第一篇：XX鄉計生網格化管理情況報告

XX鄉計生網格化管理情況報告

XX鄉計生辦為有效發揮網格化管理在計劃生育工作中的作用，加強社區計劃生育管理力量，積極與鄉綜治辦、各社區、各行政村聯系，對網格化管理模式在計生工作的應用情況進行了調研摸底，調研情況如下 ：

一、網絡化管理前社區基本情況

XX鄉現有XXX、XXX、XXX等N個城市社區，XXX、XX、XXX、XXX、XXX等N個行政村，共有居民約戶，人，已婚育齡婦女人，流動人口人。開展網格化管理前各社區、各行政村共有管理人員人，計生管理員人，樓院長及計生信息員人，每名計生管理員分組包片，管理服務居民即為各組成員，針對樓院居民管理服務不能落實到位，日常排查、信息錄入等工作效率不高，行政村管理員整體的綜合素質有待提高。

二、網絡化管理員開展計生管理情況

XX鄉計生辦結合全鄉網格化管理情況，積極與鄉綜治辦、各社區、各行政村聯系，將計劃生育工作中融入到網格中去，以原有計生專干為主力，發揮網格化管理員“一員多能，團隊合作”的特點，加強了社區、村計劃生育管理力量。一是明確網格化管理職責：每個網格落實2名口計劃生育服務管理負責人及相應的信息采集員，明確各自的工作職

責。

二是細化各網格具體計劃生育服務管理工作內容：1.做好網格內流動人口計劃生育法律法規、優生優育、生殖健康保健宣傳、教育、培訓工作，發放宣傳資料、避孕藥具、葉酸片等；2.做好流入、流出人口的計劃生育信息登記，及時掌握流動人口變動信息，實行分類服務和管理；3.做好網格內出租戶的流動人口計劃生育服務管理，社區與房東簽訂計劃生育協議，房東與租戶簽訂計劃生育協議；4.做好《流動人口婚育證明》的查驗、督辦工作；5.做好每年四次的查環孕檢的通知工作；6.做好流出已婚育齡婦女定期寄回孕檢證明的督促工作；7.做好流動人口生育（0-7歲）、違法懷孕案例的統計上報，對違法懷孕和違法生育的當事人發放回戶籍地接受處理的《行政告知書》，及時與戶籍地聯系，加強協商、跟蹤力度；8.做好流動人口計劃生育便民維權服務工作；

9.做好流動人口計劃生育困難家庭幫扶工作。

三是制定考核辦法：

1、鄉計生辦按月、季、半年、年終的形式對社區（村）進行抽查或檢查。計劃生育網格化服務管理工作納入社區年度工作考評。

2、計劃生育網格負責人定崗定責到社區，實行每月考核。

3、在信息采集中，采集員出現基本信息不準確或違法生育信息不完整，予以通報。

三、存在的問題

實行網格化管理后，雖然增強了計劃生育管理工作力量，但也存在一些新的問題：一是新上崗的管理人員對計劃生育管理業務不熟悉，不能分擔更多的工作任務，目前各項工作主要仍由原各社區、各村計生專干全面負責，網格內其他管理員多數情況下只能起到協助作用。二是網格內管理服務團隊仍需進一步磨合，工作上相互配合協作程度有待提高。三是網格化管理團隊對所管網格內居民住戶的詳細情況需要進一步掌握。

XX鄉計生辦

2012年XX月XX日

第二篇：計生網格化管理

責任分級、上下聯動、全面覆蓋、齊抓共管

---航海東路辦事處創新計生網格化新模式 航海東路街道辦事處目前總人口為64503人，其中戶籍人口44761人，流入半年以上的流動人口19742人，流動人口占總人口的30%以上。網格化管理工作開展以來，航海東路街道辦事處按照“堅持依靠群眾，推進工作落實”建立長效機制的工作要求，將街道合理劃分為50個網格，各網格以每棟房屋為基本單位建立計生信息檔案，做到社區不漏格、格不漏棟、棟不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項。目前已初步形成了“條塊結合、職責明晰、聯動負責、逐級問責、無縫對接、機制考評、強化自治”的網格化管理運行體系，取得了良好的效果。

區域劃片，在網格管理中求規范。為實現社區計生管理服務無縫隙覆蓋，根據轄區人口數量規模、居民集散程度、群眾生產生活習慣、產業布局特點等情況，合理劃分了11個二級網格和50個三級網格，建立了“屬地成網、責任到人、管理到位、服務到家”的計生網格化長效管理機制。對轄區內企事業單位和沿街門店進行地毯式調查摸底，并登記造冊歸檔。把常住、流動、在職、下崗、無業等育齡婦女全部納入網格進行管理與服務。各個網格之間界限清晰，管理對象明確，實現了社區橫向到邊，縱向到底，不留死角的計生管理服務格局。

責任包干，在網格管理中求優化。在具體工作中，采取 1

重心下移的措施，街道班子成員分別擔任社區第一書記，是計生工作的第一責任人，社區主任為第一直接責任人，網格長為包片責任人，形成了第一書記、社區主任、網格長三級管理服務體系。對責任片區的計生工作實行“五包”責任制，即包政策宣傳、包“四術”落實、包隨訪告知、包動態管理以及包上門服務。各社區除做好網格內原居民計劃生育工作的同時，對網格內各企事業單位、居民小區、個體商鋪、流動人口等按照屬地管理的要求，納入社區正常管理，落實均等化服務。

分類管理，在網格管理中求特色。嚴格按屬地管理原則，把網格內人群劃分為“常態管理”和“重點管理”兩大類。把育齡婦女分為正常管理、雙向管理、移交接管、托管協管四大群體，分類實施常態化管理。為了準確掌握各種人口信息，街道與衛生、公安、工商等部門密切配合，建立了定期通報、聯合巡檢制度，及時反饋工作信息，形成了信息互通、管理互動、服務互補、合作共贏的良好局面。把新婚、現孕、再婚和無節育措施等重點特殊人群納入重點服務管理對象，每半個月巡查走訪一次，及時了解和掌握動態信息。涉及到超出網格員職權范圍以外的情況，網格人員做好記錄，向相關職能部門人員上報，并協助解決。

暢通渠道，在網格管理中求實效。通過細分“網格”，實現了管理無縫覆蓋、服務無縫對接，使管理服務的盲點逐步消除，減少了漏管現象。收集、核實上報信息等經常性工作

機制落實到位，使計生信息質量得到提高。網格管理員每天在“網格”內服務，更好的為居民提供優質服務，有效的解決了計生信息收集難、入戶難的問題，取得了居民的信任和配合，大大提高了居民對計生工作滿意度。

通過推行網格管理運行機制，搭建了人口綜合信息資源共享平臺，促進了辦事處、社區對計劃生育相關信息及時、準確的掌握，提高了信息采集效率和信息資源的利用率，讓工作人員的主動性、互融性、全局性得到充分發揮，使工作人員能方便快捷、更有針對性地為轄區居民開展各類管理和服務。今后工作中，我辦將深入貫徹落實中央《決定》精神，突出工作重點，抓住關鍵環節，創新工作方法，加大工作力度，努力推動全辦人口和計生工作再上新臺階！

第三篇：計生網格化管理實施方案

計生網格化管理實施方案

為建立城市計劃生育管理長效機制，努力構建適應現代化城市發展要求的計生管理體制，結合實際，制定本方案。

一、網格的劃分和設置

一是街道分解到社區。街道把所屬范圍內各黨政機關、企事業單位、市場、居民小區人口和計生職責按轄區分解到九個社區。二是各社區明確到社區干部。各社區綜合人口密度、單位面積、建筑密度、管理工作量等因素劃分若干二級網格。每個社區干部負責一個二級網格的計生管理。三是社區干部落實到協管員、到樓長，到戶到人。根據居民小區實際，公開選聘樓長。每個網格明確2名負責人（1男1女，其中女性專門負責計生工作），確保管理責任落實，把他們培養成計生政策的宣傳員、計生工作的信息員、計生服務的志愿者。

二、網格化管理職責：

1、每個網格落實2名口計劃生育服務管理負責人及相應的信息采集員，明確各自的工作職責。

2、各網格具體計劃生育服務管理工作內容：

（1）做好網格內流動人口計劃生育法律法規、優生優育、生殖健康保健宣傳、教育、培訓工作，發放宣傳資料、避孕藥具、葉酸片等；

(2)做好流入、流出人口的計劃生育信息登記，及時掌握流動人口變動信息，實行分類服務和管理；

(3)做好網格內出租戶的流動人口計劃生育服務管理，社區與房東簽訂計劃生育協議，房東與租戶簽訂計劃生育協議；

(4)做好《流動人口婚育證明》的查驗、督辦工作；

(5)做好每年四次的查環孕檢的通知工作

(6)做好流出已婚育齡婦女定期寄回孕檢證明的督促工作；

（7）做好流動人口生育（0-7歲）、違法懷孕案例的統計上報，對違法懷孕和違法生育的當事人發放回戶籍地接受處理的《行政告知書》，及時與戶籍地聯系，加強協商、跟蹤力度；

（8）做好流動人口計劃生育便民維權服務工作；

（9）做好流動人口計劃生育困難家庭幫扶工作。

三級網格負責人所登記的信息要求內容完整、準確，每月2日前。及時上報社區計生專干；對違法懷孕、違法生育信息必須經街道辦事處計生辦調查核實后，統計上報。

三、考核辦法

1、辦事處計生辦按月、季、半年、年終的形式對社區進行抽查或檢查。計劃生育網格化服務管理工作納入社區工作考評。

2、街道二級計劃生育網格負責人定崗定責到社區，實行每月考核。

3、在信息采集中，采集員出現基本信息不準確或違法生育信息不完整，予以通報。

第四篇：計生網格化（xiexiebang推薦）

一、指導思想

為貫徹落實黨的十七大提出的“健全基層社會管理體制”精神，在全面整合現有各類行政資源的基礎上，以層級負責為基礎，以細分區域為平臺，以長效機制為抓手，以提高效率為目標，全面推行“三級網格、五項機制”網格化管理模式，實現城鄉管理由粗放向精確、靜態到動態、分散到集中、局部到全面的轉變，逐步實現管理的全覆蓋與服務的全方位，加強和提升基層管理與服務的綜合水平。

二、三級網格

網格的基本內容：將城鄉行政工作以固定的區域為單位，落實到具體的責任人，實行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運用。

一、“三級網格”管理服務體系

網格由三級組成：第一級是網格站長，由社區主任擔任；第二級是網格管理員，由社區兩委干部擔任；第三級是網格員，由社區小組長擔任；同時，每個網格明確1—2名計生信息員，負責提供相關計劃生育信息線索。網格管理員、網格員工作既互相配合又互相監督，信息員及時報告信息，共同對社區網格站長負責，形成了網格站長、網格管理員、網格員“三級網格”管理服務體系。

通過這種計生信息員、網格員、網格管理員的“三員”聯動的服務監督機制，以努力促使計劃生育服務管理的“人盯人、無縫隙、全覆蓋”，二、“三級網格”管理服務體系的運行機制

區域劃片，在網格管理中求規范。為實現社區計生管理服務無縫隙覆蓋，根據社區地域面積、人口，將全街劃分為21個網格，建立了“屬地成網、責任到人、管理到位、服務到家”的計生“網格化”長效管理機制。對轄區內企事業單位進行地毯式調查摸底，并登記造冊歸檔。把常住、流入、在職、下崗、無業等育齡婦女全部納入網格進行管理與服務。各個網格之間界限清晰，管理對象明確，實現了社區橫向到邊、縱向到底，職能到位、責任到人，不留死角的計生管理服務格局。

責任包干，在網格管理中求優化。在具體工作中，采取重心下移、力量下沉的措施，全面落實網格分級責任制。社區黨總支部書記對全社區網格化服務管理負總責；網格站長是計生工作的第一責任人；社區計生干部為第一直接責任人；網格管理員負責網格內的一切計生服務和管理工作，并對責任片區的計生工作實行“五包”責任制，即包查體、包孕情、包隨訪、包告知以及包節育措施落實；網格員負責做好信息摸底和協助網格管理員做好網格內的其他計劃生育工作。各社區除做好網格內戶籍居民計劃生育工作的同時，對網格內各企事業單位、居民小區、個體商鋪、流動人口等按照屬地管理的要求，納入社區正常管理，落實新居民服務待遇。

分類管理，在網格管理中求特色。嚴格按屬地管理原則，把企事業單位劃分為“常態管理”和“重點管理”兩大類；把育齡婦女分為重點對象、關注對象、關心對象、放心對象四大群體；把流動人口分為分為流入人口和流出人口兩類，分別采取兩種不同管理模式：一是流入人口采用“抓雇主、管雇工”模式，流入園區企業內的雇工，針對其雇主明確、人員集中、管理容易等特征，便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式，并及時錄入PIC系統，第一時間提交反饋信息，流入人口做到屬地化管理，市民化服務；二是流出人口采用“一看、兩清、三管”模式，（“一看”即：通過制定《居委會計劃生育自治章程》來明確流出人口權利和義務，看是否存在違返社規民約行為;“兩清”即：流出人口去向清，生育情況清;“三管”即：協議制管理，協作制管理，跟蹤制管理）。

制度配套，在網格管理中求實效。本著“各司其職、各負其責”的精神，構建“信息管理、督查考核、獎懲表彰”配套工作機制，保障三級網格化的正常運轉。一是信息管理機制。在網格化管理中建立信息臺帳系統，堅持以“一個網格一本臺帳”為原則，并實行動態化管理。網格員和計生信息員實行AB崗工作制，每個工作日如實填寫工作日志，由網格管理員及時錄入信息臺帳系統，使信息臺帳系統準確、真實。二是督查考核機制。街道計生辦對網絡化管理運轉情況實行督查考核，實行一季一排名，總評比，并將評比考核結果納入社區工作考核。三是獎懲表彰機制。獎懲以督查考核結果為依據，對在網絡化管理中表現突出的社區網格、網格管理員、網格員，優先參評街道先進榮譽，并作為繼續聘用的重要依據；對網格化管理執行不到位的，視情節給予通報批評、警告等處分。

主要成效

通過推行“三級網格”管理服務體系，搭建人口綜合信息資源共享平臺，促進辦事處、社區對計劃生育相關信息及時、準確的掌握，提高信息采集效率和信息資源的利用率，讓工作人員的主動性、互融性、全局性得到充分發揮，使工作人員能方便快捷、更有針對性地為轄區居民開展各類管理和服務，切實解決了非婚生育、非法抱養、流動人口計生三大難題，開創了正陽計劃生育管理工作新局面。

一是切實推動計生工作邁上新臺階。實行“三級網格”管理服務體系以來，網格管理員和網格員及時上報出生信息134條，新婚信息126條，懷孕信息117條，及時落實兩檢1218例，落實四項手術218例，為服務管理對象辦理生育證件828人次，代辦理流動人口婚育證明558本，核實掌握變動流動人口信息變化189人次，準確掌握全街964戶現居住地址和通訊聯系電話。全街計生工作呈現了良好的發展態勢，改變了社區計生平時工作不問，上級不盯不管，檢查時疲于應付，群眾總是不滿的狀況，初步實現了計劃生育工作由評時向平時的轉變，由重結果向過程和結果并重的轉變。因此，2012年10月，街道辦事處被國家人社部、人口計生委表彰為“全國人口和計劃生育系統先進集體”。

二是全面提升群眾計生工作滿意度。通過細分“網格”，實現了管理無縫覆蓋、服務無縫對接，使管理服務的盲點逐步消除，減少了漏管現象。收集、核實上報信息等經常性工作機制落實到位，使計生信息質量得到提高。網格管理員每天在“網格”內服務，更好的為居民提供優質服務，有效的解決了計生信息收集難、入戶難的問題，取得了居民的信任和配合，大大提高了居民對計生工作滿意度。2012年成功迎接了市計生委的半年檢查和1次調研，得到高度評價，育齡群眾對人口計生工作的滿意率在98%以上。

三是充分調動社區干部工作積極性。“三級網格”管理服務體系要求社區干部變“坐等群眾上門”為“主動下村服務”，不僅解決了過去社區干部人少事多，計生工作往往出現最后一公里不到位，只求馬馬虎虎不求嚴嚴實實，只求過得去不求過得硬的問題，而去也徹底解決了以往有責任，不明確；有獎懲，不兌現；說起來都有責任，兌現起來又都沒責任的問題。獎勤罰懶，及時真正兌現，同時也極大地調動了社區干部工作積極性，使計生各項工作任務都能及時有效完成。

經驗體會

隨著新農村建設及社會管理創新的深入發展，原來的人口計生工作方式，難以適應新形勢對計生工作的更高要求。結合街道辦事處自身實際，探索建立社區計生“三級網格”管理服務體系，取得了一定的成效，也積累了可貴經驗。

人口計生工作作為一項群眾工作、基層工作、思想工作，做好這項工作的關鍵就是要相信群眾、依靠群眾、發揮好群眾的作用。由于網格管理員、網格員、信息員都來自村民當中，承擔著村級公共服務職能，他們來自于村民服務于群眾，與村民群眾之間保持長期的零距離接觸，這使他們有著開展計劃生育宣傳服務工作得天獨厚的優勢，有了這種優勢，再經過相關計劃生育的專門培訓，能給群眾帶來方便，也獲取了群眾的信任，使他們基本都能順利地開展工作。

隨著近年來城市化快速推進，九堡鎮人口規模不斷擴大，并呈現出外來人口密集化、出租房屋規模化、治安形勢復雜化等特征。截至2010年底，我鎮常住人口為34109人，暫住人口高達74345人，出租房屋家庭5932戶，出租房35592間，2011年1-6月新增登記外來育齡婦女達到12325人。為破解流動人口計劃生育工作登記難、管理難、服務難的困局，建立起現居地與流動人口溝通與聯系的紐帶與橋梁，大力促進流動人口計劃生育管理服務的有效落實，九堡鎮在前期廣泛調查研究、選取試點社區探索實踐的基礎上，在全鎮范圍推行了“出租房等級管理”工作，以“四舉并措”推動轄區流動人口計劃生育工作向“制度化運作、規范化管理、親情化服務”的軌道發展，有效搭建了新杭州人計劃生育協會服務新平臺，取得了較好成效。具體做法是：

萊蕪市人民政府副市長張作平

城市社區人口計生管理是新時期新階段人口計生工作的一個重點和難點。最近，我們就萊蕪市萊城區鳳城街道辦事處實行網格化管理、破解社區計生管理難的做法作了專題調研。

鳳城街道辦事處位于萊蕪市和萊城區駐地，據調查，近年來該街道辦事處管轄單位中有211個破產改制企業，部分企業改制后人員戶口無從著落，又催生出9個戶口管理中介機構，傳統的以戶籍為主的管理模式難以對這部分人進行有效管理。

主要問題

萊蕪市建市較晚，雖然普遍成立了城市社區，但居民戶口、養老保險等問題還沒有從根本上得以解決，計劃生育屬地管理難以得到落實。

主要表現在：一是計生管理責任主體缺失。商品房小區計劃生育工作責任主體不明確，部分小區沒有成立居委會，“城中村”改造后原村委雖相應改為居委會，但不愿管理購房入住的居民。二是企業法人責任制落實不夠好。一些企業不愿承擔計劃生育管理職責，政府部門對這些企業也缺少有力的抓手。三是流動人口管理難度大。流動群體不斷擴大，出現了“人員難尋、工作難做、孕情難監控、措施難落實”的狀況。四是計生獎勵扶助政策落實不夠到位。城市失業人員、無業人員和流動人口的計劃生育管理費及相關獎勵費用落實起來有難度。

做法成效

為有效化解城市社區管理難，萊蕪市從去年開始，以鳳城街道辦事處為試點，實施“網格劃片、社區為主、以房管人”的城市社區人口計生工作新模式。試點工作開展以來，取得了較為明顯的成效。具體做法是：一是劃分網格。鳳城街道辦事處對轄區內單位進行詳細調查摸底，徹底弄清所轄人員基本情況，并分門別類地進行登記造冊。在此基礎上，根據社區地域面積、人口數量，科學劃分為若干個網格，原則上每350戶為一個網格，作為一個計生管理單元，共劃分網格89個。二是定崗定責。每個網格配備一名網格管理員，牽頭負責網格內的計生管理工作，并將管理對象精細分類，實行分類管理。其中，對網格內原有居民仍由村居為主管理，對行政事業單位人員繼續以單位為主管理，對無人管理的單位、無人管理的小區、個體商鋪、建筑工地以及流動人口由網格管理員直接管理。網格管理員對網格內所有育齡婦女信息進行定期收集，開展日常性管理服務工作。三是建規立制。出臺了網格管理員工作規范，建立工作記錄、宣傳教育、統計工作、優質服務、信息化管理、流動人口管理、藥具發放管理、有獎舉報、考核等一系列工作制度，使管理員職責明確具體、細化量化，便于監督考核。四是招聘人員。鳳城街道辦事處專門出臺選聘辦法，通過筆試、面試、考察等程序，從全市范圍內公開考選了89名網管員，試用期6個月，試用期滿考核合格者都簽訂勞動合同。五是完善配套設施。落實工作經費，并配備必要的辦公設施，專門開發了“鳳城數字化城市人口信息系統”，與省WIS系統和技術服務指紋識別系統信息互通，實現數字化管理。同時，完善計生、公安、衛生、民政、教育、房管、綜合治理、勞動保障等部門信息平臺共建互通機制，實行統一、協同、規范的動態監控和管理服務。

試點工作開展以來，網格化管理的辦法取得明顯成效，管理服務的盲點逐步消除，屬地化管理要求真正落到了實處。一是通過細分“網格”，實現了計生管理縱到底、橫到邊，將人戶同在人員、人戶分離人員、流動人口等全部納入了管理服務范圍，減少了漏管現象。二是網管員堅持每天收集和上報信息，經常性工作機制落實到位，使計生信息質量得到提高。三是網管員隊伍的組建，使街道辦、社區計生工作人員從繁重的信息收集和入戶走訪中解放出來，將主要工作精力轉移到為居民提供優質服務上來，提高了群眾對計生工作的滿意度。四是網格管理員每天在“網格”內服務，經常和居民打交道，較好地得到了居民的信任和配合，有效解決了計生信息收集難、入戶難等問題，群眾也可以隨時隨地向網管員了解咨詢有關問題。試點以來，管理服務不到位、屬地化管理落實難的情況得到根本改善。

下步構想

一是進一步完善網格化管理模式。對網格化管理的任務、職責、流程、獎懲等進一步明確，使網格管理員能夠及時了解、掌握社情民意和相關信息，做到情況明、底數清、信息靈，早發現、早反饋、早處理。為便于網管員開展工作，萊蕪市將統一制作網管員身份牌和便民服務聯系卡，便于服務。

二是完善人口綜合信息資源共享平臺。以網格為單元，充分發揮社區網管員、片警、樓(院)長等的作用，形成“多元化、全覆蓋”的信息收集、反饋網絡，強化戶況管理責任制的落實。

三是進一步完善信息管理系統。通過人口信息管理軟件，將街道辦和社區概況、網格管理員責任片區、信息員網絡、戶況管理工作流程、樓(院)人口分布等情況通過平面圖的形式編入戶況軟件系統，做到看圖知片情，點擊房號知戶情，提高人口綜合信息統計質量。四是不斷加大保障經費投入。落實社區計生工作各項經費，保障網格化管理工作的順利開展。

城市計劃生育起步早、成效大，對農村起到了引領、示范和輻射作用，為控制人口增長、提高人口素質、優化人口結構作出了重要貢獻。新形勢下，隨著各項改革深化和工業化、城市化進程加快，流動人口越來越多，大量“單位人”成了“社會人”，人戶分離、口袋戶等不乏其例，城市計生工作面臨許多新情況、新問題亟待解決。

為對癥施策，市人口計生委于去年選擇萊城區鳳城街道開展社區計生網格化管理創新試點，旨在強化各級計生責任，明確社區管理主體，進一步夯實城市基層基礎和流動人口管理服務。具體做法是：根據社區地域面積、人口數量，科學劃分為若干個網格，原則上每350戶為一個網格，作為一個計生管理單元，共劃分89個網格。每個網格配備一名網格管理員，負責網格內的計生管理服務工作。鳳城街道面向社會公開考選了89名網管員。并投資20萬元，專門開發了“鳳城數字化城市人口信息系統”，與省WIS系統和技術服務指紋識別系統信息互通，實現數字化管理。

在試點工作中，市人口計生委堅持點面結合，注重指導、引導和督導，推進了點上的經驗向面上延伸。市政府為此專門下發《萊蕪市城市社區人口和計劃生育網格化管理暫行辦法》，全面推開以“屬地管理、社區負責、以房管人、居民自治”為特征的網格化城市計生管理服務新模式，對轄區內的各類人員實行網格劃片，實施分類管理，在“屬地管理”的大框架下，“以房管人”，以不動的房管流動的人，做到“老戶老辦法、新戶新辦法；單位人單位管、社會人社區管”，達到轄區內計生管理全覆蓋。

目前，全市包括鳳城、鵬泉、艾山以及張家洼、高莊等街道的部分社區共劃分了192個“網格”，以每棟房屋為基本單位建立計生信息檔案，做到社區不漏格、格不漏棟、棟不漏層、層不漏戶、戶不漏人、人不漏項，織成了一張覆蓋全市城市社區的“大網”，猶如將血脈延伸至整個社會肌體的最末梢，初步實現了“上面千條線，下面一張網”的無縫對接，有效化解了城市社區計生管理缺位、責任不到位的問題，城市社區計生工作很快煥發出勃勃生機。

社區計生網格管理員每天在“網格”內服務，經常和居民打交道，得到了居民的信任和配合，有效解決了計生信息收集難、入戶難等問題，群眾也可以隨時隨地向網管員了解咨詢有關問題。鳳城街道網格化管理以來，登門入戶清查1.4萬戶，清理出無微機信息的已婚育齡婦女221人，對清查出的違法生育戶依法進行了處理，為1.4萬名漏管的已婚育齡婦女建立了管理服務信息，基本實現了管轄區域全覆蓋。

“網格化管理就是把轄區內每個人都放在一個‘格子’內，做到了管理無縫隙，工作全覆蓋。”市人口計生委負責人介紹，“通過人口信息管理軟件，做到看圖知片情，點擊房號知戶情，提高人口綜合信息統計質量。”

網格化管理的重要特征之一，就是將計劃生育積極融入社區社會管理事務，實現社區資源的高效整合。鋼城區艾山街道對網格員“格外看重”，使得在社區集計生網格員、衛生監督員以及住戶水電抄錄員等于一身，在社區的參與下，經常主動與轄區內的治安、衛生、民政、工商等合作配合，發揮了多股力量的集合效應。

計生即民生，民生促計生。艾山街道辦事處的一位負責同志向記者介紹了一件事：有一次，一位網格員到育齡對象家中隨訪，在交談中了解到，因社區周圍建筑商夜間施工噪音較大，影響居民休息，孩子夜間常常被吵醒，周邊居民都很有意見。問題反映到街道，街道領導次日就會同相關部門負責人察看現場，與施工負責人商談解決事宜，并召開了街道、社區、施工方和居民代表參加的座談會，最后簽訂了諸方均能接受的“調和”協議，施工方承諾避開居民休息時段作業，居民非常滿意。“每天幾乎都能看到社區的網格員，既熱情服務，也能向上反映問題。”居民這樣評價社區網格員。

“社區負責”的網格化管理，使得缺位的管理主體明晰化。鵬泉街道計生辦的同志介紹，網格員的報酬雖然由街道財政支付，但實際上對社區負責。各社區負責人都簽訂了計生責任承諾書，每人聯系2—3名網格員，與網格一一對應、相輔相成，成為網格內政策法規宣傳員、輿論道德評議員、社情民意反映員、鄰里糾紛調解員、群眾思想疏導員和群眾工作服務員等“多角色”。市人口計生系統網格化模式，寓管理于服務之中，融入社區各項管理事務，通過積極有效的開展點對點、面對面服務，實現了基層計生工作人員聯系群眾全覆蓋、服務群眾經常化，有效遏制了城市生育反彈的勢頭，保持了低生育水平，促進了群眾婚育觀念轉變和社會和諧穩定，進一步密切黨群干群關系，推動了基層社會管理創新。

黃河新聞網運城頻道訊（韓杰 正輝）為進一步強化計生基礎工作，提升計生整體工作水平，平陸縣按照“穩定、鞏固、突破、創新、提高”十字方針，極探索人口計劃生育網格化管理新路子，建立了網格化管理工作模式。

一是創新管理模式。計生系統的網格化管理是搞好社會管理的一項非常重要的組成部分，平陸結合縣情實際，把對“人、車、屋、網、會、場”的管理融入計生網絡網格化管理網絡，網格化管理人員既要承擔計生信息服務員，還要承擔基層矛盾排查化解、基層民事調解、社區治安防范等職責。將所有涉及網格化管理相關部門的職責集于一身，能夠提高網格化管理的綜合效率，實現了管理精細化、信息化、動態化，全面提升了社會管理的科學化水平。

二是科學劃分網格。通過對轄區內單位進行詳細調查摸底，徹底弄清所轄人員基本情況，并分門別類地進行登記造冊。按照“劃小社區、劃多陣地、劃段距離、劃清底數、劃全功能、劃明職責、劃活資源、劃實考核”的要求，依照“網格化管理、精細化服務”的原則，以50—200戶左右，200—800人的標準，將社區科學劃分為4個網片，43個網格，157個基礎網格，并對“網點”、“網格”進行編碼，界定管轄段面，確保管理工作無縫隙、全覆蓋。

為全面開創城市人口和計劃生育工作新局面，為和諧社區的構建創造良好的人口環境，近年來，鋼城區從健全組織網絡入手，著力加強基層隊伍和信息化建設，整合社會各方面的力量，加大對重點人群的管理，創新建立了城市計劃生育網格化管理工作機制。具體做法是：“區域定格、資源整合、管理分類、信息聯網”。

一、區域定格。

1、是劃分網格，在進行詳細的調查摸底的基礎上，根據社區功能、居住人員情況等實際，科學合理的將社區細分為若干個網格，把行政、企事業單位、個體商鋪、居民住宅等單位從業人員分別劃分到各對應網格內，形成以“不動的房產”管“流動的人”的網格化管理模式。

2、是招聘人員。按照“鄉鎮招聘、社區使用”的原則，通過筆試、面試、考察等程序為每個網格都選配了1名計劃生育專職管理員，承擔“網格”內計劃生育管理服務工作，較好的解決了“誰來管、怎么管、管得好”的問題。

3、是定崗定責。每個網格配備一名網格管理員，牽頭負責網格內的計生管理工作，并將管理對象精細分類，實行分類管理。網格管理員對網格內所有育齡婦女信息進行定期收集，開展日常性管理服務工作。

4、是建規立制。出臺了網格管理員工作規范，建立工作記錄、宣傳教育、統計工作、優質服務、信息化管理、流動人口管理、藥具發放管理、有獎舉報、考核等一系列工作制度，使管理員職責明確具體、細化量化，便于監督考核。由此形成了“無縫隙、全覆蓋”的社區計生網格化管理服務體系。

二、資源整合。整合物業管理資源。住宅小區招聘計生“網格”管理員，首先考慮從物業公司的職工中選任，既從事計生工作又兼任小區的物業管理員，借物業管理的優勢，開展好人口和計生工作。并且都設立了專門的計劃生育辦公室。整合治安聯防資源和整合社區衛生資源，對社區內的人口計生工作落實綜合管理服務措施。

三、管理分類。對戶籍在本社區的常住人口由社區納入正常的管理；對區內機關企事業單位正式職工，采用單位管理為主，社區管理為輔的方法；對戶籍不在本社區的區內人戶分離人員，按照現居住地管理的原則，采用社區管理為主，戶籍單位管理為輔的方法；對跨區的流動人口，按流動人口管理服務規定，納入流動人口管理服務范圍。

目前各社區依托網格，逐樓、逐戶、逐人進行清理清查，全部建立起《已婚育齡婦女基礎信息卡》，并采用不同顏色的卡片區別管理類型。形成完善的社區居民計生檔案，為社區對已婚育齡婦女實行管理提供了依據。

四、信息聯網。目前已經開發使用了“鋼城數字化城市人口信息系統”，與省WIS系統和技術服務識別虹膜系統信息互通，較好的實現了數字化管理。按照有序鏈接、分類管理的方式，能夠看圖知片情，看標志知類型，點擊房號知戶情，做到住戶基本情況一目了然。同時，運用微機常用軟件編制各類表格，將住戶相關信息錄入其中，并設置信息查詢、數據重卡識別、導入、匯總等管理功能，最大限度的避免信息差錯、漏統、漏管等現象，提高人口綜合信息統計質量，消除管理和服務的盲區死角。

1、完善了基層組織服務方式，基層工作方式由粗放轉向精細。在“網格化管理”工作中，我們按照區域建立服務小組，構建熟人社會，開展親民、為民服務工作。這樣使基層的工作內容和方式方法更加多樣化，功能更加完善。通過網格化管理，計生信息錄入、藥具發放等工作可迅速、及時到位。永安社區居委會的計生協管員通過上門服務育齡婦女，使該社區的藥具發放率達到100%；新安苑社區由于計生協管員工作認真負責，該社區的結婚登記信息錄入及時準確，從未出現漏統漏管現象；人民路社區居委會為落實長效節育措施，充分發揮協管員的作用，利用晚上、中午休息時間上門做工作，取得了非常好的效果，該社區長效節育措施落實率達到86%。

計生協管員走遍千家萬戶，對社區居民的信息深入核查、登記，城關街道按照“誰采集、誰錄入”原則，采取“一戶一檔” 方法，準確建立了全員信息檔案，確保計生部門能及時提供周到的服務。

2、社區的工作重點由管理為主轉為服務為主，密切了干群關系，促進了和諧社會的建設。在城關街道網格化管理服務過程中，截至今年四月底，該街道接受咨詢服務人員3587人次，動員57例意外懷孕的進行了流引產；調節社區糾紛76起；處理安全隱患45處。為群眾實實在在的解決問題，真心實意地提供服務。通過干部與群眾“面對面、心貼心”的服務，消除了隔閡，增強了群眾對社區的歸屬感，群眾的訴求意愿強了，有什么話都愿意跟干部說了。

新安苑社區的計生協管員在工作中與群眾結下了深厚的感情，居民們有什么事都找協管員處理，他們成了百事通、萬事能，成了居民的貼心人、社區工作的行家里手。

勝利路居委會社區內下崗、失業職工多，居民對社會的意見大，該社區通過協管員及時了解群眾的情緒、意向，通過各種渠道幫助群眾安排工作，為居民提供貼心服務。由于該社區工作細致、服務到位，居民們對社區的工作都給予大力支持，參與社區建設的積極性也調動起來。

3、提高了干部服務基層的能力。通過和群眾面對面的服務、溝通，知民情、解民意，基層服務人員學到了許多日常工作中無法學到的東西，提高了服務群眾的工作能力。通過“網格化管理、親情化服務”，使老同志學到了新理念，新同志積累了經驗。在協管員提供服務的過程中，涌現出了許多先進，他們在服務中受了委屈從不放在心上。安居苑的荊喜娟為了做一名育齡婦女的婦查工作，跑斷了腿、磨破了嘴，就是憑著這份執著，最終打動了她，她順利參加了婦查；永安的協管員李美英是退休后進入網管員隊伍的，奶奶級的人員，在工作中，她從不因為自己年紀大就少跑腿，反而更加認真地完成社區交給的各項任務。她不但自己干好工作，還利用自己婦女工作經驗豐富的優勢，發揮傳幫帶的作用，帶領社區其他網管員干好工作。這樣的網管員在社區隨處可見。

“網格化管理、親情化服務”進一步促進了社區干部走近群眾、深入群眾的工作作風。

4、維護了社會的穩定。“網格化管理、親情化服務”延伸到了市區的每一個角落，收集的信息更加全面、準確、快速，構筑起計生管理的第一道防線，有力地推進了各項工作的開展。如青島路社區清理的木材公寓非法傳銷人員、怡河苑社區清理的不法分子等都將危害社會穩定因素化解在萌芽狀態。因“網格化管理、親情化服務”的啟動，使社區、街道更早更及時地發現了問題，從而有利于化解矛盾。近幾年來，“網格化管理、親情化服務”工作的全面推行，也使政府部門更加有信心、有理由把矛盾化解在第一時間，化解在家門口。

第五篇：網格化管理

強化街路網格化管理考評力度

建立健全城市管理長效化機制建設 ——錦州市城市管理綜合行政執法局

城市管理工作是一項復雜的系統工程，而建立城市管理長效工作機制，是針對城市管理工作的階段性和連續性的特點，以行政管理的長期效益為評判指標，由城市綜合執法部門通過發揮行政管理各要素及各環節的綜合作用，最終實現行政管理效率最大化的一種工作機制。市綜合執法局在城市管理中率先在市管64條12米寬以上街路實行了網格化管理，實現了街路管理的無縫鏈接。通過這幾年的努力，我市的市容市貌發生了可喜的變化，隊伍經受住了鍛煉，執法理念和執法素質明顯提升，廣大人民群眾親眼目睹和感覺到了實實在在的整治成果。

一、劃分街路管理等級，確保網格化管理工作落到實處

一是認真搞好街路網格化管理組網。綜合執法局依據《錦州市城市市容和環境衛生管理規定》賦予的職能：主要負責城區12米寬以上街路第一排建筑物、構筑物及其與建筑物、構筑物相連接的其他設施的市容監察。綜合執法局按賦予的職能要求，將古塔、凌河兩區以實地勘察和圖上作業的方式，劃出四個網格化管理區域，分別由四個網管支隊進行區域管理；將四個區域分成12個網片，由各支隊（每個支隊3個大隊）的12個網管大隊分別實施網格管理；再將12個網片（每個大隊至少兩個以上單元網格小組）分成25快，由單元網格小組（3—5人）實施網格管理。通過網格化分，使市管街路實現了區、片、快的組網，從而使市管街路形成了閉合式的無縫鏈接。組網后，將網格化管理工作以圖表的方式，向社會及新聞媒體進行了公示。全體入網人員按照“五定”要求，即：定人員、定路段、定標準、定責任、定獎懲的方式，參與到網格化管理當中，在管理區域內形成了一張橫到邊、縱到底的覆蓋網，最大限度地減少了街路管理上的盲區和空白點。

二是搞好街路等級劃分。將市管街路劃分為一、二級街路。一級街路60條，二級街路4條，制定了街路網格化管理標準，一級街路要實現“八無”，即無店外經營、無店外洗修車、無店外堆放、無固定攤點、無自發馬路市場、無違章建設、無各類懸掛物、無影響市容的玻璃字畫。二級街路要實現“四無”，即無自發馬路市場、無違章建設、無長期店外經營、無擅自懸掛標語條幅。

二是建立網格化管理檢查考核平臺。綜合執法局將城市管理的監督、檢查、考評職能剝離出去，專門成立了網格化管理考評處，使城市管理檢查考評工作形成一個“軸心”，使城市管理系統結構更加科學合理，責任更加明確，實現了網格化管理工作閉合的環節，達到了發現問題—收集問題—問題處理—問題反饋—問題結案等一整套的工作流程，建立了一套科學完善的監督評價體系。

二、建立健全網格化管理考評機制

通過建立網格化管理檢查考核平臺，在街路網管檢查考評中賦予其擁有職務晉升、評先選優、一票否決的權力，其主要目的就是把網格化管理作為城市管理的核心工作來抓，把建立一整套的管理、檢查、評比、獎懲等多項制度納入到長期的管理日程上來。

1、嚴格制定考評規范。從2006年到現在，我們根據城管執法的特點和形勢發展變化的要求，局黨委相繼制定了《街路網格化管理考評細則》、《街路網格化管理標準》、《街路網格化管理百分制競賽扣分標準》、《關于開展街路網格化管理評比競賽活動的通知》、《關于城市管理責任追究暫行規定》等規范性文件。這些規章制度對管理者的工作程序、任務、責任等作了全面系統的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標準要求，有明確責任目標。因而從制度上對街路網格化管理實行全面定位，為使網格化管理逐步走向制度化、規范化、長效化奠定了基礎。

2、嚴格按規范考評和獎懲。“沒有規章天天盼、有了規章不照辦”是過去管理中存在的普遍現象。為杜絕這一現象，我們制定考評規范后，嚴格按考評規范操作，該獎則獎，該罰則罰，不搞變通，不打折扣。相繼開展了季度先進網管小組、季度網管先進個人、網管先進大隊、網管先進個人的評比，從而調動了全體網管隊員的工作積極性和工作主動性。

3、切實對考評做到客觀公正。獎懲考評規定能不能起到應有的作用，真正激發管理者的工作動力，在很大程度上取決于考評方式能不能客觀公正、公開、透明。為此，除局網管考評處考評外，各支隊也建立了檢查考評組織，兩級檢查組織在檢查中采取明查與暗查相結合，巡查與督查相結合，月評與季考相結合，集中檢查與抽查相結合等辦法，公開所有考評細節，每半月評分一次，以《巡查通報》的方式向網管支隊通報，年終匯出總分，整個過程不搞暗箱操作，使大家對自己分管工作的優劣一目了然。通過這種考評，形成了爭先創優、比著干、爭當模范的良好氛圍。

4、依托網管平臺達到管理效益最大化。一是充分發揮單元網格小組的執法作用。制定了責、權、力相統一的工作職責，街路網格管理采取了點面兼治，守住一點，管住一片。在網格區內的難點、重點地段設防，定點管理，以點治面，使街路管理得到了全面提升；二是動靜結合，加強治理。針對城市管理中存在的流動性、反復性問題，各網格單元把日常管理與突擊整治結合起來，工作上采取彈性工作制，保證在任何時間段只要市容出現問題都有人及時進行有效處理；三是加強巡查，嚴格監控。對發現的問題要果斷處理，不留死角，一天不查，街路就亂，一周不查，可能成片，一月不查，可能成災。各網格單元小組保證了每天堅持普查與重點查相結合。

三、超前思維，高標準規范，高效率工作

1、超前的決策思維是從根本上落實街路網格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建設成為“遼西區域性中心城市”“濱海錦州、海岸錦州”的戰略目標，綜合執法局黨委一班人審時度勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于服從服務全市經濟建設的大局，立足我市城市管理的實際，在城市管理中提出了“強化管理、夯實基礎、關注民生、創新機制、科學發展”的工作目標，繼續改革和深化街路網格化管理長效機制建設，打破多年來形成的城市管理模式，從管理的形式、方法及內容上改變了吃大鍋飯，責、權、利不統一，隊伍管理理念滯后的問題，使全局人員的思想發生了全新的變化。

2、高標準規劃是著眼于未來城市發展的大城管格局。

實行街路網格化管理從制度上解決了街路管理的“五定”問題，從管理的范圍上實現了轄區內的全面覆蓋，構成了橫到邊、縱到底的管理網絡，最大限度地消除了管理上的盲區，并通過完善檢查、考評等配套措施，實現了管理效能與獎金掛鉤，強化和激發了全體隊員的工作積極性、主動性和創造性，從根本上走出了整治—反彈—整治的怪圈與模式。

3、高效率滿負荷工作是實現城管人核心價值觀的體現。

在城市管理中不論是日常的網格化管理還是重點部位、重點路段、錯時管理以及迎“省第七屆少數民族運動會”“市容整治大干一百天”“禁止在城區焚燒冥紙冥幣”等大型清理整治活動，全局人員起早貪黑、加班加點，所取得的成績是歷史性的，綜合執法局這種忘我的工作作風，扎實的進取精神，表明的是一種態度，承擔的是一種責任，需要的是一種勇氣，它表明了綜合執法局敢于接受社會各界的監督，并借助監督力量提高行政執法水平，表明了自我加壓的責任，表明了言必行、行必果的決心。是一種科學決策的藝術，是眼睛向下的作風，是承擔責任的魄力。