第一篇：公務員考核

公務員的考核

一、公務員考核的定義

是指對公務員的德才表現和工作實績的考查、核實。或者說是以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

二、公務員考核的為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍。

三、公務員考核的原則

公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。

四、公務員考核的內容

德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

能，是指履行職責的業務素質和能力。

勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現。

五、公務員考核程序（一般為年度考核）：

(一)被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；

(二)主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

(三)對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；

(四)由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；

(五)將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。

對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定

范圍內進行民主測評。

六、存在的問題：

1、1.考核標準不具體，等次難以區分1、2.2.考核程序沒有得到足夠重視1、3.3.考核方法上偏于定性1、4.4.平時考核的基礎作用落實不到位1、5.5.考核結果的使用不充分1、6.6.考核的監督機制不健全

七、問題產生的原因

1.法律制度方面

國家公務員考核的部門規章、地方性法規中有些內容存在缺陷。隨著社會的不斷發展和行政工作的不斷變化，原有的部門規章、地方性法規不能完全適應當前國家公務員考核工作需要。另外，從法治的途徑來看，由于目前許多法律法規尚未出臺，而已出臺的一些法律法規不 全面、不夠具體，不便于操作和執行。

2.傳統文化方面

現在公務員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個別領導干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個人榮譽和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自身形象，辜負了人民的期望，影響了考核工作的真實性。;另外庸俗關 和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準確性。

3.人為因素方面

在實際考核過程中，考核者的思想與個人素質也直接影響了考核的結果。在個別單位一些考核對象往往是主要領導先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在，考核組無非是按照領導的意思量身為考核對象定做一套考核材料，來證明領導用人的正確性。而考核 員素質不高也往往制約著考核的科學性。

4.工作實踐方面

在實踐中，考核者與被考核者對考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪 坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務員考核的公平性大打折扣了。

八、完善公務員考核評價機制的建議

1.加強國家公務員考核法律法規體系建設

2.建立健全國家公務員考核各項制度

3.依據不同職位要求全面確定考核內容

4.對國家公務員進行全方位立體考核

5.確保國家公務員考核結果真正落到實處

6.對國家公務員考核全過程進行有效監督

第二篇：公務員考核

關于印發《公務員考核規定（試行）》的通知

中組發〔2007〕2號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局：

現將《公務員考核規定（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。1994年3月8日人事部印發的《國家公務員考核暫行規定》（人核發〔1994〕4號）同時廢止。

中共中央組織部

人

事 部

二〇〇七年一月四日

公務員考核規定（試行）

第一章 總

則

第一條 為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，根據公務員法，制定本規定。

第二條 本規定所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。

第三條 公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。

第二章 考核內容和標準

第四條 對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

能，是指履行職責的業務素質和能力。

勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現。

第五條 公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條 考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質高；

（二）精通業務，工作能力強；

（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質較高；

（二）熟悉業務，工作能力較強；

（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質一般；

（二）履行職責的工作能力較弱；

（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條 公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質較差；

（二）業務素質和工作能力不能適應工作要求；

（三）工作責任心或工作作風差；

（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

第十一條 公務員考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加考核的公務員總人數的百分之十五以內，最多不超過百分之二十。

第三章 考核程序

第十二條 公務員考核按照管理權限和規定的程序進行，由機關公務員管理部門組織實施。

機關在考核時可以設立考核委員會。考核委員會由本機關領導成員、公務員管理及其他有關部門人員和公務員代表組成。

第十三條 考核按下列程序進行：

（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；

（二）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

（三）對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；

（四）由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；

（五）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。

對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

第十四條 公務員對考核定為不稱職等次不服，可以按有關規定申請復核和申訴。

第十五條 各機關應當將《公務員考核登記表》存入公務員本人檔案，同時將本機關公務員考核情況報送同級公務員主管部門。

第四章 考核結果的使用

第十六條 公務員考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

第十七條 公務員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理：

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；

（四）被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；

（五）享受考核獎金。

第十八條 公務員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內不得晉升職務；

（四）不享受考核獎金。

第十九條 公務員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）降低一個職務層次任職；

（二）本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎金；

（四）連續兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十條 公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。

第五章 相關事宜

第二十一條 新錄用的公務員在試用期內參加考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據。

第二十二條 調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供。

掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核。

單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

第二十三條 病、事假累計超過考核半年的公務員，不進行考核。

第二十四條 公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規定補定等次。

第二十五條 受處分公務員的考核，按下列規定辦理：

（一）受警告處分的當年，參加考核，不得確定為優秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十六條 公務員不進行考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第二十七條 對無正當理由不參加考核的公務員，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。

第二十八條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關規定予以嚴肅處理。

第六章 附

則

第二十九條 對參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規定執行。

第三十條 本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋，各地各部門可結合實際制定具體的實施細則。

第三十一條 本規定自發布之日起施行。

附表：《公務員考核登記表》

國家公務員考核暫行規定

（1994年3月8日，人事部）

第一章 總 則

第一條 為了正確評價國家公務員的德才表現和工作實績，為公務員的獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資提供依據根據《國家公務員暫行條例》制定本規定。

第二條 考核國家公務員要堅持客觀公正的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合。

第二章 考核內容和標準

第三條 國家公務員的考核內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。

德，是指政治、思想和道德品質的表現。

能，是指業務知識和工作能力。

勤，是指工作態度和勤奮敬業的表現。

績，是指工作的數量、質量、效益和貢獻。

第四條 考核標準以國家公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據。

第五條 國家公務員的考核結果分為：優秀、稱職、不稱職三個等次。各等次的基本標準是：

優秀：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規章制度，熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。

稱職：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規章制度，熟悉或比較熟悉業務，工作積極，能夠完成工作任務。不稱職：政治、業務素質較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。

第六條 國家公務員考核要嚴格堅持標準，符合實際，被確定為優秀等次的人數，一般掌握在本部門國家公務員總人數的百分之十以內，最多不超過百分之十五。

第三章 考核方法和程序

第七條 對國家公務員考核要注重實效，簡便易行，宜于操作，防止繁瑣。

第八條 考核國家公務員由部門負責人負責，必要時，部門負責人可以授權同級副職負責考核。

第九條 對國家公務員的考核分為平時考核和考核。平時考核隨時進行，由被考人如實填寫工作記錄；考核每年年末或者翌年年初進行。考核以平時考核為基礎。

第十條 考核的基本程序是：

（一）被考核人個人總結。

（二）主管領導人在聽取群眾意見的基礎上，根據平時考核和個人總結寫出評語，提出考核等次意見。

（三）考核委員會或考核小組對主管領導人提出的考核意見，進行審核。

（四）部門負責人確定考核等次。

（五）將考核結果以書面形式通知被考核人。

考核擔任國務院各工作部門司局級以上領導職務和縣級以上地方人民政府工作部門領導職務的國家公務員，必要時，可以進行民主評議或民意測驗。

第十一條 國家公務員對考核結果如有異議，可以在接到考核結果通知之日起十日內向考核委員會或考核小組申請復核，考核委員會或考核小組在十日內提出復核意見，經部門負責人批準后以書面形式通知國家公務員本人。其中，如復核結果仍被確定為不稱職等次的人員對復核意見不服，可以提出申訴。

第四章 考核結果的使用

第十二條 國家公務員在考核中被確定為優秀、稱職等次的，具有晉職、晉級和晉升工資的資格，并發給一定數額的獎金。具體按照下列規定辦理：

（一）國家公務員連續三年被確定為優秀等次或連續五年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

（二）國家公務員在現任職務任期內，考核連續兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

（三）依據考核結果按本規定晉升級別和工資檔次的，從考核的下一年一月份開始執行。

（四）國家公務員考核被確定為稱職以上等次的，以其本十二月份基本工資額為標準，發給一個月的獎金。

（五）國家公務員連續兩年被確定為優秀等次或連續三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務的資格。

第十三條 國家公務員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定處理：

（一）當年考核被確定為不稱職等次的，予以降職。降職決定按照國家公務員管理權限由任免機關在三個月內作出。降職后，其職務工資就近就低套入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別范圍內的，不降低原級別；原級別高于新任職務對應級別的，降到新任職務對應的最高級別，并執行相對應的級別工資。

（二）連續兩年考核被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退。

第十四條 考核工作結束后，按照國家公務員管理權限將考核結果存入本人檔案。

第五章 考核機構

第十五條 國家行政機關在考核時設立非常設性考核委員會或考核小組，在部門負責人的領導下，負責國家公務員考核工作。

第十六條 考核委員會或考核小組由部門負責人、本部門人事等有關單位負責人和國家公務員代表組成。國家公務員代表由民主推選產生，人數不少于考核委員會或考核小組總人數的三分之一。

考核委員會或考核小組的日常事務由本部門的人事機構承擔。

第十七條 考核委員會或考核小組的職責是：

（一）依據有關規定制定本部門考核實施辦法；

（二）組織、指導、監督本部門考核工作；

（三）審核主管領導人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見；

（四）審核國家公務員對考核結果不服的復核申請。

第十八條 各部門的部門負責人、主管領導人員、考核委員會或考核小組成員，必須嚴格按規定要求，實事求是地進行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為的，必須嚴肅處理。

第六章 附 則

第十九條 本規定由人事部負責解釋。第二十條 本規定自發布之日起施行

國家公務員暫行條例

（國務院1993年8月14日頒布，1993年10月1日開始實施）

第一章 總 則

第一條 為了實現對國家公務員的科學管理，保障國家公務員的優化、廉潔，提高行政效能，根據憲法，制定本條例。

第二條 國家公務員制度貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線；堅持為人民服務的宗旨和德才兼備的用人標準；貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則。

第三條 本條例適用于各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。

第四條 國家公務員依法執行職務，受法律保護。

第五條 國家公務員中的各級人民政府組成人員的產生和任免，依照國家有關法律規定辦理。

第二章 義務與權利

第六條 國家公務員必須履行下列義務：

(一)遵守憲法、法律和法規；

(二)依照國家法律、法規和政策執行公務；

(三)密切聯系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監督，努力為人民服務；

(四)維護國家的安全、榮譽和利益；

(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；

(六)保守國家秘密和工作秘密；

(七)公正廉潔，克己奉公；

(八)憲法和法律規定的其他義務。

第七條 國家公務員享有下列權利：

(一)非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；

(二)獲得履行職責所應有的權力；

(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；

(四)參加政治理論和業務知識的培訓；

(五)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議；

(六)提出申訴和控告；

(七)依照本條例的規定辭職；

第三章 職位分類

第八條 國家行政機關實行職位分類制度。

各級國家行政機關依照國家有關規定，在確定職能、機構、編制的基礎上，進行職位設臵；制定職位說明書，確定每個職位的職責和任職資格條件，作為國家公務員的錄用、考核、培訓、晉升等的依據。

國家行政機關根據職位分類，設臵國家公務員的職務和等級序列。

第九條 國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務。

非領導職務是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

第十條 國家公務員的級別分為十五級。

職務與級別的對應關系是：

(一)國務院總理：一級；

(二)國務院副總理，國務委員：二至三級；

(三)部級正職，省級正職：三至四級；

(四)部級副職，省級副職：四至五級；

(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

(七)處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

(八)處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

(九)科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

(十)科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

(十一)科員：九至十四級；

(十二)辦事員：十至十五級。

第十一條 國家公務員的級別，按照所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷確定。

第十二條 各級人民政府工作部門因工作需要，增設、減少或者變更職位時，應當按照規定程序重新確定。

第四章 錄 用

第十三條 國家行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準擇優錄用。

民族自治地方人民政府和各級人民政府民族事務部門錄用國家公務員時，對少數民族報考者應當予以照顧。

第十四條 錄用國家公務員，必須在編制限額內按照所需職位的要求進行。

第十五條 報考國家公務員，應當具備國家規定的資格條件。

第十六條 錄用國家公務員按照下列程序進行：

(一)發布招考公告；

(二)對報考人員進行資格審查；

(三)對審查合格的進行公開考試；

(四)對考試合格的進行政治思想、道德品質、工作能力等方面的考核；

(五)根據考試、考核結果提出擬錄用人員名單，報設區的市以上人民政府人事部門審批。

錄用特殊職位的國家公務員，經國務院人事部門或者省級人民政府人事部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

第十七條 中央國家行政機關國家公務員的錄用考試，由國務院人事部門負責組織。

地方各級國家行政機關國家公務員的錄用考試，由省級人民政府人事部門負責組織。

第十八條 省級以上人民政府工作部門錄用的國家公務員，應當具有兩年以上基層工作經歷。按照規定錄用的沒有基層工作經歷的國家公務員，應當安排到基層工作一至二年。

第十九條 新錄用的國家公務員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

新錄用的國家公務員在試用期內，應當接受培訓。

第五章 考 核

第二十條 國家行政機關按照管理權限，對國家公務員的德、能、勤、績進行全面考核，重點考核工作實績。

第二十一條 對國家公務員的考核，應當堅持客觀公正的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合。

第二十二條 國家公務員的考核分為平時考核和考核。平時考核作為考核的基礎。

第二十三條 國家行政機關在考核時設立非常設性的考核委員會或者考核小組，在部門負責人的領導下負責國家公務員考核工作。

第二十四條 考核先由個人總結，再由主管領導人員在聽取群眾意見的基礎上寫出評語、提出考核等次的意見，經考核委員會或者考核小組審核后，由部門負責人確定考核等次。

對擔任國務院工作部門司局級以上領導職務和縣級以上地方各級人民政府工作部門領導職務的國家公務員的考核，必要時可以進行民意測驗或者民主評議。

第二十五條 考核結果分為優秀、稱職、不稱職三個等次。

對國家公務員的考核結果應當以書面形式通知本人。本人如果對考核結果有異議，可以按照有關規定申請復核。

第二十六條 考核結果作為對國家公務員的獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資的依據。

第六章 獎 勵

第二十七條 國家行政機關對在工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的以及有其他突出事跡的國家公務員給予獎勵。對國家公務員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。

第二十八條 國家公務員有下列表現之一的，應當予以獎勵：

(一)忠于職守，積極工作，成績顯著的；

(二)遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，起模范作用的；

(三)在工作中有發明、創造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經濟效益和社會效益的；

(四)愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；

(五)防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

(六)在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；

(七)同違法違紀行為作斗爭，有功績的；

(八)在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的；

(九)有其他功績的。

第二十九條 對國家公務員的獎勵分為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。

國家行政機關對受前款所列獎勵的國家公務員，按照規定給予一定的物質獎勵。

第三十條 國家公務員獎勵的權限和程序，按照國家有關規定辦理。

第七章 紀 律

第三十一條 國家公務員必須嚴格遵守紀律，不得有下列行為：

(一)散布有損政府聲譽的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工；

(二)玩忽職守，貽誤工作；

(三)對抗上級決議和命令；

(四)壓制批評，打擊報復；

(五)弄虛作假，欺騙領導和群眾；

(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權為自己和他人謀取私利；

(七)揮霍公款，浪費國家資財；

(八)濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關系；

(九)泄露國家秘密和工作秘密；

(十)在外事活動中有損國家榮譽和利益；

(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；

(十二)違反社會公德，造成不良影響；

(十三)經商、辦企業以及參與其他營利性的經營活動；

(十四)其他違反紀律的行為。

第三十二條 國家公務員有本條例第三十一條所列違紀行為，尚未構成犯罪的，或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應當給予行政處分；違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，也可以免予行政處分。

第三十三條 行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

受撤職處分的，同時降低級別和職務工資。

受行政處分期間，不得晉升職務和級別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

第三十四條 處分國家公務員，必須依照法定程序，在規定的時限內做出處理決定。

對國家公務員的行政處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

第三十五條 給予國家公務員行政處分，依法分別由任免機關或者行政監察機關決定；其中給予開除處分的，應當報上級機關備案。

縣級以下國家行政機關開除國家公務員，必須報縣級人民政府批準。

第三十六條 國家公務員受本條例第三十三條所列除開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內由原處理機關解除行政處分。但是，解除降級、撤職處分不視為恢復原級別、原職務。

國家公務員在受行政處分期間，有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分。

解除行政處分后，晉升職務、級別和工資檔次不再受原行政處分的影響。

第三十七條 行政處分決定和解除行政處分的決定應當以書面形式通知本人。

第八章 職務升降

第三十八條 國家公務員的職務晉升，必須堅持德才兼備、任人唯賢的原則，注重工作實績。

第三十九條 晉升國家公務員的職務，必須在國家核定的職數限額內進行。

第四十條 國家公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的資格條件；其中擬晉升上一級領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。

第四十一條 國家公務員的職務晉升，按照以下程序進行：

(一)采取領導與群眾相結合的辦法產生預選對象；

(二)按照擬任職務所要求的條件進行資格審查；

(三)在考核的基礎上進行晉升考核；

(四)由任免機關領導集體討論決定人選。

對晉升領導職務的國家公務員，應當進行任職培訓。

第四十二條 晉升國家公務員的職務，應當按照規定的職務序列逐級晉升。個別德才表現和工作實績特別突出的，可以越一級晉升，但是必須按照規定報有關部門同意。

第四十三條 國家公務員在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的，應當按照規定程序予以降職。

第四十四條 任免機關根據國家公務員職務的升降和考核結果，按照規定調整其級別和工資檔次。

第九章 職務任免

第四十五條 國家公務員職務實行委任制，部分職務實行聘任制。

第四十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門按照規定的任免權限和程序任免國家公務員。

第四十七條 國家公務員有下列情形之一的，應當予以任職：

(一)新錄用人員試用期滿合格的；

(二)從其他機關及企業、事業單位調入國家行政機關任職的；

(三)轉換職位任職的；

(四)晉升或者降低職務的；

(五)因其他原因職務發生變化的。

第四十八條 國家公務員有下列情形之一的，應當予以免職：

(一)轉換職位任職的；

(二)晉升或者降低職務的；

(三)離職學習期限超過一年的；

(四)因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；

(五)退休的；

(六)因其他原因職務發生變化的。

第四十九條 國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職。

國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。

第五十條 國家公務員擔任不同層次領導職務的最高任職年齡，由國家另行規定。

第十章 培 訓

第五十一條 國家行政機關根據經濟、社會發展的需要，按照職位的要求，有計劃地對國家公務員進行培訓。

國家公務員的培訓，貫徹理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則。

第五十二條 國家公務員的培訓分為：對新錄用人員的培訓；晉升領導職務的任職培訓；根據專項工作需要進行的專門業務培訓和在職國家公務員更新知識的培訓。

第五十三條 國家行政學院、地方行政學院以及其他培訓機構按照有關規定承擔國家公務員的培訓任務。

第五十四條 國家公務員在培訓期間的學習成績和鑒定作為其任職和晉升職務的依據之一。

第十一章 交 流

第五十五條 國家公務員實行交流制度。

國家公務員可以在國家行政機關內部交流，也可以與其他機關以及企業、事業單位的工作人員進行交流。

交流包括調任、轉任、輪換和掛職鍛煉。

國家行政機關每年應當有一定比例的國家公務員進行交流。

第五十六條 各級國家行政機關接受調任、轉任和輪換的國家公務員，應當有相應的職位空缺。

第五十七條 調任，是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任領導職務或者助理調研員以上非領導職務，以及國家公務員調出國家行政機關任職。

調入國家行政機關任職的，必須經過嚴格考核，具備擬任職務所要求的政治思想水平、工作能力以及相應的資格條件。考核合格的，應當到行政學院或者其他指定的培訓機構接受培訓，然后正式任職。

國家公務員調出國家行政機關后，不再保留國家公務員的身份。

第五十八條 轉任，是指國家公務員因工作需要或者其他正當理由在國家行政機關內部的平級調動(包括跨地區、跨部門調動)。

國家公務員轉任，必須符合擬任職務規定的條件要求，經考核合格后，按照規定的程序辦理。

第五十九條 輪換，是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員，有計劃地實行職位輪換。

國家公務員的職位輪換，按照國家公務員管理權限，由任免機關負責組織。

第六十條 掛職鍛煉，是指國家行政機關有計劃地選派在職國家公務員在一定時間內到基層機關或者企業、事業單位擔任一定職務。

國家公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事行政關系。

第十二章 回 避

第六十一條 國家公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。

第六十二條 國家公務員執行公務時，涉及本人或者涉及與本人有本條例第六十一條所列親屬關系人員的利害關系的，必須回避。

第六十三條 國家公務員擔任縣級以下地方人民政府領導職務的，一般不得在原籍任職。但是，民族區域自治地方人民政府的國家公務員除外。

第十三章 工資保險福利

第六十四條 國家公務員的工資制度貫徹按勞分配的原則。

國家公務員實行職級工資制。

國家公務員的工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資構成。

國家公務員按照國家規定享受地區津貼和其他津貼。

第六十五條 國家公務員實行定期增資制度。

凡在考核中被確定為優秀、稱職的，可以按照規定晉升工資和發給獎金。

第六十六條 國家公務員工資水平與國有企業相當人員的平均工資水平大體持平。

第六十七條 國家根據國民經濟的發展和生活費用價格指數的變動，有計劃地提高國家公務員的工資標準，使國家公務員的實際工資水平不斷提高。

第六十八條 新錄用人員在試用期間，發給試用期工資；試用期滿正式任職后，根據確定的職務和級別確定其工資。

第六十九條 國家公務員按照國家規定享受保險和福利待遇。

第七十條 除國家法律、法規和政策規定外，國家行政機關不得以任何形式增加或者扣減國家公務員的工資，也不得提高或者降低國家公務員的保險和福利待遇。

第十四章 辭職辭退

第七十一條 國家公務員辭職，應當向任免機關提出書面申請；任免機關應當在三個月內予以審批。審批期間，申請人不得擅自離職。

國家行政機關可以根據實際情況，規定國家公務員三至五年的最低服務年限；未滿最低服務年限的，不得辭職。

在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。

第七十二條 國家行政機關對違反本條例第七十一條規定擅自離職的國家公務員，給予開除處分。

第七十三條 國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批準。

第七十四條 國家公務員有下列情形之一的，予以辭退：

(一)在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

(二)不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

(三)因單位調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

(四)曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的；

(五)不履行國家公務員義務，不遵守國家公務員紀律，經多次教育仍無轉變，又不宜給予開除處分的。

第七十五條 辭退國家公務員，由所在機關提出建議，按管理權限報任免機關審批，并以書面形式通知本人。

第七十六條 被辭退的國家公務員，可以根據國家有關規定享受待業保險。

第七十七條 國家公務員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務交接手續，必要時接受財務審計。

辭職離開國家行政機關和被辭退的國家公務員，不再保留國家公務員的身份。

第十五章 退 休

第七十八條 除國家另有規定外，國家公務員符合下列條件之一的，應當退休：

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

(二)喪失工作能力的。

第七十九條 國家公務員符合下列條件之一的，本人提出要求，經任免機關批準，可以提前退休：

(一)男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作年限滿二十年的；

(二)工作年限滿三十年的。

第八十條 國家公務員退休后，享受國家規定的養老保險金和其他各項待遇。

第十六章 申訴控告

第八十一條 國家公務員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內向原處理機關申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監察機關申訴。

受理國家公務員申訴的機關必須按照有關規定作出處理。

復核和申訴期間，不停止對國家公務員處理決定的執行。

第八十二條 國家公務員對于行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，可向上級行政機關或者行政監察機關提出控告。

受理國家公務員控告的機關必須按照有關規定作出處理。

第八十三條 國家公務員提出申訴和控告，必須忠于事實。

第八十四條 國家行政機關對國家公務員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損害的，應當負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經濟損失的，應當負賠償責任。

第十七章 管理與監督

第八十五條 國務院人事部門負責國家公務員的綜合管理工作。

縣級以上地方人民政府人事部門，負責本行政轄區內國家公務員的綜合管理工作。

第八十六條 對有下列違反本條例規定情形的，根據不同情況，由縣級以上人民政府或者人事部門按照下列規定處理：

(一)對不按編制限額、所需職位要求及規定資格條件進行國家公務員的錄用、晉升、調入和轉任的，宣布無效；

(二)對違反國家規定，變更國家公務員的工資、養老保險金及其他保險、福利待遇標準的，撤銷其決定；

(三)對不按規定程序錄用、任免、考核、獎懲及辭退國家公務員的，責令其按照規定程序重新辦理或者補辦有關手續。

國家行政機關按照國家公務員的管理權限，對前款所列違反本條例規定的情形負有主要或者直接責任的國家公務員，根據情節輕重，給予批評教育或者行政處分。

第十八章 附 則

第八十七條 本條例由國務院人事部門負責解釋。

第八十八條 本條例自一九九三年十月一日起施行。施行的具體部署和步驟由國務院規定

第三篇：公務員考核工作總結

總結一：公務員考核工作總結

按照《國家公務員考核暫行規定》，縣委宣傳部將公務員考核工作作為調動機關人員積極性和創造性的有效載體，認真組織開展2005公務員考評工作，達到了以評促進工作的目的。現總結如下：

一、基本情況

縣委宣傳部機關核定編制18名，現有副縣級干部1名，正科級干部5名，副科級干部6名，科員6名。在2005公務員考評中，部機關應參加考核人數17人，實際參加考核人數17人，參預率達到了100%。按照組織發動、個人述職、民主測評、組織評定和公示等程序，共評定優秀等次3人，稱職14人，沒有不稱職的人員。被評為優秀等次的公務員中，正科級1人，副科級1人，科員1人。整個考核過程，可以說從考核準備、組織實施、成績統計到等次評定等各個環節都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統計、公正評價，既營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實成績，圓滿完成了考核工作。

二、主要做法

1.加強領導，精心組織。為做好考核工作，我們通過民主推薦，成立了部機關考核委員會，由值班副部長任主任，機關支部成員、科室負責人等組成考核領導小組，負責組織、指導、監督部機關考核工作，并在民主測評的基礎上提出部機關工作人員的考核等次意見。在進行考核前，召開了領導小組會議，研究制定了考核實施方案、對進行考核工作進行了總動員，確保了考核工作正常進行。

2.定量考核工作有新舉措。針對考核工作中存在缺少量化指標的問題，我們在考核中增加了量化評價指標的內容，在年初下達了《目標任務考核意見》，上至部長下至科員，人人有目標任務，內容涵蓋思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等五個考核項目，每個考核項目中又明確了考核內容和評價標準。在進行民主測評時，參加測評人員根據被測評人的實際表現和考核評價項目，對每位干部分項進行群眾民主測評，并填寫綜合評價意見。按照該評價標準，考核領導小組又以無記名投票方式，對17名干部進行了平時成績測評。并在匯總基礎上由考核領導小組提出考核等次意見。從考核操作情況看，該評價標準為部領導客觀、全面掌握干部的思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等情況提供了較好的依據。

3.抓好總結、述職環節，強化考核反饋制度。在考核中，我們將干部自己述職作為群眾測評的重要內容，要求每名公務員對自己一年來的思想、工作任務完成情況進行了全面回顧和認真總結，仔細查找思想、工作方面存在的不足，明確今后努力的方向。考核結束后，主要領導與被考核人進行了談話，反饋考核意見，肯定成績、指出不足，充分發揮了考核總結經驗、改進工作、增進團結、鼓舞斗志的作用。

4.做到兩結合、三兼顧。考核期間，在確保各項工作有條不紊進行的情況下，統籌兼顧、科學安排、合理部署，將考核與年終工作總結相結合，考核與黨風廉政建設責任制相結合，同時，加強對三個代表重要思想和十六屆五中全會精神的學習，做到了學習、工作、考核三不誤、三促進，確保考核與各項工作任務的圓滿完成。

三、幾點建議

公務員考核是國家公務員制度的重要組成部分，是一項基礎性管理工作，是激勵公務員積極努力地開展工作，促進公務員隊伍素質提高的重要方法。但在操作中，都普遍覺得公務員考核工作中還存在一些問題：一是平時考核制度尚未統一建立。組織人事部門只提出了原則性要求，沒有明確的、具體的實施辦法;二是以評代考，以票定等次。以評代考，以票定等次，導致出現誰的人緣好誰的票多，誰的票多誰就是優秀，一定程度上影響了那些真正干工作、有政績同時也有某些缺點的同志的積極性;三是已連續被評為三年優秀的同志普遍認為，公務員考核每個人只能評1次定終身，再評沒有意義，積極性不高，評選激勵機制還有待改進。

總結二：公務員考核個人工作總結

我叫***，1983年3月9日出生，原籍*****，xx年10月入黨，xx年6月畢業于*****，獲學士學位。xx年參加浙江省公務員考試，被錄用為鄉鎮公務員，試用期一年，工作單位**鄉人民政府，xx年9月正式到任，現任職務鄉黨政辦副主任、文書、公安員。

一年來，我熱衷于本職工作，嚴格要求自己，擺正工作位置，時刻保持謙虛、謹慎、律己的態度，在領導的關心栽培和同事們的幫助支持下，始終勤奮學習、積極進取，努力提高自我，始終勤奮工作，認真完成任務，履行好崗位職責，各方面表現優異，得到了領導和群眾的肯定。現將一年來的學習、工作情況簡要總結如下：

一、嚴于律己，自覺加強黨性鍛煉，政治思想覺悟得到提高。

一年來，始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，并用以指導自己的學習、工作和生活實踐。熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會主義，堅定共產主義信念，與黨組織保持高度一致。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，任勞任怨，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。

二、強化理論和業務學習，不斷提高自身綜合素質。

作為一名剛踏入社會的大學畢業生，我清醒地看到人生舞臺已發生轉變，自己又缺乏工作經驗，所以只有不斷加強學習，積累充實自我，才能鍛煉好為人民服務的本領。這一年來，始終堅持一邊工作一邊學習，不斷提高了自身綜合素質水平。

一是認真學習三個代表重要思想，深刻領會其科學內涵，認真學習黨的十六大報告及十六屆三中、四中全會精神。尤其是在今年七月開始的第二批保持共產黨員先進性教育活動中，認真系統地學習了黨的基本知識和各種理論著作，進一步夯實了理論基礎，提高了黨性認識和思想道德素質。

二是認真學習業務知識，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習。一年來，在指導老師潘鄉長的帶領下，走村入戶，參加村民代表會議、座談會等各種會議，到生產、建筑實地考察，學習了許多農村工作方法，更是直接與群眾直接接觸，真正做到深入到群眾中去。平時，多看、多問、多想，主動向領導、向群眾請教問題，機關學習會、各種工作會議都是我學習的好機會。此外，認真參加各類培訓，一年來參加了公務員初任培訓、禁毒尿檢培訓、電子政務培訓，均以優異的成績通過考核，熟練掌握了業務技能。業務知識的學習使我在工作上迅速成長起來。

三是認真學習法律知識。作為文書負責辦理各種證明，另外作為公安員，更是直接涉及到許多法律法規的運用問題。結合自己的工作實際特點，利用業余時間，自覺加強了對法律法規知識的學習，比如計劃生育、婚姻家庭、出入境管理、戶籍管理、治安管理、禁毒工作細則等法律法規的學習。進一步增強了法律意識和法律觀念。

三、努力工作，認真完成工作任務。

一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力作好本職工作。由于我鄉工作人員很少，尤其是原先負責黨政辦及綜治辦的一位同志調走后，我的工作任務更重，現在的工作主要有兩大塊，一是黨政辦工作，一是綜治辦工作，另外還兼職安全監督員、食品質量監督員、千百辦成員等職務。一年的工作盡職盡責、任勞任怨，努力做好服務工作，當好參謀助手：

(一)黨政辦工作。可以說辦公室工作是完全服務性質的工作，既要對外服務，也對內服務，工作中要做到三勤即嘴勤、手勤、腳勤：在接待群眾來訪辦事時，都能主動詢問是否有需要辦理的事，遇到辦不了的證明材料時能耐心向其解釋清楚，或幫其聯系駐村干部、經辦人，幫其查看檔案資料等，使群眾能盡快辦好手續，樹立好政府窗口的形象;在收文發文時，總是用最短的時間把文件送達到各辦公室，并及時把領導批閱文件收回歸檔或傳閱到其他辦公室，從來沒有遺漏掉一份文件;在收集整理資料時，全面、準確地了解各方面工作的開展情況，及時總結、匯總，向領導匯報或讓領導備查，如目標管理考核資料準備等;在起草文稿時，能及時認真完成領導交付的任務，一年來完成各種報告70余篇，包括xx年政府工作總結、xx年上半年政府工作總結、人代會報告等文稿。同時在組織會務、后勤管理、打字復印等工作上也盡職盡責，不留下任何紕漏。

(二)綜治辦工作。主要負責資料整理、報告材料起草、各類報表統計，同時還是公安員、禁毒專管員、安全監督員、綜治中心成員。綜治辦工作任務重、責任大、業務性強，準備的各種資料很多，如z在禁毒工作方面，今年上半年就起草各種報告20余篇，還負責宣傳教育、查毒、禁種鏟毒、尿檢幫教等工作;又如簽訂責任書方面，年初綜治、禁毒、反xx、安全生產等7個方面需要起草責任書。今年上半年還負責整理了四五普法驗收材料，接受了綜治、安全生產、禁毒工作半考核。另外在治安管理、抓賭幫教、糾紛調解等工作上也認真履行好職責，做好份內之事。

回顧一年來的工作，我在思想上、學習上、工作上都取得了很大的進步，成長了不少，但也清醒地認識到自己的不足之處：首先，在理論學習上遠不夠深入，尤其是將理論運用到實際工作中去的能力還比較欠缺;其次，在工作上，工作經驗尚淺，尤其是在辦公室呆的時間多，深入村里的時間過少，造成調研不夠，情況了解不細，給工作帶來一定的影響，也不利于盡快成長;再次，在工作中主動向領導匯報、請示的多，相對來說，為領導出主意、想辦法的時候少。

在以后的工作中，我一定會揚長避短，克服不足、認真學習、發奮工作、積極進取、盡快成長，把工作做的更好，為人民群眾做的更多，貢獻做的最大。

總結三：公務員考核工作總結

為貫徹落實州委組織部《關于做好2011公務員考核工作的通知》（西組字[2011]197號）、州人社局《關于做好2011全州政府機關公務員、參照公務員法管理事業單位工作人員考核工作的通知》（西人社局[2011]579號）文件精神，我局及時對考核工作進行了安排，切實做好局機關公務員考核工作，并嚴格按照文件要求進行考核，高標準、嚴要求地完成了2011考核工作，現將2011公務員考核工作總結如下：

一、基本情況

我局機關現有工作人員共25人，其中：公務員23名，工人2人，23名同志參加了考核工作。通過民主測評、科室推薦、考核領導小組開會研究及征求各黨組成員意見等程序，評出優秀公務員6名，占應參加考核人數的21%，其余同志為稱職等次。這次考核從考核準備、組織實施、成績統計到等次評定等各個環節都做到了周密準備、公平施考、嚴肅統計、公正評價，營造出了一個良好的考核氛圍，又考出了每個人的真實成績，圓滿完成了考核工作。

二、主要做法

（一）提高認識，加強領導，健全組織

公務員考核工作是對公務員的德才表現和工作實績做出正確評價的基礎，考核結果是公務員的獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別工資的依據。因此，考核工作關系到每位公務員的切身利益，做好考核工作，不僅有利于調動和發揮公務員的積極性和創造性，而且有利于培養一支精干、廉潔、高效的公務員隊伍，提高工作效率。為加強對考核工作的領導，我局成立了考核領導小組，考核領導小組辦公室設在局政工科，負責考核工作的準備、組織實施、成績統計等工作。

（二）加強對考核工作的宣傳和政策了解，提高被考核人員對考核工作的認識。在開展考核工作前，各科室負責人向每名干部宣傳公務員考核制度，使每位干部都能詳細了解考核的重要意義，明確考核的標準、內容、程序和結果的使用，認真做好個人總結，客觀地反映工作實績，以保證我局的考核工作順利開展。

（三）加強考核的組織領導和監督檢查，確保考核工作落到實處。嚴格按照文件要求的考核原則、內容和標準、程序及考核結果的使用等要求進行，做到精心組織、有序實施。要求被考核人認真對照考核工作的各項要求，客觀總結自己一年來的工作情況和德、能、勤、績、廉各方面的表現，找出不足，做好自我總結、自我評議。

（四）制定方案，嚴格執行, 認真組織,確保考核工作有序進行

為保證公務員考核工作客觀、公正、公開、民主，我們對考核工作做了認真部署，明確考核內容、考核時間、考核步驟和方法，以加強對考核工作的指導。制定了《海西州司法局2011公務員考核方案》，從政治思想、工作表現、工作效率、目標考核、廉政意識、遵守規章制度、業務學習及精神文明建設等多個方面對全體公務員進行了全方位考核，同時由各科室上報優秀公務員候選人員名單，經過群眾測評和綜合考核，由考核小組最終綜合評定。一是民主測評。以科室為單位，由科長組織全科室人員，對每個人德、能、勤、績、廉等方面相互之間進行民主測評，并由科長收集測評表報局考核小組；二是局機關考核小組對科室考核結果進行統計和綜合分析，研究提出考核等次建議；三是局黨組會議討論研究并確定考核等次；對全體公務員形成最后評定意見，填寫公務員考核登記表。

三、考核結果

2011年，我局實有干部職工人數25人。應參加考核人數為23人，實際參加考核人數為23人。按20%的比例最終評定出優秀公務員5人，分別是宋文國、白燕、劉志成、叁旦才讓、唐秀梅五名同志，其余同志均為稱職。

四、考核工作中存在的問題

一是思想認識還不到位，考核應付了事，個別干部在測評中沒有從實際出發，不能正確地評價自己和他人。二是優秀公務員評選辦法不盡合理。需要在今后的工作中不斷研究，探索更加合理，更加科學的方法，使公務員考核工作更趨于公平、合理和科學化。

第四篇：公務員考核規定

公務員考核規定 第一章 總 則

第一條 為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，根據公務員法，制定本規定。

第二條 本規定所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。

第三條 公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。

第二章 考核內容和標準

第四條 對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

能，是指履行職責的業務素質和能力。勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現。第五條 公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條 考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優秀等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質高；(二)精通業務，工作能力強；(三)工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；(四)工作實績突出；(五)清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

(一)思想政治素質較高；(二)熟悉業務，工作能力較強；(三)工作責任心強，工作積極，工作作風較好；(四)能夠完成本職工作；(五)廉潔自律。

第九條 公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：

(一)思想政治素質一般；

(二)履行職責的工作能力較弱；

(三)工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；

(四)能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

(五)能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條 公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：

(一)思想政治素質較差；(二)業務素質和工作能力不能適應工作要求；(三)工作責任心或工作作風差；(四)不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；(五)存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。第十一條 公務員考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加考核的公務員總人數的百分之十五以內，最多不超過百分之二十。

第三章 考核程序

第十二條 公務員考核按照管理權限和規定的程序進行，由機關公務員管理部門組織實施。

機關在考核時可以設立考核委員會。考核委員會由本機關領導成員、公務員管理及其他有關部門人員和公務員代表組成。

第十三條 考核按下列程序進行：(一)被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；

(二)主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

(三)對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；

(四)由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；

(五)將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。

對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

第十四條 公務員對考核定為不稱職等次不服，可以按有關規定申請復核和申訴。

第十五條 各機關應當將《公務員考核登記表》存入公務員本人檔案，同時將本機關公務員考核情況報送同級公務員主管部門。

第四章 考核結果的使用

第十六條 公務員考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

第十七條 公務員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理：

(一)累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；

(二)累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；

(三)確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；

(四)被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；

(五)享受考核獎金。

第十八條 公務員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理：

(一)對其誡勉談話，限期改進；(二)本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；(三)一年內不得晉升職務；(四)不享受考核獎金；

第十九條 公務員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理：

(一)降低一個職務層次任職；

(二)本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

(三)不享受考核獎金；

(四)連續兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。第二十條 公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。

第五章 相關事宜

第二十一條 新錄用的公務員在試用期內參加考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據。

第二十二條 調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供。

掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核。

單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

第二十三條 病、事假累計超過考核半年的公務員，不進行考核。

第二十四條 公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規定補定等次。

第二十五條 受處分公務員的考核，按下列規定辦理：

(一)受警告處分的當年，參加考核，不得確定為優秀等次；

(二)受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十六條 公務員不進行考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第二十七條 對無正當理由不參加考核的公務員，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。

第二十八條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關規定予以嚴肅處理。

第六章 附 則

第二十九條 對參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規定執行。

第三十條 本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋，各地各部門可結合實際制定具體的實施細則。

第三十一條 本規定自發布之日起施行。

公務員任免與升降規定

第一條 為完善公務員職務管理，合理任用公務員，規范公務員職務任免與職務升降工作，根據公務員法和有關法律、法規、章程，制定本規定。

第二條 公務員的職務任免與職務升降，必須貫徹黨的干部路線和方針，堅持下列原則：

(一)黨管干部原則；(二)任人唯賢、德才兼備、注重實績原則；(三)民主、公開、競爭、擇優原則。

第三條 本規定適用于委任制公務員。選任制公務員以及法官、檢察官職務的任免、升降按照有關法律、法規和章程的規定執行。

聘任制公務員的職務任免與職務升降，另行規定。

第四條 公務員職務任免與職務升降工作按照干部管理權限，依照法定的條件和程序進行。

第五條 領導成員職務應當按照規定實行任期制。

第二章 任 職

第六條 公務員任職，按照公務員職務序列，在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

第七條 公務員任職，應當具備擬任職務所要求的條件和資格。

第八條 公務員任職，應當符合交流和回避等有關規定。

第九條 公務員具有下列情形之一的，應予任職：

(一)新錄用公務員試用期滿經考核合格的；(二)通過調任、公開選拔等方式進入公務員隊伍的；(三)晉升或者降低職務的；(四)轉任、掛職鍛煉的；(五)免職后需要新任職務的；(六)其他原因需要任職的。

第十條 公務員任職，一般按照下列程序進行：

(一)按照有關規定提出擬任職人選；(二)根據職位要求對擬任職人選進行考察或者了解；(三)按照干部管理權限集體討論決定；(四)按照規定履行任職手續。

第十一條 公務員職務的任職時間，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定計算。

第十二條 公務員任職時，應當按照規定確定級別。

第十三條 公務員因工作需要在機關外兼任職務的，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。

第三章 免 職

第十四條 公務員具有下列情形之一的，應予免職：

(一)晉升職務后需要免去原任職務的；(二)降低職務的；(三)轉任的；(四)辭職或者調出機關的；(五)非組織選派，離職學習期限超過一年的；(六)退休的；(七)其他原因需要免職的。

第十五條 公務員免職，按照下列程序進行：

(一)提出免職建議；(二)對免職事由進行審核；(三)按照干部管理權限集體討論決定；(四)按照規定履行免職手續。

第十六條 公務員有下列情形之一的，其職務自然免除，可不再辦理免職手續，由所在單位報任免機關備案：

(一)受到刑事處罰或者勞動教養的；(二)受到撤職以上處分的；(三)被辭退的；(四)法律、法規及有關章程有其他規定的。

第四章 晉升職務

第十七條 公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。

第十八條 公務員晉升職務，在規定任職資格年限內的考核結果均為稱職以上等次。

第十九條 晉升縣處級以上領導職務的公務員，應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規、章程規定的資格。

晉升鄉科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：

(一)具有大學專科以上文化程度；(二)晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上；

(三)晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；

(四)具有正常履行職責的身體條件；(五)其他應當具備的資格。

第二十條 晉升綜合管理類非領導職務須具備下列任職年限條件：

(一)晉升巡視員職務，應當任廳局級副職領導職務或者副巡視員五年以上；

(二)晉升副巡視員職務，應當任縣處級正職領導職務或者調研員五年以上；

(三)晉升調研員職務，應當任縣處級副職領導職務或者副調研員四年以上；

(四)晉升副調研員職務，應當任鄉科級正職領導職務或者主任科員四年以上；

(五)晉升主任科員職務，應當任鄉科級副職領導職務或者副主任科員三年以上；

(六)晉升副主任科員職務，應當任科員三年以上；

(七)晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。．

晉升綜合管理類以外其他職位類別非領導職務所需的任職年限條件，按照有關規定執行。

第二十一條 公務員晉升職務，應當逐級晉升。

特別優秀的公務員或者工作特殊需要的，可以破格或者越級晉升職務。破格和越級晉升條件和程序另行規定。

第二十二條 公務員晉升領導職務，按照下列程序辦理：

(一)民主推薦，確定考察對象；

(二)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀；

(三)按照干部管理權限集體討論決定；(四)按照規定辦理任職手續。

公務員晉升非領導職務，參照前款規定的程序辦理。

第二十三條 機關內設機構廳局級正職以下領導職務出現空缺時，可以在本機關或者本系統內通過競爭上崗的方式，產生任職人選：

廳局級正職以下領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現空缺，可以面向社會公開選拔，產生任職人選。

第二十四條 公務員晉升領導職務的，應當按照有關規定實行任前公示制度和任職試用期制度。

第五章 降 職

第二十五條 科員以上職務的公務員，在定期考核中被確定為不稱職的，應予降職。

第二十六條 公務員降職，一般降低一個職務層次。

第二十七條 公務員降職，按照下列程序進行：

(一)提出降職建議；

(二)對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；

(三)按照干部管理權限集體討論決定；(四)按照規定辦理降職手續。

第二十八條 公務員被降職的，其級別超過新任職務對應的最高級別的，應當同時降至新任職務對應的最高級別。

第二十九條 降職的公務員，在新的職位工作一年以上，德才表現和工作實績突出，經考察符合晉升職務條件的，可晉升職

務。其中，降職時降低級別的，其級別按照規定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務層次的職務時，其級別不隨職務晉升。

第六章 紀律與監督

第三十條 在公務員的職務任免與職務升降工作中，不得有下列行為：

(一)超編制、超職數、超機構規格或者自設職位任用與晉升公務員職務；

(二)隨意放寬或者改變公務員職務任用和晉升的條件；

(三)在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論公務員職務任免與職務升降的情況；

(四)違反規定程序決定公務員的職務任免與職務升降；

(五)突擊晉升公務員職務；

(六)任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復；

(七)其他妨礙公務員職務任免與職務升降工作公正合理進行髑，行為。

第三十一條 對違反本規定作出的決定，由有關機關予以糾正，并按規定對主要責任人以及其他直接責任人進行處理，觸犯法律的，依法處理。

第三十二條 公務員對免職、降職決定不服，可以按照有關規定申請復核或者提出申訴。公務員主管部門和有關機關按照有關規定負責處理。

第七章 附 則

第三十三條 雙重管理的公務員職務任免與職務升降，按照有關規定辦理。

第三十四條 參照公務員法管理的機關(單位)工作人員的職務任免與職務升降，參照本規定執行。

第三十五條 本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋。

第五篇：公務員考核講話

公務員考核講話

同志們：

今天是春節后上班的第二天，我們在這里召開xx公務員考核表彰暨政府機構改革動員大會，目的非常明確，就是要通過總結經驗、表彰先進、推動改革、理順職能，在全市迅速形成真抓實干、奮發有為、比學趕超、爭創一流的濃厚氛圍，促進瀏陽跨越式發展。會上，億龍書記將作重要講話。下面，我根據市委、市政府研究的意見，先講三個問題。

一、全面總結成績，正視考核中發現的問題

xx年，是我市各項工作全面豐收，跨越發展的一年。一年中，全市上下緊緊圍繞年初確定的發展藍圖，始終堅持調整、改革、統籌、跨越的工作方針，用科學發展觀統領全局，致力于興工強市、交通先行、強農富民、經營城市、招商引資，各項事業取得顯著成績，綜合實力進一步增強。完成地區生產總值（gdp）125億元，增長14.5%；完成財政總收入12億元，增長33.1%；全社會固定資產投資65億元，增長25%；社會消費品零售總額35.5億元，增長14%；招商引資到位資金30.65億元，增長20.2%；農民人均可支配收入達到4050元，增加310元；金融機構存款余額突破70億元，貸款余額48.6億元，分別較年初增加8.73億元和9.46億元。全市上下呈現競相發展、奮發向上、團結干事的良好發展態勢。

按照市考核工作委員會的統一部署，我市從xx年12月20日開始，集中精力，高標準、嚴要求開展了考核工作，全市111個單位24344名國家機關事業單位工作人員參加考核，評出優秀2619人，基本稱職（基本合格）66人，不稱職（不合格）80人，已辭退10人，14人擬予辭退，行政開除4人。總的來說，一年來，各級各部門在市委的正確領導下，圍繞政府工作目標，凝心聚力，埋頭苦干，開拓奮進，為經濟社會的發展作出了積極貢獻。

一是爭先進位、競相發展的氛圍更加濃厚。考核中發現，各級各部門都能以飽滿的熱情高揚加快發展這面旗幟，自我加壓，攻堅克難，努力實現發展目標。文家市鎮財政收入在xx年已過5000萬元的高基數上，再攀新高，一舉突破6000萬元大關；淮川、集里、荷花、澄潭江、大瑤五個鄉鎮街道緊隨其后，財政收入都超過了5000萬元。一些區位條件較差、基礎比較薄弱的鄉鎮也努力克服困難，負重奮進。關口、達滸、溪江、永和、七寶山、蕉溪、淳口、山田等鄉鎮街道的生產總值和財政收入均分別比上年增長30%以上。金剛、官橋、赤馬等在xx年綜合目標考核排名靠后的鄉鎮，認真吸取教訓，加大工作力度，克服自身不足，取得了較大的進步。

二是服務經濟的質量明顯提升。各部門各單位充分發揮自身的職能作用，積極為基層、為企業的發展出主意、想辦法、跑項目、解難題，服務意識明顯增強，全市經濟發展環境進一步好轉。市計劃物價局、建設局、水利局充分發揮政務服務中心窗口職能，堅持兩立、三聲、一雙手的規范化優質服務，著力擴大窗口審批權限，簡化辦事程序，群眾和企業的滿意度高，被評為優秀窗口單位。城管局、環保局等職能部門積極改變工作作風，提高服務質量，效果明顯。各部門各單位積極參與市委、市政府組織的四路建設、一號文件宣講、征地拆遷、農村基層組織建設與扶貧、旅游節開幕式、農博會等中心工作，從人力、財力和物力上給予大力支持，為基礎設施建設和經濟發展作出了應有的貢獻。

三是干群關系進一步密切。一年來，各級領導干部和部門單位積極深入基層，深入群眾，傾心為人民群眾辦實事、辦好事，成效十分顯著。市公安局為社港鎮貧困村爭取水利建設資金，并與市保安公司聯系，安排25名村民就業；市畜牧水產局組織高級畜牧師為沙市秀山社區45戶養豬大戶進行技術培訓，送去科技書籍150套；市委政法委、市信訪局、維穩辦等單位積極調處光彩未來、軍轉干部安置、企業改制、梅花鹿養殖、征地拆遷等問題，努力化解社會矛盾，有效地解決了群眾的實際困難。同時，各級各部門還精心組織了扶貧濟困活動，重點走訪慰問了五保戶、殘疾人、受災戶、城鄉特困戶等，其中市廣電局為澄潭江鎮重殘人員何利捐款4000元，且多方聯系爭取瑞格醫藥公司提供8000元的醫療藥品，這種一人有難，八方支援的道德風尚在群眾中產生了強烈的反響。

四是干部隊伍活力不斷增強。大多數機關事業單位按照公開、公平、競爭、擇優的原則，實行中層干部競聘上崗。市紀委（監察局）采取自我舉薦、競選演說、民主評議的方式，提拔中層干部，形成了良好的競爭機制和激勵機制；同時要求干部職工每周寫一篇心得體會，每月開一次讀書匯報會，每季寫一篇調研文章，干部隊伍素質得到提高。各部門和鄉鎮領導干部踴躍參加領導干部假日課堂學習，進一步更新了知識結構，增強了履職能力；市招商局、勞動和社會保障局、淮川街道辦事處等單位選派人員到沿海地區掛職鍛煉，隊伍活力進一步增強。各部門各單位積極完善考核辦法，將考核與日常考核有機結合，機關干部工作積極性和主動性日益提高，工作作風和服務水平明顯改善。市水利局建立考核臺帳，按季度對下屬單位干部職工的德、能、勤、績、學五方面進行嚴格考核；市國土資源局實行月考勤、季考核，量化記分、分層測評的辦法，管理進一步規范，績效明顯提高。一年來，全市涌現出了永安、文家市、集里、大圍山、鎮頭、小河、民政局、交通局、農業局、信訪局、計劃物價局、城建集團公司等一大批優秀領導班子，全市機關干部凝聚力、戰斗力不斷增強。成績的取得，是市委正確領導的結果，同時，也凝聚了各級干部和廣大人民群眾的辛勤汗水和智慧。在年初的市委經濟工作會議上，我們已經對綜合目標管理先進單位和個人進行了表彰，今天我們還要對全市優秀公務員進行表彰。實踐證明，只要我們為瀏陽的發展作出了突出貢獻，就會得到組織的肯定，就會贏得人民的尊重。

在充分肯定成績的同時，我們也必須正視考核中發現的問題，特別是領導干部和公務員隊伍建設中存在的不容忽視的問題。一是部門利益至上，亂收費、亂罰款現象仍然嚴重。有些單位和個人缺乏全局觀念，只圖部門利益、眼前利益，利用手中的權力，向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴重敗壞了瀏陽的形象，影響了瀏陽經濟的發展。市工商局城郊工商所副所長毛定罡等人，違反國家規定，對荷花街道辦事處7家企業收取管理費6800元，并對37家企業及個體戶違法實施行政處罰共計金額3.5萬元。一些職能部門利用行業協會變相向企業收取費用，且數量巨大，其中工商局收取會費達200多萬元，質監局等單位也比較嚴重地存在類似情況；部分鄉鎮企業服務站有令不行、有禁不止，收取企業有償服務費、安全服務費、巡防保安費、代辦手續費。凡此種種在群眾特別是企業中造成了極壞的影響。二是玩忽職守，瀆職、失職行為時有發生。有的領導干部只圖舒舒服服當官，不想任勞任怨做事，責任意識不強，工作飄浮，造成失職失責。市木材管理站陳迎春、朱曉亮以權謀私，縱容、參與走私木材，高坪林業站胡自忠，在林業哨所私放走私木材，嚴重瀆職、失職。古港醫院吳順元、蘇擁軍，明知患者病情嚴重，而不及時安排轉院，最終引發醫療糾紛；市中醫院檢驗師呂新春，工作責任心不強，在病人輸血過程中錯發血液，險些引發安全事故，影響十分惡劣。三是工作懶散，態度冷漠、辦事拖沓等作風依然存在。有的干部原則性不強，視規章制度如兒戲，上班隨心所欲，對待老百姓態度冷漠。張坊國土所國土員張鋇上半年累計曠工20天，遲到15次；市體育運動中心辦公室干事何花，組織紀律煥散，經常遲到、早退、曠工，經多次教育仍然我行我素，不思改過，既誤了工作，又犯了紀律，更造成不良影響；永安鎮計生辦專干趙光柱工作懶散，未及時為所聯村組的一帶養小孩辦理相關手續，導致工作被動和失誤。四是違法亂紀，權錢交易、黃賭毒等行為屢禁不止。有的領導干部和公務員放松了思想改造，經不住金錢和腐朽思想的誘惑，在大是大非面前經不起考驗，站不穩腳跟。原林業局項目辦主任劉泓波伙同鄧應學、尋革陽、羅義成等人貪污公款15.7萬元；電力局干部周小明利用職務之便，非法收受他人財物6.43萬元；文家市鎮城建所干部羅鋒雷在工作期間，索要他人財物0.9萬元；淳口國土所林昶在擔任所長期間，先后5次收受他人賄賂2.4萬元。另外，賭博之風日漸猖獗，經紀檢、監察、公安等部門抓獲并記錄在案的參賭干部和公務人員達數十人之多，干部彭崢借資豪賭，一夜輸掉6萬余元；聶高明、黎杰、周昌樹、江翔、劉斌等在茶樓聚眾賭博；閆福海在工作期間，參加地下六合彩買碼賭博活動；陳榮華、尋義夫、王輝、吳紅梅等人，在中央黨風廉政建設十六條規定頒發后，仍不思收斂，在公共場所打牌聚賭，敗壞了黨風政紀。還有一些領導干部封建思想濃厚，喪失公務員本色。金剛鎮武裝干事黃衛、市原種場職工游武杰、文家市鎮教師王更生，違反計劃生育政策，非法生育第二胎，影響極壞。

上述種種表現，雖然發生在極個別人的身上，但與人民公仆這一神圣稱呼格格不入，與領導干部和國家公務員的要求嚴重相悖，損害了黨和政府在人民群眾中的威信和聲譽，影響了整個隊伍的思想統一、組織鞏固和戰斗力的提高，如果任其漫延下去，最終會瓦解我們的斗志，渙散我們的軍心。因此，我們一定要充分認識問題的嚴重性，要借助領導干部考核和國家公務員考核的強大威力，下決心鏟除那些危害至深的毒瘤，徹底清除隊伍中的污垢，掃除思想上的垃圾，排除前進中的阻力，塑造我市干部隊伍的良好形象，促進各項工作的全面發展。

二、堅定信心，咬定目標，努力推進市域經濟跨越式發展

（一）加快發展是時代的潮流，人民的愿望，現實的需要

當前是我國發展的重要戰略機遇期，隨著經濟全球化和全球產業結構調整步伐進一步加快，世界經濟總體發展形勢日趨好轉，全球消費市場持續升溫，投資規模不斷擴大，跨國、跨地區之間的資本流動、資源配置和布局調整更加頻繁。我國社會主義市場經濟體制日漸完善，加入世貿組織的積極效應逐步顯現，新一輪經濟大發展的序幕已經拉開。縣域經濟作為國民經濟的基礎，其發展已擺到前所未有的重要位置，中央、省、市相繼出臺了一系列扶持縣域經濟發展的政策和措施。國內外良好的經濟發展形勢，將為市域經濟發展的再提速，市域經濟質量的再提升，起到較大的推動作用。面對發展機遇，我們必須進一步提高對重要戰略機遇期的認識，切實增強緊迫感和責任感，自加壓力，闊步前進，不斷加快發展速度。

外因是變化的條件，內因是變化的根據。這些年來，全市人民在市委的帶領下，自強不息、敢為人先，譜寫出了一曲曲謀發展、爭上游、作貢獻的嶄新篇章，以生物醫藥園和產業制造基地為龍頭的工業發展載體初具規模，四線一環一帶交通網絡基本形成，城市面貌日新月異，綜合經濟實力躋身全省縣（市）前列。應該說，我們已經具備了推動市域經濟新一輪跨越式大發展的實力與基礎。同時，隨著人民生活水平的不斷提高和對外交流的更加密切，人民群眾眼界更加開闊，追求富裕、文明生活的愿望更加強烈，因而對發展的速度與質量提出了更快、更高的要求。當前，全市人民致富奔小康的積極性空前高漲，各級各部門團結干事的發展氛圍已全面形成，如果我們不加快發展，就會辜負人民群眾的愿望，愧對全市人民，甚至坐失發展的良機。因此，我們必須始終把發展作為第一要務，積極關注民生，響應群眾呼聲，順應百姓愿望，與時俱進，開拓進取，努力謀求更大的發展。

我們所處的時代是一個千帆競發、百舸爭流的時代，也是一個追求卓越、奮發有為的時代，在這個時代里，不進則退、慢進也是退。縱向比較，瀏陽經濟社會得到了長足發展，但橫向比較，跳出瀏陽看瀏陽，跳出湖南比瀏陽，我們與發達地區的差距不是縮小了而是擴大了。1993年財政收入與我市同步過億元的廣東順德市，xx年僅地方財政收入就將近40億元；區位與瀏陽相若，上世紀90年代經濟發展水平與瀏陽相當的湖北棗陽市，目前已經躋身全國百強縣行列。長沙縣xx年就超過了我們，望城、寧鄉追趕我們的態勢也越來越強。面對全國各地和周邊縣市爭先恐后的發展態勢，我們的發展步子不是快了，而是慢了，因此必須鉚足干勁，奮起直追。唯其如此，我們在全省率先實現全面建設小康社會的目標才不會成為一句空話。

（二）立足當前，著眼長遠，全力加快發展步伐

促進加速發展的因素很多，但人的因素至關重要。面對日趨激烈的競爭態勢，面對光榮而艱巨的工作任務，面對全市人民的熱切期盼和重托，我們必須按照市委經濟工作會議提出的目標任務和工作要求，以更加飽滿的熱情，更加集中的精力，更加過硬的舉措，加快強市富民進程，實現全市新一輪跨越式大發展。

1．要解放思想，更新觀念，增強爭先創優意識。爭先創優是一種勇氣，是一種魄力，是一種工作第一、事業為重的價值取向，是一種自我加壓、追求卓越的精神境界。當前，要加快瀏陽發展，全市上下必須進一步解放思想，更新觀念，切實增強爭先創優意識，把促進發展的積極性充分調動起來，把創造財富的聰明才智充分釋放出來，努力形成全市人民樂于創業、勇于創新、敢于創造的生動局面。爭先創優首先體現在自加壓力、負重奮進上。這些年，瀏陽經濟社會確實得到了長足發展，但與先進發達地區相比，我們的發展水平落后甚遠；與自己的優勢相比，我們仍有巨大的發展潛力；與人民的愿望相比，我們的許多工作還不相適應。我們一定要以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發、謀勢而動、乘勢而上，加快發展。爭先創優其次體現在不甘落后、敢于競爭上。與沿海發達地區相比、與長沙縣相比，瀏陽區位弱、基礎差、底子薄、困難多，但我們要知難而不畏難，服氣而不服輸，自強不息，迎難而上，努力縮小差距。全市各級各部門一定要樹立比、趕、超的意識，不僅要相互比，還要跳出本市，在周邊地區甚至更大范圍選擇競爭對手，瞄準趕超目標，比總量、比速度、比效益，形成一浪高過一浪的競爭熱潮、發展熱潮。爭先創優再次體現在追求超越、勇爭一流上。當前，我們面臨著與發達地區縮小差距，在區域經濟中加快趕超的巨大壓力，面臨著全面建設小康社會的繁重任務，絕不能滿足一般化的常規工作，必須在創新、超常上多動腦筋，狠下功夫，多想別人未想過或未想到的事，多做別人未做過或未曾做好的事。要以創新思維理出創新思路，以超常舉措謀求超常發展，以一流的目標追求一流的工作業績，從而實現瀏陽超常規跨越式發展。

2．要咬定目標，突出重點，狠抓工作落實。市委經濟工作會議確定今年gdp增長15%，財政收入增長18%，任務比較艱巨，壓力也很大。但這是當前形勢發展的要求，是全市人民的希望，是市域經濟日趨成熟和繁榮的必然選擇，只要我們順應發展潮流，遵循經濟規律，咬定目標不放松，突出重點抓落實，就一定能夠圓滿完成任務。一是要突出工業發展主題，著力抓好工業新區建設，整合提升傳統產業，積極發展資源工業，培育壯大規模企業，實現發展新型工業的新突破。二是要加快農業優勢產業的集約經營，提高農民組織化程度，發展農村勞務經濟，實現增加農民收入的新突破。三是要加快城鄉交通、電力建設，推進城鎮建設步伐，不斷完善城鄉基礎設施條件，實現統籌城鄉發展的新突破。四是要大力引進新型商貿業態，規范商貿網點，促進市場進一步繁榮；加快景區體制創新和規劃開發，打造旅游品牌，全方位拓展旅游市場，實現搞活商貿旅游的新突破。五是要拓寬就業渠道，健全社會保障體系，協調發展各項社會事業，積極培養以國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業、明理誠信為內涵的基本價值觀，推進市民素質和道德水準的提升，實現建設和諧社會的新突破。各級各部門一定要緊緊圍繞五個突破，牢牢把握投資拉動、科技驅動兩個關鍵環節，結合本地本單位實際，早布置、早安排、早落實，對每一項工作，都要有周密的部署安排，做到環環緊扣，層層推進，步步深入。從現在起，全市上下必須迅速從推杯換盞、觥籌交錯的節日應酬中解脫出來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，抓緊投入到新一年的各項工作中去。

3．要優化環境，消除梗阻，提供發展保障。環境也是生產力，抓環境就是抓發展。經過一段時期的努力，全市上下環境意識明顯增強，但目前環境不優的問題依然存在。必須花大力氣，下真功夫，采取果斷措施加以解決，切實消除發展中的梗阻。首先要全力優化政務服務環境。進一步完善政務服務中心功能，擴大進入一門式收費企業覆蓋面和窗口審批權限，全面落實一門受理、全程代辦制度。職能部門要嚴格堅持只服務，不刁難；只支持，不敲詐；只維護，不抬杠；只優惠，不加碼，為企業營造良好的發展環境。其次要加大環境整治力度。今年市委、市政府將進行一次全市性的環境治理整頓，通過部門自查、跟蹤督查、獎勵舉報、制定規章制度等措施，重拳整治企業和群眾反映強烈的職能部門的違法亂紀行為，斬斷升向企業的黑手。加大市場秩序整治力度，嚴厲打擊欺行霸市、強裝強卸，惡意阻工等不法行為，維護公開、公平、公正的市場秩序。同時，進一步開展淳化民風活動，維護良好的社會環境。再次要加強優化環境工作的領導。各級各部門要把優化環境工作擺在重要位置，思想高度重視，態度主動積極，工作細致扎實。要堅決落實一把手負總責、分管領導具體抓的責任制，一級抓一級，層層抓落實，將優化環境的具體任務分解落實到每個崗位、每個人，上下聯動，齊抓共管，形成工作合力，收到實實在在的成效。

4．要堅持學習，改進作風，提高服務水平。新形勢對干部素質提出了新的更高的要求，我們必須始終堅持與時俱進，不斷增強適應時代要求的能力。一是要加強學習，提高自身素質。以全面開展保持黨的先進性教育活動為契機，深入學習鄧小平理論和xxxx重要思想，著力提高黨員隊伍和干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮先鋒模范作用；系統學習經濟理論知識，準確把握市場經濟的內在規律，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，提高領導和駕馭經濟工作的能力；認真學習法律知識和業務知識，在法律法規的框架下，規范工作行為，改進工作方式，增強工作的創造性和主動性；深刻領會市委經濟工作會議億龍書記報告的精神實質，把握工作主題和重點，竭盡全力推動市域經濟跨越發展。二是要改進作風，提高工作水平。堅決克服官僚主義、形式主義，大力精簡和壓縮各類會議、文件、簡報，把領導和干部從文山會海中解放出來，更多地深入實際、深入基層、深入群眾，了解新情況，研究新思路，解決新問題。要牢固樹立公仆意識和群眾觀念，一切從群眾的需要出發，一切從實際出發，辦事情，做決定，都要尊重實際，尊重民意。要始終牢記兩個務必，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約和謙虛謹慎、戒驕戒躁的優良作風，把心思用在工作上，把精力用在事業上，把業余時間用在學習上，努力成為一個有內涵、有責任、有能力的奉獻者。5．要加強督查，嚴格考核，確保工作成效。實踐證明，督查考核制度是落實決策、鼓勵創新、提高效能的重要載體；是凝聚人心、激勵斗志，調動廣大干部職工積極性的重要方法；是保證全市各項工作得到全面落實和勝利完成的重要舉措。近年來，我市嚴格執行單位綜合目標管理制度、領導干部和公務員考核制度等考核制度，取得了明顯成效，全市爭先創優的氛圍全面形成，有力地促進了市域經濟的快速發展。今后，我們要認真總結經驗，改進工作方法，使督查考核工作不斷創新，不斷發展，更好地為經濟建設服務。一是要進一步強化目標管理。把工業發展、農民增收、城鄉建設、商貿旅游、招商引資等各項重點工作進一步細化，落實到具體單位和具體責任人，迅速轉化為各級干部的領導責任和工作責任，做到責任壓力層層傳遞到位，使人人心中有目標，肩上有擔子，切實增強緊迫感、責任感。堅決按照目標管理制度獎懲兌現，對目標任務完成出色的，按有關政策給予表彰和獎勵；對完不成目標且排名靠后的，要毫不含糊地給予通報批評，并將考核結果與公務員評優掛鉤，與干部任用掛鉤，以嚴格有效的目標管理促進各項工作的開展。二是要加大對重點工程和重要工作的督查力度。繼續實行市級領導聯系重點工程和重要工作制度，對黃萍高速瀏陽段、富嶺水庫、瀏陽河中路、永安和關口變電站等城鄉基礎設施重點工程建設，要定期督查，定期通報，采取倒計時考核落實辦法，確保如期如質完成；對下崗失業人員再就業、農村低保、農村中小學危房改造等重點實事工程，要時時關注、落實到位，切實維護民本政府的形象；對中煙公司打復烤、兆山水泥、康師傅、加清環保等重點工業項目，要加大幫扶支持力度，促其盡快建成投產。三是要嚴肅對領導干部和公務員的考核。按照考核出導向、考核出動力、考核出壓力、考核出正氣的要求，規范對領導干部和公務員的考核辦法和考核程序，講究科學性，注重操作性，強調嚴肅性，減少隨意性。要把定性考核與定量考核、年終考核與日常考核、全面考核與實績考核有機結合起來，力爭更準確、更客觀、更公正地評價每一個領導干部和公務員，以激發廣大領導干部和公務員的工作積極性。

三、統一思想，加強領導，確保我市政府機構改革任務順利完成

按照省、長沙市關于區縣（市）政府機構改革工作會議的要求，市委、市政府決定從二月份開始，在全市進行新一輪政府機構改革。各級各部門必須高度統一思想，按照全市機構改革工作方案，明確任務，積極穩妥地推進這次政府機構改革。

（一）統一思想，站在實現瀏陽騰飛的高度充分認識深化行政管理體制和機構改革的重要意義 首先，推進機構改革是貫徹落實xxxx重要思想的具體體現。這次機構改革的目的是進一步理順政府權責關系，提高行政效能，促進社會主義制度的自我完善，加強黨和政府與人民群眾的血肉聯系，加強社會主義民主和法制建設，是貫徹落實xxxx重要思想的具體體現，也是確保立黨為公，執政為民的重要措施。要通過改革，促進社會生產力的解放和發展，促進社會主義先進文化和政治文明的發展，切實實現、維護和發展好廣大人民群眾的根本利益。其次，推進機構改革是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。隨著經濟體制改革的不斷深入，特別是加入世貿組織以后，政府權力部門化、地方保護主義以及無序競爭、政企不分、社會中介組織職能發揮不充分等越來越多的弊端集中到行政管理體制上，在一定程度上阻礙了市場機制的進一步完善。必須積極推進政府機構改革，切實轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快各類要素市場的建設，加快信用體系的建立，促進經濟體制改革的深化，為完善社會主義市場經濟體制創造必要的條件。

第三，推進機構改革是進一步提高政府機關服務水平和工作效率的重要途徑。xx年市政府機構改革以后，政府工作在轉變職能、精兵簡政、改進作風、提高效率等方面，都取得了重要成果，但總體來看，政府管理能力和人才結構還不適應經濟社會發展和擴大對外開放的需要。必須通過深化行政管理體制和機構改革，改變傳統的行政管理模式和工作方式，改革行政審批制度，促進政府職能的轉變，強化依法行政，不斷提高政府機關的服務水平、工作效率和執政能力，確保全市現代化建設事業順利進行。

第四，推進機構改革是加快市域經濟發展，實現強市富民宏偉目標的有效辦法。搞好機構改革有利于從長遠上減輕財政負擔，化解社會矛盾，促進經濟社會協調發展。通過機構改革，全面理順整合職能，精簡機構人員，調優行政管理體制和運行機制，使現行政府職能符合社會主義市場經濟發展的需要，這是加快市域經濟發展的前提和基礎，也是實現強市富民的有效辦法。

（二）加強領導，積極穩妥地抓好市政府機構改革實施工作

這次政府機構改革雖然機構變動不多，但職能調整涉及面廣，情況復雜，任務繁重，必須加強領導，嚴明紀律，周密安排部署，積極穩妥地做好組織實施工作。

一是要切實加強領導。這次會議后，有關部門和單位要立即行動起來，在市機構改革領導小組的指導下，抓緊進行機構改革的組織實施工作。要實行一把手負責制，主要領導親自抓，切實負起第一責任人的責任，保證按時按質完成好改革任務；撤并部門的領導要以高度負責的精神，善始善終地處理好改革中的相關事宜；新組建單位的領導班子成員必須迅速到位，立即開展工作，抓緊制定好三定方案。撤并機構中的工作人員，由市人事局、市編辦拿出安排意見后經市機構改革領導小組審定，已確定到新組建單位的人員要盡快報到工作。各部門要進行深入的動員，按照這次會議的要求，認真搞好機構改革工作，確保在整個機構改革期間，本部門本單位思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產不流失。市編辦要發揮統籌協調作用，與組織、人事、財政及機構調整有關單位密切聯系，相互配合，共同負責，注意了解掌握改革動態，及時研究解決機構改革過程中出現的新情況新問題，做好改革的協調和指導工作。

二是要堅持三定原則。三定是機構改革工作的重要內容，能否符合職能要求，能否適應工作需要，能否促進人的發展，關乎機構改革的成敗。因此，必須嚴守工作原則，切實按規定與程序辦事。首先，要堅持科學合理的原則。市工業經濟局、商務局、招商合作局、安監局、供銷合作社聯合社等新組建或職能調整較大的機構要按照三定方案，認真組織實施，確保有序、有效、有力地運轉；同時，要按照規范完善行政許可管理、轉變職能、理順關系的要求，逐步解決其他部門職能交叉和推諉扯皮的問題。其次要堅持總額不超的原則。這次市政府機構改革，主要是機構和職能的調整，總體上不進行人員編制的精簡和分流。在人員編制和領導職數的核定方面，新組建的機構，一般不新增編制，盡量按職能整合的情況進行劃轉，以確保不突破省、市核定的行政編制總數；內設機構設置要合理，并按業務科室占總科室60%以上和每科室不少于3人的原則設置；領導職數按省、市有關規定配備。再次要堅持人隨事走的原則。在涉及職能劃轉時，原確定給該項職能的編制和在編人員隨職能一并劃轉，并妥善安排好離退休人員；機關后勤和離退休管理服務等職能及人員編制的劃轉，根據實際情況進行確定。

三是要嚴肅工作紀律。各部門特別是領導干部，要堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的進退去留，帶頭遵守機構改革的紀律規定。要嚴格執行機構編制紀律，嚴禁擅自增設機構，突破編制增加人員，超職數配備干部；要嚴格執行組織人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊進人、突擊提高干部職級待遇；要嚴格遵守財經紀律，嚴禁用公款大吃大喝、濫發錢物和有價證券；要嚴格保密紀律，保證黨和國家秘密的安全，切實加強對涉密文件的管理，確保不泄密。紀檢、監察、組織、機構編制、人事、財政、審計、檔案等部門要按照各自分工，加強監督檢查和指導協調，及時發現、查處機構改革中出現的違紀問題。凡違反機構編制管理規定超限額設置機構、配備人員和違規增人的單位和個人，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，情節嚴重或拒不糾正的，對主要負責人和直接負責人給予黨紀、政紀處分直至追究法律責任。

四是要做好細致的思想政治工作。機構改革涉及部門利益的調整，這就要求我們一定要把思想政治工作貫穿改革的始終。各級領導干部必須講政治、講黨性，識大體、顧大局，服從安排，以身作則。要做好宣傳教育工作，向廣大干部講明政策，增強大家對改革的心理承受能力。對改革中涉及的一些敏感問題，要通過組織程序，及時加以解決。

同志們，責任在肩，任重道遠。我們一定要在市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，乘借機構改革的東風，以更加奮發有為的精神狀態，更加求真務實的工作作風，扎實做好xx年的各項工作，努力開創加快發展的新局面，為建設富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽作出更新、更大的貢獻！