第一篇：對分包單位安全質量事故處罰的規定081106改

對分包單位出現的工程質量、安全問題

處罰的暫行規定

為進一步搞好工程質量及施工安全，減少質量安全事故的發生，避免建設行政主管部門出示不良行為記錄，經公司研究并經經理室批準，特制定本暫行規定。

一、責任主體方的界定

勞務承包、專業分包及內部承包的項目部在施工過程中，出現的質量、安全事故及在建設行政主管部門的歷次檢查中，因質量、安全、施工程序等各種原因造成的不良行為記錄的，其勞務隊、專業分包隊、內部承包的項目部及相關管理人員，均屬責任主體方。

二、處罰標準

1、公司施工安全監督部、技術質量部在安全質量季度檢查中不及格的項目，一次性罰款2000～5000元。

2、公司施工安全監督部、技術質量部在日常檢查中，對發現的質量缺陷、安全隱患及不按時整改或整改不到位的；或在施工過程中出現的一般質量事故，造成返工的，除由責任主體方承擔返工的人工、材料損失費外，另追加罰款500～5000元。

3、在施工過程中出現的工傷安全事故，所發生的醫藥費、護理費、誤工費等均由責任分包單位承擔，并另追加罰款500～5000元。

4、被當地建設行政主管部門出示不良行為記錄的，第一次：每扣一分罰款10000元、第二次：每扣一分，罰款20000元、第三次每扣一分，罰款40000元，依此類推。

5、被當地建設行政主管部門出示行政處罰，除按處罰金額全額交款外，另追加交款金額的2倍進行罰款。

6、被當地建設行政主管部門出示黃色警示的，處以責任主體方10萬元以上的罰款。

8、被當地建設行政主管部門出示紅色警示的，處以責任主體方20萬元以上的罰款，并無條件解除工程合同，限期退場，并承擔由此產生的經濟損失。

9、發生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的，依據國家現行的《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的相應規定進行罰款。

深圳市西部城建工程有限公司

2008-9-18

第二篇：分包單位入場管理規定

分包單位入場“管理”規定

為規范化管理施工現場，執行好施工合同（協議）約定的各方面權益，義務，減少各方不必要的損失，杜絕違規現象發生，確保施工生產、生活的正常進行，樹立企業的良好形象，特作如下管理規定。

一． 分包單位必須在入場前兩天以上，帶齊相關資料、證件到項目部技術、安檢、材料、后勤部門辦理相關登記確認手續，簽訂施工配合“管理”協議，領取各類規章制度，申報入場材料，機具數量，辦理人員入住手續。未辦理相關手續不得入場作業和入住生活區。

二．全體人員在入場作業前，必須按照國家相關政策、法規規定接受安全教育，并履行真實簽字手續。未經安全教育，不愿接受安全教育者不得入場作業。

三．如按施工合同（協議）約定需自備的安全帽、安全帶（繩）、安全網、絕緣手套、絕緣鞋、護目鏡、滅火器材等相關安全防護用品，必須是國家認證的合格產品。新購產品需出具與產品相符的有效合格證，舊品要經項目部安檢，材料部門檢驗認定符合安全要求方可使用，不合格產品嚴禁進場。違者視情節輕重罰款100-500元。因使用不合格安全防護用品引發不良后果，自行負全責。

四． 凡屬自備安全帽，必須每人一頂合格產品的安全帽。并按項目部管理人員紅色，安檢人員白色，特種作業人員蘭色，其余作業人員黃色分類配戴，非管理人員嚴禁戴紅色安全帽，違者罰款50元。分包單位管理人員不得戴與我部管理人員相同樣式的紅色安全帽，以免引起管理混亂，違者每次罰款100元

五.自備機具、電器設備、電器材料,新品要出具與產品相符的有效合格證，舊品要經現場安全安員、機械員、修理工、維護電工檢驗確認符合安全要求，方可入場使用。禁止使用花線，電纜外貼一條線(當多芯線使用)，鐵殼手持電動工具（嚴禁）。違反上述規定者，罰款100-1000元,引起不良后果的自行負全責。

六．因場地有限，嚴禁各分包單位或個人未經許可，將與本工地施工生產、生活無關的機械設備，材料及私人大件物品運進場。違者限期運走，到期又無正當理由拒不運走者，項目部有權作無人認領物品處理。

七．分包單位領取的圖紙、技術資料、安全資料、各類規章制度要妥善保管，仔細閱讀理解，不得隨意損壞和丟失，因保管不善及不了解其內容帶來不便的，自行負全責。

八．教育所屬員工要安全生產，文明施工，嚴禁違章指揮,違章作業，不得危及自身和他人的安全。違章指揮，違章作業除按章罰款外，造成損失者視情節還要依法追究分包單位及其本人的責任。

九．在各自的施工區域要作到工完料清，嚴禁亂放材料,亂倒垃圾，材料要堆方整齊。承包范圍內的垃圾，多余材料要及時運走，保持本區域干凈，整潔。項目部不定期的對現場進行安全文明施工檢查，不合格區域罰款100-500元。

十．按圖施工，要規范化管理和操作，積極配合工程技術，質檢部門的工作，接受其檢查和監督，搞好工程質量，相互配合，互相理解，不得妨礙工程技術，質檢部門的正常工作。項目部將定期或不定期進行工程質量檢查，工程質量達不到規定范圍者將按章處罰，情節嚴重者將責令停工整頓并加重處罰。

十一.必須按業主方、項目部下達的施工進度指標，認真組織員工進行施工，保質、保量、安全按時完成任務，不得無故拖延工期，違者自行承擔不良后果。

十二.自行保管好各自的材料，工具，機械設備，重要部位要設專人看守，防止被盜和堅守自盜的現象發生。

十三.因施工所需的易燃易爆和有害物品進場，要嚴格進行審核登記，建立規范的使用制度，妥善保管。經項目部安檢、材料部門批準方可進場，否則不準運入施工現場。

十四.要嚴格執行《勞動法》等相關法規及我部有關規定，不得以任何理由拖欠員工工資。不得因勞資糾紛引發員工過激行為，影響社會安定及我公司聲譽。違者，視情節輕重，罰款500-10000元，我部同時從該分包單位工程款中扣款，先行支付給欠薪的員工。事件中如所屬人員不按正常程序申訴，而采取無理取鬧，干擾正常施工生產，惡意擴大事態，給社會帶來負面影響者，將依法移交政府相關部門處理。

十五.人員(包括打突擊人員)入場施工前必須在各自單位辦理就職手續, 購買意外傷害保險（復印件交我部安檢部備查），未買意外傷害保險，保險未生效之前，嚴禁入場作業。弄虛作假者或故意不買保險者，一經查實將按每人/次罰款500元。如因此發生不良事件各單位自行承擔法律和經濟上的全部責任。

十六.發生工傷事故，自行全方位處置。責任人要積極對受傷者進行治療及善后處理工作，嚴禁對傷者不管不問，能推就推, 能不管就不管的不負責任態度。對不積極主動參與事故處理的分包單位，項目部將依照施工合同(協議)規定采取強制性措施責令其履行自己的責任和義務，并依法追究其責任。

十七.各分包單位現場負責人必須每天跟班作業，對本單位的工程質量、施工安全、人員等方面進行全程監督管理。對每天不到工地，到了工地也不去現場，去了現場又不管事的負責人，項目部將對其進行批評教育。拒不改正者，視情節勸其或強制性要求其退場。如確有事不能到場者，要向我部主管施工生產的項目副經理請假。

十八.必須嚴格把關按規定不得招收證件不齊，老弱病殘、童工、違法亂紀(包括有酗灑習慣),不適應建筑業工作的人員進入我部施工及住宿。如違規招收此類人員，一經查出將責令立即退場，并按每人／次罰款500元。拒不改正引發不良后果，分包單位自行承擔法律和經濟上的全責。

十九.必須經常對本部員工進行遵紀守法教育，不得有違法、違規事件發生，嚴格執行各項管理規定。因管理不到位出現違法違紀事件，將按章處罰并追究其責任。

二十.必須服從項目部的統一領導，聽從指揮，相互之間既要分工明確，又要相互協作，有問題要相互理解、溝通、支持，不得做有損各方利益不顧大局之事。

二十一.對工程質量，安全生產，安全文明施工連續多次檢查不合格或有重大違規、違章者，將責令停業整頓，整改不合格者或拒不整改者將報政府質檢、安監部門處置。

二十二.所屬全體人員必須持平安卡，特種作業人員持真實有效的特種作業證上崗作業（兩證原件交我部安檢部查驗，留復印件備查），嚴禁無證上崗作業，違者后果自負

二十三.要配備滿足施工需要的管理人員，不得出現現場無人管理的狀態。管理人員要認真履行自己的職責，保持通迅暢通，但不得超越范圍行事。本規定自二o一四年五月二十九日起實行。

深圳###建筑工程股份有限公司

#####項目部

二o一四年五月二十九日

第三篇：對分包單位安全管理措施

對分包單位安全管理措施

各分包單位根據“安全第一，預防為主”，“誰主管，誰負責”的原則，成立全體項目管理員及以項目經理為首的施工現場安全生產領導小組，負責施工現場安全生產，同時應建立和健全各級各部門安全生產責任制，責任落實到人，明確項目經理為安全生產第一責任人。

（1）配置項目專職安全員負責安全值日活動，負責日常安全生產的檢查、督促和管理工作，同時配置兼職安全資料員，建立和健全安全生產技術資料檔案，開展安全值日活動。

（2）責任制層層落實，根據總承包與分包單位簽訂安全目標責任書，同時分包單位與各操作班長簽訂安全目標責任書，明確雙方職責安全指標和具體安全保證措施。

（3）編制施工組織設計，并要有全面、具體針對性強的安全技術措施，現場施工用電、腳手架、塔吊、文明施工等要有單獨的施工方案或安全技術措施，并要有明確的電氣防火要求，并經企業總工程師批準后嚴格實施。

（4）對于新進場工人必須進行三級安全教育，未經教育不得上崗，安全教育考試合格后方可上崗并及時做好記錄和簽名，并歸存安全臺帳，同時根據工種和各分部分項工程對班組進行全面的安全技術交底，并及時履行簽字手續，并歸存安全臺帳。

（5）督促各責任人及時記好安全日記和各班組班前安全生產活動記錄，內容真實。

（6）項目部日常要加強宣傳教育力度，營造安全活動氣氛，不斷提高項目各級管理人員和施工人員對安全生產方針的認識和搞好安全生產的責任感，并貫徹執行安全法規以及各項安全規章制度，促使現場各施工人員掌握一定的安全生產知識，提高安全操作技能，為確保安全生產創造條件，避免重大安全事故的發生。

（7）分包單位要建立特殊工種和中小型機械操作工花名冊，特種工作中小型機械操作工必須經有關部門培訓考試合格后持證上崗，操作證必須按期復審，不得超期使用。

（8）分包單位專職安全員應定期或不定期進行安全生產檢查，對查出的事故隱患，做到定人、定時間、定措施，及時進行整改，并履行復查手續，確保項目安全生產活動的正常開展。

（9）建立工傷事故統計報告，調查處理制度，發生事故不得隱瞞、虛報和拖延不報，并應積極保護現場事故現場，配合、協助公司或上級有關部門的調查、處理工作。

第四篇：分包單位安全管理制度

大連筑成機電消防工程有限公司

分包單位安全生產管理制度

安全生產分包單位管理制度

1.分包單位應按有關規定，采取嚴格的安全防護措施，否則由于自身安全措施不力而造成事故的責任和因此而發生的費用由分包單位承擔。非分包方責任的傷亡事故，由責任方承擔責任和有關費用；

2.分包單位應熟悉并能自覺遵守、執行建設部《建筑施工安全檢查標準》以及相關的各項規范；自覺遵守當地政府有關安全施工的各項規定和行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律、法規、規范、標準及各項規定，并且積極參加各種有關促進安全生產的各項活動，切實保障施工工作人員的安全與健康。

3.分包單位必須尊重并且服從總包方現行的有關安全生產各項規章制度和管理方式，并按經濟合同有關條款加強自身管理，履行乙方責任。4.分包單位必須執行下列安全管理制度：

4.1、安全技術方案報批制度：分包單位必須執行總包方總體工程施工組織設計和安全技術方案。分包單位自行編制的單項作業安全防護措施，須報總包方審批后方可執行，若改變原方案必須重新報批。

4.2、分包單位必須執行安全技術交底制度、周一安全例會制度與班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作。

4.3、分包單位必須執行各級安全教育培訓以及持證上崗制度；

4.3.1、分包單位項目經理、主管生產經理、技術負責人須接受安全培訓、考試合格后辦理分包單位安全資格審查認可證后方可組織施工；

4.3.2、分包單位的工長、技術員、機械、物資等部門負責人以及各專業安全管理人員等部門負責人須接受安全技術培訓、參加總包方組織的安全年審考核，合格者辦理《安全生產資格證書》，持證上崗；

4.3.3、分包單位工人入場一律接受三級安全教育，考試合格并取得“安全生產考核證”后方準進入現場施工，如果分包單位的人員需要變動，必須提出計劃報告總包方，按規定進行教育、考核合格后方可上崗；

4.3.4、分包單位的特種作業人員的配置必須滿足施工需要，并持有有效證件（原籍地、市級勞動部門頒發）和當地勞動部門核發的特種作業臨時操作證，持證上崗。4.3.5、分包單位工人變換施工現場或工種時，要進行轉場和轉換工種教育； 4.3.6、分包單位必須執行周一安全活動一小時制度。大連筑成機電消防工程有限公司

分包單位安全生產管理制度

4.4、分包單位必須執行總包方的安全檢查制度：

4.4.1、分包單位必須虛心接受總包方以及其上級主管部門和各級政府、各行業主管部門的安全生產檢查，否則造成的罰款等損失均由分包方承擔；

4.4.2、分包單位必須按照總包方的要求建立自身的定期和不定期的安全生產檢查制度，并且嚴格貫徹實施；

4.4.3、分包單位必須設立專職安全人員實施日常安全生產檢查制度及工長、班長跟班檢查制度和班組自檢制度。

4.5、分包單位必須嚴格執行檢查整改消項制度。

4.6、分包單位必須執行安全防護措施、設備驗收制度和施工作業轉換后的交接檢驗制度；

4.6.1、分包單位自帶的各類施工機械設備，必須是國家正規廠家的產品，且機械性能良好、各種安全防護裝置齊全、靈敏、可靠；

4.6.2、分包單位的中小型機械設備和一般防護設施執行自檢后報總包方有關部門驗收，合格后方可使用；

4.6.3、分包單位的大型防護設施和大型機械設備，在自檢的基礎上申報總包方，接受專職部門的專業驗收；分包單位必須按規定提供設備技術數據，防護裝置技術性能，設備履歷檔案以及防護設施支搭（安裝）方案，其方案必須滿足總包方所在地方政府有關規定。

4.7、分包單位須執行安全防護驗收表和施工變化后交接檢驗制度。

4.8、分包單位必須執行河南省宏大建設工程有限公司和當地政府行業主管部門對重要勞動防護用品的定點采購制度。

4.9、分包單位必須執行個人勞動防護用品定期定量供應制度。4.10、分包單位必須預防和治理職業傷害與中毒事故。4.11、分包單位必須嚴格執行職工因工傷亡報告制度；

4.11.1、分包單位職工在施工現場從事施工過程中所發生的傷害事故為工傷事故； 4.11.2、如果發生因工傷亡事故，分包單位應在1小時內，以最快捷的方式通知總包方的項目主管領導，向其報告事故的詳情。由總包方通過正常渠道及時逐級上報上級有關部門，同時積極組織搶救工作采取相應的措施，保護好現場，如因搶救傷員必須移動現場設備、設施者要做好記錄或拍照，總包方為搶救提供必要條件；

4.11.3、分包單位要積極配合總包方上級部門、政府部門對事故的調查和現場勘查。大連筑成機電消防工程有限公司

分包單位安全生產管理制度

凡因分包方隱瞞不報、做偽證或擅自拆毀事故現場，所造成的一切后果均由分包方承擔；

4.11.4、分包單位須承擔因為分包單位的原因造成的安全事故的經濟責任和法律責任； 4.11.5、如果發生因工傷亡事故，分包單位應積極配合總包方做好事故的善后處理工作，傷亡人員為分包方人員的，分包單位應直接負責傷亡者及其家屬的接待善后工作，因此發生的資金費用由分包單位先行支付，因不能積極配合總包方對事故進行善后處理而產生的一切后果由分包方自負。

4.12、分包單位必須執行安全工作獎罰制度：分包單位要教育和約束自己的職工嚴格遵守施工現場安全管理規定，對遵章守紀者給予表揚和獎勵，對違章作業、違章指揮、違反勞動紀律和規章制度者給予處罰。4.13、分包單位必須執行安全防范制度：

4.13.1、分包單位要對分包工程范圍內工作人員的安全負責；

4.13.2、分包單位必須采取一切嚴密的、符合安全標準的預防措施，確保所有工作場所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危險情況，并保證建筑工地所有人員或附近人員免遭工地可能發生的一切危險；

4.13.3、分包單位的專業分包商和他在現場雇傭的所有人員都應全面遵守各種適用于工程或任何臨建的相關法律或規定的安全施工條款；

4.13.4、施工現場內，分包單位必須按總包方的要求，在工人可能經過的每一個工作場所和其他地方均應提供充足和適用的照明，必要時要提供手提式照明設備； 4.13.5、總包方有權要求立刻撤走現場內的任何分包隊伍中沒有適當理由而又不遵守、執行地方政府相關部門及行業主管部門發布的安全條例和指令的人員，無論在任何情況下，此人不得再雇傭于現場，除非事先有總包方的書面同意；

4.13.6、施工現場和工人操作面，必須嚴格按國家、政府規定的安全生產、文明施工標準搞好防護工作，保證工人有安全可靠、衛生的工作環境，嚴禁違章作業、違章指揮；

4.13.7、對不符合安全規定的，總包方安全管理人員有權要求停工和強行整改使之達到安全標準，所須費用從工程款中加倍扣除；

4.13.8、凡重要勞動防護用品，必須按總包方指定的廠家購買。如：安全帽、安全帶、安全網、漏電保護器、電焊機二次線保護器、配電箱、五芯電纜、腳手架扣件等； 4.13.9、分包單位應給所屬職工提供必須的和有效的安全用品，如：安全帽、安全帶大連筑成機電消防工程有限公司

分包單位安全生產管理制度

等，若必要時還須配戴面罩、眼罩、護耳、絕緣手套等的個人人身防護設備； 4.13.10、分包單位應在合同簽約后15天內，呈送安全管理防范方案，詳述將要采取的安全措施和對緊急事件處理的方案以及自身的安全管理條例，以報總包方批準，但此批準并不減輕分包方的安全責任；

4.13.11、已獲批準的安全管理方案及條例的副本，由分包單位編制并且分發至所有分包方施工的工作場所，業主指示或法律要求的其他文件、標語、警示牌等物品，具體由總包方決定；

4.13.12、分包單位應指定至少一名合格的且有經驗的安全人員負責安全方案和措施得到實施。

三、消防保衛工作要求：

1、必須認真遵守國家的有關法律、法規及建設部和當地政府、建委頒發的有關治安、消防、交通安全管理規定及條例，分包單位應嚴格按總包方消防保衛制度以及總包方施工現場消防保衛的特殊要求組織施工，并接受總包方的安全檢查，對總包方所簽發的隱患整改通知，分包方應在總包方指定的期限內立即整改完畢，逾期不改或整改不符合總包方的要求，總包方有權按規定對分包方進行經濟處罰；

2、須配備至少一名專（兼）職消防保衛管理人員，負責本單位的消防保衛工作；分包單位管理以及自身防范措施不利或分包方工人責任造成的案件、火災、交通事故（含施工現場內）等災害事故，事故經濟責任、事故法律責任以及事故的善后處理均由分包方獨自承擔，因此給總包方造成的經濟損失由分包方負責賠償，總包方可對其處罰。

四、現場文明施工及其人員行為的管理：

1、分包單位必須遵守現場安全文明施工的各項管理規定，在設施投入、現場布置、人員管理等方面要符合總包方CI戰略的要求，按總包方的規定執行，在施工過程中，對其全體員工的服飾、安全帽等進行統一管理；

2、分包單位應采取一切合理的措施，防止其勞務人員發生任何違法或妨礙治安的行為，保持安定局面并且保護工程周圍人員和財產不受上述行為的危害，否則由此造成的一切損失和費用均由分包方自己負責；

3、分包單位應按照總包方要求建立全工地有關文明安全施工、消防保衛、環保衛生、料具管理和環境保護等方面的各項管理規章制度，同時必須按照要求，采取有效的防擾民、防噪聲、防空氣污染、防道路遺灑和垃圾清運等措施；

4、分包單位必須嚴格執行保安制度、門衛管理制度，工人和管理人員要舉止文明、大連筑成機電消防工程有限公司

分包單位安全生產管理制度

行為規范、遵章守紀、對人有禮貌，切忌上班喝酒、尋釁鬧事；

5、分包單位在施工現場應按照國家、地方政府及行業管理部門有關規定，配置相應數量的專職安全管理人員，專門負責施工現場安全生產的監督、檢查以及因工傷亡事故處理工作，分包單位應賦予安全管理人員相應的權利，堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針；

6、分包單位應嚴格執行國家的法律法規，采取適當的預防措施，以保證其勞務人員的安全、衛生、健康，在整個合同期間，自始自終在工人所在的施工現場和住所，配有醫務人員、緊急搶救人員和設備，并且采取適當的措施以預防傳染病，并提供應有的福利以及衛生條件；

五、爭議的處理

當合約雙方發生爭議時，可以通過協商解決或申請施工合同管理機構有關部門調解，不愿通過調解或調解不成的可以向當地人民法院起訴。

第五篇：分包單位安全管理體系

安全方針、目標及計劃

了貫徹落實|“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，鞏固項目部安全生產秩序，加強項目安全標準化的管理，落實安全生產責任制。特制友新綜合市場防水分包工程安全生產的方針、目標和計劃。

一、方針

安全第一，預防為主，風險管理，全員參與，改善環境，保護健康，科學發展，持續改進。

二、目標

1、杜絕重大安全事故的發生，實現重傷、工亡、重大火災、重大交通、重大設備事故“五大事故為零”，千人負傷率控制在2‰以內。

2、三級安全教育率100%。

3、安全隱患整改率100%。

4、職業病危害事故為零。

三、安全工作計劃

1、把責任落實到位，從項目經理到專職生產管理人員自上而下逐級簽訂《安全生產責任書》，形成一級抓一級，層層抓落實，各負其責，齊抓共管的安全生產責任制格局。

2、堅持以制度管理人，以制度保安全的原則，建立起約束和激勵機制，極大的提升項目部的安全管理水平。對項目部原制定的各部門崗位安全生產職責、安全管理制度及措施進行系統完善、匯總，進行重新補充，并積極組織員工學習、貫徹、落實。

3、安全培訓是提高工人安全素質的一項基本工作，做好安全培訓才能真正提高工人實際操作能力和安全理論水平。

4、保證安全資金的及時投入，設立安全資金專款專用。制定項目部安全防護、文明施工措施費使用計劃，并為全體工人交納工傷保險。

5、加大員工“三違”行為查處，堅決控制違規作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象長期存在。

金雞防水有限公司

友新綜合市場項目部

2013.11.10

項目安全管理制度

工程分包是目前國內外建設項目中存在的普遍現象。《建設工程安全生產管理條例》明確規定：“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任”。如何加強分包隊伍的安全管理，減少事故的發生，有效的規避安全風險，是工程建設中總承包單位必須面臨的問題。筆者認為，加強分包隊伍的安全管理必須達到五個確保：

一、確保分包隊伍的合法性

項目前期，安全管理人員要把好分包隊伍引進關，強化事前控制，保證分包隊伍的“合法性”。一是審查分包隊伍的安全生產許可證，不得使用無安全生產許可證的單位。國家對礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業實行安全生產許可制度。企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。二是審查分包單位的資質，不得超資質分包工程。承包建筑工程的單位應當持有取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。三是不使用資質掛靠的分包隊伍，杜絕轉包、重復分包現象的發生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。四是審查分包單位的工傷社會保險交納情況。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從人員繳納保險費。各類企業應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。當分包單位已經繳納工傷保險費用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險費用。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內容。

二、確保工程建設的安全投入

安全是需要投入的，只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態，而物的不安全狀態正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說，只要控制了物的不安全狀態，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標價格越來越低，許多工程效益微薄，個別分包單位直接將效益增長點建立在降低安全投入上，導致現場安全設施不到位，人身安全得不到保障。殊不知，以降低安全投入為效益增長點的做法無異于鋌而走險，換來了往往是后悔莫及。建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。各工程類別安全費用提取標準如下：房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；等等。總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。分包單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用。

三、確保發揮分包單位的管理作用

建筑業屬于勞動密集型行業，需要大量的人力資源。但建筑業生產過程的低技術含量決定了從業人員的素質相對普遍較低。加強分包單位的管理，提升施工人員的安全意識，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。一是促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。二是嚴格執行三級安全教育和日常培訓制度。三級安全教育是安全生產教育的一個重要方面。為加強新人員的安全教育工作，確保安全生產，凡新進公司人員和調換工種人員，必須進行三級安全教育（即公司教育、車間教育和班組教育）并經考核合格后，方準安排生產崗位。各分包單位每周安全學習時間不得少于一個小時，學習安全管理法律、法規和規章制度。總承包單位要不定期抽查分包單位的安全學習開展情況，保證安全培訓的效果。三是嚴格執行安全技術交底。建設工程施工前，施工單位負責項目管

理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并有雙方簽字確定。安全技術交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓，通過本次交底后，施工人員將會參與直接施工，因此，上崗前的安全技術交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險因素、提升施工人員安全意識的非常有效地措施。

四、確保各項監督管理到位

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的分包單位承擔主要責任。為提高安全管理水平，降低安全風險，首先提升對分包單位的監督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過監督、檢查發現和處理施工中的安全隱患。對分包單位的三級安全教育開展、安全學習培訓和安全站班會的開展、安全技術交底、特種作業人員持證上崗等等進行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過考核兌現安全獎懲，通過獎懲手段體現安全管理的權威性。其次，建立分包單位的安全評價檔案。做好日常管理考核資料的積累，對分包單位安全管理狀況和能力進行安全業績評定。對于不能滿足安全管理要求，現場控制力低下，違章現象突出的單位可以直接清退出場。最后，對于分包單位的安全管理，總承包單位安全管理人員要做到“三當”。“當醫生”，要對施工現場了然以胸，能夠及時發現并指出分包單位現場存在的安全問題，督促分包單位進行整改。“當教師”，當分包單位的安全管理不能滿足現場施工需要時，要幫助他們建立管理體系，理順工作關系，逐步提高分包隊伍自身的管理水平，將會起到事半功倍的管理效果。“當法官”，安全管理必須嚴格落實，嚴格執法，發現違章和事故，要進行相應的處罰，確保安全管理的嚴肅性。要“以三鐵反三違”，鐵面孔，對安全，鐵手腕，抓安全，鐵心腸，保安全，將安全管理的關口前移，促使施工人員遵章守紀，安全管理可控在控。

五、確保營造安全文化氛圍

企業安全文化是施工企業在長期安全生產和經營活動中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業特色的安全思想、安全觀念、安全作風、安全態度、管理機制及行為習慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化。總承包單位要不斷完善安全文化建設，營造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產環境。第一，加強安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環境氛圍，使“嚴守規程”成為全體員工的基本素養，使“關注安全、關愛生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發生，進一步筑牢安全生產的堅固防線。第二，主要從觀念文化、物質文化、管理文化、行為文化四個方面入手，提高員工安全素質，確保了企業長治久安。

（1）建設預防為主、我要安全的安全觀念文化。安全文化是基本的內涵就是人的安全意識。要保證人的行為、設施和生產環境的安全性，更好地預防事故的發生，就需要從人的基本素質出發。

（2）建設穩定可靠、標準規范的安全物態文化。良好的安全物態是安全生產的必要保障。確保安全投入，完善安全設施，是建設安全物質文化的基礎。

（3）建設健全完善、政令暢通的安全制度文化。不斷地充實完善各項安全規章制度，不折不扣地執行安全規章制度就是創建和推行安全文化的過程，也是施工企業安全管理價值觀逐步具體化的傳播過程。

（4）建設規范有序、遵章守紀的安全行為文化。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是建設安全文化的主要目標。抓行為文化建設必須把培養職工良好行為當作基礎性的工作，并提到重要位置來抓。

總承包單位與分包單位是相輔相成的一個整體，是一種唇齒相依的關系。大家為了一個共同的目標：安全施工，平安順利的將工程移交建設單位而協同合作，只有共同致力于安全生產管理中，才能確保各項施工的安全順利進行，進而完成安全生產的目標指標。

項目安全管理組織機構框架圖