第一篇：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查報告

河 北 大 學(xué)

思想政治理論課暑期社會調(diào)查報告

題目：姓名：學(xué)號： 2008434015年級專業(yè)： 08級電子信息科學(xué)類指導(dǎo)教師：

2010年 7 月 7 日

農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查

調(diào)查時間：2010年7月7日

調(diào)查地點：師素鎮(zhèn)西王村

調(diào)查對象（印章）：

調(diào)查目的：中國正逐漸步入老齡化，我們必須重視這一群體，尤其是農(nóng)村

老人生活狀況。農(nóng)村老人的晚年幸福，生活安定，關(guān)系著我們社會的道德建設(shè)，影響著社會和諧發(fā)展，所以我們要立足實際，通過調(diào)查，找出農(nóng)村老人真正的需要什么，然后，通過全社會的努力，讓他們過得幸福美滿。

一、調(diào)查背景

我國的老年人的人口比例在逐年的增長，按照國際上的通用標(biāo)準，我國已經(jīng)進入到了老齡社會的門檻。隨著老齡化的進入，產(chǎn)生了很多社會問題，尤其在農(nóng)村，沒有了收入，身體狀況變差，看病難，精神世界缺失。一系列的問題嚴重影響到了農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。老年人的生活狀況，關(guān)系著農(nóng)村的和諧發(fā)展和國家的長治久安，我們應(yīng)該在改善農(nóng)村老年人生活狀況上作出努力，以實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查過程

這個假期對“農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查”共用時兩周，采取了口頭問答為主，問卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式。主要的問題包括：老年人基本生活情況；醫(yī)療保健情況；子女情況；日常生活情況；主要活動情況；文化活動情況；有什么愿望。

（二）農(nóng)村老年人生活十年間對比

在調(diào)查過程中，一些年齡大的老年人總是提起以前的生活，感慨的評價，是不一樣了。

十年前，農(nóng)村里老年人65歲之前都要到地里干活，有的孤寡老人甚至?xí)恢钡?0歲或更多，實在下不了地也要在家看孩子；老人得了病，能不去看就不去，除非承受不住，才到縣城里的醫(yī)院去看病，一場病下來，家里幾年的積蓄都沒有了；平時生活中，沒有營養(yǎng)品，補品，吃的都是自家種的菜；沒有娛樂活動，一到晚上就睡覺。

十年后，也就是現(xiàn)在，家里收入不再是僅僅依靠地里的農(nóng)作物，地里種簡單的小麥玉米，隔幾天去一次看看就可以了，家里的年輕人去外面打工，在西王村里，55歲的就只是在家里看護下一代了；每個人都加如了農(nóng)村醫(yī)療合作社，醫(yī)院里會按比例給報銷，老年人看病的積極性也得到了提高；在農(nóng)村只要到了60周歲就有養(yǎng)老金。

（三）調(diào)查分析

醫(yī)療方面：在我調(diào)查的西王村老年人中，接近七成的老人表示自己有需長期治療的慢性病，在常見的疾病的排序中，心腦血管疾病、支氣管疾病、骨科疾病排在前三位。每位老人都有農(nóng)村醫(yī)療保險，在自己的村里不能報銷醫(yī)藥費，至少要到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)醫(yī)院去看病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報銷醫(yī)藥費的百分之七十，縣醫(yī)院報銷百分之八十。調(diào)查的一位老人給我看了他住院的花費：住院十天，應(yīng)付醫(yī)藥費八千元，實付三千，在這里，報銷的費用中不包括：床位費、護理費、進口藥品、營養(yǎng)藥品、輸氧費用。農(nóng)村老年人的看病費用基本上是解決了。

但是在這之中，還有一些問題，一是老年人看病路途遠，交通工具不方便，尤其是出了緊急病情的，如腦血栓；二是由于農(nóng)村怕看病花錢，從來沒有定期的體檢，不能及時發(fā)現(xiàn)潛伏病，老年人在疾病面前只能是被動挨打；三是報銷的醫(yī)藥費是叫了全額以后，出院的時候才給退，極其窮困的老年人拿不出這部分錢，需要給予他們幫助。

文化娛樂：隨著家庭收入的提高，老年人生活也逐漸豐富起來，調(diào)查中，不少家庭訂閱了《滄州日報》，一些有文化的老年人給其他老年人講，涉及到各個方面，政治，經(jīng)濟，文化，體育，他們還發(fā)表自己的觀點；不少老人會湊到一起聽廣播，相聲小品，歌曲；農(nóng)村的老太太們最大的娛樂是打麻將，純屬娛樂；還有幾個比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草，會找遍整個村子花的種子，院子里更花園差不多，每個季節(jié)都有鮮花，他們還把種子當(dāng)做禮物送給朋友；值得一提的事，縣里的文化下鄉(xiāng)的活動，每兩周來村里放電影，有一部分老人也去看。

存在的問題：一是農(nóng)村老年人文化娛樂活動比較單一，主要是聊天方面；二是村里沒有專門的娛樂場所，老人們要不在街上呆著，要不在家里；三是沒有書屋，不能滿足老年人的精神層次的需要；四是文化下鄉(xiāng)的電影都是農(nóng)村題材的老片，看過好幾遍，從中得不到應(yīng)有的收獲，可以放一些科技片。

子女方面：我調(diào)查的老年人中，家里的孩子在3到6個之間，一半的老人跟兒子住在一起，兒子多的家里，老人會輪流在幾個兒子家里，一般是一個月一換。有的老人喜歡清靜，自己單住一個小院，比如我們家，買一些重要的東西，或者重的東西，我奶奶就給我加打電話，每個星期在一起吃頓飯，走是給他們留下生活費。

有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況，主要圍繞在老人分的財產(chǎn)不均的問題上，作為家庭成員，我們要團結(jié)，哄著老人。

收入方面：有極少數(shù)的老年人是退休教師或者工人，有退休工資，但是大多數(shù)老年人的收入子女給錢、存款利息、政府補貼等。從前去年開始，如果老人直系親屬每年交100元錢，家里的老人只要過了六十周歲便可以每個月有60是的養(yǎng)老金，這成為一部分老年人的生活保障。幾個月前，有條高速公路占地，有的老人一下有

了幾萬的存款，生活質(zhì)量上了幾個臺階。平時子女不給老人生活費，但是過節(jié)的時候，如春節(jié)、元宵節(jié)、八月十五等，會送錢和禮品。孤寡老人還有五保戶的補貼。還有一些老人去城里給單位看大門，有一定的收入。

總的來說，農(nóng)村老年人收入仍偏低，收入的偏低影響到老年人的生活狀況，雖然養(yǎng)老金制度已經(jīng)很好，但我們需要增加老年人的生活收入。

三、幾點建議

（一）加大對尊老愛老典型的宣傳

領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用，樹立好尊老愛老的榜樣。村里的干部要加大尊老愛老的宣傳，通過生動鮮活的形式變現(xiàn)出來，如快板，小品，相聲，對村民起到教育作用。可以設(shè)置評選活動，如“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”，鼓勵大家尊老愛老，在評選過程中要公開公正公平，設(shè)計器真正的效果發(fā)揮出來。

（二）加大資金的投入

無論是縣里，鎮(zhèn)里，還是村里，要加強對關(guān)愛老年人這一塊的資金、技術(shù)投入，建老年人活動室，并配置適合老年人特點的器具，書籍，使各種設(shè)施充分利用起來，組織老年人開展豐富多彩的活動，豐富老年人生活。如有可能，繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊扶持下去，培養(yǎng)扭秧歌，銅器，舞獅，旱船，太極拳等民間藝術(shù)繼承人，真正“老有所學(xué)，老有所樂”。

（三）子女要對老人關(guān)心

一要樹立感恩意識，養(yǎng)成尊老愛***慣，在生活當(dāng)中給予老人無微不至的關(guān)懷。二要合理安排每日三餐，細致關(guān)心四時冷暖，為老人提供舒適的居住環(huán)境。要精心侍奉日常起居，提供安全的居住環(huán)境，努力解決老人生活和精神中的困難。三要充分尊重秉性特點，不急躁，細心傾聽老人心聲多和老人交流。四要全力豐富精神生活，陪老人聊天，鼓勵老人參加娛樂活動等，力求做到老有所樂。五要見到老人熱情主動，幫助老人，正確處理與老人的關(guān)系，不能嫌棄老人。六要相互學(xué)習(xí)，向先進典型看齊。

（四）健全養(yǎng)老、醫(yī)療保障機制

一是盡快建立普惠型的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，切實解決老年人的基本生活保障問題；二是低保政策應(yīng)向老年人傾斜，盡可能將生活無著落或子女無力贍養(yǎng)的貧困老年人納入城鄉(xiāng)低保范圍；三是完善醫(yī)療保障辦法，對老年人在醫(yī)保藥費報銷上

給予更多照顧，適當(dāng)提高門診藥費報銷比例，減輕藥費負擔(dān)； 四是對因公致殘的企業(yè)買斷退休職工的醫(yī)療報銷問題要調(diào)查研究，合理解決；五是適當(dāng)提高高齡老人的生活補貼標(biāo)準。

四、調(diào)查體會

通過這次的社會調(diào)查，我深刻的了解了農(nóng)村老年人的生活情況，認識到老年人更需要我們的關(guān)注，不僅在物質(zhì)上，更重要的是精神上。俗話說“家有一老，如有一百。”讓我們珍惜和老年人在一起的日子。

“尊老、敬老、愛老”是中華民族的傳統(tǒng)美德，讓每一位老人“老有所養(yǎng)，老有所樂”是全社會義不容辭的責(zé)任。“老吾老以及人之老”構(gòu)建和諧社會，從關(guān)心老年人做起！

第二篇：《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報告》

《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報告》

前言：

社會實踐的參加者：

實踐的主題：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查 時間：2012年1月10日—2012年1月17日 地點：張家口

現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下 “和諧社會”是當(dāng)今中國社會發(fā)展的主流，可是人口老齡化的加劇以及在老齡化過程中出現(xiàn)的一系列老年問題日益成為構(gòu)建和諧社會的隱患，如何有效解決老年人的養(yǎng)老問題，如何更好的完善與發(fā)展我國的養(yǎng)老保險制度，已成為 “十二五”規(guī)劃的重要議題。我國自1999 年起，就已經(jīng)進入了老齡化社會。老年人的養(yǎng)老和居住問題是我們不得不去面對的重要社會問題，中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)村的老年人在全國老年人總數(shù)中的比重超過了60%，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施的好壞對我國的社會保障事業(yè)的發(fā)展與完善有著舉足輕重的意義。在規(guī)劃和諧社會架構(gòu)體系時，黨和政府將“三農(nóng)問題” 作為一個重點問題來對待，與此同時，更多村老年人的現(xiàn)實問題也漸漸引起人們的關(guān)注，如“農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村養(yǎng)老保險問題”、“農(nóng)村老年人保護問題”、“農(nóng)村敬老院養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村貧困老年人人養(yǎng)老問題”、“農(nóng)村特殊老年人養(yǎng)老問題”。而這些問題的核 心內(nèi)容都觸及到了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險； 政策執(zhí)行； 養(yǎng)老基金； 城鄉(xiāng)二元化我國的養(yǎng)老保險制度從建立發(fā)展到不斷的完善與改革，已經(jīng)經(jīng)歷了漫長的半個多世紀，取得的成績有目共睹。然而隨著世界人口老齡化問題的同益凸顯，養(yǎng)老保險制度的完善應(yīng)繼續(xù)得到政府相關(guān)部門的高度重視，尤其是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，通過分析我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，總結(jié)制度本身存在的問題并尋求改革與完善的突破口，借鑒國外養(yǎng)老保險制度及其完善的成功經(jīng)驗，嘗試探索出符合我國國情的，并與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的，具有一定實踐意義的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善對策，是如今擺在我們面前的一個重要任務(wù)。我國幅員遼闊，民族文化多元，各地進行養(yǎng)老保險的探索方式和具體實施細則也不盡相同，其中張家口市的從村養(yǎng)老保險政策中有許多值得我們借鑒的內(nèi)容。

一、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險基本情況

張家口地處河北省西北部，南北距離300km，東西距離228km。總?cè)丝?50.54 萬人，擁有13 個縣，在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施方面屬于相對較完善的中等城市。農(nóng)村人口比重達，且出外務(wù)工者較多，因而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題較復(fù)雜，也更 加敏感。進入90 年代，隨著國家從村養(yǎng)老保險制度的試點成功，張家口市的農(nóng) 村養(yǎng)老保險事業(yè)也建立在不斷地發(fā)展。2008 年，市政府響應(yīng)黨的號召，將三農(nóng) 問題作為重點問題來抓，并與2009 年初進行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策試點，到2010 年正式開始實施，至此已經(jīng)形成一套較完善的地區(qū)養(yǎng)老保險體系。新型從村養(yǎng)老 保險具體內(nèi)容如下

（一）基本原則

新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會 保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保的基本原則是“保基 本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準 和待遇標(biāo)準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政 府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng) 村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參 保居民實行屬地管理。

（二）任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng) 籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措 施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

（三）參保范圍

年滿 16 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可 以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（四）基金籌集

新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

1、個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準 目前設(shè)為每年100 元、200 元、300 元、400 元、500 元5 個檔次，地方可以根據(jù)

實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居 民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

2、集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準由村民 委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保 人繳費提供資助。

3、政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準的養(yǎng) 老保險費。

（五）建立個人賬戶

國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集 體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對 參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民 銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

（六）養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準為每人每月 55 元。地方政府可以根據(jù)實際情況提高 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加 發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)

職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的 資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保 人的養(yǎng)老金。

（七）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿 60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費； 距領(lǐng)取年齡不足15 年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15 年；距 領(lǐng)取年齡超過15 年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15 年。

要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

（八）待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最 低標(biāo)準。

（九）基金管理

建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專

戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階 段，新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有 條件的地方也可直接實行省級管理。

（十）基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新 農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金 籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自 職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民 委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群 眾監(jiān)督。［1］

以上為張家口市新農(nóng)保的基本情況。我們從中可以看出我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制 度正在逐步走向正規(guī)健全。

1992 年1 月，民政部在探索、實踐、總結(jié)的基礎(chǔ)上出臺了《縣級農(nóng)村社會

養(yǎng)老保險基本方案》(試行)，標(biāo)志著我國農(nóng)村社會養(yǎng)老史翻開了新的一頁。《方 案》頒布推行后，各地方政府根據(jù)《方案》精神，建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理 機構(gòu)，組織農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。據(jù)統(tǒng)計，到1997 年底，全國己有30 個省(市、自治區(qū))，2005 個縣，33140 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了這項工作，年末在保人數(shù)達74518 萬，參保人數(shù)占農(nóng)村人口的9％左右積累保險金約42．2 億元，基金積累總計達 140 億元，平均每人積累基金達187 元。同對，全年約有61．4 萬老年入領(lǐng)取了 養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險金支出3．3 億元，平均每人約544 元，月平均45 元。［2］ 4 可見，實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以來，一定范圍、一定程度上解決了部分農(nóng) 村人口養(yǎng)老的后顧之憂，但因這項制度自身的缺陷，加之當(dāng)前我國大部分地區(qū)農(nóng) 村經(jīng)濟發(fā)展較為落后，以及其他一系列原因，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行起來困難重 重。經(jīng)過計算，目前通過領(lǐng)取養(yǎng)老金保障晚年生活的老人占我國農(nóng)村老年人口的 比例不到1％，可見，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的作用也是相當(dāng)有限的。還有許多問題 需要我們解決和處理。

二、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險折射出來的問題

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保險的改革沒有從根本上改變原有的城鄉(xiāng)二元社會保障結(jié)構(gòu)。

張家口市的農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢現(xiàn)在依然嚴唆，整個國家的農(nóng)村養(yǎng)老形式現(xiàn)在 都很嚴峻，主要起因于我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及伴隨著的二元社會保障結(jié)構(gòu)的存 在，使廣大農(nóng)村人口長期游離于社會保障制度之外。目前，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保險 種擴展至包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、退休干部補充養(yǎng)老保險等 多層次的社會養(yǎng)老體系。覆蓋面由原國有集體企業(yè)職工擴大到機關(guān)事業(yè)單位、外 資企業(yè)、民營企業(yè)及個體工商業(yè)戶、社會靈活就業(yè)人員。然而，這個社會保障體 系并沒有把9 億農(nóng)民納入其中。按常理，社會保障作為社會安全網(wǎng)，首先就應(yīng)保 障低收入人口的基本生活。農(nóng)村老年人口既無固定的收入來源，也沒有最低的生 活保障，再加上計劃生育政策的實施，大量農(nóng)村勞動力向城市流動，以及城市化 進程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民，農(nóng)民的生活風(fēng)險和困難程度都有遠高于城鎮(zhèn)老年人 口。為什么會出現(xiàn)這種二元制保障體系呢？

農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是長期以來國家有意而為的城鄉(xiāng)二元分治模式的一部

分。新中國成立之初，由于新政權(quán)是誕生在對舊制度、舊政權(quán)徹底否定的基礎(chǔ)上 的，因此，鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會的當(dāng)務(wù)之急是要求一切規(guī)劃中的社會變遷都必須 體現(xiàn)出新制的優(yōu)越性，在城鄉(xiāng)開展的包括養(yǎng)老在內(nèi)的社會保障工作也暗含了這樣 的功能。從這個角度出發(fā)，當(dāng)時急需解決的便是城市干部、職工和農(nóng)村無依無靠 的鰥、寡、孤、獨、弱、幼、殘等人員的生活保障。而絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老問題 因其相對緩和以及財政困難等原因，政府無瑕顧及。因此，城市干部、職工退休 制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度相繼出臺，而絕大多數(shù)農(nóng)民便與社會保障失之交臂。為 了適應(yīng)當(dāng)時的工業(yè)化戰(zhàn)略，政府通過出臺城鄉(xiāng)戶籍制度、城鎮(zhèn)統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制 度、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、人民公社制度等一系列正式的制度安排，構(gòu)筑了一道 堅實的城鄉(xiāng)壁壘，這道壁壘實際上將農(nóng)村居民人為地排除在社會保障體系的覆蓋 范圍之外，構(gòu)成了城鄉(xiāng)二元的社會保障格局。占全國人口70％的農(nóng)民只享受社會 保障費的11％，而占全國30％的城鎮(zhèn)居民卻享用了全部社會保障費的89％，從年 人均占有社會保障費上看，城鎮(zhèn)人均占有455元，農(nóng)村人均占有僅15元，相差整 整30倍。［3］在這種歧視性制度安排下，絕大多數(shù)農(nóng)村老人的唯一選擇只能是依

靠子女實施家養(yǎng)老。盡管個別無幾無女而且又喪失勞動能力的孤寡老人，其生存 需求能夠通過集體提留得到解決，但其范圍極其有限。

（二）保障水平較低，覆蓋面過狹窄，難以維持農(nóng)村老人的原有生活水平。

我國農(nóng)村老年人基數(shù)大，增長快，老齡化程度逐漸加深。這就決定了現(xiàn)階段 我國的農(nóng)保不可能是高水平的農(nóng)保，再加上我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟 發(fā)展正處于上升期，財政資金以用于經(jīng)濟建設(shè)為主，投入到社會保障中的資金畢 竟有限，更何況城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的實施與完善已經(jīng)使得我國財政吃緊，因此真正撥 給農(nóng)保的錢就不會那么充裕了。在分攤到每個人頭上就更少得可憐了。

而且根據(jù)社會保險的權(quán)利義務(wù)一致性原則，農(nóng)村老人繳納的那些資金也不可 能得到比例過大的回報。但提高農(nóng)保的繳費比率又不太現(xiàn)實，因為農(nóng)民的平均收 入較低，不足以支付更高的費用。這也正是很多惠農(nóng)措施無法真正提高農(nóng)民生活 水平的原因所在。

（三）省級統(tǒng)籌舉步維艱

中國地域遼闊，層級間情況復(fù)雜。要把中央政策順利實施下去是一件很困難的 事情。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱，制度變遷的過程實質(zhì)上是個 相關(guān)利益主體相互博弈的過程，我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提升的過程也是如 此。各相關(guān)利益主體都站在自己的立場上，為實現(xiàn)自身的利益最大化而參加角逐，從而使整個變遷過程深深烙印上各利益主體的行為痕跡。基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級地方政府和省級政府之間的博弈、各經(jīng)辦機構(gòu)對于省級 垂直管理的利益沖突，以及在制度運行中相關(guān)金融部門、稅務(wù)部門之間的矛盾，固推進省級統(tǒng)籌困難重重。農(nóng)村作為我國政策實施的最基層，自然是矛盾和利益 糾葛最復(fù)雜嚴重的地方，農(nóng)保的政策想要實施下來步履蹣跚。

（四）養(yǎng)老保險基金面臨財務(wù)風(fēng)險

我國現(xiàn)行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心，審計監(jiān)督和社會監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系。客觀地從養(yǎng)老金基金監(jiān)管的操作實踐來看，我國現(xiàn) 行的養(yǎng)老基金監(jiān)管制度取得了一定成效，但由于我國市場經(jīng)濟體制還處于發(fā)展時 期，就決定了養(yǎng)老基金監(jiān)管制度的發(fā)展在短期內(nèi)仍和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀存在較大差 距。這也正是農(nóng)保監(jiān)管所讓人但有的地方。再加上農(nóng)民的整體文化素質(zhì)比城鎮(zhèn)居 民偏低，政治敏感性及自我維權(quán)意識較差，這些都給一些不法分子以可乘之機。其中問題主要集中在以下三方面

1、監(jiān)管模式選擇問題

我國已經(jīng)初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式，此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用，但從監(jiān)管主體的設(shè)置來看仍有 以下問題：

第一，行政監(jiān)管偏好。第二，社會中介機構(gòu)監(jiān)管薄弱。社會中介機構(gòu)缺乏 獨立性，而且監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)行管的任命不夠透明。第三，社會監(jiān)管有名無實。社 會監(jiān)督作為一種補充的監(jiān)管體系，在理論上，本應(yīng)是作為監(jiān)管權(quán)力制衡中不可或 缺的一部分，但是，在實踐中，其重要性并沒有被體現(xiàn)出來。

2、投資監(jiān)管缺位

第一，尚待規(guī)范和發(fā)展的新興會融市場。實踐證明，養(yǎng)老金基金投資與資本 市場的發(fā)展是相輔相成的。我國目前資本市場存在著諸多問題。一是，不成熟的 中國股票市場。二是，不規(guī)范的基金市場。第二，金融投資機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)有待 完善。一是缺乏相應(yīng)的約束激勵機制；二是缺乏相應(yīng)的金融管理人才。第三，中 介機構(gòu)尚待發(fā)展。中介機構(gòu)主要包括會計師(審計)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評 估機構(gòu)、資信評估機構(gòu)以及信息咨詢機構(gòu)等。他們的主要功能是提供有效的服務(wù) 和社會監(jiān)督，使市場主體做出正確的投資選擇。

3、法制不健全

由于市場經(jīng)濟體制的不成熟、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，我國社 會保障的法制建設(shè)遠遠落后實際經(jīng)濟發(fā)展的需要。［4］

三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)措施

（一）加強農(nóng)村養(yǎng)老保險法制建設(shè)

從國際經(jīng)驗來看，通過國家立法，強制執(zhí)行，有利于農(nóng)保工作的順利展開，而綜觀當(dāng)前階段我國農(nóng)保工作中暴露出的問題，很大程度上都與社會保障制度立 法不健全有關(guān)。因此，國家應(yīng)在完善的養(yǎng)老保險體制的同時，加強農(nóng)保法律建設(shè)，形成完整的農(nóng)保法律法規(guī)體系，從而使養(yǎng)老保險工作有法可依，有章可循，更好 的為社會成員提供保障服務(wù)。

（二）解決好轉(zhuǎn)制成本

從國際經(jīng)驗來看，從現(xiàn)收現(xiàn)付模式向完全積累模式過渡，能否順利的消化隱 性債務(wù)是轉(zhuǎn)制成功與否的關(guān)鍵。相對于完全積累模式而言，我國采取部分積累的 基金管理模式，由于現(xiàn)收現(xiàn)付制一定程度的保留，本身就解決了一部分隱性債務(wù) 問題，因此，為了保證新農(nóng)保順利運行下去，盡快實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，必須不遺余 力盡快盡早有計劃地解決好剩下未能解決的隱性債務(wù)缺口(這部分隱性債務(wù)構(gòu)成 轉(zhuǎn)制成本)。當(dāng)然，對我國政府目前的情況而言，填補這一資金缺口是一項艱巨 的任務(wù)，國家為此可以采取的措施有加大財政支出、開征新稅種、變現(xiàn)部分國有 資產(chǎn)、發(fā)行特種國債等。

（三）建立完善的養(yǎng)老保險精算系統(tǒng)

通過對農(nóng)村養(yǎng)老保險模式的財務(wù)分析，我們可以了解到由于我國“統(tǒng)賬結(jié)合 "模式的選擇，制度運行中需要更為大量的精算工作。因此，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險 精算科學(xué)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理的科學(xué)程序，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險近期和遠期發(fā)展的財務(wù)預(yù)測，將繳費和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準確的基礎(chǔ)之 上，［5］是“統(tǒng)賬結(jié)合”模式順利運行的前提保障。通過完善的精算體系，有利

于將多方籌資與養(yǎng)老保險基金的市場融資結(jié)合起來，既能提高養(yǎng)老保險基金的承 受能力，又能促進資本市場的發(fā)展。同時，完善的精算系統(tǒng)的建立，還可以為養(yǎng) 老保險制度中可能涉及到的權(quán)責(zé)劃分提供依據(jù)。

（四）做好農(nóng)保的宣傳工作

通過各種渠道的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民了解到農(nóng)村養(yǎng)老保險對他們的

好處，改變他們頭腦中的錯誤觀念和想法。提高中國農(nóng)民的權(quán)利意識，增強他們 的維權(quán)觀念。這樣才能調(diào)動起最有利的財務(wù)監(jiān)督武器，讓養(yǎng)老基金風(fēng)險降低，讓 各項農(nóng)保政策落到實處。

四、結(jié)語

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)已經(jīng)在日新月異的進行著，雖然發(fā)展過程中會出 現(xiàn)一些問題，甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會影響，但是我們應(yīng)該也 能夠看到光明的前途。這是一項改變著中國人傳統(tǒng)觀念的重要事業(yè)，這是造福億 萬人民的中光榮事業(yè)。作為社會工作專業(yè)的一名學(xué)生，我希望我國的農(nóng)保可以發(fā) 展的越來越好，我也欣喜地發(fā)現(xiàn)，以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心，并 在機構(gòu)中落實和形成，農(nóng)村養(yǎng)老保險的明天更加燦爛。

第三篇：嘉興市老年人生活狀況調(diào)查報告

嘉興市老年人生活狀況調(diào)查報告

如今老齡化已成為世界人口發(fā)展趨勢，隨著社會的進步和人民生活水平的提高，我國人口老齡化問題逐漸突顯出來，并日趨嚴重。嘉興市是提前進入老齡化社會的城市之一，日益龐大的老年群體越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，各種各樣圍繞老年生活的問題也接踵而至。但是對于老年人群這個弱勢群體，很多人不甚了解。沒有對他們生活狀況的了解與認知，又何來解決其生活問題的方法？

就這一問題，我在暑假8.1號至8.20號對一些老年人活動中心以及我家小區(qū)附近的老人進行了一番問卷。

以下是我在網(wǎng)上找到關(guān)于嘉興市老齡化的一些內(nèi)容

我市人口老齡化的狀況及主要特點

據(jù)老齡部門統(tǒng)計，2002年底，我市已有60歲以上老年人512512人，占全市總?cè)丝诘?5.15%，老齡化程度名列全省第二位，高出全省平均數(shù)的1.84個百分點，提前全國13年進入老齡化社會[1]，而且每年還在以3.2%的速度遞增，2010年我市老年人將占到總?cè)丝诘?9%左右。我市是人口年齡結(jié)構(gòu)最早進入老年型人口的地區(qū)之一，也是全國人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。

明顯呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）老年人口增幅遠遠高于總?cè)丝谠鲩L速度

（二）中高年齡老人比重上升，逐步向高齡化發(fā)展

（三）老齡化趨勢城鄉(xiāng)均衡、差異不大

本次調(diào)查內(nèi)容的具體分析

我市老年人的生活狀況

1、物質(zhì)生活方面

本次調(diào)查結(jié)果顯示，有62.73%的老年人退休金在500元以上，還有11.27%有2000元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我不能忽視存在的一些問題： 目前我市只有農(nóng)村的五保老人、城市的“三無”老人和部分貧困老人能夠得到社會救濟性的保障，其他生活有困難老人基本上沒有社會保障，盡管實行了低保政策，基本做到了應(yīng)保盡保，但還存在著一部分“邊緣老人”，核算起來生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災(zāi)人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。

社會養(yǎng)老保障大多屬于臨時、救濟、救急、救災(zāi)性的，不能從根本上改變養(yǎng)老現(xiàn)狀，社會養(yǎng)老保障的長效運行機制還未形成和健全。

醫(yī)療保障問題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。

2、精神生活方面

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，精神生活在老年人生活中占有越來越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的；有學(xué)習(xí)不怠的；有發(fā)揮余熱的；有鐘情文體娛樂的，內(nèi)容之豐富，“日程”之繁忙，大大超乎我的想象。其實只要你留心觀察，就會發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨公園里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場上有他們娛樂的背影，原來老年人的生活也可以如此多彩，原來老年人對生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來有過之而無不及。

本次調(diào)查顯示，有76.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的老人學(xué)習(xí)書法和繪畫，有21.5%的人參加過老年協(xié)會，有三四成左右的人參加過老年大學(xué)的學(xué)習(xí)。還有許多老年人熱心參加社會活動，希望發(fā)揮“余熱”，老有所為。

在本次調(diào)查過程中，雖然我發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：社會交往能力弱

老年人作為社會的一個群體，需要有社會交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨，從而對生活失去信心。這就說明，我市老年人的社會交往能力不強。

極少參與社區(qū)活動

在我調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動的有32%，從不參與社區(qū)活動的有19%；70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動的有35%，從不參與社區(qū)活動的有26%。當(dāng)我問及老年人最愿意活動的場所時只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動場所，而有些老人甚至連社區(qū)活動中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動，并希望有關(guān)部門能撥款用于購買老年人專用的活動設(shè)備。

子女的關(guān)懷不夠細致

本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認為子女對他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對他們的關(guān)心應(yīng)該更細致、周到一些。

在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能“常回家看看”。由此可見，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認與子女存在“代溝”問題。老年人的子女大都工作繁忙，無暇顧及與父母的交流，隨著時間的推移，“代溝”會越來越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開誠布公，有47.7%的家庭會有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來自子女的那份溫暖。

缺乏繼續(xù)工作的機會

根據(jù)我的問卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎？與此形成鮮明對比的是只有6-8%的老人表示對自己的身體狀況不滿意。也就是說余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識和幾十年工作經(jīng)驗的。

一方面，從老年人自身的角度來看，一些老年人表示退休后在家不知道干什么，精神也很空虛，而造成他們精神空虛的一個重要原因是退休后的他們失掉了生活的目標(biāo)和重心。他們中有不少有繼續(xù)工作的能力和意愿，但卻沒有很好的機會讓他們?yōu)樯鐣髫暙I。于是他們只好轉(zhuǎn)而靠打麻將、看電視來消磨時光，有的老年人甚至認為自己老了，沒有價值了，是家庭的累贅，這樣的生活怎能不乏味，不空虛呢？另一方面，眼下幾乎各行各業(yè)都有不同程度的人才短缺問題，僅僅由于這些老人的年齡而棄這些有能力、有技術(shù)、有經(jīng)驗的人力資源不用，豈不是極大的浪費？

綜上所述，我市老年人的精神生活總的來看是不夠理想的，這就需要我共同努力，去豐富他們的精神世界。

解決問題的對策及方案

①加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

老齡事業(yè)的發(fā)展離不開政府的投入和支持。政府要加強政策扶持和引導(dǎo)，規(guī)范管理。要進一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標(biāo)準、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進的為老服務(wù)場所，特別是市區(qū)應(yīng)該適度超前，建設(shè)一個上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動中心，并加快原有為老服務(wù)場所的改擴建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。

同時，要堅持“兩條腿走路”的方針，充分發(fā)揮社會辦老齡事業(yè)的積極性，促進投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場開發(fā)、社會參與、多方投入的道路，實現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合。

②完善老年社區(qū)服務(wù)體系

要切實加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達國家?guī)资陙斫鉀Q老年照料服務(wù)問題的經(jīng)驗教訓(xùn)所得出的一個重要理念，值得我借鑒。

要從老年人口的實際需要和社區(qū)的經(jīng)濟承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個積極性，加強社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對象，實現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會保障和社會服務(wù)。

③加強宣傳力度，形成尊老風(fēng)氣

本次調(diào)查顯示，子女對老人不夠關(guān)心的一個重要因素是他們都沒有良好的養(yǎng)老、尊老意識，而且對“關(guān)心”這個概念認識不全面。他們中的大多數(shù)認為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問題，首先要改變子女的錯誤觀念，讓他們樹立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說要在全社會形成尊老風(fēng)氣。

有關(guān)部門可以通過心理講座、公益廣告等宣傳手段來告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開展關(guān)愛老年人的評比活動，并對這方面做得好的市民進行公開表揚，鼓勵大家關(guān)心老年人。

④給老年人提供適合他們的工作機會

本次調(diào)查顯示，許多退休在家的老年人擁有年輕人無法比擬的經(jīng)驗與技術(shù)，但他們卻僅僅因為年齡的緣故而不能繼續(xù)工作，這實在是很大的人才浪費。我希望政府能建立起一個類似于美國的TOPS[2]的組織,把有意愿繼續(xù)工作的老人組織起來，根據(jù)他們的掌握技術(shù)程度，年齡，工作經(jīng)驗，體力等因素將他們進行分類，并以此為他們尋找適合的單位。

舉例來說，那些掌握了較高技術(shù)的老人可以去相關(guān)的企業(yè)做技術(shù)顧問，考慮到老年人的體力問題，可以安排半日制的工作時間或一周上一到兩次班；對于那些沒有掌握技術(shù)但有相當(dāng)育兒經(jīng)驗的老人，政府也可以作安排，比如假期的時候孩子們都放假在家，而父母卻要繼續(xù)上班，這時候可以讓這些老人來負責(zé)照看孩子，這樣不僅可以讓父母安心工作，讓孩子得到很好的照顧，還可以使這些老人從照顧孩子的過程中獲得與孩子們相處、交流的快樂。

在調(diào)查過程中，我也發(fā)現(xiàn)了一些仍在貢獻余熱的老人，周文江爺爺就是其中的代表。周爺爺年輕是國家一級戰(zhàn)斗英雄，退休后仍沒有停止為社會做貢獻，在不少院校擔(dān)任校外輔導(dǎo)員。他表示他最愿意親近的就是青少年，并在下一代身上花費了很多心血，被評為省、市兩級的關(guān)心下一代先進個人。與年輕人的接觸使周爺爺?shù)男愿褡兊脴酚^、開朗，對生活充滿了熱情。由此我不難看出為社會工作給老年人帶來了精神動力和精神滿足，而這恰恰是許多老年人缺少的。

給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗與技術(shù)，從一定程度上緩解當(dāng)前人才短缺的狀況。從老年人的角度來看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費，以補貼并不十分寬裕的生活；另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認識到自己的價值，擺正自己的心態(tài)；此外，這種能者多勞多得的競爭機制，還可以刺激老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。

第四篇：城鎮(zhèn)老年人生活狀況調(diào)查報告

城鎮(zhèn)老年人生活狀況調(diào)查報告

【摘要】人口老齡化是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的社會問題，中國是世界上老年人口最多的國家，隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提高，人民的生活水平也在不斷提高，目前，我國正在進入老齡化社會，在推進和諧社會的建設(shè)中，我們不能忽視這一群人體——農(nóng)村老年人。他們的生活質(zhì)量將直接影響著和諧社會的建設(shè)。于是，我就農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進行了相關(guān)調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】基本收支 身體狀況

一、調(diào)查簡介

調(diào)查時間：2013年7月20日到2013月4日

調(diào)查地點：山東省鄒城市鳧山街道后廟村

調(diào)查對象和范圍：后廟村50歲及以上的15位老年人

調(diào)查方法：口頭問答為主，調(diào)查問卷為輔

調(diào)查目的： 了解當(dāng)?shù)乩夏耆说纳顮顩r，,包括農(nóng)村老人的身體、心理、經(jīng)濟狀況、文娛狀況、社會生活的狀況.分析得出當(dāng)?shù)乩夏耆松顮顩r的問題、原因及解決問題的對策，引起社會對農(nóng)村老齡生活狀況的關(guān)注和支持。

二、調(diào)查內(nèi)容

老年人的生活條件；老年人的健康狀況；老年人基本生活情況；醫(yī)療保健情況；子女情況；日常生活情況；主要活動情況。

三、調(diào)查現(xiàn)狀及原因

（一），生活現(xiàn)狀

1、居住條件：后廟村多數(shù)為樓房，主要是因為最近幾年村里一部分地被兗礦占用，得到不好補償，村里部分規(guī)劃為小區(qū)，而且年輕一輩的人工作賺了不少錢，所以80%的不少家庭條件較好的住上了樓房。而對于老年人，尤其是子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們50%居住在以前的的瓦房中。一方面是因為老年人習(xí)慣了住在平房里面，另一方面是因為和子女們的家庭一起生活有許多不便。通過走訪，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在大多數(shù)獨居的老人精神生活大多是依賴電視媒體。

2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于個人積蓄和子女給予的生活費。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村老年人的收入來源占第一位的是勞動收入（個人積蓄），占47%，占第二位的是子女供給，占53％。另外，根據(jù)許多老年人反映，村里人均耕地1畝左右，以前還能靠種蔬菜取得一些收入，可是近年來，土地大片被征用，只剩院里種些蔬菜用來自己食用。個人積蓄因人而異，基本都是在1—5萬元左右，而生活費一般都是500元左右。也有10%左右的老年人沒有來自子女給予的生活費，有的是子女的生活狀況也不理想，也有的是子女并沒有尊老養(yǎng)老的意識。所以身體相比健康或有手藝的人還會向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。大概有20%左右的老年人仍靠自己工作維持生計。被調(diào)查者當(dāng)中，6人繼續(xù)參加工作，占總調(diào)查人數(shù)的43%。他們大都因為經(jīng)濟原因而繼續(xù)工作，其中，維持生活的占40%，賺錢養(yǎng)老的占20%，扶助兒女的占17%，共占77%。除這些收入外，老年人資金來源還有政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，享受五保、低保、獨生子女計生補助等。村里的這些老年人的贍養(yǎng)占第一位的是靠子女占73%，占第二位的是自養(yǎng)，占27%。

目前，當(dāng)?shù)氐睦夏耆说幕ㄤN相對較少，其花銷部分主要用于生活消費和醫(yī)療保健

支出。生活消費支出的主要用于購衣，食品，煤氣，自來水，電費等。重的負擔(dān)，在醫(yī)療支出這一塊。有些老人一旦得了大病，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查，經(jīng)常去醫(yī)院就診的占23%，不去醫(yī)院看病的占77%。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報銷比例也不相同，加之藥價虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，他們從中獲得的實惠并不多。

（二）健康狀況

健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面。

1、醫(yī)療方面：在我調(diào)查的后廟村的老年人中，接近七成的老人表示自己有需長期治療的慢性病，例如，腰腿疼，高血壓，心臟病。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的健康狀況都在日益改善。

2、心理健康。一些老年人受社會外部環(huán)境的影響（一些家庭對老年人不管不問），使老年人心理籠罩了陰影，更認為自己老了無用，加重了其心理負擔(dān)，使其生活逐漸封閉，缺乏與外界交流，這一點尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。部分家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，有些家庭有婆媳關(guān)系不和的情況，主要圍繞在老人分的財產(chǎn)不均的問題上；有些子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人產(chǎn)生失落感；還有些喪偶的孤寡老人的心理健康的問題更加突出和嚴重。

3、飲食健康。通過走訪，發(fā)現(xiàn)村里的老年人清淡飲食，大多數(shù)經(jīng)濟條件較好的老年人很注重改善飲食質(zhì)量，而部分經(jīng)濟來源不大的老年人主要以應(yīng)季的蔬菜為主，加之其生活較為儉樸，葷素搭配缺乏改善，很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。

4、生活方式。通過走訪發(fā)現(xiàn)，老年人的生活方式相對較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣，大部分村民能保證每天7個小時的睡眠時間，個別能睡8個小時，睡眠較為充足。其原因一是多年來養(yǎng)成的習(xí)慣，較難改變。二是無事可做。在體育鍛煉方面，在調(diào)查的這十五位老人中只有極個別人經(jīng)常參加體育鍛煉，他們的健身意識和自我保健意識并不強；運動意識有待加強。一部分老年人覺得可供活動的場所和設(shè)施不太夠，還有部分老年人認為做家務(wù)活已經(jīng)足夠，無須另外做運動。

（三）文娛狀況

由于農(nóng)村物質(zhì)生活條件、村民思想觀念、政府組織扶持力度等方面的原因，老年人精神生活較為簡單。老年人最大的興趣愛好是看電視，占46%；第二是喝茶聊天，占20%；第三是打麻將；其次分別是看書報、做運動等。還有幾個比較有情調(diào)的老年人在家里種植花草，會找遍整個村子花的種子，院子里更花園差不多，每個季節(jié)都有鮮花，他們還把種子當(dāng)作禮物送給朋友；數(shù)據(jù)表明，老年人較多依賴電視媒體，缺乏多樣化的休閑方式。當(dāng)問及是否有去旅游時，80%的老年人表示從來不去旅游，13 %的老年人偶爾去旅游，只有7%的老年人會經(jīng)常去旅游，當(dāng)然這也包含經(jīng)濟和身體等方面的原因。聊天，打麻將，打牌，這些活動雖無大害，但浪費了大量時間，且長時間坐著對身體也不利，另外也不利于形成良好的社會風(fēng)氣。還有一些人整天呆在家里，不愿參與任何娛樂活動，這極易造成思想封閉。所以，老年人的精神生活基本上是以家庭為單位了，據(jù)了解，精神生活豐富的占13%，一般的占50%，匱乏的占37%。

四、對策與建議：

根據(jù)上述現(xiàn)狀，我認為要提高老年人的物質(zhì)和精神文化生活，使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

第一、推進社會養(yǎng)老保險。在繼續(xù)穩(wěn)定和強化家庭養(yǎng)老方式的前提下，家庭養(yǎng)老方式向社會養(yǎng)老方式過渡。

第二、加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。要加大力度鞏固醫(yī)療衛(wèi)生，加強衛(wèi)生一體化管理，鞏固合作醫(yī)療，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。大力加強衛(wèi)生服務(wù)站的技術(shù)力量，迅速提高醫(yī)生的整體技術(shù)素質(zhì)。

第三、豐富老年人的精神文化生活。形式多樣的休閑娛樂生活，是豐富老年人精神生活的重要手段，因此，重視老年人的休閑娛樂生活就是重視老年人的精神生活。幫助老年人擁有積極健康的休閑生活，是一項很重要的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。在這個問題上，家庭、社區(qū)、社會應(yīng)該三管齊下，積極引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變觀念，并努力為豐富老年人的休閑生活創(chuàng)造條件。

第四、營造敬老愛老的社會氛圍。一方面充分發(fā)揮思想道德教育的作用。加強對青少年學(xué)生尊敬老人，關(guān)心老人的教育。敬老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，敬老愛幼的教育應(yīng)從娃娃抓起，而現(xiàn)在的學(xué)校中把主要的精力都放到了升學(xué)考試的科目上面，忽略了素質(zhì)教育。另一方面大力推進移風(fēng)易俗。

第五、加大政府救濟力度。政府應(yīng)加大對老年社會福利資金的投入，為特困老年人提供特殊保護性措施，要建立政府救濟和社會互助相結(jié)合的制度。

第六、大力倡導(dǎo)社會贊助。對特困老年人，政府要動員社會各方面的力量進行資助，為老年人獻愛心，幫扶老年人，救助特困老年人。

第五篇：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查

農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查

一、基本情況：

底廟鎮(zhèn)位于陜西省旬邑縣的北邊，經(jīng)濟處于全縣中等水平，以農(nóng)業(yè)為主。全鎮(zhèn)有12個行政村，總?cè)丝跒?0610人，60歲以上的人口為2462人，60歲人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.9%。按照目前運用的10%的60歲人口比例劃分老年型社會標(biāo)準，底廟鎮(zhèn)已進入老年型社會。為此，本人走訪了經(jīng)濟較好的底廟村、中等的前村。較差的劉西村，三村進行了抽樣調(diào)查，以訪查形式為主。底廟村全村總?cè)丝?083人，60歲以上的老年人為114人，占總?cè)丝诘?0.5%；前村總?cè)丝?962人，60歲以上的老年人213人，占總?cè)丝诘?0.9%；劉西村為川道村，總?cè)丝跒?912人，60歲以上的老年人口為312人，占總?cè)丝诘?6.3%。根據(jù)以上三村的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的不同進行了調(diào)查。

二：調(diào)查情況及存在問題：

1、農(nóng)村老年人的身體健康狀況。由于長期處于農(nóng)村，營養(yǎng)得不到保障，衰老進度加快，身體機能下降，發(fā)病率增加：如耳聾眼花，反應(yīng)遲鈍，記憶力減退等病常見，嚴重者還出現(xiàn)了“老年性癡呆癥”和半身不遂等癥狀。

2、農(nóng)村老年人勞動強度增大。由于近幾年改革開放政策愈加寬大，農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市，村里只剩下老弱病殘在家務(wù)農(nóng)，這無形中加大了農(nóng)村老年人的勞動強度，既要作務(wù)田里的農(nóng)活，又要照管孫子（女）的生活。

3、農(nóng)村老年人的醫(yī)療狀況。通過訪談，有近七成的農(nóng)村老年人在感到身體不適時，會立即找醫(yī)生，這說明老年人的健康意識增強，但也有四成多的農(nóng)村老年人在感到身體不適時，選擇扛的態(tài)度。大多因為家里經(jīng)濟拮據(jù)，現(xiàn)在醫(yī)藥費用高，看不起病。當(dāng)村里的老年人得了大病所花的錢，有80%以上的老年人是自己出一小部分，大部分或完全由兒女們出。農(nóng)村老年人在醫(yī)療上能夠花多少錢，主要取決于兒女們的經(jīng)濟狀況。農(nóng)村老年人每年花在醫(yī)療上的費用平均在300元以下，可見農(nóng)村老年人醫(yī)療消費水平還很低。

4、農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀況。通過調(diào)查的老年人，100%都沒有投過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，可見，社會養(yǎng)老保險在以上三村乃至全鎮(zhèn)都是空白。再是在關(guān)于老人的贍養(yǎng)問題上，世風(fēng)日下，大多數(shù)人只顧自己小家庭利益，而忽略了老人的合理利益。中國農(nóng)村主要實行的是家庭養(yǎng)老方式，老年人在自己年輕的時候省吃儉用，把攢下的錢給自己兒子蓋房子、娶媳婦，到自己年老時，已沒有積蓄或積蓄很少，有的老年人還背上了一身的債。當(dāng)他們年老體弱、失去勞動能力時。當(dāng)他們需要自己的兒女贍養(yǎng)時，遇到的是因老人贍養(yǎng)問題而引起的復(fù)雜的家庭矛盾，在農(nóng)村、在兒女多的家庭，此種情況并不是少數(shù)。

5、農(nóng)村老年人的精神文化生活。通過調(diào)查走訪，以上三村村委會沒有什么文化娛樂場所，平時也不組織什么活動，老年人唯一的精神需求就是晚上看電視或是每天下午陜臺演出的“百家

碎戲”，切近生活，通俗易懂，寓教于樂，深受廣大農(nóng)村老年人的喜愛。再是下雨或農(nóng)閑時聚在一塊在村十字口或某戶門樓底下抹“花子”牌。至于什么讀書看報打牌下棋的，這在農(nóng)村是可望而不可及的事情。一是沒條件；二是與自身素質(zhì)有關(guān)。

6、農(nóng)村老年人的再婚問題。從走訪中發(fā)現(xiàn)，很少有失去老伴的農(nóng)村老年人能再找到老伴。一是經(jīng)濟上負擔(dān)不起，二是怕子女反對不養(yǎng)活自己。在中國家庭式的養(yǎng)老方式下，兒女們在負擔(dān)一個老人都覺得吃力的情況下，一般是不會允許自己的老人再娶。二是怕村上人說三道四，認為失去配偶的老年人再找配偶是老不正經(jīng)。

三、幾點建議：

(1）緊抓精神文明建設(shè)不放松，大力弘揚中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。村上和鎮(zhèn)上每年要評選“好媳婦”、“好公婆”、“十大孝子”和“十星級文明戶”，要將精神文明建設(shè)放在第一位。弘揚正氣，抵制陋習(xí)和惡習(xí)。

（2）進一步完善社會保障制度，真正做到“老有所養(yǎng)”。宣傳和倡導(dǎo)農(nóng)民積極參加養(yǎng)老保險，徹底去掉“養(yǎng)兒防老”的陳腐觀念，必要時政府行為可以介入。再是，把60歲以上的農(nóng)村老年人全部納入低保對象或是發(fā)放老年人生活補助。（欣喜的是，最近從網(wǎng)上和電視新聞上看，中央出臺了一系列針對農(nóng)村老年人的優(yōu)惠政策，60歲以上的農(nóng)村老年人將納入新農(nóng)保，現(xiàn)正在推行階段，到時凡滿60歲的農(nóng)村老年人，每月將可拿到5

5元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金，這將大大解決了農(nóng)村老年人的生活困難問題，也是打破了我國5000年以來養(yǎng)兒防老的陳舊觀念，給我們農(nóng)村老年人帶來了福音。）

（3）成立老年協(xié)會，搭建老年人參與社會事務(wù)的平臺。各村要切實將此事拿到手上，不走過場，不徒虛名，上面撥相應(yīng)的錢做運轉(zhuǎn)經(jīng)費，動員老年人積極參與社會事務(wù)。各村要有娛樂室和讀書室、舞廳等，給老年人提供一個休閑、娛樂、交流、放松、安逸的生活環(huán)境和平臺，使他們身心徹底從孤獨、苦悶、勞作中解脫出來。

總之，農(nóng)村老年人目前已是一個龐大的弱勢群體，他們不像城里老年人那樣有退休金、養(yǎng)老保險等衣食無憂，安享晚年。而是一頭老黃牛默默無聞承擔(dān)著家庭一切重任，就像他們用無奈的口吻取笑所說“六十歲正是小伙子，擔(dān)子真正給壓實了”。

作為我們這些基層工作者，常年身處農(nóng)村和老百姓打交道，對農(nóng)村老年人的處境深表同情和擔(dān)憂。在經(jīng)濟社會的今天，人們一切向錢看，把贍養(yǎng)老人作為累贅，不愿承擔(dān)責(zé)任。而老人們卻把希望寄托在政府身上，對子女們很失望。所以說，在農(nóng)村社會保障這方面，國家應(yīng)下大力氣，尤其是老年人這塊。