第一篇：公安機關群眾工作教案

一、現階段公安群眾工作的涵義及必要性

堅持專門工作與群眾路線相結合，是我國公安機關的優良傳統和政治優勢。長期以來，全國公安機關和廣大民警牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持立警為公、執法為民，不斷加強和改進群眾工作，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，為鞏固黨的執政基礎、維護社會穩定作了大量卓有成效的工作，贏得了人民群眾和社會各界的充分肯定與贊譽。

當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型的歷史時期，經濟社會發展的階段性特征明顯，維護國家安全和社會穩定工作遇到了許多前所未有的新情況、新問題，廣大人民群眾對公安機關提出了許多新期待、新要求。新形勢新任務對公安工作提出的新要求新挑戰，這就要求我們人民警察要切實擔負起黨和人民賦予的神圣使命，就必須繼承和發揚密切聯系群眾的優良作風，堅定不移地貫徹黨的群眾路線，積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新路子。

2008年9月，公安部黨委在廣泛調查研究的基礎上，做出了深入推進“三項建設”的重大部署，將構建和諧警民關系作為“三項建設”的重要內容，并明確提出：“基層民警會不會做群眾工作，關鍵是看能不能做到?三懂四會?，即：懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動。”這些部署、要求，是人民群眾對我們警察的要求和渴望，同時也得到了各級公安機關和廣大公安民警的普遍認同

二、公安群眾工作的理論與實踐基礎

人民群眾也是民警工作最廣泛、最直接、最敏感、最基層的信息來源，是對各種違法犯罪現象施加壓力最普遍、最直接、最及時的力量，人民群眾在對付各種犯罪及治安問題方面的智慧和力量是民警工作取之不盡的社會資源。因此，基層民警工作的著力點就是做好群眾工作，群眾工作做好了，就可以構建和諧警民關系，依靠群眾及時發現違法犯罪活動，減少案件和事故的發生，搞好安全防范工作。

（一）、群眾觀點是我們黨的基本政治觀點

群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨的重要基礎工作，群眾利益是我們黨的根本立場和唯一宗旨。能否有效地做好群眾工作，決定著黨的興衰，關系到我們黨和黨的干部在群眾中的威信和形象，直接影響到黨的路線、方針、政策在基層的落實，進而關系到改革、發展、穩定的大局。

胡錦濤總書記明確要求，公安機關要切實提高維護國家安全的能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力、服務經濟社會發展的能力。這“四個能力”，涵蓋了整個公安工作，是當前和今后一個時期黨和人民對公安工作和公安隊伍建設提出的總要求。這“四個能力”的提高，都離不開廣大群眾的支持。

（二）、人民警察的性質、職責、權力在群眾工作的體現

人民警察的職責與權力是相輔相承的，有權力就有職責。現代社會，權責是統一的。職責是對使用權力最基本的要求，是使用權力者賴以存在的基礎，如果對權力不加以約束，就會以人民群眾造成損害。權力與職責是一個行為的兩個方面，是統一的。放棄職權，不依法行使職權，就是不履行義務，就是失職，就會被追究法律責任。職責離開權力就會失去支點，權力離開職責就會變味。

處理好職責與權力的關系，一是要強化職責意識。全心全意為人民服務是人民警察履行職責的最高體現。人民警察所從事的一切工作，就是向人民負責，為人民服務。這也是人民警察的職責體現。

二是要依法行政。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。特別是隨著改革開放的深入發展法律已成為國家政治生活、社會生活和公務活動的重要內容，這就要求公務員必須依法行政。牢固樹立有法必依，執法必嚴，違法必究的工作作風，對違反法律法規的行為，要繩之以法，決不姑息遷就。

三是要秉公用權。權力是法律賦予的，也是人民給的。這種權力只能服務于人民。四是民警要具備過硬的政治素質，法律素質、文化素質，要博覽群書，拓展知識面。

三、當前群眾工作特點

做群眾工作，其實就是做群眾的思想工作，我們黨形成了許多良好的傳統，積累了較為豐富的經驗，創造了一些行之有效的方法，這對當前和今后的群眾工作仍有很大指導借鑒作用。但是，隨著改革開放的進一步深化，新情況、新問題不斷涌現，利益關系更加復雜，社會矛盾逐漸增多，群眾思想工作出現了新的特點。

（一）、群眾主體的多元化。隨著經濟的發展、社會的進步以及法制的健全，構成了多元性的群眾主體，既有工人、也有管理人員；既有全民職工，也有企事業職工；既有在校學生，也有社會青年；既有青年職工，也有離退休老職工，還有家屬子女以及大量外來務工人員等。

（二）、群眾工作內容的復雜性和交織性。新時期的群眾思想工作，主要圍繞經濟問題展開多一些，經濟利益居于中心地位，人們在政治、思想、經濟、文化生活中的各種矛盾糾紛交織在一起，比過去任何時候都更為突出，更為復雜。導致公安機關做群眾工作的難度加大。

（三）、思想對抗性。民警與群眾間本應是魚與水的關系，應該是思想一致，感情融洽。但是，因部分民警對群眾感情不深，很少深入實際、深入基層，不愿做群眾工作；有的不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語言，工作方法簡單、態度生硬、作風粗暴，不會做群眾工作致使民警與群眾在思想上形成了一道難以逾越的鴻溝產生對抗思想。

（四）、群眾工作的艱巨性。隨著社會的進步和民主法制建設的加強，群眾思想工作主體的文化水平有了提高，法律意識和民主意識有了增強，但道德素質卻沒有提高，反而有所下降。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律來維護自己的權益，卻往往不習慣用道德來規范和約束自己的言行。

（五）、群眾工作方法的滯后性。群眾思想工作方法是一門藝術，隨時間的推移和經驗的積累而不斷的完善。但從目前來看，既有的群眾思想工作方法還遠不夠，一些好的方法還沒有被很好的總結和采用，一些民警至今未改簡單粗暴的工作方法，有時搞強迫命令，訓人罵人、要挾人，這些過期的工作方法，已無法適應新時期做群眾思想工作的要求，還可能會引發新的矛盾，激起事端，形成對抗，甚至把自己推向被告席。

四、提高民警做群眾工作能力的實踐方法

群眾工作新的特點表明，學會和做好群眾思想工作，不是一件容易的事情，特別是最近幾年，各種社會矛盾越來越多，處理的難度越來越大，因群眾思想工作不到位而導致的惡性事件時有發生，上訪不斷。實踐表明，要做好新時期群眾工作，了解群眾是前提，取信于民是基礎，科學方法是保證。對于民警來說，掌握有效的工作方法顯得尤為重要。思想工作方法的對與錯，決定群眾思想工作效果的好與壞。比如對同一樁事情的處理，如果方法得當，就輕而易舉，甚至事半功倍；如果方法不正確，不僅會影響工作效果，甚至會好心辦壞事，造成不應有的損失。可見，掌握正確的方法是做好群眾工作最重要的環節。

（一）、“不爭論”與實事求是的思想方法

該爭論與不該爭論，并不是主觀思想范圍內所能夠解決的問題，而是要“拿事實來說話”，民警處理治安糾紛，當事人時對于處理方法、意見可以有所爭論，對于已經查清的事實就不要再爭論，這樣既可以及時處理問題又便于化解矛盾。

（三）、兼聽群眾意見法

案件糾紛之中，很多情況都是當事人的雙方堅持自己的意見，不肯讓步才會發生紛爭。我們民警在處理這類案件時要善于分析對錯，找出雙方紛爭的焦點以及當事人的過錯，缺點和不足。在處理過程中民警要立正自身，還要善于“聆聽”，“明察”，明朝大將戚繼光說“居官不難，聽言為難；聽言不難，明察為難”。人不可能是一個事事皆通，樣樣皆能的人，人的思想和其他人也不盡相同，思維方式當然也有差異，所以當事人提出自己不同意見或反駁的看法時，我們民警不要一副高高在上的樣子，不妨聽聽他們的意見和建議，在合理的意見中進行解釋說明，紛爭也自然能在兼聽之中得到解決。

（四）、以誠動人法

“誠”是一個人的人格表現，是感召他人的魅力。有誠心的人，說話誠實，做事誠實，沒有什么隱瞞的、不可告人的東西，內心至誠總會使他人信服，因為真正的誠心可以消除隔閡，可以促進人際關系向著和諧的方向發展，俗話說“精誠所至，金石為開”，就是說“至誠”的力量，可以貫穿金石，更何況是人心。

群眾有危難找到民警時，我們民警就要運用“誠”去幫助他們，解除他們心中的疑團，讓他們感到民警是貼心人、知心人。從而更加堅定信心，站在我們民警一致的立場上，為創建平安和諧環境而更加努力。

（五）、“剛柔相濟”法。

就是堅持教育與懲戒相結合。所謂柔，就是說服教育群眾，耐心細致地做思想政治工作，所謂剛，就是對一些蠻不講理、違法亂紀的落后群眾，采取相應的強硬措施。

應當肯定，我們的群眾絕大多數是好的和比較好的，他們大多擁護黨的領導，自覺地執行黨的路線、方針、政策，但是也有極少數群眾對黨的政策不是不知道，而是知而不行，對自己應盡的義務不是自覺地履行，而是想方設法地抵制和刁難。對這樣的人和事，首先要做思想工作，盡量用說服教育的辦法解決問題，達到“以柔克剛”的目的。但是也不能全依靠說服教育一種辦法，說服教育并非“萬金油”，對那些屢教不改、拒不履行應盡義務、甚至危害國家和人民利益的少數人要敢于以硬碰硬，進行必要的處理，給予應有的懲戒。

（六）、“善治”之法

善治就是使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質特征就在于它是政府與公民對社會公共生活的合作管理。即能夠公開敘明理由，基于事實個案協商的低強制性處理原則。這也是我們常說的陽光調解。我們在處理交通肇事造成輕微傷害的案件。就要充分體現公平、公正、交流、團結的思想，給當事人更大的協商空間，只用少量的法律強制性而促進雙方矛盾的化解。

舉例說明：

（一）、當群眾遇到報案時 ：一般來說，群眾受到某種傷害時，為了維護自己的權利和尊嚴，第一個想到的就是公安機關，他不管你是份內還是份外，總覺得公安局是說理、論理的地方，是為好人撐腰的地方。遇到這種情況，你首先要熱情接待，無論事情該不該你管。

倒一杯水，請對方坐下，問清原委，如果是歸你分管的范圍，一定要詳細詢問，做好記錄。如果不屬你分管，千萬不能拒絕接待或一推了之，要耐心聽對方的陳述，然后告知對方應該怎么辦。方便的話親自領他找具體分管的同事，定會倍增對方對你的感激之情。

（二）當群眾由于誤會而起哄、圍攻、毆打民警時 也許你和同事或多或少地都遇到過這種情況，在我們執行職務的時候，有人總是硬碰硬。群眾越是起哄，你就越是堅持；群眾越是要圍攻，你卻非要處理；群眾敢毆打我，我就敢打你。其實，這種處理問題的方法，并不是十分明智的。通常情況下，導致群眾起哄、圍攻、毆打民警有以下幾個原因：一是警察沒有認真地做好解釋工作，群眾不理解，有誤會；二是問題的處理結果群眾認為不公平、不滿意；三是警察本人行為不檢點，態度生硬，說話難聽，群眾有反感；四是有人故意煽動不明真相的群眾；五是地方保護主義或家族保護主義作祟。明白了上述五個原因，處理起來也就不太犯難了。如果你在執行職務時，有人故意挑釁或不明真相的群眾起哄時，你一定要頭腦清醒，克制感情。要講明情況，宣傳法律，以情動人，因勢利導，爭取群眾的同情和支持。必要的時候，可以等圍觀的群眾散盡后再行處理。實踐證明，這種片刻的冷處理方法，在許多情況下，不失為一種上乘之策；遇到群眾圍攻時，處理起來就要比前一種情況要困難很多。除了要保持冷靜之外，要反省自己的工作方法是否有失偏頗，是否由于自己態度生硬、亂加訓斥，導致了矛盾激化。如果屬于上述錯誤，要勇于承認錯誤，主動向群眾道歉，以求諒解。只要心平氣和，以理服人，以情感人，就沒有解決不了的問題；遭遇群眾毆打的情況多發生在以下兩種情況：一是民警本人語言粗魯，態度蠻橫，激怒了群眾，二是地方保護主義、親友保護主義。遇到這些情況，一方面對群眾的激動情緒表示同情和理解，另一方面講清楚法律的嚴肅性以及毆打民警應負的法律責任。如果對方在多次勸說仍然無效的情況下繼續毆打民警，這時候你要做的只能是

一、保護好武器；

二、不要還手；

三、必要時鳴槍警告；

四、及時向外圍的同事報告，請求解圍。需要說明的是，有些地方的公安機關在處理群眾圍攻、毆打民警的事件中，采取一種息事寧人的態度，對事件的主要責任人，事后不做任何處理，無形中助長了歪風邪氣，傷害了民警的感情，這是不足取的，但又是現在絕大多數地區的公安機關領導所采取的最常見的處理此事的方法。

（三）遇到國家公務、軍警人員違法違紀時 在你執行職務當中，如果遇到國家公務人員或軍警人員違法違紀時，要心平氣和地進行批評教育：“您是黨的干部、國家公務人員，應當自覺遵紀守法，現在，您的行為已經違反了《治安管理處罰條例》，希望您能進行自我批評，寫出檢查，接受處罰。”

（四）辦案中遇有群眾說情送禮時 不該要的不要，不該拿的不拿，要了、拿了、收了就

要栽大跟頭

“國家安危,公安系與一半”,基層基礎工作是整個公安工作的根基，而群眾工作則更是基礎中的基礎。公安工作的基本方針就是專門機關與廣大群眾相結合，公安機關既是人民民主專政機關，又是群眾工作機關。我們人民警察一定要以黨的十七屆四中全會精神為指導，從鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的高度，堅定不移地依靠群眾，持之以恒地加強群眾工作，不斷深化同人民群眾的魚水深情，著力構建“民擁警、警愛民、警民一家親”的和諧警民關系，進一步提升維護國家安全和社會穩定的能力和水平。提高做好新形勢下群眾工作的本領，永遠做人民群眾的貼心人。

第二篇：公安機關新形勢下如何做好群眾工作

公安機關新形勢下如何做好群眾工作

一、構建和諧警民關系，必須把握新時期群眾工作的新情況新特點 群眾利益訴求方式發生變化，對維護社會和諧穩定提出了新的更高要求。深化改革和社會變革過程中出現并積累的矛盾，許多成因復雜、處理難度大。由于利益訴求渠道不完善、工作機制不健全、少數基層組織功能弱化、少數干部作風不實等多種原因，加之部分群眾法制意識淡薄，采取不恰當的利益訴求方式，越級上訪、聚集鬧事等過激行為增多。如果不能正確應對群眾利益訴求方式發生的變化，處置不當，就可能激化矛盾，引發沖突，甚至導致群體性事件的發生

二、構建和諧警民關系，必須切實提高公安機關群眾工作能力 把群眾滿意作為衡量公安工作的重要標準。近年來，安徽省公安機關堅持用群眾是否滿意來衡量和檢驗公安工作，及時查找和整改工作中存在的問題，切實提高執法水平，改革公安行政管理，加強公安隊伍建設，嚴肅查處違法違紀民警，有力維護了人民群眾的切身利益。發揮新聞發言人制度、特邀監督員制度、公安門戶網站等在推進政務公開、警務公開中的作用，擴大和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。人民群眾對社會治安和公安工作的滿意度不斷提高

三、構建和諧警民關系，必須堅持不懈地做好保障和改善民生的各項工作

堅持綜合治理方針，深入推進社會平安建設。堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的綜治方針，最大限度地減少案件事故、減少群眾傷亡、減少財產損失，全力維護社會和諧穩定。深入開展“掃黑除惡”等專項行動，有力整治了治安突出問題。建立起以化解矛盾為核心的維穩長效機制，積極參與整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊經濟犯罪活動。

切實發揮基層作用，鍥而不舍抓好基層基礎建設。扎實開展以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為主要內容的公安“三基”工程建設。進一步整合基層綜治、公安、司法、信訪等部門和群眾自治組織、群防群治力量，大力發展群眾治安委員會、民事調解委員會等各種社會性群眾組織，形成指揮統一、協調有序、反應靈敏、運轉高效的基層社會管理格局

改革開放30多年來，我們國家的政治、經濟、文化生活發生了天翻地覆的變化，人民群眾從中享受到的改革開放成果也越來越多。這是歷史的進步，社會的進步。但是，在新的形勢下，如何做好群眾工作，也是一個值得高度重視的問題。

做好新形勢下的群眾工作，重要的是要經常深入實際，深入基層，深入群眾切實了解群眾在想什么、盼什么、希望領導為他們做什么。由于各地情況區別很大，不同的人群有著不同的需求，只有深入到群眾家庭的田頭、炕頭；工廠的車間、機臺；學校的講臺、課桌，與他們談心交心，才能真實地了解到他們的所需所求。

做好新形勢下的群眾工作，要注意從身邊的小事做起。人民群眾反映強烈的問題，常常是發生在身邊的諸如住房問題、吃水問題、子女就學、市場物價、看病就醫等涉及切身利益的問題：他們判斷干部的標準，也是看誰能真正幫助他們解決更多的具體實際問題，帶來實實在在的利益。但這些看似不大的問題，對群眾來說則都是大的不能再大的問題。這些問題累積起來，則不但直接影響到群眾情緒，解決不當還會直接關系到社會穩定。所以，切不可漠然視之。做好新形勢下的群眾工作，重要的是要懷著對人民眾無比深厚的感情。人民群眾是我們的衣食父母。沒有人民群眾的廣泛支持，我們的一切事業就會成為無源之水，無本之木，難以成功。因此，要像尊重父母那樣尊重人民群眾，像愛護父母那樣愛護人民群眾，高度珍惜人民群眾創造的社會財富，把人民群眾的安危冷暖時刻掛在心上，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，做人民群眾之所求。要看到，有時候在人民群眾遇到困難時，干部的一句體貼的話語，一個不起眼的舉動，都會讓人民群眾從內心中感到溫暖，甚至終生不忘。

胡錦濤總書記在幾年建黨九十周年大會上深刻指出：各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情，增強服務群眾本領。總書記的話情深意切，語重心長，只要認真踐行，一個民心更順，社會更加和諧的局面就會更加形成。

第三篇：論新時期公安機關如何做好群眾工作

論新時期公安機關如何做好群眾工作

【摘 要】當前，我國全面進入社會轉型、經濟轉軌時期，社會各方面進程大幅提升，由此引發的各類社會矛盾進一步凸顯，為切實維護社會穩定，做好群眾工作是解決問題的關鍵環節。

面對新時期下公安機關做好群眾工作面臨的問題，如

1、組織和發動人民群眾遇到了新困惑。

2、團結和爭取人民群眾面臨著新挑戰。

3、群眾的生活方式和社會心態呈現出新趨勢。

4、還有公安民警自身的問題等等。我們公安機關應該把群眾工作作為公安工作的導向，堅持以人為本的執法理念，更加注重人性化執法和管理；結合公安職責，努力拓寬做好公安群眾工作的新路子；加強公安機關民警自身的職業素養。將群眾工作融入到公安工作中，最終將群眾工作與公安工作和維護社會穩定工作緊密結合起來。

【關鍵詞】新時期公安機關

群眾工作

警民關系

【正文】構建和諧警民關系，是我們黨的根本宗旨對公安工作的本質要求，是做好新形勢下社會穩定工作的根本保證。群眾工作是一個永恒的主題，但新的歷史時期如何賦予群眾工作新的內涵，可以說是一個新課題。從公安工作的角度來說，民警幾乎每天都在與群眾打交道，如何把群眾工作做到群眾的心坎上，切實起到密切黨群關系、警民關系的作用，還大有潛力可挖。

一、新時期下做好群眾工作的重要性和必要性

一切來自群眾，一切為了群眾是我們黨和政府長期以來一直追求的目標。公安機關是黨和政府的重要組成部分，也是不可或缺的職能部門，更是加強群眾工作的重要主體，能力素質和作風狀況如何，直接關系群眾工作的成效，關系改革發展穩定的大局，關系黨和政府的形象和威信。因此，做好群眾工作意義重大而深遠。

（一）做好群眾工作是公安機關宗旨意識的必然要求。公安機關的根本宗旨與黨的宗旨是相統一的，都是全心全意為人民服務。廣大公安民警能不能帶著真感情，深入到群眾當中，與群眾保持一種比較良好的互動關系，發自內心地體會群眾的疾苦，真心實意地幫助群眾解決面臨的困難和問題，創建公平、正義的社會，是我們做好新形勢下群眾工作的關鍵所在。事實上我們全部公安工作，都與人民群眾利益相關。如：偵察破案、治安防范、辦理各種證照等都是落實為人民服務的根本宗旨，其最終目的是維護社會穩定，建設和諧社會，讓人民群眾滿意。

（二）做好群眾工作是建設社會主義和諧社會的現實需要。做好群眾工作要求我們公安機關和公安民警積極深入基層、深入群眾，察民情、解民憂，及時掌握和了解群眾新需求，響應群眾新期盼，要進一步深化小區和農村警務戰略，實施警務前移，創新群眾工作方法，切實增強群眾安全感和滿意度，為鞏固基層政權，建設社會主義和諧社會奠定堅實基礎。

（三）做好群眾工作是履行公安機關職責的具體體現。公安機關是武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，承擔著鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業，促進經濟社會發展的重大政治使命和歷史責任。依法履行好自己的職責，順利完成使命，就必須堅持專門工作與群眾路線相結合，堅持從群眾來，到群眾中去，堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，堅持立警為公，執法為民。實踐證明，只有堅持做好群眾工作才能真實履行公安機關的神圣職責。

二、新時期公安機關做群眾工作的含義和內容

群眾工作也稱群眾路線，就是堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線，公安機關的群眾工作，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的體現，走群眾路線是中國公安工作的最顯著特點和最明顯的優勢。

群眾工作主要包括七個方面：

一是研究群眾。我們民警深入轄區、下管段，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲、搜集群眾意愿，掌握這些第一手資料，不斷研究和改進我們的工作，這就是研究群眾。

二是保護群眾。我們打擊違法犯罪，保護人民群眾合法權益。為老百姓撐腰，這就是保護群眾。

三是爭取群眾。我們通過宣傳公安工作，宣傳公安機關的好人好事，讓群眾理解公安、支持公安，這就是爭取群眾。

四是幫助群眾。全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，有困 3 難找警察，這是對我們警察的信任和依賴，我們必須盡最大努力把他們的憂難排除。

五是組織群眾。“警力有限，民力無窮”。如何發動群眾、組織群眾支持、參與公安工作，這是公安工作的重要內容。

六是教育群眾。現階段，雖然廣泛開展公民普法教育，但群眾的法律意識依然不強，我們公安民警作為執法主體之一，應結合日常工作，承擔起對群眾進行法制教育的義務。

七是研究群眾工作的方法。群眾工作是一門藝術，做群眾工作要講究方法，我們要做好群眾工作，首先就必須研究好、學習好做群眾工作的方法。

三、新時期下公安機關做好群眾工作面臨的問題

（一）組織和發動人民群眾遇到了新困惑。隨著市場經濟的飛速發展、利益結構的深刻調整，社會價值觀念、群眾生活方式等均發生了巨大變化，部分人民群眾參與社會治安工作的積極性有所減退。一些地區涉警輿論的情緒化色彩日益凸顯，即便是對公安工作的正面報道有時也會引起冷嘲熱諷，致使公安機關群眾工作陷于被動。

（二）團結和爭取人民群眾面臨著新挑戰。隨著網絡通信技術的發展，各種思潮的表達渠道、方式不斷增多，而公安機關的性質、任務決定了其始終處在社會矛盾風口浪尖，成為社會關注的熱點。面對社會多矛盾、背后有推手、執法存瑕疵、媒體想炒作的嚴峻復雜形勢，公安機關在思想認識、工作機制、應對能力等方面還存在諸多不適應。

（三）群眾的生活方式和社會心態呈現出新趨勢。改革開放以來，我國社會呈現出人員大流動、體制大變動的新特點，客觀上給公安群眾工作增加了難度。個別地方政府不能及時有效解決一些深層次矛盾，最終因涉及社會穩定問題，而將公安機關推至矛盾的前沿，也在一定程度上影響了群眾對公安機關的看法。

（四）當前警民關系的主流是和諧的、健康的，但還是存在一些問題。部分表現在公安民警身上的，主要體現在五個方面：一是群眾觀念淡薄。在公安機關內部，唯技術論、唯程序論、唯結果論等觀點有不小的市場，一些地方對群眾工作不重視、不關注，甚至認為群眾工作可有可無。二是對群眾感情不深。有的領導和民警以特權者自居，片面強調公安機關的權力，忽視了應盡的義務；片面強調自身感受，忽視了群眾的疾苦，造成了群眾與公安機關的隔閡和疏遠。三是吃苦精神不強。隨著經濟的發展，公安機關的物質條件和保障有了很大改善，部分民警由此產生了惰性，怕吃苦、怕受累，不愿意深入群眾、聯系群眾、服務群眾。四是不會做群眾工作。民警的文化水平越來越高，做群眾工作的能力卻越來越低。有的青年民警一句話可把群眾說“跳”，畏難情緒日甚，與群眾的距離越來越遠。五是執行力存在問題。群眾工作是公安機關一項日常性、長效性的工作，本不應由領導天天過問、督促，但不少民警缺乏聯系群眾的主動性，即使辦案取證必須面對群眾，也是蜻蜓點水、就事論事，不能使本職工作與群眾工作有機結合，反映出公安機關迫切需要提高做群眾工作的執行力。

四、新時期公安機關如何做好群眾工作

（一）把群眾工作作為公安工作的導向，真正讓民警回到民間。新形勢下的群眾工作是一項系統工程，公安機關要堅持民意主導警務，始終把人民群眾的安全感和滿意度作為評價公安工作的標準。一是將群眾工作日常化。要保持和發揚公安機關“串百家門、知百家事、解百家難”的基本群眾工作方法。市、縣兩級公安機關班子成員和中層骨干要有固定的聯系點，每季度到聯系點工作1次以上，3天以上。要積極推行市縣公安局長“網上信箱”，及時了解群眾對公安工作的期盼和訴求，牢牢把握工作的正確方向，進一步增強公安工作的前瞻性、主動性和實效性。要積極探索設立網上派出所、虛擬警務室、警民聯系QQ群、民警博客等，不斷拓寬警民溝通互動的渠道和載體。二是建立順應民意的警務勤務機制。要解決好公安機關“大機關、小基層”的問題，將更多的警力投向街面、社區，大力提高見警率，實現與人民群眾的“零距離”接觸。要加大對縣市區公安局的綜合考評民調分值權重，突出民意導向。三是將群眾工作作為民警培訓的必修課。市、縣警校要開設專門的群眾工作課程，把群眾工作作為民警的基本功，通過加強教育、培訓和實踐鍛煉，使民警學會與群眾交流，提高做群眾工作的能力和技巧。對新招錄的民警，一律先下到警務室或信訪窗口單位鍛煉；對缺乏基層工作經驗的機關民警，要分批組織到基層鍛煉。要大力培養、宣傳、表彰親民愛民的典型，并將群眾工作能力作為考核和提拔使用干部的重要依據。

（二）堅持以人為本的執法理念，更加注重人性化執法和管理。以人為本，就是要牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想，帶著對 人民群眾的深厚感情去執法，爭取人民群眾對公安工作的理解、信任和支持。一是要切實做到公正執法。堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，努力解決執法不公、執法不嚴和不作為、亂作為等問題，提高公安機關自身的公信力，筑牢群眾工作的思想基礎。二是要堅持人性化執法。嚴格執法固然重要。但人性化執法與嚴格執法并不矛盾，兩者是有機的統一。執法工作同樣要以科學發展觀為統領，做到以人為本，充分尊重人權、保障人權，努力在執法中做到程序合法、操作有情，充分體現法律的社會教化作用，最大限度的實現法律效果和社會效果的統一。三是要規范服務。要把群眾當親人、當主人、當老師，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事，最大限度地方便群眾辦事。要規范公安接警、處警、辦案、辦事程序，要熱情服務，做到小事不小看，小事不小辦，并件件認真辦理，件件有回復。要探索構建警察公共關系新機制，把“民有所求，警有所應”作為警察公共關系的主旋律。通過“警營開放日”、“當一天警察”、“平安短信服務”等多種形式，不斷拓展聯系群眾的渠道，促進警民互動互信。

（三）著眼解決“三最”問題，努力維護人民群眾的合法權益。做好群眾工作，必須從群眾最現實、最直接、最需要的問題抓起。一是要解決群眾反映突出的治安問題。從實際出發，對黑惡勢力要堅決鏟除，對滋長中的黑惡勢力要堅決消滅在萌芽狀態；要從凈化娛樂、休閑場所入手，堅決斬斷伸向百姓的黑手；要研究盜搶犯罪的規律，整合各警種資源，建立符合實際的打防模式，堅決遏制影響人民群眾安全感的盜搶犯罪。二是要把妥善預防、處置群體性事件作為暢通民 意的渠道。大多數群體性事件直接與民生問題相關，能否妥善預防、化解和處置群體性事件，是對新時期公安機關做好群眾工作的考驗。在維穩工作中，廣大民警要撲下身子，深入群眾，融入群眾，多交群眾朋友，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾的反映。要為黨委、政府積極當好參謀助手，設身處地的幫助解決群眾的合理訴求，積極配合有關部門開展經常性矛盾糾紛排查調處工作，及時發現、疏導和化解社會矛盾。特別是要注重引導、教育群眾，通過正當、合法的渠道和理性的方式表達訴求，解決自己的問題。三是要找準公安工作服務民生的著力點。要緊緊圍繞人民群眾的新期待、新要求，不斷改進執法方式，做到抓大案不放過小案，既要破案又要追贓，讓人民群眾的合法權益在公安機關的執法辦案中得到全面的保護。

（四）結合公安職責，努力拓寬做好公安群眾工作的新路子。必須緊扣人民群眾的新要求，拓展新渠道，把握新方法。一是切實起到黨政領導聯系群眾的橋梁作用。對黨政領導交辦的涉及群眾利益的問題，要聞風而動，雷厲風行，把市委、政府對群眾利益的關注，關懷及時傳遞給群眾，融洽黨群關系。二是探索建立公安信訪新機制。我們將認真總結“大接訪”的經驗，建立和完善公安機關常年接訪、定期約訪、重點走訪和領導下訪的長效工作機制，暢通群眾表達意愿的途徑。三是探索建立社區和農村警務新機制。社區警務是黨政機關直接聯系群眾的最基層工作單元。我們將把社區警務工作長遠發展的大事擺在極其重要的戰略位置，把社區警務做大做強，把警務室建成群眾家門口的“派出所”、“服務站”、“連心橋”。四要自覺接受、正確 對待群眾監督。要建立警務公開新機制，通過新聞媒體、互聯網、警務公開欄等形式，將窗口部門、派出所的服務項目及政策規定、辦事程序、收費標準等全面公開，接受群眾監督；通過建立新聞發言人制度等形式，及時公布重大警情和社會治安狀況，盡力滿足群眾的知情權；要認真開展警務評議，對于群眾反映的公安行政管理和執法中存在的問題，必須認真對待，及時糾正和整改，并回告群眾，以實際行動取得群眾的理解和支持。

五、如何將當前公安工作與群眾工作緊密結合起來

（一）將群眾工作與維護社會穩定緊密結合起來。

公安機關工作的既是執法工作，也是群眾工作。群眾工作做好了，社會必然就會和諧穩定。如果我們漠視群眾疾苦，對待人民群眾態度生硬，群眾工作時敷衍塞責，久而久之，群眾就會對我們失去信任，甚至對政府不滿而引發上訪案件和群體性事件，結果勢必導致社會動蕩，影響治安大局穩定。因此，公安機關務必要將群眾工作上升到維護社會穩定的戰略高度來對待，堅持“群眾利益無小事”，從群眾最需要解決的小事情辦起，從關心群眾切身利益的小處做起，偵破小案件、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、解決小難題，實實在在地幫助群眾排憂解難，全力維護社會穩定。

（二）將群眾工作與偵察破案打擊犯罪緊密結合起來

公安機關的主業是偵察破案，打擊犯罪。事實證明，幾乎所有案件的偵破，無不是緊緊依靠群眾，緊密聯系群眾所取得的成功。因為，9 任何犯罪嫌疑人所犯罪行都是客觀存在的行為事實，任何犯罪現場都有著實實在在的蛛絲馬跡，任何犯罪事實都不可避免地暴露在社會中或者說暴露在群眾中。因此，只要我們具有扎實的群眾工作功底，具有過硬的群眾工作本領，日積月累、深入持久地為群眾辦好事、解難事、做實事，具有深厚的群眾感情基礎，再狡猾的犯罪嫌疑人，最終也逃脫不了群眾雪亮的眼睛，也就逃脫不了正義力量的打擊。只要我們用心做好群眾工作，用情感化人民群眾，廣泛發動群眾，爭取群眾支持與配合，我們的破案率就肯定會上升，發案率也就自然下降了，群眾安全感也必然會有所增強。

（三）將群眾工作與治安防控緊密結合起來。

治安防范主要是人防、物防和技防。其中物防是基礎，人防是核心，技防是關鍵。再好的技術和設備如果沒有人的因素，還是不能起到應有的作用。再好的物防如果離開人的合理使用，也不會起到有價值的作用。群眾工作說到底還是人的工作，把人的工作做好了，把群眾都發動起來了，調動群眾參與治安的積極性和熱情，積極推行“治安聯戶長”、鄰里守望、村戶聯防等防范機制，實現社會治安群防群治，筑起天羅地網，就能預防和減少各類案件和事故的發生，才能真正實現一方的長治久安。

（四）將群眾工作與矛盾糾紛排查調解緊密結合起來。當前，隨著利益格局的局部，企業改制、征地拆遷等引發的社會問題不斷加劇，群體性事件時有發生，各種矛盾糾紛凸現，如果不能及時得到處置和化解，勢必影響到社會穩定。政府各部門尤其是政法 部門要切實加強矛盾糾紛排查調解工作，公安機關作為職能部門更是責無旁貸，要組織民警通過“六進” 即：進村鎮，進社區，進農戶，進學校，進企業，進場所等活動開展，廣泛接觸群眾，察民情，知民意，解民憂，助民困，貼近群眾，依靠群眾，及時找準問題癥結，研究解決辦法，從維護群眾根本利益的角度，積極化解矛盾，解決紛爭，盡力將矛盾化解在基層，解決在萌芽之中，真正達到“化干戈為玉帛”。

（五）將群眾工作與“大走訪”開門評警、創先爭優等活動緊密結合起來。

全國各級公安機關曾部署開展“大走訪”開門評警活動是為了強調公安民警要深入群眾盡心盡力解決群眾所關心的難點問題，密切警民關系，使廣大群眾理解、支持、配合公安機關的工作。同時，隨著新形勢的發展，新時期公安機關群眾工作越來越復雜，任務越來越艱巨，這就要求公安民警加強學習，增強黨性修養，提高政治素養，要始終貫徹執行《人民警察紀律條令》和《五條禁令》，創先爭優，堅決不做損害群眾利益和有損公安形象的事，實 實在在地為群眾辦實事，做好事，推動公安工作上臺階。

六、新時期公安做好群眾工作的意義。

群眾路線是我們黨的根本路線，也是公安工作的優良傳統和制勝法寶。新時期加強做好公安群眾工作，既是對歷史經驗的總結和繼承，也是推動公安工作創新發展的動力之源。

（一）做好群眾工作是新時期構建和諧警民關系的題中之義。作 11 為與人民群眾接觸最多，聯系最密切的政府部門，公安機關構建和諧警民關系必須堅持群眾路線不動搖，不斷改進工作方法、提高工作質量、提升服務能力，更好地滿足人民群眾的新要求、新期待。

（二）做好群眾工作是推進公安工作發展進步的現實之需。新形勢下，面對復雜多變的治安環境和日益繁重的維穩保安任務，公安機關無論是健全情報搜集研判機制、提高偵破打擊效能，還是提升管理服務水平、構建群防群治體系，都離不開群眾的參與和支持，脫離群眾路線來談公安工作的發展進步，只能是無源之水、無本之木。

（三）加強群眾工作是新時期推進公安隊伍建設的務實之策。公安機關加強群眾工作必須密切聯系群眾，時刻保持與人民群眾血肉聯系，自覺接受人民群眾監督。要大力推行警務公開，實行陽光警務，暢通民意表達渠道，通過加強內外監督，努力提高公安機關執法公信力，樹立良好的工作形象，推進公安隊伍建設不斷向前發展。

【參考文獻】

（1）張應立，提高基層民警群眾工作能力的意義及途徑研究[J];吉林公安高等專科學校學報;2006年05期

（2）馮永強，學會做好群眾工作是基層民警的基本功[J];公安教育;2006年07期

（3）呂文彥，不斷深化邊防派出所群眾工作 確保構建和諧警民關系走前列[J];中國邊防警察;2009年06期

（4）朱有增，做好新時期群眾工作的常見問題及其原因分析與對策[J];中國邊防警察;2009年12期

第四篇：公安機關做好群眾工作的方法

[摘要]隨著和諧社會建設的不斷深入，如何在新形勢下做好群眾工作已經成為公安機關必須要面對的重要課題。公安機關的群眾工作，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的體現，走群眾路線是公安工作的最顯著特點和最明顯的優勢。做好群眾工作，對理順警民關系、化解矛盾糾紛、促進社會和諧等，都具有重要意義，是構建和諧警民關系的重要途徑，也是維護社會治安穩定的根本保證。為此，筆者結合秀洲區的一些實際情況，對做好群眾工作進行了調研，提出了一些對策思考。

關鍵詞：新時期 公安機關 群眾工作

淺談新形勢下公安機關如何做好群眾工作

公安機關的群眾工作是黨的群眾工作的重要方面，也是公安工作的光榮傳統。做好群眾工作，構建和諧警民關系，不僅是黨的根本宗旨對公安工作的本質要求，也是做好維護穩定工作的根本保證。隨著新形勢的發展變化，公安機關群眾工作出現了許多新情況、新問題，傳統的群眾路線方法已不能完全適應形勢發展變化的需要，因此如何深刻認識新行勢下做好群眾工作的重要性，正確把握新形勢下群眾工作的新要求，提高新形勢做 好群眾工作的本領，成為亟待我們研究解決的問題。

一、社會各界對公安機關群眾工作的評價與意見

前期，筆者對秀洲區一些機關單位、個體業主及普通群眾進行了走訪，以期更多地掌握社會各界對公安的看法。通過對走訪了解的信息進行梳理，大致有三種聲音：

一是褒獎支持型。此類聲音為正面評價，大多來自黨政機關、企業和部分群眾，他們認為近年來，公安機關在自身隊伍建設上成績顯著，在各項業務工作上能夠做到與時俱進，警務工作能夠跟上治安形勢的不斷變化，特別是警力前移大大提高了街面見警率，社區警務的開展延伸了公安機關為民服務的觸角，“警民懇談”、“大走訪”等活動的開展增加了彼此之間的溝通渠道。另外，公安機關幫助實際解決了問題的群眾，大都對公安機關比較贊許。

二是批評指責型。部分受訪群眾認為，現在社會治安總體平穩，但街面案件、盜竊案件、吸販毒、群體性打架等事件較多，社會陰暗面太多，這些現象的存在都與公安機關有關。加上公安部門破案效率低，使他們不信任民警，從而不愿意與民警進行交流。筆者注意到，這部分群眾大多為刑事案件受害人及其親屬。另外，也有相當一部分關心時事和熱衷于上網的個體業主反映，目前公安機關宣傳的力度還不夠大，正面的宣傳報道過于形式化和完美化，反而讓人覺得可信度低，各類警務工作的透明度不高，組織群眾開展各類防范工作的機制不健全，讓一些對公安工作有濃厚興趣、有心參與到防范工作中去的治安積極分子望而卻步，加之報紙上、網絡上經常性出現的涉警的負面新聞極大破壞了他們心目中人民警察的良好形 象，讓他們對民警存在一定的排斥心理。

三是事不關己型。對公安工作不了解，從未與公安機關或民警有過接觸，特別是在農村地區，大多數人知道110是報警求助電話，但從來沒有撥打過，他們的觀念是：跟警察打交道沒好事情，不是被偷，就是被騙、被搶，只要自己不犯法，家里不遭竊，警察跟自己是八竿子打不著的，至于參加群防群治等活動，他們的聲音也是比較統一：事不關己，高高掛起。

總結以上三種聲音，讓那些對公安機關不了解的、對公安機關不滿意的群眾，逐步關注、了解公安機關，在進一步宣傳公安工作的同時，需要公安民警面對面地跟群眾交流接觸，正確妥善地做好群眾工作。

二、新形勢下公安群眾工作的難點

通過歸納被訪群眾的意見，筆者認為造成當前群眾工作難做的主要原因有以下三點：

（一）公安機關職能限制與面臨的社會復雜局面之間矛盾明顯。當前，我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，也正處在刑事案件的高發期，社會矛盾的凸顯期，雖然公安機關在保護人民群眾的生命財產安全方面也采取了卓有成效的措施，但是與群眾的期待還有不小的差距，一些群眾把社會治安狀況不好的主要原因歸責于公安機關。同時，由于公安機關做出一些不切合實際的承諾，導致工作中難以兌現，造成群眾對公安機關不滿意，也降低了公安機關的公信度。近年來，受全球金融危機的影響，因各種利益訴求引發的群體性事件也不斷增多，并呈蔓延趨勢，使本來就不易做好的群眾工作變得更加錯綜復雜。就秀洲區來講，因拆遷、土地征用、環境污染、企業破產等引發的群體性事件層出不 窮。而一旦發生矛盾糾紛和群體性事件，公安機關就被直接推到了“第一線”，推到了風口浪尖，稍有不慎警民關系就會引起嚴重沖突，成為矛盾的焦點，造成了警民關系的緊張和對立。

（二）警民之間溝通交流的平臺載體沒有充分發揮作用。隨著社會主義市場經濟的發展，群眾工作節奏加快，使民警與群眾之間接觸、溝通的機會不斷減少，特別是城市居民大多“閉關自守”，對其他居民的問題漠不關心，基層民警深入群眾工作經常遇到“敲不開門、進不去屋”的問題，給開展群眾工作帶來了一定的困難。在農村，外出務工增多，有時間有能力參與到群防群治工作的群眾越來越少，而且許多人抱著“多一事不如少一事”的想法，不愿主動配合公安機關開展工作，客觀上造成公安機關在一些案件的處理當中調查難、取證難，時常將公安機關推向不處理群眾不滿意，處理時證據又不足的兩難境地。警民之間缺乏有效溝通還體現在公安宣傳工作上，過于完美化的宣傳使部分群眾將民警偶像化，結果與現實中民警職能的限制形成巨大反差，群眾因此會產生對民警消極的看法，此類宣傳甚至可能轉化為負面效應。而網絡上涉警的負面報道夸張化，又使部分群眾將對個別警察的作風、行為的不滿延伸到對公安機關職能作用的懷疑，從極少數民警身上存在的違紀違法問題，擴大到對整個公安隊伍的不信任，造成了警民之間的隔閡和誤解。

（三）少數民警缺乏在做好群眾工作方面的能力水平。走訪中筆者發現，群眾普遍反映目前基層派出所會做群眾工作的民警越來越少了。造成這一現象的原因是多方面的，一方面是社會治安形勢嚴峻，不穩定、不確定因素多，打擊任務日益繁重，各種專項打擊不斷，基層民警長期承受著高強 度的壓力，始終在超負荷運轉，加班加點、節假日堅守崗位更是家常便飯，使一些善于做群眾工作的民警在面對群眾工作時心有余而力不足；另一方面是近年來公安部門增加的警力基本上是剛從學校畢業的青年民警，其中大多數新參加工作的青年民警在工作實踐中過于注重培養執法辦案的能力，卻忽視了群眾工作能力的培養，造成在面對群眾之間糾紛時只會單純憑借法律語言責令，而不懂運用群眾語言去疏導。另外，還有少數民警缺乏做好群眾工作必需具備的組織協調能力和語言表達能力，缺乏社會知識和處事經驗，做群眾工作時無所適從、無從下手，或做群眾工作的措施辦法簡單，群眾不滿意情緒滋長，難以得到群眾的擁護和支持，也制約了群眾工作水平的提高。

三、新形勢下公安群眾工作的對策

雖然當前公安群眾工作上面臨著很多新困難和新挑戰，但我們還應該清楚地看到公安機關在做好群眾工作的巨大優勢，第一，公安機關的職能定位與群眾的治安需求是一致的，這是我們能夠做好群眾工作的根本。羅伯特·皮爾曾經這樣定義過，警察是平民武裝，它不同于軍隊遠離與人民，也不同于法院高高在上，它是屬于公眾的，警察的行為融于公眾的生活之中。在我國，人民警察的職能是為人民群眾服務，維護好社會治安，能夠得到廣大群眾的支持。第二，廣大群眾對警察的信任是我們做好群眾工作的基礎，在群眾無可依賴的時候，他們最先想到的是人民警察，而公眾對民警的信任，正是公安機關賴以生存的基礎。第三，公安機關積極開展的警務改革是做好群眾工作的有力保障，特別是社區警務戰略的實施，有效地拉近了警民之間的距離，密切了警民之間的關系，使人民警察“親民、為民、護民”的印象深入人心。簡言之，只要我們采取針對性工作措施，切實提高公安機關為民服務的能力，群眾工作難做的問題將得到有效解決。

（一）立足本職工作，嚴格公正執法，提高公安機關公信力，夯實警民合作的堅實基礎。

一是取得群眾信任。毛澤東同志曾指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注重了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”對于公安機關來說，要取得群眾的信任，必須要抓好本職工作，即打擊違法犯罪，抓好安全防范，嚴格公正執法，提供高效服務。只有必須充分發揮公安機關的職能，為人民群眾創造一個安定和諧、公平正義的社會環境，提高了群眾的安全感和滿意度，群眾才會真正擁護和支持公安工作，為民警做好群眾工作打下良好基礎。

二做大做強社區警務。近年來，秀洲區公安分局實施的社區警務6+1制度，實施社區（駐村）民警民生服務制度，確保民警“沉”在社區，讓民警有充分時間去接觸群眾、聯系群眾；通過社區警務議事，讓更多的治安積極分子能參與到警務工作中來，進一步增強了警務工作的透明度；開展社區治安預警預告，提高轄區群眾治安防范能力；實施派出所所長社區接待制度、社區（駐村）民警入戶調查制度、刑事被侵害人回訪告知制度，有效地密切警民之間的聯系；以社區警務警種協作提高了民警為民辦事的效率。這些創新舉措和工作制度，為做好群眾工作奠定了堅實的基礎，在新形勢下，需要公安機關進一步完善這些體制機制，尤其需要做大做強社區警務工作，通過把警務站設在群眾的家門口，使民警成為群眾的貼心人，讓群眾在有困難、有危難的時候第一時間能想到民警，這樣的社區警務工作才能算是成功的。

三是滿足群眾治安需求。要不斷創新為民服務的舉措，有效滿足群眾的治安需求，如加強夜間巡邏力量提高街面見警率、優化警力打擊兩搶等暴力犯罪、集中精力查處關系到群眾切身利益的侵財型“小案”等等，讓群眾能深切地體會到公安工作做得到位。在日常工作中，要求執法民警牢固樹立社會主義法治理念，以公正的執法態度取信于民。

（二）拓寬溝通渠道，創新交流模式，努力營造警民合作的良好氣氛。一是發揚傳統經驗做好群眾工作。在長期的實踐過程中，公安機關已經擁有了多種與群眾溝通的方式：如上門接觸式、下村走訪式等，如“大走訪”活動；也有開會座談式，即將群眾請到公安機關來，以面對面的交談進行群眾工作，如近幾年開展得轟轟烈烈的“警民懇談”活動。但筆者認為這些溝通方式是非常有效的，在新時間需要不斷完善改進，改善民警能接觸的人數有限，而且與會人員身份大多為村干部或企業業主，存在一定的局限性，難以實現大范圍、深層次的交流等不足，要立足社區，做好基層警務工作，特別是加大對原先不熱于參加治安工作群眾的宣傳溝通力度，挖掘治安防范的新潛力。

二是創新溝通平臺做好群眾工作。隨著通訊手段的變化，特別互聯網的普及應用，除了上述的傳統群眾工作方式外，我們還應該積極地通過網絡開展線上溝通、通過固定電話接觸、手機短信提醒問候實現交流，以吸引更多的人參與其中。筆者所在的秀洲區公安分局利用網絡開通了嘉興市第一個警務博客，由民警在博客上為轄區內的網民提供防范指導和法律咨 詢，吸引了轄區內大量喜歡上網的群眾，用較小的投入打造了一個成功的網絡交流平臺，通過這個平臺，警民之間實現了無障礙交流，群眾可以及時從警務博客內解到社區內最近的治安情況，民警也可以從群眾的留言中獲取案件線索和對公安工作的建議。

三是積極正面引導做好群眾工作。特別是在公安宣傳工作上，公安機關日益關注警民互動，可以通過新聞媒體來發布各種警情信息，及時、主動、客觀地把治安情況發布出來，做好積極的引導。但仍有不足之處，尤其是新聞媒體方面，作為公安機關習慣報喜不報憂，或者說是公眾真正關心的、可以消除公眾的誤解的消息并不多。筆者認為，自我表揚在化解矛盾、重建互信的過程中，莫不如自我批評。在宣傳過程中，切忌通篇套話、官話，或將千篇一律地將民警描述成個個都是“高、大、全”的形象，這樣易引起受眾的審美疲勞。在這個方面，需要客觀公正地把公安工作和公安隊伍建設展現出來，讓廣大群眾真實地了解公安，接受公安，才能有利于做好群眾工作。

（三）加強隊伍建設，增強民警群眾工作能力，為做好公安群眾工作提供有力保障。民警是做好群眾工作的主體，群眾是否信任、配合民警開展工作？民警有沒有能力做好群眾工作？這是能不能有效貫徹群眾路線的重要前提。公安機關和廣大民警只有贏得群眾的擁護和愛戴，才能更好地發動、組織和依靠群眾。

一要提升素質，樹立形象。在執法辦案上，采取辦案經驗交流、業務講授等多種形式開展執法辦案業務培訓，增加辦案民警依法執法意識，強化證據意識和時效意識，保證辦案質量；進一步發揮兼職法制員的作用，確定執法辦案重點幫教民警，使基層派出所的執法辦案質量上新的臺階；以高度負責的態度認真受理群眾報警，進一步落實首問責任制、規范110接處警制度，盡量做到在職責范圍內最大限度地查明案件情況，爭取給群眾滿意的答復。同時要樹立民警文明執法的形象，從一點一滴做起，任何情況下都不能使用文明忌語。

二要大力推進公安隊伍正規化建設，從環境衛生、警容警紀、言談舉止等各方面對民警提出明確要求，確保民警在做群眾工作的時候“進得了門”，群眾的眼睛是雪亮的，任何細小的瑕疵都逃不過他們的眼睛，只有民警在著裝上、儀表上符合隊伍正規化建設的規定，精神飽滿，給群眾第一眼的印象就是：“確實像個人民警察。”群眾才會從打心底敬重民警，從而方便民警開展工作。在正規化建設過程中，可以通過推廣民主監督制度，由派出所聘請群眾代表對民警日常執法、行為規范進行監督，定期召開監督員座談會，分析隊伍建設存在不足，與派出所內部監督結合起來，促進民警日常行為規范的養成。

三要培養做好群眾工作的方法藝術。要在培養民警群眾工作能力上下功夫，特別是對剛參加工作的青年民警，要落實專門民警負責“傳、幫、帶”，秀洲區公安分局開展的警師制教育，由有著豐富群眾工作經驗的老民警負責教導剛參加工作的青年民警如何有效開展群眾工作，學習群眾語言，了解當地居民風俗習性，讓青年民警在走進群眾中間時能“說得來話，辦得了事”。可以嘗試在青年民警中開展競賽，以季度為單位，以主持調解群眾糾紛次數、入戶走訪居民數和群眾滿意度為主要依據，評比“群眾工作能手”，形成了你追有趕的良好局面，迅速提高了青年民警群眾工作能力。事實證明，做好公安群眾工作并不是不可能完成的任務，只要在群眾工作的時候保持細心、耐心、恒心，廣大公安民警能自覺地將群眾當成朋友、當成親人，用真情對待群眾、感染群眾，公安機關就會有強大的后盾，開展公安群眾工作也就會如魚得水。

第五篇：新時期公安機關群眾工作調研文稿（范文）

新時期公安機關群眾工作淺談

[摘要]公安機關做好群眾工作，是維護社會治安穩定的根本保證，也是提升人民群眾安全感和滿意度，構建和諧警民關系的重要途徑。隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，如何在新形勢下做好群眾工作已經成為公安機關必須要面對的重要課題。本文針對當前公安機關在群眾工作中存在的現狀問題，提出全面提升基層公安民警的群眾觀念，提高民警熱情溝通群眾、教育宣傳群眾、組織引導群眾、真誠服務群眾的工作能力，創新提升整個隊伍在創新社會治理、開展便民服務、調解矛盾糾紛、擴大法制宣傳等方面的先進做法。

[關鍵詞]新時期 公安機關 群眾工作

新形勢下公安機關群眾工作淺談

當前，社會經濟的飛速發展，社會結構和群眾狀況發生著深刻的變化，構建和諧社會，群眾工作面臨著新任務、新問題，這對公安機關的群眾工作提出了新的挑戰。充分認識公安機關群眾工作的涵義，切實提升公安機關群眾工作能力，解決、應對新時期群眾工作中的新問題、新挑戰，是當前公安機關亟待探究的重要課題。

一、公安機關群眾工作的涵義

從《黨的群眾工作大辭典》論述中，清楚地得出公安機關的群眾工作具體含義是指：基層公安機關及其人民警察為完成自身的歷史任務，為維護和實現群眾的利益，而進行的宣傳群眾、教育群眾、發動群眾、組織群眾、服務群眾的工作。習近平同志指出:“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。要正確最廣大人民的根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益維護好、實現好、發展好。要認真貫徹落實中央各項惠民政策，把好事辦好、實事辦實，讓群眾時刻感受黨和政府的關懷。”

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱強調：要努力提高新形勢下做好群眾工作的本領，全力構建和諧的警民關系。

二、公安機關群眾工作現狀及成因

（一）現狀：

近年來，各地公安機關不斷增強隊伍管理力度，同時經過“三基”工程建設、“三項”建設、“大走訪”……“開門評警”等各種活動，從總體上來講，基層公安機關群眾工作的開展狀況是良好的；基層公安機關群眾工作的積極性、民警的群眾工作能力有了很大的提高；公安機關群眾工作的內容、形式也越來越豐富；群眾工作的效果也越來越明顯，警民關系也越來越和諧，人民群眾的安全感和滿意度大幅度提升。正面評價：大多來自黨政機關、企業和部分群眾認為，近年來，公安機關在自身隊伍建設上成績顯著，在各項業務工作上能夠做到與時俱進，警務工作能夠跟上治安形勢的不斷變化，特別是警力前移大大提高了街面見警率，社區警務的開展延伸了公安機關為民服務的觸角，“開門評警”、“三訪三評”、“大走訪”等活動的開展增加了彼此之間的溝通渠道。另外，公安機關幫助解決了實際問題的群眾，大都對公安機關比較贊許。

但受主觀和客觀因素影響，警民之間還是產生了距離，公安機關群眾工作中免不了存在不少問題。批評指責：部分受訪群眾認為，現在社會治安總體平穩，但街面案件、盜竊案件、吸販毒、群體性打架、交通擁堵、駕照考試違規等事件常有，社會陰暗面太多，這些現象的存在都與公安機關打擊力度、管理力度不夠有關，直接造成負面影響：

1、對公安的信任度不高。

2、對公安的非議責難增多。

3、群眾參與社會治安管理的積極性不高。

（二）成因：

通過歸納分析群眾評價意見、剖析調研走訪收集的信息，筆者認為當前公安機關群眾工作難做的主要原因有以下幾點：

1、服務人民的宗旨意識不強。部分民警對開展群眾工作的重要性認識不夠，忽視政治學習和自身修養的提高；全心全意為人民服務的宗旨意識淡化，甚至存在特權思想，忘掉了依靠群眾這一根本；另一方面，民警群眾基礎薄弱，對群眾熟悉度不高。部分地方不通公路，加之警力短缺，導致有些村莊見警率幾乎為零，群眾工作和群眾滿意度更是無從談起。

2、部分民警的素質低，缺乏新時期群眾工作能力。目前基層民警會做群眾工作的越來越少。造成這一現象的原因一方面是交通壓力與日劇增，工作任務日益繁重；另一方面是近年來新增警力基本上是剛從學校畢業，缺乏群眾工作能力的培養，缺少做好群眾工作經驗。有些青年民警思想觀念滯后、法制觀念淡薄、服務群眾意識不強、對待前來處理違章或辦理其他業務的駕駛人冷、硬、橫、推。有的不掌握基礎業務知識，缺乏獨立開展工作的能

力。有些基本技能、自身素質不過硬，對本職工作一知半解，該做的工作不會做或做不好，損害公安機關的形象，降低威信。

3、民警做群眾工作的目的不明確，工作方法不當。一些基層民警對轄區情況不明，平時不注意搜集、掌握重點駕駛人員、客貨運企業信息情況，找不到做群眾工作的方向。在案（事）件調節、處理上方式方法欠妥，甚至有的民警對群眾盛氣凌人，以管理者自居，以命令的方式去解決問題，把群眾合理訴求斥為“無理”，把來訪投訴群眾視為“刁民”，不善用說服教育、引導示范等方法做群眾工作，結果是方法不得當，工作不到位，傷害了群眾感情，得不到群眾的理解和信任。

4、警力不足，影響群眾工作質量。隨著機動車、駕駛人數量的與日俱增，交通管理壓力越來越大，各基層交警中隊或多或少存在警力不足。在有限的警力下，許多民警身兼多職，長期處于超負荷狀態，體力和心理嚴重透支，工作中容易出現抵觸、煩躁和易怒情緒，這些心理壓力缺乏有效的排解渠道，在和人民群眾的接觸中難免會流露出來，造成警民關系緊張。

5、公安機關職能限制。當前，我國社會正處在經濟迅速發展和社會體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，社會矛盾的凸顯。雖然公安機關在保護人民群眾的生命財產安全方面也采取了卓有成效的措施，但是與群眾的期待還有不小的差距，造成群眾對公安機關不滿意，一些群眾把社會治安狀況不好的主要原因歸責于公安機關，也降低了公安機關的公信度。據電視、報紙、網絡媒體報道，全國各地因拆遷、土地征用、環境污染、企業破產、交通事故賠償糾紛等引發的群體性事件層出不窮。而一旦發生矛盾糾紛和群體性事件，公安機關就被直接推到了“第一線”，推到了風口浪尖，若稍有不慎警民關系就會引起嚴重沖突，成為矛盾的焦

點，造成了警民關系的緊張和對立。公安機關職能限制與面臨的社會復雜局面之間矛盾明顯。

三、新形勢下如何提升民警做好群眾工作的能力

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在《繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平》指出：“當前，面對世情、國情、黨情、社情的深刻變化，面對長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境的嚴峻考驗，始終保持同人民群眾的血肉聯系，最大限度地防止脫離群眾、喪失民心的危險，變得比過去任何時候都要更為緊迫。”在全國公安廳局長會上，時任公安部部長孟建柱強調：要堅持把提高群眾工作能力作為一項基本功，公安民警要學會：懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主要服務、會宣傳發動，“三懂四會”的要求和加強人民警察公共關系、禮儀知識的學習訓練。

筆者認為，當前，要提高民警適應新時期群眾工作能力，必須做好以下幾個方面。

一是增強民警密切聯系群眾的觀念。了解群眾、聯系群眾是做好群眾工作的前提。毛澤東同志曾把共產黨人比作“種子”，把人民喻為“土地”。密切聯系群眾，極其重要，新時期公安民警必須在密切聯系群眾上下功夫。密切聯系群眾，就是要堅持從群眾中來、到群眾中去，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，匯集民智。胡錦濤同志強調：“領導干部必須深入基層，深入群眾，特別是要到較困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去。”習近平同志強調“我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。現在談不上一塊苦，但一定要一塊過、一塊干，保持和發揚黨的光榮傳統和優良作風，保持同人民群眾 的血肉聯系，切實把工作做好。” 廣大黨員干部只有在言行上高度自律，遠離觥籌交錯、燈紅酒綠、聲色犬馬，深入到群眾生產生活一線去，堅持問政于民、問需于民、問計于民，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群關系的途徑，才能增強同人民群眾的血肉聯系，才能不斷贏得群眾的信任和擁護。

做好群眾工作需要“一”腔熱血、為群眾著想，心里裝著群眾,凡事想著群眾；“二”角臵換、換位思考，站在群眾的立場考慮問題，設身處地為群眾著想。“三”處深入，掌握實情。深入田間地頭，就是深入基層一線；走進群眾家中，與群眾促膝談心；與群眾進行貼心的交流，了解群眾的真實想法。

二是提高民警熱情溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。黨員民警必須以黨支部為堡壘，具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領。因為溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現真誠交流。要得到群眾的信任，決不是靠權力，而是要靠工作業績、人格魅力、工作的方法。要多說群眾能懂的話、多辦群眾認可的事、多讓群眾表達訴求、反映意愿。例如“千名民警進村入戶”活動的開展征集了群眾的意見建議，了解群眾的訴求，幫助群眾解決遇到的難題，真正地將工作做到了田間地頭，大幅度提升了人民群眾的滿意度。要提高群眾工作能力，就要苦練與群眾之間的溝通技巧。在日常工作中，要勤動腦，多思考，揣著問題去解決群眾的問題。根據實際需求，有針對性為群眾“說事”。通過與群眾溝通，多方協調，化解隱藏在群眾間的矛盾，及時了卻埋藏在群眾心中的心事，使自己在工作中得到成長鍛煉。要做到“三要、三不要”。即：要說“熱情”話，不要說“冰涼”話；要說“勸慰”話，不要說“過激”話；要說“區別”話，不要說“一律”話。始終懷著對人民群眾的深厚感情，充分考慮群

眾的實際情況和承受能力，講究溝通技巧。隨著溝通協調和化解矛盾糾紛的日積月累，民警自己的溝通技巧日漸成熟。

三是提高民警教育宣傳群眾的能力、擴大法制宣傳能力。教育群眾、宣傳群眾是做好群眾工作的保證。群眾工作的本質就是做好人民群眾的思想教育工作。要在法律法規的范圍內說服教育。要采取群眾喜聞樂見的方式，注重用先進思想、先進文化教育引導群眾前進。要加強對輿論宣傳。可以用電視、報紙、網絡新興媒體的正確引導，堅持以正面宣傳為主，完善突發事件快速反應機制，牢牢掌握關鍵時刻、重大問題上的話語權，把公眾情緒引導到健康理性的軌道上來。

我們第五黨支部首先將中小學生（幼兒）的交通安全教育擺在至關重要的位臵，堅持以“每月一課”的形式深人轄區各所中小學以及幼兒園開展交通安全知識講座，以“遵守信號燈”、“行走斑馬線”、“各行其道”等交通安全知識為宣傳重點，提醒學生們在上放學的路上不要相互追逐、不要嬉戲打鬧，悉心教導學生們辨別“黑校車”、拒絕超員，進一步提高學生的自我保護意識，宣傳普及了道路交通安全法律法規。

此外，我們還定期深入轄區客運企業聯廬公交股份有限公司，給其駕駛人講解最新的交規《公安部123、124號令》、《江西省實施 <中華人民共和國道路交通安全法>辦法》修訂版，并結合典型的交通事故案例，指出客車超員、超速、疲勞駕駛的危害性，教育引導廣大駕駛員杜絕超員、超速等嚴重違法行為，提高遵章守法的自覺性，切實做到安全駕駛、文明出行。

四是提高民警真誠服務群眾、開展便民服務的能力。服務群眾是做好群眾工作的根本。“全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發，這是我們立于不敗之地，取得革

命和建設勝利的保證”。毛澤東同志在革命和建設實踐中，把歷史唯物論和群眾路線有機結合起來，深刻闡明黨和人民群眾的關系。因此，黨員民警要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現實、最急迫的問題入手，積極為群眾辦好事、做實事、解難事，讓群眾得到實實在在的利益。要準確把握當前社會心理的變化，深入體察群眾疾苦，及時了解群眾呼聲，全面掌握群眾訴求。

“誠”是一個人的人格表現，是感召他人的魅力，可以促進人際關系向著和諧的方向發展，俗話說“精誠所至，金石為開”，就是說“至誠”的力量，可以貫穿金石，更何況是人心。因此，群眾有危難找到民警時，我們民警就要運用“誠”去幫助他們，解除他們心中的疑團，讓他們感到民警是貼心人、知心人。從而更加堅定信心，站在我們民警一致的立場上，為創建平安和諧環境而更加努力。時刻牢記“全心全意為人民服務”，是我們黨的根本宗旨。

為積極貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，為群眾多做事、做好事、做實事，我們第五黨支部以“學習雷鋒月”為契機，前往廬山區溫馨老年公寓，帶著水果和一些生活用品慰問這里的空巢老人。民警們來到老年公寓后首先向負責人了解老年公寓的基本情況，隨即各自忙活起來，有的給老人剝水果吃，幫助修剪指甲，有的幫助老人清理生活垃圾，還有的民警坐下來和老人們“拉家常”。此次關愛空巢老人的志愿服務活動，進一步密切了警民關系，也堅定了民警全心全意為人民服務的宗旨意識。在以后的工作中，支部將一如既往地為群眾辦實事、解難事，積極唱響“人民公安為人民”的主旋律。

五是提升提高民警化解矛盾、調處糾紛的能力。當前新形勢

下，隨著利益進一步多元化，導致了群眾間的矛盾糾紛明顯增多。大量糾紛不及時化解，必然會增加不安定因素，可能激化演變為惡性案件。一起小糾紛，乍看很小，但事關鄰里關系，事關雙方家庭成員日常生活。要提高群眾工作能力，就是要苦練調處群眾糾紛基本功。基層公安民警要強化調處一件糾紛，就是貢獻一份和諧的理念，只要接到轄區群眾報警糾紛，應當迅速來到現場。到場后要動腦筋，講事實，擺道理，舍得花時間和精力，不怕麻煩，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，讓糾紛雙方心服口服。努力在調處糾紛中鍛煉自己，在調處糾紛實踐中提高自己，增強自己勝任群眾工作的能力和水平。

參考文獻：

1、《黨的群眾工作大辭典》

2、毛澤東《“農村調查”的序言和跋》

3、《公安部關于實施社區和農村警務戰略的決定》

4、孟建柱《創新走訪群眾制度 提高群眾工作能力》

1、孟建柱《繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統 著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平》