第一篇：響水縣黃圩鎮(zhèn)老齡工作總結(jié)

近年來，我們黃圩鎮(zhèn)老齡工作堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民三個(gè)代表重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央xx《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《中國老齡事業(yè)發(fā)展十五計(jì)劃綱要》，深入實(shí)施《中華人民共和國老年～益保障法》，建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)，加大對老齡工作的宣傳力度，圍繞六個(gè)老有工作目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益，豐富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活質(zhì)量，使我鎮(zhèn)老齡工作再取得一定的成績，推動(dòng)了全鎮(zhèn)“三個(gè)文明”建設(shè)的快速、健康發(fā)展。

一、加大宣傳教育力度，營造發(fā)展老齡事業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，將敬老、養(yǎng)老、助老道德教育納入到社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃中，與各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用行政、法律和宣傳教育等手段，引導(dǎo)社會(huì)各方面共同關(guān)心老年人和老齡事業(yè)，在全社會(huì)樹立尊老助老愛老的良好風(fēng)尚。2001年起，我鎮(zhèn)黨委政府研究決定將每年的10月份作為老齡事業(yè)的宣傳月，集中宣傳老年法規(guī)和老齡工作中涌現(xiàn)出來的典型人物、事跡，同時(shí)，每年還充分利用春節(jié)、“老人節(jié)”等重大節(jié)日，集中開展為老年人做好事、送溫暖活動(dòng)。對老齡工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位、家庭和個(gè)人給予表彰和資勵(lì)，通過廣泛宣傳，在全社會(huì)營造一股尊老敬老、關(guān)心老齡工作的良好氛圍。

二、建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)。

李嵐清副總理去年曾強(qiáng)調(diào)：“老齡工作機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中只能加強(qiáng)，不能削弱”。最近他又指出：“希望各地在機(jī)構(gòu)改革中，按照中央決定精神，抓緊理順手口健全老齡工作體制，配好人員，保證經(jīng)費(fèi)，確保老齡工作的正常開展”。我鎮(zhèn)建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村老齡干部隊(duì)伍建設(shè)，定期組織老齡工作干部參加培訓(xùn)，不斷提高老齡工作干部的工作水平。

三、深入貫徹實(shí)施《老年法》，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

為了深入貫徹落實(shí)《老年法》，我鎮(zhèn)將《老年法》的宣傳教育納入“四五”普法計(jì)劃，向全社會(huì)，特別是面向中青年人開展宣傳教育。協(xié)調(diào)司法部門及有關(guān)部門建立老年維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)，加大涉老案件的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對老年人的法律服務(wù)和援助工作，對侵犯老年～益的申訴案件，做到及時(shí)、優(yōu)先審理。大力表彰敬老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)典型，同時(shí)重點(diǎn)選擇一些反面典型案例，通過新聞媒體公開曝光，從而增強(qiáng)了全社會(huì)的敬老、養(yǎng)老意識，教育群眾自覺履行敬老、養(yǎng)老義務(wù)。

四、切實(shí)抓好村（居）老齡工作，不斷提高村（居）老齡工作水平。

近年來，我鎮(zhèn)為斷加強(qiáng)鎮(zhèn)老齡委和村老年協(xié)會(huì)建設(shè)，村村成立了老年協(xié)會(huì)，把老齡工作真正落實(shí)到基層。村老年協(xié)會(huì)以開展“五個(gè)一”活動(dòng)：即選好一個(gè)班子，建立一個(gè)活動(dòng)場所，辦好一個(gè)宣傳陣地，開辟一個(gè)養(yǎng)老基地(或興辦一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體)建一個(gè)養(yǎng)老互助組織為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)落實(shí)五保老人供養(yǎng)制度和簽訂家庭瞻養(yǎng)責(zé)任書，確保了農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，老有所依。

五、組織開展文明健康的老年社會(huì)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

近年來，我鎮(zhèn)老齡委要把組織老年人開展各種文化體活動(dòng)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、落實(shí)。利用“十一國際老人節(jié)”和“九九重陽節(jié)”舉辦健康的有意義的老年文體活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。

六、加強(qiáng)老齡工作調(diào)查研究，開展對特困老人的救助工作。

深入基層，深入實(shí)際，深入老年群眾廣泛開展調(diào)查研究是做好老齡工作的前提。近年來，我鎮(zhèn)積極組織有關(guān)部門和老齡工作者，圍繞老齡工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和老齡事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，有針對性地開展老齡問題的調(diào)查研究活動(dòng)為政府決策老齡工作和制定老齡政策提供了許多具有前瞻性、建設(shè)性的意見、建議和依據(jù)，對老年工作的順利開展起到了積極作用。（胡峰）

通聯(lián)：響水縣黃圩鎮(zhèn)人民政府宣傳辦公室胡峰

郵編：224614電話：05***3912541189

Email:hufeng189@126.com

第二篇：2005年黃圩鎮(zhèn)科協(xié)工作總結(jié)

文章標(biāo)題：2005年黃圩鎮(zhèn)科協(xié)工作總結(jié)

2005年黃圩鎮(zhèn)科協(xié)工作總結(jié)

一、基本情況

響水縣黃圩鎮(zhèn)地處鹽城市的濱海縣、阜寧縣、淮安市的漣水縣、連云港市的灌南縣等三市五縣交界之處，南北長10公里，東西寬約7公里，總面積68.8平方公里，耕地面積3049公頃，轄8個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，60個(gè)村民小組，總戶數(shù)9379戶，總?cè)丝?4023人。

二、多形式、多渠道開展科普宣傳，不斷提高全民科技知識和科學(xué)素養(yǎng)

1.精心組織，開展“全國科普日”宣傳活動(dòng)。

6月24日，組織了農(nóng)技、法律、獸醫(yī)、林業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)生和農(nóng)機(jī)水利等部門在集鎮(zhèn)中心開展了科普知識咨詢等宣傳服務(wù)活動(dòng)，并結(jié)合6.26禁毒日開展了大型科普宣傳活動(dòng)，同時(shí)組織有關(guān)部門圍繞服務(wù)三農(nóng)設(shè)立集中宣傳點(diǎn)，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料、現(xiàn)場咨詢、展示掛圖等，掀起了我鎮(zhèn)“全國科普日”宣傳活動(dòng)的熱潮，深受群眾歡迎。

2.“科技活動(dòng)周”活動(dòng)成效顯著。

為把科技活動(dòng)周引向深入，由鎮(zhèn)科協(xié)牽頭,農(nóng)經(jīng)中心、農(nóng)推中心、文廣服務(wù)中心、團(tuán)委等部門參與，在全鎮(zhèn)范圍開展了“政策、科技進(jìn)農(nóng)家”、“農(nóng)業(yè)新品種、新科技示范及培訓(xùn)”等科技活動(dòng)，為“三農(nóng)”服務(wù)活動(dòng)。在3.11進(jìn)行了科技趕場活動(dòng)，發(fā)放科技資料800余份。

3.加大科技宣傳，科學(xué)預(yù)防“禽流感”。

為應(yīng)對突如其來的禽流感，鎮(zhèn)農(nóng)推中心牽頭，通過展示預(yù)防“禽流感”宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾的提問等方式，向廣大群眾傳授了怎樣預(yù)防“禽流感”和怎樣科學(xué)認(rèn)識“禽流感”。同時(shí)對我鎮(zhèn)畜禽進(jìn)行了全面摸底，共計(jì)發(fā)放宣傳資料3000余份，增強(qiáng)群眾預(yù)防知識。

三、積極開展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動(dòng)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶領(lǐng)導(dǎo)小組。

為將此項(xiàng)活動(dòng)開展得卓有成效，首先成立了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)推中心主任、鎮(zhèn)科技主任任副組長，農(nóng)經(jīng)中心、農(nóng)推中心、科協(xié)、婦聯(lián)等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題籌備工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確意義，把此項(xiàng)活動(dòng)的開展統(tǒng)一到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措及新一年農(nóng)村工作的開局之舉的高度來認(rèn)識，保證了活動(dòng)的質(zhì)量和水平，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、養(yǎng)得起、用得上的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。

2、突出重點(diǎn)，開展了豐富多彩的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動(dòng)。

結(jié)合我鎮(zhèn)黨委政府今年工作思路，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收，打造農(nóng)民工再就業(yè)示范基地，積極培育和引進(jìn)適合本地區(qū)的優(yōu)良品種，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，不但強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)培訓(xùn)，還注重產(chǎn)前、產(chǎn)后和非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、市場經(jīng)營培訓(xùn)。

（1）重點(diǎn)培植大興村苗豬生產(chǎn)基地。該基地成立了苗豬協(xié)會(huì)，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn),先后請了縣獸醫(yī)總站、連云港飼科公司等有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行苗豬的養(yǎng)殖技術(shù)、營銷市場分析等方面的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)組織養(yǎng)豬戶到西外地聽課，提高了養(yǎng)鍺戶的效益。

（2）注重春播技術(shù)信息傳播。今年2月底，鎮(zhèn)科協(xié)、農(nóng)推中心統(tǒng)一印制有關(guān)技術(shù)信息資料8500份，組成9個(gè)“三農(nóng)服務(wù)隊(duì)”，由駐村組長帶隊(duì)，駐村干部、村（居）干部把農(nóng)作物優(yōu)良品種推介給農(nóng)戶，把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求和生產(chǎn)資料等相關(guān)信息發(fā)送到農(nóng)戶，提高了農(nóng)業(yè)科技入戶率，生產(chǎn)應(yīng)用到位率，使科技下鄉(xiāng)活動(dòng)真正入村入戶，真正與農(nóng)民交朋友“貼得攏”，采取現(xiàn)場觀摩，集中培訓(xùn)個(gè)別指導(dǎo)等方法，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，重點(diǎn)解決種養(yǎng)什么？怎么養(yǎng)？如何銷？等問題。同時(shí)我們對全體機(jī)關(guān)干部和村（居）干部進(jìn)行了春播技術(shù)培訓(xùn)，并請專家教授現(xiàn)場傳授水稻定期距離播種與無盤拋秧技術(shù)，該技術(shù)“省力、省工、增產(chǎn)”，深受歡迎。在閉路電視上開辟了為期半月的“春播知識”專題欄目，利用宣傳車進(jìn)行了科技進(jìn)村入戶宣傳。各村（居）利用村務(wù)公開欄制作了春播技術(shù)專欄16期。

（3）開展適時(shí)技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，今年3月、5月、6月分別在大興村、龍馬村、云梯關(guān)村舉辦了大田栽培、田間管理以及蠶桑、漁業(yè)、花卉等技術(shù)培訓(xùn)9期，采取集中培訓(xùn)和到各村（居）分散培訓(xùn)，集中授課和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。

四、加強(qiáng)青少年科普教育工作

為進(jìn)一步培養(yǎng)青少年的科技意識，實(shí)施素質(zhì)教育，各學(xué)校成立科普領(lǐng)導(dǎo)小組，將科技活動(dòng)納入班級考核內(nèi)容，開展了形式多樣的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作、小論文等活動(dòng)。

五、加強(qiáng)科協(xié)組織自身建設(shè)

建立健全了科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步抓好三農(nóng)工作，服務(wù)三農(nóng)，今年初，積極爭取黨委政府的支持，對各村配備了專職農(nóng)技員，并落實(shí)了與團(tuán)支書、婦代會(huì)主任同等的報(bào)酬待遇，以農(nóng)技員進(jìn)行了培訓(xùn)，落實(shí)了崗位責(zé)任制。

2006年科技工作要點(diǎn)

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表重要思想”和黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展為契機(jī)，牢固樹立可

持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀，加大科技宣傳和科學(xué)技術(shù)及成果的推廣，努力建成生態(tài)環(huán)境良好，科學(xué)技術(shù)普及，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)。

一、繼續(xù)深入宣傳科學(xué)技術(shù)普及宣傳，通過開展形式多樣的活動(dòng)，把科學(xué)技術(shù)帶入社區(qū)、村（居）、農(nóng)戶，以科技強(qiáng)鎮(zhèn)富民。

二、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)與面向“三農(nóng)”的大專科技

院校、科研單位的合作與交流，引進(jìn)高、新、優(yōu)技術(shù)，不斷提升我鎮(zhèn)種、養(yǎng)、加的檔次。

三、加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，充分依托揚(yáng)洲大學(xué)幫扶我鎮(zhèn)的優(yōu)勢，組織村（居）干部、專業(yè)種養(yǎng)殖大戶，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作，努力培養(yǎng)更多的新形勢下的新型農(nóng)民。

四、加強(qiáng)青少年科普教育。充分發(fā)揮學(xué)校教育陣地作用，開展和組織好“小發(fā)明”、“小創(chuàng)造”等活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的發(fā)明創(chuàng)造能力，為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)儲(chǔ)備人才。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，注重科技干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，不斷提高科技水平和政策理論水平。

黃圩鎮(zhèn)科技工作協(xié)會(huì)

二00五年十二月一日

《2005年黃圩鎮(zhèn)科協(xié)工作總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2005年黃圩鎮(zhèn)科協(xié)工作總結(jié)。

第三篇：2005年黃圩鎮(zhèn)科協(xié)工作總結(jié)

2005年黃圩鎮(zhèn)科協(xié)工作總結(jié)

一、基本情況

響水縣黃圩鎮(zhèn)地處鹽城市的濱海縣、阜寧縣、淮安市的漣水縣、連云港市的灌南縣等三市五縣交界之處，南北長10公里，東西寬約7公里，總面積68.8平方公里，耕地面積3049公頃，轄8個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，60個(gè)村民小組，總戶數(shù)9379戶，總?cè)丝?4023人。

二、多形式、多渠道開展科普宣傳，不斷提高全民科技知識和科學(xué)素養(yǎng)

1.精心組織，開展“全國科普日”宣傳活動(dòng)。

2、突出重點(diǎn)，開展了豐富多彩的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶活動(dòng)。

結(jié)合我鎮(zhèn)黨委政府今年工作思路，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民增收，打造農(nóng)民工再就業(yè)示范基地，積極培育和引進(jìn)適合本地區(qū)的優(yōu)良品種，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，不但強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)培訓(xùn)，還注重產(chǎn)前、產(chǎn)后和非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、市場經(jīng)營培訓(xùn)。

（1）重點(diǎn)培植大興村苗豬生產(chǎn)基地。該基地成立了苗豬協(xié)會(huì)，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn),先后請了縣獸醫(yī)總站、連云港飼科公司等有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行苗豬的養(yǎng)殖技術(shù)、營銷市場分析等方面的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)組織養(yǎng)豬戶到西外地聽課，提高了養(yǎng)鍺戶的效益。

（2）注重春播技術(shù)信息傳播。今年2月底，鎮(zhèn)科協(xié)、農(nóng)推中心統(tǒng)一印制有關(guān)技術(shù)信息資料8500份，組成9個(gè)“三農(nóng)服務(wù)隊(duì)”，由駐村組長帶隊(duì)，駐村干部、村（居）干部把農(nóng)作物優(yōu)良品種推介給農(nóng)戶，把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求和生產(chǎn)資料等相關(guān)信息發(fā)送到農(nóng)戶，提高了農(nóng)業(yè)科技入戶率，生產(chǎn)應(yīng)用到位率，使科技下鄉(xiāng)活動(dòng)真正入村入戶，真正與農(nóng)民交朋友“貼得攏”，采取現(xiàn)場觀摩，集中培訓(xùn)個(gè)別指導(dǎo)等方法，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，重點(diǎn)解決種養(yǎng)什么？怎么養(yǎng)？如何銷？等問題。同時(shí)我們對全體機(jī)關(guān)干部和村（居）干部進(jìn)行了春播技術(shù)培訓(xùn)，并請專家教授現(xiàn)場傳授水稻定期距離播種與無盤拋秧技術(shù)，該技術(shù)“省力、省工、增產(chǎn)”，深受歡迎。在閉路電視上開辟了為期半月的“春播知識”專題欄目，利用宣傳車進(jìn)行了科技進(jìn)村入戶宣傳。各村（居）利用村務(wù)公開欄制作了春播技術(shù)專欄16期。

（3）開展適時(shí)技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，今年3月、5月、6月分別在大興村、龍馬村、云梯關(guān)村舉辦了大田栽培、田間管理以及蠶桑、漁業(yè)、花卉等技術(shù)培訓(xùn)9期，采取集中培訓(xùn)和到各村（居）分散培訓(xùn)，集中授課和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。

四、加強(qiáng)青少年科普教育工作

為進(jìn)一步培養(yǎng)青少年的科技意識，實(shí)施素質(zhì)教育，各學(xué)校成立科普領(lǐng)導(dǎo)小組，將科技活動(dòng)納入班級考核內(nèi)容，開展了形式多樣的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作、小論文等活動(dòng)。

五、加強(qiáng)科協(xié)組織自身建設(shè)

建立健全了科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步抓好三農(nóng)工作，服務(wù)三農(nóng)，今年初，積極爭取黨委政府的支持，對各村配備了專職農(nóng)技員，并落實(shí)了與團(tuán)支書、婦代會(huì)主任同等的報(bào)酬待遇，以農(nóng)技員進(jìn)行了培訓(xùn)，落實(shí)了崗位責(zé)任制。

第四篇：黃圩鎮(zhèn)人大開展評議響水工商局、縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局工作總結(jié)

黃圩鎮(zhèn)人大開展評議響水工商局、縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局

工作匯報(bào)

開展人大代表評議國家機(jī)關(guān)活動(dòng)是新形勢下實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是人民群眾參與管理和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)，是增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的好方法，自活動(dòng)開展以來，我們黃圩鎮(zhèn)

人大堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，組織縣、鎮(zhèn)人大代表，堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、一分為

二、客觀公正、立足于幫、著眼于促的原則，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，積極開展評議活動(dòng)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷激發(fā)代表參與評議的積極性。

組織人大代表進(jìn)行工作評議，是加強(qiáng)人大監(jiān)督，促進(jìn)憲法和法律正確實(shí)施的一種有效形式，是人大代表通過有組織的行為，以廣大人民意志為基礎(chǔ)，對被評單位的工作提出建議、批評和意見，并對發(fā)現(xiàn)的問題予以督促糾正的一種活動(dòng)，通過評議，有利于憲法和法律法規(guī)貫徹實(shí)施，保證黨的路線、方針、政策得到正確的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展，有利于被評議單位進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)工作人員的法制觀念和公仆意識，樹立勤政廉政之風(fēng)，從而更好地履行本部門本單位的工作職責(zé)。自3月1日，縣人大常委會(huì)召開動(dòng)員會(huì)議之后，我們黃圩鎮(zhèn)人大于3月3日組織召開鎮(zhèn)人大代表會(huì)議，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和縣人大常委會(huì)關(guān)于評議工作暫行辦法的規(guī)定，學(xué)習(xí)開展這次評議活動(dòng)的有關(guān)文件和會(huì)議材料，提高代表對搞好這次評議活動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識，掌握這次評議的內(nèi)容、重點(diǎn)和要求，不斷激發(fā)人大代表參與評議的積極性和主動(dòng)性，為評議工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，確保評議活動(dòng)取得實(shí)效。

評議工作是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，涉及面廣，工作量大，開展人大代表評議活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上也是一次教育活動(dòng)，對開展評議的主、客體雙方來說都是一次“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)的過程，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一個(gè)優(yōu)化環(huán)境的過程，因此，我鎮(zhèn)非常重視和支持評議工作，將評議工作擺上重要議事日程。為確保評議活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，我鎮(zhèn)從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制入手，成立了由人大主席任組長，人好范文任副組長，7名縣、鎮(zhèn)人大代表任成員的評議小組，負(fù)責(zé)組織我鎮(zhèn)的人大代表開展評議活動(dòng)，收集代表和選民對被評單位各方面的建議和意見，代表我鎮(zhèn)人大代表對被評議單位作出評議意見，對重點(diǎn)材料進(jìn)行認(rèn)真研究、核實(shí)，弄清事實(shí)真相，確保匯總后的材料準(zhǔn)確、可靠，加強(qiáng)與其他評議小組之間的聯(lián)系，對評議中遇到的重大問題和特別棘手的問題負(fù)責(zé)向縣人大常委會(huì)請示匯報(bào)。

三、精心組織，規(guī)范運(yùn)作，扎扎實(shí)實(shí)開展評議活動(dòng)。

開展人大代表評議活動(dòng)的最終目的是為了幫助被評議單位改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展，評議中既要積極幫助被評議單位做好成績的總結(jié)和問題的排查工作，督促他們發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，把今后工作做得更好，所以，在開展評議活動(dòng)中，我們黃圩鎮(zhèn)人大首先成立評議小組，擬訂切實(shí)可行的評議工作計(jì)劃，3月3日，組織召開縣、鎮(zhèn)人大代表會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)縣人大常委會(huì)對這次評議活動(dòng)的要求，3月11日至22日之間，由評議小組組織縣、鎮(zhèn)人大代表在按選區(qū)聯(lián)系選民向群眾宣傳搞好這次評議工作的重要性和必要性，廣泛聯(lián)系選民，征求、收集選民對縣工商局、縣開發(fā)局的工作意見的同時(shí)，我鎮(zhèn)還組織召開相關(guān)單位人員的座談會(huì)，了解情況，發(fā)動(dòng)代表排查情況，走訪選民聽取情況，從群眾來訪和控告申訴中篩選情況，通過多種渠道，盡最大可能地把群眾意見集中起來，反映上來。為了確保群眾反映問題的真實(shí)性，我們還組織評議小組的骨干成員對群眾所反映的重點(diǎn)問題，突出問題，進(jìn)行走訪、調(diào)查、核實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，評議材料做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，杜絕感情用事，強(qiáng)加于人，對涉及到的有關(guān)人和事，從社會(huì)影響，社會(huì)效果考慮，嚴(yán)謹(jǐn)保密，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。通過10多天的調(diào)查評議，對縣工商局、縣開發(fā)局初步形成綜合評議結(jié)論：近年來，縣工商局、開發(fā)局在上級機(jī)關(guān)和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)付出了艱辛的勞動(dòng)，取得了一定成績。但同時(shí)，兩局在工作和隊(duì)伍建設(shè)中也存在一定薄弱環(huán)節(jié)，工商局服務(wù)意識較淡薄，還存在門難進(jìn)，事難辦，臉難看現(xiàn)象，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，對待群眾態(tài)度“冷、硬、橫”，執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，嚴(yán)重?fù)p害了工商隊(duì)伍的形象，群眾對其工作作風(fēng)服務(wù)態(tài)度不滿意；開發(fā)局，辦事效率、工作作風(fēng)也有待加強(qiáng)，群眾對其是較滿意，代表希望兩局在今后工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)為我縣三個(gè)文明建設(shè)作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

這次評議活動(dòng)的開展，不僅促進(jìn)被評單位改進(jìn)工作，促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)也提高了我鎮(zhèn)人大代表工作水平，增強(qiáng)了人大代表的履職能力，同時(shí)，對我鎮(zhèn)的人大工作也起到了積極的推動(dòng)作用。

第五篇：前黃鎮(zhèn)老齡工作匯報(bào)

前黃鎮(zhèn)老齡工作匯報(bào)

一、基本情況

前黃鎮(zhèn)系1999年泉港區(qū)行政區(qū)域重新劃分時(shí)從原山腰鎮(zhèn)分離出來成立的，地處泉港區(qū)中部，區(qū)域面積33.4平方公里，轄13個(gè)行政村、3所中學(xué)、6所小學(xué)、1家醫(yī)院。2010年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.6億，財(cái)政總收入4600萬元。2010年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1352人。其中60歲以上老年人口約4181人，占總?cè)丝诘?0.11%。60～64歲的萬8.67人，65～79歲的11.65萬人，80～99歲的3.42萬人，百歲老人16人。

二、老齡工作情況

1、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度逐步建立。⑴ 五保制度得到較好的落實(shí)。隨著我國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金渠道隨之調(diào)整。取消了農(nóng)業(yè)稅及附加后，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)又調(diào)整為主要從上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方各級財(cái)政預(yù)算中安排。截止2005年，全市符合五保供養(yǎng)條件的對象17108人，納入供養(yǎng)范圍的12657人，占應(yīng)保對象的74%。年人均547.5元。⑵農(nóng)村低保穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村低保自2005年7月實(shí)施以來，全市共保障4.6萬戶8.6萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%，占農(nóng)村貧困人口（人均年收入低于625元的23.4萬人）的36.8%。其中保障貧困老人4.26萬人，占貧困老年人口總數(shù)的85%。從2007年元月，按照將農(nóng)民人均年純收入低于865元的全部納入貧困人口（其中：高于625元低于865元為低收入人口，低于625元為未解決溫飽人口）范圍，則 全市就有6.83萬貧困老年人。⑶農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)緩慢發(fā)展。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)59050人，占農(nóng)村從業(yè)人口的13%，收取保費(fèi)930萬元，其中8645人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。目前，除照常兌付養(yǎng)老金外，擴(kuò)面工作已停止，其主要原因是：農(nóng)民參保意識淡薄，手頭經(jīng)濟(jì)緊張，財(cái)政補(bǔ)助難以落實(shí)，擴(kuò)面工作舉步維艱。

2、老年人合法權(quán)益得到基本保障。一是建立了老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)組織。鎮(zhèn)成立了老年維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，村老年協(xié)會(huì)設(shè)有老年維權(quán)組，負(fù)責(zé)老年維權(quán)工作，督促對侵犯老年人合法權(quán)益問題和案件的解決。二是加大了老年法的宣傳力度。首先，通過農(nóng)村和社區(qū)老年課堂向老年人宣講老年法規(guī)政策，使老年人學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次，在新聞媒體上對老年侵權(quán)典型案例進(jìn)行報(bào)道，以案說法，達(dá)到宣傳教育的目的。再次，借老人節(jié)和元旦春節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日，組織有關(guān)部門上街和下鄉(xiāng)開展為老法律咨詢活動(dòng)，向廣大老年人和社會(huì)各界宣傳老年法規(guī)政策，普及老年法律知識。三是定期開展老年執(zhí)法檢查。每年市、縣區(qū)老齡委組織相關(guān)部門深入基層社區(qū)和農(nóng)村及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，對老年法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，跟蹤督辦，限期解決。四是基層法院在審理涉老案件時(shí)，采取巡回法庭的做法，審理進(jìn)村入戶，起到審理一案教育一片的效果。對貧困老人訴訟費(fèi)實(shí)行減免緩，對涉老案件特別是贍養(yǎng)糾紛案件，做到快立案、快審結(jié)、快執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，市、縣（區(qū)）老齡辦接待老年人來信來訪549件，調(diào)解涉老糾紛363件。2 各級法院（庭）受理涉老侵權(quán)案件162起，結(jié)案147起，結(jié)案率達(dá)91%。五是針對在贍養(yǎng)老人中面臨的不同情況，對有贍養(yǎng)能力而不贍養(yǎng)老人的，由村委會(huì)和老年協(xié)會(huì)監(jiān)督，必須簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書；對拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的人和事通過批評教育，使其盡職盡責(zé)；對子女間發(fā)生贍養(yǎng)爭議，導(dǎo)致贍養(yǎng)責(zé)任難落實(shí)的，通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書明確各自責(zé)任。

3、老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快。一是加快老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2006年以來，全鎮(zhèn)新興建老年福利服務(wù)中心（站）項(xiàng)目42個(gè)，已正式投入使用，并為發(fā)展我市老年福利事業(yè)起到典型示范帶動(dòng)作用。新建農(nóng)村敬老院13所，集中供養(yǎng)五保老人1394名。二是老年人精神文化生活日益豐富。目前，全鎮(zhèn)共建立農(nóng)村老年文體站（室）252個(gè)，成立了戲曲、秧歌、健身等形式多樣的老年活動(dòng)小組，堅(jiān)持在節(jié)假日、婚喪嫁娶和勞動(dòng)之余開展活動(dòng)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说木裆罡映鋵?shí)。三是發(fā)揮政府、集體、社區(qū)和家庭的作用，共同承擔(dān)社會(huì)福利服務(wù)的職能，推動(dòng)老年福利服務(wù)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

4、加大了農(nóng)村老齡工作宣傳力度。一是以開展創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛宣傳基層、農(nóng)村涌現(xiàn)的敬老好兒女、好婆媳和敬老模范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及老齡工作先進(jìn)單位、先進(jìn)老年人協(xié)會(huì)、先進(jìn)個(gè)人的突出事跡，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，營造尊老敬老的良好社會(huì)氛圍。二是采取群眾喜聞樂見的形式增強(qiáng)宣傳效果。把尊老敬老的具體事例編排成戲曲和文藝節(jié)目，深入基層、農(nóng)村向群眾演出，宣傳老齡工作，寓教于樂，3 起到了良好的效果。鳳陽等村每年都要組織1—2次老年文藝、醫(yī)療、法規(guī)政策宣傳活動(dòng)，深受基層群眾的歡迎和喜愛。

5、有關(guān)部門扎實(shí)開展扶貧助老活動(dòng)。針對老年人的實(shí)際困難，民政、扶貧等部門根據(jù)實(shí)際情況，把符合條件的分別納入農(nóng)村低保和農(nóng)村困難救助范圍，并在政策上給予扶持等。對個(gè)別生活難以自理的鰥寡孤老，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把他們接到敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)或由自愿承擔(dān)責(zé)任的村民代養(yǎng)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書，確保他們的生活不發(fā)生問題。同時(shí)，落實(shí)了百歲壽星助養(yǎng)金和90歲以上高齡老人保健金，基本做到按時(shí)發(fā)放。老齡部門還為2.13萬老人辦理了優(yōu)待證和壽星證，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極落實(shí)老年人的各項(xiàng)優(yōu)待政策。

6、老年人廣泛參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村老年人多層次、多領(lǐng)域、多行業(yè)、多途徑參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)為家庭和社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。一是社會(huì)公益型。維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民事糾紛，宣傳計(jì)劃生育，開展移風(fēng)易俗；二是自我服務(wù)型。老年人自我組織自我管理，自我教育，互助互濟(jì)；三是開發(fā)型。開發(fā)山地資源，植樹造林，承包山林，如丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施開發(fā)式助老扶貧，幫助貧困老年人種植板栗、核桃脫貧致富；四是庭院勞動(dòng)型。以家庭為單位，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊和食用菌等。

7、充分發(fā)揮村級老年協(xié)會(huì)作用。根據(jù)老齡工作的重點(diǎn)在基層的實(shí)際，把建立健全農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)作為推動(dòng)基層老 4 齡工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮老年協(xié)會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，對不規(guī)范的老年協(xié)會(huì)分期分批進(jìn)行了整頓。截止目前，全市成立的1260個(gè)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)，其中：一類老協(xié)達(dá)到62%，二類保持在30%，三類下降到8%。前黃村等村委會(huì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮村老年協(xié)會(huì)的積極作用，他們建立了“一會(huì)五站”。“一會(huì)”即志愿者協(xié)會(huì)，它是在農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民代表包括老干部、老黨員、老模范、老教師、老復(fù)員軍人等“五老”為主體、以黨員為骨干的社會(huì)主義新農(nóng)村村落建設(shè)志愿者協(xié)會(huì)。“五站”包括：文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、互助救助站、公益事業(yè)服務(wù)站等。隨著老齡組織機(jī)構(gòu)的不斷建立和完善，初步形成了老齡工作齊抓共管、協(xié)手互動(dòng)的社會(huì)化格局。

三、老齡工作體會(huì)

近年來，我們在農(nóng)村老齡工作中做出了一定的成績，也取得了一些經(jīng)驗(yàn)，這主要是做到“六個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的工作方針。農(nóng)村老齡工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，在強(qiáng)調(diào)黨政的政策制定、財(cái)政投入、資源動(dòng)員等主導(dǎo)作用的前提下，各級老齡委成員單位積極主動(dòng)地履行職責(zé)、創(chuàng)造性地開展工作、各負(fù)其責(zé)、各執(zhí)其事、密切配合、抓好落實(shí)是關(guān)鍵。由于老齡事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，政府不可能完全包辦，必須充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織、家庭等社會(huì)各方面和老年人自身的作用，注意動(dòng)員社會(huì)力量在人力、物力、財(cái)力等方面的廣泛參與和 5 大力支持，只有形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)各方面共同參與的局面，老齡工作才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，老齡事業(yè)才能得到較快的發(fā)展。

2、堅(jiān)持以老年人為本的老齡工作觀。農(nóng)村老齡工作的主要方面是直接為老年人提供多層次、全方位的保障、管理、服務(wù)等工作。因此，必須從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，了解老年人的疾苦，關(guān)心他們的利益，統(tǒng)籌兼顧，為老年人辦好事、辦實(shí)事，讓老年人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，在物質(zhì)和精神兩個(gè)層面提高老年人的生活質(zhì)量。商洛市山陽縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村針對年輕人外出務(wù)工就業(yè)，老年人留守本村，空巢老人增多，老年人生活無人照料的新情況，積極探索農(nóng)村社區(qū)為老服務(wù)的形式和途徑，嘗試創(chuàng)辦村級托老所。由于托老所借助了社區(qū)服務(wù)中心的資源，使托老所、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生室為一體，方便了老年人看病就醫(yī)和多樣化的活動(dòng)，村級托老所受到老年人和子女的熱烈歡迎，同時(shí)也有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村老年人養(yǎng)老和生活照料等問題，取得了良好的社會(huì)效果。柞水縣部分農(nóng)村針對中青年外出打工，老年人從事農(nóng)業(yè)勞作強(qiáng)度增大的情況，組織專業(yè)“促耕”隊(duì)，為耕作勞務(wù)比較重或無力從事農(nóng)業(yè)勞作的老年人家庭提供有償播種、收割等一條龍服務(wù)。實(shí)踐證明，這是一種比較有效的解決子女外出打工的老年人家庭耕作困難的好辦法。

四、存在的主要問題和原因

1、農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障不健全。目前，農(nóng)村社 6 會(huì)養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)低，與老齡群眾的生活需求差距較大。由于城鎮(zhèn)化速度加快、建設(shè)征地增加，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障在不同地區(qū)存在著不同的解決辦法。在城市和縣城周圍的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高，傳統(tǒng)土地耕作對于農(nóng)民來講已經(jīng)不是主要的生活收入來源，相反村集體利用土地租賃、廠房租賃、村辦企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方式創(chuàng)收，然后集體分紅的形式，增加了而不是減少了失地農(nóng)民的收入和保障水平，這些失地農(nóng)民，是一種順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用土地征用致富的自然失地。相對這些地方，多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較差的農(nóng)村，采取行政強(qiáng)制的手段，對失地農(nóng)民采取低水平、一次性補(bǔ)貼的方式，圈占農(nóng)民用地，導(dǎo)致失地農(nóng)民，尤其是老年農(nóng)民在失去作為生活基本保障來源的土地后，又缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，基本生活出現(xiàn)困難，養(yǎng)老保障問題凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前黃鎮(zhèn)的失地農(nóng)民達(dá)3.5萬人，其中導(dǎo)致基本生活困難納入低保的約1萬人，占全市低保對象總數(shù)的1/4。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村貧困老年人的年人均收入僅為536元，占農(nóng)村居民年人均收入的33%，比我國1999年規(guī)定滿足基本溫飽的625元貧困線標(biāo)準(zhǔn)還要低89元。農(nóng)村貧困老年人作為“弱勢群體”中的“弱勢”，迫切需要加強(qiáng)針對他們的社會(huì)救助力度。

2、農(nóng)村老年人醫(yī)療保障問題突出。目前由于農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度尚處于探索完善階段，農(nóng)村老年人因病致貧、貧病交加現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障問題交織在一起，增加了解決問題的難度。農(nóng)村發(fā)病的主要人群是老年人，很多老年人一病拖垮全家。在目前情況下，建立新型農(nóng)村合作 7 醫(yī)療制度是解決老年人醫(yī)療問題的有效辦法和途徑，但是合作醫(yī)療制度的建立，受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力的制約，患病老齡人報(bào)銷只能保大病住院的部分費(fèi)用，不包括日常門診費(fèi)用，合作醫(yī)療的保障水平低下。

3、農(nóng)村老年人勞作壓力增大，家庭照料和老年服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。由于中青年勞動(dòng)力多外出打工，留守本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體被戲稱為“613899”部隊(duì)，即兒童、婦女和老人。許多地方老年人不僅要承擔(dān)耕作勞務(wù)，還要承擔(dān)撫養(yǎng)照料孫子女的責(zé)任，這些老年人的日常生活和勞作壓力繁重；隨著農(nóng)村地區(qū)高齡化速度加快，高齡老年人、抱病臥床的老年人和雙代老年人家庭增加，老年人對家庭的生活照料護(hù)理需求也隨之增加，但由于家庭小型化，代際分離、社會(huì)競爭和流動(dòng)的加劇等原因，傳統(tǒng)的家庭照料護(hù)理功能不斷弱化，難以滿足老年人需求。目前老年人托老所、敬老院、福利院等設(shè)施匱乏，托老服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人互助服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目和形式仍然處于起步階段，老年福利設(shè)施和服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)滯后于老年人實(shí)際需求。

4、農(nóng)村老年人權(quán)益經(jīng)常受到侵害。農(nóng)村老年侵權(quán)案例主要集中在贍養(yǎng)方面，但訴諸于司法程序的卻很少。主要原因是由于農(nóng)村老年人家庭親情意識強(qiáng)，存在“家丑不可外揚(yáng)”的心理，不愿意公開走司法程序；其次是由于農(nóng)村老年人自我維權(quán)意識淡薄，沒有認(rèn)識到是對自身合法權(quán)益的侵犯。此外，維權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)，以及各涉老維權(quán)部門之間 8 的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全。

5、農(nóng)村老年人參與文體活動(dòng)率低。一是農(nóng)村文體活動(dòng)設(shè)施匱乏，活動(dòng)缺乏組織引導(dǎo)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村文化站、部分農(nóng)村有活動(dòng)室，其中1/3的文化站配備有兼職文化專干。但由于基層老年人協(xié)會(huì)缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，很難有效組織老年人開展經(jīng)常性的文化娛樂活動(dòng)。二是缺乏適合老年人自身特點(diǎn)的文體活動(dòng)項(xiàng)目。三是大部分農(nóng)村老年人勞作壓力大，無暇參加文體活動(dòng)。

6、農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)發(fā)展舉步維艱。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的運(yùn)作有違一些農(nóng)村工作實(shí)際，尤其是那些邊遠(yuǎn)山區(qū)，一個(gè)村落方圓幾公里，交通不便，很難組織老年人開展有效活動(dòng)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)的法律地位沒有確定。按照民政部《社團(tuán)管理法》，老年人協(xié)會(huì)作為社團(tuán)要進(jìn)行注冊登記、納入社團(tuán)管理，并要求有3萬元的注冊資金。但是大部分村老年人協(xié)會(huì)成立并未經(jīng)過注冊登記等程序。由于缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分村老年人協(xié)會(huì)只是一塊牌子，形同虛設(shè)。

五、做好老齡工作的幾點(diǎn)設(shè)想

1、加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制建設(shè)。建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，保障農(nóng)村老年人，尤其是農(nóng)村貧困老年人的基本生活權(quán)益，不僅是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，而且從長遠(yuǎn)看也是一項(xiàng)“關(guān)乎子孫、惠及國運(yùn)”的工作，在家庭養(yǎng)老功能日益弱化、農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大的情況下，解決未來農(nóng)民養(yǎng)老問題，更多的要依靠健全的社會(huì)保障制度。因此，在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步探索健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保 9 障體制。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作應(yīng)量力而行。采取多種形式開展農(nóng)村貧困老人救助工作。不具備實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)但具備實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的縣區(qū)，應(yīng)把貧困老年人優(yōu)先納入農(nóng)村低保救助范圍。農(nóng)村低保的實(shí)施，同樣要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)不均衡這一基本事實(shí)出發(fā)，遵循因地制宜，分類實(shí)施的原則。地方財(cái)力不足，不具備推行低保制度的，應(yīng)實(shí)行定期定量救濟(jì)制度，擴(kuò)大救助范圍。應(yīng)適當(dāng)提高對貧困老年人的救助標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出對貧困老年人作為特殊受救助對象的優(yōu)待。對有勞動(dòng)能力的低齡老年人，要積極扶持、幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，從而逐步脫貧，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)自救。

2、妥善解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。應(yīng)提高對農(nóng)民征地賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止對征地補(bǔ)償費(fèi)用的層層折扣行為，確保被征地農(nóng)民以后的生活不受嚴(yán)重影響，保障其年老后的基本生活需要：①建立對勞動(dòng)年齡以上人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匮a(bǔ)償和安臵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐木唧w保障水平等因素綜合確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的比例，一次性繳足保險(xiǎn)費(fèi)用，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。②對勞動(dòng)年齡階段內(nèi)未參加社保的人員，除了采取積極的就業(yè)促進(jìn)政策外，應(yīng)從當(dāng)?shù)卣鞯匕才Z補(bǔ)償費(fèi)中提出一定比例的費(fèi)用作為保費(fèi)，將其納入農(nóng)保或城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老年人的維權(quán)工作。農(nóng)村同城市相比，由于社會(huì)保障制度不完善、受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響深厚，農(nóng)村老年維權(quán)工作比城市問題多，難度大，是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期 10 老年維權(quán)工作的重心所在。農(nóng)村老年維權(quán)工作，應(yīng)通過宣傳教育、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督和法律懲戒相結(jié)合的原則重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。一是在農(nóng)村大力開展創(chuàng)建評選表彰敬老模范單位和先進(jìn)個(gè)人等活動(dòng)。要通過開展“敬老模范縣”、“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“敬老模范村”和“敬老好兒女、好媳婦”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，弘揚(yáng)敬老愛老的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)代際和諧。二是采取多種形式，開展《老年人權(quán)益保障法》及相關(guān)法規(guī)的普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年和成年子女敬老養(yǎng)老助老的法律意識。三是充分發(fā)揮基層群眾組織的調(diào)節(jié)、教育作用，不斷完善《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的簽定、兌現(xiàn)和督促落實(shí)工作，妥善處理好家庭贍養(yǎng)糾紛，重點(diǎn)懲治不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，遺棄、虐待甚至殘害老年人的違法現(xiàn)象，對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)加大法律干預(yù)力度。

4、建立健全農(nóng)村基層老齡工作機(jī)構(gòu)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)建設(shè)。農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)通過近十年來工作發(fā)展的實(shí)踐證明，老年人協(xié)會(huì)已經(jīng)成為基層老齡工作的重要組織載體和抓手。要加快以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級老年人協(xié)會(huì)建設(shè)，明確老年人協(xié)會(huì)的法律地位，多渠道落實(shí)工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場地，使之成為開展基層老齡工作的重要力量。要加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

5、建立和完善農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障制度。在新型合作醫(yī)療制度實(shí)施的過程中，上級應(yīng)加大對貧困地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，不斷提高合作醫(yī)療制度保障水平。本著“以收定支、11 略有結(jié)余”的原則，合理確定大病住院費(fèi)用的報(bào)銷比例。進(jìn)一步加快農(nóng)村衛(wèi)生行政管理體制改革，形成農(nóng)村規(guī)范競爭的醫(yī)療市場，降低醫(yī)療成本；國家和各級財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入力度，建立長效機(jī)制、制定優(yōu)惠政策，加快建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和具有較高專業(yè)素質(zhì)及穩(wěn)定的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6、加快農(nóng)村老年福利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村為老服務(wù)范圍。應(yīng)把農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展老年服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，逐步推進(jìn)。目前，貧困地區(qū)農(nóng)村為老服務(wù)設(shè)施投入不足、基礎(chǔ)差、數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低，管理不規(guī)范，運(yùn)行成本高。因此，在地方財(cái)政投入有限的情況下，應(yīng)努力改造現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，充分挖掘現(xiàn)有為老服務(wù)設(shè)施的潛力。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，采取國家、集體、企業(yè)、個(gè)人等多渠道籌措資金，多種所有制形式，共同投資開發(fā)老年服務(wù)設(shè)施和老年服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)發(fā)展托老服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、老年人互助服務(wù)等多種形式的社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。

7、大力發(fā)展農(nóng)村老年文體事業(yè)，不斷豐富老年人的精神文化生活。各級人民政府應(yīng)把老年教育事業(yè)納入文化事業(yè)和全民教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策上加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，加大投入力度，創(chuàng)造適應(yīng)老年人多元化需求、形式多樣、不同層次的終生教育體系。切實(shí)加強(qiáng)老年人的思想政治工作，要在 12 老年人中倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。在政府對老年人教育、文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)增加投入的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定有利于社會(huì)力量投資、捐助老年教育、文化、體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。注意探索開展農(nóng)村老年人文體事業(yè)的新思路、新方法，把開展老年人文體活動(dòng)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活相結(jié)合，與增收致富相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。