第一篇：職業病危害前期預防管理規范

職業病危害前期預防管理目的根據《中華人民共和國職業病防治法》第二章的要求，結合本單位的實際情況，為了從源頭上控制職業病危害，保障勞動者身體健康，特制定本規范。適用范圍

適用于本單位所有的職業病危害前期預防工作。職責

3.1 職業衛生管理機構負責本單位的職業病危害前期預防的具體工作；

3.2 建設項目負責人負責提供建設項目基本情況。策劃、實施與運行

4.1 職業病危害項目申報

4.1.1 本單位如有《職業病目錄》所列職業病的危害項目的，應當申報。

4.1.2 工作場所負責人（如車間主任）負責向職業衛生管理機構申報本工作場所的職業病危害因素、生產設施、防護設施以及職業病危害接觸人數等。

4.1.3 職業衛生管理機構負責匯總統計本單位的職業病危害，填報衛生部制定的《職業病危害項目申報表》，提交職業衛生管理代表審批。

4.1.4 職業病危害項目申報表經過職業衛生管理代表審批后，呈報當地衛生行政部門（如衛生監督所），并索取職業病危害項目查申報回執。

4.1.5 質量要求：要及時申報，要如實申報。

4.2 建設項目職業病危害預評價

4.2.1 本單位的新建、改建、擴建以及技術引進與技術改造項目可能產生職業病危害的，在可行性論證階段應當向衛生行政部門(如衛生監督所)提交職業病危害預評價報告。

4.2.2 建設項目職業病危害預評價報告須請有資質的評價機構進行評價。

4.2.3 預評價報告完成后，須經衛生行政部門審核批準。

4.2.4 建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。

4.2.5 職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經衛生行政部門進行衛生審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。

4.3 建設項目職業病危害控制效果評價

建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。績效檢查

職業衛生管理機構定期對本單位的職業病危害項目進行全面核查，如發現存在沒及時申報的職業病危害項目與沒及時進行建設項目職業病危害評價的項目，向職業衛生管理者匯報。核查周期為1年。6 整改落實

職業衛生管理機構收集本規范實施過程中的發現問題以及不符合項目，提出糾正或預防措施，報職業衛生管理代表審批后，于15個工作日內進行整改落實。支持文件

7.1 《中華人民共和國職業病防治法》

7.2 《國家職業衛生示范企業評選標準》

7.3 《職業病危害項目申報表》（衛生部制定）記錄

8.1 職業病危害前期預防檢查表

第二篇：用人單位職業病危害前期預防管理制度樣本

用人單位職業病危害前期

預防管理制度樣本

為了從源頭上控制職業病危害，切實做好職業病危害前期預防工作，保障勞動者身體健康，結合工廠實際情況，制定本單位管理制度。

職業病危害前期預防工作在廠長的領導下，由安全科負責，具體由職業病衛生主管執行。

一、建設項目職業病危害評價

（1）在可能產生職業病危害的建設項目可行性論證階段，由安全科負責委托安全生產監督部門批準的具有建設項目職業病危害評價資質的職業衛生技術服務機構進行建設項目職業病危害預評價。

（2）建設項目職業病危害預評價報告完成后，由生產科負責按規定填寫建設項目職業病危害預評價報告審核（備案）申請書，報安全生產監督管理部門備案。

二、職業病危害防護設施設計審查

職業病危害嚴重建設項目的防護設施設計，由安全科負責按規定填寫“建設項目職業病防護設施設計審查申請書”和準備相關資料，報安全生產監督管理部門進行設計審查，審查通過后方可施工。

三、建設項目職業病危害控制效果評價

（1）建設項目的主體工程完工后，在試運行期間，安全科負責聘請經安全生產監督管理部門批準的具有職業衛生檢測資質的職業衛生技術服務機構對職業病防護設施運行情況和工作場所職業病危害因素進行檢測，并在試運行12小時內委托經安全生產監督管理部門批準的具體建設項目職業病危害評價資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價。

（2）建設項目職業病危害評價報告完成后，由安全科負責安全生產監督管理部門審核批準。

（3）建設項目職業病危害防護設施須經安全生產監督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。

第三篇：職業病的危害與預防

職業病的危害與預防

周瑩 女 1980年出生 遼寧省錦州市安全生產宣傳教育中心 121000

摘要：隨著全球經濟一體化進程的加快以及技術的發展，職業事故和職業病的數量在諸多發展中國家持續上升。國際勞工組織初步估算全世界每年死于工傷事故和職業病的人數超過120萬人，其中約25％死于職業病。每年職業事故和職業病造成的經濟損失為12500億美元。改革開放以來，我國國民經濟取得了世人矚目的高速增長，但職業健康安全工作卻滯后于經濟的發展。目前，無論從接觸職業危害人數、職業病患者累計數、死亡人數和新發現職業病人數，我國均居世界首位。因此，改善我國職業安全健康狀況已勢在必行！

關鍵字：職業危害、預防

一、全球事故現狀

全球每年因各種原因導致死亡人數約為 450-500多萬人之間，其中，勞動工傷死亡與職業病死亡約為200多萬人，交通事故死亡約為120多萬人，平均每分鐘有10個家庭飽嘗事故帶來的苦果。

二、我國與其他國家安全生產狀況比較

近年來，我國安全生產工作得到了加強和改進，安全生產形勢保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。但是,重特大事故仍呈多發態勢, 影響安全生產的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法、違法、違規、違章生產和瞞報事故等現象時有發生，一些地方和企業安全生產思想認識、責任措施、管理監督等不到位的問題仍然突出。

1.是事故總量大

我國的事故死亡總人數居于世界第一位，目前全世界每年工傷死 亡人數約110萬人

2.是特大事故多

20世紀90年代中期以來，發達國家工業生產中一次死亡3人以上的較大事故已大幅度減少，而我國近年來重特大事故起數和死亡人數仍然比較高，特別是煤礦、道路交通領域的安全生產狀況與發達國家差距較大。

工傷千人死亡率：我國0.10，發達國家0.0

2道路萬車死亡率：我國16人，發達國家小于2人

百萬噸煤死亡率：我國5人，發達國家0.5人

3.是職業危害嚴重

據有關部門統計，目前全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工高達2500萬人以上；每年新發塵肺病 超過1萬例，因塵肺病死亡4000人；農民工成為職業危害的主要受害群體。

三、職業危害防治工作的回顧與職業危害現狀

人類自開始生產活動以來，就出現了因接觸生產環境和勞動過程中有害因素而發生的疾病。追溯國內外歷史，最早發現的職業病都與采石開礦和冶煉生產有關。隨著工業的興起和發展，生產或工作環境中使人類產生疾病的有害因素的種類和數量也在不斷增加。因此，職業病的發生，常與社會經濟生產的發展密切相關。近年來，我國各種形式的職業危害日趨嚴重，因而職業病的發病率也呈上升

趨勢。根據30個省、自治區、直轄市（不包括西藏）和新疆生產建設兵團職業病報告，2010年新發職業病27240例，是2000年報告病例的1.3倍。其中塵肺病23812例，與2009年相比增加了64.3%，是2000年報告病例的1.6倍。從行業分布看，煤炭、鐵道和有色金屬行業報告職業病病例數分別為13968例、2575例和2258例，共占全國報告職業病例數的69.02%。

四、職業危害面臨的嚴峻形勢

職業病防治工作關系數億勞動者的身體健康和生命安全，關系今后相當長一個時期我國經濟、社會持續穩定發展。據衛生部公布的數據，我國有毒有害企業超過1600萬家，受到職業危害的人數超過2億，目前從業人員約8億，每四個勞動者中就有一人受到職業危害。我國職業病防治形勢相當嚴峻，職業病發病呈現出量大面廣，個案層出不窮，總體人數不清的局面。職業病危害正在由城市向農村轉移，由國有大中型企業向非公有中小型企業轉移。現在每年新增塵肺病患者約1萬例，每年報告中毒3萬例，死亡1500例。這些令人震驚的數字已經成為影響科學發展的瓶頸尺度。國際勞工組織目標是2015年消滅塵肺病。我國面臨著嚴峻挑戰！

五、經濟損失嚴重

我國職業病造成的經濟損失每年超過百億元人民幣。聯合國的資料估計，由于職業病和職業外傷造成的全球經濟損失高達世界各國國民生產總值（GDP）的4%，世界各國要拿出GDP的4%補償相關費用。

六、職業病危害防治工作中的缺陷

職業病防治工作是一項需要全社會參與的龐大系統工程，是需要由國家、用人單位、勞動者、其他公民組成的四位一體防治體系來完成的工程。然而這四個防治主體都不同程度地存在缺陷。國家方面，由于立法還不夠完善，職業衛生專業人才短缺，技術鑒定結論出具不及時等，職業衛生法律法規及衛生知識普及不夠，執法裝備不足等。用人單位方面，由于職業衛生法制觀念不強，無職業衛生管理機構的問題在中小型用人單位普遍存在，管理人員的職業衛生知識匱乏，防治管理手段和技術手段與生產力的發展水平不相匹配。勞動者方面，由于衛生知識和法律法規知識總體水平低下，自我防護意識不強。維權意識差。

河南新密農民工張海超懷疑在工廠得了塵肺，先后被鄭州和北京多家權威醫院診斷為塵肺（塵肺為職業病），但在職業病法定診斷機構——鄭州市職業病防治所卻被診斷為肺結核，張海超對此強烈質疑。在多方求助無門后，張海超做出了驚人之舉，2009年6月22日，他到鄭大一附院做了開胸手術，以悲壯的方式證明自己確實患上了塵肺，而不是肺結核。張海超“開胸驗肺”的沉重經歷暴露出職業病患者維權的艱難處境。經媒體報道后，衛生部責成衛生部相關司局和中國疾控中心權威專家組成聯合督查調研組赴河南對該事件進行督查調研。2009年－，督察組到鄭州實地調查。，鄭州市職業病防治所再次組織省、市專家對張海超職業病問題進行了會診，診斷為“塵肺病Ⅲ期”。有專家稱，“開胸驗肺”看似荒唐，卻充分暴露出職業病患者維權的艱難處境，暴露了我國職業病防治體制之弊端。目前，我國職業病鑒定的規定不利于職工舉證，給勞動者設置了很高的門檻，也就為后面的診斷治療造成了障礙。農民工維權的成本太高，作為企業，違法成本太低了。為避免更多的“張海超”出現維權尷尬，希望盡快完善修訂職業病鑒定的相關法律法規，加強對職業病鑒定機構的法律監管。張海超是勇敢而可敬的。他以近乎殘酷的自戕行為，刺穿了體制的積弊，也刺痛了社會的良知。在熱血面前，制度不會永遠冰冷。倘若開胸之舉能夠催生體制變革，讓“人人享有職業健康”納入法治軌道，那將是中國職業病防治之大幸！

七、造成職業病高發原因

（一）職業病危害分布行業廣，接觸職業病危害人數多，患病數量大。

（二）生產經營單位職業病防治責任主體沒有根本落實。

（三）中小企業危害重。生產力低下，設備簡陋，工藝落后，無任何防護設施；管理混亂，制度不全；

（四）職業病危害流動性大、危害轉移嚴重。新的職業病危害、職業病病種不斷出現；

（五）從業人員整體素質低，法制觀念淡漠，自我防護意識缺乏；

（六）地方政府職業病監管不到位，職業衛生的執法力度不夠；

（七）職業衛生技術服務機構缺乏，職業衛生服務供需矛盾突出。

（八）職業病具有隱匿性、遲發性特點，其危害往往被忽視。

大多數職業病在發病后具有不可逆轉性，無法根治，并會造成部分勞動者永久性喪失勞動能力的嚴重后果。只有堅持以預防為主的立法理念，從源頭上預防、控制和消除工作場所的職業病危害因素，才能有效應對職業病防治工作所面臨的嚴峻挑戰，切實改善職業場所健康與安全狀況，維護勞動者的身心健康及經濟效益。職業病難以治愈，但可以預防！職業病不僅僅是一個疾病問題，也是一個經濟問題，不采取有效措施，必將成為一個嚴重的社會問題！

隨著社會經濟和文明的進步與發展，人們愈來愈認識到社會進步與經濟發展處于同等重要的地位，經濟發展的最終目的不僅僅是創造財富，而是使人類能夠過上高質量的生活，經濟的發展不應以犧牲勞動者的健康作為代價。因此，根據《職業病防治法》等法律、法規，各用人單位應把預防和控制職業危害，改善勞動者的作業環境，提高勞動者的健康，防止發生職業病做為首要任務。

參考文獻：

【1】 張驎《安全科技概論》北京：中國勞動保障出版社，1998

【2】 《職業健康安全管理體系規范》

第四篇：建設項目職業病危害評價規范

建設項目職業病危害評價規范

1.總則

1·1 為了規范建設項目職業病危害評價工作，根據《中華人民共和國職業病防治法》制定本規范。

1·2 本規范適用于新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進等項目（以下簡稱建設項目）的職業病危害預評價、控制效果評價。

1·3 職業病危害預評價、控制效果評價應當由依法取得資質認證的職業衛生技術服務機構承擔；評價的方法和要求應當符合職業病防治法及本規范的規定。

2.職業病危害預評價

2·1 進行職業病危害預評價時，建設單位應當向承擔評價任務的機構（以下簡稱評價機構）提供以下資料：

a.建設項目的審批文件；

b.可行性研究資料（含職業衛生專篇）；

c.其它有關資料。

2·2 評價機構按照準備、評價、報告編制三個階段進行職業病危害預評價。職業病危害預評價程序見附件1。

2.3 準備

準備階段完成以下工作：

a.對建設單位的總平面布置、工藝流程、設備布局、衛生防護措施、組織管理等，進行初步工程分析；

b.篩選重點評價因子，確定評價單元；

c.編制預評價方案。預評價方案包括以下內容：

a).建設項目概況。

b).預評價目的、依據、類別、標準等。

c).建設項目工程及職業病危害因素分析內容和方法；

d).預評價工作的組織、經費、計劃安排。

2.4 評價

評價階段完成以下工作：

a.工程分析；

b.職業衛生調查；

c.職業危害因素定性、定量分析和評價。

2.4.1 工程分析

工程分析主要包括以下內容：

a.建設項目基本，包括建設地點、性質、規模、總投資、設計能力、勞動定員等：

b.總平面布置、生產工藝、技術路線等：

c，生產過程擬使用的原料、輔料、中間品、產品名稱、用量或產量，主要生產工藝流程，主要生產設備，可能產生的職業病危害因素種類、部位、存在形態，生產設備機械化或自動化程度、密閉化程度；

d.擬采取的職業病防護設備及應急救援設施：

e.擬配置的個人使用的職業病防護用品：

f.擬設置的衛生設施；

g.擬采取的職業病防治管理措施。

2.4.2 職業衛生調查。

當建設項目可行性研究等技術資料不能滿足評價需求時，應當進一步收集有關資料，進行類比調查。

2.4.2.1 收集資料

對擴建、改建和技術改造建設項目.應收集擴建、改建和技術改造前運行期間的職業病危害監測、健康監護、職業病危害評價等資料。

2.4.2.2 類比調查

對新建建設項目，應選擇同類生產企業進行類比調查，內容如下

a.選址

同類建設單位自投入使用以來、其選址與國家現行衛生法律、法規的協調情況。

b.總平面布置

同類建設單位工作區、生活區，居住區、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤真是存在職業病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況。

c.職業病危害現狀

同類建設單位職業病危害因素種類、性質，近年來工作場所化學因素、物理因素、生物因素平均濃度（強度）。

d.職業病防護設備

同類建設單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護設施配置和運行效果。

護耳用品、防護口罩、防護服、急救箱等個人使用的職業病防護用品的配置和使用情況。

休息室、衛生間、洗眼器、噴淋裝置等衛生設施的配置、使用情況。

e.職業病發病情況

同類建設單位勞動者職業健康監護和職業病發生的情況，急性職業中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）。

f.組織管理

同類建設單位職業衛生管理機構或組織、人員設置。

g.專項經費

同類建設單位職業病防護設備建設和運行經費投人情況。

2.4.3 分析和評價

2.4.3.1 評價依據

依據國家法律、法規、標準等進行建設項目職業病危害評價。主要評價標準見附件2。采用評價標準時應注意引用標準的最新版本。

2.4.3.2 評價方法

根據建設項目職業病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結合原則進行定性和定量評價。

a.檢查表法

依據評價標準、規范，編制檢查表，逐項檢查建設項目職業衛生有關內容與國家標準、規范符合情況。

b.類比法

利用同類和相似工作場所監測、統計數據，類推擬評價的建設項目工作場所職業病危害因素濃度（強度）、職業危害后果和應采取的職業病防護措施。

c.定量分級法

對建設項目工作場所職業病危害因素濃度（強度）、職業病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合考慮，計算危害指數，確定勞動者作業危害程度等級。

依據有關標準，新建建設項目根據建設項目工程分析和同類企業類比調查、擴建、改建和技術改造建設項目根據己有測定資料，分別取得勞動者接觸粉塵、化學毒物、噪聲等職業病危害因素時間以及工作場所職業病危害因素濃度（強度）等數據，計算勞動者作業危害等級指數。計算方法按國家職業衛生標準執行。

對目前尚無分級標準的或無類比調查數據的職業病危害因素，可依據國家、行業、地方等職業衛生標準、規范等，結合職業衛生防護設施配置方案，預測作業場所職業病危害因素濃度(強度)是否符合有關衛生標準。

2.4.3.3 評價內容和指標

2.4.3.3.1 職業病危害因素識別與評價

根據工程分析和類比調查資料，確定建設項目各評價單元存在的職業病危害因素，描述其理化特性、毒性、對人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數、接觸方式，評價勞動者作業危害等級。

2.4.3.3.2 選址、總平面布置按國家有關叭亞衛生標準。

2.4.3.3.3 生產工藝及設備布局

a.采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業病危害因素的生產工藝；

b.在生產許可的條件下，隔離含有害作業的區域，使其避免對無害區域或相互之間的污染和干擾：

c.有害物質的發生源，布置在工作地點機械或自然通風的下側；

d.放散大量熱量的廠房，熱作業應設在建筑物的最上層；熱源應盡可能設置在夏季主導風向的下風側或有天窗下方。

2.4.3.3.4 建筑物衛生學要求

a.建筑物容積應保證勞動者有足夠的新鮮空氣量，設計要求參照《工業企業設計衛生標準》；

b.建筑物的構造應使產生粉塵、毒物的車間結構表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發散車間應利于通風散熱；高濕車間應設置防濕排水設施，防止頂棚滴水和地面積水；

c.建筑物采光、照明符合現行《工業企業采光設計標準》；《工業企業照明設計標準》等。

2.4.3.3.5 職業病防護設施評價主要包括：

a.除塵設施

b.排毒凈化設施

c.通風換氣設施

d.事故應急設施

e.噪聲控制設施

f.防暑設施

g.防寒設施

h.防濕設施

i.振動控制設施

j.非電離輻射防護設施

k.電離輻射防護設施

2.4.3.3.6 應急救援設施

2.4.3.3.7 個人使用的職業病防護用品

2.4.3.3.8 衛生設施

2.4.3.3.9 職業衛生管理

2.4.3.3.10 職業衛生經費概算

2.5 預評價報告編制

預評價報告編制階段完成以下工作：

a.匯總、分析各類資料、數據；

b.做出評價結論，完成預評價報告。

2.6 建設項目職業危害預評價報告按規定格式編寫（格式見附件3），其主要內容包括：

a.職業病危害預評價月的、依據、范圍、內容和方法；

b.建設項目概況，包括建設地點、性質、規模、總投資、設計能力、勞動定員等；

c.對建設項目選址和可能產生的職業病危害因素及其對作業場所、勞動者健康的影響進行分析和評價，主要包括職業病危害因素名稱、主要產生環節、對人體的主要職業危害、可能產生的濃度（強度）及其職業危害程度預測等；

d.對擬采取職業病危害防護措施進行技術分析及評價，主要包括總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑物衛生學要求。職業病防護設備、應急救援設施、個人使用的職業病防護用品、衛生設施、職業衛生管理等方面進行分析和評價；

e.對存在的職業衛生問題提出有效的防護對策；

f.評價結論：對評價內容進行歸納，指出存在的問題以及改進措施的建議，確定職業病危害類別，建設項目是否可行。

3.建設項目職業病危害控制效果評價

3.1 建設單位在建設項目竣工驗收前委托評價機構進行建設項目職業病危害控制效果評價。

3.2 評價方案編制

評價單位依據建設項目可行性論證預評價報告內容和工程建設及試運行情況編制竣工驗收前職業病危害控制效果評價方案。

評價方案主要包括以下內容：

a.評價目的、依據和范圍；

b.工程建設概況，各項職業病防護設施建設及真誠運行情況；

c.現場調查與監測的內容與方法，質量保證措施；

d.組織實施計劃與進度、經費安排。

3.3 現場調查

評價單位在接受評價委托后進行職業衛生學調查，職業衛生學調查主要包括以下方面，3.3.1 生產過程的衛生學調查：了解生產工藝的全過程和確定生產中存在的職業病危害因素。

a.化學因素（有毒物質、生產性粉塵）原料、半成品、中間產物、產品和廢棄物的名稱、生產和使用數量、理化特性、勞動者接觸方式 和接觸時間；

b.物理因素：噪聲、高溫、低溫、振動、電離和非電離輻射等；

c.生物因素：生產過程中存在的致病病原體。

3.3.2 作業環境衛生學調查：總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑學衛生要求、職業病防護設備、應急教援設施、個人使用的職業病防護用品、衛生設施等方面的衛生防護措施的落實情況。

3.3.3 調查建設項目是否嚴格按現行《工業企業設計衛生標準》規定進行施工、是否落實各階段設計審查時提出的職業衛生審查意見。

3.3.4 職業衛生管理調查

a.職業衛生管理機構設置情況；

b.職業衛生規章制度、操作規程的完善情況：

c.職業健康教育、職業病危害因素測定、健康監護情況；

d.職業衛生資料歸檔情況。

3.4 現場監測：測定工作場所職業病危害因素濃度（強度）。

3.4.1 測試方法：按照國家有關職業工生標準執行

3.4.2 測試條件：按設計滿負荷生產狀況。

3.4.3 測試頻次：根據生產工藝、職業危害因素的種類、性質、變化情況以及危害程度分類，-般連續采樣測定三天，每日上、下午各一次。

每次同一點不同時間內測定，采取樣品不行少于三個，測試結果取其均值（放射、噪聲等物理因素測試結果除外）。

特殊情況按相應國家職業衛生標準執行。

3.4.4 化學因素、物理因素測試點的設置原則見附件4。

3.5 職業性健康檢查

對可能接觸職業病危害的勞動者，應當進行職業健康檢查，根據職業危害因素確定職業性健康檢查項目，依據職業健康檢查的結果評價職業危害控制效果。

3.6 評價結果

a.評價選址、總平面布置是否符合國家規定要求；

b.工程防護設施及其效果；

c.計算職業病危害因素每個測試點濃度（或強度）的均值，其中粉塵濃度的測試數據計算幾何平均數，毒物濃度計算算術平均數或幾何平均數(其測試數據如為正態分布計算算術平均數，如為偏態分布則計算幾何平均數)，噪聲測試數據不計算均值；每個測試點職業病危害因素濃度（或強度）未超過標準的為合格，超過標準的為不合格：

d.依據上述計算結果，評價各項職業衛生工程防護設施的控制效果：評價因生產工藝或設備技術水平限制，對-些職業病危害因素超標的崗位所采取職業衛生防護補救措施效果；

e.評價個人衛生防護用品、應急救援設施、警示標識配置情況；

f.評價建設項目職業衛生管理機構、人員、規章制度執行落實情況。

3.7 控制效果評價報告

建設項目控制效果評價報告應當包括以下主宴內容：

a.評價目的、依據、范圍和內容；

b.建設項目及其試運行概況；

c.建設項目生產過程中存在的職業病危害因素種類、分布及其濃度或強度，職業病危害程度；

d.職業病防護措施的實施情況，包括總平面布置、生產工藝及設備布局，建筑物衛生學要求、衛生工程防護設施、應急、救援措施、個人防護設施、輔助衛生用室、職業衛生管理措施的落實情況；

e.職業病危害防護設施效果評價；

f.評價結論及建議。

3.8 建設項目職業病危害控制效果評價報告按規定格式編寫，格式見附件5。

附件1

職業病危害預評價程序圖

附件2

主要評價標準

1、工業企業設計衛生標準

2、工作場所職業病危害因素職業接觸限值

3、工業企業總平面設計規范 GB50187-93

4、生產設備安全衛生設計總則 GB5083-85

5、生產過程安全衛生要求總則 GB12801-91

6、小型工業企業建廠勞動衛生基本技術條件GB16910-1997

7、有毒作業分級 GB12331-90

8、生產性粉塵作業危害程度分級 GB5817-86

9、高溫作業分級 GBT/T4200-1997

10、低溫作業分級 GB/T14440-93

11、冷水作業分級 GB/Tl4439-93

12、噪聲作業分級 LD80-1995

13、工業企業噪聲控制設計規范 GBJ87-87

14、工業企業衛生防護距離標準 GB11654-89-GB1l666-89

GB18053-2000-GB18083-2000

15、采暖通風與空氣調節設計規范 GBJ19-87

16、放射衛生防護基本標準 GB4792-84

17、電磁輻射防護規定 GB8702-88

18、作業場所局部振動衛生標準 GB10434-89

19、作業場所微波輻射衛生標準 GB10436-89

20、作業場所超高頻輻射衛生標準 GB10437-89

21、其它與職業衛生相關的國家、行業、地方標準、規程和規范等

附件3

建設項目職業病危害預評價報告書格式

1、封頁

××××建設項目職業病危害預評價報告書

評價機構（加蓋公章）

年月日

2、封二

評價機構開展建設項目職業病危害預評價資質證書影印件

3、封三

項目名稱：××××建設項目職業病危害預評價報告書

承擔單位：評價機構

法人代表：

項目負責人：

報告編寫人：

報告審核人：

4、封四

目錄；按照評價目的、依據范圍、內容、方法、標準、建設項目概況、工程分析、職業危害因素識別與評價、職業衛生防護措施分析與評價、評價結論、存在問題和建議等內容的順序排列。

5、正文

按照目錄內容編寫，紙型規格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，30行／頁，30字／行。

6、附件

附件4

建設項目職業病危害控制效果評價測試點設置原則

1、化學因素的測試點設置原則

1.1工作場所有毒物質測試點的選擇原則

1.1.1測試點應設在有代表性的勞動者接奏地點，盡可能靠近勞動者，但不影響勞動者的正常操作，且應避免生產過程中待測物質直接飛濺入收集器內。

1.1.2選擇的測試點必須包括空氣中有毒物質濃度最高、勞動者接觸時間最長的作業點，并引作為重點測試點。

1.1.3在測試點上設置的收集器應在勞動者的呼吸帶，距地面1.5米

1.2工作場所測塵點選擇原則

1.2.1測塵點應設在有代表性的勞動者接塵地點

1.2.2測塵位置應選擇在勞動者經常活動的范圍內，且粉塵分布較均勻處的呼吸帶，有氣流影響時，-般應選擇在作業地點的下風側或回風側，移動式產塵點的采樣位置，應位于生產活動中有代表性的地點，或將采樣器架設于移動設備上。

2、物理因素的測試點設置原則

2.1車間內噪聲測試點選擇原則

2.1.1著車間內各處A聲級差別不大（小于3分貝），則只語在車間內選擇1-3個測點。

2.1.2若車間內各處聲級波動較大（大于3分貝），則需按聲級大小，將車間分成若干區域，任意兩個區域的聲級差應大于或等于3分貝，每個區域內的聲級波動必須小于3分貝，每個區域取11個測點。這些區域必須包括所有勞動者為觀察或管理生產過程而經常工作、活動的地點和范圍。

2.1.3測量時，應將傳聲器放置在操作人員的耳朵位置（人離開）。

2.2微波輻射測試點的選擇原則

2.2.1為測得有代表性的勞動者所受輻射強度，必須在各操作崗位分別予以測定，應以頭和胸部為代表。

2.2.2當操作中某些部位可能受更強輻射時，應予以加測。如需眼觀察波導口或天線向下腹部輻射時，應分別加測眼部或下腹部。

2.2.3當需要探索其主要輻射源，了解設備泄漏情況時，可緊靠設備測試。其所測值僅供防護時參考。

2.3超高頻輻射測試點的選擇原則

2.3.1工作場所場強測量時，區分別測量操作點的頭、胸、腹各部位。

2.3.2對設備泄漏場強測量時，可將儀器天線探頭置于距設備50mnl處測量，其所測數值僅供防護時參考。

2.4其它職業病危害因素測試點的設置原則按相關標準規定執行。

附件5

建設項目職業病危害控制效果評價報告書格式

1、封頁

××××建設項目職業病危害控制效果評價報告書

評價機構(加蓋公章）

年月日

2、封二

評價機構開展建設項目竣工驗收前職業病危害控制效果評價資質證書影印件

3、封三

項目名稱：××××建設項目職業病危害控制效果評價報告書

承擔單位：評價機構

法人代表：

項目負責人：

報告編寫人：

報告審核人：

4、封四

目錄，按照評價目的、依據范圍、內容、方法、標準、建設項目概況、職業危害因素和職業衛生防護設施控制效果分析與評價、評價結論、存在問題和建議等內容的順序排列。

5、正文

按照目錄內容編寫，紙型規格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，30行/頁，30字／行。

6.附件

第五篇：建設項目職業病危害評價規范

建設項目職業病危害評價規范

總則

1．1 為了規范建設項目職業病危害評價：工作，根據《中華人民共和國職業病防治法》制定本規范。

1．2 本規范適用于新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進等項目（以下簡稱建設項目）的職業病危害預評價、控制效果評價。

1．3 職業病危害預評價、控制效果評價應當由依法取得資質認證的職業衛生技術服務機構承擔；評價的方法和要求應當符合職業病防治法及本規范的規定。

職業病危害預評價

2．1 進行職業病危害預評價時，建設單位應當向承擔評價任務的機構（以下簡稱評價機構）提供以下資料：

a．建設項目的審批文件；

b．可行性研究資料（含職業衛生專篇）；

c．其它有關資料。

2．2 評價機構按照準備、評價、報告編制三個階段進行職業病危害預評價。職業病危害預評價程序見附件1。

2．3 準備

準備階段完成以下工作：

a．對建設單位的總平面布置、工：藝流程、設備布局、衛生防護措施、組織管理等，進行初步工程分析

b．篩選重點評價因子，確定評價單元；

c．編制預評價方案。預評價方案包括以下內容：

a）．建設項目概況；

b）．預評價目的、依據、類別、標準等；

c）．建設項目工程及職業病危害因素分析內容和方法；

d）．預評價工作的組織、經費、計劃安排。

2．4 評價

評價階段完成以下工作：

a．工程分析；

b．職業衛生調查；

c．職業危害因素定性、定量分析和評價。

2．4．1 工程分析

工程分析主要包括以下內容：

a．建設項目基本，包括建設地點、性質、規模、總投資、設計能力、勞動定員等；

b．總平面布置、生產工藝、技術路線等；

c．生產過程擬使用的原料、輔料、中間品、產品名稱、用量或產量，主要生產工藝流 1 程，主要生產設備，可能產生的職業病危害因素種類、部位、存在形態，生產沒備機械化或自動化程度、密閉化程度；

d．擬采取的職業病防護設備及應急救援設施；

e．擬配置的個人使用的職業病防護用品；

f．擬設置的衛生設施；

g．擬采取的職業病防治管理措施。

2．4．2 職業衛生調查

當建設項目可行性研究等技術資料不能滿足評價需求時，應當進一步收集有關資料，進行類比調查。

2．4．2．1 收集資料

對擴建、改建和技術改造建設項目，應收集擴建、改建和技術改造前運行期間的職業病危害監測、健康監護、職業病危害評價等資料。

2．4．2．2 類比調查

對新建建設項目，應選擇同類生產企業進行類比調查，內容如下：

a．選址

同類建設單位自投入使用以來，其選址與國家現行衛生法律、法規的協調情況。

b．總平面布置

同類建設單位工作區、生活區、居住區、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤其是存在職業病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況。

c．職業病危害現狀

同類建設單位職業病危害因素種類、性質，近年來工作場所化學因素、物理因素、生物因素平均濃度（強度）。

d．職業病防護設備

同類建設單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護設施配置和運行效果。

護耳用品、防護口罩、防護服、急救箱等個人使用的職業病防護用品的配置和使用情況。

休息室、衛生問、洗眼器、噴淋裝置等衛生設施的配置、使用情況。

e．職業病發病情況

同類建設單位勞動者職業健康監護和職業病發生的情況，急性職業中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）。

f．組織管理

同類建設單位職業衛生管理機構或組織、人員設置。

g．專項經費

同類建設單位職業病防護設備建設和運行經費投入情況。

2．4．3 分析和評價

2．4．3．1 評價依據

依據國家法律、法規、標準等進行建設項目職業病危害評價。主要評價標準見附件2。采用評價標準時應注意引用標準的最新版本。

2．4．3．2 評價方法

根據建設項目職業病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結合原則進行定性和定量評價。

a．檢查表法

依據評價標準、規范，編制檢查表，逐項檢查建設項目職業衛生有關內容與國家標準、規范符合情況。

b．類比法

利用同類和相似工作場所監測、統計數據，類推擬評價的建設項目工作場所職業病危害因素濃度（強度）、職業危害后果和應采取的職業病防護措施。

c．定量分級法

對建設項目工作場所職業病危害因素濃度（強度）、職業病危害因素的固有危害性、勞動者接觸時間進行綜合考慮，計算危害指數，確定勞動者作業危害程度等級。

依據有關標準，新建建設項目根據建設項目工程分析和同類企業類比調查，擴建、改建和技術改造建設項目根據已有測定資料，分別取得勞動者接觸粉塵、化學毒物、噪聲等職業病危害因素時間以及工作場所職業病危害因素濃度（強度）等數據，計算勞動者作業危害等級指數。計算方法按國家職業衛生標準執行。

對目前尚無分級標準的或無類比調查數據的職業病危害因素，可依據國家、行業、地方等職業衛生標準、規范等，結合職業衛生防護設施配置方案，預測作業場所職業病危害因素濃度（強度）是否符合有關衛生標準。

2．4．3．3 評價內容和指標

2．4．3．3．1 職業病危害因素識別與評價

根據工程分析和類比調查資料，確定建設項目各評價單元存在的職業病危害因素，描述其理化特性、毒性、對人體危害、工作場所最高容許濃度、接觸人數、接觸方式，評價勞動者作業危害等級。

2．4．3．3．2 選址、總平面布置按國家有關職業衛生標準。

2．4．3．3．3 生產工藝及設備布局

a．采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業病危害因素的生產工藝；

b．在生產許可的條件下，隔離含有害作業的區域，使其避免對無害區域或相互之間的污染和干擾；

c．有害物質的發生源，布置在工作地點機械或自然通風的下側；

d．放散大量熱量的廠房，熱作業應設在建筑物的最上層；熱源應盡可能設置在夏季主導風向的下風側或有天窗下方。

2．4．3．3．4 建筑物衛生學要求

a．建筑物容積應保證勞動者有足夠的新鮮空氣量，設計要求參照《工業企業設計衛生標準》。

b．建筑物的構造應使產生粉塵、毒物的車間結構表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱 發散車間應利于通風散熱；高濕車間應設置防濕排水設施，防止頂棚滴水和地面積水。

c．建筑物采光、照明符合現行《工業企業采光設計標準》、《工業企業照明設計標準》等。

2．4．3．3．5 職業病防護設施評價主要包括：

a．除塵設施

b．排毒凈化設施

c．通風換氣設施

d．事故應急設施

e．噪聲控制設施

f．防暑設施

g．防寒設施

h．防濕沒施

i．振動控制設施

j．非電離輻射防護設施

k．電離輻射防護設施

2．4．3．3．6 應急救援設施

2．4．3．3．7 個人使用的職業病防護用品

2．4．3．3．8 衛生設施

2．4．3．3．9 職業衛生管理

2．4．3．3．10 職業衛生經費概算

2．5 預評價報告編制

預評價報告編制階段完成以下工作：

a．匯總、分析各類資料、數據；

b．做出評價結論，完成預評價報告。

2．6 建設項目職業危害預評價報告按規定格式編寫（格式見附件3），其主要內容包括：

a．職業病危害預評價目的、依據、范圍、內容和方法；

b．建設項目概況，包括建設地點、性質、規模、總投資、設計能力、勞動定員等；

c．對建設項目選址和可能產生的職業病危害因素及其對作業場所、勞動者健康的影響進行分析和評價，主要包括職業病危害因素名稱、主要產生環節、對人體的主要職業危害、可能產生的濃度（強度）及其職業危害程度預測等；

d．對擬采取職業病危害防護措施進行技術分析及評價，主要包括總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑物衛生學要求、職業病防護設備、應急救援設施、個人使用的職業病防護用品、衛生設施、職業衛生管理等方面進行分析和評價；

e．對存在的職業衛生問題提出有效的防護對策

f．評價結論：對評價內容進行歸納，指出存在的問題以及改進措施的建議，確定職業病危害類別，建設項目是否可行。3 建設項目職業病危害控制效果評價

3．1 建設單位在建設項目竣工驗收前委托評價機構進行建設項目職業病危害控制效果評價。

3．2 評價方案編制

評價單位依據建設項目可行性論證預評價報告內容和工程建設及試運行情況編制竣工驗收前職業病危害控制效果評價方案。

評價方案主要包括以下內容：

a．評價目的、依據和范圍；

b．工程建設概況，各項職業病防護設施建設及其試運行情況；

c．現場調查與監測的內容與方法，質量保證措施；

d．組織實施計劃與進度、經費安排。

3．3 現場調查

評價單位在接受評價委托后進行職業衛生學調查。職業衛生學調查主要包括以下方面：

3．3．1 生產過程的衛生學調查：了解生產工藝的全過程和確定生產中存在的職業病危害因素。

a．化學因素（有毒物質、生產性粉塵）；原料、半成品、中間產物、產品和廢棄物的名稱、生產和使用數量、理化特性、勞動者接觸方式和接觸時間。

b．物理因素：噪聲、高溫、低溫、振動、電離和非電離輻射等。

c．生物因素：生產過程中存在的致病病原體。

3．3．2 作業環境衛生學調查；總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑學衛生要求、職業病防護設備、應急救援設施、個人使用的職業病防護用品、衛生設施等方面的衛生防護措施的落實情況。

3．3．3 調查建設項目是否嚴格按現行《工業企業設計衛生標準》規定進行施工，是否落實各階段設計審查時提出的職業衛生審查意見。

3．3．4 職業衛生管理調查

a．職業衛生管理機構設置情況；

b．職業衛生規章制度、操作規程的完善情況；

c．職業健康教育、職業病危害因素測定、健康監護情況；

d．職業衛生資料歸檔情況。

3．4 現場監測：測定工作場所職業病危害因素濃度（強度）。

3．4．1 測試方法：按照國家有關職業衛生標準執行。

3．4．2 測試條件；按設計滿負荷生產狀況。

3．4．3 測試頻次：根據生產工藝、職業危害因素的種類、性質、變化情況以及危害程度分類，一般連續采樣測定三天，每日上、下午各一次。

每次同一點不同時間內測定，采取樣品不得少于三個，測試結果取其均值（放射、噪聲等物理因素測試結果除外）。

特殊情況按相應國家職業衛生標準執行。

3．4．4 化學因素、物理因素測試點的設置原則見附件4。

3．5 職業性健康檢查

對可能接觸職業病危害的勞動者，應當進行職業健康檢查，根據職業危害因素確定職業性健康檢查項目，依據職業健康檢查的結果評價職業危害控制效果。

3．6 評價結果

a．評價選址、總平面布置是否符合國家規定要求，b．工程防護設施及其效果，c．計算職業病危害因素每個測試點濃度（或強度）的均值，其中粉塵濃度的測試數據計算幾何平均數，毒物濃度計算算術平均數或幾何平均數（其測試數據如為正態分布計算算術平均數，如為偏態分布則計算幾何平均數），噪聲測試數據不計算均值，每個測試點職業病危害因素濃度（或強度）未超過標準的為合格，超過標準的為不合格；

d．依據上述計算結果，評價各項職業衛生工程防護設施的控制效果；評價因生產工藝或設備技術水平限制，對一些職業病危害因素超標的崗位所采取職業衛生防護補救措施效果；

e．評價個人衛生防護用品、應急救援設施、警示標識配置情況；

f．評價建設項目職業衛生管理機構、人員、規章制度執行落實情況

3．7 控制效果評價報告

建設項目控制效果評價報告應當包括以下主要內容：

a．評價目的、依據、范圍和內容；

b．建設項目及其試運行概況；

c．建設項目生產過程中存在的職業病危害因素種類、分布及其濃度或強度，職業病危害程度；

d．職業病防護措施的實施情況，包括總平面布置、生產工藝及設備布局、建筑物衛生學要求、衛生工程防護設施、應急、救援措施、個人防護設施、輔助衛生用室、職業衛生管理措施的落實情況；

e．職業病危害防護設施效果評價；

f．評價結論及建議。

3．8 建設項目職業病危害控制效果評價報告按規定格式編寫，格式見附件5。

主要評價標準

1、工業企業設計衛生標準

2、工作場所職業病危害因素職業接觸限值

3、工業企業總平面設計規范

GB50187-93

4、生產設備安全衛生設計總則

GB5083-85

5、生產過程安全衛生要求總則

GB12801-91

6、小型工業企業建廠勞動衛生基本技術條件GB16910-1997

7、有毒作業分級

GB12331-90

8、生產性粉塵作業危害程度分級

GB5817-86

9、高溫作業分級

GBT/T4200-1997

10、低溫作業分級

GB/T14440-93

11、冷水作業分級

GB/Tl4439-93

12、噪聲作業分級

LD80-1995

13、工業企業噪聲控制設計規范

GBJ87-87

14、工業企業衛生防護距離標準

GB11654-89-GB1l666-89

GB18053-2000-GB18083-2000

15、采暖通風與空氣調節設計規范 GBJ19-87

16、放射衛生防護基本標準

GB4792-84

17、電磁輻射防護規定

GB8702-88

18、作業場所局部振動衛生標準

GB10434-89

19、作業場所微波輻射衛生標準

GB10436-89

20、作業場所超高頻輻射衛生標準 GB10437-89

21、其它與職業衛生相關的國家、行業、地方標準、規程和規范等

建設項目職業病危害預評價報告書格式

1、封頁

××××建設項目職業病危害預評價報告書

評價機構（加蓋公章）

年月日

2、封二

評價機構開展建設項目職業病危害預評價資質證書影印件

3、封三

項目名稱：××××建設項目職業病危害預評價報告書

承擔單位：評價機構

法人代表：

項目負責人：

報告編寫人：

報告審核人：

4、封四

目錄；按照評價目的、依據范圍、內容、方法、標準、建設項目概況、工程分析、職業危害因素識別與評價、職業衛生防護措施分析與評價、評價結論、存在問題和建議等內容的順序排列。

5、正文

按照目錄內容編寫，紙型規格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，30行／頁，30

字／行。

建設項目職業病危害控制效果評價測試點設置原則

1、化學因素的測試點設置原則

1.1工作場所有毒物質測試點的選擇原則

1.1.1測試點應設在有代表性的勞動者接奏地點，盡可能靠近勞動者，但不影響勞動者的正常操作，且應避免生產過程中待測物質直接飛濺入收集器內。

1.1.2選擇的測試點必須包括空氣中有毒物質濃度最高、勞動者接觸時間最長的作業點，并引作為重點測試點。

1.1.3在測試點上設置的收集器應在勞動者的呼吸帶，距地面1.5米

1.2工作場所測塵點選擇原則

1.2.1測塵點應設在有代表性的勞動者接塵地點

1.2.2測塵位置應選擇在勞動者經常活動的范圍內，且粉塵分布較均勻處的呼吸帶，有氣流影響時，-般應選擇在作業地點的下風側或回風側，移動式產塵點的采樣位置，應位于生產活動中有代表性的地點，或將采樣器架設于移動設備上。

2、物理因素的測試點設置原則

2.1車間內噪聲測試點選擇原則

2.1.1著車間內各處A聲級差別不大（小于3分貝），則只語在車間內選擇1-3個測點。

2.1.2若車間內各處聲級波動較大（大于3分貝），則需按聲級大小，將車間分成若干區域，任意兩個區域的聲級差應大于或等于3分貝，每個區域內的聲級波動必須小于3分貝，每個區域取11個測點。這些區域必須包括所有勞動者為觀察或管理生產過程而經常工作、活動的地點和范圍。

2.1.3測量時，應將傳聲器放置在操作人員的耳朵位置（人離開）。

2.2微波輻射測試點的選擇原則

2.2.1為測得有代表性的勞動者所受輻射強度，必須在各操作崗位分別予以測定，應以頭和胸部為代表。

2.2.2當操作中某些部位可能受更強輻射時，應予以加測。如需眼觀察波導口或天線向下腹部輻射時，應分別加測眼部或下腹部。

2.2.3當需要探索其主要輻射源，了解設備泄漏情況時，可緊靠設備測試。其所測值僅供防護時參考。

2.3超高頻輻射測試點的選擇原則

2.3.1工作場所場強測量時，區分別測量操作點的頭、胸、腹各部位。

2.3.2對設備泄漏場強測量時，可將儀器天線探頭置于距設備50mnl處測量，其所測數值僅供防護時參考。

2.4其它職業病危害因素測試點的設置原則按相關標準規定執行。

建設項目職業病危害控制效果評價報告書格式

1、封頁

××××建設項目職業病危害控制效果評價報告書

評價機構（加蓋公章）

年月日

2、封二

評價機構開展建設項目竣工驗收前職業病危害控制效果評價資質證書影印件

3、封三

項目名稱：××××建設項目職業病危害控制效果評價報告書

承擔單位：評價機構

法人代表：

項目負責人：

報告編寫人：

報告審核人：

4、封四

目錄，按照評價目的、依據范圍、內容、方法、標準、建設項目概況、職業危害因素和職業衛生防護設施控制效果分析與評價、評價結論、存在問題和建議等內容的順序排列。

5、正文

按照目錄內容編寫，紙型規格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，30行/頁，30字／行。