第一篇：美佳潤換油中心的特點及運營模式（小編推薦）

美佳潤換油中心特點及運營模式

我國的潤滑油行業是一個極具潛力和競爭激烈的產業，隨著國內汽車保有量迅速的增長，極大的推動和刺激了潤滑油的消費。換油中心是一種比較獨特的潤滑油零售渠道，作為零售店，它不僅直接銷售潤滑油產品，而且還為購買的顧客提供了換油服務，它通過提供優質專業的服務來實現銷售。高品質齊全的產品、專業化的人員、全透明的價格是美佳潤換油中心發展的根本。美佳潤換油中心依托強大的技術平臺和獨有的經營體系為愛車一族提供百萬公里無大修的超級養護。

美佳潤換油中心成立于2005年，是沈陽喜馬化工有限公司旗下的自主品牌，2012年正式發展全國連鎖，在短短的兩年時間里發展連鎖200余家，已在東北三省形成區域銷售網，并且以每年新增100家加盟店的趨勢向全國各地快速發展。

2005年，美佳潤品牌正式成立，首店設立在吉林省長春市！從美佳潤換油中心早在2005年成立開始，就已經說明美佳潤換油中心針對汽車后市場極具長遠的戰略意識！

2005年到2008年，通過3年的時間，美佳潤換油中心通過不斷的摸索，結合實際情況，總結一套相對完整的運營方案！單店年存利潤達50余萬元，同時首店正式升級為旗艦店！成為全國最大的汽車專業換油養護中心！

2008年，吉林省長春市美佳潤員工培訓基地正式成立！

2010年，美佳潤已創造600萬人民幣品牌價值！并在東北三省形成強大的品牌效應！2011年，美佳潤換油中心單店存利潤突破百萬大關！美佳潤，已成為國內換油中心第一品牌、汽車后市場最具投資性企業！

2012年，美佳潤與沈陽喜馬化工有限公司強強聯手，成功打造換油中心連鎖機構，截止2013年5月，已成功開展連鎖店100余家，美佳潤品牌價值超過1000萬，連鎖店遍布吉林省、遼寧省、黑龍江省、山東省、廣州省、河北省，已一舉成為換油中心國內最大連鎖企業，品牌效應覆蓋整個汽車保養行業，目前全國連鎖招商正在實施中。

2013年，美佳潤上市計劃正式啟動，2016年擬成功上市，美佳潤連鎖店屆時將達到3000家。創造年品牌價值一億元人民幣！美佳潤加盟伙伴也將成為最大受益者！

美佳潤換油中心是經十年的系統運作成功打造出多種有效的運營模式，針對不同加盟商的自身優勢，結合美佳潤總部多年的豐富經驗，為加盟商打造快速賺錢理念，引進國外換油中心的運作體系，創建的美佳潤“1+N”模式，即一位老板N家店，這種模式將會在美佳潤成功上市之后為更多的加盟商帶來巨大的額外收益，會把更多的人帶入千萬富翁百萬富翁的行列。

第二篇：美佳潤換油中心財富之旅成功簽署合同

美佳潤換油中心財富之旅成功簽署合同

隨著汽車后市場的逐漸發展、汽車服務業的逐漸增多、網絡市場的沖擊，越來越多的修理廠、汽車美容、洗車等項目面臨走向瓶頸！目前出現了1種獨特的新興行業,是以更換汽車機油及三濾為主盈利的獨立店面!---即”換油中心”!沈陽喜馬化工有限公司在2005年率先提出以”換油”為主題,并以”美佳潤換油中心”為門牌做為公司試驗店開業.目前該店的年純利潤高達150余萬元.公司正式發展全國連鎖計劃是在2012年7月份,截至到目前為止,全國各大省市已開設近150家品牌連鎖店.目前喜馬公司正在以每3天新開一家的速度全力奔跑!公司計劃到2014年底突破300家!沈陽喜馬化工有限公司每天都能接到來自全國各地的意向投資者咨詢總部如何加盟?!為了使投資者更加完整的了解”美佳潤”體系.公司每間隔1個月會如期舉行參觀考察活動---即”美佳潤財富之旅”,本次財富之旅2014年第二期于4月27日隆重召開!應邀來參加此次活動的客戶來自全國各地,有吉林的、黑龍江的、江蘇的、河北等等.其中有一部分客戶是從事汽車相關行業；一部分客戶是從未接觸過潤滑油行業.對于經營過汽車相關行業的客戶來說,對”換油中心”的模式和前景更加容易理解.他們所經營的汽車服務店生意已大不如從前,在考察了”美佳潤總部”的體系后,均表示十分贊同我們的連鎖經營模式***.針對無經驗的客戶而言,”換油中心”相對而言是個陌生的名詞.客戶并不了解潤滑油的相關知識.在考察過后,提出了很多有建設性的問題,公司總部董事長親自為客戶一一解答.使客戶對”美佳潤”有了更深層次的了解.公司會對新加盟的店長及員工提供全方位的培訓,包括7天理論培訓,20天換油實操培訓.開店選址策劃,裝修技術支持等一系列的跟蹤指導,確保每一位加盟者開業運營得心應手!此次考察之旅進行的十分順利,成功簽約近20人,現場交款成交的客戶占半數.美佳潤力爭做中國最具影響力的換油中心,在未來的日子里,在全國各地加盟店長的共同努力下,美佳潤團隊一定會在汽車后市場的領域中發出一片耀人的光彩!

第三篇：基于鐵路貨運站的物流中心運營模式的探討

基于鐵路貨運站的物流中心運營模式的探討

摘 要：比較了鐵路貨運站和物流中心的功能，認為基于鐵路貨運站的物流中心應定位于公共型物流中心，進而闡述基于鐵路貨運站的物流中心可供選擇的幾種運營模式，并就鐵路貨運站發展而來的物流中心如何實現運營模式的轉變給出了建議。

關鍵詞：鐵路 貨運站 物流中心 運營模式

隨著經濟全球化的加速，我國物流服務市場的競爭將更趨激烈。鐵路運輸作為傳統物流業的重要組成部分，要想在激烈的市場競爭中取勝，就必須實現與現代物流體系的融合。鐵路貨運站是鐵路貨物運輸網絡的結點，是鐵路貨運作業的起迄點，是貨主辦理貨運業務的窗口。把鐵路貨運站建設成物流中心，是鐵路貨運企業融入現代物流業、增強鐵路運輸在運輸市場中競爭能力的有效途徑。物流中心與鐵路貨運站

物流中心(LogisticsCenter)是英譯而來的，是從事物流活動的場所或組織。在現代物流體系中，物流中心是物流的發生地和集散地，它所起的作用是作為商品周轉、分揀、配貨、保管和流通加工等活動的據點，克服流通過程中的時間和空間障礙，促進商品按顧客要求順利轉移。它把商流、物流、信息流、資金流融為一體，是生產企業與產品用戶之間的中介。

鐵路貨運站作為現代物流網絡的結點，在整個物流網絡中同樣起到銜接的作用。在業務功能上，鐵路貨運站與現代物流中心有許多共同點。它們都是原材料供應商、制造商和經銷商之間聯系的紐帶，都能夠為客戶的產品帶來時間維和空間維的轉移，都是物流信息的處理和傳遞者，都會對整體的物流網絡流通費用產生影響。在物流網絡中，鐵路貨運站與物流中心的性質是相同的。但在物流的運作能力方面，鐵路貨運站相對于現代物流中心還存在著一定的差距。其主要表現為：運輸靈活性差，無法實現“門到門”運輸；服務內容單

一、服務水平較低；作業設備落后、作業效率低；信息處理和信息共享能力差，與貨主信息傳遞能力低；費用結算方式落后；與貨主之間的關系松散。這些差距的存在，影響了鐵路貨運站的進一步發展。從差距著手，經過基礎設施、運營管理和作業方法的改善，彌補鐵路貨運站的不足，把供應鏈中的商流、物流、信息流和資金流融合起來，鐵路貨運站完全可以實現物流中心在現代物流體系中所起的作用，使鐵路貨運站向現代物流中心轉變成為可能。自用型物流中心和公共型物流中心

不同的物流中心由于功能優勢不同，功能定位也應該不同。按照功能定位，物流中心可以分為自用型物流中心和公共型物流中心。

公共型物流中心面對廣泛的客戶，供應鏈上的任何一個環節都可以成為客戶，物流設施規模較大。從功能設計上可只提供一種或少數幾種具有明顯競爭優勢的主要物流服務，也可提供綜合性的配套物流服務。

自用型物流中心客戶范圍窄，由供應鏈上某一個環節自行建立，只為企業內部提供物流服務。物流設施有一定規模功能上提供一種或少數幾種具有明顯競爭力的物流服務。

在我國，原材料供應商、制造商、分銷商、零售商紛紛建立自用型物流中心。自用型物流中心比公共型物流中心能夠更及時、方便地為企業服務，但容易造成重復建設和資源浪費，且自用型物流中心的能力不能充分發揮，進而造成人力和設備的閑置。

把鐵路貨運站建設成公共型物流中心，就可以從企業和貨主的物流需求出發，面向物流供應鏈的各個環節，為客戶提供一種或幾種具有明顯競爭優勢的主要物流服務，也可以提供綜合型的配套物流服務。公共型的物流中心不僅可以提高物流服務的專業化水平，而且有利于提高物流行業的資源利用效率。因此，把鐵路貨運站建成公共型物流中心更加符合我國的實際需要，具有更廣闊的發展前景。

基于鐵路貨運站的物流中心可以充分利用鐵路運輸能力強的特點，充分發揮鐵路運輸在中、長途運輸方面的優勢，以組織貨物中、長距離運輸為核心，綜合實現運輸、配送、倉儲、流通加工、包裝、信息處理及增值功能等物流功能，使基于鐵路貨運站的物流中心發展成為不同用戶提供不同物流服務的公共型物流中心。運營模式的選擇

基于鐵路貨運站的物流中心在選擇運營模式時，必須以用戶的需求為依據，結合自身條件和特點，選擇適當的運營模式，最大限度地滿足用戶的物流需要。相對于其它運輸方式，鐵路在中、長途運輸及大宗貨物運輸方面有明顯優勢，因此，中、長途大宗貨物運輸仍是基于鐵路貨運站的物流中心的重要服務內容。此外，還可以按照現代物流要求，采用以下幾種運營模式。

3.1 儲運送一體化的模式

有些生產企業正處于發展初期，自己沒有貨物倉庫，其產品銷路比較好，沒有大量的產品積壓。針對這類企業，物流中心可采取儲運送一體化的運營模式。

企業的生產原材料存放在物流中心的倉庫中，物流中心按照企業的生產計劃準時把原材料送到企業的生產線上。企業的產品直接從生產廠房內取出，送到物流中心的倉庫內儲存。對于已經被訂購的產品，物流中心按照企業的要求和運輸距離的遠近，采用最為合理的運輸方式，把產品運到目的地，并送到需求者手中，完成產品從企業到買主的空間位移過程。

在此過程中，生產企業出于降低流通成本、促進銷售、便于流通、提高運送效率等目的，可能要求物流中心對產品進行包裝作業或流通加工作業。物流中心應該按照企業的需求，有效地完成這些物流作業。

3.2 共同配送的模式

這種模式一般是以同一個城市范圍作為服務圈的。由于生產廠商的分布范圍較廣，而產品的買家大多是分散的，如果由生產廠商各自配送自己的產品，必然造成運輸能力的浪費，并會對城市交通狀況造成不利的影響。物流中心通過與不同廠商的廣泛接觸，聯合多家廠商共同參與，由物流中心來實現面向本城市范圍內眾多用戶的共同配送。

物流中心按照廠商提供的商品需求計劃，把成批到達的貨物或從多家企業取來的產品送進倉庫，再按照不同用戶對不同商品的需求量，通過撿選和配貨，向用戶分批配送。這樣，通過大批量的集中作業，不但實現了上游廠商至下游零售商渠道通路的順暢，配送成本也能由每個廠商平均分擔；而且在供應關系上無論是企業廠商，還是零售商，都由原來的“一對多”的模式轉變為“多對一”的模式，從總體上節約了配送方面的資金支出和人力消耗，有助于企業降低經營成本。

共同配送的作業特點是整進零出、快速反應、多品種、多用戶，參與的生產企業一般是服裝類、百貨類和食品類企業，醫藥類和冷凍食品類也有參與。此種運營模式的運作關鍵是加強對存儲作業的控制、配送作業的優化和進出貨作業的管理。

3.3 異地代理的模式

企業規模化經營的趨勢要求其營銷網絡分布全國各地或全國大部分地區。如果能夠由各地代理商承擔其銷售網絡的職能，生產企業就可以把主要精力投入到生產中。物流中心憑借全國的網絡優勢和倉儲優勢，可以作為這些企業的異地代理，并從事在異地的產品配送業務。避免產品到達物流中心后，再次裝運至企業的代理商倉庫，從而簡化物流和經營的環節。

這種模式的合作對象是其產品在全國銷售且銷量較大的企業。其運作關鍵在于物流中心要具備代理的商務知識，能夠成功地進行商業活動，而這也正是由鐵路貨運站轉化成的物流中心所欠缺的，應該加強。

3.4 物料代購的模式

生產企業在購買所需的原材料時，由于商品信息不完全或不及時，常常要花費很多的時間和精力。物流中心可以利用其全國性的網絡優勢，為生產企業進行原材料的詢價，并選擇距離近、價格低、質量可靠的商家進行交易，這樣就大大縮短企業尋找原材料的時間，節省了大量的采購精力，縮短了生產周期。所購入物料的運輸、存儲、配送及包裝和流通加工等物流作業也相應地由該物流中心來完成，增加了物流中心的收入。可以說對企業和物流中心是“雙贏”。

這種模式能夠減少無效運輸，實現運輸資源的有效利用。其運作的關鍵是物料的供求信息要準確和及時，在價格和質量標準方面要有準確的把握，否則可能造成所購物料與企業所需之間的偏差。

3.5 物流咨詢設計模式

物流中心按照客戶要求，從整體上深入了解客戶的生產或商業全過程，對其中的每一個環節進行認真分析和設計，為客戶提供一套完整的合理的物流規劃方案。物流中心也可以就全過程中的某一個或某幾個環節比如配送、存儲、流通加工等環節進行分析設計，從而使這些過程得到優化。物流中心還可以對客戶物流供應鏈上的不同商家比如代理商、供應商、批發商或物流服務提供商等進行分析和比較，為客戶選擇更為適合的合作伙伴。物流中心應該為客戶提供幾個不同的選擇方案，由客戶按不同的優化目標進行選擇。

這種模式要求物流中心對供應鏈中的每個步驟、每個角色都有深刻的了解，并有一整套精確的、可行的物流系統分析評價方法，這樣做出的分析和設計才可能是最合理、最讓客戶滿意的。

3.6 完整的供應鏈服務模式

當企業經過發展并形成了自己的核心競爭優勢以后，企業會把一些非核心競爭優勢的業務外包給其它企業。這就使物流中心為生產企業提供完整的供應鏈服務成為可能。

物流中心從原材料的供應開始，經過原料代購、儲存、運輸等物流作業，把原材料送到企業的生產廠房；再把企業的產品運走，經過存儲、流通加工、包裝、運輸和配送等一系列物流作業，把產品送到需求者手中。生產企業把主要精力放在產品的設計、生產和開發上，其它工作都由物流中心來完成。

這種運營模式要求物流中心與生產企業結成密切的伙伴關系。雖然物流中心不參與企業的生產，但是要對企業的生產和對原材料與產品的需求有著精確的了解，并且要有很強的物流作業能力。因此，這種模式屬于物流中心發展的高級階段。當物流中心運作成熟，具有一定經營規模和實力，并與企業形成伙伴關系以后，才有能力按此模式運作。運營的實現

鐵路貨運站多年來一直在計劃經濟體制的經營思想指導下運作，其物流運作能力與現代物流中心還有很大差距。從鐵路貨運站發展而來的物流中心要實現運營模式的轉變，應從以下幾個方面著手進行。

1)確定物流中心的經營主體地位。物流中心應當是獨立核算、獨立經營的實體，具有人、財、物支配權和經營決策權。物流中心可以依據不同的客戶需求，根據物流量的大小、物流作業種類、運輸距離的遠近、貨主的運輸時間要求以及貨主愿意支付價格，按成本最低、收益最高的原則，靈活地采取相應的運營模式。

2)建立分層的管理體制。目前，世界上多數大型的物流公司都采取總公司——分公司模式的分層管理體制。總公司從總體上把握物流運作，負責各分公司之間工作協調，并指導和監督分公司的工作；分公司具體開展物流業務。這樣就能保證整個物流網絡的暢通，進而實現異地物流中心的協同運作、密切配合。

3)建立靈活的聯盟體系。物流中心從生產企業的流通過程入手，積極參與企業的物流活動，并通過契約的方式與生產企業建立起靈活的關系。對于新的客戶，可以從短期的動態聯盟開始，通過連續的合作與接觸，逐漸形成穩定的合作關系。對于那些有著長期合作經驗、協作關系一直比較穩定的企業，盡量建立穩定的聯盟，形成長期戰略合作伙伴關系。通過這些聯盟關系的確立，物流中心才能針對企業的各種物流需求，按照不同的運營模式展開物流服務。

4)加強軟件和硬件設施的建設。按照物流中心的建設要求，鐵路貨運站在軟件和硬件設施上還有許多差距，具體表現為：技術設備落后、設備種類單

一、信息系統的功能不完全、開放性和通用性差、信息化管理水平低、工作人員素質不高和思想認識相對落后。必須加強對這些軟件和硬件設施的建設力度，為物流中心運營鋪平道路。要采用較先進的物流技術，包括計算機網絡技術、通訊技術、高層貨架設計、自動分揀系統、條形碼掃描、認址系統、定位系統等；同時要加強物流流程各環節相互配合，使物流處于一個平衡協調系統；要選擇和運用國家標準、行業標準，積極采用國際通行標準，提高物流綜合效益。

5)采取漸進發展的模式。物流中心與生產企業之間的合作是漸進的，物流中心的功能是逐漸完善的，這就決定了物流中心漸進發展的模式。基于鐵路貨運站的物流中心可以先從運輸、倉儲、配送等物流作業著手，實現現有優勢的有效發揮。在與客戶企業的不斷接觸中，陸續拓展物流業務，與客戶逐漸形成穩定的合作關系，并不斷豐富和發展更加適合企業物流需求的運營模式。結束語

基于鐵路貨運站的物流中心只有按照現代物流的發展要求，選擇合適的運營模式，才能取得較好的經濟效果。在進行模式選擇時，可以選擇其中的一種模式或某幾種模式，也可以是某一種模式的一部分或幾種模式的某些部分的組合。只要能滿足客戶需要，從總體上降低物流成本，就可以靈活選擇。

參考文獻 李偉.北京構建鐵路大物流.中國物流與采購,2002(9)：15～18 高霞.臺灣物流企業的運作模式.中國物流與采購，2002(12)：19—21 馬士華，林勇，陳志祥.供應鏈管理.北京：機械工業出版社，2000.68—82 秦四平，顏運鵬.以鐵路貨運站為核心建立物資流通中心.鐵道貨運，2000(1)：36-38作者：何興國朱健梅 來源：《鐵道經濟研究》2004年第1期

第四篇：中潤國力成立商學院 瞄準商業運營模式變革

中潤成立商學院 瞄準人才培養模式新變革

在互聯網科技高速發展的今天，商業運營模式在不斷地進化，企業在市場經濟的大潮中隨波起伏，朝著勝利的彼岸開辟新航向。在商業經營中，企業都面臨著戰略執行力與競爭力提升的共同話題，在業務整合基礎上員工培訓無疑是最直接有效的手段。近年來，大部分企業有意識設立了培訓中心，增加了培訓投入，從形式上對培訓給予了足夠的重視。然而，在強化員工培訓時，員工培訓、培訓中心如何運作才能切實有效地支持企業發展的戰略？卻是眾多企業普遍存在的問題。

企業培訓到底該如何體現自己的價值，如何運營？怎樣做業務部門的績效伙伴？培訓如何有效支撐企業戰略發展目標落地？培訓如何有效幫助業務部門解決績效問題？培訓結果難以考察，評估難度太大，如何讓領導真正感受到培訓的效果和價值等一系列問題是困擾企業決策層整合理順內部管理結構的痛點。

中潤國力能源科技有限公司作為一家高科技企業，在吸引人才的地方有著自己獨特的優勢，公司高度重視業務人員和管理骨干的培訓，單獨將培訓工作劃分出來成立商學院。聘請多名專家學者擔任講師，對管理人員進行系統的培訓以及制定人才戰略發展的方向。通過定制培訓、協同策劃、實操結合等措施，建立起了相對完善的組織架構、運作模式、制度規范，形成滿足公司戰略發展需要的課程體系、師資體系和知識管理體系，將商學院建設成為企業文化傳承的分享中心、企業管理實踐的傳播基地、員工學習發展的創新平臺，為公司業務發展和戰略目標的實現提供強有力的智力支持和人才保障。

在具體的運作模式上，中潤商學院將為公司培訓員工的同時，對代理商、客戶、戰略合作伙伴進行服務和技術上的支持，積極打造外部公共關系和傳播公司品牌及價值觀的渠道。通過公司市場部的前期調查情況，為各地代理商在市場推廣活動中進行指導，減少前期發展過程的試錯成本和資金成本；并針對代理商在初期忽視用戶運營，導致初期的高速增長后，陷入瓶頸期而且迷失方向的問題提供解決方案。

未來，中潤商學院在發展戰略上緊緊跟隨公司適應新時代經濟變革的要求，致力于打造 “傳道、授業、解惑”的新型商業思維創新基地；為中潤國力能源科技有限公司公司的發展提供源源不斷的中堅力量。

第五篇：關于養老機構運營模式及特點的對比分析報告

隨著人口老齡化不斷加劇，我區老年人口基數大、增長快、空巢和失能以及低收入困難老人多，同時，家庭養老自我管理粗放，老年人生活質量不高等問題日益突顯。為打通養老行業“堵點”，消除“痛點”，破除養老事業發展障礙，目前我區正逐步建立起以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的基本養老服務體系。根據《x區人民政府辦公室關于區政府系統持續深入開展大調研活動的通知》文件精神，3月-6月，區民政局采取“蹲點式走訪、深入式考察、聯合式研討”相結合的方式，在全區范圍內開展了“養老機構運營模式及特點的對比分析”大調研活動，現將調研工作情況及調研成果報告如下：

一、全區養老機構運營狀況

（一）基本情況據統計調查，截至2018年底，x區共有60歲以上老年人8.8萬人（其中65歲以上6.5萬人），占戶籍人口總數的17%，人口老齡化特征明顯。我區現有機構養老床位2383張（含醫院老年病床位488張），每千名擁有養老床位數37床，達到省、市2018年小康指標目標（每千名老人床位數35床）。截至2018年底，除醫院老年病床位外，我區共有養老床位1895張，較2017年新增720張，同比增加60%，養老服務業發展呈現良好發展態勢。

（二）機構養老模式我區機構養老運營模式主要有公辦公營、民建民營。

1.公辦公營。位于x街道大明片區7組的x敬老院是我區唯一公辦養老機構，房屋建筑面積1000㎡，總床位數75張，實際入住人數70人。該公辦養老機構服務對象主要是政府承擔托底保障的特困供養人員和部分低收入社會寄養人員。x敬老院屬于公辦非營利機構，體現的是政府基本社會保障職能，該公辦養老機構運營補貼由區財政承擔。

2.民建民營。民辦養老機構是指由社會組織或私人成立并在市場監督管理或民政部門登記注冊后，具有獨立的法人資格的養老機構，目前全區共有13家。

①布點情況。我區13家民辦養老機構共有托養床位1618張。養老機構布點貫穿南北，主要集中在老年人聚集密度高的中心城區，大多數機構交通較便利，養老環境較好。

②入住情況。截止到今年5月底，全區養老機構共計入住老人592名，入住率約為36%（因x國際頤養中心是2018年底新建成，共有床位418張，5月底數據顯示只入住7名老人，若x歐寶庭不統計在內，入住率則為49%）。

③配套設施。我區大部分養老機構基本設施和看護條件都達到了基本養老需求，部分機構醫養結合提供了特色服務，如x路街道善孝堂養老中心推出的中醫針灸理療服務就很受入住老人的歡迎。另外，隨著社會經濟發展，一批專業化宜居型養老機構也入駐到我區，如去年底新建成的x歐葆庭國際頤養中心建筑面積達2.5萬平方米，共設有房間224間，最大床位418張，面向自理、失能及認知癥老人家庭提供個性化、專業化、國際化的法式養老康護服務；

x養老公寓占地面積15畝、總建筑面積達6500平方米，床位數196張，該機構室內裝修裝飾均按三星級賓館標準建設，養老公寓依山傍水，環境優美，空氣質量較好，老年人活動空間大，屬養老宜居之地。

④人員配備及日常管理。截止到今年5月底，全區13家民辦養老機構入住老人592名，共配備一線護理工作人員144名，根據《x市養老機構管理辦法》（x民發〔2018〕16號）文件規定，平均護老比（一線護理人員與入住老人的比例）要達到1：8以下，我區平均護老比已達到1：4，超過了市級標準，服務質量有了較好的保障。

⑤收費情況。根據調查摸底數據統計，我區民辦養老機構收費情況（取平均值）：

a.床位費：單人間2000元/月、雙人間1270元/月、多人間1050元/月；

b.護理費:自理老人1016元/月、半自理半失能老人1653元/月、全失能失智老人2565元/月；

c.生活費（伙食費）:738元/月。（其中，x國際頤養中心因情況特殊，收費標準未統算在內，其單人間12170元/月、雙人間7000元/月，無多人間；

自理老人護理費1740元/月、半自理半失能老人護理費5640元/月、全失能失智老人護理費8640元/月；

無伙食費）

⑥財政補貼情況。

一是建設補貼。對新建的民辦養老機構，按實際床位數給予10000元/床的一次性建設補貼；

對于改建的養老機構，按實際床位數給予5000元/床的一次性建設補貼。

二是運營補貼。對符合條件的民辦養老機構，每接收1名本市戶籍60周歲以上人員，按照自理、半失能、失能和失智老人分別給予每月160元、350元和500元的運營補貼。建設和運營補貼由市、區兩級財政按4：6的比例分擔。

三是消防補貼。對50張床位以上的民辦養老機構進行消防改造并符合消防驗收標準的，市級按1000元/床的標準給予一次性消防補貼，目前區級還未出臺相關消防補貼政策。

四是責任險補貼。按照養老機構購買責任險床位數不超過備案床位數的原則，市級補貼實際購買保險發票金額的50%。區級自行制定配套政策。

⑦運營效益和盈利情況。據摸底調查分析，2018年，全區13家民辦養老機構盈利的有6家，平均每家年盈利約19萬余元，為微利；

其余7家虧損，除x歐葆庭國際頤養中心新開業，其他6家平均年虧損約29萬元。虧損的主要原因是整體入住率不高，收費標準偏低，日常管理成本較高。

（三）居家養老模式

1.基本模式。到目前為止，我區共建成居家養老服務中心42個，主要有社會組織運營和社區自主運營兩種運營模式。

①社會組織運營是指社區提供物業，以簽訂契約或合同的方式委托養老服務社會組織負責運營管理，全區共有28家居家養老服務中心采取這種運營模式，這種運營方式使社區實現了養老服務“生產者”和“提供者”相分離，是社區養老的發展方向。特點：與企業的委托經營不同，養老機構的委托運營不以追求利潤最大化為目標，是以實現社會效益為目的。因此，居家養老機構的持續健康運營需要專業水平較高的管理團隊，從而實現社會資源的有機整合和公共投入的高效運作，達到優質、高效為老服務的最終目的。

②社區自主運營是指社區利用自身場地，由社區工作人員進行日常管理，建立以本轄區為服務半徑，以本社區老人為服務對象的社區養老模式，全區還有14家居家養老服務中心采取這種運營模式。特點：社區自主運營的居家養老服務中心相對于社會組織運營，在與轄區老年人的溝通交流上更為順暢，對老年人的需求情況的了解更為全面，有利于開展個性化，針對性服務，但由于社區工作人員缺乏專業服務技能，同時從2018年起，市財政取消了社區自主運營3a和4a居家養老服務中心的運營補貼。

2.布點情況。我區居家養老服務始于2007年，目前全區共有居家養老服務中心42個，其中4a級14個、3a級10個、2a級13個、a級9個。居家養老床位近371張，實現各街道居家養老全覆蓋，為社區內有需要的老人提供日間生活照料和豐富多彩的康樂活動。

3.財政投入情況。經統計，2018市級財政撥付我區居家養老服務中心建設和運營補貼共計205萬元，區級財政按1:1的比例配套170萬元（其中有35萬屬市級品牌扶持補貼，區級沒有配套），其中4a、3a級社區居家養老服務中心一次性建設補貼分別為20萬、16萬元，運營補貼每年分別為10萬、8萬元；

2a、a級居家養老服務中心無建設補貼，運營補貼每年分別為6萬、4萬元。

（四）內城區養老工作發展比較

1.x區:現有養老機構6家，養老床位2150張，每千名老人床位數36床。截至2018年底，除醫院老年病床位外，x區共有機構養老床位680張；

現有居家養老服務中心33個，其中4a級9個、3a級10個、2a級12個、a級1個。居家養老床位289張；

區福利中心建設已完成主體工程進度的80%，預計7月份完成主體工程建設。

2.x:現有養老機構15家，養老床位2610張，每千名老人床位數35.2床。截至2018年底，除醫院老年病床位外，x區共有機構養老床位1766張；

現有居家養老服務中心37個，其中4a級5個、3a級9個、2a級11個、a級11個。居家養老床位254張；

區福利中心主體工程已完成，現正在進行主體裝修，預計今年能完成建設任務。

3.x區:現有養老機構11家，養老床位4551張，每千名老人床位數36.2床。截至2018年底，除醫院老年病床位外，x區區共有機構養老床位3651張；

現有居家養老服務中心56個，其中4a級13個、3a級3個、2a級21個、a級18個。居家養老床位近384張；

區福利中心已投入運營。

4.x區:現有養老機構14家，養老床位2783張，每千名老人床位數35床。截至2018年底，除醫院老年病床位外，x區共有機構養老床位1801張；

現有居家養老服務中心62個，其中4a級21個、3a級5個、2a級12個、a級11個。居家養老床位近400張；

區福利中心已完成選址立項。

二、主要問題養老服務是一項復雜系統工程，也是一個現實的民生問題和社會問題，需要社會廣泛參與，部門合力協調推進。我區在推進養老服務工作方面進行了一些探索和實踐，但仍然存在一些困難和問題。主要表現在：

1.傳統思想觀念束縛受傳統養老觀念的影響，許多老年人都秉持著“養兒防老”的觀念，傾向于在家庭中接受長期照護服務，習慣于與兒女居住、獨居或空巢生活，對社會化養老服務接受度不高，甚至排斥；

同時社會上對“孝”的理解存在一定的誤區，認為社會養老助老是子女不孝、不盡責的表現，一些職能部門和社區對開展社區養老服務的重要性與迫切性尚未引起足夠的重視，導致養老市場化、產業化發展較慢。

2.社區養老服務設施薄弱受社區辦公服務用房硬件條件的制約，社區提供的養老服務陣地較小，服務項目較單一，服務功能欠完善。根據《x市老年人日間照料中心和居家養老服務中心項目建設和資金管理實施細則》（x民發〔2015〕18號）文件要求，“新建住宅小區按每百戶30平方米建筑面積配建養老服務設施，已建住宅小區按每百戶20平方米建筑面積配建養老服務設施，且每處最低不少于200平方米”，而目前我區多數小區均沒有達到配套養老服務設施用房最低標準的要求。同時，受養老規劃布局、用地審批等影響，社會力量興辦養老機構咨詢的多，落地的少，民辦養老機構床位建設相對滯后。

3.人才和硬件設施配備落后不少基層養老機構內僅提供一張床位，其他如醫療衛生設施、康復設施、娛樂設施、健身設施等嚴重缺乏，老年人最基本的養老服務需求都難以滿足，專業服務人員少，專業化水平低。

4.養老服務機構存在安全隱患現有老年人托養機構普遍規模小，大多系其他設施改建而成，部分養老機構消防和食品安全存在隱患，消防安全方面主要有消火栓、滅火器配備不足，煙感火災探測報警器和簡易噴淋裝置等消防設備配置不規范，個別沒有辦理消防前置審批手續。食品安全方面，部分養老服務機構食堂布局不合理，廚房衛生比較差，少數未辦理食品經營許可證，食品留樣制度執行不嚴，三防設施配備不到位。

5.醫養結合供給和供需存在不平衡目前，我區大多數養老機構并沒有與醫療衛生機構構建穩定的協作關系。同時，因醫療風險防控機制不健全，醫療機構上門開展托底保障老年人醫療衛生服務時面臨許多瓶頸，綜合成本較高，有效需求不足、醫保瓶頸凸顯，導致市場化、個性化，健康管理和家庭簽約服務相對滯后。

6.民辦養老機構資金短缺民辦養老機構場地租金、設備購置、運營管理等需要大量的資金投入，同時，現代社會對養老基礎設施和服務水平的要求逐步提高，民辦養老機構的運營壓力逐年增大。從資金來源看，民辦養老機構的自籌資金來源渠道少，政府補貼資金有限，因社會化認同度較低，獲得社會捐助也非常少，如果通過提高收費標準來彌補資金缺口又會導致絕大多數老年人無力承擔養老費用，因此民辦養老機構資金短缺問題目前還沒有有效解決辦法。

三、養老政策體系和產業發展趨勢

（一）現有養老政策

1.2019年4月16日國務院辦公廳出臺了《關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號），強調要持續完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化信用為核心、質量為保障、放權與監管并重的服務管理體系，大力推動養老服務供給結構不斷優化、社會有效投資明顯擴大、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

2.2015年x市制定了《關于加快發展養老服務業的實施意見》（x政發〔201x〕1號）文件，指出：到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、社會為主體的養老服務體系。即：“9064”養老格局（90%的老人依靠居家養老，6%的老人依托社區養老，4%的老人依賴機構養老）。

3.201x年x市出臺了《關于印發〈x市養老服務業綜合改革試點實施方案〉的通知》（x政辦函〔201x〕6號）文件，進一步明確了主要任務：2017年底各街道建成一家符合標準的日間照料中心，每個街道建設2個以上居家養老服務中心；

到2020年實現每千名老人擁有養老床位40張以上，其中護理型床位占比30%以上，民辦養老服務機構床位占比70%以上；

到2017年底，各區縣（市）建成一家300張床位以上的社會福利中心。

4.2018年12月29日新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》文件中取消了養老機構設立許可，養老機構依法登記后即可開展服務活動，只需向縣級以上人民政府民政部門備案。

5.2019年1月2日出臺了《x市人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（x政辦發〔2019〕1號）文件，明確指出：一是放開外資準入，并享有與境內投資者設立的非營利性養老機構同等待遇。二是優化消防審批。建筑面積300平米（含）以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。三是加大資金投入。加大對養老機構和居家養老服務的建設運營補貼，推行養老機構消防補貼，破解養老服務融資難題。

6.2019年市級將出臺《x市養老機構項目建設和資金管理實施細則》《x市城鄉居家養老服務中心項目建設和資金管理實施細則》文件，對養老機構和居家養老服務的財政投入進行了明確。三是消防補貼：對于50張床位以上的民辦養老機構，進行消防改造并獲得消防備案或者驗收合格憑證的，市級按照1000元/床的標準給予一次性消防補貼。區級自行制定配套政策。

（二）養老產業發展趨勢

1.社會養老機構呈快速增長趨勢。隨著我國社會老齡化程度的快速加深，養老產業的發展具備巨大潛力，社會力量關注度不斷提升，社會資本的投入逐年增加，充分數據顯示，截至2018年底，在我區工商和民政部門登記的老服務組織已有18個，民辦養老機構14家，共有機構托養床位1600余張（醫院老年病床位、居家養老床位除外），養老機構較上年同比增長27%，隨著中央、省、市相關養老配套扶持政策的出臺，未來養老類社會服務機構將呈現快速增長態勢。

2.機構養老和居家社區養老互為補充。針對目前市場情況，從數量上，養老機構供給還不能滿足市場的需求，從價格上，養老機構沒有根據各經濟層次的老年人做出合理定位。結合中國人居家養老的文化傳統和老人實際需求，在養老服務產業發展過程中，社區居家養老是我區養老服務的主陣地，機構養老是社區居家養老的有力補充，只有兩個方面有機結合，合理布局，才能有效緩解我區養老床位的不足，才能促進我區養老事業的良性發展。

3.健康養老產業特別是醫養結合模式迎來快速發展。截至2018年底，我區60歲以上老年人已達8.8萬人，老年化趨勢明顯伴隨而來的是老年人健康和照護問題的增多，老年人患病率高、患病種類多、患病時間長、并發癥多、治療難度高，對長期醫療護理服務的需要尤為迫切，且呈逐漸擴大趨勢。健康理念融入后的養老產業將迎來快速發展的契機，推行醫養結合模式，發展健康養老產業是未來養老服務大趨勢。

4.老年照護服務體系建設是未來發展重點。截至2018年底，我區80歲以上老年人1.13萬余人（百歲老人13人），空巢老人0.4萬人，失能、半失能老人近1萬人，低保老人2022人，特困供養老人390人。他們對養老服務的需求不盡相同，倒逼各養老機構建立起分類管理、特色服務的看護體系，同時，隨著社會經濟的不斷發展，機構入住老人對養老設施、醫療、護理等一系列服務有更高要求。但是從老年照護體系的發展現狀來看，我區養老機構照護服務仍有較大提升空間，護理人員的專業技能仍顯不足，養老服務體系建設將迎來重要突破。

5.老年教育和旅游需求將成為養老新選擇。隨著物質生活逐漸豐富，老年人追求精神生活的需求與日俱增。越來越多的老年人通過社區教育、遠程教育等各種形式參與學習，老年大學、興趣協會，老年教育方式也呈多樣化趨勢。另外，據第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查結果顯示，旅游成為了老年人休閑生活的新選擇。隨著我國經濟發展水平和人口老齡化程度的不斷提升，老年旅游市場規模將進一步擴大，也將逐漸成為老年精神文化領域發展的主要內容，成為銀發族退休生活中主要的消遣方式之一。

四、對策建議

（一）加強養老服務宣傳由于我國傳統的養老觀念，加上社會對養老機構的評價參差不齊，很多人認為將老人送到養老院就是不孝順，又得不到好的服務，甚至會受虐待。因此，要充分利用網絡、電視、電臺、報紙、宣傳欄、橫幅、標語等媒介，加大養老宣傳力度，傳播先進養老思想，讓人們逐漸改變觀念，進一步牢固樹立標準化、專業化、個性化的養老服務新理念。大力抓好機構養老、社區居家養老相關養老政策的宣傳解釋，提高公眾對養老服務的認知度，同時，應加大對養老機構的品牌扶持力度，全面提升服務品質和豐富服務內容。

（二）加強頂層設計

1.盡快完善相關養老法規。國家行業主管部門以前出臺的養老政策與目前養老機構的發展現狀已不太相適應，隨著社會經濟發展，國家層面應盡快完善或出臺切合實際、具有實際操作意義的養老機構改革發展規劃，同時，要加緊地方已頒布相關養老政策的落地，逐步建立養老服務標準和規范，對機構性質、職能定位、操作規程、服務標準、服務質量進行詳細規定，確保養老行業健康和可持續發展。

2.完善民辦養老機構的備案管理。自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起，民政局不再受理養老機構設立許可申請。養老機構法人登記后即可開展服務活動，并應當向民政部門備案，真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案書和承諾書，民政部門應當提供備案回執，書面告知養老機構運營基本條件，以及本區域現行養老服務扶持政策措施清單。根據文件精神，我局將依法做好登記和備案管理工作，進一步優化服務，簡化備案手續，提高服務便利化水平。同時，完善對養老機構運營和服務的監管機制，加強養老設施和服務安全管理，建立定期檢查機制，確保“寬進、嚴管”。

3.健全準入退出機制。明確政府部門的職能定位，真正充當宏觀指導、監督管理的角色，切實提高公共養老服務資源的使用效率。要制定定期檢查、服務效果評估等制度，加強與完善事中事后監管機制，積極深化放管服改革，降低養老行業準入門檻，在取消養老機構設立前置許可的基礎上，對民辦養老機構以及參與政府購買服務的社會組織，要加大日常監管力度，并要依據實際情況，在政府購買服務周期結束前聘請專業評估機構開展效果評估工作，為下一階段政府購買招標工作打下基礎。同時，對在我區開展為老服務的社會組織，要依據評估情況建立信用體系、黑名單制度和市場退出機制，堅持養老行業公開透明，保證有序競爭。

（三）優化養老機構布局

1.進一步優化新增居家養老服務的布局。結合打造“15分鐘生活圈”和《x市居住公共服務設施配套規定（試行）》的要求，對社區居家養老服務設施建設進行均衡布局、綜合設置，在充分整合現狀存量資源的基礎上，根據任務缺口，鼓勵與其他社區公共服務設施綜合設置。

2加快推進福利中心建設。目前，我區社會福利中心已完成立項、規劃條件書和藍線圖，下一步將根據區社會福利中心建設計劃倒排表，積極跟進項目進程，及時協調處理相關問題，爭取項目順利開工建設，讓項目真正落地。

3.進一步改善養老機構服務設施。通過提供土地、稅收等政策優惠，進一步擴大養老機構功能區建設，完善相關設施設備，確保所有養老機構人員配置、老年人文化娛樂、老年人精神慰藉服務等方面全面達標。

（四）積極探索“公建民營”運營發展模式和路徑國務院關于加快發展養老服務業的意見中明確指出:“政府投資興辦的養老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養老服務設施。公建民營養老機構要兼具公益性和商業性，才能確保長期可持續發展。政府應該加大對公建民營養老機構的扶持力度，允許公建民營養老機構保持微利，同時加強政策優惠，提升機構本身的經濟實力和服務能力，有利于推動公建民營養老機構健康快速發展，同時，通過委托第三方為老服務專業機構運營社區居家養老服務中心滿足更多老年人專業化、個性化的養老服務需求。

（五）加強對養護人員的培訓目前部分民辦養老機構的一線看護人員大多是農村婦女或者是下崗職工，雖然他們有吃苦耐勞的優秀品質，但仍缺乏專業的看護技能，日常多是傳統式、粗放式護理，導致服務質量難以提升，政府應制定相應的措施，鼓勵和扶持各養老機構加大對一線護理人員的崗前培訓力度，增強他們的綜合素質，確保看護技能符合為老服務需求。

（六）加強養老機構安全管理各養老機構要進一步強化安全意識，強化安全責任，防止和杜絕重大安全事故發生，相關街道社區要全面落實安全工作屬地管理原則，行業主管部門要與全區養老機構簽訂《安全管理目標責任書》。區民政局要結合工作實際，擬定培訓計劃，有針對性的開展管理人員的安全防范教育工作。同時要加強服務質量和消防、食品安全的監督管理，年初要制定安全檢查計劃，每個月或逢重要的時間節點都要聯合相關部門開展聯合安全檢查，對檢查中發現的問題要督促養老機構及時整改到位，確保為我區創造一個安全、溫馨、和諧的養老服務環境。