第一篇：浙江省高考招生制度改革 多元化選拔

素質(zhì)高考 多元選拔——浙江省積極探索考試招生制度改革

摘要：推進(jìn)高校招生多元化改革是《教育規(guī)劃綱要》提出的重要任務(wù)，也是科學(xué)選拔人才的改革方向。浙江省通過實(shí)行分類測試、分層選拔的新課改高考制度，三位一體的招生選拔評價(jià)新模式，多元化的高職高專招生改革，平行志愿的錄取辦法等一系列改革舉措，形成多元化招生考試評價(jià)體系，取得了明顯成效。

考試招生制度改革是宏大的系統(tǒng)工程。早在2010年，結(jié)合高中新課改實(shí)踐，我省就開始進(jìn)行考試招生制度改革總體設(shè)計(jì)，在改革過程中，我們尊重基層群眾的創(chuàng)造、呼應(yīng)一線師生的關(guān)切，集全省之力、匯四方之智，廣泛調(diào)研論證，形成了具有浙江特色的分類測試、分層選拔、多元評價(jià)、擇優(yōu)錄取的招生考試制度框架，這一改革思路及實(shí)踐探索與日后出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)考試招生制度改革精神高度吻合，也受到社會的普遍好評。

一、浙江考試招生制度改革的基本內(nèi)容

我省考試招生改革旨在著力解決長期困擾教育系統(tǒng)的四方面難題：與高中新課改的有效銜接、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)輕負(fù)高效的素質(zhì)教育、適應(yīng)高校培養(yǎng)創(chuàng)新性和應(yīng)用型人才、深化公平正義。圍繞上述思路，進(jìn)行了一系列的改革嘗試。

（一）分類測試、分層選拔的新課改高考制度

與我省高中新課程改革相銜接，新課改高考方案實(shí)行在全科會考基礎(chǔ)上的分類測試、分層選拔、綜合評價(jià)、全面考核、擇優(yōu)錄取模式。主要有五方面改革： 一是從統(tǒng)一選拔考試到學(xué)業(yè)水平測試（高中會考）、綜合素質(zhì)評價(jià)和統(tǒng)一選拔考試三位一體的多元化招生考試評價(jià)。高考成績作為投檔的唯一依據(jù)；會考、綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)入電子檔案，在已投檔考生中作為學(xué)校擇優(yōu)錄取的重要參考。二是從單一考試科目到分類設(shè)置考試科目。根據(jù)高等院校、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，按考試科目、內(nèi)容和高校人才培養(yǎng)目標(biāo)將測試和選拔科目分為三大類：一類科目組（重點(diǎn)本科批）為“3+X+自選模塊”；二類（普通本科批）維持原有“3+X”科目；三類（高職高專批）在保持“3”（語、數(shù)、外）的基礎(chǔ)上，設(shè)技術(shù)科目（信息技術(shù)和通用技術(shù)）。與分類測試相對應(yīng)，實(shí)行分類分批劃定分?jǐn)?shù)線。

三是從單一選擇到多重選擇。對高校來說，現(xiàn)行第一批院校可自主選用第一類還是第二類科目組；可根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)對會考成績提出等第要求。對考生來說，包括三大類的選擇、模塊的“18選6”，技術(shù)和英語聽力考試時(shí)間、次數(shù)和考試成績的選擇。

四是從一次考試到有條件的部分科目的多次考試。技術(shù)和英語聽力考試安排在平時(shí)進(jìn)行，一年提供兩次機(jī)會，3、9月份各一次，學(xué)生可最多參加兩次考試，成績兩年有效，選一次成績計(jì)入總分。這是多次考試的制度設(shè)計(jì)。

五是從學(xué)校集體報(bào)名到社會化報(bào)名和學(xué)校報(bào)名相結(jié)合。

（二）三位一體的招生選拔評價(jià)新模式

作為對新課改高考方案的深化和完善，我們對多元化評價(jià)的思路進(jìn)行了新的路徑設(shè)計(jì)，將學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價(jià)納入高校招生評價(jià)的要求落到實(shí)處。2011年，我省首次在浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)，按“自主測試、參加高考、綜合評價(jià)、提前錄取”的模式，將學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價(jià)與高考成績按一定比例合成綜合成績，擇優(yōu)錄取。

當(dāng)年，浙江工業(yè)大學(xué)試點(diǎn)計(jì)劃100人，報(bào)名325人，入圍220人，錄取100人。杭州師范大學(xué)試點(diǎn)計(jì)劃160人，報(bào)名2103人，入圍735人，錄取160人。兩校共錄取260人。錄取學(xué)生質(zhì)量保證、專業(yè)性向穩(wěn)定，試點(diǎn)受到學(xué)校、考生、社會各方好評。

在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，2012年拓展深化。一是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。院校數(shù)量從2所擴(kuò)大到17所，招生計(jì)劃擴(kuò)大，院校層次從本科延伸到高職（3所），招生類別從文理科拓展到藝術(shù)類。二是體現(xiàn)綜合評價(jià)體系個性化。首年試點(diǎn)，兩校綜合成績均按學(xué)業(yè)水平成績、綜合素質(zhì)測試成績和高考成績2∶3∶5比例合成綜合成績。2012年各校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)不同折合比例呈現(xiàn)多樣化，如中國美術(shù)學(xué)院按1∶6∶3（實(shí)踐類），或1∶4∶5(理論類)，部分本科院校按3∶2∶5，高職院校則根據(jù)高職專業(yè)招生特點(diǎn)，逐步提高學(xué)校綜合素質(zhì)測試成績比重，按2∶4∶4比例合成。三是普遍重視并加大對學(xué)生專業(yè)性向和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的測評力度。四是與高中新一輪課程改革聯(lián)系更加緊密。各高校均規(guī)定，在高中階段選修相關(guān)課程并取得學(xué)分的考生可在同等條件下優(yōu)先錄取。五是為突出特殊人才打開脫穎而出的通道。在浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)對在知識拓展、技術(shù)技能、興趣特長和社會實(shí)踐

等方面具備突出特殊才能和卓越表現(xiàn)的學(xué)生，綜合素質(zhì)測試可采用特殊才能測評方式，符合條件考生可提高綜合素質(zhì)測試（特殊才能測評）成績權(quán)重，并單獨(dú)提前錄取。

（三）多元化的高職高專招生改革

我省自2009年起開展高職招生綜合改革，在堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持突出特色的前提下，加快推進(jìn)多樣化招生改革。目前已形成統(tǒng)考統(tǒng)招、單考單招、高職自主招生、定向招生、高職院校三位一體綜合評價(jià)招生等多種形式并舉的多元化考試招生模式。

1．特色化的統(tǒng)考統(tǒng)招

高職招生與普通招生有同有異，同在統(tǒng)考，異在科目不同、考試形式不同。“語、數(shù)、外”加技術(shù)考試，側(cè)重測試實(shí)用技能。全面推行技術(shù)科目的上機(jī)考試。另外是面向中職畢業(yè)生開展的單獨(dú)命題、單獨(dú)考試，單獨(dú)劃線錄取的形式。

2．高職自主招生

2007年起開展試點(diǎn)。實(shí)行單獨(dú)報(bào)名，單獨(dú)考試，高考前提前錄取，被錄取考生不再參加當(dāng)年高考和高職單考單招。2012年，高職自主招生試點(diǎn)院校29所，主要為國家級或省級示范性高職院校，以及少量的納入省教育體制改革試點(diǎn)單位的民辦高職院校。

3．校考加高考高職自主招生和高職院校三位一體綜合評價(jià)招生試點(diǎn)

校考加高考高職自主招生實(shí)行高校單獨(dú)組織報(bào)名，單獨(dú)組織考核，并按不超過招生計(jì)劃150%的比例，擇優(yōu)確定入選考生名單及參加高考錄取時(shí)學(xué)校投檔線下批次線上的降分幅度（不超過50分）。入選考生參加高考，且高考成績須達(dá)到我省當(dāng)年第三批批次線。2011年試點(diǎn)院校9所，共錄取1600余人。2012年起，校考加高考高職自主招生提升為三位一體綜合評價(jià)招生試點(diǎn)。

4．定向招生培養(yǎng)

部分院校根據(jù)地方人才需求，開展定向招生，實(shí)行統(tǒng)一考試、統(tǒng)一劃線、定向招生、定向就業(yè)的辦法，所招新生全部由用人單位落實(shí)就業(yè)，財(cái)政買單。2009年開展社區(qū)醫(yī)學(xué)定向招生試點(diǎn)，2011年擴(kuò)大到職教師資培養(yǎng)，2012年進(jìn)一步擴(kuò)大到學(xué)前教育、小學(xué)全科教師和基層農(nóng)技人員培養(yǎng)。浙江警官職業(yè)學(xué)院從2011年起，結(jié)合公務(wù)員招錄考試，實(shí)行警察類專業(yè)招錄改革試點(diǎn)，實(shí)行“按崗位招錄、定崗位使用、入學(xué)即入警”的“訂單式”招錄培養(yǎng)體制。

5．文化+證書考試模式

從2012年開始，我省對高職類招生考試的內(nèi)容與方式進(jìn)行改革，率先在汽車專業(yè)試行專業(yè)技能水平證書考試，實(shí)行“一考多用”。汽車專業(yè)技能水平證書考試包括專業(yè)基礎(chǔ)理論筆試和操作技能考試。基礎(chǔ)理論考試和操作技能考試達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者，頒給汽車專業(yè)技能水平證書。對報(bào)考高職單考單招汽車專業(yè)的考生，技能證書考試成績計(jì)入高職單考單招總分；取得汽車專業(yè)技能證書后可申請高職單考單招技能成績。

（四）平行志愿的錄取辦法

“志愿優(yōu)先”的錄取模式由來已久。投檔時(shí)首先按每高校第一志愿的考生從高分到低分檢索。盡管每批次有多個志愿，但真正發(fā)揮作用的只有一個一志愿，導(dǎo)致二、三志愿“形同虛設(shè)”，押寶博弈成分較大，高校也經(jīng)常出現(xiàn)“斷檔”和“大小年”情況，造成教育資源浪費(fèi)。另外對信息相對封閉的農(nóng)村山區(qū)學(xué)生也是不公平。為有效消除傳統(tǒng)政策設(shè)計(jì)弊端，我省進(jìn)行反復(fù)論證研磨，于2007年啟動平行志愿改革。

平行志愿錄取辦法是：文理科各批次實(shí)行3個平行志愿；2008年擴(kuò)大至藝術(shù)體育和高職單考單招；2009年各批次（不含提前錄取院校）平行志愿增加至5個高校志愿。投檔時(shí)，首先對考生按總分從高分到低分排序，再按排序?qū)忌奈鍌€平行志愿從A院校到E院校的順序檢索，出現(xiàn)符合條件的院校，即行投檔。平行志愿將考生第一志愿選擇機(jī)會從一次增加到五次，第一志愿平均錄取率比實(shí)行傳統(tǒng)志愿時(shí)大大提高，考生志愿展現(xiàn)的空間越來越大。

二、主要成效與體會

我省考試招生的改革實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，引起了各方關(guān)注。劉延?xùn)|國務(wù)委員和教育部主要領(lǐng)導(dǎo)對此充分肯定，中央新聞媒體將其譽(yù)為“素質(zhì)高考、浙江破冰”，全社會予以普遍好評，學(xué)校和莘莘學(xué)子也得到了實(shí)實(shí)在在的利益，為今后深化完善改革奠定了基礎(chǔ)。

（一）將相當(dāng)部分學(xué)生從課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來。多年來，千人一面、萬人一卷的弊端顯而易見，人為用一張?jiān)嚲砗饬繑?shù)

十、百萬考生，雖然提高了效率，但加重了負(fù)擔(dān)，也不利于多樣化人才成長。我省實(shí)行分類考試后，第三類考試主要

為培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才服務(wù)，遵循理論夠用、技能精專的原則，選報(bào)該類考試的學(xué)生既可按照自身特點(diǎn)加強(qiáng)技能課程的學(xué)習(xí)，又減輕了課業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，選報(bào)第三類考試的學(xué)生為72.84萬人次。這些學(xué)生轉(zhuǎn)而側(cè)重技能訓(xùn)練應(yīng)用，將高級藍(lán)領(lǐng)作為職業(yè)追求，體現(xiàn)了人才發(fā)展多樣化的理念，解放了部分學(xué)校和學(xué)生，這既符合人才培養(yǎng)成長的規(guī)律，也是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

（二）初步實(shí)現(xiàn)了學(xué)生選擇和學(xué)校需求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。分類分層的考試招生機(jī)制下，學(xué)校可以有效選擇適合培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生，學(xué)生也可以選擇適合自身特點(diǎn)和專長的學(xué)校，突破了大一統(tǒng)招錄體制存在的“拉郎配”行為，為學(xué)校辦出特色、學(xué)生個性發(fā)展預(yù)留了空間。平行志愿下，學(xué)生的自主選擇權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，提升了學(xué)生理性規(guī)劃人生發(fā)展的能力素質(zhì)。學(xué)校也增大了選擇學(xué)生的言語權(quán)，通過對錄取考生類別的選擇、綜合素質(zhì)評價(jià)等第的要求吸納更加心儀的學(xué)生。

（三）引導(dǎo)學(xué)校沉下心來搞素質(zhì)教育。素質(zhì)教育作為教育頑疾，之所以長期來難以深入推進(jìn)，一難社會文化觀念，二難教育資源失均，三難評價(jià)制度。其中的評價(jià)制度發(fā)揮了引領(lǐng)導(dǎo)向作用。上有好者、下必甚焉。如果單純以考試成績論英雄，就必然會滋生應(yīng)試土壤。我省推進(jìn)分類考試后，給學(xué)校和學(xué)生以自我定位的平臺，很多學(xué)校提出了不求個個升學(xué)、但求人人成才的口號，獨(dú)木橋現(xiàn)象不斷弱化。部分學(xué)校抓住新課程改革契機(jī)，開設(shè)了適應(yīng)學(xué)生個性發(fā)展的課程，促進(jìn)學(xué)生特色發(fā)展。實(shí)行三位一體評價(jià)后，學(xué)業(yè)成績和綜合評價(jià)均折成分值，降低了高考在評價(jià)中的比重，引導(dǎo)學(xué)校更加重視日常教學(xué)和校園文化，注重學(xué)生全面發(fā)展。高校可以更多了解學(xué)生的個性特征和專業(yè)潛能，利于量才培養(yǎng)，反過來又會促進(jìn)中學(xué)開展素質(zhì)教育，形成良性互動機(jī)制。

（四）促進(jìn)多元價(jià)值觀人才觀的發(fā)展。浙江分類、多元的考試和選拔模式，其實(shí)質(zhì)是尊重人才成長和教育發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了非線性的發(fā)展觀和多樣化的人才觀。這就超越了教育領(lǐng)域的單一改革，推動了現(xiàn)代社會文化和傳統(tǒng)思維觀念的轉(zhuǎn)型發(fā)展。由于多元的考試招生制度設(shè)計(jì)，不同性質(zhì)類型的高校從各自定位目標(biāo)出發(fā)，接納專業(yè)性向各異、發(fā)展?jié)撃懿煌膶W(xué)生群體，進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，形成了研究型、應(yīng)用型等各具特色的人才加工體系。通過不同領(lǐng)域的成功示例，影響著社會的人才觀、價(jià)值觀。從幾年來的情況看，我省學(xué)生選擇高中后教育路子越來越理性、越來越個性，這種社會觀念的轉(zhuǎn)變在很大程度上又推動了教育和

考試招生制度的深入改革。

（五）更貼近地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。高職高專招生的綜合改革，通過擴(kuò)大自主權(quán)，激發(fā)了地方院校的辦學(xué)活力。由于高職院校自身定位準(zhǔn)確，為更好培養(yǎng)一線操作型技能人才，學(xué)校必然大力推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，密切跟蹤市場需求和地方產(chǎn)業(yè)形態(tài)，強(qiáng)化了高校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)導(dǎo)向。反過來，地方政府也通過對大批專業(yè)技能人才的吸納加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，收到了成效，又會進(jìn)一步加大對高職院校的扶持力度，雙方形成反饋激勵的良性互動機(jī)制。

（六）彰顯公平正義。分類考試、分層選拔的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)公平。過去全國一卷、千校一面的模式看上去公平，實(shí)際是對學(xué)生個體差異和自身權(quán)益的漠視。浙江新課改高考體制下，學(xué)生可以理性客觀選擇適合自己的發(fā)展方向，一年多次考試的機(jī)會又使個體潛能得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了公平公正；同時(shí)平行志愿的錄取辦法，相當(dāng)于變學(xué)生一次選擇為五次選擇，尊重了學(xué)生的主體意愿，大大降低選擇風(fēng)險(xiǎn)，對于信息相對閉塞的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生來說更是福音。實(shí)行新課改高考和平行志愿后，加上浙江推出的省內(nèi)院校不留機(jī)動計(jì)劃、嚴(yán)格加分政策和公示制度等配套措施，考生投訴信訪量大幅下降，招生錄取現(xiàn)場平靜有序。

浙江考試招生制度改革取得了階段性成效。下一步，我們將繼續(xù)按照公平選才、科學(xué)選才的要求加大考試評價(jià)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，加快專科層次招生綜合改革力度，拓展三位一體選拔模式，探索外來務(wù)工子女就近高考政策，始終重視和回應(yīng)考生和社會對高考改革的關(guān)切，努力辦好讓黨放心、人民滿意的考試招生事業(yè)。

第二篇：教育部：高考招生制度改革總體方案年內(nèi)出臺

教育部：高考招生制度改革總體方案年內(nèi)出臺

2月1日，教育部網(wǎng)站公布了今年全國教育工作會議的精神，布置了今年教育工作的方向和重點(diǎn)。其中提到，將正式頒布經(jīng)過10年試驗(yàn)后修訂并審議通過的義務(wù)教育階段課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。還將進(jìn)一步推進(jìn)高考改革，年內(nèi)完成高校考試招生制度改革總體方案制定工作。

教育部指出，要成立國家教育考試指導(dǎo)委員會，對考試招生制度改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和評估論證，確保改革的科學(xué)性和公信力。迅速組織專門力量，年內(nèi)完成高校考試招生制度改革總體方案制定工作；繼續(xù)推進(jìn)國家示范性高職院校和條件成熟的省市開展高職單獨(dú)招生考試改革試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整高考加分，強(qiáng)化高校招生信息公開工作。教育部網(wǎng)站刊文披露了2011年年教育工作的關(guān)鍵詞和亮點(diǎn)

亮點(diǎn)1：啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃

亮點(diǎn)2：推動各地明確義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)間表路線圖

亮點(diǎn)3：加快推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

亮點(diǎn)4：優(yōu)化高等教育專業(yè)和人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)

亮點(diǎn)5：積極搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”

亮點(diǎn)6：推動民族教育事業(yè)跨越式發(fā)展

亮點(diǎn)7：不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模

亮點(diǎn)8：吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校從教

亮點(diǎn)9：對學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予補(bǔ)助

亮點(diǎn)10：認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

關(guān)鍵詞：教育改革試點(diǎn)

亮點(diǎn)1：統(tǒng)籌推進(jìn)國家教育體制改革

亮點(diǎn)2：加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革

亮點(diǎn)3：深入推進(jìn)義務(wù)教育體制改革亮點(diǎn)4：深入推進(jìn)職業(yè)教育體制改革亮點(diǎn)5：建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度亮點(diǎn)6：深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革

亮點(diǎn)7：穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革

亮點(diǎn)8：深化擴(kuò)大教育對外開放

亮點(diǎn)9：深化教師管理制度改革

亮點(diǎn)10：落實(shí)增加教育投入的各項(xiàng)政策措施

第三篇：以招生錄取制度改革為重點(diǎn),推進(jìn)高考制度改革

以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)高考制度改革 編者按：在2014年7月7日的“深化高考制度改革研討會”上，21世紀(jì)教育研究院提出《以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)高考制度改革的建議》（以下簡稱《建議》），認(rèn)為目前一些將高中學(xué)業(yè)水平考試與高考掛鉤、將等級化的高中學(xué)業(yè)成績折合為高考總分的改革思路在評價(jià)的科學(xué)性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題，“由高校、院系根據(jù)對人才的不同需要，形成多元化的招生標(biāo)準(zhǔn)和自主錄取機(jī)制，才是破除‘唯分?jǐn)?shù)論’的關(guān)鍵”，亟需“從‘招考分離’開始，以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，形成高校自主招生、高校和學(xué)生雙向多選的招生錄取制度，走出應(yīng)試教育的困境。”

2010年7月，國務(wù)院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，要求以考試招生制度改革為突破口，“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度。”2013年10月，中共中央十八屆三中全會《決定》提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，重申推進(jìn)考試招生制度改革的任務(wù)。

當(dāng)前，我國高考制度改革的基本價(jià)值、原則、目標(biāo)已經(jīng)確定，需要將它轉(zhuǎn)化為具有操作性的實(shí)施方案。由于高考制度的高利害性、高風(fēng)險(xiǎn)性，每一項(xiàng)具體措施都“牽一發(fā)動全身”，利弊互見，十分復(fù)雜。正因?yàn)槿绱耍透枰岣邲Q策的科學(xué)化和民主化水平，通過社會參與、公開討論，凝聚改革共識。為此，21世紀(jì)教育研究院提出深入推進(jìn)高考改革方案的建議，拋磚引玉，供大家討論和批評。

一、深化高考制度改革的基本思路

我國現(xiàn)行的高等教育制度和高考制度是在上個世紀(jì)50年代形成的，其特點(diǎn)是國家包辦高等教育，對高校實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理，對學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，統(tǒng)一招生和統(tǒng)一分配。今天，我們已經(jīng)進(jìn)入全球化、信息化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，教育需要適應(yīng)市場化進(jìn)程中社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)升級、國際競爭對各類人才的需求，適應(yīng)人的多樣化發(fā)展的需求，適應(yīng)大規(guī)模人口流動的需求。與此同時(shí)，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，供求關(guān)系比較寬松，2013年全國普通高校的平均錄取率已經(jīng)達(dá)到74.3%，有可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的高考制度改革。

高考制度改革要遵循的基本原則，一是要有利于高校科學(xué)選拔人才，二是要有利于促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，三是維護(hù)社會公平，三者不可偏廢。形成分類考試、多元評價(jià)的考試制度，雙向選擇和自主錄取的招生制度，既有利于高校的人才選拔，也有利于促進(jìn)中學(xué)的素質(zhì)教育，兩者的目標(biāo)是高度一致的。同時(shí)，我們也不能因?yàn)閾?dān)心腐敗而拒絕改革，需要建立“以改革促進(jìn)改革”的新思維，通過程序公正、信息公開、具有公信力的制度建設(shè)，促進(jìn)高校落實(shí)自主權(quán)的改革。

高考制度的主要弊端是分分計(jì)較的總分評價(jià)模式，它導(dǎo)致了中小學(xué)智育至上、唯分?jǐn)?shù)論的應(yīng)試教育弊端，嚴(yán)重妨礙了青少年的人格養(yǎng)成、身心健康和個性發(fā)展，損害了他們的想象力、好奇心和創(chuàng)造力，影響了民族和國家的未來。近20年的高考改革，主要圍繞考試科目。實(shí)踐已經(jīng)證明，單純的考試科目改革無法改變單純追求分?jǐn)?shù)的總分評價(jià)模式。目前的改革思

路是將高中學(xué)業(yè)水平考試與高考掛鉤，將等級化的高中學(xué)業(yè)成績折合為高考總分。這一過程比較復(fù)雜，高中學(xué)業(yè)水平考試由各省分別實(shí)施，覆蓋整個高中階段，評價(jià)的科學(xué)性、成績的可比性、考試的公平性都存在一定問題。

高考制度改革的思路需要改變。刻板的總分錄取模式源于招考錄一體、集中錄取的招生錄取制度。世界主要國家多實(shí)行統(tǒng)一的入學(xué)考試;但是，考試成績只是基本標(biāo)準(zhǔn)。由高校、院系根據(jù)對人才的不同需要，形成多元化的招生標(biāo)準(zhǔn)和自主錄取機(jī)制，才是破除“唯分?jǐn)?shù)論”的關(guān)鍵。我們需要從“招考分離”開始，以招生錄取制度改革為重點(diǎn)，形成高校自主招生、高校和學(xué)生雙向多選的招生錄取制度，走出應(yīng)試教育的困境。

二、改革高校入學(xué)考試制度

1.恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試

我國現(xiàn)有16個省市實(shí)行高考自行命題，這是在2003年之后為分擔(dān)全國統(tǒng)一命題風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)高中課程改革而實(shí)行的。大規(guī)模考試應(yīng)當(dāng)遵循簡單易行、科學(xué)和高效的原則，具有國際化視野。建議高考恢復(fù)全國統(tǒng)一命題考試。這也是解決流動人口子女在流入地參加高考的基本措施。

將來在出現(xiàn)多個競爭性的專業(yè)考試機(jī)構(gòu)之后，可由高校自主選擇參加某一機(jī)構(gòu)命題的考試。

2.國家統(tǒng)一高考的方式和內(nèi)容

國家統(tǒng)一高考分為“基本學(xué)習(xí)能力測試”(考試1)和“指定科目考試”(考試2)兩種。

(1)基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)

基本學(xué)習(xí)能力考試考查學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)所必備的能力。按照高中課程改革的要求，主要考察學(xué)生概括、推理、判斷、探究等基礎(chǔ)性能力。內(nèi)容包括閱讀、寫作、數(shù)學(xué)、外語。考試時(shí)間3小時(shí)左右。

(2)指定科目考試(考試2)

指定科目考試(考試2)是高校針對不同學(xué)科專業(yè)提出的加試科目，一般不多于2門。目前可在高中的語文、數(shù)學(xué)、外語、歷史、地理、政治、物理、生物、化學(xué)、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等科目中選擇。每門考試時(shí)間一個半小時(shí)。

伴隨高中課程多樣化的實(shí)踐，考試科目可更加豐富，形成可供高校和學(xué)生選擇的考試形式和內(nèi)容，以突顯學(xué)生的專長和滿足高校選拔學(xué)生的需要。

在條件成熟之后，基本學(xué)能考試和指定科目考試可一年舉辦數(shù)次，成績有效期三年。對多次考試的成績進(jìn)行可比性技術(shù)處理。

3.高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)

按照國家制定的培養(yǎng)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，高中是具有特定功能的教育階段，不是大學(xué)預(yù)科，不是高考補(bǔ)習(xí)班。因此，高中學(xué)業(yè)水平考試不宜與選拔性的高考評價(jià)相混淆，采用等級制評價(jià)，由全省統(tǒng)一實(shí)施。

高中學(xué)業(yè)水平考試是學(xué)生獲得高中畢業(yè)文憑的依據(jù);作為高職院校入學(xué)的學(xué)業(yè)成績依據(jù);作為普通高校考試招生評價(jià)的參考。

4.英語等科目實(shí)行一年多次考試

英語實(shí)行機(jī)考和社會化考試的條件最為成熟，可實(shí)行一年2次考試，保留成績2年，對多次考試的成績進(jìn)行可比性技術(shù)處理。

制定統(tǒng)一的國家英語水平考試標(biāo)準(zhǔn)，整合目前各不銜接的多種考試標(biāo)準(zhǔn)。不同高校和學(xué)科可根據(jù)需要對考生提出不同的英語要求。

三、改革招生錄取制度

《教育規(guī)劃綱要》已經(jīng)確立高考制度改革實(shí)行“招考分離”的原則。只有實(shí)現(xiàn)招考分離，才能從根本上落實(shí)高校招生自主權(quán)，增加人才評價(jià)的多樣性，提高人才選拔的針對性和適應(yīng)性。

1.實(shí)行“招考分離”

國家教育考試中心作為專業(yè)化考試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國統(tǒng)一高考的命題。

省級招辦轉(zhuǎn)變職能，考試報(bào)名的責(zé)任交給考試中心，制定具體招生政策、評價(jià)考生的權(quán)力還給高校，取消控制學(xué)生志愿和投檔的權(quán)力。在高校實(shí)行自主招生后，成為為高校和考生服務(wù)、管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐，保障高考安全和考試公平。

2.高校實(shí)行多元和綜合評價(jià)

不同類型高校(包括公辦高校和民辦高校)可根據(jù)自身辦學(xué)理念和學(xué)科專業(yè)的要求，自主確定采用的考試類型、成績門檻和其它評價(jià)要求，形成多樣化的錄取標(biāo)準(zhǔn)，不再單純以總分決定錄取。政府進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，逐步形成以下主要考試評價(jià)類型：

(1)高職專科院校：高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) + 職業(yè)適應(yīng)性面試

(2)地方本科院校：基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)+ 高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)

(3)高水平大學(xué)：基本學(xué)習(xí)能力考試(考試1)+ 指定科目考試(考試2)+ 高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì) + 高校自主面試

現(xiàn)行的推薦保送、特長生、加分錄取、自主招生、校長實(shí)名推薦等都可納入高校多元綜合評價(jià)模式，由高校自主確定使用。

3.高校依法自主招生

配合自主招生改革，高校必須改革招生機(jī)制和程序，建設(shè)具有公信力的招生錄取制度。學(xué)校成立有社會人士和家長代表參加的招生委員會，制定《招生章程》和《招生違規(guī)處理辦法》，對院系招生工作進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。招生和錄取工作由教師組成的院系招生工作組負(fù)責(zé)。高校按照辦學(xué)定位、不同系科專業(yè)的要求，向社會公開評價(jià)指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序。招生錄取過程接受社會監(jiān)督，包括采用錄像等手段記錄錄取過程。公開考生各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的得分，對每位錄取的學(xué)生出具錄取報(bào)告，對不予錄取的考生給予書面答復(fù)。

4.考生與高校“雙向多選”的錄取模式

通過建立“高校招生錄取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”，實(shí)行考生與高校之間直接、雙向、多次選擇的錄取模式。其步驟是：

高校公布各專業(yè)的招生門檻條件。考生完成選擇的考試后，在網(wǎng)絡(luò)平臺向多所高校提出申請，填寫考試成績和其他證明材料，經(jīng)地方招生部門審核確認(rèn)。考生與高校多次雙向選擇、網(wǎng)絡(luò)擬合，考生在網(wǎng)上形成的不同序列中排隊(duì)，必要時(shí)高校可要求考生參加面試。一名考生可同時(shí)獲得多份錄取通知再進(jìn)行確認(rèn)。高校根據(jù)生源充足狀況進(jìn)行第二輪、第三輪錄取。

5.取消高校錄取批次

借鑒部分省(市)的做法，首先合并本科錄取第二、第三批次。隨著網(wǎng)絡(luò)錄取平臺的擴(kuò)大，完全取消統(tǒng)一錄取批次，促進(jìn)不同特色和定位的高校公平競爭。

四、高考制度改革的實(shí)施

1.明確不同主體的改革責(zé)任

新一輪招生錄取制度改革，高校是最重要的改革主體。要圍繞現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，建立新的招生錄取體制和機(jī)制。

主管部門與確定試點(diǎn)的高校簽訂協(xié)議，明確權(quán)責(zé)，國家要在招生計(jì)劃、財(cái)政等方面予以支持。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督審查和問責(zé)機(jī)制，保障改革順利進(jìn)行。

各省要負(fù)責(zé)健全本省高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立高中綜合素質(zhì)評價(jià)制度，配合試點(diǎn)高校進(jìn)行招生改革。

2.漸進(jìn)式的改革策略

高校招生錄取制度改革宜采取“放開兩頭、吸引中間、逐步過渡”的策略。從目前的“985”大學(xué)和民辦本科高校開始，逐步吸引其他學(xué)校參加。

3.改革的時(shí)間表

2015年 在試行自主招生的高校中，采取自愿申報(bào)的方式，確定新一輪招生錄取制度改革試點(diǎn)高校。試點(diǎn)高校將目前5%的自主招生比例，改為學(xué)校或部分學(xué)院100%實(shí)行自主招生改革。鼓勵上海紐約大學(xué)、上海科技大學(xué)、南方科技大學(xué)等新設(shè)院校的自主招生與之并軌。民辦本科高校也可以自愿申請參加。試點(diǎn)高校自主招生時(shí)間可適當(dāng)提前，以保證沒有被自主招生錄取的學(xué)生有通過傳統(tǒng)方式錄取的機(jī)會。

所有省份合并二本、三本的錄取批次。

上海作為教育綜合改革試點(diǎn)城市，公布上海市2017年高考科目改革方案(適用于2014年入學(xué)的學(xué)生)。

各省初步建立高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，并與高職院校招生掛鉤。2016年 建成高校自主招生改革的招生錄取網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

2017年 所有在上海招生的高校向社會公布采用學(xué)能測試成績招生的辦法。國家教育考試中心公布全國統(tǒng)一高考科目改革方案，并于2020年實(shí)施。

2020年 力爭所有部委所屬大學(xué)、50%的地方本科高校(包括民辦高校)實(shí)現(xiàn)基于學(xué)能測試的完全自主招生，大多數(shù)高職院校實(shí)現(xiàn)依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平成績招生。

五、高考制度改革的配套措施

1.從快制定《教育考試法》

明確政府、高校、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)、考生在國家考試中的權(quán)責(zé)，對考試招生中的違法行為依法嚴(yán)懲，依法治教。

2.建立弱勢學(xué)生補(bǔ)償計(jì)劃

部屬高水平大學(xué)實(shí)行“統(tǒng)一測試、自主招生”后，不再有分省招生計(jì)劃。從各地教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，國家制定宏觀政策引導(dǎo)和激勵研究型大學(xué)的行為改善，明確規(guī)定國立大學(xué)招收農(nóng)村學(xué)生的比例。作為高校社會責(zé)任的一部分，高水平大學(xué)應(yīng)公布每年錄取新生的城鄉(xiāng)、地域、階層、性別、民族結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育公平。

整合目前正在實(shí)行的具有補(bǔ)償性的農(nóng)村連片貧困地區(qū)定向生、免費(fèi)師范生、高考加分等招生政策，實(shí)施具有整體性、全局性的“寒門計(jì)劃”，補(bǔ)償農(nóng)村學(xué)生和弱勢階層學(xué)生的高等教育機(jī)會。

3.引入競爭機(jī)制，促進(jìn)考試機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)

通行對事業(yè)單位的社會化改革，在具備條件的省市，逐步形成2個左右區(qū)域命題考試中心，從事高考科目內(nèi)容改革和考試命題，通過競爭機(jī)制提高專業(yè)化水平。

第四篇：浙江省高校學(xué)科帶頭人選拔流程

浙財(cái)院〔2011〕42號

關(guān)于公布《浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院外派人員

管理辦法》的通知

各部門、各單位：

為促進(jìn)學(xué)校對外交流工作，發(fā)揮學(xué)校的社會服務(wù)功能，培養(yǎng)鍛煉人才隊(duì)伍，規(guī)范外派程序，加強(qiáng)外派人員管理，特制定本辦法。

一、外派人員范圍

1．國家或浙江省委、省政府指令性任務(wù)派出的援藏援疆人員、博士服務(wù)團(tuán)，派駐省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科技特派員、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等。

2．學(xué)校外派到上級黨政群部門的掛職鍛煉人員。

3．學(xué)校派駐各市縣（區(qū)）科技部門以及各類產(chǎn)學(xué)研合作中心的工作人員。

4．其他經(jīng)學(xué)校同意，因工作需要外派的工作人員。

二、外派人員要求 1．學(xué)校事業(yè)編制教職工。

2．政治思想好，品德優(yōu)良，身心健康，有事業(yè)心和責(zé)任心。3．有較強(qiáng)的工作能力，較高的政策水平和一定的管理工作經(jīng)驗(yàn)。4．熱心相關(guān)工作，吃苦耐勞，志愿到地方一線或相關(guān)部門實(shí)踐和鍛煉。5．外派崗位要求的其他條件。

三、外派程序

1．外派崗位校內(nèi)聯(lián)系部門提出申請，填寫《外派崗位需求申請表》報(bào)組織部或人事處。

2．組織部、人事處與校內(nèi)聯(lián)系部門根據(jù)外派崗位特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際情況，共同擬定外派人選，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意。

3．學(xué)校與外派崗位所在單位協(xié)商一致后，確定外派人選。4．外派人員填寫《外派人員審批表》，辦理外派相關(guān)手續(xù)。

四、外派人員管理

1．外派人員為中層干部，由組織部派出并管理；外派人員為其他人員，由人事處負(fù)責(zé)管理。

2．外派人員占原部門編制，外派期間的人事關(guān)系仍歸屬于原部門，原部門要關(guān)心外派人員的工作和生活，校內(nèi)聯(lián)系部門要加強(qiáng)與外派人員的工作聯(lián)系和指導(dǎo)。

3．外派人員外派期間要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)以及學(xué)校和外派崗位所在單位的規(guī)章制度。

4．外派人員考核仍由原崗位所在部門負(fù)責(zé)。外派人員填寫學(xué)校教職工考核表，上交原部門，同時(shí)附交外派單位考核意見。原部門根據(jù)其個人表現(xiàn)及外派單位的考核意見，確定外派人員考核等級，如考核等級為優(yōu)秀者，則其優(yōu)秀等級不占原部門考核優(yōu)秀等級指標(biāo)。如外派人員為教師，當(dāng)學(xué)年外派時(shí)間在三個月及以上者，其當(dāng)學(xué)年教學(xué)業(yè)績考核可予以免考核，考核按管理崗位要求予以考核。

5．外派任務(wù)結(jié)束后，外派人員需對外派期間工作進(jìn)行總結(jié)，回校后及時(shí)到組織部（中層干部）、人事處（所有人員）報(bào)到并填寫《外派人員工作總結(jié)表》。

6．外派期限一般為1年，到期如需繼續(xù)外派的，應(yīng)重新辦理外派手續(xù)。

五、外派人員待遇

1．外派人員外派期間繼續(xù)享受國家、省及學(xué)校有關(guān)政策規(guī)定的工資、津貼、福利等待遇。如外派人員為專任教師，外派期間，其校內(nèi)津貼參照相同條件的管理人員確定。

2．外派人員外派期間生活補(bǔ)貼等待遇。上級文件有規(guī)定的，按上級文件執(zhí)行。無上級文件規(guī)定的，則生活補(bǔ)貼按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：外派地為杭州市區(qū)的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為500元/月；外派地為杭州市以外的省內(nèi)其他地區(qū)的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為800元/月；外派地為外省非省會城市的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1200元/月；外派地為外省省會城市的，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1500元/月。

3．外派人員外派期間，學(xué)校原則上每季度報(bào)銷一次往返交通費(fèi)，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)參照探親報(bào)銷有關(guān)規(guī)定。

4、外派人員外派期間職稱評聘、職級評定參照在職人員執(zhí)行。

六、其他

1．學(xué)校擬定外派人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮已列為處級后備干部人員；外派期間表現(xiàn)優(yōu)秀者在選拔處級后備干部時(shí)予以優(yōu)先考慮。

2．本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，由人事處負(fù)責(zé)解釋。

二○一一年四月六日

主題詞：外派人員

管理

辦法

通知

浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院院長辦公室 2011年4月6日印發(fā)

第五篇：西藏自治區(qū)深化考試招生制度改革

西藏自治區(qū)深化考試招生制度改革

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和中央第六次西藏工作座談會精神，深化考試招生制度改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，支撐西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，結(jié)合西藏實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)深化考試招生制度改革提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，以有利于促進(jìn)學(xué)生的終身發(fā)展、有利于科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、有利于維護(hù)社會公平公正為出發(fā)點(diǎn)，按照國家的總體要求，通過深化改革，構(gòu)建更加公平公正、更加科學(xué)合理的普通高等學(xué)校考試招生制度，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向。著眼于學(xué)生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，通過優(yōu)化普通高等學(xué)校考試招生制度功能，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育的傾向，深入推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施，為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長成才創(chuàng)造有利條件，提供更多機(jī)會。

2.確保公平公開公正。把促進(jìn)公平公正作為考試招生制度改革的基本價(jià)值取向。在以考分為依據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

3.提高人才選拔水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，遵循科學(xué)的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，逐步建立多元多維評價(jià)體系，充分體現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的導(dǎo)向，科學(xué)評估學(xué)生綜合素質(zhì)狀況，更多展示學(xué)生的個性特長。增強(qiáng)普通高等學(xué)校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)學(xué)生健康成長成才，促使一批富有創(chuàng)新精神的人才脫穎而出，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

4.符合西藏實(shí)際。從西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā)，從西藏教育發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀出發(fā)，既要考慮與全國同步實(shí)施，又要兼顧西藏的實(shí)際情況；既要有利于普通高等學(xué)校選拔人才，又要有利于提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，有利于促進(jìn)我區(qū)教育現(xiàn)代化，逐步拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)的渠道。

5.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，為我區(qū)未來進(jìn)一步深化考試招生綜合改革筑牢基礎(chǔ)、拓展空間。正確處理教育綜合改革整體設(shè)計(jì)與考試招生改革重點(diǎn)突破的關(guān)系，做好各項(xiàng)教育改革的銜接配套工作。正確處理教學(xué)與考試、考試與招生、招生與管理等關(guān)系，強(qiáng)化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。

（三）改革目標(biāo)

根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府的總體安排部署，有序分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。

2015年，推動考試招生制度改革，制定自治區(qū)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)、高等職業(yè)教育分類考試招生、規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值等政策，重點(diǎn)加強(qiáng)與考試招生制度改革和深化課程改革相配套的基礎(chǔ)條件及基本能力建設(shè)。

2016年至2017年，進(jìn)一步完善義務(wù)教育就近入學(xué)政策，推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理和九年一貫對口升學(xué)制度。改革中考招生制度，探索建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。總結(jié)完善現(xiàn)行的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)辦法。

2018年全面啟動我區(qū)普通高等學(xué)校考試招生綜合改革，到2021年，初步建立符合教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，符合《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，具有西藏特點(diǎn)的普通高等學(xué)校考試招生制度體系。

二、主要任務(wù)和措施

（一）改革招生計(jì)劃分配方式

1.完善義務(wù)教育招生入學(xué)辦法。落實(shí)義務(wù)教育以縣（市區(qū)）為主的管理體制，合理布局義務(wù)教育階段學(xué)校，調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)資源，促進(jìn)均衡發(fā)展，努力破解擇校難題。逐步推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，以學(xué)區(qū)為單位實(shí)行九年一貫對口招生，小學(xué)實(shí)行免試就近入學(xué)，學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生免試直升初中，入學(xué)后計(jì)算機(jī)隨機(jī)編班。嚴(yán)禁將社會機(jī)構(gòu)組織的等級考試和競賽成績作為入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)，同時(shí)全面落實(shí)義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。

2.改進(jìn)高中階段教育招生方式。加強(qiáng)對高中階段教育招生管理，落實(shí)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅瑑?yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，加快普及高中階段教育。改革現(xiàn)行中考招生制度，實(shí)行綜合評價(jià)、多元錄取，同時(shí)將優(yōu)質(zhì)普通高中和示范性中等職業(yè)學(xué)校招生名額按不低于50%比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并制定相關(guān)操作辦法。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校同步進(jìn)行招生錄取工作。

3.落實(shí)高校面向農(nóng)村的招生計(jì)劃。認(rèn)真組織實(shí)施好重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，確保國家專項(xiàng)計(jì)劃招生落實(shí)到位。自治區(qū)所屬高校繼續(xù)實(shí)施面向區(qū)內(nèi)艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和行業(yè)需求的專項(xiàng)定向招生計(jì)劃。

（二）改革考試形式和內(nèi)容

1.探索建立九年一貫學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。研究制定初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試辦法，把初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)作為初中學(xué)生畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生錄取的主要依據(jù)，考試科目覆蓋國家義務(wù)教育課程設(shè)置方案規(guī)定的所有學(xué)科，在學(xué)科教學(xué)結(jié)束時(shí)進(jìn)行，隨教隨考隨清。研究制定初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)辦法，客觀真實(shí)地記錄學(xué)生成長。2018年啟動，由地市教育行政部門組織實(shí)施。適時(shí)改革現(xiàn)行的初中畢業(yè)暨升學(xué)考試。

2.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度

普通高中在校生均須參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱學(xué)業(yè)水平考試），學(xué)業(yè)水平考試科目覆蓋國家規(guī)定的所有課程，考試方式分合格性考試和等級性考試。學(xué)業(yè)水平合格性考試成績合格方可畢業(yè)。學(xué)業(yè)水平考試由自治區(qū)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一發(fā)布成績。學(xué)業(yè)水平考試均安排在國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考場進(jìn)行。學(xué)業(yè)水平考試科目分散在高中三年進(jìn)行，隨教隨考隨清。探索為有需要的學(xué)生逐步提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會。高中階段其他學(xué)校在校學(xué)生和社會人員可報(bào)名參加學(xué)業(yè)水平考試。學(xué)業(yè)水平考試具體實(shí)施方案由自治區(qū)教育行政部門另行制定。

3.完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度

實(shí)行普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，開展思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐等綜合素質(zhì)評價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價(jià)值觀，如實(shí)記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)具體實(shí)施方案由自治區(qū)教育行政部門另行制定。

4.深化統(tǒng)一高考考試科目改革

（1）調(diào)整統(tǒng)一高考科目。從2021年起，西藏自治區(qū)統(tǒng)一高考科目為：執(zhí)行A類課程計(jì)劃的考生，統(tǒng)一高考科目為漢語文、藏語文、數(shù)學(xué)、外語4門，漢語文和藏語文各按50%計(jì)入總分，以語文科目成績呈現(xiàn)；執(zhí)行B類課程計(jì)劃的考生統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門，不分文理科。考試時(shí)間安排在每年6月。外語科目提供兩次考試機(jī)會。

（2）深化外語考試改革。外語科目考試包括筆試和聽力測試，引導(dǎo)外語教學(xué)注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。高中學(xué)生最多可參加兩次外語考試，可選擇其中較好的一次成績計(jì)入高考總分。

（三）改革統(tǒng)一高考招生錄取模式

1.高校招生錄取總成績的構(gòu)成。2021年起，高校招生錄取總成績由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績和學(xué)生自主選擇的學(xué)業(yè)水平等級性考試3門科目成績構(gòu)成，作為普通高等學(xué)校錄取的基本依據(jù)。高校招生錄取總成績總分滿分為660分，其中，語文、數(shù)學(xué)、外語每門滿分150分，3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目每門滿分70分。2.學(xué)業(yè)水平考試成績計(jì)分。合格性考試成績分“合格”、“不合格”，等級性考試成績以等第方式呈現(xiàn)。考生在合格性考試成績合格的基礎(chǔ)上，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等6門學(xué)科中自主選擇3門科目參加等級性考試，由等第成績轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的分值計(jì)入高校招生錄取總成績。區(qū)外借讀的學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試合格性考試，在就讀省份參加，成績按規(guī)范程序予以認(rèn)定，等級性考試須參加自治區(qū)的考試。等級性考試等第成績轉(zhuǎn)換方式另行規(guī)定。

3.普通高等學(xué)校招生錄取的科目要求。普通高等學(xué)校可根據(jù)辦學(xué)特色和定位，以及不同學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門學(xué)業(yè)水平等級性考試科目中，分學(xué)科大類或?qū)I(yè)自主提出選考科目范圍，但最多不超過3門。學(xué)生滿足其中任何1門，即符合報(bào)考條件。對于沒有提出選考科目要求的高等學(xué)校，學(xué)生在報(bào)考該校時(shí)無科目限制。

對于符合報(bào)考條件并達(dá)到學(xué)校投檔分?jǐn)?shù)線的學(xué)生，普通高等學(xué)校可分學(xué)科大類或?qū)I(yè)提出優(yōu)先錄取的條件。

4.改進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)一錄取模式。考生總成績和錄取分?jǐn)?shù)線公布后填報(bào)志愿。積極探索高校招生錄取批次改革，從2017年起，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，完善平行志愿投檔方式，增加普通高等學(xué)校與學(xué)生的雙向選擇機(jī)會。

（四）完善和規(guī)范普通高等學(xué)校自主招生 根據(jù)國家統(tǒng)一部署，自2015年起，推行自主招生安排在統(tǒng)一高考以后進(jìn)行。相關(guān)的普通高等學(xué)校依據(jù)考生總成績和學(xué)校自主考核情況，并參考學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)信息，選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。普通高等學(xué)校要規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。

（五）加快推進(jìn)高職院校分類考試和招生

建立完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生錄取制度。健全與普通高等學(xué)校相對分開、符合職業(yè)教育特征的專科高職院校考試招生制度。

1．2016年起，中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試，綜合評價(jià)，擇優(yōu)錄取。

文化基礎(chǔ)考試內(nèi)容為中職文化基礎(chǔ)課程科目，自治區(qū)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試。文化基礎(chǔ)考試滿分300分，職業(yè)技能滿分300分，均以原始分記入考生總成績，總成績滿分為600分。

職業(yè)技能測試，按職業(yè)特點(diǎn)分類，自治區(qū)統(tǒng)一組織，分點(diǎn)實(shí)施。學(xué)生可自主選報(bào)1-2個類別。考試每年組織1次。同類考試允許學(xué)生至多參加2次，成績2年有效。

高職院校分專業(yè)類或?qū)I(yè)確定文化基礎(chǔ)和職業(yè)技能考試成績要求，并在招生章程中公布。

考生志愿由“學(xué)校+專業(yè)”組成。

錄取不分批次，按考生總成績，分類別實(shí)行“學(xué)校+專業(yè)”平行志愿投檔。

2．2018年起，普通高中學(xué)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息。職業(yè)適應(yīng)性測試由自治區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施。學(xué)生也可通過普通高考進(jìn)入高職院校。

（六）減少和規(guī)范高考加分

高考加分要按照“大幅減少、嚴(yán)格控制”的總體要求，合理設(shè)置加分項(xiàng)目，科學(xué)合理地體現(xiàn)考生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等，引導(dǎo)每一個學(xué)生全面而有個性地發(fā)展，逐步將高考加分的激勵導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)之中。嚴(yán)格制定加分項(xiàng)目設(shè)立程序，嚴(yán)格控制加分分值，從2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長生和各類競賽的加分項(xiàng)目。保留少數(shù)民族、烈士子女、退役軍人等確有必要保留的加分項(xiàng)目。建立涉及加分的每個工作環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，加強(qiáng)考生加分資格審核公示，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加分資格造假現(xiàn)象。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，依法健全責(zé)任追究，實(shí)行倒查追責(zé)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)政府宏觀管理。各級政府和教育行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，改進(jìn)管理方式，提高管理能力。認(rèn)真制定綜合改革的各項(xiàng)細(xì)則，建立健全管理制度和基礎(chǔ)教育評估體系、督導(dǎo)制度，根據(jù)改革需要加大條件保障力度，引導(dǎo)中小學(xué)校積極實(shí)施素質(zhì)教育。明確普通高等學(xué)校與政府在考試招生中的權(quán)責(zé)關(guān)系，在發(fā)揮高校招生評價(jià)選拔主體作用的同時(shí)，完善監(jiān)督管理體系，引導(dǎo)高校健全自律機(jī)制。健全各級各類考試招生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提高管理統(tǒng)一高考、學(xué)業(yè)水平考試和職業(yè)技能考試的科學(xué)化水平。

（二）保障考試招生公平公開公正。完善考試安全保密體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試招生安全體系，切實(shí)維護(hù)公平、有序、高效的考試秩序。深入實(shí)施高校招生陽光工程，完善學(xué)校招生章程制定和公布制度，健全考試招生信息公開制度，落實(shí)考試招生信息公開責(zé)任制，及時(shí)公開招生政策、高校招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。建立健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處考試招生中存在的違規(guī)行為，及時(shí)公布處理結(jié)果。

（三）加強(qiáng)宣傳咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)對各項(xiàng)政策、規(guī)定和要求的宣傳解讀，凝聚改革共識，營造良好氛圍。加強(qiáng)高中學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主選擇能力。創(chuàng)新咨詢服務(wù)形式，提高咨詢服務(wù)水平。加強(qiáng)對學(xué)生、教師及工作人員的誠信教育和管理，健全個人、學(xué)校考試招生誠信檔案，嚴(yán)肅查處誠信失范行為，積極營造誠信考試、公正選才的良好環(huán)境。