第一篇：統計局：建設學習型統計機構工作心得

關于學習型組織的理論探討和實踐效果成了近年社會學、管理學、組織行為學等相關學科重點關注的課題，也各自積累了一定的研究成果。在知識經濟時代，各行各業各領域都在為應對不斷變化的環境壓力和日益增長的不確定性、不穩定性的挑戰，而紛紛通過建立學習型組織來尋求生存、發展、變革和成長。統計部門作為一種特殊的政府組織形式，應該在學習型社會進

程中擁有自己的聲音和形象，要勇于提出建設學習型政府統計機構的目標，并為此作出適時適當的努力。

新時期建設學習型政府統計機構需要回答好三個問題：即“為什么要建設學習型政府統計機構”（why）、“建設什么樣的學習型政府統計機構”（what）和“怎么樣來建設學習型政府統計機構”（how）。

一、學習型政府統計機構的建構基礎

學習是進步的前提，建設學習型政府統計機構是新時期統計部門貫徹和實踐“三個代表”重要思想所作出的理性選擇，是建設高效廉潔、求真務實、真實可靠的政府統計部門的需要，是由統計部門的基本職能、社會地位和發展現狀所共同決定的。在政治文明建設過程中，積極建設學習型政府統計機構意義重大。

第一、建設學習型政府統計機構是知識經濟時代對統計工作的必然要求。今天，我國社會轉型和社會變遷的速度大大加快，統計工作面臨著復雜的統計環境，尤其要面對即將到來的知識經濟時代的挑戰。在知識經濟時代，工作性質是以知識和學習為標志的；如果不及時改進學習觀念和學習方式，墨守陳規或故步自封，那么統計部門所擁有的知識、技能和觀念將極快老化，難以適應時代的要求；統計部門發揮對國情國力進行統計調查、統計分析、統計咨詢和統計監督的基本職能也就難以高質高效完成。學習型政府統計機構充分體現了時代對組織管理模式變化的需求，唯有建設這樣的統計機構，讓統計人員有機會接受新知識的再教育，不斷增強統計部門的組織學習能力和環境適應能力，才能提高統計效率，降低統計成本，更好地服務社會。

第二、學習是統計部門專業性的本質要求。統計部門是專業性質極強的組織，專業性決定了統計工作是發展變化和需要隨時補充養分的。特別是加入wto和gdds之后，我國的統計環境和統計體制發生了深刻變化，如何進一步完善統計體制，提高統計數據的準確性和科學性，提高政府的宏觀調控水平，要求統計部門必須下大力氣改革，在統計體系、統計指標、調查方法、工作流程和質量控制等方面，構建有特色并符合國際規則的方法制度，努力縮小與國際水平的距離。在這個過程中，“坐、等、靠”這種靜止的觀點和行為是錯誤的，其根本出路就是建設學習型政府統計機構，不斷對數據、信息、服務、結構和內在的價值觀、思維模式、學習能力等要素進行調整或變革。可以說，未來統計的主要任務應該是學習，是在不斷增強學習能力的過程中實現統計人員的再社會化與統計部門良好形象的樹立、社會地位的提升。

第三、建設學習型政府統計機構是統計人員成為“學習型公務員”的內在要求。未來的組織成員將會與眾不同，他不僅僅是泰羅和法約爾眼中的“經濟人”，梅奧的“社會人”，馬斯洛的“自我實現的人”，麥格雷戈的“復雜人”，也不僅是20世紀70年代戴維斯強調的“組織中的人”和80年代企業文化興起下的“文化人”，而將會是能夠進行系統思考、不斷超越自我、改善心智模式、積極參與團隊學習并在共同愿景下努力尋求發展的“學習型的人”。統計部門要具備隨時更新、吸收和創新知識的能力，就必須勇于改進管理模式，順應“以人為本”和“能本管理”的要求，通過創建學習型政府統計機構，建立一種長效的“終身”學習機制，把從事統計工作的人員建設成為“學習型公務員”，從根本上提高統計隊伍的綜合素質。

二、學習型政府統計機構的建構模型

學習型組織理論提出后受到了廣泛重視，但何謂“學習型組織”卻沒有一個一致認可的界定。彼得.圣吉（petersenge）指出，學習型組織是這么一種組織，“在其中，大家得以不斷突破自己的能力上限，創造真心向往的結果，培養全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現共同的抱負，以及不斷一起學習如何共同學習”。大衛.加爾文（davidgarvin）指出：“學習型組織是指善于獲取、創造、轉移知識，并以新知識、新見解為指導，勇于修正自己行為的一種組織。”馬恰德（marquadatt）認為：“系統地看，學習型組織是能夠有力地進行集體學習，不斷改善自身搜集、管理與運用知識的能力，以獲得成功的一種組織。”

關于“學習型組織”的定義，各有各的出發點、側重點和合理之處。但強調“學習意識”的自覺、“學習能力”的培養、“組織學習”的重要性，并認為“如何提高組織學習的能力和組織智商”，是學習型組織所要解決的核心問題，卻都是相同的。

從表面上看，政府統計部門確實擁有自己的培訓機構和學習機制，但受傳統科層

制和資源稀缺等因素的“強力”制約，扁平化和橫向化的學習資源流動和共享機制很難在機關內部實現，也就決定了統計人員在學習資源的充分獲取方面一直是比較困難的。本文認為不能把統計部門與一般企業組織相提并論或混為一談，建設學習型政府統計機構既要切實感受到外在環境變化的壓力，又要把它放在特殊的體制框架下、充分考慮政府機關的特點進行。

綜

合之，“學習型政府統計機構”的核心理念應該是組織學習能力和創新能力的培養。其理念建構可以考慮以下六大構件：（1）擁有終身學習的理念共識和一致行動機制；（2）建立起了多元和開放的學習網絡，溝通渠道民主、快捷、方便；（3）學習資源共享和組織學習的互動性；（4）具有實現共同愿景（或目標）的不斷增長的學習能力；（5）工作學習化能使統計人員生活出生命價值；（6）學習工作化能使統計部門不斷創新、發展。

在學習型政府統計機構里，各級統計人員有著良好的知識結構、學習意識、學習能力和學習習慣，能夠堅持學習并為終身學習而努力；機構具有濃厚的學習氛圍，能夠提供暢通的學習渠道，知識在機構內部能夠順利傳播、復制和增加；機構具有較高的組織學習能力和組織智商，統計人員的個體學習能夠推動和幫助他人的學習并形成互動，從而實現統計部門良好的知識管理，最終實現統計調查、統計服務和統計監督的行政能力。

三、學習型政府統計機構的建構途徑

學習可以劃分為三個層次：個人學習、組織學習和學習型組織。對個人而言，學習主要是指認知、技能和情感三方面的學習；組織學習是將組織作為學習的主體看待的，包括適應性學習和創造性學習兩個階段；學習型組織則是一種組織管理模式，組織學習是一個組織成為學習型組織的必要條件。從制度層面看，政府統計部門有其自身的統計文化和游戲規則，開展學習型政府統計機構的創建活動，要充分考慮這些實際情況，對學習型組織理論加以借鑒和吸收，營造終身學習的組織環境，使學習成為統計部門經常化、普遍化和制度化的行為。

學習型組織具有四個方面的特征：學習進程的終身性、學習機會的開放性、學習者的主體性、學習資源的共享性，除了“學習者的主體性”之外的其他三項是必須通過組織自身的努力來實現的。從組織層面看，建設學習型政府統計機構的首要責任人是統計部門本身，它從根本上提供了資源保障和制度保障。

個人認為，在建設學習型政府統計機構過程中，統計部門的行動計劃應該包括：（1）行動方針是按照中央的要求“學習、學習、再學習，提高、提高、再提高，實踐、實踐、再實踐”，堅持開展組織學習活動，形成濃厚的學習氛圍。（2）在機構上下開展“學習革命”的觀念更新活動，時刻警醒統計人員今天的統計工作處在一個變化加快的環境，要取得更好的成績或更上一層樓，從領導一把手到普通公務員都要洞悉統計專業的發展形勢，善于學習和變革創新。（3）不要把學習型政府統計機構與學習、培訓概念相混淆，通過前者的行動不但要改變統計人員和統計部門固有的思維模式和行為方式，根本上是為了強化統計人員和統計部門的學習意識和組織學習能力。（4）要防止畸形學習觀的形成，克服適應意義的學習和被工作推動的學習，努力實現學習與工作的融合，做到學習工作化和工作學習化。

從個體層面看，學習型政府統計機構的建構行動最終要依靠統計人員來執行，他們的態度是否正確、行動的配合度是否到位關系到整個建構行動能否取得成功。因此，統計人員首先必須端正思想認識，從過去被動的“要我學”轉變為現在自覺主動的“我要學”，要深刻認識到學習的本質在于提升學習能力，而不僅僅是為了生活、工作和發展，其真正意義在于人生修養的提升和人生價值的實現。要做統計職業道德高尚的人，正確認識統計工作的社會意義、社會價值和歷史使命。要善于聯系實際，在實踐中獲得真知灼見，既要反對高高在上、自以為是，認為憑現在的知識技術和聰明才智就足以應付統計工作發展需要的思想，又要反對安于現狀、抱殘守缺、故步自封，以傳統方法思考現實問題、以傳統方式開展現實工作。要養成良好的學習習慣，虛懷若谷、刻苦鉆研、勤于思考，才能由此及彼、由表及里，真正掌握精神實質。還要通過組織學習，及時更新觀念，增強政治鑒別力和敏銳性，提高依法行政的意識和能力，并用新知識、新活力、新思想，大膽、科學、積極地開展政府統計工作。

建設學習型政府統計機構，是一項與時俱進、以人為本和適應科學發展觀要求的統計事業，由于它沖擊了舊有的價值觀念和習慣勢力，因而注定要經歷一個緊迫、艱巨、繁重和漫長的過程。寫作本文純屬是作為統計隊伍中的普通一員，在新環境、新形勢壓力下不斷進行獨立思考后最終停留在思想認識上的一個簡單勾勒，其出發點無非是為了統計事業在未來的成長旅程中發展、壯大，在學習型社會中尋求統計部門應有的社會地位和更佳的業績。

第二篇：縣級統計機構工作規范

縣級統計機構工作規范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范基層統計基礎工作，保證源頭統計數據質量，依據《中華人民共和國統計法》以及相關的法規和規定，制定本規范。

第二條 本規范所指縣級統計機構包括縣級（包括縣、市、區、旗，下同)統計局和國家統計局各縣級調查隊。地方調查隊可參照執行。

第三條 本規范是對縣級統計機構建設和開展統計工作的基本要求。縣級統計機構應按照本規范的要求，以提高統計數據質量為中心,加強隊伍建設，健全各項制度，強化內部管理，推進統計管理制度化、統計流程規范化、統計調查法制化、統計人員專業化、統計手段現代化。

第二章 統計機構和統計人員

第四條 縣級統計局依照《中華人民共和國統計法》獨立設臵。國家統計局各縣級調查隊按中央編辦的批復設立。

第五條 各地區應根據工作需要，為縣級統計局配備必要的工作人員。其中，業務人員和行政人員應保持合理比例,業務人員比例不應少于70%。

縣級統計局負責人的任免應征求上一級統計局的意見，其中主要負責人的任免應當征得上一級統計局的同意。國家統計局縣

－ 1 － 級調查隊領導干部由調查總隊黨組研究決定，并征求同級地方黨委意見后任免。

縣級統計機構要有計劃地開展對統計人員的業務培訓，加強法制和職業道德教育，不斷提高統計人員的基本素質和工作能力。

統計人員應當恪守統計職業道德，做到：忠誠統計，樂于奉獻；實事求是，不出假數；依法統計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。

第六條 縣級統計機構應具備開展正常行政管理、業務工作所需的基本條件：專門的辦公場所、工作所需的辦公和信息技術設備、必要的交通工具等。

各地區要爭取建立統計工作經費保障的長效機制，從制度上保障統計改革、建設和發展的資金需要。縣級統計局的行政經費、業務經費、基本建設投資、按規定應由縣級政府承擔的周期性普查和大型調查以及專項調查經費要列入本級政府財政預算；統計經費采取上劃下撥方式的地區，要確保縣級統計經費的落實；國家統計局各縣級調查隊承擔為地方服務的統計調查任務，地方政府應給予必要的經費保障。

縣級統計機構財務管理應貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度，建立、健全內部財務管理和內控制度，堅持量入為出、勤儉節約的原則，提高資金使用效益。

第七條 縣級統計機構要依據上級統計機構的相關文件、規定，制定、完善符合本地區實際的各項工作制度，以規范工作程

－ 2 － 序，提高管理水平，確保統計工作正常開展。具體包括：

管理工作制度：包括決策規則和制度、人事管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、固定資產管理制度、保密工作制度、會議制度、廉潔從政制度、突發事件應急預案制度等。

業務工作制度：包括統計調查工作制度、統計數據質量管理和責任追究制度、統計數據使用和發布工作制度、統計資料管理工作制度、統計執法責任制和普法工作制度、信息化建設工作制度、業務和技術培訓工作制度等。

縣級統計機構要逐步建立健全各項工作制度，并裝訂成冊；要公開對外窗口部門人員職責、辦事程序等；要定期檢查各項制度的貫徹執行情況；要根據工作需要，對各項工作制度不斷加以完善。

第三章 統計調查

第八條 縣級統計機構必須認真貫徹執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度，嚴格按統計業務工作流程開展統計調查，保證數據質量。

第九條 調查基礎工作

1.做好基本單位名錄庫維護更新工作。按照上級統計機構的要求，收集、整理同級編辦、民政、工商、質檢、稅務等管理部門行政登記資料，實地調查、核實基本單位信息，經上級統計機構審批后更新名錄庫信息。開展名錄庫數據質量檢查，確保名錄庫基礎信息地域覆蓋完整、行業統計全面、單位鑒定標準、基礎信息正確。

－ 3 － 2.嚴格按照統計調查制度的規定做好調查網點的維護、管理。不得隨意更換調查網點，調查網點確需更換必須報上級統計機構同意。

3.根據企業一套表和聯網直報工作要求，在上級統計機構已賦予的管理權限范圍內，對本級專業部門和業務人員，以及調查對象分配基層表和匯總表專業處理權限和系統管理權限。

4.建立調查工作網絡并實施動態管理。由調查對象直接報送報表的，要建立填報單位統計人員名錄；由部門或鄉鎮街道統計人員報送報表的，要建立部門和鄉鎮街道統計人員名錄；聘用輔助調查人員采集數據的，要建立輔助調查人員名錄。

第十條 接受、布臵統計調查任務

1.按照上級統計機構的要求，接受統計調查任務。認真參加上級統計機構工作會議和業務培訓，正確理解和掌握統計調查制度的內容和要求，掌握數據處理程序。

2.認真貫徹執行統計調查制度要求，結合實際制定本地區的實施方案，依法組織開展統計調查。

3.針對不同調查對象，召開有關會議或下發文件，組織開展針對調查對象的業務培訓，布臵調查工作。使調查對象明確法定填報義務，理解和掌握報表填報方法、指標含義等，達到準確填報報表的要求。

4.按照統計調查制度規定的范圍向調查對象布臵調查，保證調查單位不重、不漏。發放統計報表及相關資料要進行登記。

第十一條 數據采集

－ 4 － 1.按照統計調查制度規定的時間、范圍、要求采集數據。做好催報工作，督促調查對象按要求填報統計報表；現場調查工作要認真、細致，調查中遇到不能確定的問題應及時向上級匯報；要加強對現場調查工作的指導、督促、檢查。

2.做好報表或數據接收登記記錄，保證調查單位不重、不漏，數據上報真實、準確、完整、及時。

3.規范基層原始報表。基層原始報表必須完整、規范。使用紙介質上報的報表，要求填寫工整、清晰，使用墨水筆、簽字筆或圓珠筆填寫，有單位負責人及填表人簽字，注明填報日期，加蓋單位公章。統計人員現場采集的報表要有調查對象名稱（姓名）、經營地點（地址）、統計人員簽字、填報日期。以磁介質、光存儲介質或網絡方式上報的統計報表，要求文件名規范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。

4.統計報表應由法定調查對象填報，不得編造、偽造統計報表。

第十二條 數據錄入、審核

1.接收統計資料，對數據進行錄入或加載，代不能實現網上直報的調查對象錄入基層表。

2.對報表和指標進行審核，并依據審核結果對有疑問的數據進行核查，做好核查記錄。

3.經核查確認錯誤的數據，應要求填報單位及時修正，并在規定時間內重報原始報表。

4.對修正后的數據進行再審核，直至無誤。做到錄入數據和

－ 5 － 填報單位報送的原始報表一致，單位不重、不漏，無邏輯性、趨勢性差錯，數據結構合理、正確。

5.按照上級統計機構的要求做好聯網直報單位的審核、查詢工作。

第十三條 數據上報

1.數據上報應明確責任，規范報送流程，做好報送記錄。報送記錄基本內容包括：專業(報表)名稱，主要數據、情況說明，統計業務人員、部門負責人、主管局(隊)領導簽字等。

2.以紙介質上報的統計報表內容完整、字跡清晰，簽字、公章等齊全；以磁介質、光存儲介質或網絡方式上報的統計報表文件名規范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。同時，要按要求報送數據處理及有關情況的說明等。

3.對上級統計機構查詢的問題，應在規定時限內核查、答復，做好查詢記錄。

第十四條 質量控制

1.嚴格按照統計調查制度規定，規范操作，從規模總量、增長速度、比例結構、內在數量關系等方面著手，對數據進行審核、把關，保證數據質量。

2.根據統計調查制度規定和專業特點，制定數據質量檢查方案，定期選擇一定數量的調查對象進行檢查。檢查中要認真做好相關記錄，發現統計違法行為要及時向統計執法檢查機構進行移交。

3.統計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統計資料，－ 6 － 不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料，不得有其他違反統計法律法規的行為。

第四章 統計服務

第十五條 統計資料發布

1.建立和完善統計資料發布制度，依據統計法律法規規定的權限，按照《國家統計局政府信息公開指南》和地方政府部門的有關規定，及時、準確對外發布和提供非涉密的統計資料。

2.做好統計資料解釋說明工作，在發布統計信息的同時，公布主要統計指標含義、調查范圍、調查方法、計算方法等信息。

3.對外發布或提供統計資料不能越權、越級；不能違反規定擅自公布統計資料，不能對外提供、泄露調查對象的商業秘密和能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料。

第十六條 統計網站建設

1.縣級統計機構要因地制宜，采取自建、依托政府或上級統計機構網絡平臺等方式，加強統計網站建設，要充分利用統計網站，公開統計政務，發布統計數據，宣傳統計工作，將其作為推動統計工作、提升統計服務水平的重要手段。

2.及時更新網站信息。

3.加強對網站系統的開發、管理和維護。第十七條 統計分析

1.縣級統計機構要深入開展調查研究，跟蹤了解黨和國家重大政策的貫徹落實情況，及時了解并反映當地經濟運行及社會發展中的苗頭性問題和熱點問題，對經濟運行和社會發展情況開展

－ 7 － 分析研究。

2.開展統計分析要做到選題準確、實事求是、觀點明確、論證充分、用詞嚴謹、對策和建議可行。

第五章 統計信息化建設

第十八條 縣級統計機構要根據統計工作發展的需要，推進統計信息化建設，逐步實現數據處理計算機化、數據傳輸網絡化、數據儲存電子化和辦公自動化。

1.爭取將統計信息化建設納入本地區政府信息化建設規劃或電子政務建設項目之中。根據統計信息化總體規劃，認真制定每年的實施方案。

2.建立、完善統計信息化建設和計算機使用管理的有關規章制度，確保硬件、軟件系統的正常運行。

3.配備與工作需要相適應的計算機人員和設備，統計業務人員要達到“人手一機”，并能熟練使用，計算機及網絡設備應保持良好狀態。

4.按照國家信息安全有關法律法規和技術標準的要求，做好網絡安全、病毒防護、身份管理、信息安全保密等系統建設和管理工作。

5.加強統計信息網絡建設與維護，實現與鄉鎮街道通暢的網絡連接，積極推行網絡報送系統。

6.加強對統計人員的信息化技術培訓，努力提高統計人員計算機應用水平和信息化及電子政務的知識技能，培養既熟悉統計業務又精通計算機技術的專業人才。

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第六章 統計法制建設

第十九條 縣級統計機構要高度重視統計普法教育，緊緊圍繞統計中心工作，開展多種形式的宣傳教育工作，普及統計法律、法規知識，增強統計人員和調查對象的法律意識，提高依法行政的能力和水平。

第二十條 縣級統計機構作為統計執法檢查機關，負責監督檢查統計法律法規和統計制度在本行政區域的實施，依法查處違反統計法和統計制度的行為。

1.要建立行政執法責任制，配備統計執法人員,提供必要的執法設備和條件。從事統計執法工作的人員，應當具備必要的法律知識和統計業務知識，參加統計執法培訓，并取得統計執法檢查證。

2.統計執法檢查要貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，做到預防、查處和整改相結合，教育與處罰相結合，合法、公正、公開、高效地開展統計執法工作。

3.規范統計執法的程序和執法工作流程，將統計部門的職責范圍、執法依據、執法程序等相關事項向社會公布。在組織實施統計執法檢查前應當擬定檢查計劃，檢查計劃包括檢查的依據、時間、對象、內容和組織形式等。

4.要建立行政處罰等行政執法的案卷，建立健全統計執法案卷評查制度。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書等應當立卷歸檔。

第七章 統計管理工作

－ 9 － 第二十一條 縣級部門統計管理

1.縣級統計局要依法對縣級政府部門統計調查項目進行管理:制定并公布本地部門統計調查項目管理辦法和辦事程序;依據相關法律、規定對申請單位擬訂的統計調查項目進行嚴格審批;定期公布經審批的縣級部門統計調查項目目錄，加強檢查和監督。通過統計調查項目管理，合理界定統計工作分工，整合統計資源，提高統計服務能力，減輕調查對象負擔。

2.加強縣級部門統計資料發布的管理，明確其數據使用和發布范圍。建立縣級部門統計與政府綜合統計信息共享機制，充分發揮縣級部門統計資源的作用。

第二十二條 鄉鎮街道統計管理

縣級統計局要積極爭取地方政府支持，加強鄉鎮街道統計機構建設，要求鄉鎮街道設臵統計工作崗位，配備專職或兼職統計人員。有條件的地區可根據工作需要,在鄉鎮街道設立派出機構，實行對鄉鎮街道統計工作的垂直領導。

縣級統計機構要認真履行對鄉鎮街道統計業務管理的職責，指導鄉鎮街道加強統計制度建設，完善各項工作制度。加強對鄉鎮街道統計人員的業務培訓。指導鄉鎮街道加強統計信息化建設，配備適應統計工作需要的計算機設備，逐步將統計信息網絡延伸到鄉鎮街道。

加強對鄉鎮街道統計數據的檢查、監督，保證源頭統計數據質量。

第二十三條 輔助調查員的管理

－ 10 － 縣級統計機構要嚴格按照勞動人事管理的相關規定選聘輔助調查員，落實輔助調查員的經費補貼，加強對輔助調查員的管理。要按照先培訓、后上崗的原則，做好業務培訓。要建立考核制度，定期檢查和督促輔助調查員的工作。

第二十四條 調查對象的管理

縣級統計機構要加強對調查對象的管理。定期開展統計業務培訓和統計監督檢查，指導調查對象建立健全統計臺賬，做好原始記錄，逐步實現統計臺賬的電子化管理。

第二十五條 統計從業資格認定工作管理

縣級統計局是本行政區域內統計從業資格認定工作的承辦機關，負責統計從業資格考試的具體事務；按照上級統計局的授權要求，審查申請材料，上報初步審查意見和全部申請材料；負責本行政區域內統計從業資格證書的送達工作；負責監督檢查和查處統計從業資格認定工作中各種違法行為。

第二十六條 統計調查項目管理

縣級統計機構要認真貫徹執行上級統計機構關于國家和地方統計調查管理的各項規定，規范自身統計調查行為。要嚴格執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度，不得隨意調整、變更；確需調整或增加統計調查內容的，應充分考慮統計調查對象的承受能力，盡可能減少調查頻率，縮小調查規模，降低調查成本，并按相關管理規定報省級統計機構審批。

第二十七條 統計資料管理

縣級統計機構應當建立統計資料管理制度。統計資料管理要

－ 11 － 嚴格執行《國家統計局保密工作規定》，采取檔案管理標準和方法，配備必要的設施，妥善保管統計調查中獲得或者形成的統計資料，以真實記載、反映統計工作，便于開發使用統計資料。

1.制定本單位統計資料管理辦法，明確統計資料管理的具體要求及管理職責。指定專人對各類統計資料進行整理，確定密級，裝訂成冊，妥善保管。如遇機構變動、人員調整，對所保管的統計資料要辦理交接手續，防止丟失和損毀，確保統計檔案資料的連續與完整。

2.統計資料的保存時限：統計調查中取得的統計調查對象的原始資料、統計調查對象按照國家有關規定設臵的原始記錄和統計臺賬，應當至少保存兩年；匯總性統計資料應當至少保存10年；各種磁介質、光存儲介質資料要建立備份系統，并長期保存。法律法規另有規定的，從其規定。

第八章 附 則

第二十八條 國家統計局依據本規范內容，制定考核辦法，各省、自治區、直轄市統計局和國家統計局各調查總隊具體實施。縣級地方調查隊參照執行。

第二十九條 本規范由國家統計局負責解釋。第三十條 本規范自印發之日起實施。

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第三篇：統計局統計工作總結

統計局統計工作總結

今年的統計工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級統計部門的指導下，以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實省、市統計工作會議提出的目標任務和工作要求，緊緊圍繞縣委縣政府重大戰略決策部署和年初制定的經濟發展目標，切實履行工作職責，抓好全縣統計“四大工程”建設及聯網直報工作，以“三個提高”為中心，服務民生，立足求真，精心謀劃統計工作新理念、新思路，創新統計，科學統計，充分發揮了統計的信息、咨詢、監督三大功能的積極作用，統計工作穩步推進，工作亮點鮮明，較好地完成了縣委、縣政府及XX市統計局交辦的各項工作任務，為推動翁源經濟社會又好又快的發展作出了應有的努力。現就對我局本工作總結如下： 第一部分：今年工作總結

一、扎實做好統計日常工作

一是認真做好20**年報工作和今定期報表工作；二是提高統計數據質量，對重大、敏感性數據認真審核把關,增強基礎數據的匹配性和協調性；三是加強與相關部門及省、市級統計局的溝通聯系，掌握第一手資料，確保統計數據有理有據、真實可信；四是進一步完善主要統計數據質量評估機制，確保各項經濟指標符合經濟走勢，真實客觀地反映我縣經濟運行情況。

二、抓好名錄庫維護更新工作與聯網直報工作

根據國家統計局規定的企業一套表制度工作流程，嚴格按照“先有庫、再有數”原則，切實抓好名錄庫維護更新，對聯網直報單位進行全面核實，對新增的單位及時報批進庫，確保所有符合填報要求的企業全部進入調查單位庫；同時，抓好跟蹤落實，在企業聯網直報期間，專業人員利用節假日，加班加點，跟蹤聯網直報動態，及時與開發區、園區企業、鎮（場）等部門保持聯系，高質按時保證了“三上企業”100%聯網直報，并得到了省、市統計局的通報表揚。

二、提高統計服務水平

切實加強對全縣國民經濟運行的分析、監測和預警，圍繞縣委、縣政府的中心工作，拓寬統計服務渠道，創新統計服務方式，提供豐富多樣的統計產品，不斷提升統計為經濟社會發展服務的能力和水平，尤其是不斷提升統計信息的報送能力和統計分析的撰寫能力，為縣委、縣政府和社會公眾提供優質的統計服務；深入基層一線認真調查測算“5.16”和“8.16”等幾次洪災對我縣經濟的影響；加大和上級相關部門的聯系、溝通或請示工作，及時提供全縣范圍的統計資料信息。

三、加強學習提高整體素質

一是以創建學習型機關為載體，全面提升干部綜合素質。以培養學習思考能力、業務操作能力、溝通協調能力為重點，鼓勵干部主動自覺學習理論和專業知識，在學習思考和工作實踐中提高自身綜合素質。二是扎實開展文明縣城創建活動。按照縣委縣政府關于《XX縣創建省文明縣城實施方案》的要求以及“兩創辦”的統一部署要求開展工作，加強思想道德和民主法制建設，積極參與開創我縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設協調發展新局面活動工作。同時，開展統計文化建設，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，不斷增強工作人員的職業歸屬感和專業精神。

三是加強作風建設，切實做好整治庸懶散奢等不良風氣工作。根據翁紀辦發2013]1號《關于整治庸懶散奢等不良風氣工作分工的通知》精神要求和省紀委、省監察廳《關于整治庸懶散奢等不良風氣、切實改進工作作風的意見》（粵紀發2013]確4號）工作要求，以及韶紀辦發2013]8號《關于整治庸懶散奢等不良風氣工作分工的通知》精神，我局領導高度重視，及時召開班子會議，對此項工作進行了認真的部署和安排，使我局開展整治庸懶散奢等不良風氣工作得以順利進行，并以以良好的作風帶動工作水平的提升，提升統計部門的形象。四是開展紀律教育學習月活動。根據翁發〔2013〕11號《關于印發的通知》的精神要求，緊緊圍繞“嚴紀律、正作風、促廉潔”的教育主題，堅持以紀律教育、作風教育、廉政教育為主要內容，人人認真撰寫心得體會，以加強從政道德教育為重點，組織全體干部職工扎實開展紀律教育學習月活動。

五是認真做好統計從業資格考試培訓工作。根據粵統辦2013]24號《關于做好今年統計從業資格考試與認定工作的通知》精神，按照國家和省、市對統計從業資格考試和統計繼續教育工作的統一部署和安排，為進一步提高全縣統計隊伍素質，利用各種宣傳媒體積極做好統計從業資格考試報名的宣傳發動，今年參加培訓考試人員37人。局領導親自抓考試前的培訓學習及考試等各項工作，使我縣今年9月15日全國統一考試順利進行。

四、抓統計調研指導做好“三上”企業申報培育工作

圍繞縣委、縣政府年初制定的全年經濟發展目標，在加強對投資、工業、服務業領域重點項目、重點企業跟蹤統計監測的同時，根據縣委、縣政府對各部門經濟發展責任目標任務的分解要求，局一把手高度重視，領導班子成員親自掛帥，帶領業務骨干，多次深入基層、園區、企業開展統計工作的調研指導，充分挖掘經濟增長潛力，掌握第一手材料。認真做好“三上”企業申報培育工作，并嚴格按照“先有庫、再有數”原則，認真做好“三上”企業申報培育工作，我縣目前已有六家規上企業通過了國家審定申報。

五、統計法制工作不斷強化

在認真做好依法治縣辦、綜治辦、普法辦的部署和工作要求的同時，切實抓好統計法制工作。

一是深化統計法律法規宣傳，營造了良好的工作氛圍。去年以來切實把“六五”普法宣傳教育工作與統計法制工作有機結合，利用宣傳媒體及在統計會議上做好統計法制宣傳教育工作，贈送相關法制宣傳圖片和書籍，供領導和統計人員學習，營造良好的統計工作氛圍。

二是積極開展統計執法檢查工作。根據廣東省統計局《關于布置今年統計執法檢查任務的通知》（粵統辦字〔2013〕27號）和XX市統計局《關于印發的通知》（韶市統2013]48號）的統一部署和要求，加強統計執法力度，開展統計執法檢查。對我縣轄區內規模以上工業企業、限額以上貿易企業貫徹落實統計法律法規和統計制度、依法加強統計基礎建設的情況及企業相關統計數據質量進行統計監督檢查，為全縣經濟發展提供保障。

六、全力以赴抓好第三次全國經濟普查前期工作

按照《廣東省人民政府轉發國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》（粵府2012]151號）的精神以及《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》（國發2012]60號）的通知精神，積極組織實施我縣第三次全國經濟普查前期準備工作，選派業務骨干參加國家、省、市經濟普查試點工作，積極協助縣政府起草相關的三經普文件，并于9月上旬以翁府辦〔2013〕98號文件，成立了XX縣第三次全國經濟普查領導小組及其辦公室，辦公室主任由統計局副局長擔任，把經濟普查作為今年統計工作的重中之重。目前我縣第三次全國經濟普查工作正在有序進行。

七、圍繞縣委縣政府中心工作促抓其他工作

我局識大體、顧大局，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作任務及相關工作目標，抓好落實，促進并抓好我局其他工作。如，在抓好自身計生工作的同時，還積極做好掛扶鎮村、計劃生育、社會建設等工作。我局在經濟困難的情況下，想方設法，為掛鉤村委擴建計劃生育宣傳欄給予了資金援助，在計生服務月活動中派出專人、帶錢、帶車支援計生工作。以上是我局三季度所做好的主要工作和取得的成績，我局將決心在今后的工作中，發揚成績，克服困難，糾正不足，為全縣經濟發展目標的實現而努力做好各項工作的落實。

第四篇：統計局統計制度

統計數據質量評估制度

一、為了確保統計源頭數據客觀、真實，政府統計與部門統計必須以“嚴肅、認真”的作風，加大對下級尤其是起報單位數據的審核、評估力度。

二、評估范圍：轄區內的所有下級匯總單位和起報單位。

三、評估方法：

1、實地評估。首先利用平時所掌握的情況評估，其次對有疑問的應到實地察看。

2、對照評估。主要數據應與上年同期比照，與相關數據比照，與部門數據比照，與政策措施比照。

3、邏輯評估。將主要數據與關聯指標計算評估邏輯關系。如人均情況、土地占用率、復種指數等。

4、領導點評。請相關分管領導點評數據的可信度。

四、評估結果處理：對在評估中存在數據質量問題的，應責令其重新核實上報，對拒不修正和有意弄虛作假者，應依據《統計法》嚴肅查處。

五、統計數據質量評估要本著“科學、客觀、快捷、簡明”的原則開展，評估單位應確保評估的獨立性和權威性。

部門統計聯系、協調制度

一、政府統計應發揮綜合與龍頭的職能，主動加強與部門統計的溝通聯系，部門統計應主動配合政府統計做好各項工作，及時向政府統計報告上級主管部門安排的各項統計工作。

二、政府統計應加強對轄區內部門統計和村級統計業務的指導、檢查和監督。

三、部門統計完成的各項統計工作應報政府統計備案。

四、政府統計應加強對統計信息、統計資料的監管力度,實行一個窗口對外提供與發布。

五、政府統計與部門統計應以例會方式定期座談、溝通、探討統計業務和統計方法。

例會制度和學習制度

一、例會一般為每月一次或結合農村統計報表報送時間定出例會日。

二、例會內容：

1、安排本期的統計調查任務。

2、匯報、交流各站（所）、村（居）前期統計工作情況。

3、結合本期統計任務進行短期培訓。

4、傳達學習有關文件、簡報。

5、端正業務思想，改進工作作風。

三、鄉（鎮）統計站應將例會作為轄區內統計網絡開展活動的重要場所，持之以恒，并加以充實完善。

四、鄉（鎮）統計站應組織有關人員不定期學習黨的方針、政策及統計業務新知識，組織學習上級統計業務部門的新精神、新要求，為切實做好本職工作、當前工作和下階段統計工作做保證。

統計資料管理制度

一、各類統計資料均應整理歸檔保存。

二、基層表、過錄表、匯總表和所提供的統計資料等要分類規范裝訂保存。

三、建立健全進度臺帳、歷史臺帳、專業臺帳和綜合臺帳，并相應裝訂歸檔。

四、電子文檔應用磁盤備份兩套，年終定案數應光刻兩套保存。

五、統計檔案應由專人管理，并建立使用登記制度。

六、統計檔案的調用、借用和移交應辦理相應的書面手續。

統計站目標管理制度

一、認真完成各項統計調查任務，確保全面、系統、及時、準確。

二、結合社會信息需求和領導決策需要，不定期發布和提供社會經濟發展情況統計信息。

三、結合實際情況，每年完成一定數量的統計分析報告和統計預測預警資料。

四、建立轄區內的統計考評制度，明確部門、單位、村（居）委會的統計工作職責。

五、有目的、有針對性地確定統計檢查的范圍、時間、內容和效果，并及時上報《統計檢查報告》。

六、有目標、有針對性地組織統計制度學習和統計業務培訓，保證轄區內的統計人員每年輪訓一次以上。

七、按照上級要求建立健全統計臺帳，原始記錄等各種檔案資料。

八、與時俱進，做好現代化統計手段建設，尤其要熟練掌握計算機與網絡的應用技術，提高統計工作效率，跟上統計發展節拍。

統計站工作職責

一、廣泛宣傳、認真貫徹統計法規，嚴格執行統 計制度。

二、完善政府統計職能，指導、協調轄區內各部門和單位統計工作，做到政府統計與部門、單位統計銜接配套。

三、安排、部署轄區各項統計調查工作，確保全面、及時、準確地完成各項統計調查任務。

四、按照上級要求，結合當地政府需要，積極開展統計整理、統計分析、統計預測，領導決策當好參謀，為社會提供優質服務。

五、實行統計監督，對轄區內各部門、單位的統計工作開展檢查，指導基層搞好統計工作，向上級報告統計違法情況。

六、按照規定檢查、審定、管理、公布統計資料，發揮農村統計信息主體作用。

七、加強統計隊伍建設，組織統計業務培訓，努力做好現代化統計手段的建設和應用。

八、建立健全統計檔案資料，指導基層建立各類統計臺帳。

統計員崗位職責

一、遵紀守法，熱愛統計工作。

二、嚴格執行統計法規和統計調查制度。

三、加強業務學習，提高業務水平。

四、積極開展現場調查，努力做好調查對象的思想工作，確保源頭數據準確。

五、認真審核評估基層報表數據，確保各種定期報表的數據質量。

六、認真做好抽樣調查、普查和各項臨時性調查工作。

七、掌握計算機應用技術，努力提高統計技能和統計效率，實現磁介質或網絡傳輸形式上報統計資料。

八、做好統計專用計算機的管理維護工作，做好電子文檔資料的整理、備份、保存工作。

第五篇：統計局鄉鎮統計站規范化建設匯報材料

統計局鄉鎮統計站規范化建設匯報

材料

統計局鄉鎮統計站規范化建設匯報材料 統計工作是及時掌握社會經濟發展狀況，保障社會經濟健康協調發展的一項重要基礎工作，鄉鎮統計又是統計工作的基礎和源頭。基層統計站建設狀況直接關系著統計數據質量的高低，關系統計事業的成敗。近年來，統計工作在宏觀經濟管理中的作用日益顯著，越來越受到各級黨政領導的關注，這為我們加強統計工作，加快統計事業的發展提供了難得的機遇。我局以貫徹省市統計工作會議精神為契機，積極爭取領導的重視和支持，采取有效措施，上下聯動，狠抓鄉鎮統計站規范化建設，取得了一定成效。

一、基本情況 位于東部，東鄰縣，西靠縣，南連、縣，北接縣。總面積2018平方公里，壩子面積平方公里，約占總面積的%，為第一大壩子，素有“東糧倉”之稱，也是最大的蠶桑、烤煙、生豬基地縣。全縣轄、、、、、、、8個鎮，、2個鄉及華僑管理區。下設139個村委員會。目前我縣8鎮2鄉的統計機構管理模式不一，主要有三種模式。一是獨立單設的有5家，二是與經管站合并的有4家，三是與黨政辦合并的有1家。全縣鄉級統計機構專職人員18人，均有上崗證書和專業技術職稱證書。

二、主要做法、抓思想認識。今年來，按照曲統發[]4號《市統計局關于印發市統計系統創先爭優·作風建設年活動實施方案的通知》的要求，要在全市各縣市區開展鄉鎮統計站規范化建設。結合我縣實際情況，我局專門召開局隊領導班子會議，統一思想，充分提高加強鄉鎮統計站規范化建設的重要性和必要性。大家一致認為，鄉鎮統計工作是最基層的一級綜合性統計單位，也是縣級統計工作的基礎和統計數據的源頭。其工作質量的高低，直接影響到統計數據的質量和制定全縣經濟社會發展規劃的科學性。在農村經濟快速發展、產業結構調整步伐不斷加快，建設社會主義新農村全面推進的新形勢下，鄉鎮統計工作顯得越來越重要。近幾年來，我縣鄉鎮統計工作環境有了較大改善，統計工作水平、統計數據質量得到了進一步提高，但仍存在專職統計人員較少、人員變動頻繁、業務素質偏低等問題。因此，找準鄉鎮統計工作的薄弱環節和突破口，加快鄉鎮統計站規范化建設，提高鄉鎮統計工作水平勢在必行。在此認識基礎上，確定了在全縣8鎮2鄉展開規范化統計站建設的目標。、抓組織保障。在統一思想認識的基礎上，結合市局提出的加強鄉鎮統計站建

設的要求，局隊召開專題會議，緊緊圍繞市局工作會議要求，認真研究規范化統計站建設標準，制定分工計劃。成立了以局長為組長的鄉鎮統計站建設領導小組，實行局隊領導掛鉤聯系鄉鎮的辦法，將任務目標責任落實到個人，人人擔責任。這樣，既確定了責任人，又規定了嚴格的標準及時限。在工作過程中，局隊領導大力加強與各鄉鎮的協調，加大指導力度，協助鄉鎮統計站搞好組織建設、制度建設、信息化建設、檔案整理等各項工作。同時，我局多次組織召開鄉鎮統計站規范化建設工作會議，明確指出了這次統計站規范化建設工作的重要性，對各鄉鎮及統計站分別提出要求。要求各鄉鎮也要成立以鄉鎮長為組長，分管領導和站所積極參與的統計基層基礎建設領導小組，領導小組組長親自抓，負總責，分管領導靠上抓，站長和專職統計員具體負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。、抓三基建設。一是多方籌措資金，加大投入，強化基礎設施設備建設。鄉鎮統計站真正實現經費、辦公設施的全部到位，是加強鄉鎮基層基礎工作，完善統計體制建設的重要保障。據此，我縣局隊領導多次下到鄉鎮，與鄉鎮領導共同商討建設規范化統計站事宜。協調解決了各鄉鎮統計站辦公場所、計算機網絡的落實。并積極籌措資金30000余元配套鄉鎮配備筆記本電腦10臺，統一制作了站牌和部分宣傳標牌。在經費上，結合縣財政十分緊張和鄉財縣管的實際情況，積極協調鄉鎮主要領導，實現了大部分鄉鎮采取實報實銷的方式解決。二是緊密結合實際，建立健全各項業務和管理制度。為使鄉鎮基層統計站規范化建設做到高起點、高標準，我局制定了《縣鄉鎮統計站規范化建設標準》，要求各鄉鎮根據實際情況，建立健全了《學習制度》、《業務培訓制度》、《檔案管理制度》、《計算機使用與管理制度》和《普查制度》等項規章制度，為全縣統計站

規范化建設工作打下了堅實基礎。三是狠抓鄉鎮統計數據質量的控制。鄉鎮統計人員業務上雖然接受縣統計局指導，但人、財、物都歸屬鄉鎮管理，其工作必然受制于鄉鎮領導，統計數據也會或多或少受到一些人為的干擾。加之少數統計人員統計法律意識淡薄，工作不扎實，作風飄浮，缺乏統計工作應有的嚴肅性，對所收集的數據不認真加以評估核實，自然無法保證統計數據的真實性、準確性和可靠性。對此，今年以來，我局加大與農口各主管部門的協調，建立農村經濟統計數據聯審制度，每季度召集調查隊、農業、畜牧、林業、經管、蠶桑管理等部門工作人員和各鄉鎮統計人員一齊數據進行評估審核，并以會代訓進行業務強化培訓，以此強化農口部門和各鄉鎮在數據的收集、整理、審核、評估、上報、使用等環節上的管理，力求做到“數出有源、數出有據”，不斷增強數據的抗干擾能力和統計的權威性。、抓隊伍建設。制度保障有了，人就是

決定性的因素。做好統計工作，沒有一支政治強、業務精的高素質專業隊伍是萬萬不可能的。近年來，我局通過加強職業道德教育，弘揚求真務實，樂于奉獻的精神，營造事業留人、感情留人的環境。定期開展業務培訓，促使其掌握統計基礎知識，熟煉運用各種統計調查手段，注重更新統計人員的知識，改善統計人員的知識結構，提高其業務素質和工作水平。要選拔吸納一批德才兼備、熱愛統計、具有發展潛質的人才充實到統計隊伍中來，在實踐中重點培養成業務骨干，以此扭轉統計人才青黃不接的被動局面。

與人事部門聯合協商對鄉鎮統計站人員進行崗位培訓，進一步提高了統計人員的業務水平，同時我們努力抓好持證上崗環節，抓緊辦理一批從業資格證，考前集中培訓，做到人人持證上崗。

三、經驗和努力方向、經驗

回顧整個統計站規范化建設的工作，我們認為，沒有各級領導的關心和支持，是不可能將此項工作做好的。在我縣的建設過程中，市局以鐘局長為首的領導班子一直給予了我們很大的關心，多次帶領相關科室人員親自到我縣指導此項工作。縣政府分管領導伏副縣長也很關心此事，與局領導一同研究制定我縣統計站規范化建設的方案和制度。各鄉鎮領導也高度重視此項工作，將統計站規范化建設作為做好鄉鎮統計工作的重點和基礎工作來抓，從辦公場地、人員、經費和基本設施設備給予了最大的保障。、努力方向

1、目前，鄉鎮統計人員的工作基本局限于簡單的報表

收集和初級數據匯總整理，忽視了統計分析和綜合服務的職能。要在提高統計數據質量的同時，提高服務能力，打造統計服務精品。增強服務的主動性，轉變服務觀念，緊扣轄區發展主題，主動

搞好服務，及時反映經濟社會發展的情況，積極拓寬服務領域。增強服務的針對性，要注重分析的質量，提出的建議切合實際，有針對性和可操作性。增強服務的實效性，把握趨勢，科學預測，在深入調研提供實用有效的產品上下工夫。

2、各鄉鎮統計站在履行職責上還存在差距。一要加大貫徹執行和宣傳《統計法》及其他統計法律法規的力度，努力提升依法行政的水平；二要積極探索管理本行政區域內的統計工作的方法和途徑，認真做好收集、整理和提供本行政區域內的各種統計資料，對基層統計單位進行統計檢查及工作指導，開展對基層統計人員的業務培訓工作。

3、各鄉鎮統計站對挖掘統計文化和應用統計成果方面還存在著很大的不足。我們一定要以規范化建設為契機，進一步挖掘統計文化，對在各時期統計調查工作中積累的經驗和涌現的優秀事跡加以總結，形成能夠推動統計調查工作的

精神。同時，要對長期以來保存的統計資料進行再整理，客觀分析影響、制約本鄉鎮經濟和社會發展的各種因素，進而提出指導本鄉鎮經濟社會發展的合理化建議，真正發揮統計作用。通過前期的努力，我縣各鄉鎮統計工作雖然在改善統計工作環境、規范統計工作程序以及依法開展鄉鎮統計調查、原始記錄、統計臺帳、統計數據質量監控等工作上奠定了一定的基礎，但在適應統計改革發展的新要求，不斷提高統計服務水平和統計調查技術水平上還存在較大差距。還需要繼續努力，把鄉鎮統計站規范化建設作為一項長期工作來抓，努力實現全縣鄉鎮統計機構更健全，管理更規范，網絡更暢通，人員更充實，促進鄉鎮統計基礎工作更加規范化、制度化和科學化，使統計數據出有源、查有據，切實保障源頭數據質量，全面提高統計工作水平。