第一篇：城市園林綠化工程建設(shè)工作視察情況的報(bào)告

城市園林綠化工程建設(shè)工作視察情況報(bào)告

為進(jìn)一步了解掌握我區(qū)城市園林綠化工程建設(shè)情況，推進(jìn)城市園林綠化工作上臺(tái)階上水平，為加快國(guó)際明星城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，根據(jù)區(qū)政協(xié)常委會(huì)年初工作部署和區(qū)級(jí)四大班子五月份重點(diǎn)工作安排，5月上旬，區(qū)政協(xié)組織有關(guān)政協(xié)委員，在區(qū)建設(shè)局、園林局的協(xié)調(diào)配合下，對(duì)我區(qū)城市園林綠化工程建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察。視察中，實(shí)地察看了世紀(jì)大道綠化工程，高速公路出入口環(huán)島、西北側(cè)三角地公共綠地建設(shè)，花園路行道綠地建設(shè)，原外貿(mào)公司綠地改造，百萬盆鮮花苗圃建設(shè)，樹木涂白等11處園林綠化工程建設(shè)情況。視察活動(dòng)結(jié)束后，組織召開座談會(huì)，委員們針對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，提出了一些對(duì)策和建議。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，圍繞著力打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游國(guó)際明星城市建設(shè)目標(biāo)，以城市精細(xì)化管理為抓手，以城市出入口環(huán)境整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境整治與環(huán)境綠化結(jié)合，規(guī)模綠化與特色綠化結(jié)合，增加綠量與提高品質(zhì)結(jié)合，不斷打造綠化精品工程，努力提升園林景觀品位，全力推進(jìn)城市園林綠化工作上規(guī)模上檔次。至目前，共組織實(shí)施高速公路出入口綠化、城市公共綠地綠化、百萬盆鮮花上街布景等園林綠化工程27-1-

項(xiàng)，完成投資971萬元，栽植各類苗木26.29萬株，新增綠化面積6.46萬平方米，新增庭院綠地9.34萬平方米。從視察情況看，今年的城市園林綠化工程量、綠化面積是近十年來最大、建設(shè)水平最高、成效最為顯著的一年。主要有以下五個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)有了新的突破。按照力求“四個(gè)突破”的要求，在生態(tài)園林城市建設(shè)上，重點(diǎn)在城區(qū)主干道路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域下大氣力實(shí)施綠化精品工程。止目前，全面完成了園林路、連霍高速公路出入口道路綠化及綠地等18項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程，新增公共綠地

4.98萬m2，清挖砂石3.3萬m3，回填土方3.54萬m3，種植各類樹木2.5萬余株。

(二)城鄉(xiāng)結(jié)合部整治綠化取得了階段性成果。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生差這一頑疾，早規(guī)劃、早動(dòng)員、早行動(dòng)，全力實(shí)施了城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治工程，重點(diǎn)對(duì)祁連路、312國(guó)道及酒嘉城際金三角等區(qū)域進(jìn)行了綜合整治。至目前，已清挖垃圾、砂石1.7萬m3，回填土方1.48萬m3，種植各類樹木1.24萬株，新增綠地1.48萬m，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生狀況有了較大改觀。

（三）公共綠地改造成效顯著。為進(jìn)一步打造綠化景觀，塑造綠化精品，重點(diǎn)對(duì)金泉路、外貿(mào)局等處公共綠地實(shí)施了添景改造。通過引進(jìn)名優(yōu)品種、配臵高檔樹種、增設(shè)園林小品等措施，著力打造綠地精品。栽植常青樹360余株，高檔觀賞樹木、灌木90余株，花卉2500盆，耐蔭耐踏宿根花卉

28萬余株，進(jìn)一步提升了園林綠化檔次。

（四）庭院綠化有序推進(jìn)。園林綠化部門緊緊抓住庭院綠化這一增加綠量的有效形式，派員跟蹤服務(wù)，定期檢查指導(dǎo)，及時(shí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，有效增加了城市中心區(qū)的綠量。督促指導(dǎo)中央儲(chǔ)備糧酒泉直屬庫(kù)、酒泉市未成年人救助站等18個(gè)新建單位、小區(qū)完成庭院綠化建設(shè)任務(wù)，新增庭院綠地面積9.34萬平方米。**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位被評(píng)為“庭院綠化達(dá)標(biāo)單位”，**景園、**海關(guān)等6個(gè)庭院綠化成績(jī)突出的單位、小區(qū)被推薦評(píng)選為花園式單位。

（五）建管并重，綠化水平進(jìn)一步提升。按照城市精細(xì)化管理的要求，不斷強(qiáng)化城市園林綠化管理養(yǎng)護(hù)，提高了城市綠化管理水平。一是全面普查清理補(bǔ)種。實(shí)施了同品種、同規(guī)格樹木補(bǔ)種作業(yè)；二是加強(qiáng)管護(hù)。對(duì)樹木、花草適時(shí)進(jìn)行澆水、放苗、除草、修剪，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)街道樹木進(jìn)行涂白，樹穴安裝蓋板，常青樹木進(jìn)行清洗，綠地安裝精致小護(hù)欄；三是建章立制，落實(shí)管護(hù)措施。進(jìn)一步健全完善了“三定”、“四包”、“五靠實(shí)”、“五不放過”等工作機(jī)制，提升了綠化管護(hù)水平。

二、存在的主要問題

（一）建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)到位不足。截至目前，城區(qū)綠地面積達(dá)到1176.7萬㎡。其中園林部門直接管理、養(yǎng)護(hù)的綠地達(dá)227萬㎡，喬灌木、花灌木、常青樹達(dá)200余萬株。據(jù)測(cè)算，年均僅防蟲、綠地管網(wǎng)配套、車輛維護(hù)等管護(hù)費(fèi)用需100萬元左右，園林部門歷年建設(shè)工程欠債500萬元。今年至目前

已完成建設(shè)投資971萬元，也只落實(shí)了50萬元，建設(shè)管理費(fèi)用缺口較大。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不配套極大地影響了綠化工作進(jìn)程。目前城區(qū)101條道路僅有43條道路配套了輸水設(shè)施，其余路段均用水車?yán)M(jìn)行澆灌，不僅耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力，也給管護(hù)工作帶來了困難。部分外圍林帶灌溉用水引水困難，綠化用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出。

（三）園林綠化建設(shè)管理與城市精細(xì)化管理的要求相比還有一定的差距。由于缺乏高素質(zhì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才，管理機(jī)制和制度落實(shí)等因素影響，養(yǎng)護(hù)管理粗放的問題依然存在。城區(qū)部分樹木修剪、防蟲不及時(shí)，樹溝內(nèi)殘枝敗葉等垃圾清理不夠及時(shí)、不徹底，影響了市容市貌。

三、幾點(diǎn)建議

城市園林綠化作為人居環(huán)境的重要組成部分，是城市生態(tài)平衡的“調(diào)節(jié)器”，是居民游憩、娛樂活動(dòng)的重要場(chǎng)所，也是提高市民生活質(zhì)量的保證。為促進(jìn)我區(qū)園林綠化工作健康有序發(fā)展，不斷提高我區(qū)的綠化覆蓋率、人均公共綠地面積，早日實(shí)現(xiàn)“四宜”城市的目標(biāo)，委員們提出了如下建議：

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。園林綠化是城市的靈魂，體現(xiàn)了城市的品味，承載著一個(gè)城市的人文理念。在園林景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，突出風(fēng)格、體現(xiàn)特色、樹立品牌。廣泛征求專家和人民群眾的意見建議，多方論證后再實(shí)施建設(shè)。同時(shí)，協(xié)調(diào)市上規(guī)劃部門在城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)中對(duì)園林綠化工程同步規(guī)劃，同步實(shí)施。避免各自為陣，重復(fù)施

工，造成資金浪費(fèi)。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，提升管理水平。園林綠化是城市建設(shè)的重要組成部分。應(yīng)秉承人民城市人民建，人民城市人民管的理念，引導(dǎo)督促中央、省、市駐肅單位重視參與城市園林綠化工作，做好單位庭院及門前綠化工作。加強(qiáng)與公路、鐵路、交通、水利、林業(yè)等部門的聯(lián)系溝通，密切配合，形成合力，共同為城市園林綠化增景、添綠。創(chuàng)新管理體制，對(duì)園林綠化工程實(shí)行工程監(jiān)理制和承包責(zé)任制按照“三年成型、五年成綠”的要求，實(shí)行保栽、保活、保綠。進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)制度建設(shè)，落實(shí)管理措施。按照精細(xì)化管理的要求，從種植、澆水、防蟲、修剪等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有章可循，有范可守，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型管理到精細(xì)化管理，常態(tài)化管理到標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）建立健全資金保障機(jī)制，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐。園林綠化是社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展速度逐年增加園林綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)，以保障城市園林綠化工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的辦法，通過綜合開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過嘗試采取拍賣重要路段園林綠化工程冠名權(quán)，號(hào)召社會(huì)各界群眾認(rèn)養(yǎng)林木等形式，多措并舉，加快生態(tài)園林城市建設(shè)工作步伐。

第二篇：建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化探討

建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化探討

朱彬

文山學(xué)院 09級(jí)初等教育（理科）學(xué)號(hào) 2000904091062

【摘要】建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，文章從園林綠化設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)等方面指出并分析了制約建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的問題，提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】城市園林綠化；節(jié)約型社會(huì)；可持續(xù)發(fā)展；城市建設(shè)

前言

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各類能源和資源已成為制約我國(guó)綠化事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因而倡導(dǎo)因地制宜、合理投入、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠的節(jié)約型城市園林建設(shè)，將是城市園林綠化未來發(fā)展的主題。建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化是按照自然資源和社會(huì)資源循環(huán)與合理利用的原則，在城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理、健康持續(xù)發(fā)展等各個(gè)節(jié)中最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費(fèi)，以最低的投入，獲取最大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1．建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的現(xiàn)實(shí)意義

資源匱乏要求建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展與資源日益匱乏的矛盾，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行。城市園林綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善城市生態(tài)環(huán)境的主要載體，其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程要消耗大量的水資源、土地、電能，因此要大力提倡走節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)的道路。節(jié)約型社會(huì)提倡建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重要內(nèi)容。近年來，園林綠化建設(shè)存在注重視覺效果、忽略綜合效益的現(xiàn)象，不但造成水、土、植物等資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還使本土景觀嚴(yán)重喪失，這些與我國(guó)倡導(dǎo)的發(fā)展節(jié)約型社會(huì)的精神背道而馳，因此，要大力提倡建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化，促進(jìn)城市建設(shè)健康發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展需要建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)中的各種資源浪費(fèi)，不僅增加了建設(shè)投資、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，且嚴(yán)重阻礙了園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化不僅是可持續(xù)發(fā)展的要求，也是促進(jìn)園林綠化行業(yè)進(jìn)一步提高水平的原動(dòng)力。

2．建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化存在的主要問題

2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

照搬照抄，忽略地方特色不注重地方特色的塑造，照搬照抄，追求草坪熱、大樹熱、色塊熱等所謂的現(xiàn)代化檔次，使得外來景觀模式入侵，不僅難以彰顯城市的形象特征，而且助長(zhǎng)了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。追求理想模式，破壞本土資源不充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，一味追求理想景觀，盲目采用大量外來樹種；或不下現(xiàn)場(chǎng)了解現(xiàn)狀，大面積、大范圍改造地形，改變了場(chǎng)地原有景觀特征。一方面大幅度提高了綠化工程建設(shè)成本、養(yǎng)護(hù)管理成本，另一方面破壞了生態(tài)環(huán)境、降低了生態(tài)功能。人工景觀盛行，城市綠化的自然功能喪失一些園林設(shè)計(jì)師在進(jìn)行大型綠化工程設(shè)計(jì)時(shí)，以硬質(zhì)景觀、音樂噴泉、雕塑小品、景觀亮化等為主導(dǎo)設(shè)計(jì)，追求視覺刺激和形式上的廣闊與規(guī)整，卻降低了城市綠地的生態(tài)效益，不僅造成功能的浪費(fèi)，而且增加了建成后的養(yǎng)護(hù)管理成本。方案質(zhì)量低，藝術(shù)生命短設(shè)計(jì)方案藝術(shù)生命極短，建成后幾年就得改造或重建，造成建設(shè)資源與資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。按照領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)有些干部喜歡出點(diǎn)子、提建議，設(shè)計(jì)師為迎合領(lǐng)導(dǎo)要求或達(dá)到中標(biāo)目的，設(shè)計(jì)制作違心的作品。綠化設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，不少設(shè)計(jì)師不喜歡下工地，對(duì)施工場(chǎng)所現(xiàn)狀不熟悉，缺乏與施工人員聯(lián)系溝通，閉門造車，對(duì)一些細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)處理不到位，使其原設(shè)計(jì)意圖難以充分體現(xiàn)。

2.2 建設(shè)施工方面

違背自然規(guī)律，資源浪費(fèi)嚴(yán)重園林綠化建設(shè)中，采取大樹移植、引種洋花洋草、逆境

栽植、反季節(jié)種植、挖湖堆山、農(nóng)田取土、廣造濕地等違背自然規(guī)律和生態(tài)原則的做法，造 1

成資源的極度浪費(fèi)。摒棄鄉(xiāng)土樹種，追求新、奇、特植物施工中減少鄉(xiāng)土樹種的種植，引種新、奇、特植物，改變了合理的種植結(jié)構(gòu)，浪費(fèi)大量資金和人力，增加養(yǎng)護(hù)成本。如：一些房地產(chǎn)開發(fā)商為吸引顧客目光，摒棄抗性強(qiáng)、易成活的鄉(xiāng)土樹種，不考慮植物生活習(xí)性及物候期，在開發(fā)小區(qū)綠地中引種珍貴、名優(yōu)樹種作為賣點(diǎn)，以獲取更大的利益回報(bào)，破壞了原產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境，也浪費(fèi)了綠化建設(shè)資金。

3節(jié)約型城市園林綠化的主要措施

3.1規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的基礎(chǔ)，是城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

3.1.1地方性和自然性

（1）因地制宜進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。園林規(guī)劃設(shè)計(jì)要做到“因地制宜，突出特色”，設(shè)計(jì)師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌、周邊環(huán)境進(jìn)行充分勘察，尊重當(dāng)?shù)卦械牡匦巍⒌孛病⑸鷳B(tài)群落與人文環(huán)境，盡量保留和采用原有材料，因地制宜進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，引入植物要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)。

（2）將自然因素結(jié)合于設(shè)計(jì)之中。景觀設(shè)計(jì)要將設(shè)計(jì)場(chǎng)所特征的自然因素（陽光、地形、水、風(fēng)、土壤、植被等）結(jié)合在設(shè)計(jì)之中，營(yíng)造具有濃郁地方特色的自然景觀，從而維護(hù)場(chǎng)所的健康，同時(shí)也維護(hù)了設(shè)計(jì)物自身的健康。

3.1.2現(xiàn)有綠地資源

（1）實(shí)現(xiàn)所有可綠化地的充分綠化規(guī)劃。城市土地資源十分寶貴，堅(jiān)持規(guī)劃建綠、見縫插綠、爭(zhēng)地建綠、拆遷避綠、拆違還綠，開發(fā)綠化死角，充分利用市區(qū)零散空間進(jìn)行增綠，不浪費(fèi)每一寸土地。

（2）規(guī)劃“垂直綠化”、“立體綠化”，節(jié)約土地資源。如立交橋、屋頂、陽臺(tái)、墻面、水道護(hù)坡等地綠化，構(gòu)成城市空間多層次綠化格局，提高綠視率，增加綠量，改善城市俯瞰效果。

3.1.3合理利用土地資源

（1）土地再利用。利用廢棄的土地以及原有資源（植被、土壤、建筑等）進(jìn)行園林綠化，可大大節(jié)約資源與能源的耗費(fèi)。如：利用廢棄的工廠、道路、施工地改造成主題公園、綠地。

（2）將農(nóng)作物耕種理念引入城市綠化。我國(guó)是農(nóng)耕大國(guó)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，每年有 2 千萬人從農(nóng)村進(jìn)入城市，將農(nóng)作物耕種理念引入城市綠化將是資源循環(huán)再生和節(jié)約型城市綠地的主題。如沈陽建筑大學(xué)新校園中的東北稻田就形成了獨(dú)特的校園文化。

(3）堅(jiān)持以綠為主，合理規(guī)劃建筑、小品等用地。盡量減少綠地中硬質(zhì)鋪裝的應(yīng)用，規(guī)劃綠蔭停車場(chǎng)、綠蔭廣場(chǎng)。

（4）根據(jù)整體布局，為分割空間和塑造綠化立體效果，可合理設(shè)計(jì)地形，但地形坡度需設(shè)計(jì)控制在 15°以下，以減少水土流失和澆水次數(shù)。

4.科學(xué)配置綠化模式

（1）綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，盡量減少純草坪性的開放空間，盡最大可能增加綠地綠量。

（2）設(shè)計(jì)中選用適合本地自然條件、節(jié)水耐旱、耐鹽堿的新品種；合理利用當(dāng)?shù)匾吧脖坏茸匀恢参锶郝洌弧耙环剿琉B(yǎng)一方樹”，配置種植成本低、養(yǎng)護(hù)成本低、成活率高、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種為骨干樹種，最符合節(jié)約原則。

（3）盡量避免植物配置單

一、塊狀種植模式，要形成以喬木為主，喬灌藤花草相結(jié)合的復(fù)層混交綠化模式，增加宿根花卉的種植，以“林蔭型”綠化為主導(dǎo)，加大綠地遮蔭效果。

（4）重視總體規(guī)劃中的園林水系規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃階段，充分利用天然河流、湖泊水系，形成良好的城市生態(tài)水景系統(tǒng)；同時(shí)盡可能將人工水景與城市天然水系、綠地灌溉系統(tǒng)相連，使水資源最大限度地重復(fù)使用。

（5）不臣服于領(lǐng)導(dǎo)的主觀意念，從專業(yè)的角度給決策者科學(xué)合理的綠地規(guī)劃建設(shè)建議。

（6）設(shè)計(jì)師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工并解決設(shè)計(jì)中存在的問題，將設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)與現(xiàn)場(chǎng)施

工人員進(jìn)行交流，從而充實(shí)完善設(shè)計(jì)意圖。

5監(jiān)管方面

（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化城市園林綠化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)決遵守綠色圖章制度；對(duì)新建小區(qū)嚴(yán)格按照國(guó)家綠化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)計(jì)審批；嚴(yán)格落實(shí)綠線管制制度，保護(hù)好現(xiàn)有綠地；堅(jiān)決查處擅自占用綠地和改變綠地性質(zhì)、用途行為。

（2）嚴(yán)格樹木保護(hù)、砍伐、移植審批管理，加大對(duì)古樹名木的保護(hù)。堅(jiān)決查處無手續(xù)伐樹、移樹行為。

（3）嚴(yán)格審核規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城市規(guī)劃主管部門、城市園林綠化主管部門要組織專家對(duì)城市公共綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分論證，將節(jié)約型園林綠化的具體要求落實(shí)到方案的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，從源頭上杜絕高價(jià)設(shè)計(jì)、高價(jià)建綠。

（4）嚴(yán)格實(shí)施城市綠化管護(hù)制度，加強(qiáng)從施工建設(shè)到綠化管理全過程的專業(yè)化管理與指導(dǎo)服務(wù)，并制定各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的節(jié)約型規(guī)范章程。

（5）加強(qiáng)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地監(jiān)督管理工作，杜絕綠地被棄管現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)

[1]莊樹淵.城市園林綠地設(shè)計(jì)誤區(qū)初探[J].中國(guó)園林，2002（4）:89.[2]王建強(qiáng).關(guān)于敦煌建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的思考[J].甘肅園林，2011（1）:8-9.[3]李寬中，穎太勇，李佩蓮，等.淺論烏魯木齊節(jié)水型園林綠化建設(shè)[J].烏魯木齊園林，2010（30）:41-43.[4]謝立文.建設(shè)節(jié)約型園林綠化模式[J].烏魯木齊園林，2010（30）:77.[5]楊波，尚紅.節(jié)約型園林建設(shè)探索———以濟(jì)南市城區(qū)道路綠化整治為例[J].園林科技，2008（3）:35-36.

第三篇：關(guān)于全市城市社區(qū)建設(shè)情況的視察報(bào)告(2005平?jīng)鍪?

關(guān)于全市城市社區(qū)建設(shè)情況的視察報(bào)告

――在平?jīng)鍪械谝粚萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第十九次會(huì)議上

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)副主任 馬建國(guó)

（2005年7月29日）

主任、副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)2005年工作要點(diǎn)安排，七月上、中旬，常委會(huì)抽組部分市人大代表組成視察組，在朱生福副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)全市社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行了一次視察。視察組先后深入莊浪、華亭、靈臺(tái)和崆峒四縣（區(qū)），采取聽取工作情況匯報(bào)、深入社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)察看、座談?wù)髑笕舜蟠砗蜕鐓^(qū)工作人員意見等形式，共召集各類座談會(huì)17場(chǎng)（次），現(xiàn)場(chǎng)視察社區(qū)12個(gè)（其中示范社區(qū)7個(gè)），有 18名市人大代表分別參加了所在縣（區(qū)）的視察活動(dòng)。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、全市社區(qū)建設(shè)的基本情況、主要做法及成效

根據(jù)視察所掌握的情況，我市社區(qū)建設(shè)工作雖然起步遲，但發(fā)展較快，社區(qū)建設(shè)工作在探索中穩(wěn)步發(fā)展，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層民主建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了明顯成效，基本與全市城市化發(fā)展水平相適應(yīng)。目前，全市共調(diào)整成立社區(qū)居委會(huì)48個(gè)，其中崆峒區(qū)14個(gè)，涇川縣3個(gè)，崇信縣6個(gè)，靈臺(tái)縣2個(gè)，華亭縣16個(gè)，莊浪縣3個(gè)，靜寧縣4個(gè)。各社區(qū)都基本能夠按照社區(qū)居委會(huì)的職能開展工作，得到了各級(jí)組織的肯定和社區(qū)居民的認(rèn)同。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。參與視察活動(dòng)的人大代表普遍感到，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是全市社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。早在2001年，原地委、行署就下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的意見》。撤地設(shè)市后，市委、市政府及時(shí)成立了平?jīng)鍪谐鞘猩鐓^(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全市社區(qū)建設(shè)步伐的意見》和《平?jīng)鍪惺痉渡鐓^(qū)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)要求。各縣（區(qū)）也都先后成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列有關(guān)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件，成立社區(qū)黨支部48個(gè)，配備社區(qū)居委會(huì)干部236名，為各社區(qū)居委會(huì)落實(shí)了辦公場(chǎng)所、活動(dòng)設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬，建立健全了各項(xiàng)制度，為社區(qū)工作的開展創(chuàng)造了必要條件。

（二）健全制度，規(guī)范社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。從視察的12個(gè)社區(qū)看，各縣（區(qū)）街道在深入調(diào)查、征求居民意見的基礎(chǔ)上，依照《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定、修訂、完善了如《居委會(huì)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表大會(huì)制度》、《協(xié)商議事會(huì)制度》等管理制度，規(guī)范了社區(qū)工作的運(yùn)行程序，明確了工作人員的職責(zé)，明確了社區(qū)居民應(yīng)該遵循的道德規(guī)范和應(yīng)該參與的社會(huì)活動(dòng)，使社區(qū)的各項(xiàng)工作都基本做到了有章可循，提高了社區(qū)管理和服務(wù)工作水平。

（三）典型引路，認(rèn)真開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來，市政府將示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)列為政府為群眾籌辦的八大實(shí)事之一，提出了創(chuàng)建十個(gè)示范社區(qū)的奮斗目標(biāo)，積極探索符合全市實(shí)際的社區(qū)建設(shè)新路子，以典型引路的方式為社區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)視察的情況看，全市示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)開展的有聲有色，各示范社區(qū)都能嚴(yán)格按照市政府的《社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》開展工作。如莊浪縣東街示范社區(qū)成立了社區(qū)家政服務(wù)隊(duì)和衛(wèi)生督查隊(duì)，加強(qiáng)了同群眾的聯(lián)系，拉近了同居民的距離，體現(xiàn)了社區(qū)便民、利民、為民的原則。華亭縣東峽、前嶺兩個(gè)示范社區(qū)居委會(huì)的班子成員均由居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，充分體現(xiàn)了社區(qū)居委會(huì)的自治性質(zhì)，社區(qū)硬件建設(shè)已基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)為居民提供了一些致富門路，將50%多的居民納入低保體系，解決了居民的后顧之憂。

（四）拓寬領(lǐng)域，逐步完善社區(qū)服務(wù)功能。視察中，我們看到，全市多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，能夠基本滿足社區(qū)居民的多種服務(wù)需求，初步形成了服務(wù)比較規(guī)范、功能比較齊全的環(huán)境保潔、社區(qū)教育、社區(qū)文體、社區(qū)娛樂、社區(qū)醫(yī)療、法律咨詢、便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)福利等服務(wù)體系。如崆峒區(qū)的社區(qū)服務(wù)工作，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾、條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作方針，已建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)166個(gè)，從業(yè)人員846人，其中下崗職工占52%。服務(wù)項(xiàng)目由原來的理發(fā)縫紉、百貨副食、自行車停放發(fā)展到目前的家政服務(wù)、物業(yè)管理、裝璜修理、法律咨詢、信息交流、中介服務(wù)等。社區(qū)還承擔(dān)了低保資金的發(fā)放工作，為崆峒區(qū)低保對(duì)象10167戶、27528人按月發(fā)放保障金。年推薦1200多人次就業(yè)。同時(shí)，社區(qū)承擔(dān)了社區(qū)教育、科普、文化、體育、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、法律援助等多項(xiàng)行政事務(wù)性工作，較好地發(fā)揮了社區(qū)居委會(huì)在城市管理和服務(wù)工作中的職能作用。

二、全市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題

視察中，代表們?cè)诔浞挚隙ǜ骺h（區(qū)）社區(qū)建設(shè)工作成績(jī)的同時(shí)，還中肯地指出了目前社區(qū)建設(shè)方面存在的一些困難和問題。其中對(duì)一些應(yīng)該由各縣（區(qū)）自身解決的問題，力爭(zhēng)消化解決在基層，有的問題已經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)得到了落實(shí)和解決，有的問題相關(guān)的縣（區(qū)）也提出了一些解決的措施和辦法，正在積極落實(shí)和解決。莊浪縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次視察活動(dòng)高度重視，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加視察座談，對(duì)視察組提出的諸如該縣社區(qū)建設(shè)中存在的管理體制不順的問題，表示要專門召開一次縣委常委會(huì)，專題研究解決。對(duì)于東街、北城兩個(gè)社區(qū)沒有辦公、活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)工作人員少的問題，陪同參加視察的縣政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表示，爭(zhēng)取在年底前解決辦公場(chǎng)所問題，并給每個(gè)社區(qū)增加工作人員2人。華亭縣委、人大、政府的主要負(fù)責(zé)同志都擠出時(shí)間參與了此次視察活動(dòng)，對(duì)視察中提出的硬件建設(shè)不符合上級(jí)要求以及人員少、待遇低等問題，縣委主要負(fù)責(zé)同志表示將于七月下旬召開一次聯(lián)席會(huì)議，專門研究解決社區(qū)建設(shè)問題。特別是對(duì)于人員少和待遇低的問題，縣上領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表示，將給每個(gè)社區(qū)增加工作人員1名，并將社區(qū)居委會(huì)主任的工資由現(xiàn)在的300元增加到500元，并視其工作績(jī)效逐年增加。需要市政府及市屬有關(guān)部門研究解決的帶有共性的問題主要有： 一是思想認(rèn)識(shí)跟不上發(fā)展需要。目前我市各縣（區(qū)）的社區(qū)建設(shè)尚處在起步和摸索階段，各方面對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的重要性和緊迫性還沒有引起足夠重視，一些縣沒有把社區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃來統(tǒng)籌考慮，社區(qū)陣地建設(shè)也未納入城市總體規(guī)劃。一些轄區(qū)單位共駐共建意識(shí)不強(qiáng)，不積極支持配合社區(qū)工作，有的嫌社區(qū)居委會(huì)級(jí)別低，存在“門難進(jìn)、人難找、事難辦”的問題。

二是管理體制還沒有完全理順。盡管《居民委員會(huì)組織法》和中央有關(guān)文件對(duì)社區(qū)居民自治組織的性質(zhì)和相關(guān)職能、作用規(guī)定的很明確，但在實(shí)踐中，一些基層組織和有關(guān)單位至今還不完全了解社區(qū)居委會(huì)的自治組織性質(zhì)，對(duì)社區(qū)工作的定位不準(zhǔn)，把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作行政體制的附著物，隨意組織檢查評(píng)比，下達(dá)工作任務(wù)，使社區(qū)工作人員疲于應(yīng)付，影響了社區(qū)功能的發(fā)揮和正常工作的開展。全市有五個(gè)縣的社區(qū)居委會(huì)至今仍依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，管理體制還沒有完全理順。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。由于社區(qū)建設(shè)沒有相應(yīng)的投入來源，因而硬件建設(shè)欠帳較大，工作基礎(chǔ)薄弱。全市48個(gè)社區(qū)，僅有14 個(gè)社區(qū)有固定的辦公場(chǎng)所，有 34 個(gè)是租用的辦公場(chǎng)所。絕大部分社區(qū)包括市上確定的示范社區(qū)多的只是有兩間辦公室和一間警務(wù)室，缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施條件，制約和影響著社區(qū)工作的正常開展。

四是“創(chuàng)建”活動(dòng)發(fā)展不平衡。市上部署開展的示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，由于各縣（區(qū)）城市化發(fā)展水平的差異，基礎(chǔ)條件的不同，在軟硬件建設(shè)、工作開展上還程度不同地存在著發(fā)展不平衡的問題。個(gè)別指標(biāo)的制定不符合實(shí)際情況，影響達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。如：各縣（區(qū)）普遍反映，《社區(qū)建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》中要求，“新建小區(qū)綠化面積達(dá)到30％以上，舊區(qū)改造小區(qū)綠化面積達(dá)到25％”，這一條根本就無法實(shí)現(xiàn)。

五是工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。目前，全市仍有一些縣（區(qū)）沒有按照規(guī)定將社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資列入財(cái)政預(yù)算，既是個(gè)別列入了財(cái)政預(yù)算的縣，主要還是人頭經(jīng)費(fèi)，撥的辦公經(jīng)費(fèi)很少。許多部門和單位只強(qiáng)調(diào)工作進(jìn)社區(qū)，而不按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則給社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。因此，盡管社區(qū)的事務(wù)日益增多，工作量逐步加大，但絕大部分社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)基本沒有保障。同時(shí)，社區(qū)工作人員工資也只有300―500元，而且沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障措施，也在一定程度上影響了社區(qū)工作人員的積極性。

三、對(duì)今后全市社區(qū)建設(shè)工作的意見和建議

針對(duì)上述問題，視察座談中，還對(duì)今后全市的社區(qū)建設(shè)工作提出了許多具有建設(shè)性的意見和建議。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)城市工作做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是我們黨在新時(shí)期加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的新途徑，是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)核心內(nèi)容，以社區(qū)為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境、社會(huì)綜合發(fā)展，將成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主流方向。因此，各級(jí)政府及各有關(guān)部門都要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重大意義，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市關(guān)于社區(qū)建設(shè)的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市工作的重要內(nèi)容，納入重要議事日程。建議各縣（區(qū)）召開一次會(huì)議專題研究社區(qū)建設(shè)工作，集中研究解決當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的突出困難和問題，確保社區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)、理順關(guān)系，逐步建立新的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《城市居民委員會(huì)組織法》和《甘肅省實(shí)施<城市居民委員會(huì)組織法>辦法》，嚴(yán)格依法辦事，真正發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的職能作用。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作的意見要求，按照“小政府、大社會(huì)”的思路和“政社分開”的原則，使社區(qū)居委會(huì)真正做到“落實(shí)自主權(quán)，履行協(xié)管權(quán)、行使監(jiān)督權(quán)”。市政府及民政等各有關(guān)部門要認(rèn)真研究、正確處理好城市基層政權(quán)機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，解決好簡(jiǎn)政放權(quán)等問題，要逐步把行政事務(wù)與社區(qū)事務(wù)區(qū)別開來，屬于行政管理、行政執(zhí)法的職能，應(yīng)由政府各部門和街道辦事處獨(dú)立去完成。有些工作雖不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。真正屬于社區(qū)事務(wù)性工作，應(yīng)放手由社區(qū)居委會(huì)去做。以逐步在全市建立起政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，社區(qū)居委會(huì)主辦，社會(huì)力量支持，群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）以點(diǎn)帶面、典型引路，繼續(xù)抓好示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。市政府及民政主管部門要認(rèn)真總結(jié)近年來全市創(chuàng)建示范社區(qū)的一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)表彰和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激活創(chuàng)建示范這一載體，努力做好繁榮社區(qū)文化、創(chuàng)建平安社區(qū)、美化社區(qū)環(huán)境等工作，為全市社區(qū)建設(shè)工作提供經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出路子。建議民政部門組織示范社區(qū)負(fù)責(zé)人首先在全市范圍內(nèi)進(jìn)行考察、交流、學(xué)習(xí)，促使示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)再上新的臺(tái)階。

（四）拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)最基本的功能，市政府及民政部門、各街道辦事處要積極引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能，積極開展社區(qū)衛(wèi)生保健、社區(qū)文化娛樂、社區(qū)環(huán)境美化、社區(qū)治安綜治等各項(xiàng)服務(wù)工作，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民、護(hù)民、愛民服務(wù)，面向弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）制定規(guī)劃，加大投入，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境。為了從根本上解決全市社區(qū)建設(shè)投入不足，硬件建設(shè)欠帳較多的問題，建議市政府及城市建設(shè)規(guī)劃部門將社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。市、縣兩級(jí)政府在積極爭(zhēng)取省上投資的同時(shí)，每年都要安排一定的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所、人員報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)等方面的困難，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加預(yù)算投入。參照《社區(qū)示范單位標(biāo)準(zhǔn)》提出的各項(xiàng)要求，從基礎(chǔ)工作做起，使社區(qū)居委會(huì)起碼達(dá)到“五有標(biāo)準(zhǔn)”，即：有辦公場(chǎng)地、有活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備、有專職工作人員、有辦公經(jīng)費(fèi)、有社區(qū)服務(wù)工作站。同時(shí)，要保持社區(qū)工作班子和工作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，并注重在下崗職工中選拔優(yōu)秀人員充實(shí)社區(qū)隊(duì)伍，從而為社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

時(shí)間：2006-05-23

第四篇：鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例

鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例(2005年修正)

副標(biāo)題：

作者：黃石市 來源：黃石市 點(diǎn)擊：

更新時(shí)間：2006-7-16

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》的決議

(2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議了《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》，由鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布，自2005年11月1日起施行。

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定

（2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)）

鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，決定對(duì)《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第四條增加一款，作為第三款，內(nèi)容為：“市、縣（市）、區(qū)依法相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)的，對(duì)違反本條例行為的行政處罰權(quán)由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使；本條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

二、刪去第十二條第三款。

三、將第十九條修改為：“嚴(yán)格控制在公園、動(dòng)物園、游園、風(fēng)景名勝區(qū)、綠化廣場(chǎng)、河岸綠地內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施和其他經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。”

四、第二十一條第（一）項(xiàng)在“剝刮樹皮”之后增加“損傷樹根”的內(nèi)容。

五、刪去第三十九條第(二)項(xiàng)。

六、將第四十條修改為：“本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：



（一）在市區(qū)公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地及公共道路上的違法行為，由市或區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在各自的管理范圍內(nèi)行使處罰權(quán)； 

（二）在居住區(qū)和市屬及市屬以上單位管界內(nèi)的違法行為，由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)；

（三）在區(qū)屬及區(qū)屬以下單位管界內(nèi)的違法行為及擅自砍伐私有樹木的行為，由區(qū)（不含上街區(qū)）城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)；

（四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門或城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)。”

七、刪去第四十二條中“城市園林綠化主管部門所作的”的內(nèi)容。

八、刪去第四十三條。

九、第四十四條改為第四十三條，在“城市園林綠化主管部門”之后增加“城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”的內(nèi)容。

十、第四十五條改為第四十四條，刪去“并負(fù)責(zé)解釋本條例具體應(yīng)用中的問題”的內(nèi)容。

此外，對(duì)部分條文的文字和順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

《鄭州市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本決定自2005年11月1日起施行。

鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例（1989年12月20日鄭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1996年12月20日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2000年6月23日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，搞好綠化建設(shè)和管理，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

第三條本條例所指的綠地包括：

（一）公共綠地：指公園、動(dòng)物園、游園、陵園、風(fēng)景名勝區(qū)和綠化廣場(chǎng)、街道綠地、河岸綠地等；

（二）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位管界內(nèi)的綠化用地；

（三）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)的公用綠地、宅旁綠地、公共建筑附設(shè)綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等；

（四）生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地；

（五）防護(hù)綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)路及城市環(huán)境保護(hù)等防護(hù)目的的綠地；

（六）風(fēng)景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市環(huán)境的林地。

第四條市人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)。 縣（市）、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化的建設(shè)與管理工作。

市、縣（市）、區(qū)依法相對(duì)集中城市管理行政處罰權(quán)的，對(duì)違反本條例行為的行政處罰權(quán)由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使；本條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條凡市區(qū)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地的建制鎮(zhèn)建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工礦區(qū)的園林綠化建設(shè)和管理均適用本條例。

利用林業(yè)行政主管部門管理的國(guó)有林場(chǎng)、集體所有林場(chǎng)為載體建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化建設(shè)和管理不適用本條例。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同城市園林綠化主管部門共同編制，經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第七條各機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)劃，在城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下，制定本單位的綠化規(guī)劃。城市園林綠化主管部門應(yīng)督促、檢查各單位綠化規(guī)劃的實(shí)施。

第八條城市規(guī)劃和建設(shè)，必須留足綠化用地面積。新建區(qū)、居住區(qū)的綠地面積，應(yīng)占總用地面積的百分之三十以上；改建舊城區(qū)的綠地面積，應(yīng)占總用地面積的百分之二十五以上。

在舊城區(qū)改造中，建設(shè)項(xiàng)目確有困難達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市或縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門同意、城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，其差額部分由建設(shè)單位予以補(bǔ)償，由市、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門統(tǒng)一進(jìn)行易地綠化。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市城市園林綠化主管部門核定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第九條公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)建設(shè)用地指標(biāo)和城市公共道路綠化用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

公園、綠化廣場(chǎng)沿街部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置透景欄桿。

第十條城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹形完整及生長(zhǎng)，地下管線要按有關(guān)規(guī)范，與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離，必要時(shí)采取保護(hù)措施。 電力、通訊、公用、市政等部門新建管線，園林綠化部門新種樹木，應(yīng)服從規(guī)劃，本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯(cuò)開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的，由市或縣（市）人民政府決定。

第十一條城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設(shè)，提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人自辦苗圃。

園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。

第十二條所有新建、改建、擴(kuò)建工程，在辦理建設(shè)許可證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納綠化配套費(fèi)。

需要綠化配套的建設(shè)工程和新建、改建城市道路，應(yīng)把綠化建設(shè)列入基建計(jì)劃，綠化工程應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)設(shè)計(jì)，并在主體工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

第十三條從事城市園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工的單位，必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，依照招投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條加強(qiáng)綠化工程的技術(shù)管理，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程施工，提高栽植質(zhì)量，保證樹木花草的成活率達(dá)到百分之八十五以上。

第十五條城市綠化以植物造景為主，適度安排園林建筑小品和游樂設(shè)施，提倡喬木和灌木、闊葉樹和針葉樹、樹木和花草、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，發(fā)展多層覆蓋種植，提高綠化藝術(shù)水平。

第三章綠地管理

第十六條城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及綠化帶的綠化，由城市園林綠化主管部門或市、縣（市）、上街區(qū)人民政府指定的部門管理。

單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地、單位自建的公園，由該單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理，城市園林綠化主管部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。

第十七條禁止任何單位和個(gè)人占用公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地。確需占用其他綠地的，經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)等補(bǔ)償后方可占用。

因施工或其他需要臨時(shí)占用沿街花壇、花帶、草坪的，經(jīng)市、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，交納綠地占用費(fèi)。施工單位應(yīng)采取保護(hù)性措施，造成損害的應(yīng)當(dāng)賠償。

本條例實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)占用的綠地，應(yīng)限期退還。

已規(guī)劃的預(yù)留綠地，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變使用性質(zhì)；經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用的，在城市綠化建設(shè)需要時(shí)，占用單位必須限期退還。

第十八條禁止在綠地內(nèi)種菜養(yǎng)殖、挖坑掘窖、采沙取土、傾倒廢棄物、堆放物料等有損綠化植物和設(shè)施的行為。

第十九條嚴(yán)格控制在公園、動(dòng)物園、游園、風(fēng)景名勝區(qū)、綠化廣場(chǎng)、河岸綠地內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施和其他經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。

第四章綠化植物和設(shè)施的管護(hù)

第二十條綠化植物和設(shè)施的管護(hù)，按照專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合的原則，實(shí)行地段責(zé)任制，保證植株健壯、設(shè)施完好。

城市園林綠化主管部門對(duì)各單位綠化植物和設(shè)施的管護(hù)情況要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

第二十一條禁止下列損害綠化植物和設(shè)施的行為：

（一）折采枝葉、剝刮樹皮、損傷樹根、摘取花果、搖動(dòng)幼樹；

（二）放縱畜禽啃咬樹木、花草；

（三）踐踏綠地、損傷綠籬、圍欄；

（四）污染、損壞建筑小品及游藝、休息設(shè)施；

（五）在綠地上淋石灰、熬瀝青、點(diǎn)野火；

（六）其他損害綠化植物和設(shè)施的行為。

第二十二條綠化植物妨礙公共交通的，園林綠化部門應(yīng)及時(shí)處理。

電力、通訊線路在現(xiàn)有行道樹中穿行，樹枝影響線路安全的，由園林綠化部門組織修剪，供電、通訊部門應(yīng)予以配合，并支付修剪費(fèi)用。

因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的，由城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)并組織修剪，所需費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。

第二十三條加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防治，建立蟲情、病情測(cè)報(bào)、防治制度和苗木、種子檢疫制度。引進(jìn)種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫，未經(jīng)檢疫的，不得引進(jìn)。

第二十四條對(duì)古樹名木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、移植，嚴(yán)防人為和自然的損害。樹齡在百年以上的古樹、稀有名貴樹種、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的名木，由所在單位管護(hù)，城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，制定管護(hù)辦法及技術(shù)措施，建立檔案、設(shè)置標(biāo)志。

第二十五條對(duì)下列未列入古樹名木的大樹實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，非自然枯死或未達(dá)到更新期的，不得砍伐、移植：

（一）泡桐、梧桐、楊樹等速生樹種，胸徑達(dá)七十厘米以上的；

（二）常綠樹種胸徑達(dá)四十厘米以上的；

（三）其他樹種胸徑達(dá)五十厘米以上的。

第五章樹權(quán)歸屬

第二十六條在園林綠化部門管護(hù)的綠地范圍內(nèi)，由專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)栽植的樹木，樹權(quán)歸園林綠化部門所有，收益用于園林綠化建設(shè)。

第二十七條鐵路、公路、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植、管護(hù)的樹木，樹權(quán)歸本部門所有。

第二十八條機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木，樹權(quán)歸本單位所有，收益用于單位綠化建設(shè)。

第二十九條住宅區(qū)的樹木，由園林綠化部門、房管部門或其他單位種植管護(hù)的，樹權(quán)歸種植管護(hù)單位所有；由街道辦事處、居民委員會(huì)組織群眾義務(wù)種植管護(hù)的，樹權(quán)歸街道辦事處、居民委員會(huì)所有。

第三十條在私房庭院內(nèi)，居民自種自管的樹木，樹權(quán)歸個(gè)人所有。 第三十一條樹木權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，由城市園林綠化主管部門處理。爭(zhēng)議一方是園林綠化部門的，由市或縣（市）、區(qū)人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

在權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的樹木。

第六章綠化植物的砍伐與移植

第三十二條樹木、綠籬、花壇、花帶、草坪，無論權(quán)屬歸誰，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自砍伐、移植或拆除。

砍伐、移植樹木，應(yīng)堅(jiān)持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原則。

第三十三條申請(qǐng)砍伐、移植樹木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪，必須具備下列條件之一：

（一）因工程施工所必須的；

（二）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

（三）危及人身、建筑物或其他設(shè)施安全，妨礙交通的；

（四）樹齡已達(dá)更新期的；

（五）密度過大需要稀疏的；

（六）因改造綠化設(shè)施所必須的；

（七）因其它特殊原因所必須的。

第三十四條砍伐、移植樹木、綠籬，拆除花壇、花帶、草坪的審批權(quán)限：

（一）在市區(qū)的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地及公共道路范圍內(nèi)的，由市城市園林綠化主管部門審批；

（二）在市區(qū)單位、居住區(qū)范圍內(nèi)的，經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后，報(bào)市城市園林綠化主管部門審批；

（三）市區(qū)私有樹木，由區(qū)城市園林綠化主管部門審批，報(bào)市城市園林綠化主管部門備案；

（四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)和上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門審批。

第三十五條對(duì)砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的申請(qǐng)，審批部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準(zhǔn)允許砍伐、移植或拆除的發(fā)給許可證。

因搶險(xiǎn)、救災(zāi)、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木，可先行砍伐、修剪，同時(shí)報(bào)告城市園林綠化主管部門，險(xiǎn)情消除后十日內(nèi)，砍伐、修剪單位應(yīng)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植他人樹木、綠籬，拆除他人花壇、花帶、草坪的，應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條具備下列條件之一者，市、縣（市）、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）單位庭院綠化的質(zhì)量和藝術(shù)水平突出者；

（二）在園林綠化管理工作中成績(jī)顯著者；

（三）在園林綠化科學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)者；

（四）檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員；

（五）其他在園林綠化方面有特殊貢獻(xiàn)的。

第三十八條有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正、停止侵害，并可以按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還，并處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

（二）擅自拆除花壇、花帶、草坪的，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；

（三）對(duì)行道樹擅自剪枝的，處以每株一百元以上五百元以下罰款；

（四）擅自砍伐第二十五條規(guī)定的大樹的，在市區(qū)建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)處以每株五千元以上一萬元以下罰款，在上街區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)內(nèi)處以每株二千元以上五千元以下罰款；擅自砍伐其他樹木的，處以每株五百元以上一千元以下罰款。

第三十九條有下列行為之一的，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本條例第十八條、第二十一條規(guī)定之一的，處以五十元以上五百元以下罰款；

(二)違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；

(三)損傷或擅自砍伐、移植古樹名木，尚不夠刑事處分或治安處罰的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十條本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定的處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）在市區(qū)公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地及公共道路上的違法行為，由市或區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在各自的管理范圍內(nèi)行使處罰權(quán)；

（二）在居住區(qū)和市屬及市屬以上單位管界內(nèi)的違法行為，由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)；

（三）在區(qū)屬及區(qū)屬以下單位管界內(nèi)的違法行為及擅自砍伐私有樹木的行為，由區(qū)（不含上街區(qū)）城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)；

（四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門或城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)。

第四十一條園林綠化工程設(shè)計(jì)或施工單位無資格證書或超越資質(zhì)承接園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的，由市或縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，限期改正，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第四十三條

城市園林綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，不得擅自占用綠地，違反本條例規(guī)定占用綠地的，由市人民政府責(zé)令限期改正，拆除或者沒收在綠地上的建筑物。對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

城市園林綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員徇私枉法、弄虛作假、索賄受賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十四條市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十五條

本條例自公布之日起施行。

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第五篇：鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例

《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則

鄭州市人民政府令第153號(hào)《〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)2006年9月5日市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。

市 長(zhǎng) 趙建才 二○○六年十月十一日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府城市園林綠化管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化建設(shè)和管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)下列工作:(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家、省、市城市園林綠化的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二)參與編制城市園林綠化規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;(三)負(fù)責(zé)城市園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)督管理;(四)負(fù)責(zé)城市道路綠化植物及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理;(五)負(fù)責(zé)公園、動(dòng)物園、游園、綠化廣場(chǎng)等公共綠地的監(jiān)督管理和其他綠地管理的監(jiān)督與指導(dǎo);(六)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)園林綠化企業(yè)的資質(zhì)管理;(七)監(jiān)督、指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化工作;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。區(qū)(不含上街區(qū))人民政府城市園林綠化主管部門在市城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下,按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市園林綠化的建設(shè)和管理工作。第三條 城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)查處違反城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理規(guī)定的行為。城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、國(guó)土資源、房產(chǎn)、財(cái)政、水利、林業(yè)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好城市園林綠化管理工作。第四條 縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,提高城市園林綠化建設(shè)和管理水平。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第五條 城市園林綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門同意后,按照原批準(zhǔn)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第六條 城市園林綠化的規(guī)劃與建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)地域特色和文化特色,突出科學(xué)性和藝術(shù)性,以植物造景為主,喬、灌、花、草合理搭配,注重植物多樣性,發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土樹種,引進(jìn)適合本地區(qū)生長(zhǎng)的園林植物,加大科研推廣力度,建設(shè)園林精品。城市道路行道樹應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用遮蔭效果良好的樹種。

第七條 城市建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)公園、游園綠地率不低于70%,綠化廣場(chǎng)綠地率不低于60%;(二)新建居住區(qū)(含居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán),下同)綠地率不低于30%,其中居住區(qū)內(nèi)公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);(三)單位庭院綠地率不低于30%。其中學(xué)校、醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院(所)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%;產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠除綠地率指標(biāo)不低于30%外,還應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米寬的防護(hù)林帶;(四)城市道路主干道綠地率不低于20%,次干道綠地率不低于15%;(五)城市建成區(qū)內(nèi)鐵路、河渠兩側(cè)的防護(hù)綠地,寬度不低于30米。前款(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列建設(shè)項(xiàng)目屬舊城改造項(xiàng)目的,綠地率指標(biāo)相應(yīng)降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。

第八條 居住區(qū)建造的公共綠地應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)要求。不符合要求的,不計(jì)入居住區(qū)公共綠地面積。

第九條 鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人采取多種綠化形式進(jìn)行城市綠化。除平面綠化外,建設(shè)項(xiàng)目采用垂直綠化、屋頂綠化等綠化形式綠化的,可以按照市城市園林綠化主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)折算綠地面積。

第十條 在舊城改造中,經(jīng)城市規(guī)劃主管部門同意、城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),降低綠地率指標(biāo)的,綠地率不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%,其差額部分由建設(shè)單位按價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)用。易地綠化補(bǔ)償費(fèi)用必須全額用于易地綠化,任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

第十一條 城市園林綠化主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化進(jìn)行跟蹤管理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十二條 公園、游園、綠化廣場(chǎng)、風(fēng)景林地、干道綠化帶及單位、居住區(qū)公共綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)城市園林綠化主管部門備案。園林綠化工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市或縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門備案。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案在按規(guī)定程序?qū)徟鷷r(shí),應(yīng)當(dāng)有市或縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門參加審查。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,并與主體工程統(tǒng)一安排施工,在不遲于主體工程建成后的第二個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化主管部門出具的配套綠化工程認(rèn)可文件。

第十五條 公共綠地、風(fēng)景林地、城市道路綠化帶及其行道樹等城市公共綠化建設(shè)資金,以政府投入為主。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共綠化列入基本建設(shè)計(jì)劃,安排和籌措必要的資金,保證城市公共綠化的建設(shè)需要。城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的建設(shè)資金,列入工程總概算,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措,建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得低于每平方米100元。

第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人投資城市公共綠化建設(shè),鼓勵(lì)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地。社會(huì)單位和個(gè)人投資城市公共綠化建設(shè)或認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地的,市、縣(市、區(qū))人民政府或城市園林綠化主管部門可采取授予其冠名權(quán)、頒發(fā)榮譽(yù)證書等多種形式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)公共綠地和道路綠地的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書。認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)協(xié)議書由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位報(bào)城市園林綠化主管部門備案。

第三章 綠地管理

第十七條 城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定:(一)城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及綠化帶的綠化,由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任;(二)單位附屬綠地、單位管界內(nèi)防護(hù)綠地、自建公園由該單位負(fù)責(zé);(三)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)綠地,由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)管理單位進(jìn)行管理;未實(shí)行物業(yè)管理的,由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任;(四)生產(chǎn)綠地由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)。

第十八條 城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程,保持樹木花草繁茂,園容整潔、優(yōu)美,設(shè)施完好。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo),定期進(jìn)行檢查。

第十九條 城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及綠化帶的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),由市、縣(市、區(qū))人民政府予以保證。其他綠地的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)籌措。

第二十條 沿街單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設(shè)施的維護(hù)工作,對(duì)破壞花草樹木和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第二十一條 《條例》第十七條第一款規(guī)定的對(duì)等補(bǔ)償,按下列規(guī)定執(zhí)行:(一)就近在同等地價(jià)地段范圍內(nèi)建造不少于被占用綠地面積、不低于被占用綠地標(biāo)準(zhǔn)的綠地;(二)因客觀條件限制無法就近建造的,應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)用,用于易地綠化。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的,占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位簽訂臨時(shí)占用綠地協(xié)議書,并按規(guī)定繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用期限最長(zhǎng)不得超過1年,并在期滿后由占用單位或個(gè)人按原樣恢復(fù)綠地;雙方另有約定的,按約定執(zhí)行。

第二十三條 禁止在游園內(nèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性游樂設(shè)施和舉辦商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格控制在公園、動(dòng)物園、風(fēng)景名勝區(qū)、綠化廣場(chǎng)、河岸綠地內(nèi)舉辦商業(yè)性活動(dòng)和設(shè)置游樂等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施。

第二十四條 臨時(shí)占用城市綠地的,按照下列程序和權(quán)限審批:(一)在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時(shí)占用公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的,由市城市園林綠化主管部門受理申請(qǐng),并負(fù)責(zé)審批;(二)在本市市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時(shí)占用單位、居住區(qū)附屬綠地,由區(qū)(不含上街區(qū))城市園林綠化主管部門受理申請(qǐng),簽署初審意見,并將初審意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)市城市園林綠化主管部門審批;(三)在縣(市)、上街區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi),需要臨時(shí)占用城市綠地的,由縣(市)、上街區(qū)城市園林綠化主管部門受理申請(qǐng)并負(fù)責(zé)審批。

第四章 綠化植物和設(shè)施的管護(hù)

第二十五條 依照《條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定頒發(fā)的砍伐、移植樹木、綠籬和拆除花壇、花帶、草坪的許可證的有效期為十五日。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)樹權(quán)人予以補(bǔ)償,并按下列標(biāo)準(zhǔn)在本庭院或本地段就近補(bǔ)栽:(一)砍伐胸徑50厘米以上樹木的,每砍伐1株補(bǔ)栽10株;(二)砍伐胸徑20厘米以上、50厘米以下樹木的,每砍伐1株補(bǔ)栽5株;(三)砍伐胸徑20厘米以下樹木的,每砍伐1株補(bǔ)栽3株。補(bǔ)栽的樹木胸徑不得小于5米,并保證成活。因客觀條件限制無法補(bǔ)栽或補(bǔ)栽達(dá)不到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納易地補(bǔ)栽費(fèi)用,由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)栽。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本細(xì)則規(guī)定的行為,《條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的,從其規(guī)定;未規(guī)定處罰的,按本章規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 違反本細(xì)則規(guī)定,有下列情形之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或城市園林綠化主管部門按照《條例》第四十條規(guī)定的權(quán)限分工給予下列處罰:(一)城市綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程養(yǎng)護(hù),造成綠地嚴(yán)重?fù)p害,責(zé)令改正,并可處以3000元以上5000元以下罰款;(二)臨時(shí)占用城市綠地期滿后,未及時(shí)按原樣恢復(fù)綠地的,責(zé)令限期恢復(fù);逾期仍未恢復(fù)的,處以應(yīng)繳納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)3倍的罰款,但最高不超過30000元;(三)經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位和個(gè)人,未按規(guī)定補(bǔ)栽樹木的,責(zé)令限期繳納易地補(bǔ)栽費(fèi)用,并可處以易地補(bǔ)栽費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

第二十九條 城市園林綠化主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)管理部門在城市園林規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)擅自降低綠地率指標(biāo)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的;(二)為城市綠化未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程出具認(rèn)可文件或辦理竣工備案手續(xù)的;(三)挪用、截留公共綠化工程建設(shè)資金、易地綠化補(bǔ)償費(fèi)、樹木易地補(bǔ)栽費(fèi)和其他資金的;(四)違法收取易地綠化補(bǔ)償費(fèi)、樹木易地補(bǔ)栽費(fèi)的;(五)違法實(shí)施行政處罰的;(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄行為的。

第六章 附 則

第三十條 城市綠地綠線的管理和城市古樹名木的保護(hù)與管理,按照《鄭州市城市綠線管理辦法》和《鄭州市古樹名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本細(xì)則自2006年12月1日起施行。1993年3月9日鄭州市人民政府發(fā)布的《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(市人民政府令第35號(hào))同時(shí)廢止