第一篇：老齡化社會中老年人權益保障淺析

老齡化社會中老年人權益保障淺析

當今社會的老齡化，已經成為一個不爭的事實。不僅僅是中國，整個世界都在面臨著這樣一個問題。老齡化問題，已經越來越成為人們的社會生活中面臨的重大問題，影響到了社會生活的方方面面。老齡化問題下，會產生許多的問題，如老年人的贍養、老年人權益保障、老年人法律保障等等的問題，這些問題是否能夠有效處理，關系到社會的穩定與長期的發展。所以，要對老齡化問題進行系統性的研究。本論文主要針對當前形勢下，老年人面臨的社會生活的現狀，如何合理有效解決諸多問題，如何保障老年人權益及產生的影響進行分析。關鍵詞：老齡老年人權益保障制度

按聯合國傳統標準，一個地區60歲以上老人達到總人口的10%，新標準是65歲老人占總人口的7%，即該地區視為進入老齡化社會。2005年統計，中國60歲以上人口占全國人口的11%。2007年中國60歲以上的人口已增長至11.86%.我國最新的統計公報顯示，2008年末，我國人口總數為132802萬人，而60歲及以上12%，其中65歲以上8.3%。根據聯合國的統計，到2050年，中國65歲以上的老年人將占總人口的四分之一。從數據中可以看出，我國老年人比重已經遠遠的超過了世界的平均水平，凸顯出我國老齡化問題的嚴峻。老年人權益保障也越來越受到人們的關心，然而在權益保護中卻有許多問題產生。

（一）老年人社會生活的問題及現狀

1、許多老年人生活狀況惡劣，生活貧困，基本生活得不到保障。關于這一方面，有很多的原因。首先，贍養人贍養意識缺乏。贍養人是指老年人的子女以及其他依法賦有贍養義務的人。老年人權益保障法第十一條規定：贍養老人是指對老年人經濟上供養、生活上照料，精神上慰籍，照料老年人的特殊需要。但是，有些贍養人沒有認識到老年人的自身局限性，不去生活上照料，不在精神上慰籍，甚至不予經濟上供養，使這些老年人感到孤獨、心灰意冷、缺乏生活的信心。其次，老年人受虐待、遺棄嚴重。由于歷史的原因，很多老年人年輕時未能讀書或讀書很少，無固定工作，老來沒有養老金；有些老人子女多，住房緊張，以至在子女婚后仍和子女住在一起，在父母子女之間、翁婿之間、婆媳之間為生活瑣事發生矛盾后，有些很難緩解，往往導致矛盾激化，此時的老年人本身處于劣勢，在見中受虐待是常有的事，個別老人受不了這份“氣”選擇了離家“出走”，被贍養人遺棄在外。第三，老年人財產經常受到侵犯。有些子女產生了錯誤的想法，認為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子，以至于自己不勞作向父母要錢，與父母在一起坐吃山空，有的要求父母把已購的所有房權過戶給自己，還說父母死后繼承時不交遺產稅，致使一些父母尚健在時已兩手空空，自己住的房子卻是“子女的房子”。更有甚者有的子女還強行叫父母分家產。第四，社會養老體制不健全，養老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養，他們年輕時扶養子女，為子女上學、結婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農村養老保險體制不健全，老人大多沒有經濟來源，到年老時在經濟上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個別兒媳視老人為負擔，老人在家里經常受氣。

2、老年人相關的法律保障不健全，許多涉及到老年人切身利益的問題得不到有效保障。①對老年人的特有權利法律規定不明確，導致落實難。對于老年人來說，權益需要法律作出切實的、明確的保障，當執法者不按

法律做，老年人就有依據向司法部門起訴，司法部門也可依法判決；對執法者而言，也是衡量他是否依法行政的試金石。②對《老年人權益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認識不足,雖然采取了一些形式的宣傳,但真正受到教育的主要是有關領導、老年人和老齡工作干部,而沒有廣泛地向敬老養老的主體--中青年人進行宣傳。二是宣傳不夠深入,有的地區和單位行動遲緩,邊遠地區和許多單位還有死角,在許多部門和單位的干部群眾中,對其主要條文內容不甚了解。三是對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題,尚未進一步研究解決。③老年人自我保護的法律意識不強，導致一些情況不能及時處理。一是法制觀念淡薄,觀念陳舊。有的不知道自己享有哪些合法權益,更不懂得如何去維護自己的權益。二是當合法權益受到侵害時,多數不愿意訴諸法律,怕家丑外揚而忍氣吞聲。④

（四）遺棄、虐待老人的違法行為時有發生，法律保護不到位。有贍養義務的子女相互攀比,推諉、拒養老人的事件屢見不鮮,有的老人有病得不到及時治療等問題也大量存在。

3、老年人某些正常權利不受重視，甚至遭到外界的阻撓。如老年人再婚的權利，老年人權益保障法第三十條規定：子女應當尊重父母的婚姻權利，不得干涉父母再婚。子女對父母的贍養義務，不因父母的婚姻關系變化而終止。可是現在社會上仍有兩股不正常的勢力，一是外在勢力，如某位老人結婚了，遭到的多是非議，有的說這么一把年紀還結婚“干什么”，有的干脆說其沒出息還找個老太；二是內在勢力，即子女們的阻攔和干涉。致使很多老人裹足不前，甚至是結了婚也痛苦連篇。

此外，老年人的娛樂健身、再就業、再受教育等的權利及權益都沒有收到合理有效的保障。

（二）老年人權益保障與否對社會生活的影響。

1、老年人權益保障的有效進行，有利于維護社會的穩定。面對越來越多的老齡人口，勢必對社會的產生影響。對老年人進行合理的保護與安置，使他們安度晚年，則有利于社會的穩定與長治久安。相反，無視老年人的權益，則容易導致社會動蕩。

2、老年人權益保障的有效進行，有利于發揮老年人的智慧，創造出巨大的社會財富。老年人具有豐富的社會經驗，他們往往具備多年的工作能力，這些是寶貴的社會財富，如果得到有效開發，則會產生積極的影響。

3、老年人權益保障的有效進行，會推動相關服務業的發展，產生新的經濟增長點。眾多的老年人，給相關服務行業提供了重大的市場，經過有效合理的開發，會產生巨大的經濟推動。

4、老年人為社會做出了重大的貢獻，到了他們的晚年，理應得到社會的尊重與保護，這也符合我國的傳統。

（三）實現老年人權益保障的可行性措施。

1、健全相關的老年人權益保障法律，完善《老年人權益保障法》和新《婚姻法》。老年人權益保障的核心是采取法律措施來進行。一是要落實好《老年人權益保障法》和新《婚姻法》，對不盡贍養義務的要依法強制贍養人履行義務，讓他們真正做到從經濟上供養、生活上照料、精神上慰籍，實現老有所養，讓老人們頤養晚年；二是依法保護老年人的再婚權利，對干涉阻攔老年人婚姻的除進行勸導教育外，對違反治安管理規定的、對構成犯罪的要依法追究治安和刑事責任；三是有計劃地在老年人中進

行法制宣傳教育，除讓他們認真學習《老年人權益保障法》和《婚姻法》外，還要對他們進行《繼承法》、《民法通則》、《合同法》的宣傳教育，使他們依法來保護自己的再婚權、被贍養權、物權、增與權以及其它民事權利，在無撼中享受晚年。

2、建立現代社會的贍養制度，以子女贍養為主，國家與社會在一定程度上給予補助與支持，使老年人的贍養制度更加的完善有效。

3、加強輿論監督，對不履行贍養義務的贍養人，虐待、遺棄老人的行為進行有效監督，弘揚社會正氣，在道德輿論方面加以督促，并輔以法律措施的合理管理與制裁。

4、加強自我保障。老年人權益保障的關鍵實際加強自我保護老進行。自己的權益掌握再自己的手中，要依靠自己的力量去實現。一是要克服“家丑不可外揚”的陳舊思想，對子女、孫子女、外孫子女不盡贍養義務的情形，要行使《婚姻法》第二十八條賦予的權利，敢于訴諸法律來保護；二是對子女虐待、遺棄、干涉婚姻自由的行為多做疏導工作，并可隨時請求基層組織和單位進行調解，對工作無法做通的子女，要向司法部門反映或提起訴訟，運用法律手段來維護自己的權益；三是慎重對待自己的財產，不要輕易將自己的財產贈與給子女，尤其對住房這樣的大宗財產的贈與更應慎重，要善待自己的財產，一旦決定財產給哪位子女，可采取遺囑的辦法，可進行公證，完善自有財產處分的合法性。

隨著經濟的發展、法制的健全、社會的進步，老人的權益將會得到各界的重視，通過政府、社會、基層的共同努力，老年人的權益將會得到應有的重視和保護，老年人可以度過安靜祥和的晚年。

參考文獻：

①《中國老年報》2008年7月27日第4版。

② 《中華人民共和國老年人權益保障法》

③《中國法制史》，蒲堅著，光明日報出版社，2001年版。

第二篇：老年人權益保障

一、《老年人權益保障法》立法概述

我國《老年人權益保障法》（簡稱《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘揚中華民族敬老、養老的傳統美德；二是發展老年事業；三是保障老年人的合法權益。這三個立法宗旨攬括了《老年法》的所有內容。

第一，弘揚中華民族敬老、養老的傳統美德。在《老年法》總則里第一條指出：本法的目的在于“保障老年人的合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族敬老、養老的美德。”第七條規定：“全社會應當廣泛開展敬老、養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。”把弘揚我國賦有中華民族敬老、養老的傳統美德，作為本法首肯的立法精神。在分則方面，《老年法》第十條規定：“老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照顧老年人。”《老年法》特別突出了家庭贍養與扶養。子女關心和照料父母是法律規定的義務，這包括了經濟贍養、情感慰藉和生活照料多個層面。

第二，發展老年事業。老年事業泛指從物質、精神、醫療保健、照顧服務等方面給予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的設施以及為此而形成的管理服務機制。老年事業主要包括：（1）為老年人建立的社會保障制度，如養老、醫療保健制度和社會救助救濟；（2）建立老年福利設施，如敬老院、福利院等老年人生活服務設施；老年人醫院、康復中心等疾病護理康復保健設施；老年大學、老年人活動中心等文化教育、體育娛樂設施；（3）實施照顧服務；（4）完善老年事業的管理機制和科研機制。

第三，保障老年人的合法權益。《老年法》第三條對健全老年社會保障制度作了原則性規定：“國家和社會應采取措施，健全老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社會發展條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”（以下稱：“五個老有”）。

“五個老有”是實現本法的宗旨也是前述弘揚中華民族傳統美德的高度概括，體現了老年人社會保障目標的內涵，這是本法立法的精髓所在。老有所養是指老年人在物質和精神方面得到基本的保障，包括經濟保障、生活照料、精神慰藉。老有所醫是指老年人在疾病的預防、治療和康復等方面得到保障。老有所為是根據老年人的精力、專長和興趣，繼續發揮作用，使其能為社會做貢獻。老有所學是老年人為自身健康發展而獲得對各種科學知識和技術繼續學習的機會。老有所樂是指通過參加各種文化藝術活動，使老年人心情舒暢、情感需求得到滿足。為實現“五個老有”，對老年人實施的社會保障項目主要包括：養老保險、醫療保險、社會救濟、社會福利、社區服務、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人權益保障的基本內容，解決好“五個老有”就可以保障老年人的基本權益，確保老年人的基本生活。

二、憲法、法律關于老年人保護有關規定

我國憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法以及勞動法等重要的法律規范中，都對老年人合法權益做出了相應的規定。《憲法》第45條第1款規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”第49條第3款規定：“父母有扶養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”

《民法通則》第104第1規定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護。”

《婚姻法》第2條第2款規定：“保護婦女、兒童和老人的合法權益。”第21條第1款規定：“父母對子女有扶養教育的義務，子女對父母有贍養扶助的義務。該條第3款規定:子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女給付贍養費的權利。”

《繼承法》第7條規定遺棄和虐待被繼承人情節嚴重者喪失繼承權；第10條規定父母作為第一順序繼承人；第12條規定“喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母盡了主要贍養義務的，作為第一順序繼承人。”

《勞動法》第70條規定:“國家發展社會保險事業，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使用權勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。”第73條規定:勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇:

1、退休;

2、患病、負傷;

3、因工傷殘或者患職業病;

4、失業;

5、生育。

此外，《刑法》第260條第1款規定:“虐待家庭成員，情節惡劣的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”該條第2款規定:“犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑。”第261條第1款規定:“對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人負有撫養義務而拒絕撫養，情節惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、國務院行政法規、法規性文件和部委規章

國務院行政法規、法規性文件和部委規章主要圍繞以下幾方面作了規定：離退休、生活待遇、優撫安置、養老保障、醫療保障、社會福利與社會救濟、老年設施建設規范和稅收、社區服務、社會參與和老年體育以及公證和法律援助等內容。從全國老齡工作委員會所收錄的實用老年法律法規匯編中，有 190 多項國務院行政法規、法規性文件和部委規章。如中共中央、國務院頒布的《關于加強老齡工作的決定》、《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》、《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》、《城市居民最低生活保障條例》等行政法規，這些法規、規章為處于弱勢地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，還有最高人民法院在審判過程中就遺產、繼承、追索退休金等疑難案件所做的批復，總共有十幾項司法解釋。

四、《老年法》內容

按照《老年法》規定的老年人應享有的特殊權利和利益，從目前各省市的立法實質內容來看，主要對從國家社會獲得物質幫助的權利、受贍養扶助的權利、繼續受教育的權利、勞動權利、參與社會發展的權利等幾方面作出了規定。

第一，從國家社會獲得物質幫助的權利。各地的老年人權益保障地方法規都規定：“老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發展成果的權利。”離退休老年人的養老金領取；孤寡老人的社會福利救濟；交不起醫藥費時可減免；請求法律援助、減免訴訟費等內容是各省提供給老年人具體的物質幫助。

第二，受贍養的權利。老年人為子女操勞終身，為社會辛勤勞動，貢獻畢生的精力，在它們年老體弱、喪失勞動能力時，理應在生活上得到家庭和社會的尊敬、關懷和幫助，讓他們安渡晚年，這既是社會的職責，也是家庭的功能。目前中國的國情有80％是農村人口，缺少相應社會福利保障，主要依靠家庭承擔養老任務。各地方法規關于家庭贍養的章節都設置了如何保護老年人的受贍養權的規定。第三，婚姻自由權。老年人的婚姻自由權指老年人有權按照法律規定、自主自愿決定自己的婚姻問題，排除任何組織和個人的強制與干涉。現實生活中老年人的結婚自由與離婚自由時常受到不法干涉。因此，各地方法規基本上都重申這一權利，加重對老年人婚姻自由權的保障。

第四，財產所有權。老年人享有財產所有權是指財產所有人依法對自己的財產享有的所有、收益、處分等權利，是老年人確立其社會地位的物質保障，許多養老糾紛的發生就是老年人沒有充分享有財產所有權。各地的老年人權益保障地方法規都涉及到老年人對個人財產的權利的保護。

第五，房產權。由于住房緊張，老年人住房問題比較突出。老年人的住房經常被擠占，從大房到小房、到廚房甚至被擠到牛棚、豬圈，更嚴重的被擠出家門。人到老年，活動范圍縮小，住房是他們最重要的生活環境，一旦受到侵犯將直接影響老年人的身心健康和晚年生活質量。《老年法》第十三條規定了如何保障老年人房產權。各地在老年法的基礎上對房產權進行規定，部分地方對老年人變更房屋所有權設置了相對復雜的程序。

第六，繼承權。老年人有勞動能力時，曾為維持家庭生活和撫養子女辛勤操勞。到晚年喪失勞動能力時，需要得到子女的贍養、扶助，愉快地安度晚年。當其子女先于自己死亡時，為了保證老年人的生活水平不致降低。《繼承法》規定了老年人有權繼承子女的財產；《老年法》第十九條強調保護老年人繼承權。各地方法規規定在分割遺產時，應當優先照顧老年人的利益。當老年配偶間發生一方死亡的事實，生存方 享有配偶身份的繼承權。

第七，繼續受教育的權利。社會不斷發展，知識需要更新。離退休老年人愿意繼

續受教育，國家與社會應支持與幫助。各地基本上重申了《老年法》第三十一條規定：“老年人有繼續受教育的權利。”

第八，勞動權利。老年人雖已離退休，但是他們的勞動權利并沒有喪失。特別是隨經濟的發展，生活水平的提高，醫療事業進步，老年人健康狀況普遍提高，壽命延長。我國老年人中蘊藏大量的寶貴人才，存在巨大的創造潛力。國家應當為他們提供勞動就業的機會，創造條件使他們為社會做貢獻。各地方法規具體規定老年人的勞動權。

第九，參與社會發展的權利。社會發展離不開老年人的參與，老年人可以對青少年進行革命傳統教育，維護社會治安等。各地方法規明確規定這種權利。

五、修訂的《老年法》新增內容 1、2013年7月1日起，新修訂的《老年人權益保障法》開始實施，新法首次從法律上明確了將每年農歷九月九日定為老年節。

2、新修訂的《老年人權益保障法》中所稱老年人是指60周歲以上的公民。

3、新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老人，禁止對老年人實施家庭暴力，國家要建立多層次的社會保障體系，逐步提高對老年人的保障水平。

4、在老人贍養方面，贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。

5、該法還規定，老年人的婚姻自由受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

6、地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，應當優先照顧符合條件的老年人。

六、廣州地區的老年人權益保障法規

1、《廣州市老年人優待辦法》

第一條 為保障老年人合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》及有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 具有本市行政區域常住戶口，年滿60周歲以上的公民，享受本辦法規定的優待。

國家機關、社會團體、企業事業組織、基層群眾自治組織和公民，應當按照本辦法的規定履行優待老年人的職責和義務。第三條 本辦法由市老齡工作委員會負責組織實施。各有關部門應當在各自職責范圍內協同實施本辦法。

第四條 本市各級人民政府及其有關部門應當根據社會經濟發展的情況，逐步加大對社會福利設施的投入，采取措施，健全對老年人的社會保障制度，改善保障老年人生活、健康以及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂。

第五條 年滿60周歲不滿65周歲的老年人憑《廣州市老年人優待證》(以下簡稱《優待證》)進入定點公園和文化館、紀念館、藝術館、博物館、展覽館，有月票的，按現行優待辦法購買;沒有月票按次購票的，享受半價優惠。乘坐市內線路公共汽(電)車、過江輪渡和地鐵，享受半價優惠。

65周歲以上老年人憑《優待證》享受前款各項的免費。第六條 老年人憑《優待證》進入市內各體育健身場所、電影院活動或者觀賞的，享受半價優惠。

第七條 老年人憑《優待證》可以免費使用收費公共廁所。第八條 老年人憑《優待證》乘搭車、船、飛機可以優先購票并優先檢票進站，上下車、船、飛機。

候車、船、飛機室應當設置老年人專用座椅。

第九條 市內各醫療機構，應當專設老年人服務窗口，對持《優待證》的老年人免收普通門診掛號費。

有條件的醫院應當設置老年人家庭病床。

第十條 郵政、電信、銀行等部門應當為老年人專設服務窗口或者設置老年人優先標志，對持《優待證》的老年人應當優先辦理用郵、領取養老金及其他相關業務。第十一條 孤寡老人和雖有贍養人或者扶養人，但贍養人或者扶養人確無贍養、扶養能力的老年人租賃并居住房管部門管理的公產房，免交租金。

離、退休干部、職工租住公房(以租賃登記承租人為準)的，租金按現行優待辦法收取。

第十二條 商場、飲食、維修等商業、服務單位應當根據自身的服務特點，為老年人提供各種優先、優惠、優質服務。

第十三條 農村老年人不承擔義務工、不繳納各種集資費。第十四條 各街道辦事處、鎮人民政府應當做好社區助養為老服務工作，建立方便老年人的便民服務檔案，為老年人提供及時的服務。

第十五條 100周歲以上的老年人憑《優待證》，由其戶籍所在地的區、縣級市人民政府每月發給不少于200元的長壽保健金。第十六條 對符合法律援助條件的老年人，法律援助機構、律師事務所或者有關部門應當及時予以法律援助。

公證機關辦理扶養、助養、贍養老人的協議公證時，免收公證費。

第十七條 本市老年人優待證由市老齡工作委員會統一制發和管理。

符合本辦法規定的老年人可以向戶籍所在地的街、鎮老齡工作委員會申領本市老年人優待證，經區、縣級市老齡工作委員會審核后，報市老齡工作委員會核發。

第十八條 對不按本辦法規定履行優待老年人義務的組織或者個人，由區(縣級市)老齡工作委員會責令其改正，并進行批評教育;對不履行優待老年人義務造成嚴重后果的，由市老齡工作委員會提請其所在單位或者上一級主管部門對直接責任人、負責人，給予行政處分。

2、廣州市有養老機構在2006年推出《親情協議》，入住時，子女向父母保證“每周至少探望一次，至少致電問候一次”,如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發出的“快來看老人”溫馨提示。今后，廣州市將在養老機構推廣，《親情協議》提醒老人子女及時盡孝。

3、廣州市老齡委目前正組織人員進行調研，擬根據《中華人民共和國老年人權益保護法》制訂廣州的地方細則。廣州市老齡委撰寫專門調查報告，然后將該報告呈交市人大常委會有關方面，吁請市人大組織全市部分人大代表進行《老年法》的執法檢查，在此基礎上制訂廣州市貫徹《老年法》實施細則。

4、《廣州市社會醫療保險條例》

《條例》體現“老人老辦法，新人新辦法”的法律適用原則，即《條例》實施之前已參加職工社會醫療保險的人員，最低繳費年限仍按原規定10年執行，《條例》實施后首次參加職工社會醫療保險的人員，最低繳費年限調整為15此外，《條例》還明確規定建立城鄉一體化的社會醫療保險制度，通過整合新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，建立城鄉居民社會醫療保險，實現統一政策、統一管理、基金統籌。

第三篇：老年人權益保障法

老年人權益保障法

第一條 為保障老年人合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族敬老、養老的美德，根據憲法，制定本法。第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會應當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂。

第四條 國家保護老年人依法享有的權益。老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級人民政府應當將老年事業納入國民經濟和社會發展計劃，逐步增加對老年事業的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業與經濟、社會協調發展。國務院和省、自治區、直轄市人民政府采取組織措施，協調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區、直轄市人民政府規定。

第六條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。居民委員會、村民委員會和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。

第七條 全社會應當廣泛開展敬老、養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。提倡義務為老年人服務。

第八條 各級人民政府對維護老年人合法權益和敬老、養老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。第九條 老年人應當遵紀守法，履行法律規定的義務。

第十條 老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。

第十一條 贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。

第十二條 贍養人對患病的老年人應當提供醫療費用和護理。

第十三條 贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。

第十四條 贍養人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費的權利。贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

第十六條 老年人與配偶有相互扶養的義務。由兄、姊扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姊有扶養的義務。

第十七條 贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養人所在組織監督協議的履行。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

第十九條 老年人有權依法處分個人的財產，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈予的權利。

第二十條 國家建立養老保險制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養老金和其他待遇應當得到保障。有關組織必須按時足額支付養老金，不得無故拖欠，不得挪用。國家根據經濟發展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養老金。

第二十二條 農村除根據情況建立養老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由當地人民政府給予救濟。農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織實施。

第二十四條 鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養協議或者其他扶助協議。

第二十五條 國家建立多種形式的醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需要。有關部門制定醫療保險辦法，應當對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫療待遇必須得到保障。第二十六條 老年人患病本人和贍養人確實無力支付醫療費用的，當地人民政府根據情況可以給予適當幫助并可以提倡社會救助。

第二十七條 醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫，予以優先。有條件的地方，可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫療等服務。提倡為老年人義診。

第二十八條 國家采取措施，加強老年醫學的研究和人才的培養，提高老年病的預防、治療、科研水平。開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。

第二十九條 老年人所在組織分配、調整或者出售住房，應當根據實際情況和有關標準照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮公共設施、居民區和住宅，應當考慮老年人的特殊需要，建設適合老年人生活和活動的配套設施。

第三十一條 老年人有繼續受教育的權利。國家發展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。

第三十二條 國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。第三十三條 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心和老年文化體育活動場所等設施。地方各級人民政府應當根據當地經濟發展水平，逐步增加對老年福利事業的投入，興辦老年福利設施。

第三十四條 各級人民政府應當引導企業開發、生產、經營老年生活用品，適應老年人的需要。

第三十五條 發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點。第三十六條 地方各級人民政府根據當地條件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優待和照顧。

第三十七條 農村老年人不承擔義務工和勞動積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。第三十九條 老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

第四十條 國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設經驗，尊重他們的優良品德，發揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應當為老年人參與社會主義物質文明和精神文明建設創造條件。根據社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優良傳統教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務；

（四）依法參與科技開發和應用；

（五）依法從事經營和生產活動；

（六）興辦社會公益事業；

（七）參與維護社會治安、協助調解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。

第四十二條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。

第四十三條 老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在組織或者上級機關責令改正，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產發生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會、村民委員會調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。調解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應當給予批評教育，責令改正。人民法院對老年人追索贍養費或者扶養費的申請，可以依法裁定先予執行。

第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實誹謗老年人或者虐待老年人，情節較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：老年人權益保障法

2012年，在市委、市政府的正確領導下、上級業務部門的具體指導下，全局老干部工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹落實老干部各項方針政策，配合全局中心工作，服務于改革、發展、穩定的大局，不斷探索新形勢下做好老干部工作的新經驗、新方法，以落實老干部“兩項待遇”為重點，進一步抓好離休干部“兩費”發放工作，不斷完善“三個機制”，大力加強離退休干部黨支部建設和老干部思想政治工作，積極開展有益于老年人身心健康的文體活動，充分發揮老干部在財政改革與發展中的作用，同時不斷加強自身建設，提高管理和服務水平，圓滿完成年初制定的各項工作目標和任務。現總結如下：

一、領導關心重視，形成老干部的工作合力

幾年來，市財政局黨組十分重視老干部工作，從老干部“兩項待遇”的落實到老干部的生活、學習情況等都非常關心。今年兩次撥款1萬元，對老年活動中心進行了維修，更新了麻將、象棋等設施,配備了辦公桌等的設施，院內設有門球場、廣場。利用原西面圍墻改造成文化廊，是展示現代老學員夕陽風采的平臺和窗口。院外環境進行了綠化、美化，為老年人的學習活動創造了良好的條件。

3月20日，局黨組召開了老干部工作會議。討論了2012年工作重點和專用經費。會上，楊大銀局長要求各財政所機關股室，二級單位負責人都要以高度的政治責任感重視老干部工作，切實把老干部工作擺在重要日程上來，要加強老干部工作的領導，一把手要親自抓，分管領導具體抓，要把老干部工作放在財政改革發展穩定大局之中統籌把握，把老干部的利益維護好、落實好。

二、加強政治學習，落實老干部的政治待遇。

1、組織老干部政治學習。4月28日，老干部支部組織全體老干部在財政局四樓會議室召開了會議，一是傳達全市三級干部重要會議精神和有關涉老文件；二是學習了楊大銀局長在全市財政工作會議上的講話；三是傳達全市形勢報告會的主要內容。共組織老干部政治學習3多次。每月15日，定為老干部政治學習日。主要學習《中國共產黨章程》、《樹立社會主義榮辱觀》、及傳達一些全市重要會議。通過學習，老同志了解了國內外基本形勢，增強了黨性，樹立了正確的人生觀、價值觀，政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致。

2、舉辦茶話會、報告會、座談會向老干部通報全市財政工作形勢。

春節前夕，我局組織召開了老干部迎春茶話會。會上，老干部支部書記胡必榮通報了2012年全局財政工作形勢和2012年的工作思路。分管局長張紹斌作了講話。他指出，老干部是我們黨和國家的寶貴財富，局黨組都十分關心老干部，支持老干部工作。五

一、端午、重陽節舉辦了老干部座談會。在經費緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學習環境，增加老干部活動經費，嚴格按照中央、省、市要求，認真落實老干部的“兩項待遇”，讓老干部安度晚年。會上還廣泛地征求老干部的意見和建議，傾聽老干部的心聲。

3、不斷加強老干部黨支部建設。我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強老干部黨支部的建設，確保各支部組織生活正常有序地開展。對老干部支部的情況進行調研，發現問題及時解決。針對支部成員年紀大，身體健康原因創造性開展工作，讓老干部過上正常的組織生活，上門收取黨費。

4、開展為老干部送溫暖活動。重大節日，局主要領導要深入到老干部家中走訪慰問。春節期間，局撥出專款4000多元，由分片的局長帶領對口包所的人員走訪慰問鄉鎮財政所退休的老所長，分管機關的副局長帶工會、老干股的慰問機關老干部，所到之處，向他們噓寒問暖，了解他們的健康狀況，為他們送去慰問金。并希望他們今后一如既往地關心支持財政事業的發展。對因病住院的老干部及時看望，全年看望老干部72人次。

5、為老干部訂閱報刊雜志。為老干部活動場所訂閱了《人民日報》、《湖北日報》、《孝感晚報》、《中國老年報》等老同志喜愛的報刊雜志。并且，為機關老同志定閱了《當代老年》和《楚天都市報》，保證了老同志的日常學習。

三、落實工作機制，確保“兩費”的正常發放。

今年來，全局離休干部“三個機制”運行比較平穩，離休干部的離休養老金做到了按時足額發放，醫藥費按規定實報實銷。2位離休干部護理費，按政策規定按時足額發放，老同志的生活待遇得到全面落實。對此，老同志非常滿意。

四、抓好來信來訪，做好老干部的思想工作。

隨著經濟社會的發展，不斷有一些新情況、新問題沖擊著老干部的切身利益。對于來訪的老干部，我們總是笑臉相迎，端茶倒水。耐心細致的向他們解釋清楚，做好書面記錄，請局領導出面協調督促有關單位按政策辦，實在辦不到的或難以解決的及時向做好解釋說明工作。今年共接待來訪老干部4人。二河所離休干部楊培銀反映津貼補貼、住房、工資納入機關管理的問題,我們落實了津貼補貼,要求在城區安排住房目前局一時無法解決,工資納入機關管理按政策也難解決；馬口退休干部曾憲國反映工齡少算一年、原來任過會計管理站副站長有經濟師職稱，沒有享受經濟待遇、津貼補貼月預撥150元不合理問題，我們查閱他的檔案，工齡沒有錯，因為財政部門一直實行的是職級工資制度，他的中級職稱沒有與待遇掛鉤，我們分管人事的黨組成員潘新洲，人教股長到曾憲國家中作了解釋說明。

五、加強中心建設，開展形式多樣的文體活動。

1、加強管理與服務，提高活動中心的凝聚力和吸引力。活動中心是老干部集娛樂、交流的主陣地。我們各廳室制定規章制度，可以適度的約束老同志談論的話題是積極向上的，使老同志克服隨地吐痰、亂扔紙屑雜物的壞習慣，保持講究衛生的良好習慣。對于活動中心的服務工作，局領導要求活動中心每天開放，室內外要保持清潔的衛生環境，牌具、桌椅，定期消毒。為老干部創造一個優雅整潔的活動環境，指定退休干部胡承軒有專人負責清潔衛生，茶水供應財物的保管。

2、開展多種形式的文體娛樂活動，豐富老年人精神文化生活。組織老干部30多人參加漢川市離退休老干部學習十七大文件知識競賽活動，有5人獲獎；5月份，組織老干部20多人到華東五省和云南進行了夕陽紅“紅色之旅”參觀考察，開闊了老同志的視野，讓老同志看到了改革開放給祖國帶來的巨大變化，增強了熱愛祖國，熱愛家鄉的信心和決心。老同志通過親眼所見，大開眼界，看到了黨和國家對人民群眾利益的高度重視，豐富了老學員的課外生活。《老年人權益保障法》貫徹落實情況 匯 報 各位領導：

近年來，在**委、政府的正確領導、**人大的有力監督下，我鎮認真貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，加強組織領導、狠抓宣傳動員、努力為老服務，使全鎮老年維權工作逐步走向了規范化、法制化軌道，取得了較為顯著的成效。現將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮共**個村委會，**個村民小組，總人口**萬人，目前全鎮60歲以上的老年人口已達**萬人，占全鎮戶籍總數人口的**%。

二、主要做法

（一）、加強組織領導 保障經費投入

我鎮黨委、政府十分重視老年人權益保障工作，專門召開了老年人權益保障工作會議，要求各村認清形勢，切實增強做好老年人權益保障工作的緊迫感和責任感，要圍繞中心，突出重點，大力推進老年人權益保障事業快速健康發展。鎮政府建立了老年人權益保障領導小組，組長由黨委副記擔任；成立了老齡委和老齡辦，老齡委主任由分管的鎮副鎮長擔任、下設了老年人權益保障工作辦公室，主任由民政助理兼任。村委會成立了老年人協會組織，負責人由村委會主任兼任，成員由村里德高望重的老年人兼職，負責具體村委員會的老年人工作。2近幾年，我們通過積極爭取資金，不斷加大了對老年人權益保障事業的經費投入，完善了王爺府鎮敬老院及村級老年人活動中心基礎等基礎設施。近三年來，累計投入60多萬元加強了以敬老院為主的硬件建設。同時，積極上下協調，盡力將我鎮60歲以上特困老年人納入最低生活保障范圍，較好地解決了特困老人生活困難的問題。

（二）、加強輿論宣傳 創造了良好的法制環境

我鎮黨委、政府十分重視對《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規和文件的學習、宣傳。一是納入我鎮普法內容與計劃，不斷深化學習宣傳。二是開展多種形式的宣傳工作。在老人節等重大節日，充分利用標語、橫幅的宣傳作用，廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和相關法律法規。三是抓好典型，以典型推動老年人權益保障工作工作發展。如在全鎮開展了“敬老孝星” 評比活動，2011年，有四名村民被評為自治區級“敬老孝星”，并獲得了表獎。

（三）、貫徹落實各項保障制度和政策 保障老年人合法權益 一是加強了敬老院建設。**鎮敬老院總占地面積為6508平方米，其中建筑面積為1387.43平方米。院內有院民生活用房40余間。現有床位60個，院民50名。2010年，在**民局、財政局的支持下，我們克服困難，籌集了部分資金，加上上級配套的資金，對敬老院進行了維修改建。提高了五保供養水平，為改善院民生活條件打下了基礎。我鎮現有“五保”供養對象221人，其中集中供養50人，分 散供養171人，集中供養率為22.6%；城鎮“三無”人員41人，其中，分散的9人，集中的32人。從2011年開始，“五保”供養資金和城鎮“三無”人員資金全部實行了“一卡通”發放，保證了資金及時到位;同時合理使用集中供養資金，通過分級服務、特殊化服務,重點提高院民的生活水平。在敬老院的管理上，健全組織了機構，加強了制度建設，實行了院長負責制，強化了衛生及安全管理，食堂管理,保證了敬老院工作的正常運轉。

二是對貧困老年群體重點幫扶。每逢重大節日期間，由黨委、政府領導帶隊對特困老年人進行慰問，送去黨和政府的關懷和溫暖。對家庭困難的年滿60周歲的老年人，納入了農村低保進行保障。全鎮現享受低保人數為3345人，其中有2112 名60至80歲的老年人享受了農村低保，占總人數的63.14%。今年將有358名80歲以上的老人將開始享受高齡津貼。

三是建立法律援助機制。我鎮協調和解決了部分關系老年人切身利益的財產、贍養、福利等方面問題。對老年人反映的問題，做到件件有回音，事事有結果，并跟蹤督促落實重點問題，及時有效為老年人提供法律援助。

四是探索村級開展“居家養老”工作。依托老年人協會等現有平臺，初步開展了“居家養老服務”活動。建立了居家養老服務對象、服務內容、服務標準和服務辦法。鼓勵村委會建立日間照料站、老年日托服務中心。以便為初步形成涵蓋生活照料、醫療保健、康復護理、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性的為老服務網絡奠定基礎。4 五是保障老年人享受優惠待遇。根據上級安排，正在進行60周歲以上老年人頒發老年人優待證工作，保證老年人在全市范圍內享受優惠待遇。如：優先購買車票、飛機票，優先上車、登機；上醫院優先掛號、就診；免費進入政府投資主辦的公園、紀念館等場所參觀游覽；免費或優惠乘坐公共汽車；免費使用公共廁所等。

六是開展豐富多彩的文體活動。近年來，我們在鎮中心組建了老年人秧歌隊，配合黨委、政府在重大節日搞好各項宣傳活動。并組織參加**政府每年組織的老年人運動會，都取得了較好的成績。

（四）、推進新型醫療制度 緩解老有所醫問題

我鎮在推行新型農村合作醫療的同時，對處于高齡、高發病“雙高”期的農村高齡老人，全面納入了大病救助范圍，對確有困難無法繳納醫療費的老人，盡最大可能的由民政救助，并根據特困老人的申請發放臨時救助金，較好地解決了特困老人看病難的問題。

三、存在問題和困難

我鎮在貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，維護老年人合法權益的工作上取得了明顯進展，但從當前我鎮老年維權工作的實際情況看，還存在著一些不容忽視的問題和困難，具體表現在： 一是家庭養老功能呈現弱化的趨勢，空巢老人家庭呈現逐步上升的趨勢。

二是有些村委會對老年維權的重要性認識不足，工作一般化，缺乏力度。5 三是老年人的法律援助和法律服務工作僅僅處于起步階段，比較薄弱；歧視、虐待老年人的情況時有發生；老年人房屋被侵占、贍養無保障等問題仍然存在。

四是老齡工作機構和老年維權組織尚不健全，經費、人員少，工作條件差，嚴重制約老年維權工作的正常開展。活動經費不足，一些大型老年人權益保障活動難以開展工作。

六是農村老年人的生活相對單調，精神文化生活比較貧乏。從全鎮來看，老年人活動場所仍然不足，綜合性服務基礎設施十分薄弱。老年人活動場所條件簡陋，功能不配套，有近80%無活動場所，遠不能滿足老年人的需要。老年服務產業起步晚，經驗不足，政策扶持力度不夠。

四、下一步工作打算

1、加強思想道德建設。一是要加強對廣大群眾尤其是青少年的《老年法》宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識；二是要大力開展敬老養老助老教育，提倡尊老愛幼的道德風尚，積極開展家庭美德教育，把傳統孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化；三是要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，通過多種形式的宣傳報道，形成生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍；四是要通過家庭、學校等多種途徑的宣傳教育，使人們從小養成仁愛之心和責任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。

2、加強組織領導。繼續落實“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老年人權益保障工作方針，把老年人權益保障工作擺上重要議事日程，切實解決老年人權益保障工作存在的困難和問題，充分發揮老年人權益保障工作機構的作用，使我鎮老年人權益保障事業與經濟社會同步發展。

3、加強維權工作。認真落實和完善維護老年人權益的法律法規和政策措施，促進形成全面保障老年人合法權益的制度和機制。不斷充實老年人優待優惠辦法的內容。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權益的違法行為

4、進一步加大社會福利設施和服務照料體系建設的力度。積極開展養老服務社會化示范活動，廣泛開展多層次、多形式的居家養老服務，每村設置一處老年人活動之家。鼓勵老年人參與文體活動，提高文體娛樂活動場所的老年人使用率，擴大老年人的受惠面。

5、加大老有所為引導的力度。充分發揮老年人的作用，營造老年人參與社會發展的社會環境，鼓勵老年人繼續參與經濟社會發展，實現“老有所為”。根據自愿、量力的原則，鼓勵農村低齡健康老人從事種植、養殖和經營等經濟活動。積極倡導和支持老年人廣泛開展自助互助活動。努力探索實現老有所為的新形式。

《中華人民共和國老年人權益保障法》 有獎知識競賽試題及答案（頁底）

1、根據聯合國的標準，一個國家或地區60歲以上老年人占人口總數的比例超過（）即進入老齡社會。A.20% B.15% C.7% D.10%

2、按照聯合國的標準，我國進入老齡社會的時間是（）年。A.1999 B.2005 C.2010 D.1995

3、我國人口老齡化的特征不包括（）。

A.老齡人口基數大 B.老齡化速度快 C.少子化現象嚴重 D.“未老先富”特征明顯

4、我國出臺《老年人權益保障法》的時間是（）年。A.1986 B.1996 C.2009 D.2012

5、《老年人權益保障法（修訂草案）》是（）通過的。

A.2012/10/01 B.2012/12/04 C.2012/12/28 D.2013/01/01

6、新修訂的《老年人權益保障法》自（）開始施行。

A.2012/12/28 B.2013/7/1 C.2013/9/9 D.2013/12/04

7、我國《老年人權益保障法》制定的根本依據是（）。A.《憲法》 B.《民法通則》 C.《婚姻法》 D.《刑法》

8、根據新修訂的《老年人權益保障法》，老年人是指（）周歲以上的公民。A.55 B.60 C.65 D.70

9、根據新修訂的《老年人權益保障法》，國家鼓勵地方建立（）周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。

A.75 B.80 C.85 D.90

10、每年（）是我國的老年節。

A.陽歷7月7日 B.農歷7月7日 C.陽歷9月9日 D.農歷9月9日

11、為應對老齡社會的嚴峻挑戰，（）是國家的一項長期戰略任務。

A.積極應對人口老齡化 B.養老社會化 C.健全養老保障體系 D.優先發展長期照護事業

12、老年人養老以（）為基礎，家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。A.社區 B.機構 C.居家 D.單位

13、設立養老機構應當向（）申請行政許可。

A.鄉鎮人民政府 B.縣級以上人民政府 C.縣級以上老齡委 D.縣級以上人民政府民政部門

14、人民法院對老年人（）的案件可以依法裁定先予執行。A.追索債務 B.追索基本養老保險金 C.追索基本醫療保險金 D.追索贍養費或撫養費

15、保障老年人權益是（）的共同責任。A.家庭和政府 B.家庭和單位 C.單位和政府 D.全社會

16、老年人以遺囑處分財產，（）為老年配偶保留必要的份額。A.可以依法 B.應當依法

C.在有些情況下可以不 D.應當依配偶的要求

17、贍養人有義務耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸（）所有。A.老年人 B.贍養人 C.委托人 D.受托人

18、國家建立健全（）政策，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。A.政府養老支持 B.家庭養老支持 C.社會養老支持 D.企業養老支持

19、根據新修訂的《老年人權益保障法》，贍養人的配偶（）協助贍養人履行贍養義務。A.應當 B.可以 C.按照合同約定 D.按照個人心情

20、老年人婚姻關系的變化（）引起贍養人贍養義務的變化。A.能 B.不能 C.視老年人情況能 D.視贍養人情況能

21、贍養人放棄繼承權（）免除贍養義務。

A.不能 B.能 C.視老年人情況能 D.視贍養人情況能

22、對于老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬作為贍養人的下列做法正確的是（）。

A.侵占 B.擅自改變產權關系 C.擅自改變租賃關系 D.需要維修時維修

23、縣級以上人民政府及其有關部門根據經濟社會發展情況和老年人的特殊需要，制定優待老年人的辦法，逐步提高優待水平。對常住在本行政區域內的外埠老年人給予（）優待。A.同等 B.差別 C.適當 D.相應

24、各級人民政府和有關部門辦理房屋權屬關系變更、戶口遷移等涉及老年人權益的重大事項時，應當就辦理事項（）進行詢問，并依法優先辦理。A.是否為老年人所在單位的真實意思表示 B.是否為老年人配偶的真實意思表示 C.是否為老年人贍養人的真實意思表示 D.是否為老年人的真實意思表示

25、農村老年人（）興辦公益事業的籌勞義務。

A.承擔 B.不承擔 C.視老年人經濟狀況承擔 D.視公益事業內容承擔

26、具備（）能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監護責任的個人、組織中協商確定自己的監護人。A.部分民事行為 B.限制民事行為 C.完全民事行為 D.無民事行為

27、家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，（）看望或問候老年人。A.必須經常 B.應當經常 C.應當 D.必須

28、國家通過（），保障老年人的基本生活。

A.基本養老保險制度 B.基本醫療保險制度 C.長期照護保險制度 D.養老補貼制度

29、對（）的老年人，地方各級人民政府應當逐步給予養老服務補貼。A.無贍養義務人 B.無子女 C.生活孤獨 D.經濟困難

30、國家制定無障礙設施工程建設標準，無障礙設施的（）應當保障無障礙設施正常使用。

A.施工單位 B.所有人 C.管理人 D.所有人和管理人

二、多項選擇題（每道題至少有兩個正確答案，多選或者少選均不得分，請在答題卡上把您認為正確答案后面的“○”涂黑，每道題一分，共30分）

31、制定《老年人權益保障法》的目的是（）。A.保障老年人合法權益 B.發展老齡事業

C.弘揚中華民族敬老、養老美德 D.弘揚中華民族助老美德

32、我國老年人權益保障的目標是要實現（）。A.老有所養、老有所醫 B.老有所為C.老有所學 D.老有所樂

33、我國老年人權益保障的目標是要實現A歧視 B 侮辱 C虐待 D遺棄

34、我國所要建立和完善的社會養老服務體系是以（）。A.居家為基礎 B.社區為依托 C.社會為主導 D.機構為支撐

35、各級人民政府和有關部門對（）按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。A.維護老年人合法權益成績顯著的組織、家庭 B.敬老、養老、助老成績顯著的組織、家庭、個人 C.維護老年人合法權益成績顯著的個人 D.對參與社會發展做出突出貢獻的老年人

36、我國《老年人權益保障法》中的贍養人是指（）。A.老年人的子女 B.老年人的配偶

C.老年人的父母 D.其他依法負有贍養義務的人

37、贍養人應當履行對老年人的義務包括（）。A.經濟上供養 B.生活上照料

C.精神上慰藉 D.照顧老年人特殊需要

38、下列關于贍養人對待生活不能自理的老年人的說法，正確的是（）。A.應當親自照料

B.不能親自照料的，可以按照老年人意愿委托他人照料 C.不能親自照料的，可以按照老年人意愿委托養老院照料 D.不能親自照料的，可以按照贍養人意愿送到養老院照料

39、老年人對個人的財產，依法享有（）的權利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。A.占有 B.使用 C.收益 D.處分 40、老年人依法享有的權益包括（）。

A.從國家和社會獲得物質幫助的權利 B.享受社會服務和社會優待的權利 C.參與社會發展的權利 D.共享發展成果的權利

41、我國將逐步開展長期護理保障工作，老年人獲得護理補貼必須滿足的條件是（）。A.生活長期不能自理 B.經濟困難 C.無勞動能力 D.文化生活匱乏

42、經老年人同意，贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議。贍養協議的內容不得違反法律的規定和老年人的意愿。（）可監督贍養協議的履行。A.村委會 B.居委會 C.老年人組織 D.贍養人所在單位

43、養老保障水平是衡量一個國家老齡事業發展的重要依據，我國將根據（）適時提高養老保障水平。

A.經濟發展水平B.職工平均工資增長情況 C.物價上漲狀況 D.老年人的精神需要

44、老年人的住房條件需要得到良好的保障，因此，地方各級人民政府在實施（）時，應當優先照顧符合條件的老年人。A.廉租住房 B.公共租賃住房 C.危舊房屋改造 D.商品房建設

45、國家通過基本醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加（）所需個人繳費部分，由政府給予補貼。A.新型農村合作醫療 B.城鎮居民基本醫療保險 C.商業保險 D.社會保險

46、遺贈扶養協議或其他扶助協議是我國立法總結人民群眾實踐經驗而創造的遺產處理方法，根據我國法律規定，老年人可以與（）簽訂遺贈扶養協議或其他扶助協議。A.集體經濟組織 B.基層群眾性自治組織 C.養老機構 D.個人

47、根據我國《繼承法》的規定，當老年人去世后，在沒有遺囑繼承的情況下，（）是該老年人第一順位的繼承人。A.老年人的配偶 B.老年人的兄弟 C.老年人的子女 D.老年人的姐妹

48、根據我國《老年人權益保障法》的規定，設立養老機構應當符合的條件是（）。A.有自己的名稱、住所和章程

B.有與服務內容和規模相適應的資金、基本的生活用房、設施設備和活動場地 C.有符合相關資格條件的管理人員、專業技術人員和服務人員 D.法律、法規規定的其他條件

49、養老機構可能會因為客觀情況的變化而變更或終止，此時養老機構（）。A.應當妥善安置老年人

B.應當依照規定到有關部門辦理手續 C.可以向有關部門申請幫助 D.將老年人強行推向社會

50、老齡事業的發展需要養老服務專業人才的培養，因此國家鼓勵（）設置相關專業或者培訓項目，培養養老服務專業人才。A.高等學校 B.中等職業學校 C.職業培訓機構 D.高級中學

51、老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的（）；需要獲得律師幫助 但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。A.可以緩交 B.可以減交 C.可以免交 D.可以少交

52、下列場所中，應當對老年人免費或者優惠開放的是（）。

A.博物館、美術館、科技館 B.紀念館、公共圖書館、文化館 C.影劇院、體育場館 D.公園、旅游景點

53、各級人民政府在制定城鄉規劃時，應當根據人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的特點，統籌考慮適合老年人的（）建設。A.公共基礎設施 B.生活服務設施 C.醫療衛生設施 D.文化體育設施

54、老年人參與社會發展可以促進老齡事業的建設，實現老年人的價值，因此國家應當（）。A.重視老年人的知識和優良品德 B.珍惜老年人的技能和經驗 C.發揮老年人的專長和作用

D.保障老年人參與經濟、政治、文化和社會生活

55、老年人的合法權益受到第三人侵害的，被侵害人或者其代理人（）。A.應當對侵權的第三人實施同等報復 B.可以與侵權人協商處理 C.可以要求有關部門處理 D.可以依法向人民法院起訴

56、老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房、財產等發生民事糾紛，可以采取（）等救濟措施。

A、申請人民調解委員會調解 B、向其他有關組織申請調解 C、直接向人民法院提起訴訟 D、向檢察院申訴

57、國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，應當承擔的責任包括（）。

A.由其所在單位責令改正或者依法給予處分 B.由其上級機關責令改正或者依法給予處分 C．依法給予行政處罰 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

58、養老機構及其工作人員應當維護老年人的合法權益，按約定提供服務，其侵害老年人人身權益或財產權益，或者未按約定提供服務的，應當承擔的責任包括（）。A.依法承擔民事責任

B.由有關主管部門依法給予行政處罰 C.由有關主管部門依法給予行政處分 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

59、未經許可設立養老機構的，要依法承擔的責任是（）。A.由縣級以上人民政府民政部門責令改正

B.符合法律、法規規定的養老機構條件的，依法補辦相關手續 C.逾期達不到法定條件的，責令停辦并妥善安置收住的老年人 D.造成損害的，依法承擔民事責任 60、涉及老年人的工程不符合國家規定的標準或者無障礙設施所有人、管理人未盡到維護和管理職責的（）。A.由有關主管部門責令改正

B.造成損害的，依法承擔民事責任 C.對有關單位、個人依法給予行政處罰 D.構成犯罪的，依法追究刑事責任

三、判斷題（您認為表述正確的請選擇A，表述錯誤的請選擇B，請在答題卡上把Ａ或者Ｂ后面的“○”涂黑，每道題一分，共40分）61、青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。（）62、老年人可以以年齡為由不履行法律規定的義務。（）

63、贍養人應當安排老年人的住房，如果條件不允許，可以強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。（）

64、家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利。（）65、老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。（）

66、由兄、姐扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姐有扶養的義務。（）

67、與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。（）

68、非營利性養老服務設施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。養老服務設施用地，可以隨意改變用途。（）69、政府投資興辦的養老機構，應當優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。（）

70、醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對老年人就醫予以優先。有條件的地方，可以為老年人設立家庭病床，開展巡回醫療、護理、康復、免費體檢等服務。（）

71、廣播、電影、電視、報刊、網絡等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。（）

72、國務院制定國家老齡事業發展規劃。縣級以上地方人民政府根據國家老齡事業發展規劃，制定本行政區域的老齡事業發展規劃和計劃。（）

73、國家進行人口老齡化國情教育，增強全社會積極應對人口老齡化意識。（）74、國家支持老齡科學研究，建立老年人狀況統計調查和發布制度。（）

75、贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理；對經濟困難的老年人，應當提供醫療費用。（）76、老年人與配偶之間沒有相互扶養的法定義務，但可依照個人意愿約定相互間的扶養義務。（）77、贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費的權利。（）

78、老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈與的權利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。（）

79、贍養人、扶養人不履行贍養、扶養義務的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養人、扶養人所在單位應當督促其履行。（）80、地方各級人民政府應當依照有關規定對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著落的老年人給予救助。（）

81、國家建立和完善老年人福利制度，根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要，增加老年人的社會福利。（）

82、國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。（）

83、農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。（）

84、老年人依法享有的養老金、醫療待遇和其他待遇應當得到保障，有關機構必須按時足額支付，但可以根據本機構經濟狀況予以克扣、拖欠或者挪用。（）

85、國家鼓勵慈善組織以及其他組織和個人為老年人提供物質幫助。（）86、地方各級人民政府對經濟困難的老年人應當逐步給予養老服務補貼。（）

87、地方各級人民政府和有關部門、基層群眾性自治組織，應當建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設施和網點，就近為老年人提供服務。（）

88、由于老年照料需要專業知識和技能，因此國家不倡導老年人互助服務。（）

89、省級地方人民政府制定養老服務設施建設、養老服務質量和養老服務職業等國家標準，建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度。（）

90、國家建立健全養老服務人才培養、使用、評價和激勵制度，依法規范用工，促進從業人員勞動報酬合理增長，發展專職、兼職和志愿者相結合的養老服務隊伍。（）91、國家不鼓勵養老機構投保責任保險，也不鼓勵保險公司承保責任保險。（）

92、國家采取措施，發展老齡產業，將老齡產業列入國家扶持行業目錄。扶持和引導企業開發、生產、經營適應老年人需要的用品和提供相關的服務。（）

93、各級人民政府和有關部門應當為老年人及時、便利地領取養老金、結算醫療費和享受其他物質幫助提供條件。（）

94、鼓勵律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他法律服務機構為經濟困難的老年人提供免費或者優惠服務。（）

95、基于營利性的考慮，城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，不應當為老年人提供優待和照顧。（）

96、制定法律、法規、規章和公共政策，涉及老年人權益重大問題的，在一定條件下可以不聽取老年人和老年人組織的意見。（）97、國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校。（）98、單位和個人可以根據需要安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危險作業。（）

99、老年人和老年人組織有權向國家機關提出老年人權益保障、老齡事業發展等方面的意見和建議。（）

100、侮辱、誹謗老年人，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（）答案 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C A D B C B A B B D 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 A C D D D B A B A B 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 A D A D B C B A D D 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 AC ABCD ABCD ABD ABC AD ABC ABC ABCD AD 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 ABC ABCD ABC AB AB ABCD AC ABCD ABC ABC 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 ABC ABCD ABCD ABCD BCD ABC ABCD ABD ABCD ABCD 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 A B B A A A A B A A 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 A A A A A B A A A A 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 A A A B A A A B A A 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 B A A A B B A B A A

第五篇：老年人權益保障法

1、《中華人民共和國老年人權益保障法》于何時由全國人大常委會通過？于何時開始實施？

《中華人民共和國老年人權益保障法》由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于1996年8月29日通過，自1996年10月1日起施行。

2、《老年人權益保障法》對老年人的范圍如何規定？

《老年人權益保障法》第二條規定：本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

3、老年人的合法權益包括哪些內容？

老年人的合法權益是指老年人依據憲法和法律應當享有的各種權益。權益是指權利和利益。所有公民都享有的權利和利益，老年人同樣享有。老年人的合法權益主要包括以下內容：

（1）政治權利；（2）人身自由權利；（3）宗教信仰自由權；（4）社會經濟權利；（5）受贍養扶助權利；（6）財產所有權；（7）婚姻自由權利；（8）住房權；（9）繼承權；（10）文化教育權利。

4、法律如何規定贍養人的義務？

贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務 的人。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養人對患病的老年人應當提供醫療費用和護理。贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。贍養人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

5、贍養人聲明不繼承老年人的遺產就可以不履行贍養義務嗎？

贍養是一種法定義務，是無條件的，必須履行的。《老年人權益保障法》第14條規定：贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養義務。贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍養費的權利。繼承權是法定的權利，權利人對自己享有的權利有處分權，可以享有，也可以放棄。

6、法律對扶養義務是如何規定？

《老年人權益保障法》第十六條規定：老年人與配偶有相互扶養的義務。由兄、姊扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養人的兄、姊有扶養的義務。

7、哪些老年人由人民政府給予救濟?

城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由當地人民政府給予救濟。

8、農村的老年人在哪些情況下享有農村集體經濟組織的五保供養？

農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組織實施。

9、法律對老年人的醫療、保健方面是如何規定的？

《老年人權益保障法》第二十五條規定：國家建立多種形式的醫療保險制度，保障老年人的基本醫療需要。有關部門制定醫療保險辦法，應當對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫療待遇必須得到保障。

第二十六條規定：老年人患病，本人和贍養人確實無力支付醫療費用的，當地人民政府根據情況可以給予適當幫助，并可以提倡社會救助。

第二十七條規定：醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫，予以優先。有條件的地方，可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫療等服務。提倡為老年人義診。

第二十八條規定：國家采取措施，加強老年醫學的研究和人才的培養，提高老年病的預防、治療、科研水平。開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。

10、法律對開展適合老年人的文體、娛樂活動，興辦老年福利設施是如何規定的？

《老年人權益保障法》第三十二條規定：國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

第三十三條規定：國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心和老年文化體育活動場所等設施。

地方各級人民政府應當根據當地經濟發展水平，逐步增加對老年福利事業的投入，興辦老年福利設施。

11、法律對老年人的社區服務、鄰里互助等方面是如何規定？

《老年人權益保障法》第三十五條規定：發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點。

發揚鄰里互助的傳統，提倡鄰里間關心、幫助有困難的老年人。

鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。

12、根據社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事哪些活動？

《老年人權益保障法》第四十一條規定：根據社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優良傳統教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務；

（四）依法參與科技開發和應用；

（五）依法從事經營和生產活動；

（六）興辦社會公益事業；

（七）參與維護社會治安、協助調解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。