第一篇：2012年在老干部迎春茶話會上的講話

在老干部迎春茶話會上的講話

（2012年1月12日）

尊敬的各位老領導、同志們：

爆竹聲聲辭舊歲，千家萬戶迎新春。在新春佳節即將來臨之際，我們歡聚一堂、共憶舊歲、暢敘友情、喜迎新春。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向在座各位老領導，并通過你們，向全縣廣大離退休老干部、老同志，致以節日的問候和新年的祝愿！祝各位身體健康，龍年吉祥！

剛剛過去的2011年，是xx克難奮進、滿載收獲的一年。一年來，我們始終把發展作為第一要務，團結帶領全縣各族人民，全面戰勝歷史罕見的特大旱災，圓滿完成縣第十次黨代會既定目標，實現了‘十二五’的良好開局。全面加快?經濟、政治、文化、社會、生態、國防?建設，縣域經濟高速增長，政治大局和諧穩定，文化氛圍日趨濃厚，社會事業全面進步，生態和國防建設切實加強，全面實現了第十次黨代會既定目標，為推動xx由國定貧困縣向四川經濟強縣跨越、打造?中國名縣?奠定了堅實基礎。預計2011年實現生產總值85億元，同比增長17%；地方財政一般預算收入10億元，同比增長59.7%。這些成績的取--

得，離不開各位老干部多年來打下的堅實基礎，離不開各位老干部的大力支持和鼎力幫助，凝聚著你們的智慧和心血。在此，我們謹向老干部們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

今后五年，是xx承前啟后、科學創新、奮進超越的關鍵時期，更是建設四川經濟強縣、加快向?中國名縣?邁進的攻堅階段。我們將以十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持并繼續完善?一二三四五六?發展思路，精心做好?富農、強工、興旅、活城、旺商?五篇文章，化邊緣為中心，由低地到高地，最好最快實現富民強縣新跨越，推動社會全面進步，促進人的全面發展。

2012年是新一屆縣委開局之年，也是我縣貫徹落實十七屆六中全會，推動文化繁榮發展的關鍵之年。我們必須超前研判國內外相關因素，認真分析中央、省、市政策導向，把握一切有利時機，圍繞縣第十一次黨代會確定的目標重點做好五方面工作。以轉變發展方式為主線，實現經濟高位跨越；以改善社會民生為重點，全力提升幸福指數；以文化建設年為抓手，推進文化大發展大繁榮；以優化環境為著力點，提升對外開放整體水平；以黨的建設為根本，筑牢跨越發展的政治保障。要實現以上目標，需要各位老

干部、老同志繼續發揮自身的政治優勢、閱歷優勢、人才優勢和智力優勢，一如既往地關心支持縣委、縣政府的工作，參與全縣的改革發展大計，為建設陽光、活力、和諧、美好xx再作貢獻，再立新功。

新的一年，我們將進一步加強對老干部工作的領導，不折不扣貫徹落實省、市關于老干部工作的各項政策，為老同志共謀發展、發揮余熱創造條件、搭建平臺。同時，不斷提高我們為老領導、老干部服務的本領和能力，做到政治上多關心、思想上勤溝通、生活上常照顧，盡可能地多為老干部辦實事、做好事、解難事，真正讓老干部們老有所養、老有所樂、老有所為、老有所學、老有所獲，過好晚年的幸福生活。

最后，再次祝愿各位老領導、老同志春節愉快，健康長壽，闔家幸福！

第二篇：在全縣老干部迎春茶話會上的講話

在全縣老干部迎春茶話會上的講話

尊敬的各位老領導、老同志：

春回大地，歲序更新。值此2012年新春佳節即將到來之際，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協,向在座的各位，并通過你們向全縣離退休老同志，致以崇高的敬意和誠摯的問候，恭祝大家新年好！

剛剛過去的一年，縣委、縣政府團結和帶領全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“＊＊＊＊發展”總體思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，圓滿完成了“十一五”收官階段的各項工作，促進了三個文明協調發展。突出表現在：國民經濟運行質量有新的提高。全年實現GDP38.94億元，同比增長19.8％；完成全社會固定資產投資23.50億元，同比增長47.1％；完成全口徑財政收入4.5億元，同比增長15.6％；實現農民人均純收入3950元，同比增長11.6％。三次產業結構調整為26.8:44.3:28.9。招商引資和項目爭取工作初顯成效。堅持以駐點招商為主要方式，全年新增正式簽約項目269個，協議投資111.7億元。實際到位外資項目12個，到位外資3373.7萬美元；實際到位內資項目185個，實際到位內資23.5億元。成功舉辦了“開發區經貿洽談會”，一次性簽約項目112個，協議資金83億元。此外，一批重點項目正按期實施。載體建設進度明顯加快。開發區累計完成基礎設施投資7.1億元，建成“七通一平” 1

面積7.6平方公里；實現當年新增企業185家，累計入區企業230家，總投資規模111億元。第三產業發展勢頭良好，目前，三星級西湖大酒店已經動工，四星級北湖賓館項目正在對接，五星級酒店項目正在運作。基礎設施建設步伐加快，先后編制完成了縣城總體規劃和縣城近期規劃等多個規劃。以城南新區為代表的重點工程建設取得新進展。

我們還先后榮獲了“全國科技進步先進縣”、“全國計劃生育優質服務縣”和“全省雙擁模范縣”等一系列稱號，積極開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，黨的建設工作明顯增強。

這些成績的取得，是全縣上下凝心聚力、開拓進取的結果，也與在座的各位老領導、老同志，對全縣各項工作的理解支持和熱情參與密不可分。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，對你們表示衷心地感謝！感謝你們多年來為全縣經濟社會發展作出的積極貢獻！

回首剛剛過去的2005年，我們心潮澎湃，無比自豪；面對匆匆而至的2006年，我們眾志成城，信心百倍。2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，剛剛召開的縣委八屆六次全會，明確我縣2006年經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀統領全局，繼續堅持和深化“＊＊＊＊”理念，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以園區建設為載體，以擴大投資為重點，以基礎設施建設為依托，以構建和諧社會為目標，進一步優化發展環境，進一步優化經濟結構，進一步提高自主創新能力，進一步轉變經濟增長方式，為實現“十一五”又快又好發展奠定堅實的基礎。主要指標初步安排為：實現生產總值50億元，較上年增長26.7％；財政總收入5.4億元，增長20％；全社會固定資產投資32億元，增長36.2％；農民人均純收入4187元，增長6％。重點抓好以下幾個方面：

（一）以招商引資、項目投資為突破，增強縣域經濟發展后勁。抓住中央實施中部崛起戰略、促進縣域經濟振興等政策機遇，堅持實施東向發展戰略，一方面做好基礎設施、生態環境、服務業等方面項目的包裝、儲備和爭取工作。一方面繼續堅持“五個不變”，切實在招商引資的思路、方式、領域、措施、成效上求得新突破，真正做到以大招商促進大開放，以大招商帶動大發展。

（二）以開發區和工業集中區建設為載體，打造縣域經濟發展平臺。圍繞“擴區升級”目標，繼續堅持“招大商、推建設、抓配套、創環境、壯規模”的總體思路，全力加快開發區建設，逐步完善開發區布局，實行“區中建園”，重點規劃建設好八大特色園區。不斷擴大招商規模，今年的目標是，入區投資2000萬以上的企業至少達120家，其中投資1億元以上企業的至少達15家，投資5000萬以上企業至少達30家。同時，各鎮也將大力推進工業集中區建設。

（三）以民營經濟為主導，激發縣域經濟發展活力。積極鼓勵本土企業與外來企業對接，全面提高綜合競爭力。開展“全民創業行動”，營造全民創業的濃厚氛圍，激發全縣人民創業激情和潛能，掀起并長期保持全民創業熱潮。廣泛動員城鄉群眾不拘形式、不拘規模，自主創業。

（四）以新農村建設為重點，夯實縣域經濟發展基礎。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，樹立城鄉統籌、協調發展的觀念，每個鎮啟動1-2個新農村建設試點，繼續落實各項惠農政策，逐步實現以工促農、以城帶鄉。大力發展“龍型經濟”。注重發展勞務經濟，鼓勵外出務工人員回鄉創業，帶動群眾共同致富。

（五）以第三產業為抓手，培植縣域經濟發展亮點。縣城將按總體規劃建設特色街區。加大三產配套服務區、東湖公園等開發和建設力度，切實提高三產發展檔次和配套水平。有序推進房地產業發展。逐步發展社區服務業。

（六）以基礎設施建設為依托，提升縣域經濟發展競爭力。繼續按照“注重規劃，拉開框架，疏通出口，建成精品，加強管理，體現功能”的總體要求，一方面掀起縣城改造建設和中心鎮改造的高潮；一方面掀起交通道路建設的高潮，重點做好＊＊＊＊通道建設。全力推進“村村通”工程。結合萬畝圩口達標工程，掀起水利基礎設施建設高潮。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”放眼新的征程，希望與困難并存，機遇與挑戰同在。我們堅信，只要我們牢牢把握機遇，勇敢迎接挑戰，凝心聚力，開拓進取，一個更加繁榮進步、和諧文明的＊＊＊＊縣。

尊敬的各位老領導、老同志，真誠地希望你們能夠一如既往地關注和支持縣委、縣政府的工作，充分發揮你們豐富的經驗優勢，更好地推動我縣發展。最后，祝各位老領導、老同志身體健康，新

春愉快，合家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：在老干部迎春茶話會上講話（最終版）

在老干部迎新春茶話會上的講話

徐學陽 2004年1月14日

尊敬的各位老領導、老同志：

春華秋實，寒來暑往。令人難忘，很不平凡的2003年已經過去了，我們滿懷信心，意氣風發地步入了充滿希望的2004年。三羊開泰辭舊歲，金猴獻壽迎新年。值此2004年新春佳節即將來臨之際，我謹代表縣五個班子和全縣人民，向在座的各位老領導、老同志，并通過你們向全縣所有離退休老干部致以節日的問候和良好的祝愿！

2003年是我縣發展史上具有重要意義的一年，是我們深化改革、擴大開放、加快發展取得顯著成效的一年。一年來，全縣上下按照縣委十四屆九次全會和全縣干部大會確定的思路和目標，銳意進取，扎實苦干，開創了兩個文明建設的嶄新局面。預計全年國內生產總值實現18億元，同比增長4%；一、二、三產業增加值分別實現73,000萬元、51,000萬元和56,000萬元，同比分別增長-6.6%、13.6%和10.1%；三次產業結構比達到40.6：28.3：31.1；全口徑財政收入實現28,080萬元，同比增長54.3%。其中一般預算收入11,500萬元，同比增長24.3%。縣域經濟總體保持穩定增長態勢。

——農村經濟健康發展。糧食總產實現7.5億斤，同比減少 1 3億斤。農村經濟總收入實現11億元，同比增長4.8%，農村人均收入實現1,750元，同比增長1.4%。一是畜禽養殖業發展較快，正在成為農村經濟的主導和農民增收的主業。全年肉雞飼養量1,300萬只，同比增長320%；大鵝108萬只，同比增長15%；羊60萬只，同比增長60%；奶牛10,080頭，同比增長48%；黃牛8.2萬頭,同比增長10%。年末肉雞、大鵝、肉羊、奶牛、黃牛存欄可分別達到200萬只、7.5萬只、40萬只、10,080頭和6萬頭,同比分別增長250%、40%、58%、48%和10%。全縣牧業收入5.3億元，占農村經濟總收入的48%，人均牧業收入752元，占農民收入的42.2%。二是種植結構進一步優化，糧經飼三元格局初步形成。種植經濟作物57萬畝，飼草飼料作物7.5萬畝，糧經飼比例達到55.9：39.8：4.3。特色綠色作物發展到110萬畝，占總耕地面積的64%，其中，綠色食品基地65萬畝，監測面積35萬畝，獲綠色食品標識產品11個（AA級2個，“A”級9個），居全市之首，列全省縣級第三。三是生態建設步伐加快，農業生產條件進一步改善。全年完成造林3.8萬畝（其中退耕還林1.5萬畝，育苗3,200畝），占市里下達任務的108.6%，成活率達85%以上。是近年力度最大，面積最多，效果最好的。完成草原改良2萬畝，分區休牧28萬畝，退耕還草3.9萬畝，生態林草建設6萬畝；對八家河、茂興湖、拉哈泡等大型泡沼進行了蓄水，總量達4億立。同時，對西大海、蓮花湖等濕地進行了補水，洪水資源化利用開始破題。

——工業經濟運行平穩。全口徑工業產值完成140,000萬 2 元，同比增長8.8%；增加值40,000萬元，同比增長12.8%；利稅8,800萬元，同比增長16.3%；規模以上工業（11戶）分別完成工業產值、增加值和利稅46,000萬元、12,500萬元和2,400萬元，分別增長41%、22.6%和8.7%。一是非公有制經濟主力軍作用開始顯現。非公有制企業發展到12,898戶，實現增加值149,000萬元，占全縣GDP的82.8%，拉動縣域經濟增長0.4個百分點，實現利稅39,125萬元。其中完成工業產值135,000萬元，增加值30,000萬元，分別占全口徑工業產值、增加值的96.4%和87.8%。二是油田貢獻份額加大。到年末，六個小區塊油田可實現產能60萬噸，產值107,582萬元。其中計入地方工業的產值8,000萬元，占全口徑工業產值的5.7%。全年油田稅收可實現21,478萬元，占全口徑財政收入的76.4%，其中地方一般預算收入6,958萬元，占地方一般預算的60.5%。三是項目建設扎實推進。兩次召開全縣項目建設工作會議，出臺了項目考核暫行辦法，加快了重點項目推進。草原興發新上了肉食品加工項目，全年屠宰雞700萬只，羊35,000只，加工肉食制品15,000噸，實現銷售收入13,000萬元；天源食品股份有限公司新建工程竣工投產，生產罐頭制品2,000噸，實現銷售收入1,500萬元，利稅150萬元；完達山乳業肇源分公司完成了一期改造工程，生產奶粉470噸，實現銷售收入571萬元，利稅28萬元；北大荒米業肇源精制米廠新建工程基本完工，一月份可開機生產；帥億科技開發有限公司15萬噸飼料加工項目，一期改建工程已經結束。文國冷凍食品有限公司改擴建工程全部完工，屠宰雞 3 300萬只，實現銷售收入1,570萬元，利稅80萬元；錦州俏牌集團年加工葵花籽精仁5,250噸，實現銷售收入3,150萬元。同時，還論證儲備，對上立項了一批項目。

——對外開放取得重大突破。一是招商引資工作取得新成果。全年引進項目20個，合同資金10.5億元，到位資金5.5億元，引進超5,000萬元的生產加工項目3個（完達山、帥億、北大荒）。同時，還與溫州康迪工貿有限公司、精誠皮革有限公司、瑞華皮業有限公司、浙江大好大食品有限公司、成達特種閥門制造公司、新疆生命紅果蔬公司等企業集團達成了一批合作意向。二是對俄經貿的大門初步打開。首次組團赴俄進行了經貿考察，在產品銷售、投資辦廠、勞務輸出、選派學生赴俄留學等方面達成了合作意向。前一段，俄羅斯安加爾斯克市政府經貿考察團、俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克市經貿考察團、俄羅斯奧利姆普公司、俄羅斯莫斯科東方明珠集團、綏芬河駐俄羅斯辦事處、大慶高新技術產業開發區進出口貿易公司等多個考察團先后來我縣進行經貿洽談，就“肇源制造”產品出口俄羅斯簽定了8項協議。同時，就俄羅斯東方明珠集團在我縣建設襯衫廠，綏芬河駐俄羅斯辦事處對我縣出口木材、建木制品加工廠等達成了合作意向。三是出口貿易升溫。截止11月末，共向歐盟、中東地區、俄羅斯及東歐地區出口番茄醬200噸，葵花籽精仁1,000噸，出口創匯96萬元，同比增長18.6%。

——城鄉建設取得新進展。以撤縣建市為目標，按照“南移西擴、沿江發展”的思路，聘請專家重新修編了肇源鎮總體 4 建設規劃。經過幾屆班子的不懈努力，投資20多億元的蓄滯洪區項目已經國務院批復，有望2005年開工建設；大慶肇源新港和松花江大橋引道工程建設進展順利。啟動了四方山、西海濕地，濱江碼頭和環城綠化帶等“三園一帶”建設及人民廣場完善、主街道綠化、亮化、城區給排水等城鎮基礎設施建設項目。投融資5,470萬元，建設縣鄉村道路168公里。其中整修鄉村道路607公里，累計完成土方210萬立方米，鋪設通村紅磚路56公里，不僅極大地改善了鄉村交通狀況，而且使紅磚路成了群眾的致富路、干部的政績路、干群的連心路。

——社會保障工作成效顯著。全年收繳養老保險金1,800萬元，發放率達到100%，新納入低保對象4,060人，全縣低保人員達到16,016人，發放低保資金720萬元，切實保障了離退休職工和城鎮弱勢群體的基本生活；進一步擴大了醫療保險參保面，參保職工總數達到15,837人。大力加強就業和再就業工作。通過龍頭企業吸納，發展社區服務業，培育個體工商戶，勞務輸出以及政府“送崗上門，送人上崗”,使4,956名下崗失業人員實現就業和再就業，有效地維護了社會穩定。

——黨的建設進一步加強。以深入學習貫徹“十六大”精神和“三個代表”重要思想為主線，一年來，特別是新班子組建之后，按照市委要求，我們以“五項活動”為載體，繼續深入推進了“兩風”建設。一是用好“三盆水”教育活動。用第一盆水洗頭，保持清醒頭腦，放下“配車事件”思想包袱，變壓力為動力，迅速進入最佳精神和工作狀態；用第二盆水洗手，5 既干事、又干凈，保持廉潔自律、克己奉公的形象；用第三盆水洗腳，堅持三個三分之一的工作方式，腳踏實地，轉變作風，求實務實。二是“諫言獻策”活動。召開各階層座談會58個，征集合理化建議200多條，推進了民主政治和民主決策，找到了破解制約經濟和社會發展的難題。三是“錢從哪里來，人往哪里去”大討論活動。全方位、多層次開展了學習研討活動，明確了錢從項目建設中來、從招商引資中來，人往上去、往外去、往下去的工作思路。四是“排民憂，解民難”活動。全縣共捐款捐物200多萬元，解決了一批貧困學生、下崗職工、城鎮困難家庭、農村受災群眾的生產生活困難。五是“信訪會戰月”活動。采取領導包案下訪，聯合辦案，現場辦公等辦法，集中處理了一批信訪案件。通過“兩風”建設，解決了一批熱點難點問題；規范了選人用人程序，樹立了正確的用人導向；提高了依法行政水平，轉變了機關和干部作風；建立和完善了各項規章制度，初步形成了“兩風”建設的長效機制。較好地統一了全縣思想，理順了干群情緒，振奮了上下精神，理清了發展思路，形成了人心思定、人心思干、人心思進，群情振奮，共謀發展的良好局面，為加快發展凝聚了人心，凝聚了力量。同時，黨群各部門主動進入經濟建設主戰場，用直接的工作項目作用經濟發展；立足從不同角度做好“人”的工作，用班子和干部群眾的高素質保證經濟發展；著力解決新時期出現的新問題，用創新精神促進經濟發展；從穩定的大局出發，在“治本”上為經濟發展掃除障礙。經過一年來的努力，黨的思想、6 組織、作風建設進一步加強，并在農村黨員科技致富示范區，社區黨建，企業黨建等方面取得了新成果，初步形成了較有特色的黨建工作新格局。

與此同時，科技、教育、文化、體育、衛生、計劃生育等各項社會事業和政治文明、精神文明建設也都取得了新進展、新起色和新成果。

這些成績，是我們在“非典”、春旱、內澇、雹災、低溫等災害頻發；經濟總量小，運行質量低；城鄉居民收入增長慢，就業難度大；歷史遺留問題和新矛盾同時顯現，社會穩定形勢不容樂觀；黨的建設還存在一定差距的環境和條件下取得的，實感來之不易。這是我們認真貫徹中央、省、市一系列正確決策的結果，是全縣上下勵精圖治，艱苦奮斗的結果，也是各位老領導、老同志大力支持，無私奉獻的結果。在此，請允許我代表縣五個班子和全縣人民，向所有關心、支持肇源發展的老領導、老同志表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

2004年是我縣發展極為關鍵的一年。我們在深入學習上級精神，分戰線調研吃透縣情，了解周邊縣市情況的基礎上，召開常委會集中討論研究了明年工作，初步確定了這樣的指導思想：以中央和省市一系列會議精神為指針，以擴大經濟總量和就業容量、增加城鄉居民收入為目的，以產業化為基礎，工業化為核心，生態化為依托，城鎮化為方向，大力實施牧業富民、工業強縣、生態美縣、依法治縣、人才興縣戰略，解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，促進政治、經濟和社會協調 7 發展，加速縣級市建設進程，逐步實現松嫩流域富裕縣目標。

主要發展指標是：國內生產總值達到20.6億元，同比增長14.4%，其中一、二、三產業增加值分別實現8.5億元、6.2億元和5.9億元，同比分別增長9%、34.8%和5.4%；全口徑財政收入實現34,600萬元，同比增長73%，其中本級財政收入12,000萬元，同比增長28.5%；農民人均純收入實現1,900元，城鎮居民人均可支配收入實現4,030元，同比分別增長8.6%和2%。具體思路是，推進“四化”進程，做好六項工作。

推進“四化”進程：

（一）以結構調整為主線，全力推進產業化。一是采取壯龍、育龍、引龍等綜合措施，擴大龍頭企業群體規模，增強牽動能力。二是突出建設好畜禽基地、綠色食品基地和水產品基地。三是突出抓好水源建設、服務體系建設和市場建設。加強基礎建設，努力提高農業整體素質。

（二）以大上項目為核心，加快推進工業化。一是規劃論證立項一批立縣立鄉項目，建立起縣鄉兩級項目庫，擴大項目儲備。二是進一步加大區塊油田合作開發和服務力度，力爭實現產能70萬噸，稅收23,000萬元，以此掩護和支持縣域經濟加快發展。三是堅持筑巢引鳳與引鳳筑巢相結合，聚全縣之力，集全民之智，融各方之資，搞好三個工業園區建設，傾力打造工業“金三角”。

（三）以“一退三還”為重點，大力推進生態化。一是以西防風沙，東保水土，北治鹽堿，南護江堤為方向，加大植樹 8 造林力度，全年完成造林3.4萬畝。二是完成退耕還草4萬畝，分區休牧34萬畝，草原改良2萬畝的草原建設任務。三是重點抓好西海、三岔河和江灣三個濕地的管護工作，建立濕地自然保護區，爭取在上級立項。同時加強用水管理，實行計劃用水，強化依法治水，促進水資源可持續利用。

（四）以肇源鎮和新站鎮為中心，逐步推進城鎮化。肇源城要依托交通區位“金三角”優勢，按照“南移西擴，沿江發展”的思路，突出城市功能特色，產業特色，人文特色和生態特色，聘請專家進一步修訂完善肇源城發展規劃，確保五十年發展不落后。把打造城市金名片作為經營城市的重要內容，加大宣傳力度，傾力培育和打造好中國武術之鄉、全縣科技先進縣、漁業大縣、全國生態環保模范城、綠色食品大縣、全縣綠化先進縣、全國旅游先進縣、中國北方濱江港城等八張金名片。新站鎮要啟動好糧食信息交易市場和民營經濟開發區等“一場一區”建設，增強產業對小城鎮的支撐力，逐步把新站鎮建設成肇源西部的經濟發展中心，全市最重要的農副產品集散地，黑龍江知名的工貿重鎮。

六項重點工作：

第一，擴大開放，借助外力。要把明年作為我縣對外開放年。繼續實施“走出去”的戰略，盯住重點部位、重點企業、重點項目和重點人員，全方位開展招商活動。以積極的姿態打開“北開之門”、“南聯之窗”。全力把“肇源制造”的產品打出去，擴大出口量，提高占有率，明年出口創匯要實現翻番。

第二，深化改革，激發活力。一是進一步轉變政府職能。按照強化調控職能，弱化管理職能，轉化社會職能的原則，進一步完善退出機制，壓減審批事項，推進“陽光政務”，放權、減權，還權，著力建設效能、法治、責任、服務四型政府。二是推進企業產權制度改革。大力實施國退民進，完成白酒、啤酒、制油、米粉、電機等存續企業的民營化改造。成立國有資產運營中心，摸清底數、強化管理、保值增值，為重組盤活創造條件。三是搞好事業單位改革。按照脫鉤、分類、放權、搞活的方針，啟動事業單位改革。調整事業單位布局，理順關系，健全人員分類管理制度，推行事業單位固定用人與流動用人相結合的用人機制和聘用合同制管理辦法，逐步實現事業單位投資主體多元化，運行機制市場化，管理方式企業化，發展方向產業化，初步建立起人員能進能出，待遇能高能低的優勝劣汰機制。四是完善土地集約規模經營。按照依法、自愿、有償的原則，穩妥推進土地流轉，促進集約規模經營，減少農民，致富農民。

第三，發展民營經濟，啟動內力。按照“非禁即入”的原則，全面放開經營領域，放寬市場準入條件，改前置審批為后置審批，推行憑身份證和有關證明申辦和試辦企業制。鼓勵民營企業參股、控股、購買國有集體企業，協調解決好加工型民營企業貸款難的問題。支持鼓勵有經濟實力的城鄉居民辦廠開店，吸引在外地積聚一定資金、掌握一定技術的同鄉回鄉投資興業，發展同鄉經濟。成立民營經濟專題推進組，建立縣級領 10 導幫扶民營企業制度，幫定位、幫項目、幫資金、保駕護航，推動民營企業在重點產業形成氣候、重點行業形成規模、重點企業形成特色、重點產品創出名牌，把民營經濟建成縣域經濟的主體、社會就業的主渠道、居民增收的主要來源。

第四，優化環境，破除阻力。要下決心、狠心、恒心傾力打造政策洼地，環境高地，營造優惠寬松的政策環境、規范有序的市場環境、文明高效的服務環境、政令暢通的政治環境、安全穩定的社會環境。

第五，科教興縣，提供動力。整合發展要素，轉變增長方式，全面提高縣域經濟運行質量。一是深化教育教學改革，全面推進素質教育，積極探索與大專院校聯辦高校的新路子、新途徑，為經濟建設培養急需的適用人才。二是牢固樹立經營人才的理念，把人才工作提到重要日程，堅持不求所有，但求所用的原則，廣泛聯系人才，挖掘人才，招攬人才，留住人才，用好人才。三是圍繞推進農業產業化和工業化進程，加強與科研院所的聯系與合作，引進推廣一批新的科研成果。四是加強信息網絡建設，啟動政府網絡平臺二期工程，中心平臺與各鄉鎮、縣直部門、骨干企業全部接軌，爭取50%的村開通農業信息網。

第六，加強和改進黨的領導，提高班子解決自身問題的能力。重點是增強四種能力。一要解放思想，增強創造力。以思想大解放，推動改革開放大突破，經濟社會的大發展。二是加強班子和干部隊伍建設，增強發展合力。以縣委理論學習中心 11 組為龍頭，以上帶下，帶動各級干部的學習；進一步完善黨委議事規則和決策機制，貫徹執行班子成員集體議事，重大問題黨委集體討論決定，擴大民主，增強團結，提高決策水平；大力推行陽光政績工程，對鄉鎮、縣直單位領導班子和領導干部的政績，通過個人和單位申報、組織認定、民主評議后進行公示，接受社會監督，解決“一項政績帽子大家戴”的問題。三是加強黨風廉政建設，增強適應市場經濟的能力。認真落實黨風廉政建設責任制，實施黨風廉政建設一把手工程和一票否決制，將黨風廉政建設的“軟任務”變為“硬指標”，加大責任追究力度。加強相關制度建設，確保在黨風廉政建設上不出事。四是健全工作運作機制，增強落實能力。重點實行“六項制度”。即，“雙重分工”負責制。各級領導既要抓好本職工作，又要抓好經濟發展；“四個一”的工作包抓制。每名處級領導牽頭包一個鄉鎮，一戶企業，包新爭一個項目，引進一戶企業；“五個一”的推進機制。堅持推行一個項目、一名牽頭領導、一個班子、一套辦法、一抓到底的推進辦法;“三個三分之一”的工作制。盡最大限度減少“三多”，使各級領導干部有更多的精力，足夠的時間抓經濟建設；“四級”督辦制。對經濟和社會發展的日常工作，縣委辦、政府辦進行經常性督辦；對重點工作，五大班子常務領導實行常務督辦；對各戰線、各系統分工負責的工作，分管領導實行分口督辦；對全縣整體工作縣委常委會定期研究，實行高位督辦；激勵約束機制。定期發布“項目排行榜”、“招商排位榜”和“服務排序榜”，對工作進展緩慢和一年內未完成 12 任務的，進行誡勉談話，并記入個人政績檔案；連續兩年工作沒有起色、完不成任務的，黃牌警告。設立獎勵基金，重獎有功干部，激發各級干部抓落實、求發展的積極性。

我們深知，完成2004年的工作任務，加快肇源發展，既有現實的問題和困難，也有前進中的矛盾和挑戰。解決問題，戰勝困難，消化矛盾，迎接挑戰，需要全縣上上下下、方方面面同心戮力，扎實苦干，更離不開各位老領導、老同志的大力支持，鼎力幫助。

老干部是黨和國家的寶貴財富，是中國革命和建設過程中形成的特殊群體。全縣的老干部在革命和建設的不同時期，為肇源經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。他們從領導和工作崗位上退下來以后，以對黨、對人民的無限忠誠，對家鄉的無限熱愛，憑著豐富的社會閱歷和工作經驗，在發展經濟領辦項目，關心下一代教育后人，行風監督、維護社會安定，精神文明建設和繁榮肇源文化等諸多方面一如既往地繼續奮斗，發揮了積極作用。沒有老干部昨天的苦斗，就沒有我們今天的幸福生活；沒有老干部昨天的奉獻，就沒有我們今天的大好形勢。毛主席說過，歷史是不能割斷的，今天的歷史是昨天歷史的繼續。我們現在所進行的偉大事業，是對老一輩開創的事業的繼承和發展。

老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，對老干部的認識和感情問題，就是對黨的歷史、革命事業的認識和感情問題。因此，各級黨政組織、各級領導干部要把做好老干部工作 13 作為應盡的政治責任，經常聽取老干部的意見，關心老干部生活，重視老干部工作，盡心竭力地為老干部辦好事、實事，為老干部老有所養、老有所學、老有所為創造良好條件。

老驥伏櫪，志在千里。烈士暮年，壯心不己。老干部要充分發揮自身的政治優勢，牢固樹立符合時代要求的新思想、新觀念，做到“政治堅定、思想常新、信念永存”，繼續關心和支持縣里的工作，繼續為建設肇源、發展肇源、繁榮肇源出計獻策，添磚加瓦，發揮余熱，為實現建設龍江西部文明富裕縣和縣級市的宏偉目標做出新的、更大的貢獻！

最后，我代表縣五個班子，向在座的老領導、老同志拜個早年！向全縣所有離退休老干部拜個早年！

祝大家新年快樂，萬事順意，健康長壽！謝謝大家。

第四篇：在老干部迎春茶話會上的講話

在全縣老干部迎春茶話會上的講話

蕪湖縣人民政府縣長

（2008年月日）

尊敬的各位老領導、老同志：

值此2008年新春佳節來臨之際，我們歡聚一堂，舉行迎春茶話會。我謹代表縣委、縣人大、縣政府和縣政協，向在座的各位老領導、老同志，并通過你們向全縣的離退休老干部及其親屬，致以誠摯的問候，恭祝大家新年好！

剛剛過去2007年，縣委、縣政府團結和帶領全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“發展與和諧”主題，大力實施工業強縣深化年、三產服務提升年、新農村建設拓展年、和諧社會構建年，全縣經濟社會保持了又好又快發展的良好勢頭。主要表現在：

經濟總量實現新擴張，產業結構發生新變化。預計全年實現地區生產總值47億元，較上年增長19.2%。實現不含基金財政收入5.33億元，增長37.8%，其中地方財政收入3.2億元，增長27.8%。完成全社會固定資產投資53.77億元，增長66.8%。實現社會消費品零售總額14.39億元，增長19.7％。全縣三次產業比重由2006年的22.4:46.7:30.9調整為19.4:51.9:28.7。

工業經濟躍上新平臺，運行質量得到新提高。全年新增規模以上工業企業68家，累計達131家，其中產值超億元的6家；現代裝備

1制造業規模企業達67家，占全縣規模以上工業企業總數51.1%。全年實現規模以上工業企業總產值42.17億元，增長73.5%；規模以上工業增加值13.3億元，增長50.4%。工業經濟占全縣經濟比重達42.3%。質量效益穩步提升，工業經濟效益綜合指數達189.4%，規模以上工業萬元綜合能耗較上年下降6％。

招商引資實現新突破，園區建設取得新成效。全年新增簽約項目170個，億元以上項目33個，其中落戶機械工業開發區項目122個，均為成套設備及汽車零部件、裝備制造類，產業特色更加鮮明。全年到位內資41.6億元，到位外資3499萬美元，項目質量及平均投資規模明顯提高。招商引資項目完成固定資產投資44.57億元，占全社會固定資產投資的83%。開發區全年新增開工建設企業121家，新增投產企業82家，投產企業累計達140家，實現稅收1.1億元。

城市建設凸顯新水平，三產發展得到新提升。高起點、大手筆啟動建設了“兩路一湖”，目前，世紀大道、灣新路正在加緊建設中，東湖公園西南線即將建成。蕪屯快速通道及其2.1公里延伸段、東灣公路全線建成通車，縣城內外道路等基礎設施建設步伐加快。積極開展了省首屆文明縣城爭創活動。全面深入開展了查違拆違工作，全縣共拆除違法建筑近4萬平方米。三產服務業有力推進。出臺了三產招商優惠政策，精心編制了三產重點項目庫，全年引進三產項目27個，協議投資17.8億元。預計第三產業完成增加值13.5億元，較上年增長12%。

新農村建設實現新拓展，統籌城鄉取得新進展。大力實施了“112”示范工程，2007年又拓展了1個示范鎮和24個示范居民點，進一步

改善了農村的基礎設施和生態環境。全縣累計投入新農村建設資金達

2.7億元，硬化道路30公里；完成改水1333戶，改廁5067戶，近3萬群眾受益。實施了農村安全飲水工程，改善和保障了6.5萬人飲水安全。實施了農村道路“村村通”工程，累計建成水泥路155條計460公里，實現了村村通水泥路，城鄉交通體系日趨完善。

城鄉居民生活得到新改善，和諧社會建設呈現新局面。2007年，職工年平均工資21520元，增長20%；農民人均純收入5382，增長20.2%。投入8600萬元，其中縣鎮配套3800萬元，完成了20項民生工程主要目標任務。進一步完善了以基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等為主要內容的社會保險體系建設，五項保險累計參保達

7.3萬人次。進一步完善了以最低生活保障、五保戶供養、特困戶生活救助、醫療救助、慈善救助等為主要內容的社會救助體系建設，城鄉低保對象實現應保盡保。實施了新型農村合作醫療制度，農民參合率達87%；啟動了城鎮居民醫療保險。2007年新建廉租房9360平方米，解決了192戶困難家庭住房問題。

這些成績的取得，是全縣上下凝心聚力、開拓進取的結果，也與在座的各位老領導、老同志，對全縣各項工作的理解支持和熱情參與密不可分。在此，我代表縣委、縣政府和全縣人民，對你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。在新的一年里，我們將堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持科學發展、統籌發展、和諧發展、永續發展，協調推動工業化、城

市化、城鄉一體化，加快推進和諧社會建設，大力促進社會和諧及社會全面進步，努力實現經濟社會又好又快發展。

2008年我縣經濟社會發展的主要預期目標為：實現地區生產總值55.6億元，增長18.2%；實現規模以上工業增加值17.9億元，增長36%；實現不含基金財政收入6.5億元，增長22%，其中地方財政收入

3.9億元，增長21.8％；完成全社會固定資產投資59.8億元，增長11.2%；實現社會消費品零售總額16.6億元，增長16%；農民人均純收入5705元，增長6%。

我們的工作重點是：以開發區建設為重點，加快推進工業化進程；以縣城建設為重點，加快推進城市化進程；以新農村建設為重點，加快推進城鄉一體化進程；以改善民生為重點，促進社會全面進步；以加強執政能力為重點，全面推進黨的建設。

尊敬的各位老領導、老同志，老干部是黨和國家的寶貴財富，是深化改革、促進發展、維護穩定的一支重要力量。在新的一年里，我們真誠地希望你們能夠一如既往地關注和支持縣委、縣政府的工作，齊心協力地推動我縣經濟社會又好又快發展。同時，各級黨委、政府要進一步增強做好老干部工作的責任感、使命感，在不折不扣落實好老干部各項政策的基礎上，切實采取有效措施，認真解決老干部工作中出現的新情況、新問題，多為老干部辦實事、辦好事，使老干部的晚年生活過得更加充實、幸福。

最后，給在座的各位老領導、老同志拜個早年，祝你們身體健康，新春愉快，合家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：在老干部迎春茶話會上的講話

各位老領導、老前輩：

中華民族傳統盛大節日春節即將到來之際。今天，縣委、縣政府在這里召開老干部迎春茶話會，大家歡聚一堂，共慶新春佳節。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向在座的各位老同志，并通過你們向全縣的離退休老同志及其親屬致以節日的祝賀和崇高的敬意！2002年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，是我國國民經

濟改革開放和現代化建設取得顯著成就的一年。我縣和全國一樣，經濟建設和社會各項事業也取得了新的成績。借此機會，我向大家通報一下，過去一年我縣兩個文明建設情況和今年工作思想、打算。

2002年，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十六大精神，堅決落實市委市政府年初的一系列部署和深化建設“三明的泉州”活動、加快縣域經濟發展現場會精神，一心一意抓經濟，同心同德謀發展，緊緊抓住推進農業產業化經營、開展工業項目年活動、加強投資軟環境建設三個重點，積極培育新的經濟增長點，正確處理改革發展穩定關系，國民經濟持續穩定健康發展。全縣國內生產總值預計完成33.8億元（含高速公路建設），按可比價格計算比增10.7％；農業總產值22.87億元（現價），比增3.31％；規模以上工業產值9.57億元（現價），比增10.3％；全社會固定資產投資完成5.74億元(不含高速公路)，比增5.98；全社會消費品零售總額10.54億元，比增10.8％;地方級財政一般預算收入1.2億元，比增19.6％；農民人均純收入3530.2元，比增4.5％；城鎮居民人均可支配收入7137.3元,下降1.15％。與此同時，社會各項事業、精神文明建設、黨的建設也取得新進展。主要抓了以下幾項工作：

一、堅持把發展作為第一要務，推進國民經濟持續健康穩定發展

一是推進“一路一電”建設。牢固樹立服從、服務京福高速公路建設的大局意識和責任意識，確保領導力量和工作力量到位，認真落實屬地鄉鎮黨政一把手對本路段施工環境負全責的制度。精心組織二次征地，協調解決群眾反映強烈的因施工造成的水、電、路和“6·15”洪災理賠等熱點難點問題，強化社會治安和安全生產管理，為工程建設創造良好的外部環境，全年完成投資9.38億元；切實抓好本縣連接線建設，推動工程建設有序進展。找準作為街面水電站所在縣的位置和責任，積極配合前期工作。及時強化組織領導力量，調整充實縣庫區工作協調小組，成立街面水電站建設指揮部。尤溪流域水電開發重組工作進展順利，進場公路于12月26日開工建設。西廈（西城—廈門）二級公路已通過“工可”審查、報省計委立項；庫區淹沒實物普查認定工作已全面完成，移民安置點的規劃設計、修編論證以及移民安置政策文件的起草工作正抓緊進行。

二是推進農業產業化經營。突出抓龍頭帶動，著力扶持龍頭企業成長。全縣龍頭企業新增11家、達66家，其中授牌的龍頭企業新增5家、達20家（省級2家、市級6家、縣級12家）。圍繞培育壯大尤溪麻雞、食用菌、蔬菜、名優水果、竹業、煙葉六個主導產業，推動農業生產區域化布局、規模化生產，主導產業實現產值6.28億元，占農業總產值的51.7，集中度、農產品質量有新的提高。林業產業化經營開始起步，市場化進程加快，個私造林高漲，商品材生產21.5萬立方米，銷售渠道順暢。依靠科技進步推進農業產業化經營，突出抓好種子、再生稻、尤溪麻雞、農技電波入戶等農科教結合示范工程，科技興林示范縣建設通過驗收。加強對農民進行先進適用技術培訓，積極推廣新技術。切實減輕農民負擔，增加農民收入，調動生產積極性。產業化經營的效益得以提升。

三是推進工業項目年活動。圍繞市委、市政府深化項目年活動工作部署，著眼增加工業經濟總量，扎實開展工業項目年活動，并通過縣領導一人一項目、機關一局一項目、每鄉鎮引資一千萬的“三個一”工作機制抓落實。召開動員會、現場會、領導小組成員會、項目展示會、匯報會等各種類型的會議，進行強力推動。不斷完善考評辦法，嚴格兌現獎懲，對沒有完成“三個一”工作任務的責任人、責任單位堅決實行經濟建設一票否決。全縣上下形成了前所未有的風風火火抓項目的局面。新上工業項目198個，完成投資3.35億元，竣工投產94個，新增工業產值1.61億元，新增規模以上工業企業11家。坂面水電站、汶潭水電站、城區污水處理廠等重點項目前期工作也已開展。工業園區應運發展，坂面上坂頭工業區入駐企業增加到25家、固定資產達8000多萬元，埔頭民營工業園區入駐企業達12家、固定資產達4950萬元；一些產業產品關聯配套企業相繼落戶其中，初顯產業集聚效應。與此同時，加強對現有工業企業的生產調度和協調服務，促進達產增效。工企業經濟效益逐月好轉。整個工業項目年活動激活投資主體、促進工業增長的效應比較明顯。

四是推進小城鎮建設。樹立經營城市的理念，圍繞實施構建“大縣大城關

”戰略和加快重點鎮建設，積極貫徹上級關于戶籍改革的最新精神，推動城鎮人口集聚，為小城鎮發展特別是縣城的改造擴容贏得了市場空間。城區建設一直勢頭迅猛，新舊更替加快。新完成投資1.2億元、建新15萬平方米。道路硬化、通信通水、綠化美化同步施工；以朱子文化為內涵的文公廣場、南溪書院、朱氏祠堂、半畝方塘、沈郎樟公園等一批旅游休閑景觀建成。

全縣村鎮建設新完成拆舊14.6萬平方米，建新26.3萬平方米。梅仙、西城、西濱、洋中、坂面、管前、新陽等七個中心鎮規模拓展、功能提升。小城鎮建設成為增進投資和消費需求、增加財政收入的一個重要因素。

五是推進創新改革。重點解決三個問題：一是解決投資軟環境不夠適應問題。突出抓兌現扶持非公有制經濟發展的政策，調動民間投資。進一步清理收費項目；落實縣處級領導干部、縣直單位“兩掛一聯”責任制，調整充實30家縣級重點幫扶企業；組建完善私企貸款擔保公司解決私營業主融資難問題，信達貸款擔保公司已為67家私企的1132.7萬元貸款提供擔保。全年新增個體工商戶832戶、新增員工1563人，新增私營企業103家、新增員工1918人，個私經濟產值、銷售收入11.5億元，上繳工商稅收6962萬元，占全縣工商稅收的38.93，比增18.64。積極推進服務型、開放型政府建設，調整改進宏觀管理方式方法。繼續完善縣投資項目審批服務中心職能，新批辦409個項目，投資規模達6.97億元。繼續發揮機關效能建設在遏制“三亂”、督促公平、提高效率、聯系群眾的作用，增強約束力，促進軟環境改善。二是解決企事業單位資產呆滯、人員重負問題。組織國有、集體企業和一些事業單位繼續從一般性競爭領域退出，整體推出包括縣第二水泥廠、糧食企業、林業木材采購站在內的13家企業轉讓改制，將縣賓館拍賣并轉由民間資本拆除復建，盤活變現存量資產，促進資產重組和滾動投資，安置安撫富余人員。全年共置換職工身份2146人。堅持不懈抓全縣加工企業第一大廠、第一大難題的涂布紙廠轉讓復產工作，與青紙集團正式簽訂了股份合作經營協議，青紙集團工作人員已到位開展復產前期工作。三是解決林業效益低、林農生產積極性差問題。深化集體林木材流通體制改革，實行“木材自主經營、產銷直接見面”，做到山上管嚴、山下規范，成效很好。同時，積極做好再就業工作，落實副科領導聯系制度，建立500萬元的再就業小額貸款擔保基金，加強就業指導培訓，完善勞動力市場；加大基金收繳力度，擴大保險覆蓋面，做到“兩個確保”，健全社會保障體系。深化改革，進一步消除阻礙生產力發展的體制性因素，發展的內在動力逐步加強。

六是推進創新開放。重在調整開放視角，認真貫徹省委關于構建三條戰略通道的決策和市委六屆五次全會精神，樹立“縣外就是外”的觀念，圍繞打好“福州牌”、建設省會城市“后花園”的總體目標，提出了五個對接，建立五大基地的對外開放新思路，并逐步付諸實施。注意立足現實，實實在在發揮資源優勢，調動更多的民營企業、經濟能人推介項目，自主開發適銷對路產品，開放發展的動力增強。全年新批辦三資企業5家、增資2家，實際利用外資571.8萬美元，外貿出口總值510.14萬美元，分別比增168.7和193，內聯項目實施14項、實際到資5532萬元。擴大開放，為經濟發展拓展了新的空間。

二、堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動精神文明上新水平

一是加強宣傳思想工作。把學習宣傳貫徹黨的十六大精神作為今年宣傳思想工作的重中之重。縣委學習中心組、各黨委中心組帶頭開展學習活動，廣播、電視、報紙專門開辟專欄，組建宣講團到各鄉鎮、各部門宣講。農村、企業、機關、學校等基層黨組織通過舉辦討論會、報告會等形式組織廣大黨員干部和群眾學習十六大精神。同時，圍繞經濟建設中心，加大對重大決策部署的宣傳報道，統一思想，增強信心，為加快尤溪縣域經濟發展創造良好的氛圍。

二是深化精神文明創建活動。以社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容，把道德建設擺上精神文明建設的突出位置。與弘揚“勤奮愛鄉、創先爭強”的尤溪精神相結合，開展了全民文明禮貌月20周年紀念活動，宣傳《朱子家訓》，編印道德山歌，形成人人講道德的氛圍。貫徹落實《社區工作綱要》，強化社區管理，開展學習型社區建設試點。繼續開展亮光工程、美化工程、暢通工程、文明工程活動，提高縣城文明程度。深入開展文明村鎮創建活動，實行以城帶鄉、城鄉共建，鞏固農村“一個文化站、一支電影隊、一個圖書閱覽室、一個宣教中心”活動成果。農家“155”服務網絡進一步完善，服務質量進一步提高，共接受來電來信10839人次，減少損失增加效益近3000萬元，成為農村實踐“三個代表”、為農民服務的有效載體。

三是實施可持續發展戰略。“兩基”成果得到鞏固，素質教育取得初步成效，科技成果的推廣和普及力度加大，科技、文化、衛生三下鄉活動經常化。繼續加大計劃生育工作力度，緊緊抓住五清理、二女扎、婚前孕前管理、非法抱養等工作重點，夯實基層基礎，推進村自管理，抓好計生協會建設，計生工作水平穩定提高。全縣總人口出生率為7.87‰，計生率92.88％，一孩育婦率30.64％、同比提高1.13個百分點，多孩育婦率31.74％、同比下降1.76個百分點。實行林業分類經營，嚴管生態公益林，全面實施林業九大工程，嚴格執行采伐限額，加大森林資源保護力度，繼續開展林區秩序專項整治，林區秩序明顯好轉。扎實推進用地方式和土地管理改革，強化土地法制建設和耕地保護，加強非農用地管理，促進土地開發與保護相互協調發展,積極為京福高速公路、街面電站兩大項目用地提供服務。加大環境保護力度，鞏固一控雙達標成果，保護生態環境資源。

四是全力維護社會穩定。堅持實行維護社會穩定領導責任制，正確處理人民內部矛盾，認真做好人民來信來訪工作，進一步深入開展矛盾糾紛排查調處，妥善處理群體性事件。嚴厲打擊各種經濟和刑事犯罪活動，繼續開展嚴打整治專項斗爭。加大對“六合彩”的打擊力度，查處“六合彩”非法活動案件236起636人，刑事拘留28人，罰沒款194萬元。認真做好矛盾糾紛排查調處工作，一些重點矛盾糾紛得到有效解決。堅決落實安全生產的各項規章制度和保障措施，切實做好節日安全、消防安全、交通安全等工作。深入揭批“法輪功”邪教本質，鍥而不舍地開展同“法輪功”邪教組織的斗爭。關心貧困戶、受災戶、低收入群體，扎實開展送溫暖、解憂難、辦實事活動，密切黨群干群關系。

三、按照“三個代表”的要求，全面加強黨的建設

以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，扎實推進黨的思想、政治、組織和作風建設。

一是認真做好“三個代表”重要思想學習教育活動回訪復查工作。縣委把回訪復查工作作為推動突出問題解決、促進農村各項工作順利開展、對“三個代表”重要思想再學習、再實踐的有效載體。成立了25個督導組，分別派駐各鄉鎮、各部門單位進行督查指導，嚴把質量關。采取召開情況通報會和發放征求意見表相結合方式，廣泛聽取群眾對整改工作的意見和建議，組織學教對象深入對照檢查，開展自查自糾。注重標本兼治，在建立長效工作機制上下功夫，使干部經常受教育，群眾長期得實惠，干群不斷增合力。建立了干部理論教育機制，健全完善干部脫產進修、培訓、在職學習制度和領導干部“述學、評學、考學”機制及干部培訓檔案，把干部教育培訓作為選拔任用的必備條件，納入干部的日常管理和考核；建立了干部深入基層服務農村工作機制，每位縣處級領導常年開展掛包一個鄉鎮、負責一個村、扶持一個企業、抓好一個項目、聯系一所學校的“五個一”活動，縣直機關單位堅持實行包村幫扶經濟工作制度，派干部駐村帶領群眾發展農村經濟。

二是切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。積極推進干部人事制度改革，加大公開選拔領導干部力度，對7個重要部門和3個鄉鎮副科級領導職位進行公開選拔，有5個職位已選任到位；全面實行領導干部任前公示制，先后對62名擬提拔擔任正副科級領導職務的干部進行任前公示；積極試行領導干部試用期制，制定實施辦法，加以規范和完善。加強對領導干部的監督管理，建立執紀執法部門聯系制度，及時通報干部表現情況，增強干部監督合力，形成干部監督網絡。對群眾反映涉及的15名干部的問題進行調查，其中1人暫緩提拔，1人因單位財務問題由審計部門進行審計；對黨政機構改革中調整的62位領導干部進行任期經濟責任審計。同時認真做好鄉鎮換屆選舉工作，配強鄉鎮黨委、人大、政府領導班子，鄉鎮換屆工作已完成。

三是著力提高基層黨組織建設水平。在全縣開展“黨員增素質、支部增活力”活動，突出五個重點，落實十條具體措施，努力增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。強化鄉鎮黨委“龍頭”作用，繼續深化“圍繞六好、爭創四強”和鄉鎮黨委書記、鄉鎮長“一對好搭檔”活動；加強機關黨委建設，對縣直機關黨組織進行調整，新設立6個機關黨委，努力使機關黨建走前頭；加強村級黨組織建設，開展爭創“五個好”黨支部、“一對好主干”、向西山村黨支部學習活動，重視農村黨小組和村民小組建設，充分發揮其聯系群眾的橋梁紐帶作用。同時，做好關閉、破產企業和非公有制企業黨建工作，擴大黨組織覆蓋面，增強黨的階級基礎和群眾基礎。

四是加強黨風廉政建設。狠抓黨風廉政建設責任制的落實，下達責任書，簽訂責任狀，并納入黨政領導班子、領導干部責任目標管理，對13名領導干部進行責任追究。在廣大干部中開展黨紀教育、在縣處級和科級領導干部中開展“樹立正確的權力觀”專題教育。抓好領導干部廉潔自律，嚴格執行“十不準”規定，深化制止贈送和收受“紅包”專項工作，在全縣領導干部配偶中開展“廉內助”活動，召開全縣領導干部家屬座談會，要求領導干部家屬把好家門、管好家人、爭當“廉內助”；在春節期間集中開展“狠剎使用代幣購物券（卡）”專項治理，進行明查暗訪，查處紅包案件9起9人。加大對違紀違法案件查處力度，全縣紀檢監察機關共立案件68件68人，已全部結案，給予黨政紀處分74人，為國家挽回經濟損失113.58萬元。

五是切實加強和改善黨的領導，總攬全局，協調各方。進一步加強縣委領導班子自身建設，切實改進領導方式和領導方法，實行民主決策，體現集體領導。集中精力抓全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，從政治上、思想上、組織上加強對全縣工作的領導，保證全面正確地貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策；充分發揮縣人大、縣政府、縣政協的作用，統籌安排好紀檢、組織、宣傳、統戰、政法等方面工作，使各方都能各司其職，各盡其責，相互配合，形成合力。把全縣人民的智慧與力量最大限度地凝聚起來和充分發揮出來，搶抓機遇，加快發展，齊心協力做好尤溪改革開放和現代化建設的各項工作。

一年來，尤溪的各項工作取得一些新進展，但是困擾我們加快發展的困難與問題仍比較嚴重。主要是農業和農村經濟結構調整力度不大，效果不明顯，農業產業化經營水平比較低，影響農民增收的制約因素仍然較多；工業企業經濟運行質量不容樂觀，特別是水電企業受旱情影響經濟效益下滑，企業虧損面和虧損額明顯增多，國有企業改革受資金籌措不足影響，職工安置仍存在不少困難；經濟發展的外部環境特別是軟環境不夠寬松；縣鄉減債解困任務還很重，財政收支矛盾相當突出，一些鄉鎮仍無法及時足額發放工資；精神文明建設、思想政治工作在一些地方一手軟的問題仍存在；黨的建設抓得不夠具體、扎實，干部作風建設有待進一步加強，一些基層組織戰斗力不強。

2003年是貫徹黨的十六大精神的第一年，也是全面建設小康社會邁出新步伐的重要一年。縣委工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和中央省市經濟工作會議精神，以全面建設小康社會統攬全局，堅持發展這個第一要務，大力實施項目帶動戰略，深化工業項目年活動和“三個一”項目工作機制，加快推進五個對接，加快新型工業化、農業產業化、農村城鎮化進程；正確處理改革、發展、穩定的關系，切實做好就業和再就業工作，完善社會保障體系，提高城鄉居民生活水平，保持社會穩定；實施科教興縣和可持續發展戰略，加強和改進黨的建設，推進政治文明和精神文明建設。發展目標：國內生產總值增長8％（含高速公路建設）；農業總產值增長3.2％；工業總產值增長7％，其中規模以上工業產值增長12％；全社會固定資產投資增長2.9％（不含京福高速公路）；外貿出口530萬美元，增長4；實際利用外資575萬美元；地方級財政一般性預算收入增長8％；全社會消費品零售總額增長9％；物價指數100％；農民人均純收入增長3.7％；城鎮居民人均可支配收入增長3.6％，城鎮登記失業率控制在6％以內。總體思路是：堅持一個戰略，緊抓兩個抓手，推進五個對接。即：堅持實施項目帶動戰略；緊抓深化工業項目年和強化“三個一”項目工作機制這兩個抓手；從發揮農業資源優勢中對接，建立省會城市的農產品供應基地，從產業優化升級中對接，建立省會城市的產業、資金、技術轉移的承接基地，從發展旅游休閑經濟中對接，建立省會城市的度假休閑基地，從外引內聯中對接，建立山海經濟聯動發展的后發基地，從農科教結合中對接，建立科研院校的試驗示范基地。具體要做到“八個抓，八個增”。

一是抓項目，增后勁。抓好“一路一電”建設。高速公路建設，圍繞保質量、保安全、保施工計劃的總要求，進一步營造良好的施工環境，力求實現零干擾。街面電站建設，繼續深化前期工作，確保按期開工，完成施工計劃；同步推進西街二級公路建設、移民安置工作。深入開展工業項目年活動，落實“三個一”項目工作機制，確保新上工業項目120項，抓好30個縣級重點建設項目。切實加強工業園區建設，以兩個縣級和八個鄉鎮的園區為重點，堅持市場導向、政府搭臺、業主投入、各方服務的原則，實行業主負責制、股份合作制，鼓勵各類經濟能人自主發展。

二是抓調整，增效益。調優種植業、調大養殖業、調強加工業、調活營銷業，延長產業鏈、實現產業化。用優惠的政策和良好的信用服務培育、嫁接和扶持好龍頭。加大筍竹加工、優質煙葉、優質稻米、優質茶果、無公害蔬菜、尤溪麻雞、食用菌基、網箱養魚等八大基地建設力度。搞活流通，培育民間中介組織，拓寬尤貨的銷售渠道。加強科技推廣和服務，進一步總結155經驗，完善155服務中心，健全網絡，提高服務質量，優化農村生產環境、市場環境、服務環境、投入環境。

三是抓開放，增動力。放低門檻，敞開縣門抓引資。讓出產權、讓出市場、讓出資源，不拘形式、不拘行業、不拘成分、不拘規模，大膽探索，創新形式促招商，拓寬招商引資的新領域。堅持縣內縣外同等對待抓民營。鼓勵各類人員從事個體私營經濟，進一步放寬行業準入條件，放手發展民營經濟。進一步細化實施方案，加快推進“五個對接”，建設省會城市“后花園”。

四是抓城鎮，增規模。堅持大縣大城關戰略不動搖，立足城區擴容，著眼提升檔次。抓住街面水電站庫區移民搬遷的有利時機，加快城西新區建設步伐，把縣城和城西連接起來；采取措施擴大浦頭民營工業園區，提升產業集聚能力，為城區擴容奠定產業基礎。續建“一河兩岸”工程；實施城區美化工程、亮光工程、暢通工程和文明工程。同時，以有條件的建制鎮為基礎，發展鄉鎮企業與發展農村服務業相結合，科學布局，合理規劃，加快發展小城鎮。重點抓好西城、洋中這兩個具有經濟基礎和區位交通優勢的鎮。

五是抓財源，增實力。下大力氣培植財源，提高經濟發展對財政收入的貢獻率。進一步深化稅收征管制度的改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，確保完成全年的稅收任務。堅持預算內外捆綁使用，進一步擴大會計集中核算范圍，完善政府采購，嚴格控制人、車、會、話等一般性開支。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設”的方針，區別輕重緩急，做好資金調度，保證重點支出，保證教師和機關事業單位人員工資按時足額發放。加大減債解困力度，進一步化解財政風險。

六是抓保障，增就業。積極做好500萬元再就業小額貸款基金的發放工作，為下崗失業人員實現再就業扶一把、送一程。充分發揮個體私營經濟在容納就業方面的重要作用，大力發展第三產業。重視發展勞動密集型產業，創造就業機會。繼續做好“兩個確保”，突出保障下崗失業人員的基本生活，做好城鎮居民最低生活保障工作，完善社會保障體系建設。切實關心和改善群眾生活，開展“送溫暖、解憂難、辦實事”活動。

七是兩手抓，增實效。在加強精神文明建設方面，開展“弘揚尤溪精神，全面建設小康”為主題的宣傳活動，形成載體，增強動力。堅持探索行之有效的精神創建方式，廣泛開展文明行業、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明戶活動等群眾性創建活動。在發展政治文明方面，重點是不斷推進社會主義民主和法制建設，提高依法行政能力。落實“四五”普法教育，提高廣大干部群眾的法制意識。抓好社會治安綜合治理，維護和諧穩定的社會環境。加強對社會面的控制，堅持群防群治，提高治安防范工作，嚴防各類重大案件的發生。

八是抓關鍵，增活力。進一步重視黨員干部的理論學習，深入學習鄧小平理論，用“三個代表”重要思想和十六大精神統一全縣黨員的思想和行動。有計劃、有重點地推進各行各業特別是農村基層黨組織建設，整頓軟弱渙散的黨支部，加強黨員的教育管理，夯實黨建工作基礎。按照“四化”方針，建立完善選人用人的科學機制。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加快形成反腐倡廉“六項工作機制”，從源頭上預防腐敗，加大違紀違法案件查處力度。

春寒料峭，擋不住百花盛開，萬物復蘇，煥發出無限生機。各位老領導、老同志，完成今年的各項工作任務，加快發展我縣全面建設小康的良好開局，需要我們統一思想、堅定信心，沉著應對、趨利避害、轉變作風、扎實工作。在過去的崢嶸歲月里，各位老領導、老同志在革命、建設和改革開放的各個歷史時期，曾經為民族的解放、國家的富強、社會的進步、人民的幸福、貢獻了自己畢生的精力，建立了光輝的業績，你們不愧是黨和國家的寶貴財富。希望大家繼續發揚我黨的優良傳統與作風，在老有所養、老有所樂的同時，老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為，為實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標再立新功。繼續為我縣兩個文明建設添磚加瓦，貢獻力量，為創造新的輝煌添一抹夕陽的光彩。

最后，衷心地祝愿各位老領導、老同志新春愉快，健康長壽，合家歡樂！