第一篇：美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)告

美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)告

中央電教館、中國(guó)電化教育協(xié)會(huì)和中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)組織的中國(guó)教育信息技術(shù)赴美考察團(tuán)于2000年10月16日－10月31日對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)進(jìn)行了為期15天的考察。考察團(tuán)由18人組成，分別來(lái)自我國(guó)電教館、廣播電視大學(xué)及高校電教系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員。考察團(tuán)成員既有來(lái)自沿海地區(qū)的福建省、浙江省、青島市的代表，也有來(lái)自內(nèi)地或邊疆少數(shù)民族地區(qū)的黑龍江、河北省、天津市、北京市和內(nèi)蒙古等地的代表。考察團(tuán)赴美期間重點(diǎn)考察了舊金山西北理工大學(xué)、斯坦福大學(xué)、丹佛市國(guó)際技術(shù)學(xué)院、加洲大學(xué)商學(xué)院，參加了美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)在美國(guó)科羅拉多州丹佛市召開的2000年第二次國(guó)際會(huì)議。此次中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)，是繼2000年2月份中國(guó)電教協(xié)會(huì)和美國(guó)AECT取得工作聯(lián)系之后第二次參加會(huì)議。此舉引起了美國(guó)AECT主席、前主席以及下一屆主席、秘書長(zhǎng)、全體理事專門為中國(guó)教育技術(shù)信息考察團(tuán)安排了一個(gè)午餐會(huì)。午餐會(huì)上，中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)全體成員和AECT組織的全體理事就教育技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、兩國(guó)協(xié)會(huì)的交流等多個(gè)議題進(jìn)行了廣泛、友好的交流，為發(fā)展中美兩國(guó)教育技術(shù)的合作交流作了十分有益的探討。會(huì)上，考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張大展和在美國(guó)進(jìn)行學(xué)者訪問的背景師范大學(xué)劉美風(fēng)老師作了專題發(fā)言。

一、中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)赴美考察期間，對(duì)美國(guó)高等院校的遠(yuǎn)程教育印象深刻，強(qiáng)烈感受到遠(yuǎn)程教育在美國(guó)發(fā)展很快

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育起步于本世紀(jì)80年代初，具有起步早，應(yīng)用廣泛，注重實(shí)用性，且效率較高等特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)和因特風(fēng)的廣泛應(yīng)用，更加推進(jìn)了這項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)成立于1984年，它是一個(gè)非盈利的私營(yíng)機(jī)構(gòu)，即NTU。本部只有50余人，負(fù)責(zé)教學(xué)組織工作，與此聯(lián)合辦學(xué)的大學(xué)達(dá)52所，均為名牌高校，開設(shè)碩士研究生學(xué)位的課程和短期培訓(xùn)項(xiàng)目，面向世界各地招生。目前它擁有GE－3衛(wèi)星KU波段的轉(zhuǎn)發(fā)器，播出16套教學(xué)節(jié)目，已成為美國(guó)著名的遠(yuǎn)程教育專門機(jī)構(gòu)。

美國(guó)高等院校的遠(yuǎn)程教育應(yīng)用廣泛，效果顯著。斯坦福大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、加州州立大學(xué)等許多著名的大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育，一方面是為培養(yǎng)碩士研究生服務(wù)，另一方面是為企業(yè)、研究單位培訓(xùn)人員和更新知識(shí)服務(wù)。

美國(guó)高校的遠(yuǎn)程教育具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）辦學(xué)規(guī)模大，地域復(fù)蓋面廣。美國(guó)國(guó)立技術(shù)大學(xué)開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，在以對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)生招生為主的同時(shí)，也對(duì)其它一些國(guó)家進(jìn)行招生，如北美洲、亞洲、澳大利亞和太平洋島嶼上的一些國(guó)家。在我國(guó)也可接收到該校課程。該校在校生8500人，開設(shè)150門課程，既有學(xué)歷教育也有非學(xué)歷教育，包括大量的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，確實(shí)體現(xiàn)出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放性的特點(diǎn)，不受地域、空間限制，發(fā)揮出較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

（二）從形式到內(nèi)容完全實(shí)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。師生始終不見面，處于分離狀態(tài)。教與學(xué)完全靠現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段。學(xué)校運(yùn)用衛(wèi)星數(shù)控傳輸，每天有三個(gè)頻道播放它們的課程，學(xué)生利用多種媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)，有問題在網(wǎng)上答疑。

（三）學(xué)生素質(zhì)較高。招收的學(xué)生均為大學(xué)本科畢業(yè)生或研究生，大部分是在職的工作人員，他們學(xué)習(xí)的針對(duì)性和目的性很強(qiáng)。而且每個(gè)學(xué)生想學(xué)什么專業(yè)，需經(jīng)教師對(duì)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行考察，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)和工作需要確定該學(xué)什么專業(yè)。入學(xué)的學(xué)生一般在經(jīng)濟(jì)效益好的公司里擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干，公司選送他們上學(xué)更新知識(shí)，為的是推動(dòng)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。

（四）實(shí)行兩級(jí)管理。學(xué)校作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)計(jì)，制訂教學(xué)計(jì)劃，制作教學(xué)節(jié)目和教學(xué)軟件，播放教學(xué)課程。公司作為辦學(xué)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的管理工作。學(xué)校只對(duì)學(xué)生所在公司負(fù)責(zé)，不直接對(duì)學(xué)生，由公司直接對(duì)學(xué)生。因?yàn)閷W(xué)生是公司的員工，這樣由公司直接管學(xué)生，力度大，效果好。

（五）以學(xué)養(yǎng)學(xué)。把教育作為產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，政府對(duì)學(xué)校不投入經(jīng)費(fèi)，學(xué)校完全靠收取學(xué)費(fèi)來(lái)支撐教學(xué)。公司為學(xué)生承擔(dān)學(xué)費(fèi)，每個(gè)學(xué)生學(xué)完全部學(xué)業(yè)大約需2萬(wàn)美金（共12門課程。每門課費(fèi)用約1800美元）。公司承擔(dān)全部學(xué)費(fèi)，既能為學(xué)生減輕經(jīng)費(fèi)壓力，同時(shí)更有利于學(xué)生安心學(xué)習(xí)和努力工作來(lái)回報(bào)公司。

（六）充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段。學(xué)校播放、傳授知識(shí)主要采用錄像帶、光盤、因特網(wǎng)、衛(wèi)星轉(zhuǎn)入服務(wù)器等。學(xué)生學(xué)習(xí)文革勻?yàn)樽詫W(xué)，自己從實(shí)際出發(fā)安排自學(xué)時(shí)間，或看錄像教材（光盤）、或上網(wǎng)學(xué)習(xí)等。學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇有疑難問題均可在網(wǎng)上詢問。教師通過網(wǎng)上布置、批改作業(yè)和考試評(píng)卷，通過設(shè)置密碼方式進(jìn)行考試，避免學(xué)生替考。

（七）與普通高校密切配合。國(guó)立技術(shù)大學(xué)與美國(guó)各地52所普通高校簽訂協(xié)議，從這些學(xué)校聘請(qǐng)最好的教師，由受聘教師組織教材和教學(xué)，并將學(xué)生每門課程收取的1800美元學(xué)費(fèi)的900美元給受聘教師所在學(xué)校，使受聘教師得到豐厚的待遇，學(xué)校也得到利益。

（八）教學(xué)質(zhì)量較高。從國(guó)立技術(shù)大學(xué)學(xué)生每門課程成績(jī)與工作崗位實(shí)際表現(xiàn)看，這里的畢業(yè)生質(zhì)量明顯高于其他學(xué)校，深受學(xué)生所在公司歡迎。該校畢業(yè)生質(zhì)量高的原因是：學(xué)生素質(zhì)好；聘請(qǐng)名師；學(xué)生學(xué)習(xí)的針對(duì)性、目的性強(qiáng)；學(xué)生均來(lái)自工作崗位，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；由學(xué)生單位直接管理學(xué)生，力度大，效果好。

二、美國(guó)中小學(xué)教育與教育體制和國(guó)情相適應(yīng)，中小學(xué)教育技術(shù)的發(fā)展無(wú)專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)，產(chǎn)生了地區(qū)間的不平衡和學(xué)校間的差異

美國(guó)中小學(xué)教育有公產(chǎn)和私立之分，私立學(xué)校約占公立學(xué)校的2/3之多。中小學(xué)教育為培養(yǎng)尖子人才創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。所以有人說，美國(guó)的基礎(chǔ)教育的目的，是使大多數(shù)學(xué)生掌握基本技能、知識(shí)即可，少數(shù)優(yōu)等生重點(diǎn)培養(yǎng)，尤其是公立學(xué)校。其原因是，大多數(shù)人有了勞動(dòng)就業(yè)的基本能力就可以了，且美國(guó)高等教育比較發(fā)達(dá)，一般都能取得高等學(xué)校的學(xué)歷文憑。中小學(xué)在校生人數(shù)少。小班化教育是美國(guó)的特點(diǎn)，師生雙邊交互、自由討論的學(xué)習(xí)方式在美國(guó)極為普遍。由于美國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，因此學(xué)校的教育技術(shù)裝備條件是一流的，網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)教育受到普遍重視，學(xué)生應(yīng)用也極為普及。但是政府指導(dǎo)在這一塊顯得不足，深層次的推廣與應(yīng)用比較欠缺，企業(yè)與中小學(xué)校的結(jié)合還不緊密。

三、美國(guó)AECT組織

2000年10月25日至28日，美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)在美國(guó)科羅拉多州丹佛市召開了本年度的第二次國(guó)際會(huì)議，這也是雇用新的秘書組和總部遷往印第安納州之后的第二次國(guó)際會(huì)議。會(huì)議以“開辟新天地”為主題，昭示著教育技術(shù)未來(lái)的發(fā)展與希望。從會(huì)議的論文發(fā)表情況來(lái)看，大約有百分之八十的文章是與“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”、“遠(yuǎn)距離教學(xué)”和“教師專業(yè)發(fā)展”相關(guān)。其中，在談?wù)摗斑h(yuǎn)距離教學(xué)”和“教師專業(yè)發(fā)展”的文章中，又大多涉及網(wǎng)絡(luò)在遠(yuǎn)距離教學(xué)中的應(yīng)用以及對(duì)教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)方面的培訓(xùn)等。可見，網(wǎng)絡(luò)教育與教學(xué)是今年AECT國(guó)際會(huì)議的一個(gè)熱點(diǎn)。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)進(jìn)行講座的論文涉及從宏觀到微觀的多個(gè)方面。比如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)建立方面：大型的分散的網(wǎng)絡(luò)建立的策略、合作建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的機(jī)制、通過網(wǎng)絡(luò)提供遠(yuǎn)距離教育的學(xué)位，以及由此而形成的把課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)需要考慮的問題等等。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)則包括：設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)課程、把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)整合到中小學(xué)課堂教學(xué)中去；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與課程的整合；課堂和網(wǎng)上教學(xué)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和課堂教學(xué)的相同與不同、教學(xué)設(shè)計(jì)的模式在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的應(yīng)用；創(chuàng)建并發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的學(xué)生團(tuán)體；個(gè)人的差異對(duì)網(wǎng)絡(luò)績(jī)效影響的研究、學(xué)生的能力或品質(zhì)的情況以及其他影響其網(wǎng)絡(luò)學(xué)生成功的因素；網(wǎng)絡(luò)特征和教學(xué)策略的連接；敘述在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的交互性和對(duì)話，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的評(píng)價(jià)等等方面。可見教育技術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的研究已經(jīng)在實(shí)施和評(píng)價(jià)等階段比較深入地發(fā)展著。

利用網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)距離教育教學(xué)，特別是通過這種方式頒發(fā)碩士學(xué)位和進(jìn)行高中教育，是隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新的現(xiàn)象。如何把課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以提供遠(yuǎn)距離教育，圖書館如何對(duì)這種教育形式進(jìn)行支持，如何鼓勵(lì)和刺激教師進(jìn)行遠(yuǎn)距離教學(xué)，對(duì)遠(yuǎn)距離教育的管理等等是這次會(huì)議中比較新的議題。

會(huì)議有多篇文章關(guān)注對(duì)教師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，如對(duì)職員使用技術(shù)的策略方案、媒體中心給未來(lái)教師授權(quán)、在線教師職員的發(fā)展、把教育技術(shù)浸入到教師教育計(jì)劃中、在教學(xué)技術(shù)和教師教育項(xiàng)目之間建立建全伙伴關(guān)系等。由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)又有了一個(gè)新的、更為有效的途徑。

AECT是美國(guó)民間的群眾團(tuán)體，這個(gè)組織每年舉辦1－2次年會(huì)，今年是第2次。美國(guó)教育技術(shù)94新定義對(duì)我國(guó)影響較大，近年來(lái)，我國(guó)電教協(xié)會(huì)與AECT交往頻繁，合作增多。這次我國(guó)教育技術(shù)考察團(tuán)參加AECT年會(huì)，受到熱情接待。我國(guó)代表團(tuán)在小組會(huì)議期間，作了重要發(fā)言，取得了較好影響。開拓與創(chuàng)新是本屆AECT年會(huì)的宗旨。教育技術(shù)在美國(guó)很有影響，教育技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才很受用人單位歡迎，他們極為重視培養(yǎng)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的廣泛性與新穎性。這次AECT年會(huì)期間，還舉辦了大型展覽會(huì)，有近4千家廠商參展，盛況空前，擴(kuò)大了AECT的影響。

四、體會(huì)與思考

（一）美國(guó)的教育意識(shí)

美國(guó)教育的優(yōu)勢(shì)在于能夠把基本的學(xué)習(xí)技能傳授到幾乎全體國(guó)民，同時(shí)向有能力勝任高層次工作和研究的人員提供受教育的機(jī)會(huì)。美國(guó)基礎(chǔ)教育的功能十分明顯，一般老百姓都能明顯感受到。美國(guó)本土出生的人，與移民到美國(guó)的美國(guó)人有著潛在差別，基礎(chǔ)教育塑造了一個(gè)美國(guó)人的基本品質(zhì)，以至形成了一條法律，只有美國(guó)本土出生的美國(guó)公民才能競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)。對(duì)于教育的重視和追求成了每個(gè)美國(guó)人的愿望。近年來(lái)，諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)咧忻绹?guó)人占40％以上。

（二）教學(xué)模式和教學(xué)手段豐富多彩

美國(guó)的教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的性十分明確。如基礎(chǔ)教育為完成義務(wù)教育目標(biāo)，可以有公立學(xué)校，也可以有私立學(xué)校；中學(xué)學(xué)制有4年制、6年市。6年制中有初高中分開的三三制，也有合為一起的6年制；大學(xué)有2年制學(xué)院、4年制學(xué)院，4年制大學(xué)，專業(yè)學(xué)院，有2年加2年的加州州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等等。大學(xué)收費(fèi)各有不同，公立大學(xué)收費(fèi)低，但學(xué)制長(zhǎng)。私立大學(xué)學(xué)制短，但收費(fèi)高。學(xué)生根據(jù)各自情況自由選擇，但都面向社會(huì)培養(yǎng)學(xué)生，畢業(yè)生要由社會(huì)檢驗(yàn)，能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所接受，能否掙到高工資，直接影響著學(xué)校的生存和發(fā)展，這樣學(xué)校教育講求效益，形式和手段就變得豐富多彩了。遠(yuǎn)距離教育由于能有效地培養(yǎng)社會(huì)急需人才，在美國(guó)已經(jīng)取得成功。各種專業(yè)文憑，如專科、本科、碩士、博士學(xué)位都可以通過遠(yuǎn)距離教育來(lái)獲得。由于科技的迅速發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，學(xué)科間交互性也更強(qiáng)了，現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)各個(gè)層面的運(yùn)用將更加必要。但教育要為社會(huì)服務(wù)，教育的發(fā)展要有新鮮血液。我們認(rèn)為，教育目標(biāo)認(rèn)定以后，教育模式、方式和手段應(yīng)該多樣化，要豐富多彩，才會(huì)有生命力。

（三）教學(xué)手段和媒體應(yīng)用要講求效益

美國(guó)教育水平較高，現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用水平也在國(guó)際前列，他們運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)是為了提高教學(xué)效益，并未成為刻板的教條。我們扭到美國(guó)社會(huì)交通和通訊條件都非常現(xiàn)代化，社區(qū)都有光纜接入，即使地處美國(guó)中部落基山脈的小鎮(zhèn)，商家都用電腦，通過光纜進(jìn)行商務(wù)工作。據(jù)介紹，全美國(guó)中小學(xué)校幾乎全有光纜接入學(xué)校，目前主要用于教育教學(xué)管理，計(jì)算機(jī)在課堂教學(xué)中的輔助作用還未發(fā)展到顯著地位，教師和學(xué)生更多地用于個(gè)體學(xué)習(xí)之中。我們分析可能有技術(shù)上的原因。當(dāng)前科技還未能廉價(jià)解決顯示設(shè)備，同樣在遠(yuǎn)距離教育中也更多地運(yùn)用了視音頻技術(shù)，這也是由于數(shù)字通訊的顯示設(shè)備技術(shù)不夠完備和費(fèi)用較高吧。但同時(shí)雙向音頻視頻技術(shù)CD－ROM技術(shù)、錄像帶傳遞等，都被充分利用。學(xué)校、飯店、會(huì)議室、學(xué)校新型的計(jì)算機(jī)、液晶投影器等并列擺放備用，大學(xué)計(jì)算機(jī)教室中光學(xué)投影器也是講臺(tái)上的重要教學(xué)設(shè)備。在與美國(guó)教育技術(shù)同行交流中，他們認(rèn)為教學(xué)技術(shù)手段和方法多種多樣，都是為教學(xué)活動(dòng)服務(wù)的。教學(xué)媒體沒有先進(jìn)落后之分，只有如何優(yōu)化、組合的區(qū)別，哪種媒體好就用哪種。我國(guó)現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展也要關(guān)注效益的發(fā)揮，在關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等情況下，更要關(guān)注常規(guī)電化教育手段的運(yùn)用，發(fā)揮其效益。

五、運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，降低教學(xué)技術(shù)運(yùn)用成本

美國(guó)社會(huì)運(yùn)用社會(huì)機(jī)制已非常自如，全美教育技術(shù)交流研討會(huì)期間，同時(shí)舉辦教學(xué)技術(shù)展銷會(huì)，數(shù)千家大型廠商參加，推出各類計(jì)算機(jī)軟件硬件產(chǎn)品，場(chǎng)面十分熱烈。與教育技術(shù)同行交流得知，投影技術(shù)目前仍在運(yùn)用，投影教材由社會(huì)廠商生產(chǎn)，每套只要5－10美元，每片單價(jià)只有幾美分，相比之下，我國(guó)的教學(xué)投影片太貴了。要讓教育軟件占領(lǐng)學(xué)校，也需要市場(chǎng)機(jī)制，軟件產(chǎn)業(yè)培育最大的障礙也許還是教育的自我封閉狀態(tài)，改革開放才是出路。

六、合理配置資源，發(fā)展高科技產(chǎn)品

美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)大多在西部加州一帶，這里自然條件與東部地區(qū)相比要差許多，干旱缺水，發(fā)展工農(nóng)業(yè)條件并不好，用來(lái)發(fā)展高科技產(chǎn)品的投資卻相對(duì)節(jié)省，對(duì)國(guó)家整體來(lái)講，資源配置是合理的。這種布置的格局需要有前提條件：交通便利，通訊發(fā)達(dá)，政策寬松，能吸引高水平人才、高科技企業(yè)、高等學(xué)校和科研部門在當(dāng)?shù)乜梢院芎冒l(fā)展。我國(guó)當(dāng)今開發(fā)大西北工作中也應(yīng)關(guān)注這一問題，以高科技帶動(dòng)大發(fā)展，以基礎(chǔ)建設(shè)吸引高科技。

(劉振基摘自：江蘇教育資源網(wǎng))

第二篇：美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)告

美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)

告

美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)告 中央電教館、中國(guó)電化教育協(xié)會(huì)和中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)組織的中國(guó)教育信息技術(shù)赴美考察團(tuán)于2000年10月16日－10月31日對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)進(jìn)行了為期15天的考察。考察團(tuán)由18人組成，分別來(lái)自我國(guó)電教館、廣播電視大學(xué)及高校電教系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員。考察團(tuán)成員既有來(lái)自沿海地區(qū)的福建省、浙江省、青島市的代表，也有來(lái)自內(nèi)地或邊疆少數(shù)民族地區(qū)的黑龍江、河北省、天津市、北京市和內(nèi)蒙古等地的代表。考察團(tuán)赴美期間重點(diǎn)考察了舊金山西北理工大學(xué)、斯坦福大學(xué)、丹佛市國(guó)際技術(shù)學(xué)院、加洲大學(xué)商學(xué)院，參加了美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)在美國(guó)科羅拉多州丹佛市召開的2000年第二次國(guó)際會(huì)議。此次中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)，是繼2000年2月份中國(guó)電教協(xié)會(huì)和美國(guó)AEcT取得工作聯(lián)系之后第二次參加會(huì)議。此舉引起了美國(guó)AEcT主席、前主席以及下一屆主席、秘書長(zhǎng)、全體理事專門為中國(guó)教育技術(shù)信息考察團(tuán)安排了一個(gè)午餐會(huì)。午餐會(huì)上，中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)全體成員和AEcT組織的全體理事就教育技術(shù)、遠(yuǎn)程教育、兩國(guó)協(xié)會(huì)的交流等多個(gè)議題進(jìn)行了廣泛、友好的交流，為發(fā)展中美兩國(guó)教育技術(shù)的合作交流作了十分有益的探討。會(huì)上，考察團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)張大展和在美國(guó)進(jìn)行學(xué)者訪問的背景師范大學(xué)劉美風(fēng)老師作了專題發(fā)言。

一、中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)赴美考察期間，對(duì)美國(guó)高等院校的遠(yuǎn)程教育印象深刻，強(qiáng)烈感受到遠(yuǎn)程教育在美國(guó)發(fā)展很快

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育起步于本世紀(jì)80年代初，具有起步早，應(yīng)用廣泛，注重實(shí)用性，且效率較高等特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)和因特風(fēng)的廣泛應(yīng)用，更加推進(jìn)了這項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)成立于1984年，它是一個(gè)非盈利的私營(yíng)機(jī)構(gòu)，即NTU。本部只有50余人，負(fù)責(zé)教學(xué)組織工作，與此聯(lián)合辦學(xué)的大學(xué)達(dá)52所，均為名牌高校，開設(shè)碩士研究生學(xué)位的課程和短期培訓(xùn)項(xiàng)目，面向世界各地招生。目前它擁有GE－3衛(wèi)星KU波段的轉(zhuǎn)發(fā)器，播出16套教學(xué)節(jié)目，已成為美國(guó)著名的遠(yuǎn)程教育專門機(jī)構(gòu)。

美國(guó)高等院校的遠(yuǎn)程教育應(yīng)用廣泛，效果顯著。斯坦福大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、加州州立大學(xué)等許多著名的大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育，一方面是為培養(yǎng)碩士研究生服務(wù)，另一方面是為企業(yè)、研究單位培訓(xùn)人員和更新知識(shí)服務(wù)。

美國(guó)高校的遠(yuǎn)程教育具有以下幾個(gè)特

點(diǎn)：

辦學(xué)規(guī)模大，地域復(fù)蓋面廣。美國(guó)國(guó)立技術(shù)大學(xué)開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，在以對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)生招生為主的同時(shí)，也對(duì)其它一些國(guó)家進(jìn)行招生，如北美洲、亞洲、澳大利亞和太平洋島嶼上的一些國(guó)家。在我國(guó)也可接收到該校課程。該校在校生8500人，開設(shè)150門課程，既有學(xué)歷教育也有非學(xué)歷教育，包括大量的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，確實(shí)體現(xiàn)出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放性的特點(diǎn)，不受地域、空間限制，發(fā)揮出較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

從形式到內(nèi)容完全實(shí)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。師生始終不見面，處于分離狀態(tài)。教與學(xué)完全靠現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段。學(xué)校運(yùn)用衛(wèi)星數(shù)控傳輸，每天有三個(gè)頻道播放它們的課程，學(xué)生利用多種媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)，有問題在上答疑。

學(xué)生素質(zhì)較高。招收的學(xué)生均為大學(xué)本科畢業(yè)生或研究生，大部分是在職的工作人員，他們學(xué)習(xí)的針對(duì)性和目的性很強(qiáng)。而且每個(gè)學(xué)生想學(xué)什么專業(yè)，需經(jīng)

教師對(duì)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行考察，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)和工作需要確定該學(xué)什么專業(yè)。入學(xué)的學(xué)生一般在經(jīng)濟(jì)效益好的公司里擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干，公司選送他們上學(xué)更新知識(shí)，為的是推動(dòng)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。

實(shí)行兩級(jí)管理。學(xué)校作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)計(jì)，制訂教學(xué)計(jì)劃，制作教學(xué)節(jié)目和教學(xué)軟件，播放教學(xué)課程。公司作為辦學(xué)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的管理工作。學(xué)校只對(duì)學(xué)生所在公司負(fù)責(zé)，不直接對(duì)學(xué)生，由公司直接對(duì)學(xué)生。因?yàn)閷W(xué)生是公司的員工，這樣由公司直接管學(xué)生，力度大，效果好。

以學(xué)養(yǎng)學(xué)。把教育作為產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，政府對(duì)學(xué)校不投入經(jīng)費(fèi)，學(xué)校完全靠收取學(xué)費(fèi)來(lái)支撐教學(xué)。公司為學(xué)生承擔(dān)學(xué)費(fèi)，每個(gè)學(xué)生學(xué)完全部學(xué)業(yè)大約需2萬(wàn)美金。公司承擔(dān)全部學(xué)費(fèi)，既能為學(xué)生減輕經(jīng)費(fèi)壓力，同時(shí)更有利于學(xué)生安心學(xué)習(xí)和努力工作來(lái)回報(bào)公司。

充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段。學(xué)校播放、傳授知識(shí)主要采用錄像帶、光盤、因特、衛(wèi)星轉(zhuǎn)入服務(wù)器等。學(xué)生學(xué)習(xí)文革勻?yàn)樽詫W(xué)，自己從實(shí)際出發(fā)安排自學(xué)時(shí)間，或看錄像教材、或上學(xué)習(xí)等。學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇有疑難問題均可在上詢問。教師通過上布置、批改作業(yè)和考試評(píng)卷，通過設(shè)置密碼方式進(jìn)行考試，避免學(xué)生替考。

與普通高校密切配合。國(guó)立技術(shù)大學(xué)與美國(guó)各地52所普通高校簽訂協(xié)議，從這些學(xué)校聘請(qǐng)最好的教師，由受聘教師組織教材和教學(xué)，并將學(xué)生每門課程收取的1800美元學(xué)費(fèi)的900美元給受聘教師所在學(xué)校，使受聘教師得到豐厚的待遇，學(xué)校也得到利益。

教學(xué)質(zhì)量較高。從國(guó)立技術(shù)大學(xué)學(xué)生每門課程成績(jī)與工作崗位實(shí)際表現(xiàn)看，這里的畢業(yè)生質(zhì)量明顯高于其他學(xué)校，深受學(xué)生所在公司歡迎。該校畢業(yè)生質(zhì)量高的原因是：學(xué)生素質(zhì)好；聘請(qǐng)名師；學(xué)生學(xué)習(xí)的針對(duì)性、目的性強(qiáng)；學(xué)生均來(lái)自工作崗位，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；由學(xué)生單位直接管理學(xué)生，力度大，效果好。

二、美國(guó)中小學(xué)教育與教育體制和國(guó)情相適應(yīng)，中小學(xué)教育技術(shù)的發(fā)展無(wú)專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)，產(chǎn)生了地區(qū)間的不平衡和學(xué)校間的差異

美國(guó)中小學(xué)教育有公產(chǎn)和私立之分，私立學(xué)校約占公立學(xué)校的2/3之多。中小學(xué)教育為培養(yǎng)尖子人才創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。所以有人說，美國(guó)的基礎(chǔ)教育的目的，是使大多數(shù)學(xué)生掌握基本技能、知識(shí)即可，少數(shù)優(yōu)等生重點(diǎn)培養(yǎng)，尤其是公立學(xué)校。其原因是，大多數(shù)人有了勞動(dòng)就業(yè)的基本能力就可以了，且美國(guó)高等教育比較發(fā)達(dá)，一般都能取得高等學(xué)校的學(xué)歷文憑。中小學(xué)在校生人數(shù)少。小班化教育是美國(guó)的特點(diǎn)，師生雙邊交互、自由討論的學(xué)習(xí)方式在美國(guó)極為普遍。由于美國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，因此學(xué)校的教育技術(shù)裝備條件是一流的，絡(luò)與計(jì)算機(jī)教育受到普遍重視，學(xué)生應(yīng)用也極為普及。但是政府指導(dǎo)在這一塊顯得不足，深層次的推廣與應(yīng)用比較欠缺，企業(yè)與中小學(xué)校的結(jié)合還不緊密。

三、美國(guó)AEcT組織

2000年10月25日至28日，美國(guó)教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)在美國(guó)科羅拉多州丹佛市召開了本的第二次國(guó)際會(huì)議，這也是雇用新的秘書組和總部遷往印第安納州之后的第二次國(guó)際會(huì)議。會(huì)議以“開辟新天地”為主題，昭示著教育技術(shù)未來(lái)的發(fā)展與希望。從會(huì)議的論文發(fā)表情況來(lái)看，大約有百分之八十的文章是與“絡(luò)教學(xué)”、“遠(yuǎn)距離教學(xué)”和“教師專業(yè)發(fā)展”相關(guān)。其中，在談?wù)摗斑h(yuǎn)距離教學(xué)”和“教師專業(yè)發(fā)展”的文章中，又大多涉及絡(luò)在遠(yuǎn)距離教學(xué)中的應(yīng)用以及對(duì)教師進(jìn)行絡(luò)方面的培訓(xùn)等。可見，絡(luò)教育與教學(xué)是今年AEcT國(guó)際會(huì)議的一個(gè)熱點(diǎn)。

對(duì)絡(luò)教學(xué)進(jìn)行講座的論文涉及從宏觀到微觀的多個(gè)方面。比如關(guān)于絡(luò)建立方面：大型的分散的絡(luò)建立的策略、合作建立絡(luò)系統(tǒng)的機(jī)制、通過絡(luò)提供遠(yuǎn)距離教育的學(xué)位，以及由此而形成的把課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化成絡(luò)教學(xué)需要考慮的問題等等。關(guān)于絡(luò)教學(xué)則包括：設(shè)計(jì)絡(luò)課程、把絡(luò)教學(xué)整合到中小學(xué)課堂教學(xué)中去；絡(luò)教學(xué)與課程的整合；課堂和上教學(xué)環(huán)境、絡(luò)教學(xué)和課堂教學(xué)的相同與不同、教學(xué)設(shè)計(jì)的模式在絡(luò)教學(xué)中的應(yīng)用；創(chuàng)建并發(fā)展絡(luò)教學(xué)中的學(xué)生團(tuán)體；個(gè)人的差異對(duì)絡(luò)績(jī)效影響的研究、學(xué)生的能力或品質(zhì)的情況以及其他影響其絡(luò)學(xué)生成功的因素；絡(luò)特征和教學(xué)策略的連接；敘述在絡(luò)教學(xué)中的應(yīng)用，絡(luò)教學(xué)中的交互性和對(duì)話，對(duì)絡(luò)教學(xué)的評(píng)價(jià)等等方面。可見教育技術(shù)界對(duì)絡(luò)教學(xué)的研究已經(jīng)在實(shí)施和評(píng)價(jià)等階段比較深入地發(fā)展著。

利用絡(luò)開展遠(yuǎn)距離教育教學(xué)，特別是通過這種方式頒發(fā)碩士學(xué)位和進(jìn)行高中教育，是隨著絡(luò)發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新的現(xiàn)象。如何把課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化成絡(luò)教學(xué)以提供遠(yuǎn)距離教育，圖書館如何對(duì)這種教育形式進(jìn)行支持，如何鼓勵(lì)和刺激教師進(jìn)行遠(yuǎn)距離教學(xué)，對(duì)遠(yuǎn)距離教育的管理等等是這次會(huì)議中比較新的議題。

會(huì)議有多篇文章關(guān)注對(duì)教師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，如對(duì)職員使用技術(shù)的策略方案、媒體中心給未來(lái)教師授權(quán)、在線教師職員的發(fā)展、把教育技術(shù)浸入到教師教育計(jì)劃中、在教學(xué)技術(shù)和教師教育項(xiàng)目之間建立建全伙伴關(guān)系等。由于絡(luò)的發(fā)展，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)又有了一個(gè)新的、更為有效的途徑。

AEcT是美國(guó)民間的群眾團(tuán)體，這個(gè)組織每年舉辦1－2次年會(huì)，今年是第2次。美國(guó)教育技術(shù)94新定義對(duì)我國(guó)影響較大，近年來(lái)，我國(guó)電教協(xié)會(huì)與AEcT交往頻繁，合作增多。這次我國(guó)教育技術(shù)考察團(tuán)參加AEcT年會(huì)，受到熱情接待。我國(guó)代表團(tuán)在小組會(huì)議期間，作了重要發(fā)言，取得了較好影響。開拓與創(chuàng)新是本屆AEcT年會(huì)的宗旨。教育技術(shù)在美國(guó)很有影響，教育技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才很受用人單位歡迎，他們極為重視培養(yǎng)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的廣泛性與新穎性。這次AEcT年會(huì)期間，還舉辦了大型展覽會(huì)，有近4千家廠商參展，盛況空前，擴(kuò)大了AEcT的影響。

四、體會(huì)與思考

美國(guó)的教育意識(shí)

美國(guó)教育的優(yōu)勢(shì)在于能夠把基本的學(xué)習(xí)技能傳授到幾乎全體國(guó)民，同時(shí)向有能力勝任高層次工作和研究的人員提供受教育的機(jī)會(huì)。美國(guó)基礎(chǔ)教育的功能十分明顯，一般老百姓都能明顯感受到。美國(guó)本土出生的人，與移民到美國(guó)的美國(guó)人有著潛在差別，基礎(chǔ)教育塑造了一個(gè)美國(guó)人的基本品質(zhì)，以至形成了一條法律，只有美國(guó)本土出生的美國(guó)公民才能競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)。對(duì)于教育的重視和追求成了每個(gè)美國(guó)人的愿望。近年來(lái)，諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)咧忻绹?guó)人占40％以上。

教學(xué)模式和教學(xué)手段豐富多彩

美國(guó)的教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的性十分明確。如基礎(chǔ)教育為完成義務(wù)教育目標(biāo)，可以有公立學(xué)校，也可以有私立學(xué)校；中學(xué)學(xué)制有4年制、6年市。6年制中有初高中分開的三三制，也有合為一起的6年制；大學(xué)有2年制學(xué)院、4年制學(xué)院，4年制大學(xué)，專業(yè)學(xué)院，有2年加2年的加州州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)

管理學(xué)院等等。大學(xué)收費(fèi)各有不同，公立大學(xué)收費(fèi)低，但學(xué)制長(zhǎng)。私立大學(xué)學(xué)制短，但收費(fèi)高。學(xué)生根據(jù)各自情況自由選擇，但都面向社會(huì)培養(yǎng)學(xué)生，畢業(yè)生要由社會(huì)檢驗(yàn)，能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所接受，能否掙到高工資，直接影響著學(xué)校的生存和發(fā)展，這樣學(xué)校教育講求效益，形式和手段就變得豐富多彩了。遠(yuǎn)距離教育由于能有效地培養(yǎng)社會(huì)急需人才，在美國(guó)已經(jīng)取得成功。各種專業(yè)文憑，如專科、本科、碩士、博士學(xué)位都可以通過遠(yuǎn)距離教育來(lái)獲得。由于科技的迅速發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，學(xué)科間交互性也更強(qiáng)了，現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)各個(gè)層面的運(yùn)用將更加必要。但教育要為社會(huì)服務(wù)，教育的發(fā)展要有新鮮血液。我們認(rèn)為，教育目標(biāo)認(rèn)定以后，教育模式、方式和手段應(yīng)該多樣化，要豐富多彩，才會(huì)有生命力。

教學(xué)手段和媒體應(yīng)用要講求效益

美國(guó)教育水平較高，現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用水平也在國(guó)際前列，他們運(yùn)用現(xiàn)代教

育技術(shù)是為了提高教學(xué)效益，并未成為刻板的教條。我們扭到美國(guó)社會(huì)交通和通訊條件都非常現(xiàn)代化，社區(qū)都有光纜接入，即使地處美國(guó)中部落基山脈的小鎮(zhèn)，商家都用電腦，通過光纜進(jìn)行商務(wù)工作。據(jù)介紹，全美國(guó)中小學(xué)校幾乎全有光纜接入學(xué)校，目前主要用于教育教學(xué)管理，計(jì)算機(jī)在課堂教學(xué)中的輔助作用還未發(fā)展到顯著地位，教師和學(xué)生更多地用于個(gè)體學(xué)習(xí)之中。我們分析可能有技術(shù)上的原因。當(dāng)前科技還未能廉價(jià)解決顯示設(shè)備，同樣在遠(yuǎn)距離教育中也更多地運(yùn)用了視音頻技術(shù)，這也是由于數(shù)字通訊的顯示設(shè)備技術(shù)不夠完備和費(fèi)用較高吧。但同時(shí)雙向音頻視頻技術(shù)cD－Rom技術(shù)、錄像帶傳遞等，都被充分利用。學(xué)校、飯店、會(huì)議室、學(xué)校新型的計(jì)算機(jī)、液晶投影器等并列擺放備用，大學(xué)計(jì)算機(jī)教室中光學(xué)投影器也是講臺(tái)上的重要教學(xué)設(shè)備。在與美國(guó)教育技術(shù)同行交流中，他們認(rèn)為教學(xué)技術(shù)手段和方法多種多樣，都是為教學(xué)活動(dòng)服務(wù)的。

教學(xué)媒體沒有先進(jìn)落后之分，只有如何優(yōu)化、組合的區(qū)別，哪種媒體好就用哪種。我國(guó)現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展也要關(guān)注效益的發(fā)揮，在關(guān)注絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等情況下，更要關(guān)注常規(guī)電化教育手段的運(yùn)用，發(fā)揮其效益。

五、運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，降低教學(xué)技術(shù)運(yùn)用成本

美國(guó)社會(huì)運(yùn)用社會(huì)機(jī)制已非常自如，全美教育技術(shù)交流研討會(huì)期間，同時(shí)舉辦教學(xué)技術(shù)展銷會(huì)，數(shù)千家大型廠商參加，推出各類計(jì)算機(jī)軟件硬件產(chǎn)品，場(chǎng)面十分熱烈。與教育技術(shù)同行交流得知，投影技術(shù)目前仍在運(yùn)用，投影教材由社會(huì)廠商生產(chǎn)，每套只要5－10美元，每片單價(jià)只有幾美分，相比之下，我國(guó)的教學(xué)投影片太貴了。要讓教育軟件占領(lǐng)學(xué)校，也需要市場(chǎng)機(jī)制，軟件產(chǎn)業(yè)培育最大的障礙也許還是教育的自我封閉狀態(tài)，改革開放才是出路。

六、合理配置資源，發(fā)展高科技產(chǎn)品

美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)大多在西部加州一

帶，這里自然條件與東部地區(qū)相比要差許多，干旱缺水，發(fā)展工農(nóng)業(yè)條件并不好，用來(lái)發(fā)展高科技產(chǎn)品的投資卻相對(duì)節(jié)省，對(duì)國(guó)家整體來(lái)講，資源配置是合理的。這種布置的格局需要有前提條件：交通便利，通訊發(fā)達(dá)，政策寬松，能吸引高水平人才、高科技企業(yè)、高等學(xué)校和科研部門在當(dāng)?shù)乜梢院芎冒l(fā)展。我國(guó)當(dāng)今開發(fā)大西北工作中也應(yīng)關(guān)注這一問題，以高科技帶動(dòng)大發(fā)展，以基礎(chǔ)建設(shè)吸引高科技。

(劉振基 摘自：江蘇教育資源)

第三篇：美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)告

美國(guó)遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的考察報(bào)告

一、中國(guó)教育信息技術(shù)考察團(tuán)赴美考察期間，對(duì)美國(guó)高等院校的遠(yuǎn)程教育印象深刻，強(qiáng)烈感受到遠(yuǎn)程教育在美國(guó)發(fā)展很快

美國(guó)的遠(yuǎn)程教育起步于本世紀(jì)80年代初，具有起步早，應(yīng)用廣泛，注重實(shí)用性，且效率較高等特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字通訊技術(shù)和因特風(fēng)的廣泛應(yīng)用，更加推進(jìn)了這項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展。

美國(guó)高等院校的遠(yuǎn)程教育應(yīng)用廣泛，效果顯著。斯坦福大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、加州州立大學(xué)等許多著名的大學(xué)開展遠(yuǎn)程教育，一方面是為培養(yǎng)碩士研究生服務(wù)，另一方面是為企業(yè)、研究單位培訓(xùn)人員和更新知識(shí)服務(wù)。

美國(guó)高校的遠(yuǎn)程教育具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）辦學(xué)規(guī)模大，地域復(fù)蓋面廣。美國(guó)國(guó)立技術(shù)大學(xué)開展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，在以對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)生招生為主的同時(shí)，也對(duì)其它一些國(guó)家進(jìn)行招生，如北美洲、亞洲、澳大利亞和太平洋島嶼上的一些國(guó)家。在我國(guó)也可接收到該校課程。該校在校生8500人，開設(shè)150門課程，既有學(xué)歷教育也有非學(xué)歷教育，包括大量的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，確實(shí)體現(xiàn)出現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開放性的特點(diǎn)，不受地域、空間限制，發(fā)揮出較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

（二）從形式到內(nèi)容完全實(shí)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。師生始終不見面，處于分離狀態(tài)。教與學(xué)完全靠現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段。學(xué)校運(yùn)用衛(wèi)星數(shù)控傳輸，每天有三個(gè)頻道播放它們的課程，學(xué)生利用多種媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)，有問題在網(wǎng)上答疑。

（三）學(xué)生素質(zhì)較高。招收的學(xué)生均為大學(xué)本科畢業(yè)生或研究生，大部分是在職的工作人員，他們學(xué)習(xí)的針對(duì)性和目的性很強(qiáng)。而且每個(gè)學(xué)生想學(xué)什么專業(yè)，需經(jīng)教師對(duì)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行考察，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)和工作需要確定該學(xué)什么專業(yè)。入學(xué)的學(xué)生一般在經(jīng)濟(jì)效益好的公司里擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干，公司選送他們上學(xué)更新知識(shí)，為的是推動(dòng)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。

（四）實(shí)行兩級(jí)管理。學(xué)校作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)計(jì)，制訂教學(xué)計(jì)劃，制作教學(xué)節(jié)目和教學(xué)軟件，播放教學(xué)課程。公司作為辦學(xué)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的管理工作。學(xué)校只對(duì)學(xué)生所在公司負(fù)責(zé)，不直接對(duì)學(xué)生，由公司直接對(duì)學(xué)生。因?yàn)閷W(xué)生是公司的員工，這樣由公司直接管學(xué)生，力度大，效果好。

（五）以學(xué)養(yǎng)學(xué)。把教育作為產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，政府對(duì)學(xué)校不投入經(jīng)費(fèi)，學(xué)校完全靠收取學(xué)費(fèi)來(lái)支撐教學(xué)。公司為學(xué)生承擔(dān)學(xué)費(fèi)，每個(gè)學(xué)生學(xué)完全部學(xué)業(yè)大約需2萬(wàn)美金（共12門課程。每門課費(fèi)用約1800美元）。公司承擔(dān)全部學(xué)費(fèi)，既能為學(xué)生減輕經(jīng)費(fèi)壓力，同時(shí)更有利于學(xué)生安心學(xué)習(xí)和努力工作來(lái)回報(bào)公司。

（六）充分應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段。學(xué)校播放、傳授知識(shí)主要采用錄像帶、光盤、因特網(wǎng)、衛(wèi)星轉(zhuǎn)入服務(wù)器等。學(xué)生學(xué)習(xí)文革勻?yàn)樽詫W(xué)，自己從實(shí)際出發(fā)安排自學(xué)時(shí)間，或看錄像教材（光盤）、或上網(wǎng)學(xué)習(xí)等。學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇有疑難問題均可在網(wǎng)上詢問。教師通過網(wǎng)上布置、批改作業(yè)和考試評(píng)卷，通過設(shè)置密碼方式進(jìn)行考試，避免學(xué)生替考。

（七）與普通高校密切配合。國(guó)立技術(shù)大學(xué)與美國(guó)各地52所普通高校簽訂協(xié)議，從這些學(xué)校聘請(qǐng)最好的教師，由受聘教師組織教材和教學(xué)，并將學(xué)生每門課程收取的1800美元學(xué)費(fèi)的900美元給受聘教師所在學(xué)校，使受聘教師得到豐厚的待遇，學(xué)校也得到利益。

（八）教學(xué)質(zhì)量較高。從國(guó)立技術(shù)大學(xué)學(xué)生每門課程成績(jī)與工作崗位實(shí)際表現(xiàn)看，這里的畢業(yè)生質(zhì)量明顯高于其他學(xué)校，深受學(xué)生所在公司歡迎。該校畢業(yè)生質(zhì)量高的原因是：學(xué)生素質(zhì)好；聘請(qǐng)名師；學(xué)生學(xué)習(xí)的針對(duì)性、目的性強(qiáng)；學(xué)生均來(lái)自工作崗位，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；由學(xué)生單位直接管理學(xué)生，力度大，效果好。

二、美國(guó)中小學(xué)教育與教育體制和國(guó)情相適應(yīng)，中小學(xué)教育技術(shù)的發(fā)展無(wú)專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)，產(chǎn)生了地區(qū)間的不平衡和學(xué)校間的差異

美國(guó)中小學(xué)教育有公產(chǎn)和私立之分，私立學(xué)校約占公立學(xué)校的2/3之多。中小學(xué)教育為培養(yǎng)尖子人才創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。所以有人說，美國(guó)的基礎(chǔ)教育的目的，是使大多數(shù)學(xué)生掌握基本技能、知識(shí)即可，少數(shù)優(yōu)等生重點(diǎn)培養(yǎng)，尤其是公立學(xué)校。其原因是，大多數(shù)人有了勞動(dòng)就業(yè)的基本能力就可以了，且美國(guó)高等教育比較發(fā)達(dá)，一般都能取得高等學(xué)校的學(xué)歷文憑。中小學(xué)在校生人數(shù)少。小班化教育是美國(guó)的特點(diǎn)，師生雙邊交互、自由討論的學(xué)習(xí)方式在美國(guó)極為普遍。由于美國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，因此學(xué)校的教育技術(shù)裝備條件是一流的，網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)教育受到普遍重視，學(xué)生應(yīng)用也極為普及。但是政府指導(dǎo)在這一塊顯得不足，深層次的推廣與應(yīng)用比較欠缺，企業(yè)與中小學(xué)校的結(jié)合還不緊密。

三、美國(guó)aect組織

對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)進(jìn)行講座的論文涉及從宏觀到微觀的多個(gè)方面。比如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)建立方面：大型的分散的網(wǎng)絡(luò)建立的策略、合作建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的機(jī)制、通過網(wǎng)絡(luò)提供遠(yuǎn)距離教育的學(xué)位，以及由此而形成的把課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)需要考慮的問題等等。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)則包括：設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)課程、把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)整合到中小學(xué)課堂教學(xué)中去；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與課程的整合；課堂和網(wǎng)上教學(xué)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和課堂教學(xué)的相同與不同、教學(xué)設(shè)計(jì)的模式在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的應(yīng)用；創(chuàng)建并發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的學(xué)生團(tuán)體；個(gè)人的差異對(duì)網(wǎng)絡(luò)績(jī)效影響的研究、學(xué)生的能力或品質(zhì)的情況以及其他影響其網(wǎng)絡(luò)學(xué)生成功的因素；網(wǎng)絡(luò)特征和教學(xué)策略的連接；敘述在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的交互性和對(duì)話，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的評(píng)價(jià)等等方面。可見教育技術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的研究已經(jīng)在實(shí)施和評(píng)價(jià)等階段比較深入地發(fā)展著。

利用網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)距離教育教學(xué)，特別是通過這種方式頒發(fā)碩士學(xué)位和進(jìn)行高中教育，是隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新的現(xiàn)象。如何把課堂教學(xué)轉(zhuǎn)化成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)以提供遠(yuǎn)距離教育，圖書館如何對(duì)這種教育形式進(jìn)行支持，如何鼓勵(lì)和刺激教師進(jìn)行遠(yuǎn)距離教學(xué)，對(duì)遠(yuǎn)距離教育的管理等等是這次會(huì)議中比較新的議題。

會(huì)議有多篇文章關(guān)注對(duì)教師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，如對(duì)職員使用技術(shù)的策略方案、媒體中心給未來(lái)教師授權(quán)、在線教師職員的發(fā)展、把教育技術(shù)浸入到教師教育計(jì)劃中、在教學(xué)技術(shù)和教師教育項(xiàng)目之間建立建全伙伴關(guān)系等。由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)又有了一個(gè)新的、更為有效的途徑。

四、體會(huì)與思考

（一）美國(guó)的教育意識(shí)

美國(guó)教育的優(yōu)勢(shì)在于能夠把基本的學(xué)習(xí)技能傳授到幾乎全體國(guó)民，同時(shí)向有能力勝任高層次工作和研究的人員提供受教育的機(jī)會(huì)。美國(guó)基礎(chǔ)教育的功能十分明顯，一般老百姓都能明顯感受到。美國(guó)本土出生的人，與移民到美國(guó)的美國(guó)人有著潛在差別，基礎(chǔ)教育塑造了一個(gè)美國(guó)人的基本品質(zhì)，以至形成了一條法律，只有美國(guó)本土出生的美國(guó)公民才能競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)。對(duì)于教育的重視和追求成了每個(gè)美國(guó)人的愿望。近年來(lái)，諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)咧忻绹?guó)人占40％以上。

（二）教學(xué)模式和教學(xué)手段豐富多彩

美國(guó)的教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目的性十分明確。如基礎(chǔ)教育為完成義務(wù)教育目標(biāo)，可以有公立學(xué)校，也可以有私立學(xué)校；中學(xué)學(xué)制有4年制、6年市。6年制中有初高中分開的三三制，也有合為一起的6年制；大學(xué)有2年制學(xué)院、4年制學(xué)院，4年制大學(xué)，專業(yè)學(xué)院，有2年加2年的加州州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院等等。大學(xué)收費(fèi)各有不同，公立大學(xué)收費(fèi)低，但學(xué)制長(zhǎng)。私立大學(xué)學(xué)制短，但收費(fèi)高。學(xué)生根據(jù)各自情況自由選擇，但都面向社會(huì)培養(yǎng)學(xué)生，畢業(yè)生要由社會(huì)檢驗(yàn)，能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所接受，能否掙到高工資，直接影響著學(xué)校的生存和發(fā)展，這樣學(xué)校教育講求效益，形式和手段就變得豐富多彩了。遠(yuǎn)距離教育由于能有效地培養(yǎng)社會(huì)急需人才，在美國(guó)已經(jīng)取得成功。各種專業(yè)文憑，如專科、本科、碩士、博士學(xué)位都可以通過遠(yuǎn)距離教育來(lái)獲得。由于科技的迅速發(fā)展，在學(xué)科專業(yè)發(fā)展的同時(shí)，學(xué)科間交互性也更強(qiáng)了，現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)各個(gè)層面的運(yùn)用將更加必要。但教育要為社會(huì)服務(wù)，教育的發(fā)展要有新鮮血液。我們認(rèn)為，教育目標(biāo)認(rèn)定以后，教育模式、方式和手段應(yīng)該多樣化，要豐富多彩，才會(huì)有生命力。

（三）教學(xué)手段和媒體應(yīng)用要講求效益

美國(guó)教育水平較高，現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用水平也在國(guó)際前列，他們運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)是為了提高教學(xué)效益，并未成為刻板的教條。我們扭到美國(guó)社會(huì)交通和通訊條件都非常現(xiàn)代化，社區(qū)都有光纜接入，即使地處美國(guó)中部落基山脈的小鎮(zhèn)，商家都用電腦，通過光纜進(jìn)行商務(wù)工作。據(jù)介紹，全美國(guó)中小學(xué)校幾乎全有光纜接入學(xué)校，目前主要用于教育教學(xué)管理，計(jì)算機(jī)在課堂教學(xué)中的輔助作用還未發(fā)展到顯著地位，教師和學(xué)生更多地用于個(gè)體學(xué)習(xí)之中。我們分析可能有技術(shù)上的原因。當(dāng)前科技還未能廉價(jià)解決顯示設(shè)備，同樣在遠(yuǎn)距離教育中也更多地運(yùn)用了視音頻技術(shù)，這也是由于數(shù)字通訊的顯示設(shè)備技術(shù)不夠完備和費(fèi)用較高吧。但同時(shí)雙向音頻視頻技術(shù)cd－rom技術(shù)、錄像帶傳遞等，都被充分利用。學(xué)校、飯店、會(huì)議室、學(xué)校新型的計(jì)算機(jī)、液晶投影器等并列擺放備用，大學(xué)計(jì)算機(jī)教室中光學(xué)投影器也是講臺(tái)上的重要教學(xué)設(shè)備。在與美國(guó)教育技術(shù)同行交流中，他們認(rèn)為教學(xué)技術(shù)手段和方法多種多樣，都是為教學(xué)活動(dòng)服務(wù)的。教學(xué)媒體沒有先進(jìn)落后之分，只有如何優(yōu)化、組合的區(qū)別，哪種媒體好就用哪種。我國(guó)現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展也要關(guān)注效益的發(fā)揮，在關(guān)注網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等情況下，更要關(guān)注常規(guī)電化教育手段的運(yùn)用，發(fā)揮其效益。

五、運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，降低教學(xué)技術(shù)運(yùn)用成本

美國(guó)社會(huì)運(yùn)用社會(huì)機(jī)制已非常自如，全美教育技術(shù)交流研討會(huì)期間，同時(shí)舉辦教學(xué)技術(shù)展銷會(huì)，數(shù)千家大型廠商參加，推出各類計(jì)算機(jī)軟件硬件產(chǎn)品，場(chǎng)面十分熱烈。與教育技術(shù)同行交流得知，投影技術(shù)目前仍在運(yùn)用，投影教材由社會(huì)廠商生產(chǎn)，每套只要5－10美元，每片單價(jià)只有幾美分，相比之下，我國(guó)的教學(xué)投影片太貴了。要讓教育軟件占領(lǐng)學(xué)校，也需要市場(chǎng)機(jī)制，軟件產(chǎn)業(yè)培育最大的障礙也許還是教育的自我封閉狀態(tài)，改革開放才是出路。

六、合理配置資源，發(fā)展高科技產(chǎn)品

美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)大多在西部加州一帶，這里自然條件與東部地區(qū)相比要差許多，干旱缺水，發(fā)展工農(nóng)業(yè)條件并不好，用來(lái)發(fā)展高科技產(chǎn)品的投資卻相對(duì)節(jié)省，對(duì)國(guó)家整體來(lái)講，資源配置是合理的。這種布置的格局需要有前提條件：交通便利，通訊發(fā)達(dá)，政策寬松，能吸引高水平人才、高科技企業(yè)、高等學(xué)校和科研部門在當(dāng)?shù)乜梢院芎冒l(fā)展。我國(guó)當(dāng)今開發(fā)大西北工作中也應(yīng)關(guān)注這一問題，以高科技帶動(dòng)大發(fā)展，以基礎(chǔ)建設(shè)吸引高科技。

(劉振基

摘自：江蘇教育資源網(wǎng))

第四篇：美國(guó)教育考察報(bào)告

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況;美國(guó)實(shí)行三級(jí)教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國(guó)沒有全國(guó)統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對(duì)全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會(huì)聘任、或由州長(zhǎng)提名議會(huì)確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國(guó)目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長(zhǎng)官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對(duì)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長(zhǎng)提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對(duì)學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。教育經(jīng)費(fèi)由三級(jí)政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對(duì)學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)校籌集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒有其他的收費(fèi)。從全國(guó)平均水平來(lái)看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬(wàn)美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷

削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長(zhǎng)們抱怨經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少，校長(zhǎng)最頭疼的事是籌錢。美國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)制較長(zhǎng)，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級(jí)，學(xué)前班至5年級(jí)為小學(xué)，6-8年級(jí)為初中，9-12年級(jí)為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來(lái)看，美國(guó)的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長(zhǎng)1人，校長(zhǎng)助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長(zhǎng)提出方案，教育委員會(huì)審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級(jí)文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對(duì)安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

（二）教育人事管理情況

1、校長(zhǎng)的產(chǎn)生與聘任：校長(zhǎng)的產(chǎn)生一般經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)、面試考核、上一層管理機(jī)構(gòu)考察挑選，最后由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)舉手表決，學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)聘任。作為校長(zhǎng)除具有教師資格外，還應(yīng)有教育管理培訓(xùn)方面的資格證。州政府有專門的校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校，校長(zhǎng)每年至少接受7.5小時(shí)的繼續(xù)教育，過去強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)管錢、管物、管人，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)要成為教學(xué)的領(lǐng)頭人，校長(zhǎng)在學(xué)校都代課。校長(zhǎng)的解聘必須經(jīng)過學(xué)區(qū)教育委員會(huì)舉手表決。在美國(guó)，校長(zhǎng)職業(yè)化水平較高，小學(xué)與中學(xué)校長(zhǎng)可以打通使用。

2、教師的聘任與待遇：州政府對(duì)在本州任教的教師有具體的資格要求，教師在該州任教必須要取得本州的教師資格，除此之外，學(xué)區(qū)在州政府的基礎(chǔ)上還有一些附加要求與條件。教師一旦取得資格認(rèn)證，有效期一般為三到五年，到期后，必須經(jīng)過一段時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)并通過考試，才能延長(zhǎng)資格，正是因?yàn)檫@種制度上的保障，使得美國(guó)教師的專業(yè)化水平較高。學(xué)校在聘任教師時(shí)比較注重： ①畢業(yè)于什么大學(xué)，學(xué)習(xí)的課程與成績(jī)；

②個(gè)人的經(jīng)歷，是否有國(guó)外生活的經(jīng)歷；

③推薦給對(duì)應(yīng)學(xué)科的系主任，若雙方愿意，再進(jìn)行面試；

④面試中比較注重是否熱愛教育，是否具備團(tuán)隊(duì)精神，是否能言善辯，是否具有思考和解決問題的能力。教師的聘任合同一般為四年，完成了四年合同，可簽終身合同。在美國(guó)，每位教師都要參加教育工會(huì)，教師待遇由教育工會(huì)代表教師與學(xué)區(qū)談判達(dá)成一致，教師待遇一般取絕于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、水平與業(yè)績(jī)。初參加工作的教師年薪一般在3萬(wàn)美元左右，資歷較長(zhǎng)、水平較高的教師最高年薪可達(dá)8-10萬(wàn)美元。在美國(guó)，教師工資福利待遇合理規(guī)范，除工資福利待遇外學(xué)校沒有獎(jiǎng)金、加班工資、課時(shí)補(bǔ)貼等。

4、學(xué)校編制與管理：聯(lián)邦政府、州政府對(duì)中小學(xué)的編制管理沒有統(tǒng)一的要求，具體到一所學(xué)校的教職工編制由該學(xué)校所在學(xué)區(qū)的教育委員會(huì)決定。教育委員會(huì)決定學(xué)校編制的主要因素取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。所以富人區(qū)所在學(xué)校編制松一些，窮人區(qū)所在學(xué)校編制緊一些。即要考慮到編制的限制，又要保證小班化教學(xué)，美國(guó)教師的工作負(fù)擔(dān)總體上比較重，在小學(xué)除開體育、藝術(shù)課教師是專職外，其余教師都要包班。在中學(xué)一名教師往往要代4-5個(gè)班。美國(guó)教師亦常常抱怨時(shí)間較長(zhǎng)，勞動(dòng)付出與報(bào)酬不成比例。

二、考察學(xué)習(xí)的主要感受

這次考察雖然時(shí)間不長(zhǎng)，也來(lái)不及進(jìn)行全面深入地學(xué)習(xí)，但我們感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下幾點(diǎn)：

1、教育法制建設(shè)非常完備，各級(jí)教育行政部門經(jīng)以及各個(gè)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)有序。美國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，教育法制也特別健全。聯(lián)邦政府制定教育法律，聯(lián)邦教育部制定教育法律的執(zhí)行政策；各州立法機(jī)關(guān)也有權(quán)制定本州的教育法律，州教育廳協(xié)助制定有關(guān)政策，因而各州之間的教育法律和政策標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，由于法律監(jiān)督機(jī)制健全，教育法律和政策能得到有效貫徹執(zhí)行。美國(guó)聯(lián)邦教育部與州教育廳、州教育廳與學(xué)區(qū)之間沒有直接的管理關(guān)系，但由于法律責(zé)任明確，職責(zé)范圍清晰，各自在獨(dú)立動(dòng)作的過程中非常秩序化。同時(shí)，聯(lián)邦政府注意發(fā)揮教育工會(huì)和教師協(xié)會(huì)的作用，教育工會(huì)主要承擔(dān)教師利益保障的職責(zé)，而教師協(xié)會(huì)承擔(dān)教師資格認(rèn)證、繼續(xù)教育、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討等本應(yīng)由教育部門承擔(dān)的工作。這樣一來(lái)，教育部門的具體事務(wù)大大減少，行政管理職能得到突出和強(qiáng)化。美國(guó)政府還注意發(fā)揮社會(huì)的力量來(lái)監(jiān)督教育機(jī)構(gòu)，如州教育委員和學(xué)區(qū)教育委員由民選產(chǎn)生，不拿財(cái)政薪酬，盡社會(huì)義務(wù)，爾后再由教育委員集體聘用州總學(xué)監(jiān)和學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)，把州和學(xué)區(qū)的最高教育管理者置于社會(huì)（社區(qū)）監(jiān)督之下。在這種機(jī)制中，教育部門和學(xué)校不僅僅要對(duì)法律負(fù)責(zé)，更要對(duì)當(dāng)?shù)氐拿癖娯?fù)責(zé)，真正去辦讓人民滿意的教育。

2、教育環(huán)境十分和諧，有利于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)。首先是學(xué)校與社區(qū)關(guān)系和諧。一方面，學(xué)校注重與社區(qū)的聯(lián)系和溝通，每個(gè)學(xué)校（學(xué)區(qū)）都有專門的公關(guān)顧問，專門從事對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳、推介工作，通過錄音電話、網(wǎng)站、校報(bào)、宣傳單等多種形式把學(xué)校的一切活動(dòng)宣傳到每一個(gè)家庭，讓居民了解學(xué)校，支持學(xué)校；另一方面，社區(qū)擁有完備的體育活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，向?qū)W校、學(xué)生開放，社區(qū)熱愛教育的人士積極為學(xué)校發(fā)展提出規(guī)劃建議，籌措教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校與社會(huì)形成了良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。其次是校內(nèi)人際關(guān)系和諧。校長(zhǎng)象企業(yè)經(jīng)理和系統(tǒng)主持人，把學(xué)校的重大事項(xiàng)交給全體教師決定，體現(xiàn)民主民治，因而學(xué)校的凝聚力比較強(qiáng)；教師沒有象我們存在入黨、提干、調(diào)資、評(píng)職稱、考核等人為制造的矛盾競(jìng)爭(zhēng)因素，關(guān)系比較融洽，能互相觀摩交流，互相支持教學(xué)。據(jù)他們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，95%的教師對(duì)教師之間人際關(guān)系表示滿意，94%教師對(duì)師生關(guān)系表示滿意。教師對(duì)學(xué)生的缺點(diǎn)不是橫加指責(zé)，對(duì)調(diào)皮搗蛋的孩子不向家長(zhǎng)告狀，認(rèn)為向家長(zhǎng)告狀是教師沒有盡到教育責(zé)任，這樣的教師肯定受學(xué)生喜愛。在學(xué)校，我們看到教師笑容可掬，學(xué)生活潑可愛，師生關(guān)系隨和，對(duì)來(lái)訪者熱情而有禮貌，人文素養(yǎng)普遍很高。第三是校園環(huán)境和諧。校園環(huán)境人文化、童心化，寓教育于環(huán)境之中。校園內(nèi)綠草成茵，環(huán)境優(yōu)雅。學(xué)校走廊有教師與學(xué)生的群體浮雕，校門口擺放有學(xué)生的手工或藝術(shù)作品，并定期更換；墻上有學(xué)生入學(xué)第一天的彩色手掌印記，記錄有該生基本情況；櫥窗里有學(xué)生自我介紹的一段話；教室里學(xué)生作品更是琳瑯滿目，墻上貼滿了文字和圖片，尤其是美術(shù)、生活教室居多，框架上擺得層層疊疊，學(xué)生在向我們介紹這些的時(shí)候顯得格外興奮和自豪。

3、教育理念以人為本，培養(yǎng)學(xué)生健康人格。

美國(guó)的基礎(chǔ)教育十分注重學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的同時(shí)亦非常注重基礎(chǔ)學(xué)科的質(zhì)量。閱讀寫作、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科在學(xué)校教學(xué)中的位置較突出，州一級(jí)都有專門的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，一般從小學(xué)三年級(jí)開始，學(xué)校在每學(xué)年都會(huì)選擇和全州、全國(guó)的統(tǒng)一測(cè)試，有的學(xué)校甚至同國(guó)際上知名學(xué)校進(jìn)行比較交流。培藤中學(xué)十分重視學(xué)生的國(guó)際化交流，要求每個(gè)學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)與其他國(guó)家學(xué)生交流，并作為一門課程支規(guī)定。另外，他們還定期組織品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生去發(fā)展中國(guó)家體驗(yàn)生活，培養(yǎng)學(xué)生的生存能力和發(fā)展?jié)撃堋２际舱€響亮提出“不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”的教育計(jì)劃，以此促進(jìn)教育公平，面向全體學(xué)生促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在學(xué)校里我們看到：班主任辦公桌就放在學(xué)生教室，與學(xué)生平等相處；課堂上教師與學(xué)生是共同的參與者和學(xué)習(xí)者，教師對(duì)學(xué)生的個(gè)性表現(xiàn)充分賞識(shí)和寬容；教師對(duì)殘障兒童給予極大的愛心和耐心，手把手地輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，學(xué)生人格受到尊重。總之，美國(guó)學(xué)校的教學(xué)管理和教師的一言一行，處處體現(xiàn)了以學(xué)生為中心，以學(xué)生的健康發(fā)展為核心，以人為本的教育理念落到了實(shí)處。

三、工作建議

1、進(jìn)一步理順以縣為主的教育管理體制。加大政策落實(shí)力度，逐級(jí)明晰并認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦教育的責(zé)任，落實(shí)縣級(jí)教育行政部門對(duì)教師職稱評(píng)定、工資晉級(jí)等方面的管理權(quán)；中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)義務(wù)教育的投入力度，解決縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入不足的問題，使“以縣為主”真正“主”起來(lái)；在縣以下積極探索教育管理的新路子，取消以行政區(qū)劃為單位成立的中心學(xué)校篇二：美國(guó)私立教育考察報(bào)告

美國(guó)私立教育考察報(bào)告

美國(guó)私立教育考察報(bào)告

中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán) 2002年9月15日至9月27日，中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán)’，赴美國(guó)進(jìn)行了12天的考察訪問。考察團(tuán)在美國(guó)期間先后到了洛杉磯、華盛頓、波士頓。紐約、舊金山等城市。拜會(huì)了聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室、紐約州和加州教育廳私立教育辦公室；與全國(guó)私立高等教育認(rèn)證協(xié)會(huì)、私立中小學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等非政府的私立教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談；考察了哥倫比亞大學(xué)，斯坦福大學(xué)、西北理工大學(xué)和二所私立中小學(xué)(幼兒園)；參觀了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、波士頓大學(xué)和弗蘭克索耶管理學(xué)院。此次考察的重點(diǎn)是，美國(guó)政府對(duì)私主教育的行政職責(zé)及其管理體制；非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)督和服務(wù)；私立學(xué)校的內(nèi)部管理體制；私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和財(cái)務(wù)管理等。

通過聽取介紹、座談?dòng)懻摗?shí)地考察使我們對(duì)美國(guó)的私立教育有了進(jìn)一步的了解，留下了深刻的印象。

一，美國(guó)私主教育概況(-)基本情況

據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有各級(jí)各類學(xué)校126542所，其中各級(jí)各類私立學(xué)校22763所，占各級(jí)各類學(xué)校總數(shù)的17．99％；各級(jí)各類學(xué)校的在校生6809．6萬(wàn)人，教育人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7．6％。其中：--小學(xué)共79362所，公立小學(xué)為62739所、私立小學(xué)為16623所。--中小學(xué)一貫制學(xué)校共11412所，公立學(xué)校為8292所，私立學(xué)校為3120所。--兩年制專科學(xué)院共1755所，公立學(xué)院為1092所，私立學(xué)院為663所(非營(yíng)利179所，營(yíng)利484所)。--普通高等學(xué)校共4064所，公立高校為1707所，私立高校2357所，美國(guó)的中小學(xué)中，私立學(xué)校數(shù)約占總數(shù)的1／4，十年來(lái)，其學(xué)生數(shù)占總數(shù)的比例基本保持在]0％--11％之間；美國(guó)的高等學(xué)校中，私立學(xué)校數(shù)過半，但學(xué)生數(shù)約為總數(shù)的1／5。因此，總體上看，美國(guó)的公立教育規(guī)模大于私主教育規(guī)模，但私立學(xué)校的教育質(zhì)量好于公立學(xué)校，已形成了公立教育為主，私立教育和公立教育并舉的格局，私立學(xué)校作為美國(guó)教育體系不可分割的一部分，在美國(guó)50個(gè)州享有與公立學(xué)校同等的合法地位。(二)美國(guó)私立教育的特點(diǎn) 1．辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為廣泛。有社會(huì)捐助、校友捐贈(zèng)、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、基金滾動(dòng)、服務(wù)銷售、出租房屋及土地、政府間接資助、學(xué)雜費(fèi)等。以私立高等學(xué)校為例，一些研究型的私立大學(xué)可以與公立大學(xué)一樣申請(qǐng)政府的科研經(jīng)費(fèi)，有的私立大學(xué)專門設(shè)有籌金發(fā)展部。政府對(duì)得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的私立學(xué)校的學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或貸款等經(jīng)費(fèi)的支助。2．享有充分的辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)靈活，課程設(shè)置、聘請(qǐng)教師、收費(fèi)等均可由學(xué)校自行確定。學(xué)校可根據(jù)學(xué)生不同的能力和表現(xiàn)、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學(xué)生。經(jīng)過政府注冊(cè)的私立高中，有權(quán)頒發(fā)畢業(yè)證。書，其學(xué)生還可以不參加州政府組織的統(tǒng)一考試而公立高中的學(xué)生則必須參加州政府組織的統(tǒng)一考試。

3、教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。美國(guó)私立學(xué)校的學(xué)生來(lái)自不同階層，不同民族或不同國(guó)家，但教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。重視學(xué)生的人格發(fā)展，注重學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)共事，學(xué)會(huì)求知，不搞千篇一律，實(shí)行小規(guī)模教學(xué)。如私立夏彼爾高中，在校學(xué)生共177人，但該校根據(jù)不同的情況和

學(xué)生的意愿，各年級(jí)都編有學(xué)生數(shù)不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學(xué)生，對(duì)這種小規(guī)模、個(gè)性化的教學(xué)，他們均表示滿意．

4、私立學(xué)校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項(xiàng)慈善和社會(huì)公益事業(yè)，不要求回報(bào)。學(xué)校的積累用于學(xué)校的再發(fā)展。學(xué)校停辦或倒閉，政府不負(fù)責(zé)任。

5、私主學(xué)校分營(yíng)利和非營(yíng)利(或納稅學(xué)校和免稅學(xué)校)。對(duì)營(yíng)利性私立學(xué)校的管理比非營(yíng)利私立學(xué)校的管理嚴(yán)格。(1)對(duì)營(yíng)利性私立學(xué)校的審批有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。(2)要求營(yíng)利性私立學(xué)校定期更新許可證(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和處理消費(fèi)者(學(xué)生)的投訴，保護(hù)他們的利益。有的州(如俄亥俄和華盛頓)還建立專門基金，用于在學(xué)校關(guān)閉時(shí)補(bǔ)償學(xué)生的學(xué)費(fèi)損失。非營(yíng)利私立學(xué)校要設(shè)立董事會(huì)，而營(yíng)利性私立學(xué)校不須設(shè)董事會(huì)。據(jù)了解，美國(guó)絕大多數(shù)的私立學(xué)校為非營(yíng)利學(xué)校，此類學(xué)校的許可證由各州政府頒發(fā)，并可向聯(lián)邦政府申請(qǐng)免稅，對(duì)學(xué)校的捐贈(zèng)可用于抵減應(yīng)交的所得稅，學(xué)校也被稱之為免稅學(xué)校；營(yíng)利性私立學(xué)校多為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(美容美發(fā)、烹飪等)和少量的幼兒園，此類學(xué)校必須繳納所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等，并被稱為納稅學(xué)校。

二、美國(guó)私立教育管理、監(jiān)督指導(dǎo)和高校設(shè)置程序 美國(guó)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19年。非公立教育辦公室現(xiàn)有編制4人，辦公室主任是教育部長(zhǎng)處理有關(guān)非公立學(xué)校教育問題的主要顧問。聯(lián)邦教育部不負(fù)責(zé)任何學(xué)校的開辦或變更的審批、學(xué)科和專業(yè)的設(shè)置、教師資格認(rèn)定、辦學(xué)條件審核、畢業(yè)證和學(xué)位證發(fā)放等，這些職責(zé)都由州教育廳或社區(qū)教育行政部門履行。(一)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責(zé)

1、參與教育立法，實(shí)施政府項(xiàng)目，組織活動(dòng)--對(duì)影響私立中小學(xué)發(fā)展的問題向國(guó)家提供咨詢和指導(dǎo)意見。--參與聯(lián)邦政府教育立法。--組織實(shí)施聯(lián)邦政府有關(guān)的教育項(xiàng)目。--對(duì)影響私立學(xué)校及其教師、學(xué)生的管理措施進(jìn)行評(píng)估。--組織全國(guó)和地方私立教育管理部門和團(tuán)體的有關(guān)活動(dòng)。

2、提供信息咨詢等服務(wù)--組織私立中小學(xué)有關(guān)教育問題的會(huì)議。出版相關(guān)材料。(二)州教育廳(紐約、加州)有關(guān)部門的主要職責(zé)

1、紐約州教育廳非公立學(xué)校服務(wù)辦公室主要職責(zé)--負(fù)責(zé)全州非公立中學(xué)的自愿性注冊(cè)。--管理、監(jiān)督全州不授學(xué)位的私立學(xué)校。辦理和確保這類學(xué)校教師的資格證明以及達(dá)到適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，--調(diào)查和處理私立學(xué)校學(xué)生的投訴，2、加州教育廳根據(jù)州的有關(guān)法律沒有直接管理私立中小學(xué)的職能，但私立中小學(xué)必須每年向該教育廳提交學(xué)校的基本信息。州消費(fèi)事務(wù)局負(fù)責(zé)私立職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的審批與管理。從了解的情況看，美國(guó)絕大多數(shù)州政府教育部門對(duì)私立教育的管理職責(zé)大致可概括為：保障權(quán)益，提供信

息，協(xié)調(diào)關(guān)系，組織交流，解決糾紛。(三)非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)

認(rèn)證，是美國(guó)保證教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般為非政府的專業(yè)組織。學(xué)校的審批是行政行為，而學(xué)校是否參加認(rèn)證是學(xué)校自愿的行為。認(rèn)證的核心是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量．認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般既認(rèn)證公立學(xué)校，也認(rèn)證私立學(xué)校。美國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為三種類型，一為地區(qū)性的、二為全國(guó)性的、三為專業(yè)性的。

高等學(xué)校認(rèn)證

1、地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國(guó)有6個(gè)地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區(qū)的學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)．地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本上對(duì)本地區(qū)的私立學(xué)校(也包括中小學(xué))的認(rèn)證。

2、全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)．如全國(guó)法學(xué)院協(xié)會(huì)、全國(guó)音樂學(xué)院協(xié)會(huì)等，其所做的是專業(yè)認(rèn)證。

3、專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如全國(guó)建筑學(xué)認(rèn)證委員會(huì)，全國(guó)臨床實(shí)驗(yàn)科學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等，專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做的也是專業(yè)認(rèn)證。

中小學(xué)校認(rèn)證

除6個(gè)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做中小學(xué)的認(rèn)證外，還有專門認(rèn)證私立中小學(xué)的機(jī)構(gòu)。全國(guó)私立學(xué)校認(rèn)證委員會(huì)(ncfsa)是對(duì)私立中小學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦教育部定期公布它所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，只有得到聯(lián)邦教育部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校，學(xué)生才能參加聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目。(四)高校設(shè)置的有關(guān)程序篇三：美國(guó)學(xué)前教育考察報(bào)告 美國(guó)學(xué)前教育考察報(bào)告 2000年11月5日至21日，上海市“赴美學(xué)前教育代表團(tuán)”一行15人，應(yīng)世界學(xué)前教育協(xié)會(huì)香港分會(huì)的邀請(qǐng)，參加了在亞特蘭大舉行的美國(guó)幼兒教育研討會(huì)，并對(duì)美國(guó)華盛頓、紐約、亞特蘭大、洛杉磯、奧蘭多等六個(gè)城市進(jìn)行了為期15天的考察。考察團(tuán)由市教委副主任夏秀蓉任團(tuán)長(zhǎng)，翁亦詩(shī)處長(zhǎng)任副團(tuán)長(zhǎng)。成員中有市教委領(lǐng)導(dǎo)、華師大教授、區(qū)縣幼教干部、幼兒園園長(zhǎng)和教師以及市教研室教研員等。

在美期間，代表團(tuán)參加了在佐治亞洲亞特蘭大舉行的有來(lái)自全世界各地幼教工作者參與的美國(guó)幼兒教育周年研討會(huì)。1000多個(gè)專題講座和1000多個(gè)展覽室，展現(xiàn)了當(dāng)代早期幼兒教育發(fā)展趨勢(shì)、最新的理論發(fā)展動(dòng)態(tài)與教材、教玩具的技術(shù)。研討會(huì)上夏秀蓉主任作了“上海學(xué)前教育發(fā)展動(dòng)態(tài)”報(bào)告，朱家雄教授作了“當(dāng)代中國(guó)幼兒教育發(fā)展概況”報(bào)告，孔美琪校長(zhǎng)作了“香港學(xué)前教育發(fā)展特點(diǎn)”的報(bào)告。與會(huì)者（特別是外國(guó)人和境外華人）對(duì)中國(guó)幼教發(fā)展的現(xiàn)狀表現(xiàn)出十分的關(guān)注和極大的興趣。他們認(rèn)為，中國(guó)幼教世界在改革中前進(jìn)，呈現(xiàn)出勃勃的生機(jī)。東、西方學(xué)前教育相互學(xué)習(xí)，相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，這是大會(huì)的宗旨之一。在美期間，代表團(tuán)深入美國(guó)12個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察。有瑞吉?dú)W學(xué)校、high-scope學(xué)校、蒙臺(tái)梭利學(xué)校、bank-street學(xué)校等，對(duì)當(dāng)今在世界學(xué)前教育界頗有影響的幾種課程類型進(jìn)行了實(shí)地考察和較深入地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)與考察取得了圓滿成功。

一 一百種語(yǔ)言與一種語(yǔ)言

在亞特蘭大舉行的美國(guó)幼兒教育周年研討會(huì)上，一個(gè)引人注目的理論熱點(diǎn)，便是近年來(lái)在世界范圍內(nèi)引起學(xué)前教育界關(guān)注的瑞吉?dú)W學(xué)前教育方案（90年代初曾被美國(guó)最具影響力的雜志--《新聞周刊》評(píng)為世界十大最佳學(xué)校之

一）。會(huì)議期間，我們有幸觀摩了瑞吉?dú)W《兒童一百種語(yǔ)言展覽》

（《the hundred languages of children exhibit》）。豐富的圖象資料，生動(dòng)地展現(xiàn)了瑞吉?dú)W的教育信念。--“會(huì)活動(dòng)的影子”，孩子自主地探索光源、物體和影子三者之間的關(guān)系。--“仲夏夜的夢(mèng)”，用各種色彩去表達(dá)孩子對(duì)一個(gè)事物的理解。--“腳的故事”，幼兒以兩只小腳的動(dòng)態(tài)表達(dá)，編織了一個(gè)有趣的“獨(dú)幕話劇”。--“貓和雨”，反映了兩個(gè)2歲半兒童用游戲語(yǔ)言表達(dá)對(duì)生活的理解。?? 瑞吉?dú)W認(rèn)為，兒童可用一百種語(yǔ)言來(lái)表達(dá)自己的東西，表達(dá)孩子對(duì)世界的獨(dú)特的感受。包括用真正的語(yǔ)言符號(hào)和大量的非語(yǔ)言符號(hào)，諸如身體、葉子、雞毛、筆頭、叉子等各種替代物。瑞吉?dú)W的教育理念就是通過符號(hào)表征系統(tǒng)促進(jìn)兒童的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)兒童運(yùn)用各種可用作表達(dá)的、交流的和認(rèn)知的語(yǔ)言去探索環(huán)境和表現(xiàn)自我。也許，這就是學(xué)前教育的真正價(jià)值所在。

“語(yǔ)言”，去探索沙、水及物體坡度之間關(guān)系。他們的行為與表現(xiàn)是如此自然、自由和自主，反映了一個(gè)個(gè)真實(shí)的自我。

兒童是用一百種抑或更多種“語(yǔ)言”來(lái)表達(dá)、表現(xiàn)的。這也許是兒童的天性。學(xué)前教育的價(jià)值究意是什么，是支持兒童的表達(dá)，讓其在表達(dá)中探索、在表達(dá)中發(fā)展呢？還是用成人的東西去灌輸經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為，以至于幼兒從小班進(jìn)來(lái)時(shí)是“一百種語(yǔ)言”，到大班畢業(yè)時(shí)只剩“一種語(yǔ)言”呢？一百種語(yǔ)言與一種語(yǔ)言，反映了截然不同的教育取向與教育效果。瑞吉?dú)W教育系統(tǒng)給我們留下了太多的思考。

二 誰(shuí)是第一位在今天的幼兒教育中，以幼兒利益為先，以兒童發(fā)展為本，已日益成為大家的共識(shí)。然而，在幼兒園日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，究竟以誰(shuí)為先、為本，誰(shuí)是真正的第一位，這次美國(guó)之行，讓我們又獲得了許多感慨。

在紐約“bank-street”幼兒園，一進(jìn)門，園長(zhǎng)就向我們提出了一系列觀摩幼兒活動(dòng)的規(guī)則：每班只能進(jìn)兩位老師觀摩活動(dòng)；在教室里觀摩者必須坐在固定的位置上，不能走動(dòng)影響孩子；孩子活動(dòng)時(shí)不能拍照，不能議論等等。孩子成了真正的“上帝”。

在美期間，我們共考察了12所幼兒園。所到之處，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是每所幼兒園，接待來(lái)訪者的“會(huì)議室”、“接待室”都是那么簡(jiǎn)陋。沒有沙發(fā)，更沒有豪華的裝修與裝飾，有的幼兒園甚至連專用的大人會(huì)議室也沒有。而對(duì)幼兒的生活環(huán)境、幼兒的玩具材料、幼兒的作品物品等，卻能不惜一切代價(jià)以追求最好的。在“high scope”課程實(shí)驗(yàn)基地，我們看到了幼兒園花了不少錢對(duì)孩子們那極不“顯眼”的繪畫作品進(jìn)行“燒鑄”，使孩子們真實(shí)地感受到一份成功的自信，一種被重視的滿足。在“bank street”幼兒園，為了讓孩子們享受“感恩節(jié)”的快樂，幼兒園發(fā)動(dòng)全體教師、家長(zhǎng)為孩子制作豐富的食品和有趣的禮物。在洛杉磯長(zhǎng)青幼兒園，為了讓孩子們?cè)诨顒?dòng)區(qū)里能更自主地探索、學(xué)習(xí)，幼兒園提供了極其豐富的活動(dòng)材料。活動(dòng)材料架上，呈現(xiàn)在我們面前的，仿佛是一個(gè)個(gè)專業(yè)的小商店：“五金店”、“顏料店”、“書

店”、“鈕扣店”、“布料店”等，應(yīng)有盡有。孩子們?cè)谟變簣@里快樂地、自由地活動(dòng)著、成長(zhǎng)著，他們享受著真實(shí)的“第一位”的待遇。

三 創(chuàng)造力能教嗎

在美國(guó)考察，所到的幾個(gè)城市給我們一個(gè)最直觀的感受是，一個(gè)城市一種風(fēng)格：華盛頓的肅穆、紐約的繁華，迪斯尼之鄉(xiāng)奧蘭多的童趣，以及好萊塢之都洛杉磯的風(fēng)情等等，每個(gè)城市都透著個(gè)性，蘊(yùn)含著創(chuàng)造的魅力。

城市建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)造，教育發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，人的培養(yǎng)呢，更需要有創(chuàng)造力的素質(zhì)。那么，創(chuàng)造力能教嗎？

創(chuàng)造力是不能教的。然而，教育者如果營(yíng)造了良好的土壤、氣候等條件，幼兒創(chuàng)造力的種子便會(huì)破土而出，會(huì)開花結(jié)果。在美國(guó)的幼兒園中，我們感受到這樣一種良好的環(huán)境條件。

紐約的“master school”，是一所為4-18歲學(xué)童而設(shè)的私立的好學(xué)校，它是美國(guó)東部歷史最悠久的學(xué)校之一，著重藝術(shù)教育。在那兒，我們看到兒童各種藝術(shù)作品，有繪畫、泥塑、剪貼、紙制品等。兒童的作品，沒有范例，沒有“象不象”的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子的每件作品在老師的眼里都是珍品--不管他如何涂鴉、怎樣隨意。在這所學(xué)校里，我們還看到了幼兒在積極地探索自己所生活的社區(qū)的功能，探索不同國(guó)籍的特點(diǎn)。用圖畫、表格、照片、文字等來(lái)大膽地表達(dá)與表現(xiàn)。我們強(qiáng)烈地感受到幼兒的活動(dòng)是自主的，幼兒的意志是自由的，幼兒的表征更是大膽的、富有個(gè)性與創(chuàng)造力的。

在紐約一所享有培育“天才”美譽(yù)的幼稚園中，園長(zhǎng)介紹了他們實(shí)施課程目標(biāo)的“三步曲”：學(xué)習(xí)→應(yīng)用→創(chuàng)造。而培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力是他們課程實(shí)施的最終目標(biāo)。在瑞吉?dú)W《兒童一百種語(yǔ)言》展覽廳里，我們看到了學(xué)前兒童創(chuàng)造力“登峰造極”的表現(xiàn)。幼兒畫的嘴巴千姿百態(tài)：唱歌的嘴、說話的嘴、接吻的嘴、說瘋話的嘴、憤怒的嘴、打架時(shí)的嘴、爭(zhēng)論時(shí)的嘴、能發(fā)出高興聲音的嘴??；幼兒畫的眼睛各具特色：哭泣時(shí)的眼睛、柔和微笑時(shí)的眼睛、打瞌睡的眼睛、夢(mèng)見好東西時(shí)的眼睛、爸爸憤怒時(shí)的眼睛??。

我想，當(dāng)一個(gè)民族在思考它未來(lái)命運(yùn)時(shí)，不能不把培養(yǎng)一代人的創(chuàng)造力作為教育的一個(gè)重要使命來(lái)履行。同樣，學(xué)前教育也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這樣一種責(zé)任--讓我們的孩子從小學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)表達(dá)、學(xué)會(huì)創(chuàng)造。

回首美國(guó)之行，在報(bào)告所見所聞之余，仍留下幾個(gè)值得思考的問題。第一、關(guān)于多元化的問題。美國(guó)是一個(gè)多元化的社會(huì)。在學(xué)前教育中也反映出這一特點(diǎn)。幼兒園辦園類型多元化，有民辦的、私立的、政府資助的、也有各種類型合資辦園的等等。幼兒園的課程也呈現(xiàn)多元化的情況，有奉行行為主義理論的課程模式，也有尊從人本主義觀點(diǎn)的課程模式；有實(shí)施瑞吉?dú)W教育方案，也有推行bank street教育方案、high scope教育方案、蒙臺(tái)梭利教育方案等等；有以語(yǔ)言教育為重的幼兒園，也有以藝術(shù)為特色的幼兒園??。正如一位學(xué)者所說，世界上不存在一種最好的教育方案能適合各種文化背景中的所有兒童。因此，我們必須正視學(xué)前教育多元化的趨勢(shì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，在借鑒中完善，使多元化與本土化相得益彰。

第二、關(guān)于學(xué)具與材料的開發(fā)問題，曾經(jīng)多次向美國(guó)幼兒園教師請(qǐng)教“你們幼兒園用什么教材？美國(guó)的同行在一臉驚訝之余，認(rèn)真地告訴我們：孩子的發(fā)展水平就是教材，幼兒園的環(huán)境與材料就是教材。由此我們理解了為什么美國(guó)幼兒園如此重視幼兒操作的材料，重視幼兒園的環(huán)境。在我國(guó)，在上海，開發(fā)幼兒的學(xué)具、玩具和操作材料是大有作為的。各級(jí)政府，各方面力量應(yīng)形成合力，做好開發(fā)學(xué)前教育資源這篇大文章。讓我們的孩子在與豐富的學(xué)具、材料及環(huán)境互動(dòng)中，更健康地成長(zhǎng)。

第三、關(guān)于教育策略的問題。未去美國(guó)之前，總以為西方的幼兒教育是“放羊式的，或者說是只重過程，不要結(jié)果的。這次美國(guó)之行，讓我們對(duì)美國(guó)篇四：美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教育考察報(bào)告

美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教育考察報(bào)告

高紅妹

（廣東省深圳市羅湖區(qū)錦田小學(xué)，廣東 深圳 518020）2004年4月27日至7月20日，筆者有幸參加深圳市組織的第三期海外培訓(xùn)，到美國(guó)學(xué)習(xí)、參觀和考察。期間參觀了大學(xué)和中小學(xué)，聽了不同年級(jí)的課，參加了各種各樣的活動(dòng)，感受到了極具特色的美國(guó)文化風(fēng)情。

一

論及美國(guó)的基礎(chǔ)教育，人們的看法有著較大的分歧。將中國(guó)的基礎(chǔ)教育與美國(guó)相比，人們普遍的看法是：中國(guó)的基礎(chǔ)教育是打基礎(chǔ)的教育，“學(xué)多悟少”；而美國(guó)的教育是培養(yǎng)創(chuàng)造力的教育，“學(xué)少悟多”。中美兩國(guó)的教育有著極為不同的傳統(tǒng)。中國(guó)的教育注重對(duì)知識(shí)的積累和灌輸，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)和權(quán)威的尊重，注重對(duì)知識(shí)的掌握和繼承以及知識(shí)體系的構(gòu)建。相比較，美國(guó)則更注重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的實(shí)際能力，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)和權(quán)威的質(zhì)疑，注重對(duì)知識(shí)的拓展和創(chuàng)造。這兩種教育表達(dá)了對(duì)

待知識(shí)的不同態(tài)度，反映了兩國(guó)教育不同的知識(shí)觀。

以數(shù)學(xué)為例，我國(guó)教育界歷來(lái)認(rèn)為，基本概念和基本運(yùn)算是數(shù)學(xué)的基礎(chǔ)。盡管教材有計(jì)算器的介紹，但教師總擔(dān)心學(xué)生會(huì)依賴計(jì)算器，因?yàn)榭荚嚂r(shí)學(xué)生是不允許帶計(jì)算器的。然而在美國(guó)，基本運(yùn)算不受重視，計(jì)算器在中小學(xué)使用很普遍。美國(guó)人認(rèn)為，計(jì)算器既然算得又快又準(zhǔn)，我們又何必勞神費(fèi)力地用腦算呢？人腦完全可以省下來(lái)去做機(jī)器做不了的事。我國(guó)教育的側(cè)重“基礎(chǔ)”，是讓學(xué)生大腦在獨(dú)立于計(jì)算機(jī)的前提下，盡可能多地儲(chǔ)備知識(shí)，盡可能快地提取知識(shí)。因而，我國(guó)學(xué)生的大腦在這兩方面得到了充分的訓(xùn)練。美國(guó)教育的側(cè)重“基礎(chǔ)”，是讓學(xué)生大腦在充分利用計(jì)算機(jī)的前提下，放棄發(fā)展那些屬于計(jì)算機(jī)工作領(lǐng)域所需的能力，只發(fā)展那些屬于計(jì)算機(jī)無(wú)法工作的領(lǐng)域所需的能力。因此，在閉卷考試形式下，美國(guó)學(xué)生比不過我國(guó)學(xué)生。但是，在可以隨意使用各種信息工具的現(xiàn)實(shí)研究中，我國(guó)學(xué)生就遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國(guó)學(xué)生了。顯然，在利用和開發(fā)大腦的內(nèi)在功能上，我國(guó)的教育卓有成效，但在利用和綜合外

界的各種信息以及擴(kuò)展大腦的功能方面，美國(guó)的教育更勝一籌。有人認(rèn)為，美國(guó)的教育界正在向東方國(guó)家學(xué)習(xí)，開始強(qiáng)調(diào)抓基礎(chǔ)。既然人家還要學(xué)習(xí)我們，那么我們就應(yīng)固守原有的教育傳統(tǒng)，沒有必要改進(jìn)。然而，我們應(yīng)該看到，美國(guó)是在創(chuàng)新有余而基礎(chǔ)不足的前提下，才以抓基礎(chǔ)來(lái)補(bǔ)不足。我國(guó)的情況卻與美國(guó)恰恰相反，我們是基礎(chǔ)有余而創(chuàng)新不足。現(xiàn)在我國(guó)新的課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)注意到這點(diǎn)。為了完善我們的教育，有必要對(duì)美國(guó)數(shù)學(xué)教育進(jìn)行研究，取其精華，去其

糟粕。

本次調(diào)查研究以美國(guó)加利福尼亞爾灣學(xué)區(qū)的中小學(xué)教育為主。研究方法主要有：觀摩課堂教學(xué)，感受美國(guó)數(shù)學(xué)教學(xué)理念；對(duì)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)別或集體訪談；進(jìn)行問卷調(diào)查和對(duì)比分析。重點(diǎn)查閱的資料有《美國(guó)數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2000）簡(jiǎn)介》《近年美國(guó)數(shù)學(xué)課程改革》《國(guó)際教學(xué)發(fā)展的幾個(gè)新現(xiàn)象》《美國(guó)中小學(xué)數(shù)學(xué)課程與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《美國(guó)學(xué)校數(shù)學(xué)的原則和標(biāo)準(zhǔn)（討論稿）》《美國(guó)加利福尼亞公立

學(xué)校數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》等。二

經(jīng)過三個(gè)月的學(xué)習(xí)參觀，了解到美國(guó)加州學(xué)區(qū)小學(xué)數(shù)學(xué)教育在“教材編排、環(huán)境布置、教學(xué)方法、天才教育和家長(zhǎng)力量”這幾方面的一些做法，特介紹如下，供同行們參考、借鑒。

（一）教材編排──難度雖淺，但涉及面寬

美國(guó)數(shù)學(xué)教材體現(xiàn)了以人為本的思想。整體來(lái)說，教材雖淺，但涉及的面寬。教材內(nèi)容有：數(shù)和運(yùn)算；模式、函數(shù)和代數(shù)；幾何與空間觀念；測(cè)量；數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)和概率；問題解決；推理和證明；

交流；聯(lián)系；表示；生活中的數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系；等。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系越來(lái)越多，數(shù)學(xué)作為基本工具的地位越來(lái)越顯著。與我國(guó)相比，美國(guó)數(shù)學(xué)教材更注重?cái)?shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系。例如：讓學(xué)生看看自己喜愛的書哪一年獲得版權(quán)保護(hù)，估計(jì)一下此書的版權(quán)保護(hù)什么時(shí)候終止，滲透法律意識(shí)；介紹一些工藝品設(shè)計(jì)與數(shù)學(xué)的關(guān)系（圖案與面積、編織用料與面積等等），滲透藝術(shù)理念；介紹五線譜（音符、節(jié)拍）與分?jǐn)?shù)的關(guān)系，滲透樂理知識(shí)；介紹埃及金字塔與數(shù)學(xué)、瑪雅人的記日系統(tǒng)、古羅馬的記數(shù)系統(tǒng)等，滲透考古意識(shí)；介紹人口普查的歷史和意義，提出一些與普查所得數(shù)據(jù)有關(guān)的數(shù)學(xué)問題（人口密度、出生率等），要求學(xué)生從年鑒中找資料回答數(shù)學(xué)問題（培養(yǎng)學(xué)生查資料、用資料的能力）等等，滲透社會(huì)意識(shí)；介紹聲音在海

水中的傳播速度（大約每秒4 900英尺），然后考慮測(cè)量海水深度的問題，滲透科學(xué)意識(shí)。美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教材還十分重視數(shù)學(xué)知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，特別是在實(shí)際生活中的應(yīng)用。選擇一些學(xué)生生活中經(jīng)常接觸的知識(shí)，例如：價(jià)格和購(gòu)物，鐘表與時(shí)間，旅行與行車時(shí)刻表、行程路線，生活用品中各種物體的面積、體積的計(jì)算，郵資與郵價(jià)表等。同時(shí)，要求學(xué)生對(duì)某些生活中常見的現(xiàn)象進(jìn)行估測(cè)、估 算，按生活實(shí)際的需要取近似值（四舍五入）。在講授數(shù)學(xué)概念的時(shí)候，美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教材都盡量利用這些概念的實(shí)際應(yīng)用背景來(lái)引入概念，這樣很容易激發(fā)學(xué)生的求知欲。例如，在引入最大公約數(shù)之前，提出問題──“jack有18棵蘋果樹，42棵橘子樹，他想將這些樹在花園中種植成若干行，每行樹的數(shù)目相同，但只種同一種樹，在這樣的條件下，每行最多能種多少棵樹？”在引入最小公倍數(shù)之前，則提出問題──“jack與may在操場(chǎng)跑步，jack跑一圈需8分鐘，may跑一圈需12分鐘，若他們?cè)谕粫r(shí)刻、同一地點(diǎn)開始跑，幾分鐘后又可在起點(diǎn)相遇？”這部分內(nèi)容中國(guó)教材是先直接介紹概念和求法，再應(yīng)用。美國(guó)則讓學(xué)生在應(yīng)用中學(xué)習(xí)概念和求法，使學(xué)生產(chǎn)生求知的欲望，學(xué)得更主動(dòng)。

（二）環(huán)境布置──獨(dú)具匠心，顯學(xué)科特色

美國(guó)的小學(xué)課室布置各具特色，就連桌椅的排列也是各不相同，有大小馬蹄形、三角形、菱形等。每個(gè)教室里都有舒適的沙發(fā)、冰箱、水槽、微波爐、榨汁機(jī)等生活用品，并鋪著厚厚的地毯。看起來(lái)，課室就像一個(gè)溫馨的家，讓人心情輕松、舒暢。

在美國(guó)六年級(jí)以后，開始實(shí)行走班制教學(xué)，即某學(xué)科教師固定在一個(gè)教室專教全年級(jí)的某一門學(xué)科，學(xué)生則利用短短的課間5分鐘走到自己需要學(xué)習(xí)科目的教室。這樣教室的布置一般有較明顯的學(xué)科特色，[3][2][1] 這是讓我最羨慕、最欣賞的學(xué)科教室布置。它與我們多學(xué)科共享一個(gè)教室的做法截然不同。數(shù)學(xué)學(xué)科教室布置得如同一個(gè)數(shù)學(xué)王宮。與數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)息息相關(guān)的各種教學(xué)儀器、設(shè)備和材料等都被固定放置在教室不同的位置。有的放在柜子里供學(xué)生觀察，有的放在某個(gè)角落供學(xué)生或教師使用。教室里掛滿了優(yōu)秀數(shù)學(xué)家的肖像、數(shù)字或各種數(shù)學(xué)公式。設(shè)有固定的欄目，如“數(shù)學(xué)家的故事”，用生動(dòng)的事例啟發(fā)學(xué)生；也有每天更換的欄目，教師可以根據(jù)當(dāng)天的學(xué)習(xí)內(nèi)容布置作業(yè)。教室里只需為一個(gè)班人數(shù)準(zhǔn)備完整的“數(shù)學(xué)課本、練習(xí)紙和一些數(shù)學(xué)學(xué)具”，就能滿足全年級(jí)學(xué)生的需要，既方便了學(xué)生，又達(dá)到資源共 享，充分顯示美國(guó)以人為本的教育理念和實(shí)用主義。

這種學(xué)科教室的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的：一方面，學(xué)科教室的設(shè)計(jì)為學(xué)生上課創(chuàng)造了一個(gè)耳濡目染的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生在這樣的環(huán)境里始終被學(xué)科的氛圍包圍著；另一方面，這樣的布置便于在學(xué)校開展學(xué)科的

選修課程，學(xué)生可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)的情況選擇不同程度的學(xué)科教室，做到因材施教。

（三）教學(xué)方法──形式多樣，展個(gè)性特長(zhǎng)

美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)方法形式多樣，寓教于樂，生動(dòng)有趣。教師教得輕松，學(xué)生學(xué)得愉快，加之教學(xué)難度不大，絕大多數(shù)學(xué)生都能理解和掌握。每堂課上（50分鐘）教師一般講得很少（不超過10～15分鐘），只是提綱挈領(lǐng)地講解或提出一些富有啟發(fā)性的問題，而大部分時(shí)間是學(xué)生在教師的啟發(fā)和指導(dǎo)下，通過自己思考、自己操作、自己查閱有關(guān)資料等自主學(xué)習(xí)，主動(dòng)靈活地獲取更豐富的知識(shí)。有時(shí)3～5個(gè)學(xué)生圍成一桌學(xué)習(xí)，由學(xué)生自己提出問題，相互討論，教師個(gè)別指導(dǎo)。既發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、積

極性和獨(dú)立性，又培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。

美國(guó)的數(shù)學(xué)教學(xué)非常崇尚合作學(xué)習(xí)。剛開始是為了方便黑人、白人學(xué)生之間的彼此交流而產(chǎn)生的，實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)好處不少，現(xiàn)在更為普及。合作不是簡(jiǎn)單地把學(xué)生分成小組，如果簡(jiǎn)單地分組，學(xué)生往往不知道如何合作，會(huì)導(dǎo)致有人不參與或者做和學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的事情。必須想辦法使學(xué)生之間主動(dòng)建立“同舟共濟(jì)”的關(guān)系，為此教師事先都會(huì)幫助分工或者分組，而且是煞費(fèi)苦心，多種策略劃分。例如：按學(xué)生的能力、相互關(guān)系、心理?xiàng)l件分組；隨機(jī)分組；學(xué)生自選合作者；等等。分完組后，每組各有任務(wù)，同時(shí)組內(nèi)成員也有明確的分工。在合作過程中每個(gè)人獨(dú)立或合作完成自己所負(fù)責(zé)的部分。評(píng)分時(shí)，既重視對(duì) 小組成員的打分，更重視對(duì)整組配合的評(píng)價(jià)，讓學(xué)生體驗(yàn)合作成功的喜悅。

學(xué)校每天下午三點(diǎn)半放學(xué)，使學(xué)生有更充裕的時(shí)間自由發(fā)展。在那里，我看到的是每張臉上洋溢著的自信的笑容。因?yàn)樵诿绹?guó)，教科書不需要帶回家去。這意味著，美國(guó)孩子的雙肩是輕松的，家庭作業(yè)也常常是一個(gè)星期以后交。學(xué)校還明確規(guī)定：不同年級(jí)的學(xué)生，課外作業(yè)時(shí)間量不等。對(duì)于同一年級(jí)，甚至同一個(gè)班的學(xué)生，根據(jù)個(gè)體的差異情況，教師提出的學(xué)習(xí)要求也不盡相同。每天的作業(yè)紙上還留出一片空白，讓孩子自己出題和回答，這樣的題可做可不做。做難的或容易的都不重要，重要的是給孩子

一個(gè)想象的空間和信息。對(duì)于學(xué)生作業(yè)評(píng)價(jià)，只要能做出來(lái)的就是好的。

（四）天才教育──接受挑戰(zhàn)，漸完善自我美國(guó)人稱智力超群的孩子為天才。為適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開發(fā)人力資源，早在20世紀(jì)初就在大學(xué)進(jìn)行天才教育。現(xiàn)在學(xué)校從小學(xué)三年級(jí)就開始專門為“天才”學(xué)生開設(shè)加強(qiáng)課程，分英文與數(shù)學(xué)兩門。培養(yǎng)的方法就是實(shí)行分組教學(xué)，加快教學(xué)進(jìn)度，加深教學(xué)內(nèi)容，提高孩子們對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，使其掌握

一定的方法，形成一定的能力。

年級(jí)越低天才生錄取的比率越少，加州錄取率為5％～10％。越到高年級(jí)，因?yàn)殚_的班次和種類較多，學(xué)生進(jìn)“天才班”的機(jī)會(huì)也越高。華人“天才”學(xué)生較多，上數(shù)學(xué)班的多，而上英文班的為數(shù)很少。

[5][4] 學(xué)校把這些所謂的天才抽出來(lái)，決不允許他們有任何特殊，只是多給他們一個(gè)接受挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，多學(xué)一些思考問題的方法，多學(xué)一些解決問題的方式。“天才班”的授課培訓(xùn)，很多學(xué)校是利用課表內(nèi)正常上課時(shí)間，一周安排兩節(jié)或多節(jié)。學(xué)生自己平時(shí)落掉的課，照樣要補(bǔ)齊，作業(yè)也要完成。而這些所謂“天才”的課程，主要是綜合性的概念問題。例如，有一個(gè)簡(jiǎn)單且有意思的問題，讓學(xué)生計(jì)算出自己學(xué)校10位教師的平均年齡。在美國(guó)，問別人的年齡是犯大忌的。一個(gè)學(xué)生要問多位不認(rèn)識(shí)的教師的年齡，這就 要求學(xué)生具備語(yǔ)言技巧和社交能力。

天才班的教師對(duì)我說：“實(shí)際上，讓‘天才班’的學(xué)生多學(xué)一點(diǎn)數(shù)學(xué)和英文并不是最關(guān)鍵的，我們更重視的是他們掌握邏輯思維的方式，而不是告訴學(xué)生怎么去做。我們給他們一個(gè)工具，讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)怎么用，何時(shí)用。最終，自己再發(fā)明工具。”這就是美國(guó)教育的特色。它不是讓學(xué)生去死記硬背，只從書本中學(xué)習(xí)知識(shí)，而是培養(yǎng)和啟發(fā)學(xué)生思考問題和解決問題的能力，讓學(xué)生從多方面去認(rèn)識(shí)問題，不斷

完善自我。

（五）家長(zhǎng)力量──教育伙伴，助學(xué)生發(fā)展

你聽說過學(xué)校里有義工父母嗎？在美國(guó)考察期間，我親眼目睹父母到孩子就讀學(xué)校做義工。讓我感

覺到美國(guó)的家校合作教育的確落到了實(shí)處，而不是紙上談兵。

美國(guó)學(xué)校教育的社會(huì)性，要求學(xué)校在最大范圍內(nèi)為社會(huì)的每個(gè)人服務(wù)，同時(shí)社會(huì)也給予學(xué)校教育最大的支持與關(guān)注。研究表明當(dāng)父母以各種方式參與孩子的學(xué)習(xí)，孩子的測(cè)驗(yàn)成績(jī)就比較高。父母到學(xué)校做義工，比起其收入及教育程度對(duì)孩子成功的影響更為重要。我們?cè)趨⒂^中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的學(xué)校和教師都非常肯定家長(zhǎng)在學(xué)校教育中的作用。現(xiàn)在美國(guó)家庭越來(lái)越重視孩子的學(xué)校教育，每個(gè)班級(jí)的家長(zhǎng)一個(gè)月到學(xué)校做二至三次義工，協(xié)助教師工作，大多幫助教師批改學(xué)生的作業(yè)，負(fù)責(zé)學(xué)生的午餐分配，學(xué)校資料的整理，在圖書館幫忙或者準(zhǔn)備學(xué)校活動(dòng)。節(jié)日聚會(huì)、學(xué)生匯報(bào)表演，就是學(xué)生家長(zhǎng)大顯身手的時(shí)候。有錢的出錢，有力的出力，往往全家人一起出動(dòng)參加，從策劃到組織、實(shí)施的各種細(xì)節(jié)，跑前跑后，忙得不亦樂乎，給教師減輕了很大的壓力和工作量。這樣既能夠消除學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的恐懼心理，又能讓每一個(gè)學(xué)生得到很好的輔導(dǎo)和幫助。

可以說，家校合作是當(dāng)今學(xué)校教育改革的一個(gè)世界性的研究課題。我們國(guó)家的家校合作比較薄弱，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)給予我們相當(dāng)多的啟示。如果借鑒他們的方法去幫助孩子們，也許可以解決班級(jí)學(xué)生人數(shù)比

較多，教師管不過來(lái)的問題。

三

通過研究，筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)小學(xué)生知識(shí)水平高，美國(guó)小學(xué)生思維活躍，潛力大。兩者長(zhǎng)處相結(jié)合，應(yīng)成為培養(yǎng)人才的最佳途徑。目前，我國(guó)正進(jìn)行教育改革，《全日制義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》就已注意借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的數(shù)學(xué)活動(dòng)，發(fā)展學(xué)生的數(shù)感、符號(hào)感、空間觀念、統(tǒng)計(jì)觀念以及應(yīng)用意識(shí)與推理能力。通過對(duì)美國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)教育的研究，聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，筆者得到了以下幾點(diǎn)啟示。

（一）學(xué)生發(fā)展要個(gè)性化

要控制課程門數(shù)及課時(shí)量，緩解升學(xué)壓力，適當(dāng)降低教學(xué)難度，削減書面作業(yè)，讓學(xué)生從沉重的書包中解放出來(lái)。作業(yè)布置形式要多樣化。對(duì)于同一年級(jí)，甚至同一個(gè)班的學(xué)生，根據(jù)個(gè)體的差異情況，教師提出的學(xué)習(xí)要求應(yīng)該不同。每天作業(yè)紙上可留出一片空白，讓孩子自己出題和回答。這樣的題可做[6] 可不做，讓學(xué)生自由選擇。

（二）教室布置要學(xué)科化

從小學(xué)五六年級(jí)開始讓學(xué)生走班上課，便于教室布置學(xué)科特征化。一方面，為學(xué)生上課創(chuàng)造一個(gè)耳濡目染的學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面，容易在學(xué)校開展學(xué)科的選修課程，學(xué)生可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)的情況選擇不

同程度的學(xué)科教室，進(jìn)行因材施教。

（三）教材編排要時(shí)代化

教材的內(nèi)容應(yīng)該不斷更新，適應(yīng)社會(huì)生活實(shí)際。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系越來(lái)越多，教材編寫除了增加數(shù)學(xué)史話、小知識(shí)外，應(yīng)加強(qiáng)與其他學(xué)科的聯(lián)系，增加涉及其他學(xué)科的閱讀材料。一方面要注意適應(yīng)別的學(xué)科的需要，如學(xué)習(xí)常識(shí)、地理需要用到一些計(jì)量知識(shí)，應(yīng)盡量提前安排。另一方面，數(shù)學(xué)需要其他學(xué)科的知識(shí)做基礎(chǔ)。如應(yīng)用題的學(xué)習(xí)就需要學(xué)生有一定的閱讀能力，因此在安排應(yīng)用題時(shí)，除了要考慮應(yīng)用題本身的系統(tǒng)和難易外，還要考慮到語(yǔ)文學(xué)習(xí)的進(jìn)度，要在語(yǔ)文課給

學(xué)生打下初步的識(shí)字、閱讀基礎(chǔ)之后，再安排應(yīng)用題。

（四）家長(zhǎng)幫助要普及化

在深圳，許多家長(zhǎng)素質(zhì)都很高，而且班級(jí)學(xué)生人數(shù)又多。若能得到家長(zhǎng)的幫助與支持，設(shè)立班媽媽或班爸爸，定期幫助教師輔導(dǎo)學(xué)生、批改作業(yè)、布置教室、收集資料等。既能減輕教師工作量，又能讓

學(xué)生得到及時(shí)的輔導(dǎo)和幫助。

面對(duì)美國(guó)小學(xué)的數(shù)學(xué)教育，我們應(yīng)當(dāng)反思，辯證分析，做到“取其精華，去其糟粕”。研究期間我還重點(diǎn)看了美國(guó)小學(xué)一、二、三年級(jí)的數(shù)學(xué)課本。一年只用一本教材，造成數(shù)學(xué)課本太厚（大約四五百頁(yè)）、太重，即便學(xué)生不用帶回家，在課堂上使用時(shí)也極不方便。成人把書拿在手里都覺得有分量，不知一年級(jí)的學(xué)生如何使用，再加上書本頁(yè)數(shù)太多不容易查閱，給學(xué)生帶來(lái)諸多不便。我國(guó)的數(shù)學(xué)教材編排是一學(xué)期一冊(cè)，顯得很合理、很人性化，應(yīng)保持。

美國(guó)教材編寫不注重算理的滲透，導(dǎo)致課本里機(jī)械化的練習(xí)重復(fù)過多，我國(guó)教材就比較注重算理的滲透。例如，一年級(jí)學(xué)了數(shù)的分解與組成，再學(xué)加減法學(xué)生就容易理解，會(huì)從數(shù)的分解與組成的角度去想加減法的計(jì)算結(jié)果，如計(jì)算“2＋3”時(shí)，學(xué)生會(huì)想到2和3組成5，所以2加3等于5。計(jì)算“6－4”時(shí)，學(xué)生會(huì)想到6可以分成4和2，所以6減4等于2。這樣學(xué)生很容易就算出結(jié)果。這本來(lái)是我們小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，可是現(xiàn)在新版教材中，就有個(gè)別版本模仿國(guó)外將數(shù)的組成與分解這部分內(nèi)容刪去。現(xiàn)在大家也許看不出它有什么不妥，因?yàn)楝F(xiàn)在的一線教師已有經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)時(shí)，盡管教材缺了這部分內(nèi)容，也會(huì)教學(xué)生利用數(shù)的組成去理解加減法。等這些教師逐漸退休后，新上來(lái)的教師又缺了這方面的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這時(shí)就有可能出現(xiàn)美國(guó)的情況。算理不明確，只好讓學(xué)生多練，在練習(xí)中掌握技巧。因此，我們?cè)诮梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí)，一定要做好分析，以免丟了自己的優(yōu)勢(shì)。

三個(gè)月的美國(guó)學(xué)習(xí)，獲益非淺。如何將這些好的教學(xué)理念、方法融會(huì)貫通到自己的教學(xué)實(shí)踐中，值

得繼續(xù)探索。參考文獻(xiàn)：

［1］美國(guó)加州舊金山公立學(xué)校董事會(huì)制定：《美國(guó)加利福尼亞公立學(xué)校數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，2001年篇五：赴美考察報(bào)告

赴美考察報(bào)告

王文郁 2011年1月31日

美國(guó)基礎(chǔ)教育考察報(bào)告

濟(jì)寧學(xué)院附小 王文郁 2011年初，山東省教育廳組織了“山東省齊魯名師培訓(xùn)團(tuán)”赴美考察。全團(tuán)共25人，徐曙光同志任團(tuán)長(zhǎng)，王景華、吳建華同志任副團(tuán)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全團(tuán)赴美考察工作。培訓(xùn)團(tuán)全體成員在濟(jì)南經(jīng)過行前培訓(xùn)后，于1月5日赴美國(guó)開展了為期21天的考察工作，途徑了紐約、華盛頓等地，在康州對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)教育進(jìn)行了重點(diǎn)考察培訓(xùn)。培訓(xùn)團(tuán)圓滿地完成了考察培訓(xùn)任務(wù)后，于1月25日返回國(guó)內(nèi)。

我參觀考察的三所學(xué)校分別是eastlyme school、salem school、lyme school，并主要在salem school參觀學(xué)習(xí)。這是一所集幼兒園、小學(xué)、初中為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。下面所描述的現(xiàn)象只是我在這三所學(xué)校的所見所聞，不能代表美國(guó)的整個(gè)教育現(xiàn)狀，但從中可以感受美國(guó)教育的一面。

一、美國(guó)的基礎(chǔ)教育情況

（一）、美國(guó)的教育體制

1、管理權(quán)利分散，不統(tǒng)一。地方、州政府、聯(lián)邦政府三級(jí)機(jī)構(gòu)各有權(quán)利范圍。地方權(quán)利即學(xué)校董事會(huì)，是由地方熱愛、關(guān)心教育的公民選出來(lái)的。學(xué)區(qū)總監(jiān)選聘校長(zhǎng)，校長(zhǎng)選聘老師，所有聘任人員都由學(xué)校董事會(huì)通過。

2、管理權(quán)利集中在底層而非上層。教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源地方和州政府。

3、每個(gè)孩子不管智商和體質(zhì)有多大差別，都有受教育的權(quán)利。

4、美國(guó)強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)性。（中國(guó)強(qiáng)調(diào)集體。）

（二）、美國(guó)的教育方法

1、美國(guó)強(qiáng)調(diào)有助于發(fā)展受教育者個(gè)性和創(chuàng)造性的教育方法。

2、教師在教室里做哪些事對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)有幫助，作為校長(zhǎng)評(píng)價(jià)老師看以下三點(diǎn)：

①教育指導(dǎo)是否有有效措施。

②看老師怎樣布置教室。是否能調(diào)動(dòng)所有積極性促進(jìn)學(xué)生。③老師如何設(shè)計(jì)課程。

美國(guó)對(duì)到畢業(yè)達(dá)到什么水平有規(guī)定，但沒有全國(guó)性的統(tǒng)一課程，有的地方或老師自己設(shè)定課程。老師更多考慮：讓學(xué)生學(xué)什么？學(xué)生已知什么？怎樣把學(xué)生已有知識(shí)和要學(xué)知識(shí)聯(lián)系起來(lái)。

美國(guó)老師側(cè)重：

1讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到所學(xué)內(nèi)容知識(shí)與事物間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。2教學(xué)生總結(jié)和記錄。3鼓勵(lì)學(xué)生參與的興趣。

4研究怎樣給學(xué)生留作業(yè)，怎樣訓(xùn)練學(xué)生。5利用非文字的東西進(jìn)行教學(xué)。6鼓勵(lì)學(xué)生小組學(xué)習(xí)，一起解題或完成某個(gè)項(xiàng)目。7提供學(xué)習(xí)目標(biāo)，并將學(xué)習(xí)情況給學(xué)生反饋，據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)生能較好考評(píng)自己。8提出假設(shè)并讓學(xué)生證明假設(shè)。9提出高質(zhì)量的問題，給學(xué)生有效地引導(dǎo)。

（三）、美國(guó)學(xué)校特點(diǎn)

1、教室小班額，每個(gè)教學(xué)班的學(xué)生有20人左右，一般是6—25不等。我所參觀的學(xué)校，每班人數(shù)大約13——18人，實(shí)行個(gè)性化教育。

2、走班制。學(xué)校班級(jí)的組成，不像我們有固定的行政班，而是以學(xué)科為特點(diǎn)的教學(xué)班，如語(yǔ)文教室、數(shù)學(xué)教室、美術(shù)教室、音樂教室、外語(yǔ)教室等。老師是定班制即一直在自己學(xué)科教室上課，學(xué)生是走班制即按課表走動(dòng)到不同的學(xué)科教室上課。學(xué)生沒有固定的教室，3-5分鐘實(shí)現(xiàn)換教室。學(xué)生很匆忙，學(xué)校里就是抓緊時(shí)間去學(xué)習(xí)，也給學(xué)校管理帶來(lái)方便。

3、教室課桌擺放各不相同，只要有利于老師組織教學(xué)，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)、調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，怎么擺都行。在小學(xué)教室里還鋪有一塊地毯，需要集中講授時(shí)，老師召集學(xué)生集中坐在地毯上，老師則坐在椅子上近距離交流。

4、學(xué)生由于沒有固定的教室，故學(xué)校在走廊內(nèi)為學(xué)生提供了專門的場(chǎng)所給學(xué)生存放書包和學(xué)具，并且是一人一櫥。櫥外統(tǒng)一布置，櫥內(nèi)學(xué)生可有個(gè)性化的布置。學(xué)生的櫥柜

5、非教師參與對(duì)殘障、智障生的幫助、輔導(dǎo)。這些老師不是學(xué)校正式老師，有的是學(xué)校的工作人員，跟在課堂上、坐在需幫助或輔導(dǎo)的孩子身邊，陪同孩子一起上課。

6、學(xué)校沒有統(tǒng)一的校服，可以充分展示自己的個(gè)性。寒冷的早晨，我陪同校長(zhǎng)一起在校門口迎接學(xué)生，看到他們有穿羽絨服，也有穿短褲來(lái)上學(xué)的。

7、教育委員會(huì)統(tǒng)一安排免費(fèi)的校車，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生受教育的權(quán)利提供保障.中學(xué)與小學(xué)的上課時(shí)間不一樣，我所考察的salem school初中7：30到校，點(diǎn)名，7:37上課，小學(xué)8：30到校。這樣，校車

可分時(shí)段去接學(xué)生，一輛校車可充分、合理使用。校車的費(fèi)用來(lái)源與小鎮(zhèn)的稅收，是很大的一部分支出，也是很大的工程，因此教育委員會(huì)會(huì)設(shè)計(jì)好接送路線。

8、學(xué)校的課程設(shè)置和要求

美國(guó)各州中小學(xué)的課程設(shè)置都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是以人為本、貼近生活。小學(xué)、初中學(xué)校的科目并不多，salem school主要設(shè)有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)學(xué)、外語(yǔ)、體育、音樂、美術(shù)（計(jì)算機(jī)）等八門功課。在salem school聽了一節(jié)關(guān)于南北戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史課，老師課上對(duì)復(fù)印的教材進(jìn)行了集中地講述，讓孩子們對(duì)教材中的問題進(jìn)行質(zhì)疑，接下來(lái)小組討論如何按要求完成作業(yè)，并進(jìn)行分工。兩周后，學(xué)生要以小組的形式將自己的學(xué)習(xí)成果以展板的方式做展示。

在美國(guó)沒有統(tǒng)一的教材，只有學(xué)年要達(dá)到的目標(biāo)，老師有較大的空間，創(chuàng)設(shè)自己的課程，或選擇輔助材料。美國(guó)的中小學(xué)不但要求學(xué)生掌握老師傳授的知識(shí)，而且更注重培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力，動(dòng)手能力和合作能力，讓他們最大限度地發(fā)揮自己的想象力和創(chuàng)造力，為他們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

美國(guó)學(xué)生的家長(zhǎng)能積極參加學(xué)校管理。可以對(duì)學(xué)校課程的安排提出建議，學(xué)校會(huì)充分考慮家長(zhǎng)的意見，同時(shí)，學(xué)校所開設(shè)的課程都會(huì)及時(shí)通知家長(zhǎng)。

第五篇：美國(guó)私立教育考察報(bào)告

美國(guó)私立教育考察報(bào)告

中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán)

2002年9月15日至9月27日，“中國(guó)民辦教育美國(guó)考察團(tuán)?，赴美國(guó)進(jìn)行了12天的考察訪問。考察團(tuán)在美國(guó)期間先后到了洛杉磯、華盛頓、波士頓。紐約、舊金山等城市。拜會(huì)了聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室、紐約州和加州教育廳私立教育辦公室；與全國(guó)私立高等教育認(rèn)證協(xié)會(huì)、私立中小學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等非政府的私立教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了座談；考察了哥倫比亞大學(xué)，斯坦福大學(xué)、西北理工大學(xué)和二所私立中小學(xué)(幼兒園)；參觀了哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、波士頓大學(xué)和弗蘭克索耶管理學(xué)院。此次考察的重點(diǎn)是，美國(guó)政府對(duì)私主教育的行政職責(zé)及其管理體制；非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)督和服務(wù)；私立學(xué)校的內(nèi)部管理體制；私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和財(cái)務(wù)管理等。

通過聽取介紹、座談?dòng)懻摗?shí)地考察使我們對(duì)美國(guó)的私立教育有了進(jìn)一步的了解，留下了深刻的印象。

一，美國(guó)私主教育概況

(-)基本情況

據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有各級(jí)各類學(xué)校126542所，其中各級(jí)各類私立學(xué)校22763所，占各級(jí)各類學(xué)校總數(shù)的17．99％；各級(jí)各類學(xué)校的在校生6809．6萬(wàn)人，教育人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7．6％。其中：

--小學(xué)共79362所，公立小學(xué)為62739所、私立小學(xué)為16623所。

--中小學(xué)一貫制學(xué)校共11412所，公立學(xué)校為8292所，私立學(xué)校為3120所。

--兩年制專科學(xué)院共1755所，公立學(xué)院為1092所，私立學(xué)院為663所(非營(yíng)利179所，營(yíng)利484所)。

--普通高等學(xué)校共4064所，公立高校為1707所，私立高校2357所，美國(guó)的中小學(xué)中，私立學(xué)校數(shù)約占總數(shù)的1／4，十年來(lái)，其學(xué)生數(shù)占總數(shù)的比例基本保持在]0％--11％之間；美國(guó)的高等學(xué)校中，私立學(xué)校數(shù)過半，但學(xué)生數(shù)約為總數(shù)的1／5。因此，總體上看，美國(guó)的公立教育規(guī)模大于私主教育規(guī)模，但私立學(xué)校的教育質(zhì)量好于公立學(xué)校，已形成了公立教育為主，私立教育和公立教育并舉的格局，私立學(xué)校作為美國(guó)教育體系不可分割的一部分，在美國(guó)50個(gè)州享有與公立學(xué)校同等的合法地位。

(二)美國(guó)私立教育的特點(diǎn)

1．辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為廣泛。有社會(huì)捐助、校友捐贈(zèng)、遺產(chǎn)捐贈(zèng)、基金滾動(dòng)、服務(wù)銷售、出租房屋及土地、政府間接資助、學(xué)雜費(fèi)等。以私立高等學(xué)校為例，一些研究型的私立大學(xué)可以與公立大學(xué)一樣申請(qǐng)政府的科研經(jīng)費(fèi)，有的私立大學(xué)專門設(shè)有籌金發(fā)展部。政府對(duì)得到認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的私立學(xué)校的學(xué)生提供助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金或貸款等經(jīng)費(fèi)的支助。

2．享有充分的辦學(xué)自主權(quán)。辦學(xué)靈活，課程設(shè)置、聘請(qǐng)教師、收費(fèi)等均可由學(xué)校自行確定。學(xué)校可根據(jù)學(xué)生不同的能力和表現(xiàn)、家庭，收入，宗教等情況，自主選招學(xué)生。經(jīng)過政府注冊(cè)的私立高中，有權(quán)頒發(fā)畢業(yè)證。書，其學(xué)生還可以不參加州政府組織的統(tǒng)一考試而公立高中的學(xué)生則必須參加州政府組織的統(tǒng)一考試。

3、教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。美國(guó)私立學(xué)校的學(xué)生來(lái)自不同階層，不同民族或不同國(guó)家，但教育大綱要求對(duì)學(xué)生一視同仁。重視學(xué)生的人格發(fā)展，注重學(xué)生學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)共事，學(xué)會(huì)求知，不搞千篇一律，實(shí)行小規(guī)模教學(xué)。如私立夏彼爾高中，在校學(xué)生共177人，但該校根據(jù)不同的情況和學(xué)生的意愿，各年級(jí)都編有學(xué)生數(shù)不盡一致的小班。我們看到有的班才有5至7名學(xué)生，對(duì)這種小規(guī)模、個(gè)性化的教學(xué)，他們均表示滿意．

4、私立學(xué)校的舉辦者大都是捐資辦教育，把教育作為一項(xiàng)慈善和社會(huì)公益事業(yè)，不要求回報(bào)。學(xué)校的積累用于學(xué)校的再發(fā)展。學(xué)校停辦或倒閉，政府不負(fù)責(zé)任。

5、私主學(xué)校分營(yíng)利和非營(yíng)利(或納稅學(xué)校和免稅學(xué)校)。對(duì)營(yíng)利性私立學(xué)校的管理比非營(yíng)利私立學(xué)校的管理嚴(yán)格。(1)對(duì)營(yíng)利性私立學(xué)校的審批有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。(2)要求營(yíng)利性私立學(xué)校定期更新許可證(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和處理消費(fèi)者(學(xué)生)的投訴，保護(hù)他們的利益。有的州(如俄亥俄和華盛頓)還建立專門基金，用于在學(xué)校關(guān)閉時(shí)補(bǔ)償學(xué)生的學(xué)費(fèi)損失。非營(yíng)利私立學(xué)校要設(shè)立董事會(huì)，而營(yíng)利性私立學(xué)校不須設(shè)董事會(huì)。據(jù)了解，美國(guó)絕大多數(shù)的私立學(xué)校為非營(yíng)利學(xué)校，此類學(xué)校的許可證由各州政府頒發(fā)，并可向聯(lián)邦政府申請(qǐng)免稅，對(duì)學(xué)校的捐贈(zèng)可用于抵減應(yīng)交的所得稅，學(xué)校也被稱之為免稅學(xué)校；營(yíng)利性私立學(xué)校多為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(美容美發(fā)、烹飪等)和少量的幼兒園，此類學(xué)校必須繳納所得稅和財(cái)產(chǎn)稅等，并被稱為納稅學(xué)校。

二、美國(guó)私立教育管理、監(jiān)督指導(dǎo)和高校設(shè)置程序

美國(guó)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室成立于19”年。非公立教育辦公室現(xiàn)有編制4人，辦公室主任是教育部長(zhǎng)處理有關(guān)非公立學(xué)校教育問題的主要顧問。聯(lián)邦教育部不負(fù)責(zé)任何學(xué)校的開辦或變更的審批、學(xué)科和專業(yè)的設(shè)置、教師資格認(rèn)定、辦學(xué)條件審核、畢業(yè)證和學(xué)位證發(fā)放等，這些職責(zé)都由州教育廳或社區(qū)教育行政部門履行。

(一)聯(lián)邦政府教育部非公立教育辦公室職責(zé)

1、參與教育立法，實(shí)施政府項(xiàng)目，組織活動(dòng)

--對(duì)影響私立中小學(xué)發(fā)展的問題向國(guó)家提供咨詢和指導(dǎo)意見。

--參與聯(lián)邦政府教育立法。

--組織實(shí)施聯(lián)邦政府有關(guān)的教育項(xiàng)目。

--對(duì)影響私立學(xué)校及其教師、學(xué)生的管理措施進(jìn)行評(píng)估。

--組織全國(guó)和地方私立教育管理部門和團(tuán)體的有關(guān)活動(dòng)。

2、提供信息咨詢等服務(wù)

--組織私立中小學(xué)有關(guān)教育問題的會(huì)議。出版相關(guān)材料。

(二)州教育廳(紐約、加州)有關(guān)部門的主要職責(zé)

1、紐約州教育廳非公立學(xué)校服務(wù)辦公室主要職責(zé)

--負(fù)責(zé)全州非公立中學(xué)的自愿性注冊(cè)。

--管理、監(jiān)督全州不授學(xué)位的私立學(xué)校。辦理和確保這類學(xué)校教師的資格證明以及達(dá)到適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，--調(diào)查和處理私立學(xué)校學(xué)生的投訴，2、加州教育廳根據(jù)州的有關(guān)法律沒有直接管理私立中小學(xué)的職能，但私立中小學(xué)必須每年向該教育廳提交學(xué)校的基本信息。州消費(fèi)事務(wù)局負(fù)責(zé)私立職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的審批與管理。從了解的情況看，美國(guó)絕大多數(shù)州政府教育部門對(duì)私立教育的管理職責(zé)大致可概括為：保障權(quán)益，提供信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，組織交流，解決糾紛。

(三)非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)

認(rèn)證，是美國(guó)保證教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般為非政府的專業(yè)組織。學(xué)校的審批是行政行為，而學(xué)校是否參加認(rèn)證是學(xué)校自愿的行為。認(rèn)證的核心是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量．認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般既認(rèn)證公立學(xué)校，也認(rèn)證私立學(xué)校。美國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為三種類型，一為地區(qū)性的、二為全國(guó)性的、三為專業(yè)性的。

高等學(xué)校認(rèn)證

1、地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國(guó)有6個(gè)地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格蘭地區(qū)的學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)．地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本上對(duì)本地區(qū)的私立學(xué)校(也包括中小學(xué))的認(rèn)證。

2、全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)．如全國(guó)法學(xué)院協(xié)會(huì)、全國(guó)音樂學(xué)院協(xié)會(huì)等，其所做的是專業(yè)認(rèn)證。

3、專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)。如全國(guó)建筑學(xué)認(rèn)證委員會(huì)，全國(guó)臨床實(shí)驗(yàn)科學(xué)認(rèn)證委員會(huì)等，專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做的也是專業(yè)認(rèn)證。

中小學(xué)校認(rèn)證

除6個(gè)地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)做中小學(xué)的認(rèn)證外，還有專門認(rèn)證私立中小學(xué)的機(jī)構(gòu)。全國(guó)私立學(xué)校認(rèn)證委員會(huì)(NCFSA)是對(duì)私立中小學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦教育部定期公布它所認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，只有得到聯(lián)邦教育部認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的學(xué)校，學(xué)生才能參加聯(lián)邦政府的經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目。

(四)高校設(shè)置的有關(guān)程序

在美國(guó)設(shè)立一所學(xué)歷教育的高等學(xué)校，一般要經(jīng)過如下程序：

1、政府部門對(duì)舉辦者的辦學(xué)資格進(jìn)行審核，合格后予以注冊(cè)。舉辦者在獲得辦學(xué)執(zhí)照、帳號(hào)(稅號(hào))后，才可向社會(huì)宣傳并招生。

2、州教育廳有關(guān)部門按照法律規(guī)定，對(duì)學(xué)校辦學(xué)的初始條件進(jìn)行連續(xù)5年的跟蹤，基本達(dá)標(biāo)后，發(fā)給學(xué)校長(zhǎng)期辦學(xué)執(zhí)照．

3、認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校是否具備頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書的資格進(jìn)行認(rèn)證。按美國(guó)法律規(guī)定和高等學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校一般在獲得辦學(xué)執(zhí)照后，即按其中辦學(xué)校的性質(zhì)、層次(專科，本科、研究生)及所在地區(qū)，選擇權(quán)威性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，遞交認(rèn)證申請(qǐng)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)校所提認(rèn)證申請(qǐng)的內(nèi)容和項(xiàng)目，組織專家組開展認(rèn)證考察工作。只有經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格的學(xué)校，才能發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位證書。

三、美國(guó)私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理

(一)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。美國(guó)絕大部分的私立學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較充足，私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為收取的學(xué)費(fèi)，社會(huì)捐助，：遺產(chǎn)捐贈(zèng)，出租房屋、出租土地。基金本金運(yùn)作的收益等，政府不直接給私立學(xué)校撥款。私立高等學(xué)校要取得政府在資金方面的支持，主要通過學(xué)校或?qū)W校的教授申請(qǐng)項(xiàng)目。私立中小學(xué)校，則要通過與公立學(xué)校建立一種依存關(guān)系，借助公立學(xué)校，申請(qǐng)取得政府項(xiàng)目資金。

(二)經(jīng)費(fèi)管理及產(chǎn)權(quán)。美國(guó)私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理是在整個(gè)社會(huì)較健全的會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行的，私立學(xué)校建校舍籌集資金必須依法運(yùn)行，首先由學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)準(zhǔn)政府部門(發(fā)展辦公室)審查：金融部門(投資銀行)進(jìn)行具體操作。如私立高等學(xué)校建校舍所需資金，可以向社會(huì)籌集；也可通過投資公司向社會(huì)發(fā)行債券，但籌集辦法需按照金融政策規(guī)范運(yùn)作。基本形成了學(xué)校、企業(yè)、政府間互相制約的機(jī)制，并有了一整套較完備的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)和規(guī)則。

私立學(xué)校財(cái)務(wù)管理由會(huì)計(jì)公司負(fù)責(zé)收支，所有經(jīng)費(fèi)收入支出都有詳實(shí)的記錄，并有專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不定期的審計(jì)；私立學(xué)校投入教育的資產(chǎn)，在學(xué)校建校之初是明確的，如加州設(shè)立學(xué)校須向州政府消費(fèi)事務(wù)管理局和教育管理部門申請(qǐng)注冊(cè)。非營(yíng)利的私立學(xué)校，其所有的資產(chǎn)歸屬學(xué)校；營(yíng)利性的私立學(xué)校，必須按稅收的有關(guān)規(guī)定依法納稅，其資產(chǎn)所有權(quán)歸投資者所有。

四、思考和借鑒

(一)關(guān)于發(fā)展私立教育的理念

1、堅(jiān)持教育的公益性。美國(guó)的私立學(xué)校絕大部分為非營(yíng)利的，營(yíng)利性的僅占總數(shù)的4％，而營(yíng)利性私立學(xué)校中真正能夠獲得營(yíng)利的也僅是一部分。因此，學(xué)校普遍認(rèn)為“營(yíng)利比不營(yíng)利更痛苦”。哈佛、耶魯、斯坦福、麻省理工，哥倫比亞等私立大學(xué)都堅(jiān)．持辦學(xué)的公益性，基金本金運(yùn)作后的盈余全部用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。

2．堅(jiān)持私立學(xué)校辦學(xué)主體的多樣化．美國(guó)是-個(gè)移民國(guó)家，其私立學(xué)校的創(chuàng)建與發(fā)展，是為了滿足不同種族、不同宗教，不同文化背景的人接受教育的多種需求，由此促成了教育多樣化的發(fā)展。美國(guó)私立學(xué)校的舉辦者主要為宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、教育集團(tuán)，企業(yè)等。不同于亞州一些國(guó)家的是，美國(guó)私立學(xué)校絕大多數(shù)舉辦者不將辦教育作為一種投資方式。

3、探索并建立私立學(xué)校的辦學(xué)模式。美國(guó)的私立學(xué)校相當(dāng)部分設(shè)立早于公立學(xué)校，并具較明顯的辦學(xué)特色，與公立學(xué)校形成了較激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，尤其是私立學(xué)校的選擇性招生、小班教學(xué)、咱主施教等，符合了美國(guó)部分家庭對(duì)于女教育的特殊需要。辦學(xué)不是簡(jiǎn)單的追求升學(xué)率和普及率，而是探索和尋求私立學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)模式、靈活的運(yùn)行機(jī)制、獨(dú)特的教育理念和方法等。

(二)政府對(duì)私立學(xué)校系統(tǒng)，靈活的管理體制和管理辦法。

1，政府教育行政部門對(duì)私立學(xué)校宏觀管理．美國(guó)聯(lián)邦政府教育部專門設(shè)立了非公立教育辦公室，主要的職責(zé)是參與立法、實(shí)施政府項(xiàng)目、組織活動(dòng)。各州教育廳私立教育辦公室對(duì)私立教育的管理范圍和職責(zé)雖不盡相同，但主要也是宏觀管理。

2、政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，各司其職，井對(duì)私立學(xué)校依法管理。美國(guó)尚沒有專門的私主教育法，政府有關(guān)職能部門根據(jù)相關(guān)的法規(guī)，規(guī)章對(duì)私立學(xué)校行使管理職能，涉及的有法院、消費(fèi)事務(wù)、財(cái)稅、衛(wèi)生、消防等部門。由于美國(guó)法律、法規(guī)健全，有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，私立學(xué)校具有較強(qiáng)的依法辦學(xué)的意識(shí)，因此，當(dāng)私立學(xué)校出現(xiàn)重大問題時(shí)，并不是由政府教育行政部門出面協(xié)調(diào)、干預(yù)，而是根據(jù)問題性質(zhì)由政府的相關(guān)職能部門來(lái)依法處理、解決。

3、非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)私立學(xué)校監(jiān)督、指導(dǎo)．美國(guó)政府扶持并依靠非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)私立學(xué)校的監(jiān)督、指導(dǎo)。這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是成立時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)證范圍廣，認(rèn)證過程嚴(yán)格，在國(guó)內(nèi)具有較高的權(quán)威性．未經(jīng)認(rèn)證的私立學(xué)校“難以入流”．另外，美國(guó)有一種特別的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，專事對(duì)非政府的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)征，確保了認(rèn)證的權(quán)威性和公正性。

4、私立學(xué)校依法自主管理．美國(guó)的私立學(xué)校在國(guó)家一系列有關(guān)的法律、法規(guī)和較完備的規(guī)章制度的保障監(jiān)督下，擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)，形成了自主辦學(xué)、自主管理、自我約束、自負(fù)責(zé)任的良性機(jī)制，同時(shí)私立學(xué)校還要主動(dòng)接受有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自律性指導(dǎo)和監(jiān)督、評(píng)價(jià)。

美國(guó)的私立大學(xué)得到了政府對(duì)其辦學(xué)許可后，還需取得高教認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)的審查。學(xué)校一旦建立，在人、財(cái)、物及教學(xué)管理等方面都是自主的。但學(xué)校的所有規(guī)章制度都必須公開，對(duì)外宣傳的內(nèi)容必須是經(jīng)導(dǎo)比準(zhǔn)的，不能隨意刊登；宣傳的和履行的必須一致，否則即被視為欺詐，遭到起訴甚至被法院重判。

(三)嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)費(fèi)籌集、運(yùn)作和管理，對(duì)私立學(xué)校的不斷發(fā)展起到了保障作用。

1、政府的政策支持，推進(jìn)了私立學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。私立學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的資金，一是由私立學(xué)校提出，政府酌情提供信譽(yù)擔(dān)保，爾后學(xué)校可向有關(guān)的基金會(huì)申請(qǐng)低息貸款；二是政府允許私立學(xué)校自籌資金，滾動(dòng)發(fā)展，但依法得承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；三是私立學(xué)校可運(yùn)用金融手段，在政府的支持下，委托金融機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)行債券，從而取得低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的效益，但所收取的效益必須全部用于學(xué)校。

2、私立學(xué)校內(nèi)部建立基金會(huì)。美國(guó)的私立學(xué)校一般都設(shè)有基金會(huì)，國(guó)家規(guī)定其。冬金不能動(dòng)用，金融運(yùn)作后的增值部分可用于學(xué)校的發(fā)展，既保證了學(xué)校的發(fā)展，又避免了學(xué)校發(fā)生資不抵債的狀況。

3、財(cái)務(wù)稅收制度健全，規(guī)范。美國(guó)私立學(xué)校的財(cái)務(wù)(包括所收學(xué)費(fèi))必須進(jìn)入學(xué)校的帳戶，委托會(huì)計(jì)公司管理，并由審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì)。對(duì)私立學(xué)校的檢查、評(píng)估，首先和重點(diǎn)部分都是財(cái)務(wù)管理，一旦發(fā)現(xiàn)任何財(cái)務(wù)上的違規(guī)款項(xiàng)，學(xué)校法人即戍被告并上法庭。慎密、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，確保了私立學(xué)校正常、健康的運(yùn)行和發(fā)展。

(四)可借鑒的做法

1、政府對(duì)民辦教育的管理要有別于對(duì)公辦教育的管理。對(duì)民辦學(xué)校的管理則更應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法自主管理和社會(huì)參與管理。為此建議：各級(jí)政府要積極扶持為民辦教育發(fā)展服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，為民辦學(xué)校提供政策咨詢、法律服務(wù)，逐步在評(píng)估監(jiān)督等方面做到“行業(yè)自律”，同時(shí)給下一級(jí)政府較大的管理權(quán)限，因地制宜地發(fā)展民辦教育。政府教育部門對(duì)民辦學(xué)校的管理職責(zé)主要為：學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的制定、辦學(xué)資格的認(rèn)定、學(xué)校權(quán)益的保障，提供必要的服務(wù)和溝通信息等。政府的相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)，各司其職，依法行政。民辦學(xué)校則須依法自主管理、自負(fù)責(zé)任。

2，對(duì)民辦學(xué)校的資金問題予以政策扶持．允許民辦學(xué)校依法按照金融政段和金融規(guī)律，自籌資金、滾動(dòng)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。具備條件的民辦學(xué)校，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并認(rèn)定資質(zhì)后，政府可作信譽(yù)擔(dān)保，銀行按照金融政策的規(guī)定予以貸款，專門支持民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決民辦學(xué)校建校初期基建資金困難的問題。