字按手印，指界人、經(jīng)辦人、測(cè)圖員、繪圖員都要填全。

10、票據(jù)填寫：如土地使用者有兩宗以上的地，開票時(shí)要逐宗進(jìn)行填寫，不要把數(shù)宗地合在一起開票，發(fā)票復(fù)印件必須與原件一致，國(guó)土所負(fù)責(zé)人要簽字蓋章。不慎丟失了農(nóng)用地的《國(guó)有土地使用證》或宅基地使用證，如何補(bǔ)辦？

1、丟失了農(nóng)用地的《國(guó)有土地使用證》，土地使用者應(yīng)及時(shí)登報(bào)掛失(若紅線圖或租賃合同也丟失要一并掛失)，再持報(bào)紙到規(guī)劃科登記，由地籍科核對(duì)土地登記信息，出具《注銷公告》后再次登報(bào)注銷其土地使用權(quán)（登報(bào)費(fèi)用由土地使用者負(fù)擔(dān)），登報(bào)一個(gè)月后，無(wú)利害權(quán)利人提出異議的，由局測(cè)繪隊(duì)收取測(cè)繪費(fèi)并重新出圖，轄區(qū)國(guó)土所填報(bào)登記資料，同時(shí)收回原證所附帶的用地紅線圖及租賃合同，收取權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)及所欠的土地租賃金。

2、丟失了農(nóng)村宅基地使用證或集體土地使用證的，應(yīng)及時(shí)登報(bào)掛失(若紅線圖也丟失要一并掛失)，若發(fā)證時(shí)間較早而沒有登記信息的，按初始登記辦理；若有登記信息的，由規(guī)劃科查實(shí)后，出具《注銷公告》后再次登報(bào)注銷其土地使用權(quán)（登報(bào)費(fèi)用由土地使用者負(fù)擔(dān)），登報(bào)一個(gè)月后，無(wú)利害權(quán)利人提出異議的，由轄區(qū)國(guó)土所填報(bào)登記資料，收取工本費(fèi)，同時(shí)收回原證所附帶的用地紅線圖。

用地者不慎丟失了繳費(fèi)票據(jù)，如何解決？

用地者到轄區(qū)國(guó)土所申請(qǐng)查詢所丟失票據(jù)的繳費(fèi)日期、票號(hào)和繳費(fèi)金額并記錄，然后持當(dāng)事人身份證和“調(diào)閱檔案申請(qǐng)報(bào)告”經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，到檔案室調(diào)閱票據(jù)存根(需繳納相關(guān)調(diào)閱費(fèi)用)。票據(jù)復(fù)印后，加蓋“與原件無(wú)誤章”。

對(duì)拒不繳納國(guó)有農(nóng)用土地租賃金如何處置 對(duì)未繳納國(guó)有農(nóng)用土地租賃金的國(guó)有農(nóng)用地實(shí)施休耕、停止供水和供電”。對(duì)辦理了土地登記而無(wú)故不繳納土地租賃金的，可依據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》向人民法院起訴，連同滯納金一起追繳。連續(xù)兩年未繳納土地租賃金并未按時(shí)年檢的，申請(qǐng)注銷其土地使用權(quán)。

依據(jù)：《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)用地管理的批復(fù)》(庫(kù)政函[2008]24號(hào))文件

第三篇：耕地保護(hù)和節(jié)約用地

化隆縣國(guó)土資源局

關(guān)于化隆縣2011耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況的說(shuō)明

根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)紀(jì)委<關(guān)于對(duì)2011加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開展監(jiān)督檢查的通知>的通知》的要求，現(xiàn)將2011年我縣耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)完成情況說(shuō)明如下：

一、耕地保護(hù)完成情況

2011年底全縣共有耕地面積3.64萬(wàn)公頃，二次土地調(diào)查的耕地總面積4.85萬(wàn)公頃實(shí)現(xiàn)了耕地保有量的目標(biāo)任務(wù)。至2011年底劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積3.04萬(wàn)公頃。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中基本農(nóng)田保護(hù)比例最高的為金源鄉(xiāng)，最低的為群科鎮(zhèn)。

二、節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。為了把耕地保護(hù)和節(jié)約用地工作落到實(shí)處，我縣嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及相關(guān)政策，對(duì)2011年耕地保護(hù)和節(jié)約用地工作進(jìn)行全面檢查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了耕地保護(hù)和節(jié)約用地工作責(zé)任制，由縣人民政府主管縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，明確了責(zé)任，層層落實(shí)了工作責(zé)任。并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂了‘控制村莊，保

護(hù)耕地’責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)村。

（二）加大普法宣傳和執(zhí)法力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)。通過(guò)召開法制講座，舉辦培訓(xùn)班等多種形式，結(jié)合“4〃22 ”地球日、“ 6〃25”土地日的宣傳活動(dòng)，大力宣傳保護(hù)耕地的必要性、重要性，并專門召開了一次鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管員參加的耕地保護(hù)工作會(huì)議。為了防止項(xiàng)目建設(shè)違法占用耕地及破壞基本農(nóng)田，我縣制定了耕地保護(hù)巡查制度和檢查制度。組成工作組對(duì)耕地保護(hù)工作進(jìn)行了兩次定期檢查和多次不定期的巡回檢查，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅查處挖砂、取土、破壞耕作層等違法行為。實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)，為化隆經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

第四篇：xx鎮(zhèn)2013年耕地保護(hù)總結(jié)

XX鎮(zhèn)2013耕地保護(hù)總結(jié)

今年來(lái)我鎮(zhèn)在市委、市政府及市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，堅(jiān)決執(zhí)行“合理利用每寸土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，緊緊圍繞“雙保工程”做好宣傳工作。本鎮(zhèn)轄區(qū)共有xx個(gè)村(社區(qū))，常住人口xxx人，土地面積近xx萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積xx畝。為有效地保護(hù)好有限的耕地資源，我鎮(zhèn)加大土地動(dòng)態(tài)巡查和執(zhí)法力度，從而耕地得到有效地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田得到了有效保護(hù)，在保發(fā)展方面我鎮(zhèn)還加大了復(fù)墾的力度，確保耕地總量實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡，耕地通過(guò)有機(jī)肥投入質(zhì)量得到明顯提高。現(xiàn)將在耕地保護(hù)方面主要工作匯報(bào)如下：

一、建立組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳到位、意識(shí)增強(qiáng)

（一）耕地保護(hù)納入政府對(duì)村（社區(qū)）重點(diǎn)目標(biāo)考核管理。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府始終把耕地保護(hù)尤其是基本農(nóng)田保護(hù)這根紅線貫穿到整個(gè)社會(huì)工作的全過(guò)程之中，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干群思想，實(shí)行最嚴(yán)格的管理措施，加強(qiáng)耕地保護(hù)工作。每年都建立耕地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，國(guó)土所、派出所、法律服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、城管、建管負(fù)責(zé)人及各村書記為成員的基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。逢會(huì)必講土地管理，耕地保護(hù)，強(qiáng)調(diào)了“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”。同時(shí)還落實(shí)耕地保護(hù)聯(lián)系責(zé)任人及經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，經(jīng)常組織基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。

（二）宣傳到位，全民保護(hù)耕地意識(shí)明顯增強(qiáng)。耕地保護(hù)工作不單純是政府部門和國(guó)土部門的事，它涉及到社會(huì)上各個(gè)領(lǐng)域，是全社會(huì)所有人的事，只有提高全民耕地保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民耕地保護(hù)責(zé)任感和自覺性，耕地保護(hù)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能見成效。為此我鎮(zhèn)加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。（1）是充分利用 “6.25”土地日和“12.4”法制日組織宣傳車輛在全鎮(zhèn)巡回宣傳耕地

保護(hù)等法律、法規(guī)。（2）是利用各種會(huì)議廣泛講耕地保護(hù)具體內(nèi)容和措施。（3）是利用非農(nóng)建設(shè)用地拆除時(shí)進(jìn)行典型案例的宣傳。（4）是在需要使用非農(nóng)業(yè)建設(shè)地用地時(shí)進(jìn)行宣傳，動(dòng)員他們盡量不占用或者少占用耕地。（5）是國(guó)土所及分管領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校授課，讓孩子懂得耕地保護(hù)的重要性和嚴(yán)肅性。（6）是在全鎮(zhèn)設(shè)立了xx塊永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌，明確了保護(hù)范圍、保護(hù)面積、保護(hù)措施，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，耕地保護(hù)宣傳得力，耕地保護(hù)基本國(guó)策做到了家喻戶曉，全民耕地保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了“三多”、“三少”的好勢(shì)頭。即愛惜耕地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用建設(shè)用地的多了，占用耕地的少了。

二、建章立制、明確責(zé)任、強(qiáng)化考核、保護(hù)有力

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，確保耕地保護(hù)落到實(shí)處。層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，明確了基本農(nóng)田面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)范圍、保護(hù)措施和責(zé)任。年初全鎮(zhèn)共簽訂到村（社區(qū)）耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書xx份。專門下發(fā)了（x委發(fā)2013【x】號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)集中居住建設(shè)補(bǔ)充意見等文件，建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考核、考評(píng)制度。年終由鎮(zhèn)政府組織對(duì)各村基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入目標(biāo)管理考核，實(shí)行一票否決制度。考評(píng)中對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)制度不健全，措施不力，平時(shí)保護(hù)工作無(wú)臺(tái)賬或者發(fā)現(xiàn)不及時(shí)造成有較大經(jīng)濟(jì)損失的村（社區(qū)）取消年終評(píng)先資格。

（二）鞏固了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定成果，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“劃定永久基本農(nóng)田，建立補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高”的要求，結(jié)合實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，保護(hù)面積為xxx畝。為確保管理到位，我鎮(zhèn)一方面加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，進(jìn)一步制定和完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度，即《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制、基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃制度》和《基本農(nóng)田定期巡查制度》等制度。同時(shí)，狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實(shí)，使基本農(nóng)田保護(hù)走上了制度化、法制化軌道。另一方面加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，增加資金投入，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金投入，把基本農(nóng)田地力建設(shè)，同中低產(chǎn)田改造等結(jié)合起來(lái)，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量，把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)同土地整理結(jié)合起來(lái)，將土地整理優(yōu)先安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。依法確需占用基本農(nóng)田的，無(wú)論數(shù)量多少，都必須按程序上報(bào)審批。在報(bào)批前制定好補(bǔ)充耕地方案，并明確補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量。

（三)高標(biāo)準(zhǔn)建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案。我鎮(zhèn)層層落實(shí)包干負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)到村、村到組、組到戶、戶到田塊都建起了基本農(nóng)田保護(hù)圖、薄、冊(cè)、卡等一整套保護(hù)檔案。為保證基本農(nóng)田保護(hù)資料圖、表、冊(cè)、實(shí)地一致的要求。我鎮(zhèn)組織國(guó)土和農(nóng)經(jīng)部門人員對(duì)各村基本農(nóng)田登記造冊(cè)、匯總、統(tǒng)計(jì)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)糾正。

三、加大復(fù)墾、補(bǔ)充耕地、提高質(zhì)量、成績(jī)顯著

保護(hù)耕地，不光是保護(hù)數(shù)量，更重要的是通過(guò)土地整理提高耕地質(zhì)量，即以建設(shè)促保護(hù)，這是耕地保護(hù)的一個(gè)重要手段。在實(shí)際工作中隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地資源供需矛盾突出，為落實(shí)國(guó)家提出的雙保工程既要保發(fā)展又要保耕地的戰(zhàn)略要求，我鎮(zhèn)肩負(fù)的責(zé)任重大。為此在國(guó)土資源所的建議下，實(shí)行“先補(bǔ)后占”辦法，即需要占用多少面積的耕地，必須在未占用前通過(guò)復(fù)墾開發(fā)進(jìn)行耕地補(bǔ)充。并在規(guī)劃圖上得到體現(xiàn)后方可使用。我鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查和研究，合理規(guī)劃，加大投入，全面推進(jìn)了土地復(fù)墾整理。推進(jìn)土地復(fù)墾整理，是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的唯一途徑，騰出有限的資源，保證我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為做好這項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)主要做了以下工作。

(1)是成立了專門的班子，由分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員。（2）建立完善了責(zé)任機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（3）是確定占補(bǔ)平衡范圍和實(shí)施工作。國(guó)土所認(rèn)真排查復(fù)墾項(xiàng)目位置、研究是否可行報(bào)鎮(zhèn)討論，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)共同商量如何實(shí)施及具體的操作辦法。就去年和今年我鎮(zhèn)對(duì)雪東、雪洪、雪居、徐灣等村共實(shí)施了占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)面積達(dá)390畝。在實(shí)施工程中，解決了群眾提出的合理化要求，克服了墳、運(yùn)土、道路損壞等種種矛盾，確保了該項(xiàng)目的實(shí)施且一次性通過(guò)了南通和省級(jí)的驗(yàn)收。（4）城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施。全鎮(zhèn)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)空關(guān)房、閑置房、廢棄的老廠房、一戶二宅等現(xiàn)象進(jìn)行清理，組織了為期半年的專項(xiàng)突擊整治活動(dòng)共拆除用于掛鉤復(fù)墾面積xxx畝。

我鎮(zhèn)始終認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持把土地復(fù)墾整治與耕地保護(hù)相結(jié)合，以提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積為核心，才能促進(jìn)耕地保護(hù)工作的正常開展。近2年我鎮(zhèn)土地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項(xiàng)目就增加補(bǔ)充耕地面積xxx畝。為我鎮(zhèn)建設(shè)用地提供了保證。我們除增加耕地外還加大了土地有機(jī)肥的投入，使復(fù)墾出來(lái)的耕地質(zhì)量有提高，實(shí)現(xiàn)了耕地平衡有結(jié)余的目標(biāo)。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、謀劃來(lái)年、雙保增收

過(guò)去的一年，盡管我們作了艱苦的努力，做了一些工作，也取得了一定的成效，離領(lǐng)導(dǎo)期望還存在差距，主要表現(xiàn)在有個(gè)別村干部對(duì)耕地保護(hù)工作重視程度不夠，在職責(zé)、措施上沒有完全到位，出現(xiàn)推倭、扯皮現(xiàn)象，從而在耕地保護(hù)工作中出現(xiàn)微小的偏差。

針對(duì)存在的問(wèn)題，必須采取有效措施，才能保證耕地得到保護(hù)。在新的一年里我們主要采取以下幾個(gè)方面加以解決。（1）加大耕地保護(hù)工作責(zé)任力度，進(jìn)一步完善《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)職，切實(shí)做好耕地保護(hù)工作人員報(bào)酬等關(guān)鍵性工作，加強(qiáng)思

想引導(dǎo)，推動(dòng)耕地保護(hù)工作順利開展。（2）加大土地復(fù)墾工作力度，進(jìn)一步引導(dǎo)好群眾到集中居住建設(shè)，實(shí)施好土地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項(xiàng)目跟蹤管理及驗(yàn)收工作。（3）理順管理，搞好協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，協(xié)調(diào)、溝通、爭(zhēng)取各方面的理解與支持，深入調(diào)查，找出矛盾、分析原因，研究措施，及時(shí)解決，確保我鎮(zhèn)在新的一年里耕地保護(hù)工作再創(chuàng)新的輝煌。

xx鎮(zhèn)人民政府

二0一三年十二月

第五篇：寧老莊鎮(zhèn)保護(hù)耕地和控制違法建設(shè)預(yù)防責(zé)任書

寧老莊鎮(zhèn)保護(hù)耕地和控制預(yù)防

違法建設(shè)責(zé)任書

為切實(shí)保護(hù)耕地，有效遏制違法建設(shè)行為，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立長(zhǎng)效考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，明確職責(zé)。推動(dòng)拆違控違工作的順利進(jìn)行，特制定本責(zé)任書。

一、各社區(qū)、村委會(huì)要結(jié)合自身實(shí)際，要把拆除整治違法違章建設(shè)作為當(dāng)前工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專人、組織專門力量，不定期開展政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾學(xué)法、守法意識(shí)，自覺抵制和糾正違法違章建設(shè)行為。

二、各社區(qū)、村委會(huì)是制止違法建設(shè)最重要的第一道防線，要把“拆違”、“控違”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作目標(biāo)，村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是保護(hù)耕地和控制違法建設(shè)第一責(zé)任人。每村應(yīng)設(shè)村信息員(1—2名)，每周對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行不少于2次的不定期巡查，并填寫巡查記錄臺(tái)賬，定期向控違指揮部報(bào)送巡查情況。村書記應(yīng)帶領(lǐng)村兩委對(duì)違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止,落實(shí)村對(duì)違法建設(shè)的首控責(zé)任（違法建設(shè)主墻距地面1米以下之前發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并進(jìn)行首控）。

三、各社區(qū)、村委會(huì)要對(duì)所屬范圍內(nèi)的違法違章（構(gòu)）筑物進(jìn)行一次集中清理，對(duì)已建或在建的違法違章建設(shè)要立即通知停工，對(duì)制止不聽的要立即向鎮(zhèn)控違指揮部進(jìn)行報(bào)告，并積極協(xié)助

鎮(zhèn)建設(shè)所、國(guó)土所、城鄉(xiāng)行政執(zhí)法管理中隊(duì)、電力等單位進(jìn)行執(zhí)法和拆除。要做到發(fā)現(xiàn)率、拆除率實(shí)現(xiàn)100%。

四、各社區(qū)、村委會(huì)要做到“三要三不準(zhǔn)”：即要帶頭控制違法建設(shè)工作，不準(zhǔn)做不利于控制違法建設(shè)的事；要主動(dòng)拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑，不準(zhǔn)謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)本轄區(qū)內(nèi)違法建筑情況；要做好自己直系親屬的思想動(dòng)員工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)當(dāng)事人說(shuō)情。

五、鎮(zhèn)控違指揮部每月將專門組織人員根據(jù)報(bào)送的臺(tái)賬對(duì)各單位控違法落實(shí)情況進(jìn)行核查、評(píng)比、排名，結(jié)果報(bào)告給鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。

六、從簽訂本責(zé)任書之日起，對(duì)控違法沒盡職盡責(zé)的，發(fā)現(xiàn)一起要追究第一責(zé)任人的責(zé)任，給予警告，責(zé)令落實(shí)，發(fā)現(xiàn)2起要給予書記記大過(guò)處分，3起以上的要進(jìn)行誡勉談話，限期改正，對(duì)限期內(nèi)沒改正的，降級(jí)使用，對(duì)有5起以上或者引起土地秩序混亂，并造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；給予村主要責(zé)任人和有關(guān)人員撤職處分。

七、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)沒制止住的，責(zé)任人向指揮部罰交500元每戶責(zé)任保證金，消除后給予退還。

八、對(duì)有以下行為交紀(jì)委處理。性質(zhì)惡劣后果嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理，直至追究刑事責(zé)任。

（一）謊報(bào)，瞞報(bào)，拒報(bào)違法建設(shè)情況，后果嚴(yán)重的。

（二）違法批準(zhǔn)用地，以罰代批。

（三）對(duì)違法建設(shè)不制止，工作不力，導(dǎo)致違法建筑泛濫或者造成惡劣社會(huì)影響的。

（四）放任、縱容、包庇違法當(dāng)事人建設(shè)的。

（五）拒不配合，或者阻撓、毆打、妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。

（六）接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、煙酒的。

（七）村干部越權(quán)批準(zhǔn)的。

（八）村干部及親屬、子女、從事違法建設(shè)的。

九、本無(wú)一例違法建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一責(zé)任人5000元。

鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)（簽章）

村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)（簽章）

2014年

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