第一篇：安監局調研報告

新協法字?2012?1號

關于我市職業安全健康監管

工作情況的調研報告

職業安全健康工作旨在保護勞動者的生命安全與身體健康，是貫徹落實“以人為本”科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求。高度關注并維護勞動者權益，是監管部門義不容辭的責任。新鄉市安全生產監督管理局從點到面，積極推進我市職業安全健康監管工作，并取得了一定成效。根據新鄉市政協黨組2012年度工作安排，6月上旬市政協副主席宗懷川帶領市政協社會和法制委員會的部分委員就我市職業安全健康監管工作情況進行調研。

調研中，委員們先后深入到新鄉市職業病防治研究所和河-1-

南環宇集團，通過聽取匯報、參觀車間、座談討論等方式，了解了我市職業安全健康監管情況，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）市委、市政府高度重視我市職業安全健康工作

自《職業病防治法》正式頒布實施以來，我市各級黨委、政府對職安監管工作高度重視，切實把保障勞動群眾身體健康做為事關人民群眾切身利益的大事來抓，在編制和人員方面都給予了大力支持，使我市的職業安全健康監管工作取得了顯著成績。同時，政府部門及時調整分工，進一步明確了各部門在職業衛生防治工作中的監管職責，安監部門職業病預防領域職能正在逐步劃轉。

（二）市安監局主體執法能力日益加強

市安監部門根據新修改實施的《職業病防治法》要求，及時調整思路，就我市職業健康方面，突出做好以下五項工作：

1、加強機構建設

市安監局于2006年4月在局辦公室內正式設立職安科，2010年3月獨立設臵職安科。目前全市有5個縣市區安監局設臵職安科（股）。各縣市區在現有人員的基礎上，至少明確一名局領導分管、一名主職監管人員，縣安監局再增加一名兼職監管人員，以滿足監管執法的工作需要。

2、加強宣教和隊伍建設

市安監局充分利用廣播、電視、和網絡等各種媒體，通過召開會議、講評工作、撰寫簡報等方式，開展形式多樣的職業衛生宣傳活動。市安監局按照要求對涉及職業危害因素企業人

員進行培訓，同時從疾控中心專家庫聘請一部分專業人才，并適當吸納安全工程與技術類專家、行業專家組成專家隊伍。

3、加強監督

市安監局在界定生產經營單位是否存在職業危害因素的前提下建立臺賬；加強作業場所職業危害申報。開展對石英砂、石棉制品、木制家具制造企業的粉塵與高毒物品危害專項治理；開展對各行業的勞動防護用品的監督檢查。另外加強對中央和省管駐新企業作業場所職業健康監管。

4、強化監管

市安監局對無職業健康專門管理機構和人員的企業要求立即組建；督促涉危企業建立員工健康監護檔案、做好危害崗位的檢測和評價、在工作崗位懸掛警示標識和告知卡、提供符合要求的個體防護用品，并加強對員工佩戴使用防護用品和保護措施情況的檢查。

5、強化培訓

市安監局組織開展對企業法定代表人、分管負責人和職業健康管理人員的培訓，提高企業管理人員的職業健康管理知識和能力；督促企業做好職工職業健康知識培訓。要求企業對涉危崗位的職工，進行上崗、在崗的培訓，提高職工自我保護意識和能力，未經培訓，一律不得上崗作業。

（三）市職防所在職業安全健康方面的作用不可替代

市職防所在做好職業病日常防治工作的同時，結合我市實際，突出職業病防治工作重點，主要做好以下四項工作：

1、抓好中心工作

市職防所在全市范圍內開展了知識競賽、新聞報道、舉辦

培訓班等一系列宣傳教育活動，先后在全市范圍內開展了有毒有害化學品作業場所專項整治、農村個體工商戶職業病危害專項整治等活動、定期對勞動者進行職業健康監護、積極對職業病患者開展救助活動、同時積極開展鎘中毒監測哨點工作。

2、加強硬件建設

市職防所對業務病房樓進行徹底改造，對辦公設備進行更新配套，安裝了電話虛擬網、電腦局域網。購臵了原子吸收分光光度儀、全自動生化分析儀電視監控系統等二十余臺（套）大型儀器設備。研發并實施了職業健康檢查信息系統。將扶持資金用于購臵彩超、全自動血液分析儀等大型儀器設備。

3、強化質量管理

市職防所建立了所、室兩級質量監控控制體系，制定了質量管理手冊、程序文件和作業指導書等規范性文件。確定了技術負責人和質量負責人，科室內部設有質量內審員，對原始記錄及檢驗報告進行初審。每年組織考核小組對科室工作進行兩次全面考核。

4、注重人才培養和科技創新

市職防所先后派出技術人員參加各種學術會議、培訓班和赴外地參觀學習159人次，多次邀請省內外知名專家到單位授課。截至目前，市職防所獲得省市級科技成果進步獎11項；參與完成三項國家職業病診斷標準的修訂工作；參與國家衛生科研項目七項；發表科技論文56篇。

（四）企業重視職業安全健康意識加強

近年來，不少企業在職業安全健康方面的環保意識逐漸

加強。如此次調研的河南環宇集團，是國內堿性二次電池第二大產業集團，主要從事電池原材料和鎘鎳、鎳氫、鋰離子等電池的生產，現已投資近500萬元，對作業場所職業病危害防護設施進行了技術改造，對勞動者個人防護用品的使用進行了規范化管理，不斷增強勞動者的職業健康意識，同時企業的經濟效益也逐年增加，形成良性循環。

二、存在的問題

1、按職責分工未理順。監督職能調整后部門之間工作銜接尚未完全理順，部門間信息資源共享不夠通暢，影響職業衛生監管職能的發揮。按照目前的職責分工，衛生部門負責我市職業衛生“三同時”審查及監督檢查、職業衛生技術服務機構的資質認定和監督管理，安監部門負責作業場所執法和危害事故查處，造成源頭控制、監管執法和技術支撐等環節協調不力。

2、監管機構和人員不健全。目前還有部分縣市區尚未獨立設臵職安科，許多工作無法全面開展，直接影響安監部門職業安全健康監管工作職責的履行，勞動者的健康權益無法得到充分保障。另外監管人員缺乏，工作不專一，專業能力素質不高，監管人員的監管業務技能不能與當前的工作相適應，以致個別縣市區職業衛生監管工作進展不大。

3、監管技術手段和力量薄弱。市安監局嚴重缺乏設施設備和專業技術人員。職業衛生監管工作是專業技術性很強的工作，需要具備相應的職業衛生知識的人員和監測設備。依靠耳聽、手摸、眼看、鼻聞的傳統模式，基本無法確定企業是否存在危害，同時專業技術人員的缺乏亦導致我市安監部門職業健

康安全的監管工作相對薄弱.三、建議

1、盡快建立聯席會議制度。盡快建立政府牽頭，監管部門運作，齊抓共管的職業健康監管機制，建立職業健康工作聯席會議制度，相互通報工作進展情況，逐漸形成完善的工作機制，定期召開協調會，充分發揮各部門的作用，明確責任，各司其職，聯合執法，形成合力，確保監管無漏洞。

2、加快理順分工機制。按照新修訂的《職業病防治法》和《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》精神，建議政府加快理順各部門分工機制，確保分工到位，使安監部門能夠更好地履行職業安全健康監管職能。

3、加強人員、設備和技術骨干。職業安全健康監管工作是一項技術性較強的監管業務工作，需要一批懂職業衛生專業知識的專業技術人員充實到職業安全健康監管隊伍中來，應加強技術支撐建設，同時配備相應的檢驗檢測設備，以滿足職業安全健康監管工作的需要，使我市的職業安全健康監管工作再上一個新臺階。

二〇一二年六月

第二篇：安監局軟環境建設調研報告

安監局軟環境建設調研報告

2009年4月15日

根據縣委縣政府的部署，我局先后深入到一些企業開展調研，通過召開座談會、組織問卷調查等形式，廣泛了解情況，收集相關資料，在此基礎上形成了調研報告。現將調研情況報告如下：

一、領導重視，抓軟環境建設的合力不斷增強。

局領導高度重視軟環境建設工作，把軟環境建設工作列為今年我局加快發展的重點工作之一，提出了具體的目標和要求。成立了軟環境建設工作領導小組和辦公室，領導小組由主要領導掛帥，為加強組織協調工作，堅持每周召開一次領導小組辦公室例會，及時研究安排部署工作，協調解決軟環境建設中的重要問題。

二、深入調研，抓軟環境建設的工作思路進一步明晰。

為增強軟環境建設專項整治工作的針對性，我局召開會議，組織人員走訪了部分企業，廣泛聽取各方面的意見和建議，查找當前我局軟環境建設方面存在的問題和不足。在調研的基礎上，制定了安監局軟環境整治工作措施，將工作任務分為“深化機關效能建設，改進機關工作作風；轉變行政職能，提高服務水平；加強黨風政風建設，密切與群眾的聯系；整頓和規范市場經濟秩序，抓好軟環境整治工作。

三、健全制度，治理發展軟環境的長效約束機制逐步形成。

建立健全了崗位責任、服務承諾、限時辦結、首問責任等制

度。我局以制度建設為抓手，進一步梳理完善內部工作制度，清

理不符合優化軟環境的制度，著力解決職責不清、效率不高、工

作不落實、干好干壞一個樣的現象，逐步形成用制度管人管事的機制。

四、強化督查，軟環境建設工作各項任務的進一步落實。

堅持日常督查與重點督查相結合，明查和暗訪相結合，自查

與自糾相結合，提高工作實效。在督促工作落實的同時，將發現、掌握的問題和不足，及時責令整改。通過強化督查，軟環境建設

工作各項任務的進一步落實。在改進工作作風方面，針對查找出的突出問題，抓好整改。在加強黨風廉政建設方面，以開展“增

強紀律觀念，自覺接受監督”主題教育為載體，加強黨員干

部的思想道德和紀律教育；嚴肅查處以權謀私、與民爭利等嚴重

違紀違法行為，切實把廣大黨員干部一心一意謀發展、放開手腳

干事業的積極性和創造性引導好、保護好；加大糾風治亂工作力

度，逐步解決一些群眾反映較為強烈的問題。在整頓和規范市場

經濟秩序方面，從關系人民群眾生命安全的事情入手，開展了安

全生產專項整治活動。

五、進一步優化我局發展軟環境的對策與建議

（一）加強領導，堅持把優化軟環境擺上重要位置。全面改善

和優化軟環境工作。一是要統一思想，提高認識。要深刻認識軟

環境就是發展生產力，營造軟環境就是創造生產力的觀念，切實

把優化環境工作作為大事抓在手，放上重要位置。二是要加強領

導，實行“一把手”工程。加大對優化軟環境工作的組織協調力

度，完善組織領導機構和制度，進一步形成主要領導親自抓，分

管領導具體抓，其他領導配合抓的良好局面。三是我局認真研究

和制定了配套措施和實施細則，針對安監局實際情況，對優化和

改善軟環境工作做出全面有效的部署，并進一步狠抓落實。

（二）強化督查，嚴格落實分解優化軟環境的目標責任。優化

軟環境要取得明顯成效，關鍵還在于認真落實到位。因此，一是

層層分解目標責任。各科（室）、監察大隊一定要認真對照優化

軟環境的總體要求，根據實際情況，層層進行責任分解，進一步

細化責任目標，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項

項見成效。二是推行首問責任制。通過首問責任制，把責任目標

真正落實到每個人、每個崗位，使人人有責任，人人有壓力。三

是要加大跟蹤督查力度。黨政領導和各相關部門要經常督查軟環

境工作，及時發現存在的問題和不足，提出有效的整改意見。真

心實意地幫助企業和投資者切實解決各種矛盾和問題。

（三）結合實際，突出抓實優化軟環境的重點措施。在現階段

要著重抓好以下幾項工作：一是要整合服務平臺。進一步建立健

全聯系企業制度，切實為企業服好務。二是要進一步開展治亂減

負工作。建立行政事業性收費公示制度。建立和完善企業負擔

監測網絡，實行亂收費責任追究制。四是要規范行政執法檢查行

為。對企業的檢查要堅持精簡、便捷、實效的原則，能合并的要

合并，能簡化的要簡化，能放寬周期的要放寬周期，可以聯合實

施的應當組織有關部門聯合實施。五是要嚴格責任追究制度。要

加強效能監察，確保令行禁止、、廉潔高效。要強化責任追究，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影

響投資環境的人和事，要果斷處理。

二〇〇九年四月十五日

第三篇：哈密地區安監局綜合監管調研報告

地區安監局綜合監管調研報告

為認真落實自治區安監局《關于開展進一步加強安全生產綜合監督管理工作專題調研的通知》（新安監行管字[2008]237號）精神，我局結合三季度責任制督查開展安全生產綜合監督管理工作專題調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

2002年以來，地區各縣（市）、地直各部門、各企業單位以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，在宣傳安全生產法律法規，建立健全安全生產組織網絡，落實安全生產責任制和事故責任追究制，完善安全生產措施、開展安全生產專項整治和隱患排查治理等方面做了大量富有成效的工作，強化監管、狠抓落實，最大限度地減少了各類安全生產事故的發生，地區安全生產形勢總體保持穩定發展的態勢。

2003年，全地區各類安全生產事故死亡114人，與上年同比上升11.76%，億元GDP死亡率2.12；2004年，全地區各類安全生產事故死亡159人，與上年同比上升39.47%，億元GDP死亡率2.63；2005年，全地區各類安全生產事故死亡141人，與上年同比下降11.32%，億元GDP死亡率2.06；2006年，全地區各類安全生產事故死亡121人，與上年同比下降14.18%，億元GDP死亡率1.56；2007年，全地區各類安全生產事故死亡死亡92人，與上年同比下降24.59%，億元GDP死亡率1.00；2008年1-9月，全地區各類安全生產事故死亡死亡67人，與上年同比下降11.84%，億元GDP死亡率0.86，各類事故死亡總人數占自治區下達控制指標的67%，占事故控制進度比例的89.33%。

一是安全生產兩個主體責任得到進一步落實。每年年初地區行署都與安全生產重點單位簽訂安全生產目標責任書，并督促各縣（市）、地區各部門和企業與下屬單位及車間班組層層簽訂安全生產目標責任制。從地區領導到各縣（市）、部門、企業負責人都建立了安全生產“一崗雙責制”，通過實施安全責任追究制，促進了“一崗雙責制”的落實。把“以人為本”理念貫穿于安全生產工作的全過程，初步形成了政府統一領導、部門具體負責、企業承擔責任、社會各界共同參與的安全生產工作新體系，有力地推動了地區安全生產工作。同時，地區安委會辦公室建立聯合執法機制，強化部門監管，進一步完善安全生產聯席會議工作制度，形成監管合力，組織相關部門加大對責任制落實情況的督查力度，促進了企業安全生產主體責任和政府安全監管主體責任的全面落實。進一步加強了對安生生產第一責任人履職盡責的監督，指導督促各類企業建立健全以第一責任人為核心的的安全責任體系，促進了安全生產目標責任制的有效落實。二是安全生產監管網絡逐步得到完善。地區行署及各級政府高度重視安全生產工作，加強了安全生產監管機構建設力度。成立了主管煤炭安全工作的煤管局，恢復了農機局。地、縣（市）安監部門升格為行署、縣（市）政府直屬機構，相繼組建了地區、縣（市）兩級安全生產執法監察隊伍。將監管觸角延伸到了街道、鄉（鎮）。目前，全地區已有43個鄉（鎮）、街道，243個村（居委會）建立了安監機構，初步形成了安全生產“兩級監管、四級網絡”。對382名基層安監巡查人員進行了全員培訓，由行署法制辦考核發證，持證上崗。各級安委會成員單位分別設立了以主要領導為負責人的安全監管機構，各企業單位也成立了安全管理機構，配備了專、兼職安全管理人員，初步形成了安全生產工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，專業人員全力抓，上下聯動，層層聯網，齊抓共管的監管機制。

三是重點行業、領域安全形勢明顯好轉。多年來，各級安委會持續組織開展道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、公共聚集場所、建筑施工、農機、食品衛生、工業企業、森林防火、石油天然氣管道等行業領域的安全生產專項整治工作，結合地區重點部位、重點行業領域和節假日、重大社會活動期間開展安全大檢查，排查治理安全隱患，堵塞漏洞。

從2007年至2008年9月，地區開展了重點行業領域隱患排查治理專項行動，工礦商貿和交通運輸等重點行業領域累計排查隱患9578項，已整改9003項，限期整改率達到94%。其中，排查一般隱患9498項，已整改8928項，限期整改率達到94%；排查重大隱患80項，已整改77項（3座病險水庫正在治理中，煤礦70項全部整改完畢）），限期整改率達到96%。累計投入整改資金1917萬元。

2008年初，開展了火災隱患嚴查徹改專項行動，對新豐市場、一百貨、南粵文化中心等6處重大火災隱患按照“五落實”（責任、措施、資金、時間、預案）要求進行了徹底整改銷號。

通過深化專項整治內容，鞏固隱患排查整治成果，地區重點行業和領域安全狀況得到進一步改善，一批影響面廣、危害性大的安全隱患得到有效治理。

四是安全生產基礎工作得到加強。近年來，地區行署制定了《哈密地區行署安全生產職責暫行規定》、《哈密地區安全生產第十一個五年規劃》、《哈密地區舉報安全生產重大隱患和違法行為獎勵辦法》《哈密地區非煤礦山監督管理辦法》、《哈密地區重特大安全生產事故現場處置程序》、《哈密地區關于進一步加強消防工作的意見》等一系列規范性文件，加大了對制度、規定的貫徹落實力度，對工作不力、責任落實不到位和突破控制指標的單位和領導，嚴格實行評先選優及精神文明單位評選“一票否決”，確保了責任制落實到位。各行業監管部門也根據自身特點制定了相關制度，強化了安全監管工作。督促企業對新建、改建、擴建項目嚴格履行“三同時”手續，嚴把市場準入關，為做好安全生產工作打下了較好基礎。加大礦容礦貌整治力度，同時，把工作重點放在部分安全投入不足，安全基礎工作薄弱的企業和近年來發生事故的企業，督促企業落實安全生產風險抵押金和安全費用預提制度。截至目前，非煤礦山和危險化學品企業已收取風險抵押金2864萬元，提取使用安全費用約8000萬元。五是安全生產資金投入和科技投入加大了力度。道路交通方面，強化了黑點黑段治理，增加了交警協勤，增加了交管裝備。投入300余萬元在國道312線哈密段401公里全線安裝了道路交通電子監控系統，有效提升了道路交通管控能力；煤礦方面，涵蓋人員定位系統、氣體檢測報警的電子監控系統已于去年全部建成并投入使用；非煤礦山方面，在去年試點的基礎上，今年大力推行井下集中監控、井上統一管理的“兩位一體”電子監控管理平臺，目前已有17家重點非煤礦山企業建成并投入使用。非煤礦山生產企業火工品庫已100%實現了電子監控；危化及煙花爆竹儲存、銷售企業已有58家建成并使用了電子監控系統。在年末，將有60%的非煤井采礦山和50%的危化企業全部建成電子監控系統；消防方面，政府投資了1000多萬元購置了消防登高車、重型消防車等設施，新增消防栓35個，安裝消防水鶴3個，有效提高了消防滅火救援能力。六是安全生產應急管理能力得到提高。行署成立了地區應急管理辦公室，制訂了《哈密地區應急管理委員會成員單位工作聯系會議制度》、《哈密地區安全生產事故災難應急救援預案》及道路交通、煤礦、非煤礦山、危化、煙花爆竹、建筑施工、農機、公眾聚集場所、食品衛生等28項專項安全生產應急救援預案，并每年組織開展預案演練。近年來，組織開展了危險化學品、道路交通、非煤礦山中毒、高層建筑火災等重特大事故應急救援預案演練。安排開展了基層應急管理試點工作，提高了基層應急工作水平。

七是安全生產宣傳教育培訓工作得到加強。在安全生產宣傳教育培訓上，采取“點、線、面”相結合的方式，以點帶線，以線促面，形成了互為一體的宣傳教育培訓模式。在點上，以企業主要負責人、特種作業人員為重點，加強學習培訓，嚴把培訓質量關。今年以來，培訓企業主要負責人181人（次），安全管理人員360人（次），特種作業人員2568人（次）。在線上，加強了各行業特別是高危行業企業員工的“三級安全教育”培訓工作，把年初開復工前三級安全教育培訓作為重點，對全地區礦山、危險化學品、建筑施工和煙花爆竹等企業安全管理人員和員工進行全面培訓，做到了“驗收合格一家，復工生產一家”，截至目前共培訓企業員工5262人。在面上，加大全社會宣傳教育。利用廣播電視報紙等新聞媒體，加強對各族人民群眾的安全宣傳，提高全民安全文化素質；利用手機短信、網絡信息等現代傳媒平臺，提高民眾的安全意識和技能；以“全國安全生產月”活動為契機，動員全社會力量，開展了安全生產知識電視競賽、安全知識宣講、板報圖片展、文藝演出、咨詢日等群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。今年，哈密地區被國家安委會評為“安全生產月活動組織工作先進單位”。

八是堅持“四不放過”，嚴厲查處各類事故。對發生的生產安全事故，能迅速組織事故調查組開展調查，嚴格按照相關法律法規規定，遵照“四不放過”原則，嚴肅進行查處。從已結案的行政執法檔案資料來看，能對發生生產安全事故的單位依法頂格進行處理，特別是加大了對事故單位管錢、管物、管人的企業法定代表人、主要負責人的責任追究力度，增大了違法成本，使企業負責人從內心樹立起了重視安全生產的意識。

二、存在的問題

總體看，在地區經濟迅速發展的情況下，地區各級黨委、政府通過采取有效措施，加大監管工作力度，有效遏制了事故死亡人數上升的勢頭，地區安全生產形勢保持了總體穩定的發展態勢。但是，從局部看，道路交通、煤礦、非煤礦山等行業事故在個別、時間段集中發生，給全地區安全生產形勢造成較大負面影響，也暴露出安全生產工作還存在許多薄弱環節。在調研中，我們發現地區安全生產工作還存在一些不容忽視的問題：

一是政府部門監管和企業安全生產兩個主體責任的落實還不到位，個別單位對安全生產工作重要性認識不足，麻痹大意，思想松懈，工作被動，執行安全生產工作安排部署的過程中不結合自身實際進行細化、量化，制定的措施不具體，工作缺乏有效性和針對性；特別是個別企業在承包、承租過程中存在以租代管、以包代管的現象。安全生產管理工作流于形式，浮在表面。

二是部分企業安全基礎工作不扎實。一些礦山企業由于點多、面廣、線長，生產生活條件較差，職工流動性大，新招工人較多，且素質較低，企業對新工人特別是農民工的崗前安全技能培訓重視不夠，職工的安全技能低，安全意識和自我保護能力差。

三是部分建設項目特別是高危行業建設項目“三同時”工作落實不到位，未能嚴格按照國家法律法規規定組織建設施工，給后期開工生產、安全監管帶來很大困難和阻力。四是受城鄉二元經濟結構的長期影響，地區目前將安全生產監管的側重點主要放在城市經濟方面。隨著新農村建設力度的加大，鄉村修路、建房等活動逐漸增多，鄉鎮企業、農村個體工商戶得到快速發展。由于農村安全監管力量薄弱，安全生產投入不足，對農牧民安全教育不夠，安全設施建設滯后，安全生產規劃欠缺等問題，造成農村生產、生活和涉及農民工的安全事故時有發生。

三、幾點建議

一是加強組織領導，全面落實安全責任。各級政府要牢固樹立發展經濟是政績，安全生產同樣也是政績的觀念，從加快社會主義和諧社會建設的大局出發，正確處理安全生產與經濟發展的關系，嚴格把安全生產作為領導干部政績考核的一項重要內容，納入經濟和社會發展的總體規劃，加快建立健全安全生產應急救援體系，及時協調解決安全生產工作中的重大問題，支持和督促有關部門依法履行安全監管職責。要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，進一步強化各部門和生產經營單位的安全責任，層層簽定安全生產管理目標責任書，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，嚴格按照“四不放過”原則，嚴格查處安全生產事故，切實把安全責任落到實處。

要通過扎實工作，確保將各類事故死亡人數、較大事故起數控制在自治區下達的控制指標內。2009年力爭將億元GDP死亡率控制在0.8以內，工礦商貿企業從業人員十萬人死亡率不超過6.25，道路交通萬車死亡率控制在8.1以內，煤礦百萬噸死亡率不超過1.54。

二是深入推進安全生產專項整治和隱患排查治理。要把安全生產專項整治、隱患排查治理作為當前乃至今后的重要工作，加大工作力度，實施安全綜合管理，認真排查事故隱患，消滅安全生產監管盲區。進一步完善地區重大危險源監控網絡系統，認真開展高位行業領域重大危險源普查，建立普查臺帳，抓好治理工作“五落實”。對確定的重大危險源要明確專人負責，定期進行檢查，嚴把安全技術狀況關；對檢查中發現的重大事故隱患要限期整改并制訂相應應急預案和防范措施，實施跟蹤督查；對建設項目要進一步強化“三同時”審查驗收制度，嚴格生產、經營、儲存、運輸、使用等各個環節的安全監管，嚴把安全生產市場準入關，堅決取締非法經營，確保安全生產。要盡快解決國道

312、省道303線道路交通安全、防護設施和警示標志欠缺問題，有效遏制道路交通事故多發態勢。

三是加大安全投入，完善監管體系。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體。各級政府及相關職能部門要結合企業實際，積極鼓勵和引導企業加大安全生產設施的投入，科學制定安全投入計劃，提高裝備水平，確保企業安監工作的機構、人員、經費、設施和裝備“五到位”，進一步完善橫向到邊，縱向到底的安全生產監督管理網絡體系，切實提高企業的安全管理水平。各縣（市）政府要按照上級統一要求，盡快設立安全生產專項資金，列入同級財政預算。

四是進一步加大宣傳力度，增強全民安全意識。要把《安全生產法》及相關配套法規政策的宣傳教育作為一項長期的重要任務，不斷延伸宣傳觸角，擴大宣傳覆蓋面，提高安全生產法律法規的公眾知曉程度。要結合每年開展的“安全生產宣傳月”活動，大力宣傳安全生產法律法規知識，強化對企業經營管理者、安全主管人員及特種作業人員的安全培訓教育，督促用人單位對職工進行“三級安全教育”，積極營造一種人人學習安全知識、人人關心安全生產、人人遵守安全法規、人人愛護生命健康的社會氛圍。

五是深入貫徹落實十七屆三中全會精神，進一步加強農村安全生產工作。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，是指導農村改革發展的綱領性文件，也是全面推進地區城鄉統籌發展的行動指南。農村安全生產工作是社會主義新農村建設的重要內容，要全面把握全會的精神實質，緊密結合實際，把全會精神貫徹落實到地區安全生產工作今后一個時期統籌城鄉發展、推進新農村建設和推動經濟社會全面發展的實踐中去，實現經濟社會又好又快發展。

一要切實履行職責，加強農村安全管理。建立、完善縣（市）、鄉鎮、行政村、村民小組安全管理網絡，進一步明確農村安全監督管理職責，采取措施推動農村安全工作。安全生產監管部門應當加強對農村安全的綜合監督管理和協調。公安、消防、農機、農業、民政、建設、交通、質監、教育、文化、電力等相關部門應當在各自的職責范圍內加強對農村安全的管理和服務，認真履行農村安全歸口監管和服務職責，共同推動農村安全與經濟社會和諧發展。

二要加大政府對農村安全工作的支持力度。積極拓寬農村安全投入渠道，運用市場準入、行政許可、價格調節等政策，加大對農村公共安全特別是公共隱患治理的投入。引導和鼓勵生產經營單位進行農村安全投入。發揮公安消防機構的作用，大力發展鄉鎮、農民義務和駐地企業聯辦等多種形式的農村消防隊伍。加強農村供電設施安全管理，及時消除用電隱患。規范農業機械和農用車輛安全管理。

三要加強農村安全文化建設。把“安全生產月”、“創建安全生產示范縣鄉村”、“11〃9”消防日和“安康杯”等群眾性宣傳教育活動向農村延伸，發揮電視、廣播、報紙等新聞媒體作用，加大對農村安全的宣傳力度，普及農村安全常識。結合文化、衛生、科技“三下鄉”等活動，編寫適合農村特點的培訓教材，開展農村安全和務工安全培訓，提高村民和農民工的安全防護技能。

四要逐步加快完善農村安全規章制度體系，做好農村發展安全規劃工作。修訂現有安全生產規章和規范性文件，增加農村安全工作內容，建立農村安全生產評價考核機制，推動農村安全生產工作規范化、制度化。新農村建設規劃要借鑒城鎮規劃經驗，將生產、生活等功能區分開。小城鎮建設應當同步建設消防等公共安全基礎設施。

哈密地區安監局 二○○八年十月十三日

第四篇：左權縣安監局干部教育培訓需求調研報告

左權縣安監局干部教育培訓需求調研報告 為確保單位今后各項工作任務的順利完成，開拓創新，準確把握培訓需求，使干部培訓工作更具有針對性、時代性和實效性。單位于2010年3月3日對六名科級干部和五名一般干部采取問卷調查的方法，進行了干部教育培訓需求調查。

一、調查統計結果

1、科級干部

（1）政策實踐類需求結果為安全生產與安全發展100%，黨性修養17%。

（2）前沿科技類需求結果為工業17%，煤炭50%。

（3）管理類需求結果為行政管理33%，督促檢查指導50%。

（4）能力提升類需求結果為管理社會能力17%，開拓創新能力50%。

2、一般干部

（1）政治理論類需求結果為黨的十七屆四中全會精神40%。

（2）政策實踐類需求結果為安全生產與安全發展60%，（3）前沿科技類需求結果為煤炭20%。

（4）管理類需求結果為行政管理40%。

二、調查結果分析

（一）對干部需求的分析

通過對干部需求方面調查結果的量化分析，可以看出干

部對知識、能力等方面的需求有以下特點：

1.時代性。培訓應立足于現實，著眼于未來，管理者應著眼于全局發展，放眼世界，緊跟社會發展，把握時代脈搏。

2.均衡性。均衡性就是全面發展性。管理者的能力應是多方面能力素質的結合，對于一個管理者其能力素質要求具有多樣性、全面性、均衡性。

3.多樣性。隨著信息化的快速發展，干部培訓的需求呈現出多樣性的特點。不但要學習各種基本知識和基本技能，而且要學習包括政治、經濟、社會、以及其他各領域的新知識。

三、對今后干部培訓思路、方法的思考

（一）培訓計劃要體現時代性

1.培訓的理念要體現時代性。干部培訓理念要從知識的傳授向能力的培養轉變。要著重培養干部的戰略思維能力、分析和解決復雜問題的能力、學習的能力、創新的能力等。

2.培訓的方式要體現時代性。干部教育培訓要開辟多樣化的培訓方式。充分調動學員的積極性、主動性和創造性，實現教員與學員、學員之間的信息共享，經驗互補，相互啟發，相互促進，共同提高。

3.培訓方法要體現時代性。培訓要做到“研討、考察、實踐、調查報告”相結合，讓干部在輕松愉快的培訓環境中總結經驗，發現知識，開發潛能，提高素質。

（二）培訓實施要體現針對性

1、培訓內容要體現針對性。對干部進行培訓時不僅要

加強對基本理論、基本知識的培訓，還要加強能力的提高。此外，還要根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計培訓內容。

2、培訓管理要體現針對性。針對不同特點的培訓對象，應體現“以人為本”的思想，一是要全面關注每一個具有不同知識、能力、興趣愛好的干部，讓他們感受到培訓的細膩和體貼。二是讓每個干部都有自己的奮斗目標、努力方向，都有上進心、競爭力，讓每個干部都從不同方面體驗成功，產生成就感。三是讓每個干部的能力、素質都能得到多方面的全面發展，突出特長。立足于實施因地致宜，培養具有實踐能力和創新精神，知識、能力、性格、情感全面成熟的干部。

通過干部教育培訓需求調查，結合單位實際，培訓內容以政策實踐類安全生產與安全發展、管理類行政管理和前沿科技類煤炭、工業為主。培訓方式以參觀考察，分批集中培訓為主。

第五篇：縣安監局公務員培訓調研報告

縣安監局公務員培訓調研報告

根據縣人事局的安排，現將我局公務員培訓調研情況報告如下：

一、自十一五規劃以來，我局照縣人事局和縣委、縣政府的要求，積極組織單位職工參加公務員培訓，取得了一定成效，目前我局的培訓工作正朝著有序化、系統化、法制化的軌道積極發展。在培訓工作中我們堅持培訓服務于全縣社會穩定經濟發展，按照“

圍繞一個主題，完善兩個機制，實現三個突破，抓好業務培訓，提高服務質量”的思路，積極參加縣人事局組織的培訓工作。圍繞公務員能力建設這個主題，完善了計劃調訓和培訓考核機制，實現了培訓內容，教育形式和管理方式上的新突破，要重點抓好以下幾個方面的工作:

1、抓按需培訓，注重針對性。堅持“缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”的原則，圍繞我縣經濟和社會發展開展針對性培訓，有重點的開展公務員知識、現代科技知識、依法行政等培訓。

2、抓重點培訓，注重實用性。采取在職自學、系統掌握能力建設中的應知應會，從而形成了一個以在職自學為基礎，以專題講座為補充的培訓體系。先后系統地學習了《公務員依法行政》、《公共安全》、《危機管理》、《成功學讀本》等。

3、抓多樣培訓，注重實效性。形成了課堂教學——社會調研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務員的認知規律，體現成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調查，使學員在學習中思考問題，運用理論指導調研，在調研中尋找對策，從而真正提高公務員在行政管理中的駕馭能力。

4、抓規范培訓，注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。

二、公務員培訓工作遇到的突出問題

目前我們培訓工作面臨的問題是:

1、經費緊缺。培訓教育經費在“財政”中缺乏相應的保障，缺乏財政投入。

2、公務員中的學習興趣不濃，積極性不高。單位的學習也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務員的能力建設上下功夫。集中培訓過程中，工學矛盾突出，每當調訓任務下達后，工作太忙離不開，想學習也無法參加。

3、培訓內容和形式單一，整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是指定的幾本書，教學形式采取老師講，學生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學員產生厭學心理，影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。

4、缺乏組合式的動態辦學培訓。目前的公務員培訓工作按要求統一進行，由人事部門指定教學內容，設計教學方案，難于按公務員的需求組織教學點和培訓班，與公務員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實現培訓資源優化配置的要求不相適應，因此培訓質量也不同程度的受到制約。

三、當前公務員培訓工作面臨的新形勢新任務，今后培訓的思路和重點

隨著我國加入世貿組織，政府的職能，行政管理方式和公務員隊伍的知識水平，精神狀態，工作作風都面臨新的挑戰，因此我們認為。

1、要強化措施，保證培訓質量。

2、培訓的行為要推向市場化，樹立培訓工作市場化的理念。

3、適應新形勢要求，不斷改進培訓工作，做到三個到位。一是組織領導到位;二是資金投入到位，公務員培訓是一個基礎性的需要不斷提高的事業，經費不落實，搞培訓只會成為空談;三是籌劃協調到位，國家公務員培訓領導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規劃，對培訓內容、教師聘請、教學管理等進行安排，避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。

4、培訓與使用，利益掛鉤對接。

基于上述認識，我們建議有關部門:

(1)制定各級各類公務員的能力標準。根據公務員職業發展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調訓，自主擇訓，競爭參訓相結合的培訓機制，統一制定培訓規劃，調訓教學，考試考核等工作規范。

(2)拓寬公務員培訓的渠道。學習和借鑒外市和外省現代行政管理經驗，豐富專業知識，拓展視野，培養造就管理科學的業務骨干，有計劃地選派公務員外出進行培訓。

(3)加大培訓與使用相結合的力度。首先要領導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關系。嚴格執行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環節上把培訓與任職有機的結合。

(4)開展公務員的理論課題研究。充分利用優勢，結合工作的實際，研究培訓的難點、熱點問題，把握培訓規律，定期制定國家公務員專業知識培訓方案和更新知識培訓中的專業課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開展培訓工作。

(5)建立健全培訓工作的相關規范和制度，推進國家公務員培訓工作的規范